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大题攻略5：关于“全面依法治国”的命题
典例 （2025·江西·高考真题）阅读材料，完成下列要求
2000 年7 月1 日起施行的《中华人民共和国立法法》规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其
常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，
可以制定地方性法规。
江西省是长江中下游地区湿地资源最丰富的省份之一。为加强湿地保护，促进湿地资源可持续利用，
早在2012 年3 月，江西省人大常委会就通过了《江西省湿地保护条例》（以下简称“《条例》”）。
这是我国关于湿地保护较早的地方性法规之一，为国家湿地保护立法进行了先行探索。2021 年12 月24
日，《中华人民共和国湿地保护法》正式出台，为强化湿地保护和修复提供了法律依据。2024 年9 月，
江西省人大常委会依法对《条例》进行了修订，全面对标对表《湿地保护法》规定，进一步健全完善
了湿地保护体制机制，努力解决湿地保护实践工作中的现实困难和突出问题；同时，对“鄱阳湖湿地
保护的特别规定”专章内容进行修改完善，进一步突显了鄱阳湖湿地保护的重要性和特殊性。《条
例》的深入实施将为赣鄱湿地保护提供更加坚实的法治保障，为全国湿地保护事业高质量发展提供更
多的“江西经验”
结合材料并运用“全面依法治国”知识，分析地方立法在我国社会主义法治建设中的作用。
可视化解题：
命题分析
命题思路：本题为作用意义类主观题，设问要求运用“全面依法治国”知
识，分析地方立法在我国社会主义法治建设中的作用。需要调用科学立法
等相关知识，结合材料分析作答。
学科素养：信息获取、理解掌握
关键能力：知识获取能力、归纳概括能力
知识链接：全面依法治国的相关知识
调用知识
有效信息①：江西省对照《湿地保护法》及时修订地方条例，既维护了法
治统一，也推动和保障了《湿地保护法》在江西落地生效→可联系科学立
法的知识，说明修订后的《条例》以《湿地保护法》为依据，有利于有效
贯彻实施国家法律规定。
有效信息②：江西省人大常委会依法对《条例》进行了修订，全面对标对
表《湿地保护法》规定，进一步健全完善了湿地保护体制机制，努力解决
湿地保护实践工作中的现实困难和突出问题→可联系科学立法的知识，说
明《条例》结合江西实际补充和细化了《湿地保护法》的规定，有利于完
善我国社会主义法律体系。
有效信息③：根据《中华人民共和国立法法》规定，江西在湿地保护立法
领域的先行探索，通过了《江西省湿地保护条例》，为全国湿地保护事业
高质量发展提供更多的“江西经验”→可联系科学立法的知识，说明《条
例》的制定和修改突出了地方立法解决实际问题的探索创新，有利于更好
地落实科学立法的要求。
规范解答
①有利于有效贯彻实施国家法律规定。修订后的《条例》以《湿地保护
法》为依据，可推动和保障《湿地保护法》在江西落地生效。②有利于完
善我国社会主义法律体系。《条例》结合江西实际补充和细化了《湿地保
护法》的规定，是对我国湿地保护法律体系的丰富和完善。③有利于更好
地落实科学立法的要求。《条例》的制定和修改突出了地方立法解决实际
问题的探索创新，对科学制定和完善《湿地保护法》具有先行探索作用。
失分原因：归纳概括能力不强，只回答理论知识，不能结合材料准确回答全面依法治国知识。
防范措施：答题时要注重理论联系实际，结合材料中的关键词句对理论知识进行具体分析。
【核心主线】
为什么要坚持全面依法治国？如何建设法治中国，实现国家治理现代化？
一、 法治基础与总目标：依法治国的方位与蓝图
1． 全面推进依法治国的总目标
建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是在中国共产党领导下，坚持中
国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施
体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。
2． 法治与国家治理
法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党
执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
3． 依法治国的原则
必须坚持中国共产党的领导（根本保证），坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依
法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。
二、 法治实施的核心环节：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
4． 科学立法（法治的前提）
科学立法要符合国情和实际，立良善、管用之法。要健全立法机关主导、社会各方有序参与立法
的途径和方式，立法必须遵循法治程序，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人
民拥护。
5． 严格执法（法治的关键）
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不
可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎
职。
6． 公正司法（法治的防线）
公正是法治的生命线。司法机关要依法独立公正行使审判权和检察权，努力让人民群众在每一个
司法案件中感受到公平正义。要加强对司法活动的监督，杜绝关系案、人情案、金钱案。
7． 全民守法（法治的基础）
法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。要增强全社会厉行法治的积极性和主动性，使全体
人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
三、 法治建设的重点任务：法治国家、法治政府、法治社会一体建设
8． 法治国家
法治国家是法治建设的目标。要求宪法法律至上的原则得到普遍认同，国家权力依法得到规范与
制约，公民权利得到切实保障。依法治国、依法执政、依法行政共同推进。
9． 法治政府
法治政府是法治建设的重点任务和主体工程。要建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公
正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。要全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
10．法治社会
法治社会是法治建设的基础。要弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会法
治观念，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。健全社会矛盾纠纷
预防化解机制。
四、 依法治国中的关键关系
11．党的领导与依法治国
党的领导是社会主义法治最根本的保证。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守
法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来。依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是
依宪执政。
12．法治与德治
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的
教化作用，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得
益彰。
【二轮复习逻辑整合与答题提点】
1． 总体逻辑框架：
目标原则：总目标与基本原则是“纲”。
实施路径：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是四个核心环节，构成法治运行的主线。
建设维度：法治国家、法治政府、法治社会一体建设是三大支柱。
根本保证：党的领导贯穿始终。
2． 答题术语调用体系：
当题目涉及“如何推进全面依法治国/法治建设”时，可系统化调用以下框架：
总要求：围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。
根本保证：坚持和加强党的全面领导。
核心环节（16 字方针）：从 科学立法（前提）、严格执法（关键）、公正司法（防线）、全民
守法（基础） 四个方面展开论述。
建设维度：落脚到 法治国家、法治政府、法治社会 一体建设。
价值导向：坚持以人民为中心，保障社会公平正义。
3． 重点关系与易错辨析：
法治政府 vs. 法治国家：法治政府是法治国家建设的主体工程和重点任务，法治国家是总目
标。
公正司法的关键：是 依法独立公正 行使司法权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
党的领导和依法治国：不是对立关系，而是 党领导人民制定和实施宪法法律，党自身必须在宪
法法律范围内活动。
4． 核心主旨句（用于升华结论）：
全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法
治道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供
坚实法治保障。
中华人民共和国民营经济促进法
党的二十届三中全会将“制定民营经济促进法”列为重要改革举措。2025 年4 月30 日，十四届全国
人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》。整个立法过程坚持开门立法、
集思广益、凝聚共识。
该法作为第一部关于民营经济发展的基础性法律，与宪法的很多规定相贯通、相衔接，融入了中国特
色社会主义法律体系。该法第一次明确民营经济的法律地位，规定促进民营经济持续、健康、高质量
发展是国家长期坚持的重大方针政策：规定民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利以及经营
自主权等合法权益受法律保护，强调“不得侵犯”；规定建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机
制、涉企行政执法诉求沟通机制，加强对行政执法的监督，规范行政执法行为。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析《中华人民共和国民营经济促进法》的制定实施对我
国法治国家建设的意义。
【答案】
①该法与宪法的很多规定相贯通、相衔接，融入中国特色社会主义法律体系，体现宪法法律至上，推
动了宪法在民营经济领域的贯彻实施，有利于全社会树立宪法意识，依宪治国。
②该法的立法过程体现科学、民主、依法立法，作为第一部关于民营经济发展的基础性法律，它填补
了民营经济领域法律体系的空白，进一步健全了我国的法律体系， 为民营经济发展提供了坚实的法
律保障，是良法之治的生动实践。
③该法明确保护民营经济组织及经营者的人身、财产和经营自主权等，体现了对民营经济领域公民和
市场主体权利的尊重与保障，契合法治国家建设中尊重和保障公民权利的要求，有利于调动相关市场
主体的活力和积极性。
④该法规定建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制等，加强对行政执法的监督，确保行政权在
法律框架内运行，完善了法律实施机制， 有利于推动形成严格执法、公正司法、全民守法的法治氛
围。
1．(25-26 高三上·广东佛山顺德·质量检测)阅读材料，完成下列要求。
党的十八大以来，广东、海南等地在党的领导下，紧密结合地方实际，制定了一系列地方性法规，为
改革开放注入了源源不断的活力。
广东
值《粤港澳大湾区发展规划纲要》五周年之际，广东省人大及其常务委员会围绕
中心大局，推进粤港澳大湾区建设立法，逐步完成自由贸易试验区和横琴、前
海、南沙以及深汕特别合作区、中新广州知识城等功能区立法，标志着大湾区立
法进入新阶段。
海南
统筹用好一般地方性法规、经济特区法规和自由贸易港法规制定权，突出制度集
成创新，做好国际高标准经贸规则与中国特色、海南特色相衔接的制度设计，高
效有序推进海南自由贸易港法律法规体系建设。同时，积极对接和参照国际规
则，助力推动海南自由贸易港成为国际商事纠纷解决的“优选地”。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明我国广东、海南两地立法实践的智慧所在。
【答案】①坚持中国共产党的领导，确保立法工作沿着正确的政治方向前行，同党中央保持高度一致。
②充分发挥人大在立法工作中的主导作用，围绕中心，服务大局，完善法治体系，为高质量发展提供
法治保障。
③坚持科学立法，依法立法，立足地方特色（或者“结合地方实际”），借鉴优秀法治文明成果，立
良善之法、管用之法。
【分析】背景素材：广东、海南两地立法实践的智慧所在
考点考查：坚持党的领导、人民代表大会、科学立法
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为说明类主观题，设问要求说明我国广东、海南两地立法实践的智慧所在，要求运用坚持党的领
导、人民代表大会、科学立法的知识来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：广东、海南等地在党的领导下，紧密结合地方实际，制定了一系列地方性法规，为改革
开放注入了源源不断的活力→可运用坚持党的领导的知识，从党领导立法角度分析说明确保立法工作
沿着正确的政治方向前行，同党中央保持高度一致。
有效信息②：广东省人大及其常务委员会推进粤港澳大湾区建设立法，逐步完成自由贸易试验区和横
琴、前海、南沙以及深汕特别合作区、中新广州知识城等功能区立法→可运用人民代表大会的知识，
从人大的立法权角度分析说明充分发挥人大在立法工作中的主导作用，为高质量发展提供法治保障。
有效信息③：统筹用好法规制定权，做好国际高标准经贸规则与中国特色、海南特色相衔接的制度设
计，高效有序推进海南自由贸易港法律法规体系建设。同时，积极对接和参照国际规则，助力推动海
南自由贸易港成为国际商事纠纷解决的“优选地”→可运用科学立法的知识，从坚持科学立法，依法
立法角度分析说明立良善之法、管用之法。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
2．(25-26 高三上·四川自贡·一诊测试)阅读材料，完成下列要求。
2025 年10 月19 日，M 市被命名为第三批全国法治政府建设示范地区。
M 市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断推动法治政府建设水平整体提升，为全
市经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。2024 年，M 市政府把习近平法治思想贯彻落实到法治政
府建设全过程和各方面；提升制度建设质效，制定修改法规规章12 件，清理本级文件1664 件，修改、
废止255 件，办理合法性审查9000 余件；深化执法改革，加强执法监督，精简执法队伍至114 支，
86.15%力量下沉基层，审核执法证件5477 个；持续优化营商环境，走访企业超6.14 万家，解决问题
1.96 万个，深化“一网通办”,实现13 项“一件事”高效办、跨省通办162 项。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析该市法治政府建设的成功密码，
【答案】
①坚持党的科学理论指引，将习近平法治思想贯穿全过程，为法治政府建设提供根本遵循。
②坚持宪法法律至上，健全行政制度体系，切实推进依法行政。
③规范行政权力运行，提升行政服务品质，建设执法严明、智能高效、人民满意的政府。
【分析】背景素材：M 市法治政府建设
考点考查：法治政府建设的知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为分析类主观题，主体是“M 市”，要求运用“法治政府”知识，从“措施、意义”角度来分析
作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：M 市政府把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面→可运用“法治政
府”知识，从“指导思想”角度分析说明：该市坚持党的科学理论指引，将习近平法治思想贯穿全过
程，为法治政府建设提供根本遵循。
有效信息②：提升制度建设质效，制定修改法规规章12 件，清理本级文件1664 件，修改、废止255
件，办理合法性审查9000 余件→可运用“法治政府”知识，从“依法行政”角度分析说明：该市坚
持宪法法律至上，健全行政制度体系，切实推进依法行政。
有效信息③：加强执法监督，精简执法队伍至114 支，86.15%力量下沉基层，审核执法证件5477 个；
深化“一网通办”，实现13 项“一件事”高效办、跨省通办162 项→可运用“法治政府”知识，从
“规范行政权力运行”角度分析说明：该市提升行政服务品质，建设执法严明、智能高效、人民满意
的政府。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
3．(25-26 高三上·安徽合肥第一中学·质量检测)阅读材料，完成下列要求。
科学制定和接续实施五年规划对国家治理体系建设尤为重要，但五年规划的制定是一个庞大的系统工
程。今年年初，我国启动“十五五”规划编制工作，党中央开展网络征求意见活动。10 月召开二十届
四中全会，党审议通过发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。之
后，国务院成立起草组，继续征求各方意见并进行多轮论证和修改，制定草案。2026 年3 月交由全国
人大会议审议并批准十五五规划纲要。最后由政府履行职责，各级政府贯彻“十五五”规划，分阶段
逐步实施。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明“十五五”规划的制定过程是如何体现我国国家治理体
系的有效运行的。
【答案】①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。规划制定由党研究建议，确
保了国家发展的正确方向。②践行全过程人民民主。规划的编制过程是发扬民主、集思广益、科学决
策的过程，保障人民当家作主，促进决策的科学性和民主性。③坚持依法治国。规划经过人大的审议、
批准，通过法定程序将党的主张、人民的意愿转化为国家意志，体现了党领导人民治理国家的基本方
式，也体现了我国坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。④建设法治政府，全面履行政
府职能，法定职责必须为。政府贯彻实施“十五五”规划，推动我国经济社会发展。
【分析】背景素材：“十五五”规划的制定过程
考点考查：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
能力考查：描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问为体现类，需调
用党的领导、人民当家作主、依法治国的有关知识，结合材料分析作答即可。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
有效信息①：党中央开展网络征求意见活动。10 月召开二十届四中全会，党审议通过发布《中共中央
关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》→可从共产党的地位、作用的角度说明坚持
党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
有效信息②：国务院成立起草组，继续征求各方意见并进行多轮论证和修改，制定草案→可从科学决
策民主决策的角度说明践行全过程人民民主。
有效信息③：党提出建议、国务院制定草案，全国人大会议审议并批准十五五规划纲要→可从法定程
序的角度说明坚持依法治国，体现了我国坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
有效信息④：最后由政府履行职责，各级政府贯彻“十五五”规划，分阶段逐步实施→可从全面履行
政府职能的角度说明建设法治政府，全面履行政府职能，法定职责必须为。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
4．(25-26 高三上·吉林长春东北师范大学附属中学·二模)阅读材料，回答问题。
习近平总书记指出：“知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系人民生活幸福，
关系国家对外开放大局，关系国家安全。”
广东省委全面深化改革委员会会议专题研究知识产权工作。广东制定并实施相关地方性法规，印发专
利转化运用专项方案，加强与港澳知识产权部门的线上线下协同，联合举办大湾区“知识产权交易博
览会”。省市场监管局开展“守护知识产权”专项行动，查处案件3945 件，案值8250.06 万元。广州
仲裁委员会完善知识产权在线争议解决机制，实施“行政处置+仲裁调解”模式。2024 年，全省法院
新收知识产权案件83308 件，同比减少8.54%；调撤结案50932 件，调撤率同比上升4.89%。
结合材料，运用《政治与法治》知识，阐明广东省是如何积极开展知识产权保护工作的。
【答案】①广东省委召开专题会议进行顶层设计，将知识产权工作提升至全省改革战略高度，发挥总
揽全局、协调各方的领导核心作用，为工作提供根本遵循和政治保证。②坚持科学立法，广东制定并
实施相关地方性法规，为知识产权保护提供坚实的法律依据和制度保障。③推进严格执法，省市场监
管局开展专项行动，严厉查处大量侵权案件，履行政府职能，维护法律权威和市场秩序。④推进公正
司法，全省法院高效审理案件，并通过高调撤率实质化解纠纷，提升了司法保护的质效和公信力。⑤
创新纠纷解决机制，提升治理效能，通过仲裁调解、行政处置联动等多元化方式化解矛盾，推动知识
产权纠纷高效解决。⑥深化区域协同与开放合作，加强与港澳协同，举办大湾区交易博览会，服务对
外开放大局。
【分析】背景素材：广东省开展知识产权保护工作
考点考查：中国共产党的领导、全面依法治国
能力考查：描述和阐述事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主观题，需
调用中国共产党的领导、全面依法治国的相关知识结合材料有效信息分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
有效信息①：广东省委全面深化改革委员会会议专题研究知识产权工作→运用坚持党的领导的知识，
从党的地位、作用的角度分析：发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，为工作提供根本遵循和政
治保证。
有效信息②：广东制定并实施相关地方性法规，印发专利转化运用专项方案→运用科学立法的知识，
从科学立法的角度分析：广东制定并实施相关地方性法规，为知识产权保护提供坚实的法律依据和制
度保障。
有效信息③：省市场监管局开展“守护知识产权”专项行动，查处案件3945 件，案值8250.06 万元→
运用严格执法的知识，从严格执法的角度分析：严厉查处大量侵权案件，履行政府职能，维护法律权
威和市场秩序。
有效信息④：全省法院新收知识产权案件83308 件，同比减少8.54%；调撤结案50932 件，调撤率同
比上升4.89%→运用公正司法的知识，从公正司法的角度分析：全省法院高效审理案件，并通过高调
撤率实质化解纠纷，提升了司法保护的质效和公信力。
有效信息⑤：广州仲裁委员会完善知识产权在线争议解决机制，实施“行政处置+仲裁调解”模式→
运用法治社会的知识，从纠纷解决的角度分析：创新纠纷解决机制，推动知识产权纠纷高效解决。
有效信息⑥：加强与港澳知识产权部门的线上线下协同，联合举办大湾区“知识产权交易博览会”→
运用法治社会的知识，从协同治理的角度分析：加强与港澳协同，举办大湾区交易博览会，服务对外
开放大局。
第三步：整合信息，组织答案。
5．(25-26 高三上·内蒙古兴安盟名校联盟·期中)阅读材料，完成下列要求。
城市是现代化建设的重要载体，是人民幸福生活的重要空间。
材料一 【人大履职保民生】
“人民城市人民建，人民城市为人民”。S 市人大以三项“民生实招”推进人民城市建设，切实回应
群众需求。
“立法护航”解民忧市人大
常委会聚焦“老旧小区加装
电梯难”问题开展专题调
研，制定《S 市老旧小区加装
电梯管理条例》，明确加装
流程、资金分摊等关键事
项，为政策落地提供法律保
障。
“议事平台”聚民智针对社
区公共治理问题，各街道搭
建“居民议事厅”，由社区
党组织牵头，人大代表驻点
参与，组织居民、业委会、
物业公司面对面沟通协商，
化解基层矛盾。
“监督问效”保民生市人大
常委会定期组织人大代表开
展社区养老服务、垃圾分类
等“民生实事项目专项督
查”，通过实地查看，收集
反馈，督促相关部门整改落
实，确保民生政策不打折
扣。
(1)结合材料一，运用《政治与法治》知识，分析S 市人大是如何通过“民生实招”推进人民城市建设
的。
材料二 【法治护航守幸福】
法治是城市治理现代化的基石。H 市在推进法治政府建设中守护人民城市的幸福底色：以“统一要求、
统一审查、统一发布”为核心理念，建立规范性文件前置合法性审查制度；打造执法监督码系统，推
行“扫码入企”，有效减少重复检查；特邀各界人士组织监督员队伍，推行“开门监督”，让行政执
法监督的触角延伸至最基层；建立行政执法减免责清单（免处罚、从轻处罚、减轻处罚、免强制清
单）的动态管理和适用机制，探索柔性执法方式。
(2)结合材料二，运用《政治与法治》知识，说明H 市的法治政府建设对创建人民城市的作用。
【答案】(1)①人大行使立法权。人大回应群众需求，制定“加装电梯管理条例”，坚持了科学、民主
立法，为人民城市建设提供法律保障。
②人大代表密切联系群众。通过搭建“居民议事厅”，引导居民有序政治参与，有效汇聚民智，化解
矛盾，推动共建人民城市。
③人大行使监督权。组织专项督查，督促政府整改落实，让“人民城市为人民”的理念落到实处。
(2)①建立规范性文件前置合法性审查机制，建设权责法定的政府，保障人民城市建设在法治轨道上推
进。
②运用数字化手段打造智慧监管系统，打造智能高效的政府，推动了人民城市治理的现代化水平。
③推行“开门监督”，建设公开公正的政府，督促政府更好行使权力，有效推进人民城市的建设。
④建立行政执法减免责清单机制，融法、理、情于一体，提升人民城市建设的法治温度。
【分析】背景素材：S 市人大推进人民城市建设、H 市推进法治政府建设
考点考查：人大的职能、法治政府建设
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治观念
【详解】（1）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为分析类主观题，要求运用政治与法治知识，分析S 市人大是如何通过“民生实招”推进人民城
市建设的。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：“制定《S 市老旧小区加装电梯管理条例》”→可运用人大立法权的知识，从科学民主
立法、提供法律保障的角度，分析人大回应群众需求，为人民城市建设提供法律保障。
有效信息②：“各街道搭建“居民议事厅”，由社区党组织牵头，人大代表驻点参与，组织居民、业
委会、物业公司面对面沟通协商，化解基层矛盾”→可运用人大代表联系群众的知识，从汇聚民智、
化解矛盾的角度，分析人大代表密切联系群众，引导居民有序政治参与，推动共建人民城市。
有效信息③：“市人大常委会定期组织人大代表开展社区养老服务、垃圾分类等“民生实事项目专项
督查””→可运用人大监督权的知识，从督促政府落实、保障民生的角度，分析人大行使监督权，让
“人民城市为人民”的理念落到实处。
第三步：整合信息，组织答案。
（2）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为说明类主观题，要求运用《政治与法治》的知识，说明H 市的法治政府建设对创建人民城市的
作用。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：“建立规范性文件前置合法性审查制度”→可运用权责法定的知识，从保障城市建设法
治轨道的角度，分析建立规范性文件前置合法性审查机制，有利于保障人民城市建设在法治轨道上推
进。
有效信息②：“打造执法监督码系统，推行“扫码入企”，有效减少重复检查”→可运用高效执法的
知识，从提升城市治理现代化水平的角度分析打造智能高效的政府，推动人民城市治理的现代化水平。
有效信息③：“推行开门监督”→可运用政务公开的知识，从促进政府规范用权的角度分析建设公开
公正的政府，督促政府更好行使权力，有效推进人民城市的建设。
第三步：整合信息，组织答案。
6．(25-26 高三上·四川百师联盟·月考)阅读材料，完成下列要求。
2025 年10 月28 日，新修改的《中华人民共和国环境保护税法》正式实施。以下是该法的修改、审议、
公布过程：
2024 年7 月
党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进
中国式现代化的决定》，提出“健全有利于高质量发展、社会公平、市
场统一的税收制度，优化税制结构”
2025 年9 月8
日
环境保护税法修正草案提请十四届全国人大常委会第十七次会议初次审
议。会后，在中国人大网全文公布修正草案，征求社会公众意见
9 月28 日
宪法和法律委员会召开会议，根据常委会组成人员的审议意见和各方面
的意见，对修正草案进行了审议
10 月15 日
宪法和法律委员会再次召开会议审议修正草案
10 月24 日
修正草案二审稿提请十四届全国人大常委会第十八次会议审议
10 月28 日
十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过关于修改《中华人民共和
国环境保护税法》的决定，国家主席习近平签署第六十二号主席令予以
公布，决定自公布之日起施行
《中华人民共和国环境保护税法》的修改过程彰显了我国的制度优势。结合材料，运用《政治与法
治》的知识，对此加以阐释。
【答案】①中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。党的二十届三中全会对深化财税体
制改革作出部署，为环境保护税法修改提供根本政治保证，体现党总揽全局、协调各方的领导核心作
用。②人民代表大会制度是我国的根本政治制度。全国人大常委会通过初次审议、二审、表决等法定
程序行使立法权，法制工作委员会广泛征求各方意见、开展调研，体现民主集中制原则，彰显人民代
表大会制度保障人民当家作主的优势。③依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。环境保护税法
的修改从草案起草、审议到通过、公布施行，严格遵循法定程序，国家主席签署主席令公布决定，体
现依法治国的要求，维护了法律的权威性和严肃性。④坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者
的有机统一，促进环境保护税制的完善，推动国家治理体系和治理能力现代化。
【分析】背景素材：新修改的《中华人民共和国环境保护税法》正式实施
考点考查：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为阐释类主观题，设问要求对“对此加以阐释”加以阐释，要求运用坚持党的领导、人民当家作
主、依法治国的知识来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的
决定》→可运用坚持党的领导的知识，从党的地位、作用角度分析说明中国共产党领导是中国特色社
会主义制度的最大优势，党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
有效信息②：环境保护税法修正草案提请十四届全国人大常委会第十七次会议初次审议……10 月28
日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过修改决定→可运用我国的根本政治制度的知识，从
人民代表大会的制度优势角度分析说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人大常委会行
使立法权，坚持民主集中制原则，彰显人民代表大会制度保障人民当家作主的优势。
有效信息③：环境保护税法的修改从草案起草、多次审议到10 月28 日十四届全国人大常委会第十八
次会议表决通过，再由国家主席习近平签署第六十二号主席令予以公布并自公布之日起施行→可运用
依法治国的知识，从法治国家、科学立法角度分析说明依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，
修改过程严格遵循法定程序，维护了法律的权威性和严肃性。
有效信息④：从党的二十届三中全会作出部署，到全国人大常委会依法履职推进立法修改，再到国家
主席签署主席令公布实施，整个过程→可运用坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统
一的知识，说明促进环境保护税制的完善，推动国家治理体系和治理能力现代化。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
7．(25-26 高三上·江苏南京七校联合体·月考)听取基层群众意见建议，让基层声音“原汁原味”抵达国家立
法机关，全国人大常委会法工委基层立法联系点被群众形象地称为国家立法“直通车”。2025 年，全
国人大常委会法工委基层立法联系点迎来设立10 周年。截至今年8 月，全国人大常委会法工委先后就
207 件次法律草案、立法规划稿以及备案审查工作征求基层立法联系点意见58000 多条，被研究吸纳的
有3500 多条。我国现行有效法律中，有177 件是在设立基层立法联系点之后制定和修改的，其中有
163 件征求过基层立法联系点的意见，占比约92%。
十年来，基层立法联系点制度建设不断完善，为基层群众参与国家立法提供制度机制保障。与此同时，
民主民意表达渠道也逐步拓展丰富，各基层立法联系点采取“家站点”融合、打造特色阵地等方式，
多方面多渠道收集群众意见。这辆“立法直通车”让来自基层一线的声音，源源不断地汇集到国家立
法机关。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，阐述打造“立法直通车”对法治中国建设的意义。
【答案】①拓宽公民参与立法的渠道，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等，使人民的意
志通过法定程序上升为国家意志，有利于增强人民群众的法治意识，使法律成为全社会的普遍信仰。
②推进科学、民主、依法立法，广泛吸纳人民群众意见，有利于提高立法质量，完善社会主义法律体
系，促进良法之治。
③通过收集民意，有利于协调利益关系，防范化解矛盾，提高社会治理法治化水平，实现国家长治久
安。
【分析】背景素材： 立法直通车
考点考查：法治国家、科学立法
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为意义类主观题，设问要求阐述打造“立法直通车”对法治中国建设的意义，要求运用法治国家、
科学立法的知识来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：听取基层群众意见建议，让基层声音“原汁原味”抵达国家立法机关→可运用法治国家
的知识，从如何建设法治国家、法治国家的意义角度分析说明增强人民群众的法治意识，使法律成为
全社会的普遍信仰。
有效信息②：全国人大常委会法工委先后就法律草案、立法规划稿以及备案审查工作征求基层立法联
系点意见。我国现行有效法律中，有177 件是在设立基层立法联系点之后制定和修改的，其中有163
件征求过基层立法联系点的意见→可运用科学立法的知识，从科学、民主、依法立法角度分析说明提
高立法质量，完善社会主义法律体系，促进良法之治。
有效信息③：民主民意表达渠道也逐步拓展丰富，各基层立法联系点采取“家站点”融合、打造特色
阵地等方式，多方面多渠道收集群众意见→可运用法治国家、科学立法的知识，从建设法治国家的意
义、收集民意角度分析说明协调利益关系，防范化解矛盾，提高社会治理法治化水平，实现国家长治
久安。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
8．(25-26 高三上·河南杞县高中·月考)阅读材料，完成下列要求。
党的二十大以来，党中央高度重视“十五五”规划编制工作。
习近平总书记主持召开多场省区市座谈会，听取东中西部发展诉求，强调“把顶层设计和问计于民统
一起来”。
全国人大常委会组织26 个专题调研，500 余名人大代表围绕“发展新质生产力”“绿色转型”提出
432 条意见；全国政协围绕“构建高水平社会主义市场经济体制”等8 个专题开展议政协商；国家发
展改革委通过互联网平台开设“我为‘十五五’规划献一策”专栏，1 个月内收到超100 万条基层留
言，梳理形成千余条有效建议。
《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》同步推进，明确“全过程人民民主”为规划编制基本原
则，确保民意转化有法可依。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，说明“十五五”规划制定过程是如何成为全过程人民民主
的生动实践的。
【答案】①党的领导与顶层设计：党中央通过座谈会统筹东中西部发展诉求，确保民主参与方向正确
（体现党对民主政治的领导）②人大积极履行职责，保障民主权利：全国人大常委会组织专题调研，
人大代表围绕相关议题提出意见，保障了人民通过人大代表行使民主权利，体现了人民代表大会制度
这一根本政治制度的优势。③政协积极参政议政，促进民主协商：全国政协围绕专题开展议政协商，
为“十五五”规划制定汇聚智慧，发挥了人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的
作用。④拓宽民意表达渠道，实现民主参与：国家发展改革委通过互联网平台开设专栏，广泛收集基
层留言并梳理形成有效建议，拓宽了人民群众参与民主决策的渠道，使规划制定充分反映民意、集中
民智。⑤通过立法保障民主，实现民主法治化：《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》明确
“全过程人民民主”为规划编制基本原则，为民意转化提供了法律依据，体现了全过程人民民主有法
可依，推进了民主的法治化建设。
【分析】背景素材：“十五五”规划编制
考点考查：党的领导、人民当家作主、全面依法治国
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为说明类主观题，要求
说明“十五五”规划的制定过程是如何成为全过程人民民主的生动实践的。运用人民当家作主的有关
知识，结合材料来分析作答。
第二步：审材料。通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：习近平总书记主持召开多场省区市座谈会，听取东中西部发展诉求，强调“把顶层设计
和问计于民统一起来”→可运用党的领导的知识，从党对民主政治领导的角度分析：确保民主参与方
向正确。
有效信息②：全国人大常委会组织26 个专题调研，500 余名人大代表围绕“发展新质生产力”“绿色
转型”提出432 条意见→可运用人民代表大会制度的知识分析，从人大、人大代表履职的角度分析：
人大积极履行职责，保障民主权利，人大代表提出意见，体现了人民代表大会制度这一根本政治制度
的优势。
有效信息③：全国政协围绕“构建高水平社会主义市场经济体制”等8 个专题开展议政协商→可运用
人民政协的知识，从政协履职的角度分析：政协积极参政议政，促进民主协商，发挥了人民政协作为
社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。
有效信息④：国家发展改革委通过互联网平台开设“我为‘十五五’规划献一策”专栏，1 个月内收
到超100 万条基层留言，梳理形成千余条有效建议→可运用全过程人民民主的知识，从公民参与民主
决策的角度分析：拓宽民意表达渠道，使规划制定充分反映民意、集中民智。
有效信息⑤：《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》同步推进，明确“全过程人民民主”为规
划编制基本原则，确保民意转化有法可依→可运用依法治国的知识，从民主法治化的角度分析：通过
立法保障民主，实现民主法治化，体现了全过程人民民主有法可依。
第三步：整合信息，组织答案。
9．(25-26 高三上·云南区曲靖一中沾益清源高级中学·月考)阅读材料,完成下列要求。
2025 年，中国启动全面部署“绿色金融”体系，这一重大举措背后，既有对经济规律的深刻把握，也
体现了独特的国家治理智慧。
在推进“绿色金融”体系建设过程中，我国充分发挥中国特色社会主义制度优势。党中央进行顶层设
计，明确了绿色金融的战略方向与基本原则。各级政府依法履职，在鼓励绿色金融产品创新的同时，
牵头制定绿色标准认定、环境信息披露、风险防控等监管规则，以法治保障绿色金融健康有序发展。
广大金融与环保领域的党员干部积极作为，推动绿色技术攻关与项目落地。全国人大常委会将绿色金
融法列入年度立法工作计划，通过专题调研和广泛征求意见，为这一重大战略的长远实施筑牢法治根
基。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析我国在推进“绿色金融”体系建设中所蕴含的科学治理
路径。
【答案】①坚持党的集中统一领导，发挥中国特色社会主义制度最大优势。党中央进行顶层设计，明
确绿色金融战略方向与基本原则，为体系建设提供根本政治引领和战略遵循。
②政府坚持依法行政、积极履职。各级政府制定绿色标准认定等监管规则，鼓励产品创新，既发挥市
场配置资源的决定性作用，又通过科学监管保障绿色金融健康有序发展。
③坚持依法治国方略，推进科学立法。全国人大常委会将绿色金融法列入立法计划，通过专题调研和
征求意见，以良法善治为绿色金融体系建设筑牢法治根基，保障战略长远实施。
④发挥党员先锋模范作用。金融与环保领域党员干部积极作为，推动绿色技术攻关与项目落地，将制
度优势转化为绿色金融发展的实践效能。
【分析】背景素材：2025 年我国全面部署“绿色金融”体系建设，通过各种举措推进该体系发展
考点考查：党的领导、政府职能、依法治国、党员先锋模范作用
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为分析类主观题，主体涉及党中央、政府、全国人大常委会、党员干部，要求运用《政治与法
治》知识，从我国推进“绿色金融”体系建设的实践角度分析所蕴含的科学治理路径。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：党中央进行顶层设计，明确绿色金融的战略方向与基本原则→可运用党的领导相关知识，
从中国共产党是中国特色社会主义事业领导核心的角度，说明坚持党的集中统一领导为绿色金融体系
建设提供根本政治保证。
有效信息②：各级政府依法履职，制定监管规则、鼓励产品创新，以法治保障绿色金融健康发展→可
运用政府职能与依法行政相关知识，从政府履行经济建设、社会建设职能的角度，说明政府通过科学
监管和政策引导推动绿色金融落地实施。
有效信息③：全国人大常委会将绿色金融法列入立法计划，筑牢法治根基→可运用依法治国相关知识，
从全国人大常委会行使立法权的角度，说明通过科学立法为绿色金融体系建设提供长期法治保障。
有效信息④：广大党员干部积极作为，推动绿色技术攻关与项目落地→可运用党员作用相关知识，从
党员先锋模范作用的角度，说明发挥党组织战斗堡垒作用和党员能动性，助力绿色金融项目落地。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
10．(25-26 高三上·辽宁名校联盟·月考)阅读材料，完成下列要求。
2025 年，辽宁省以“人民建议”为抓手激活基层治理活力，一条条“人民建议”正成为提升治理效能
的“金钥匙”。
阜新市通过“阜政通”平台搭建线上线下联动体系，市委主要领导及各单位党委负责人兼任“首席办
事员”，对居民提出的线路整治等建议实行7 天办结整改，以“小切口”推动民生改善；大连市积极
响应行业协会建议，发布首批7 大类47 项无偿社区服务清单，由饭店协会开展营养知识培训、家政协
会帮扶困难群体等；盘锦市设置人民建议征集邮筒，市民反映学校周边交通问题后，公安部门次日即
增派执勤力量。辽宁省委社会工作部组建专家团队研判建议，下拨2.318 亿元补助资金动态调整社区
工作者薪酬，通过专题培训提升其专业能力，推动“全岗通”模式落地，形成群众智慧与专业力量融
合的治理格局。
结合材料，运用政治与法治知识，分析辽宁省是如何将一条条“人民建议”变成提升治理效能的“金
钥匙”的。
【答案】辽宁省省委总揽全局，统筹资源研判建议，夯实政治根基。基层党组织负责人全心全意为人
民服务，以组织优势转化为政治效能，保障建议落实；政府高效履职，建设服务型政府，切实履行职
能，增强执行能力，将建议转化为民生成果；构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的多元
治理体系，促进决策的科学化、民主化，构建共建共治共享格局，将“人民建议”转化为治理效能
“金钥匙”。
【分析】背景素材：辽宁省激活基层治理
考点考查：坚持党的领导、法治政府、民主管理
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为措施类主观题，主体
是党和政府，要求运用政治与法治知识，从坚持党的领导、法治政府、民主管理角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：市委主要领导及各单位党委负责人兼任“首席办事员”，以“小切口”推动民生改善→
可运用党的领导的知识，从党的宗旨、地位、作用角度分析说明坚持党对基层治理的集中统一领导，
党总览全局，党组织全心全意为人民服务，以组织优势转化为政治效能，保障建议落实。
有效信息②：大连市积极响应行业协会建议，发布首批7 大类47 项无偿社区服务清单，盘锦市设置人
民建议征集邮筒，市民反映学校周边交通问题后，公安部门次日即增派执勤力量→可运用法治政府的
知识，从政府履职的角度分析说明政府切实履行职能，增强执行能力，建设服务型政府，将建议转化
为民生成果。
有效信息③：市委主要领导及各单位党委负责人兼任“首席办事员”，大连市积极响应行业协会建议，
辽宁省委社会工作部组建专家团队研判建议，形成群众智慧与专业力量融合的治理格局→运用党的领
导、人民当家作主、依法治国有机统一的知识，从多元共治的角度说明构建多元治理体系，促进决策
的科学化、民主化，构建共建共治共享格局。
第三步：整合信息，组织答案。
11．(25-26 高三上·山东泰安·期中)“后陈经验”是习近平总书记在浙江工作期间亲自总结推广的基层治理
经验。“后陈经验”高度契合“六个必须坚持”这一习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和
方法论。
20 多年前，浙江金华武义县后陈村村务管理不透明，村集体和村民之间横亘着一道无形的隔阂。武义
县委认真吃透中央精神，指导村支部鼓励群众勇于创新、善于实践。2004 年6 月，经过全村户主的讨
论，后陈村成立村务监督委员会。经村民代表表决，通过了《后陈村村务管理制度》和《后陈村村务
监督制度》，村里的每件事怎么办、每笔钱如何花，都要由村监会监督。2005 年6 月17 日，时任中
共浙江省委书记的习近平同志来到后陈村指导调研，并总结提炼为“后陈经验”。村务监督委员会制
度先后写入《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党农村基层组织工作条例》，由“治村
之计”上升为“治国之策”。这一有益探索也随时代发展不断完善、推广。
将权力置于阳光之下，将信任根植于群众心中，“后陈经验”历久弥新。结合材料，运用政治与法治
知识，阐明“后陈经验”的时代价值。
【答案】①坚持中国共产党的领导，发挥基层党组织作用，为基层治理提供政治保证。②尊重人民创
造、集中人民智慧，发展全过程人民民主，保障人民的主体地位，增强基层治理的内生动力。③坚持
自治、法治、德治相结合，多方共治，创新基层治理形式和手段，丰富基层治理的具体内容，提高基
层治理效能。④坚持通过法律化、规范化实现全过程民主监督，确保权力运行透明，为国家治理体系
和治理能力现代化提供可借鉴经验。
【分析】背景素材：“后陈经验”
考点考查：党的领导、人民当家作主、依法治国
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识、公共参与
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为说明类主观题，要求运用政治与法治知识，阐明“后陈经验”的时代价值。从坚持党的领导、
保障人民主体地位、创新基层治理、推进国家治理现代化角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：武义县委认真吃透中央精神，指导村支部鼓励群众勇于创新、善于实践→从坚持党的领
导角度来分析：发挥基层党组织引领作用，将党的领导融入基层治理，为基层治理提供坚实政治保证。
有效信息②：经过全村户主的讨论成立村务监督委员会，经村民代表表决通过相关制度→从保障人民
主体地位角度来分析：尊重群众创造与智慧，发展全过程人民民主，增强基层治理的内生动力与活力。
有效信息③：成立村务监督委员会监督村务，相关制度随时代发展不断完善推广→从创新基层治理角
度来分析：坚持自治法治结合，创新治理形式，丰富治理内容，提升基层治理的效能与水平。
有效信息④：村务监督委员会制度写入相关法律法规，由治村之计上升为治国之策→从推进国家治理
现代化角度来分析：以法律化规范民主监督，确保权力透明运行，为国家治理提供可借鉴的基层经验。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
12．(25-26 高三上·四川成都蓉城联盟·联考)阅读材料，完成下列要求。
从1953 年至今，围绕把我国建设成为社会主义现代化国家这一主题，我国共编制实施了14 个五年规
划（计划），推动了经济社会发展、综合国力提升和人民生活改善，逐步形成了在党中央集中统一领
导下，由党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后公布实施的制度安排。
在“十四五”规划制定过程中，党中央首次通过互联网就“十四五”规划编制问计于民。一位网友提
出的“互助性养老”建议被写入党的十九届五中全会文件，并纳入“十四五”规划。2025 年5 月20
日至6 月20 日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3 万条，
为编制“十五五”规划提供了有益参考。
目前，十四届全国人大常委会已2 次审议国家发展规划法草案。2025 年10 月，党的二十届四中全会
审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
科学制定和持续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验。结合材料并运用《政治与法治》
予以说明。
【答案】①中国共产党遵循经济社会发展规律，完善执政方式，领导人民一以贯之推进社会主义现代
化国家建设。
②把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，凝聚推进中国式现代化的强大合力，不断满足人民对美
好生活的向往。
③通过制度化、程序化、规范化的安排，推动国家治理体系和治理能力现代化，实现党的执政使命。
【分析】背景素材：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
考点考查：科学执政、民主执政、依法执政
能力考查：调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题需要调用科学执政、民主执政、依法执政的知识，阐释五年规划从制定到执行的全过程，是如何
集中体现中国共产党科学执政、民主执政、依法执政，并有效提升国家治理效能的。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：“在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审
查批准后公布实施”→可联系坚持和加强党的全面领导、科学执政、依法执政；
关键词②：“党中央首次通过互联网就‘十四五’规划编制问计于民”、“‘十五五’规划编制工作
开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3 万条”→可联系全过程人民民主、坚持以人民
为中心的发展思想、民主执政；
关键词③：“十四届全国人大常委会已2 次审议国家发展规划法草案”→可联系全面依法治国。通过
立法将五年规划的制定和实施制度化、规范化、程序化，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重
要举措。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
13．(25-26 高三上·河南九师联盟·质量检测)阅读材料，完成下列要求。
府院同心强联动，共治共赢提质效。紧扣需求同频共振，围绕实事同向发力，用协同机制破治理难题。
B 市各行政机关严格遵守《B 市行政机关负责人出庭应诉工作办法》的通知要求，行政机关负责人出
庭应诉连续5 年保持在100%。民告官见官，官出庭出声，促进矛盾纠纷的化解，做到案结事了。府院
联动机制运行以来，各级行政机关与法院定期或不定期组织召开联席会议，开展同堂培训、组织专项
庭审观摩活动，通报共性问题并统一司法审查标准，进一步强化行政执法与司法的衔接。开展“庭审
观摩月”活动，以案释法、以案学法，实现行政机关工作人员旁听庭审全覆盖，提高化解矛盾纠纷的
能力。
结合材料，运用政治与法治知识，分析B 市推动落实府院联动机制对建设法治政府的启示。
【答案】①强化权力制约和监督，将司法审判作为监督行政权力的有效途径，倒逼政府依法行政，推
动建设权责法定、廉洁诚信 的政府；②统一执法司法标准，通过联席会议、同堂培训促进府院法律
适用标准统一，推动建设执法严明的政府； ③通过庭审观摩、以案释法增强公务人员法治素养，推
动政府运用法治思维和法治方式履行职责，保障行政权力 在法治框架内运行，推动建设公开公正的
政府；④推动行政争议实质性化解，做到案结事了，推动建设人民满意的政府。（其他角度，言之有
理可酌情给分)
【分析】背景素材：B 市推动落实府院联动机制
考点考查：法治政府
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为启示类主观题，要求考生结合材料，运用政治与法治知识，分析B 市推动落实府院联动机制对
建设法治政府的启示。考生结合材料关键信息分析即可。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：B 市各行政机关严格遵守《B 市行政机关负责人出庭应诉工作办法》的通知要求，行政机
关负责人出庭应诉连续5 年保持在100%。→可运用法治政府的知识，从该地倒逼政府依法行政的角
度说明推动建设权责法定、廉洁诚信 的政府。
关键词②：府院联动机制运行以来，各级行政机关与法院定期或不定期组织召开联席会议，开展同堂
培训、组织专项庭审观摩活动→可运用法治政府的知识，从推动建设执法严明的政府的角度组织答案。
关键词③：各级行政机关与法院定期或不定期组织召开联席会议，开展同堂培训、组织专项庭审观摩
活动，通报共性问题并统一司法审查标准，进一步强化行政执法与司法的衔接→可运用法治政府的知
识，从推动政府运用法治思维和法治方式履行职责、推动建设公开公正的政府的角度组织答案。
关键词④：民告官见官，官出庭出声，促进矛盾纠纷的化解，做到案结事了。→可运用法治政府的知
识，从推动建设人民满意的政府的角度组织答案。
第三步：整合信息，组织答案。
14．(25-26 高三上·河北衡水冀州区河北冀州中学·月考)阅读材料，完成下列要求。
近年来，我国在法治国家建设方面不断推进，取得了一系列成果。
◆人大立法顺民意2025 年
全国人民代表大会常务委
员会工作报告指出，过去
一年全国人大常委会共审
议法律案39 件，通过其中
24 件，包括制定农村集体
经济组织法、能源法、学
位法等各领域内的法律6
件。同时，28 件次法律草
案向社会公布征求意见，
收到各方面意见建议7 万多
条，立法工作与人民群众
新要求新期盼“双向奔
赴”。
◆法治护航助企安2025
年，各地深入开展“民法典
进企业”活动，如宁夏司法
厅以“法治护航”为主线，
在法治建设方面交出了一份
沉甸甸的“成绩单”。全区
涉企检查计划压缩超
40%，推广“综合查一次”
和“亮码”入企检查，减少
企业负担；同步高效化解涉
企纠纷6000 余件，涉案金
额3.07 亿元。此外，组建
20 个律师团近千名律师深
入企业把脉问诊，构建起覆
盖512 家企业的法律服务网
络。
◆普法宣传出新招2025
年，各地积极创新普法模式
精准对接群众需求。河南省
郑州市退休教师与大学生志
愿者组成的“法治轻骑
兵”，用情景短剧演绎《中
华人民共和国个人信息保护
法》。山西以互联网法律法
规为核心，通过NFC 寻
宝、集章闯关、线上答题等
游戏方式，让员工快速掌握
实用法律知识。福建等地积
极举办法律知识竞赛、法治
文化节等各种法治文化活
动。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析我国是如何一体化建设法治中国的。
【答案】全国人大常委会积极行使立法权，加强重点领域立法，完善中国特色社会主义法律体系；坚
持以人民为中心，科学民主立法，保障立法的科学性和民主性。建设法治政府，规范执法行为，提升
执法效能；完善矛盾纠纷解决机制，维护市场公平竞争秩序；强化法律服务，促进企业合规发展，提
升国家治理效能。创新普法模式，精准对接群众需求，推动全民守法，增强全民法治观念，营造良好
的法治文化氛围。
【分析】背景素材：法治国家建设
考点考查：全面依法治国
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题，要求运用《政治与法治》的知识，从法治中国建设、全面推进依法治国的角度
来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：“过去一年全国人大常委会共审议法律案39 件，通过其中24 件，包括制定各领域内的
法律6 件”→可从建设法治国家的措施角度，说明全国人大常委会积极行使立法权，完善中国特色社
会主义法律体系。
有效信息②：“28 件次法律草案向社会公布征求意见，收到各方面意见建议7 万多条”→可从科学立
法措施的角度，说明科学民主立法，保障立法的科学性和民主性。
有效信息③：“全区涉企检查计划压缩超40%，推广“综合查一次”和“亮码”入企检查，减少企业
负担”→可从建设法治政府的角度，说明规范执法行为，提升执法效能。
有效信息④：“同步高效化解涉企纠纷6000 余件，构建起覆盖512 家企业的法律服务网络”→可从建
设法治政府的角度，说明完善纠纷解决机制，强化法律服务。
有效信息⑤：“各地积极创新普法模式精准对接群众需求”→可从建设法治社会的角度，说明推动全
民守法，增强全民法治观念，营造良好的法治文化氛围。
第三步：整合信息，组织答案。
15．(25-26 高三上·浙江诸暨·诊断测试)“十四五”期间，我国坚持做到民有所呼、立法工作有所应，实现高
质量立法。5 年间，通过基层立法联系点就54 件法律草案、立法规划、备案审查工作等事项征求意见，
部分建议被吸收采纳，基层立法联系点也被形象称为“民意直通车”。与此同时，68 件法律草案通过
中国人大网向社会公开征求意见，参与人次超过18 万，提出意见超过30 万。五年来，全国人大及其
常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，先后修改完善《全国人大组织法》《中华人民共
和国立法法》……作出《关于加强中央预算审查监督的决定》《关于完善和加强备案审查制度的决
定》……以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系实现与时俱进、不断完善发展。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，说明我国能推进高质量立法的制度密码。
【答案】我国坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一来推进高质量立法。中国共产党领导
是中国特色社会主义制度的最大优势。以习近平同志为核心的党中央支持全国人大及其常委会依法履
行立法权，坚持依法执政、领导立法，为高质量立法提供根本政治保证。人民代表大会制度是我国的
根本政治制度。通过基层立法联系点、中国人大网向社会征求意见并吸收采纳，践行了全过程人民民
主，为我国高质量立法提供根本政治制度保障。完备的法律体系是法治国家的制度前提。全国人大及
其常委会在党中央领导下，坚持科学立法、民主立法、依法立法，顺应时代发展要求修改完善相关法
律，既完善了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，又为高质量立法提供法治保障。
【分析】背景素材：“十四五”期间的法律成果
考点考查：中国共产党的领导、人民当家作主、全面依法治国
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为原因类主观题，可运用《政治与法治》中中国共产党的领导、人民当家作主、全面依法治国的
知识，从制度优势的角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：全国人大及其常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，先后修改完善《全国
人大组织法》《中华人民共和国立法法》→可从中国共产党的领导的角度，说明以习近平同志为核心
的党中央支持全国人大及其常委会依法履行立法权，坚持依法执政、领导立法，为高质量立法提供根
本政治保证。
有效信息②：通过基层立法联系点就54 件次法律草案、立法规划、备案审查工作等事项征求意见，
部分建议被吸收采纳；68 件法律草案通过中国人大网向社会公开征求意见→可从人民代表大会制度的
角度，说明通过基层立法联系点、中国人大网向社会征求意见并吸收采纳，践行了全过程人民民主，
为我国高质量立法提供根本政治制度保障。
有效信息③：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系实现与时俱进、不断完善发展→可从完备的
法律体系的角度，说明全国人大及其常委会在党中央领导下，坚持科学立法、民主立法、依法立法，
顺应时代发展要求修改完善相关法律，既完善了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，又为高
质量立法提供法治保障。
有效信息④：总结→可从有机统一的角度，说明我国坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统
一来推进高质量立法。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
16．(25-26 高三上·湖南师范大学附属中学·月考)阅读材料，完成下列要求。
2005 年8 月15 日，时任浙江省委书记习近平同志来到安吉余村考察调研，首次提出“绿水青山就是
金山银山”的科学论断。2014 年修订的环境保护法被称为“史上最严”的环境保护法，该法自2015
年施行以来彰显了威力，我国执法司法机关高度重视生态环境和自然资源保护，采取一系列措施加大
对破坏环境资源保护类犯罪的打击力度，为建设美丽中国提供法治保障。
公安机关立案侦办了一批涉及非法占用耕地、非法捕捞、污染环境等方面的案件，有效维护了生态环
境和自然资源的安全；人民法院审结了一批破坏环境资源的案件，通过判决和执行有效打击了破坏生
态环境和自然资源的行为；人民检察院加强了与公安机关、人民法院等部门的协调配合，进行跨区域
司法协作，建立了联合整治机制，协同推进了生态保护修复、生态安全维护、环境质量改善等工作。
同时，公检法部门保护生态环境和资源的执法司法行动，还有效保障了社会公众的参与，增强了公众
的环保意识。
结合材料，谈谈执法司法机关应该怎样通过法治保护生态环境和自然资源。
【答案】
①执法司法机关坚持中国共产党的领导，贯彻习近平战态文明思想，通过法治保护生态环境和自然资
源。
②公安机关严格执法，依法立案侦办破坏环境和自然资源的违法行为，有效维护生态环境和自然资源
的安全。
③人民法院独立行使审判权，依法审结破坏环境资源的案件，有效打击破坏生态环境和自然资源的行
为。
④人民检察院独立行使检察权，依法加强与相关执法部门的协调配合，协同推进生态保护修复等工作。
⑤公检法部门保护生态环境和资源的执法司法行动，带动社会公众积极参与，增强公众的环保意识。
【分析】背景素材：生态环境和自然资源保护
考点考查：全面依法治国
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为措施类主观题，要求
运用所学知识，从谈谈执法司法机关应该怎样通过法治保护生态环境和自然资源角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：“时任浙江省委书记习近平同志首次提出‘绿水青山就是金山银山’的科学论断”及执
法司法机关以法治保障生态保护的内容→可运用中国共产党的领导地位、习近平生态文明思想相关知
识，从执法司法机关开展生态保护工作的政治引领和思想指导角度分析作答。
有效信息②：“公安机关立案侦办了一批涉及非法占用耕地、非法捕捞、污染环境等方面的案件”→
可运用行政机关执法职能、严格执法的要求等知识，从公安机关作为执法机关依法履行生态环境执法
职责的角度分析作答。
有效信息③：“人民法院审结了一批破坏环境资源的案件，通过判决和执行有效打击相关行为”→可
运用人民法院的审判权、司法公正等知识，从人民法院作为审判机关依法独立行使审判权打击环境犯
罪的角度分析作答。
有效信息④：“人民检察院加强与公安机关、人民法院等部门的协调配合，进行跨区域司法协作，建
立联合整治机制”→可运用人民检察院的检察权、司法协作机制等知识，从人民检察院作为法律监督
机关通过协同履职推进生态保护的角度分析作答。
有效信息⑤：“公检法部门的执法司法行动有效保障了社会公众的参与，增强了公众的环保意识”→
可运用法治宣传教育、公众参与生态保护的重要性等知识，从执法司法机关以办案实践带动公众参与、
强化环保意识的角度分析作答。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
17．(25-26 高三上·重庆南开中学校·月考)阅读材料，回答问题。
材料一 为破解制约国家级新区高质量发展的体制机制障碍，2025 年11 月，党中央、国务院正式批复
同意重庆市调整部分行政区划，设立两江新区行政区。为推进两江新区行政区设立工作，市委、市政
府成立领导小组主导工作。决策过程中，严格遵循《行政区划管理条例》等法律法规，组织了深入调
研、多轮专家论证，并通过民意座谈会、网络征求意见等形式广泛吸纳社会建议，还开展了社会稳定
风险评估。本次区划调整方案的酝酿制定始终坚持科学性、合法性、严谨性。
(1)结合材料一，运用《政治与法治》知识，说明重庆市委、市政府是如何作出设立两江新区行政区这
一正确决策的。
【答案】(1)①通过深入调研，多轮专家论证和社会稳定风险评估，坚持科学决策，确保设立行政区决
策的可行性；
②通过民意座谈会、网络征求意见等渠道，广泛听取社会各界建议，保障了人民对设立两江新区行政
区的知情权、参与权和监督权，做到民主决策；
③严格遵循法律法规，在法定权限内按法定程序推进，坚持依法决策。
【分析】背景素材：重庆市设立两江新区行政区
考点考查：法治政府、更好发挥政府作用、我国的经济发展
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】（1）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为措施类主观题，
运用建设法治政府的知识，从怎么做角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：组织了深入调研、多轮专家论证，还开展了社会稳定风险评估→可从科学决策的角度，
说明通过深入调研，多轮专家论证和社会稳定风险评估，坚持科学决策。
有效信息②：通过民意座谈会、网络征求意见等形式广泛吸纳社会建议→可从民主决策的角度，说明
通过民意座谈会、网络征求意见等渠道，广泛听取社会各界建议，保障了人民对设立两江新区行政区
的知情权、参与权和监督权。
有效信息③：决策过程中，严格遵循《行政区划管理条例》等法律法规→可从依法决策的角度，说明
严格遵循法律法规，在法定权限内按法定程序推进，坚持依法决策。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
18．(25-26 高三上·山东菏泽第一中学系列学校·期中)
吴家宅院位于兰考县仪封镇，是黄河流域河南境内规模最大、保存最完整的古民居之
一。因缺乏系统维护，宅院出现私搭乱建、墙体开裂等问题，建筑安全与历史风貌受到
严重威胁。
2024 年8
月，兰考县
检察院接到
“益心为
公”志愿者
2024 年11
月，兰考县
检察院依法
向负有监管
职责的仪封
2024 年12 月，
兰考县检察院督
促相关行政部门
组织召开由文物
保护专家、属地
2025 年8 月，兰考
县检察院邀请县人
大代表、人民监督
员及“益心为公”
志愿者共同开展
提供的线索
后，进行实
地勘查，并
运用无人机
进行立体取
证，邀请文
物保护专家
参与评估。
镇、县文物
保护等相关
行政部门发
出检察建
议，建议其
履行监管职
责，恢复古
建筑原貌。
政府代表、县人
大代表、县政协
委员参加的专题
座谈会，对相关
行政部门拟定的
整改方案进行讨
论。
“回头看”，确认
吴家宅院已得到彻
底修复，周边环境
整洁一新，古老建
筑庄严肃立，重焕
新彩。
结合材料，运用政治与法治知识，说明兰考古建筑保护过程中检察监督是如何发挥作用的。
【答案】①检察机关依法履行法律监督机关职责，提升检察监督的精准性和实效性。②坚持司法为民，
为古建筑保护提供有力司法服务和保障。③有效监督政府行为，规范政府权力的行使，确保古建筑得
到有效保护和传承。④发挥协同监督合力，多方协同共治，构建多元一体治理格局，提升保护效能。
【分析】背景素材：吴家宅院的保护
考点考查：全面依法治国的有关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为材料分析类主观题，要求运用政治与法治知识，从说明兰考古建筑保护过程中检察监督是如何
发挥作用的角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：兰考县检察院接到线索后实地勘查、无人机取证、邀请文物专家评估→可运用推进公正
司法的知识，从检察机关法律监督职责，提升检察监督精准性、实效性的角度分析作答。
有效信息②：兰考县检察院向仪封镇、县文物保护等行政部门发出检察建议，督促其履行监管职责→
可运用如何建设法治政府的知识，从规范政府权力行使、监督政府依法履职的角度分析作答。
有效信息③：兰考县检察院督促相关部门组织文物保护专家、属地政府等召开专题座谈会研讨整改方
案→可运用协同治理的知识，从凝聚多方合力、构建共治格局的角度分析作答。
有效信息④：兰考县检察院邀请人大代表、人民监督员等共同开展“回头看”，确认老宅修复→可运
用推进公正司法的知识，从司法为民，保障公众参与、提升保护效能的角度分析作答。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
19．(25-26 高三上·河北名校协作体·期中)阅读材料，完成下列要求。
材料二 党的二十届三中全会明确提出，制定民营经济促进法。按照有关工作部署，司法部、国家发
展改革委等部门共同牵头组建了由17 家中央有关单位组成的立法起草工作专班，开展地方调研、召
开座谈会，广泛听取各方面意见建议，与中央有关单位进行专题研究、深入论证，数易其稿。2024 年
10 月10 日至11 月8 日，司法部、国家发展改革委将草案征求意见稿向社会公开征求意见。公开征求
意见结束后，对社会各界提出的意见建议进行归集整理，会同有关方面认真研究、吸纳完善修改形成
了草案。2025 年4 月30 日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营
经济促进法》，于2025 年5 月20 日起正式施行。
(2)结合材料二，运用《政治与法治》的知识，说明民营经济促进法的出台过程所彰显的我国的制度优
势。
【答案】(2)民营经济促进法的出台严格遵循法定程序，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的
有机统一。①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党发挥总揽全局、协调各方的领导核
心作用，为民营经济促进法的制定提供了根本遵循。②全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属
性。立法工作专班坚持和践行全过程人民民主，多层次、多渠道征求意见，集中各方智慧，形成民营
经济促进法草案。③人民代表大会制度把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法
定程序上升为国家意志。全国人大常委会依法履行职能，表决通过民营经济促进法，使之成为全体公
民共同遵守的法律规范。
【分析】背景素材：河南省助力民营企业行稳致远与民营经济促进法的出台过程
考点考查：我国的生产资料所有制与经济体制、党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
能力考查：描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】
（2）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问为体现类，需调用
我国的制度优势的有关知识结合材料分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
有效信息①：党的二十届三中全会明确提出，制定民营经济促进法→可从党的地位的角度说明党发挥
的作用，体现了党的领导的优势。
有效信息②：司法部、国家发展改革委等部门组建立法起草工作专班，广泛听取各方面意见建议，与
中央有关单位进行专题研究、深入论证，数易其稿。后将草案征求意见稿向社会公开征求意见并进行
归集整理，会同有关方面认真研究、吸纳完善修改形成了草案→可从坚持和践行全过程人民民主的角
度说明全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，体现了人民当家作主的优势。
有效信息③：十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》→
可从全国人大常委会依法履行职能的角度说明人民代表大会制度把体现广大人民群众根本利益的党的
路线、方针、政策依照法定程序上升为国家意志，体现了依法治国的优势。
有效信息④：民营经济促进法的出台严格遵循法定程序：党的二十届三中全会明确提出，多次征求意
见形成草案，最后由全国人大常委会表决通过→可联系体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的
有机统一。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
20．(25-26 高三上·山东菏泽牡丹区·期中)阅读材料，回答问题。
2025 年6 月，城市居委会组织法迎来首次修改。来自上海市长宁区虹桥街道、天津市和平区小白楼街
道、辽宁省大连市西岗区人民广场街道、西藏自治区拉萨市堆龙德庆区东嘎街道的全国人大常委会法
工委基层立法联系点，通过视频连线方式同步举行立法征询会，与会人员结合工作实际建言献策。
◎东嘎街道平安法治办公室主任：建议明确在居委会设立物业协调、养老托幼、应急管
理专业委员会，且专业人士占比不低于30%，提升居委会专业化治理能力。◎人民广场
街道新华社区居民代表：“我们社区孤寡老人有事就找居委会，建议在第十条增加‘支
持引导社会团体设立养老机构并指导’的内容。”
◎天津市和平区人大代表、小白楼街道退役军人服务站站长：“居民代表选举应增设党
员代表占比，确保决策不偏离为民服务初心。居委会定期向社区党组织汇报工作，接受
居务监督委员会监督。”
立法征询会是全过程人民民主在基层的生动实践。结合材料，运用政治与法治知识，对此加以说明。
【答案】①全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，贯穿民主选举、协商、决策、管理、
监督全过程。
②搭建民主参与平台，畅通民意表达渠道，充分反映和维护最广大人民的意愿与利益。
③立足地方实际，推进科学民主立法，让立法精准对接群众关切。
④坚持党的领导与民主监督相统一，保障人民监督权，使民主监督贯穿立法与基层治理全过程。
⑤立法征询会将党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，生动诠释了全过程人民民主在基层的
实践路径。
【分析】背景素材：城市居委会组织法的立法征询会
考点考查：坚持党的领导、人民当家作主、全面依法治国
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为分析说明类主观题，
运用全过程人民民主、科学立法的知识，阐述对“立法征询会是全过程人民民主在基层的生动实践”
的理解。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：立法征询会是全过程人民民主在基层的生动实践→可从全过程人民民主的特点角度分析
说明。
有效信息②：明确在居委会设立物业协调、养老托幼、应急管理专业委员会；“我们社区孤寡老人有
事就找居委会，建议在第十条增加‘支持引导社会团体设立养老机构并指导’的内容。”→可从全过
程人民民主的角度，说明搭建民主参与平台，畅通民意表达渠道，充分反映和维护最广大人民的意愿
与利益。
有效信息③：全国人大常委会法工委基层立法联系点，通过视频连线方式同步举行立法征询会，与会
人员结合工作实际建言献策→可从推进科学立法的角度，说明立足地方实际，推进科学民主立法，让
立法精准对接群众关切。
有效信息④：居委会定期向社区党组织汇报工作，接受居务监督委员会监督→可从党的领导、居民自
治的内容角度，说明坚持党的领导与民主监督相统一，保障人民监督权，使民主监督贯穿立法与基层
治理全过程。
结论：立法征询会将党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，生动诠释了全过程人民民主在基
层的实践路径。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
21．(25-26 高三上·广东部分学校·月考)阅读材料，完成下列要求。
2025 年2 月，陕州区检察院发现辖区内多条线路存在树木危及行车安全等多个安全隐患，随即制发检
察建议并推动相关部门整治。
为打破治理困境，陕州区检察院牵头组织铁路部门、政府相关职能部门、沿线村委会召开协商推进会，
最终确定“铁路部门＋村委会”共管共治方案：由村集体统一采伐危及安全的树木，铁路部门按征地
标准补偿群众损失。
依据检察机关法律监督工作机制，陕州区检察院院向政协陕州区委通报检察建议，政协陕州区委调研
后形成“双段长”制提案。在2025 年当地“两会”期间，该提案被确定为重点提案表决通过，“双
段长”制最终落地。
目前，河南陕州区实现了铁路安全与环境问题早发现、早治理，完成了铁路安全治理从“单打独斗”
到“联防联控”的根本转变。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析河南陕州区是如何破解铁路安全治理难题的。
【答案】
①检察机关发挥法律监督作用，通过制发检察建议等方式，启动并推动了铁路安全治理进程。②调动
村委会的积极性，发挥基层群众性自治组织作用，提升基层治理水平，③通过民主协商，构建多元主
体联防联控的铁路安全治理。④检察院和政协联动，政协通过调研形成提案，经“两会”程序使“双
段长”制落地，形成安全治理长效机制/发挥了社会主义商民主的独特优势。
【分析】背景素材：河南陕州区破解铁路安全治理难题
考点考查：人民当家作主、全面依法治国
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识、公共参与
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题，要求运用《政治与法治》知识，分析河南陕州区是如何破解铁路安全治理难题
的，从法律监督、基层治理、民主协商等角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：陕州区检察院发现安全隐患，随即制发检察建议并推动相关部门整治→可联系检察机关
的法律监督作用，从通过制发检察建议等方式，启动并推动了铁路安全治理进程的角度作答。
有效信息②：沿线村委会召开协商推进会→联系村委会的作用，从发挥基层群众性自治组织作用，提
升基层治理水平的角度作答
有效信息③：陕州区检察院牵头组织铁路部门、政府相关职能部门、沿线村委会召开协商推进会，最
终确定“铁路部门＋村委会”共管共治方案→从民主协商的角度来分析：通过民主协商，构建多元主
体联防联控的铁路安全治理。
有效信息④：陕州区检察院院向政协陕州区委通报检察建议，政协陕州区委调研后形成“双段长”制
提案。在2025 年当地“两会”期间，该提案被确定为重点提案表决通过，“双段长”制最终落地→
从人民政协角度来分析：政协通过调研形成提案，经“两会”程序使“双段长”制落地，形成安全治
理长效机制。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
22．(25-26 高三上·山东济钢高级中学·期中)阅读材料，回答问题。
以法护绿筑牢生态屏障
◆生态立法，共筑美丽未来
编纂生态环境法典是党中央部署的重大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的
重大法治建设部署。2025 年4 月23 日，《中华人民共和国生态环境法典（草案）》提请十四届全国
人大常委会首次审议。
2025 年5 月，为配合生态环境法典编纂，充分了解相关制度实施情况，全国人大常委会法工委会同生
态环境部到多地开展调研。在黔期间，现场对赤水河污染防治、放射性废物污染防治、农业农村污染
防治等情况进行了深入调研，并组织召开生态环境法典立法调研座谈会，省人大常委会、省人大法制
委、省生态环境厅、省自然资源厅、省农业相关负责同志，在会上分别对生态环境法典草案向调研组
提出具体的修改意见，并进行了交流讨论。在上海虹桥和海门两个全国人大常委会法工委基层立法联
系点，现场与会人员交流热烈，踊跃为生态环境法典建言献策，为生态环境法典的科学制定提供重要
参考。
结合材料，运用政治与法治知识，编纂生态环境法典草案是如何以法治之力推进美丽中国建设的。
【答案】①坚持中国共产党的全面领导，贯彻习近平生态文明思想和法治思想，完善立法体制机制，
立良善之法推进美丽中国建设。
②全国人大及其常委会作为我国立法机关，全面深入调查研究，依据法定程序开展立法工作，做到科
学立法、依法立法，为推进美丽中国建设提供法治保障。
③贯彻全过程人民民主理念，坚持民主立法，广开言路、集思广益，通过基层立法点，开展立法协商，
广泛凝聚社会共识。
④全国人大及其常委会召集有关国家机关进行立法调研座谈会，坚持民主集中制原则，助力立法能够
科学合理地配置国家机关的权力与责任，形成建设美丽中国的合力。
【分析】背景素材：编纂生态环境法典草案以法治之力推进美丽中国建设
考点考查：党的领导、全过程人民民主、全国人大的职权、科学立法；
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题，要求运用政治与法治知识，从如何做角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：编纂生态环境法典是党中央部署的重大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的
党中央作出的重大法治建设部署→可运用科学立法知识，从党的领导角度分析说明坚持中国共产党的
全面领导，贯彻习近平生态文明思想和法治思想，完善立法体制机制，立良善之法推进美丽中国建设。
有效信息②：配合生态环境法典编纂，充分了解相关制度实施情况，全国人大常委会法工委会同生态
环境部到多地开展调研→可运用科学立法知识，从科学立法、依法立法角度分析说明全国人大及其常
委会作为我国立法机关依据法定程序开展立法工作，做到科学立法、依法立法，为推进美丽中国建设
提供法治保障。
有效信息③：在上海虹桥和海门两个全国人大常委会法工委基层立法联系点，现场与会人员交流热烈，
踊跃为生态环境法典建言献策，为生态环境法典的科学制定提供重要参考→可运用科学立法知识，从
民主立法角度分析说明贯彻全过程人民民主理念，坚持民主立法，广开言路、集思广益，通过基层立
法点，开展立法协商，广泛凝聚社会共识。
有效信息④：省人大常委会、省人大法制委、省生态环境厅、省自然资源厅、省农业相关负责同志，
在会上分别对生态环境法典草案向调研组提出具体的修改意见，并进行了交流讨论→可运用科学立法
知识，从科学合理配置权力与责任角度分析说明坚持民主集中制原则，助力立法能够科学合理地配置
国家机关的权力与责任，形成建设美丽中国的合力。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
23．(25-26 高三上·浙江温州鹿城区·一模)良好的生态环境是最普惠的民生福祉，法治是“两山”理论转化
的最大保障。某校高一学生关注生态环境法典立法进程，开展综合探究，为此搜集了下列相关材料。
▲党的二十届三中全会明确将“编纂生态环境法典”作为全面深化改革的重大政治任务和立法任务，
并对全面深化生态文明体制改革进行了全面部署。
▲2024 年，全国人大常委会将生态环境法典编纂列入立法计划，组织专家深入调研并广泛征求意见。
2025 年4 月27 日，《中华人民共和国生态环境法典（草案）》提请十四届全国人大常委会第十五次
会议首次审议。
▲2025 年4 月30 日，《中华人民共和国生态环境法典（草案）》正式公开征求意见，共收到3154 人
提出的1.1 万余条意见建议。目前，立法机关正根据社会意见修改完善草案，推进后续立法进程。
《生态环境法典》立法过程展示了我国社会主义民主政治的特点和优势。结合材料，运用《政治与法
治》的知识加以说明。
【答案】
①中国共产党是最高政治领导力量，总揽全局、协调各方。中国共产党顺应人民对美好生活的向往，
领导生态环境立法，为生态文明建设提供根本政治保证。
②人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。全国人大常委会组织专家调研、广泛征求意见，并
根据社会意见修改完善草案，说明立法过程充分尊重人民主体地位，彰显了全过程人民民主是最广泛、
最真实、最管用的民主。
③依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。全国人大常委会通过法定程序推进立法进程，坚持科
学立法、民主立法，为生态环境治理提供坚强法治保障。总之，《生态环境法典》立法过程生动体现
了我国社会主义民主政治坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
【分析】背景素材：《生态环境法典》立法过程
考点考查：全过程人民民主、 坚持党的领导、依法治国等
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题是说明类主观题，要求运用《政治与法治》的知识，设问为对“《生态环境法典》立法过程展示
了我国社会主义民主政治的特点和优势”进行说明，从全过程人民民主、 坚持党的领导、依法治国
等角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：对全面深化生态文明体制改革进行了全面部署→可从党的角度分析：说明党在《生态环境
法典》立法过程中发挥了总揽全局、协调各方的作用。
关键词②：共收到3154 人提出的1.1 万余条意见建议→可从人民民主角度分析：说明《生态环境法
典》立法过程践行了全过程人民民主。
关键词③：全国人大常委会将生态环境法典编纂列入立法计划，组织专家深入调研并广泛征求意见→
可从人大的角度分析：说明人大在《生态环境法典》立法过程中坚持科学、民主立法，坚持了党的领
导、人民当家作主、依法治国有机统一。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
24．(25-26 高三上·河北邢台卓越联盟·联考)阅读材料，完成下列要求。
推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革。全国各地各部门以法治思维和法治方式破解难题，不
断推进全面依法治国伟大实践。
针对阻碍民营经济发展的各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，民营经济促进法应运而生，第一次
将“两个毫不动摇”写入法律。最高人民法院出台《关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规
定》，贯彻落实民法典关于“树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设”和“禁止借婚姻索
取财物”的规定，统一裁判尺度，明确裁判标准。司法部统筹组织政府行政系统规范涉企行政执法专
项行动，用法治为权力划出边界、定下规矩，解决乱作为、不作为、不敢为、不善为的问题。实施防
止干预司法“三个规定”，从源头防范“人情案”“关系案”“金钱案”，加速形成阳光公正的司法
环境；发布“饭圈”治理10 条，制定“自媒体”管理13 条，出台《网络暴力信息治理规定》，依法
管网、依法办网、依法上网，让网络空间清朗有序。用法治思维和法治方式分析解决问题，以法律关
系的确定维护社会的稳定。这是全面依法治国的经验总结，更昭示着国家治理迎来的深刻变革。
结合材料，运用全面依法治国的知识，说明我国是如何以法治思维和法治方式破解难题，不断推进全
面依法治国伟大实践的。
【答案】①坚持科学立法。顺应时代发展要求，制定适合中国的良法。②严格执法，严格依法办事，
依法履行职能，坚决纠正不作为、乱作为。③公正司法，坚持和体现公平正义，确保审判权和检察权
依法独立行使。④建设法治社会，促进全民守法，坚持依法治国和以德治国相结合。
【分析】背景素材：推进全面依法治国伟大实践
考点考查：全面依法治国的有关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题，要求运用全面依法治国的知识，从说明我国是如何以法治思维和法治方式破解
难题，不断推进全面依法治国伟大实践的角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：针对阻碍民营经济发展的各类壁垒，出台民营经济促进法，将“两个毫不动摇”写入法
律；最高法出台涉彩礼纠纷案件相关规定，统一裁判尺度→可运用科学立法的知识，从完善法律体系、
制定契合社会需求的良法，为破解经济和民生领域难题提供法律依据的角度分析作答。
有效信息②：司法部统筹组织政府行政系统规范涉企行政执法专项行动，用法治为权力划定边界，解
决乱作为、不作为等问题→可运用严格执法的知识，从规范行政执法行为、督促行政机关依法履职，
提升行政执法公信力的角度分析作答。
有效信息③：实施防止干预司法“三个规定”，防范“人情案”“关系案”“金钱案”，打造阳光公
正司法环境→可运用公正司法的知识，从保障司法权独立公正行使、维护司法公平正义，筑牢司法公
正防线的角度分析作答。
有效信息④：发布“饭圈”治理10 条、“自媒体”管理13 条，出台《网络暴力信息治理规定》，依
法治理网络空间；涉彩礼纠纷案件规定兼顾民法典中弘扬家庭美德的要求→可运用建设法治社会的知
识，从推进全民守法、实现依法治国与以德治国相结合，营造清朗社会和网络环境、维护社会稳定的
角度分析作答。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
25．(25-26 高三上·山东师范大学附属中学·期中)某镇不断探索实践，民主理念正在一步步化为现实图景。
该镇“人大代表之家”是全国人大常委会法工委设立的基层立法联系点，先后完成全国及省、市人大
法律法规草案的意见建议征集任务共计2800 余条，老百姓的声音被“原汁原味”地传递到国家的立
法机关，让更多的人从立法的旁观者成为参与者。
当地A 村“两委”调查发现，村里年轻人多在外打工，近百名65 岁以上的老人对安全可心的日间照料
需求较高，按照村民会议的决定，把村里空置的院落改建成日间照料中心。为尽可能避免管理工作失
误，当地B 村“两委”干部的电话号码挂在墙上最显眼处，村“两委”的年度承诺及目标被分解到季
度和责任人并明示出来，接受所有村民的监督。
结合材料，运用政治与法治知识，分析该镇将民主理念转化为现实图景的实践路径。
【答案】①全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。②
该镇通过立法联系点，发挥人大代表密切联系群众的作用，以民主立法促进科学立法。③坚持党的领
导（或：发挥基层党组织战斗堡垒作用），坚持群众观点、群众路线（或：坚持以人民为中心），倾
听村民呼声，满足村民需求。④发展基层民主，村两委的工作接受村民的民主监督，进行民主决策、
民主管理，提升基层治理的效能。
【分析】背景素材：某镇将民主理念转化为现实图景
考点考查：全过程人民民主、科学立法、坚持和加强党的全面领导、基层群众自治制度
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题，主体是该镇，要求运用政治与法治知识，从如何做角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：先后完成全国及省、市人大法律法规草案的意见建议征集任务共计2800 余条，老百姓
的声音被“原汁原味”地传递到国家的立法机关，让更多的人从立法的旁观者成为参与者→可运用全
过程人民民主知识，从全过程人民民主的特点角度分析说明全过程人民民主是社会主义民主政治的本
质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
有效信息②：该镇“人大代表之家”是全国人大常委会法工委设立的基层立法联系点→可运用科学立
法知识，从推进科学立法角度分析说明该镇通过立法联系点，发挥人大代表密切联系群众的作用，以
民主立法促进科学立法。
有效信息③：当地A 村“两委”调查发现，村里年轻人多在外打工，近百名65 岁以上的老人对安全
可心的日间照料需求较高→可运用坚持和加强党的全面领导知识，从党的领导角度分析说明倾听村民
呼声，满足村民需求。
有效信息④：村“两委”的年度承诺及目标被分解到季度和责任人并明示出来，接受所有村民的监督
→可运用基层群众自治制度知识，从基层群众自治制度角度分析说明村两委的工作接受村民的民主监
督，进行民主决策、民主管理，提升基层治理的效能。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
26．(25-26 高三上·湖北襄阳第四中学·月考)阅读材料，回答问题。
2024 年12 月，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称
《代表法》）依据立法法的规定，经全国人大常委会两次审议后，先后两次在中国人大网全文公布草
案征求社会公众意见。在广泛征求意见并进行修改的基础上，2025 年3 月11 日，十四届全国人大三
次会议表决通过了《代表法》。此次《代表法》的修改强调人大代表在参加行使国家权力的同时，更
强调代表履行与群众联系、定期听取和反映群众的意见等义务，更好保障人民群众利益。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析此次《代表法》的修订是怎样做到科学立法的。
【答案】①科学立法要体现我国社会主义国家性质。代表法的修订，为更好保障人民群众利益，保证
人民当家作主。②遵循立法工作规律，遵循立法程序，实现立法过程的科学化。（替代：依法立
法。）代表法的修订是依照立法法的规定，经全国人大常委会初审再到全国人大正式表决通过，严格
遵循立法程序，保障立法的科学性。③充分发扬民主。（替代：民主立法）代表法草案多次向社会公
开征求意见建议，集思广益，广泛凝聚社会共识。④合理设定权利与义务。代表法的修订既强调人大
代表的权利，又强调代表要密切联系群众的义务，做到了权利与义务相统一。
【分析】背景素材：《代表法》的修订过程
考点考查：科学立法
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为措施类主观题，运用
科学立法知识，从怎么做角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：此次《代表法》的修改强调更好保障人民群众利益→可联系科学立法的含义，从科学立
法的方向角度，说明代表法的修订，为更好保障人民群众利益，保证人民当家作主。
有效信息②：依据立法法的规定，经全国人大常委会两次审议后→可联系科学立法的含义，从立法的
方法的角度，说明代表法的修订严格遵循立法程序，保障立法的科学性。
有效信息③：先后两次在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见→可联系推进科学立法的知识，
从民主立法的角度，说明代表法草案多次向社会公开征求意见建议，集思广益，广泛凝聚社会共识。
有效信息④：此次《代表法》的修改强调人大代表在参加行使国家权力的同时，更强调代表履行与群
众联系、定期听取和反映群众的意见等义务→可联系推进科学立法的知识，从合理设定权利与义务的
角度，说明代表法的修订既强调人大代表的权利，又强调代表要密切联系群众的义务，做到了权利与
义务相统一。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
