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大题攻略4：关于“人民当家作主”的命题
典例 （2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
习近平指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”
针对街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足的情况，某市人大推行街道议政会制度，组
建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会，构建街道人大监督履职体系。该
制度是人民代表大会制度在街道的延伸。
街道议政会上接党委政府、下联人民群众。在工作过程中，某街道议政会广泛征集民意，由群众“点
单”民生问题；组织集体会商，由代表“选单”，票选民生实事项目，转交相关部门处理；实施全程
跟踪，由市人大邀请居民共同“验单”，对满意度低的项目“回头看”。仅半年时间，该街道议政会
帮助群众解决实际问题30 余件，推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变，在实践中实现过
程民主和成果民主的统一。
结合材料，运用政治与法治知识，总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述
其价值。
可视化解题：
命题分析
命题思路：本题为分析类主观题，要求总结该市人大推进“实现过程民主
和成果民主统一”的经验，需要调用人民当家作主的有关知识，结合材料
中该市的做法分析作答。
学科素养：信息获取、理解掌握
关键能力：知识获取能力、归纳概括能力
知识链接：人民当家作主
调用知识
有效信息①：某市人大推行街道议政会制度，组建由辖区各级人大代表、
企事业单位及居民代表构成的街道议政会，构建街道人大监督履职体系→
可从人民代表大会制度的角度，说明该市坚持创新人大监督履职制度与丰
富基层民主实践相结合，发挥了人民代表大会制度的优势。
有效信息②：在工作过程中，某街道议政会广泛征集民意，由群众“点
单”民生问题；组织集体会商，由代表“选单”，票选民生实事项目，转
交相关部门处理；实施全程跟踪，由市人大邀请居民共同“验单”，对满
意度低的项目“回头看”→可从保障民主的角度，说明该市坚持拓宽民主
参与渠道与保障人民民主权利相结合，确保了人民当家作主。
有效信息③：该街道议政会帮助群众解决实际问题30 余件，推动民生工
作从“答复满意”向“结果满意”转变，在实践中实现过程民主和成果民
主的统一→可从全过程人民民主的角度，说明该市坚持知民情、解民忧与
民生成果惠及人民相结合，落实全过程人民民主，彰显出社会主义民主政
治的本质属性。
规范解答
坚持创新人大监督履职制度与丰富基层民主实践相结合，发挥了人民代表
大会制度的优势；坚持拓宽民主参与渠道与保障人民民主权利相结合，确
保了人民当家作主；坚持知民情、解民忧与民生成果惠及人民相结合，落
实全过程人民民主，彰显出社会主义民主政治的本质属性。
失分原因：归纳概括能力不强，只回答理论知识，不能结合材料准确回答实现过程民主和成果民主统
一。
防范措施：答题时要注重理论联系实际，结合材料中的关键词句对理论知识进行具体分析。
【核心主线】
在我国，人民如何通过一系列政治制度和治理形式实现当家作主？
一、 国体与根本政治制度：人民当家作主的根本保障
1． 我国的国体（国家性质）
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政是我
国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义。人民民主是社会主义的生命，是一种全过程人民
民主。
2． 人民代表大会制度（政体）
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式（政体）。它在中国政治制度
体系中居于核心地位，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
3． 人大的职权与人大代表
全国人民代表大会是最高国家权力机关，拥有立法权、决定权、任免权、监督权。地方各级人大
是地方国家权力机关。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依法行使审议
权、表决权、提案权、质询权。
二、 基本政治制度：人民当家作主的重要途径
4． 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
这是我国的一项基本政治制度。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。多党合作的基本方
针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国
共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的
制度安排。其主题是团结和民主，主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。
5． 民族区域自治制度
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。它是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地
方设立自治机关，依法行使自治权的制度。它有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合
起来，有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。
6． 基层群众自治制度
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。村委会、居委会是基层群众性自治组织，在基层
公共事务和公益事业中实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。这是社会主义民主政治建设
的基础，是人民当家作主的最有效、最广泛的途径。
三、 国家治理体系中的其他主体
7． 人民民主专政的坚强柱石
人民军队是中国共产党领导下的武装力量，是人民民主专政的坚强柱石。
8． 法律监督机关与司法机关
中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。中华人民共和国人民法院是国家的审判机
关。司法机关依法独立公正行使检察权、审判权，维护社会公平正义，保障人民权利。
【二轮复习逻辑整合与答题提点】
1． 制度体系逻辑链：
根本前提：国体（人民民主专政）决定了国家一切权力的归属和来源。
根本实现形式：通过根本政治制度（人民代表大会制度）组织国家政权，行使国家权力。
重要实现渠道：通过三项基本政治制度，在政党关系、民族关系、基层社会三个关键维度保障人
民民主。
具体运行载体：依托人大、政府、政协、基层自治组织、司法机关等具体机构有序运作。
2． “全过程人民民主”答题要素整合：
当分析“我国如何体现全过程人民民主”或“某件事如何体现人民当家作主”时，可系统调用以
下术语群：
制度保障：根本政治制度与基本政治制度的综合作用。
参与主体：人大代表、政协委员、民主党派、基层群众等多元主体参与。
参与过程：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的完整链条。
本质特征：最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
根本保证：坚持党的领导，确保民主的正确方向。
3． 核心关系辨析（易错点提醒）：
国体与政体：国体决定政体，政体体现国体。人民代表大会制度（政体）体现了人民民主专政
（国体）。
权力机关与行政机关：人大产生并监督“一府一委两院”，后者对人大负责、受其监督。
人民政协与国家机关：政协是政治组织和民主形式，不是国家权力机关，不行使国家职能。
4． 核心主旨句（用于升华结论）：
我国形成了一整套系统完备、运行有效的人民当家作主制度体系，实现了过程民主和成果民主、
程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆
盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
基层治理现代化是国家治理现代化的基石
近年来，西藏日喀则市亚东县以“固边兴边、富民安边”为目标，持续推进基层治理现代化。
亚东县帕里镇党委牵头组建“边境联防+民生服务”工作队，既承担边境巡逻任务又为牧民提供牧草种
植技术指导、物资代购等服务。镇人大主席团依托“代表联络站”，收集牧民意见建议，推动修建边
境公路和边境村文化活动中心，解决了牧民“出行难”“文化活动少”的问题。全县所有村（居）推
行“村规民约+民族团结公约”双公约治理模式，将“守护边境生态”“互帮互助发展产业”等内容纳
入公约，通过“双语宣讲会”“村民议事厅”引导各族群众共同遵守。2024 年，亚东县边境群众安全
感达99.2%，民族团结进步模范家庭占比超85%，基层治理成效显著。
基层治理现代化是国家治理现代化的基石。结合上述材料，运用《政治与法治》知识予以说明。
【答案】①基层治理是国家治理体系和治理能力的基础工程，基层治理现代化是国家治理现代化的重
要基石。②该地党支部总揽全局，统筹边防与民生，以党建引领为国家治理现代化提供根本保证。③
落实人民当家作主，保障牧民权利，以人民为中心体现了国家治理现代化的价值导向。④坚持法治与
德治融合，共建共治共享，打造治理共同体为推进国家治理现代化提供了重要路径。⑤坚持民族自治
与基层自治结合，提升民族团结与边疆稳定治理效能，实现了国家治理现代化的重要目标。
1．(25-26 高三上·四川成都·一诊模拟)阅读材料，完成下列要求。
成都市龙泉驿区积极探索党建引领的基层治理模式，构建“横纵展开、全域覆盖”的治理新格局。
[党建引领]系统构建“社区总网格党委
[横向到边]依托“智慧蓉城·微网实格社会治
一一般网格党支部一微网格党小组+专
属网格党组织”的“3+1”组织架构，层
层压实责任、传导力量。
理平台”，打造区、镇(街道)、村(社区)“三
级数据仓”，让“群众吹哨，网格响应”成为
常态。
[纵向到底]创新推行“1+N”组团模式：
以网格员为“1”个核心，联动社区民
警、家庭医生，物业维修员等“N”支力
量，组成“全科服务队”。
[全域覆盖]聚焦“一老一小”、特殊困难群体
等重点人群，网格员扎根网格，化身“贴心管
家”，为群众提供线上线下服务。
该模式破解了城市基层治理“人多、事杂、面广”的痛点，将治理触角延伸至各个角落，把服务送到
群众心坎上，为基层治理现代化提供了可复制的“龙泉驿经验”。
结合材料，运用《政治与法治》知识，阐述龙泉驿区推动基层治理现代化的成功经验。
2．(25-26 高三上·天津第一0 二中学·期中)我国制定“五年规划”的一般流程
1.前期研究
2.《建议》制
定
3.《纲要》编
制
4.审议批准
5.公布实施
国家发改委会
同 各部门对当
前规 划的执行
情况进 行全面
评估，在综 合
各方研究成果
的基础上，牵
头起 草下一个
规划制 定的基
本思路。
党中央成立起
草小组，结合
发改委牵头形
成的基本思
路，经过多轮
向党内外充分
征求意见和反
复修改，形成
《规划制定建
议》草案，并
提交中央全会
审议，审议并
通过后的《规
划制定建议》
成为指导国务
院编制《规划
纲要》的纲领
性文件。
国务院根据党
中央的《规划
制定建 议》,
通过更深入的
调查研究，并
召 开一系列座
谈会，听取地
方、企亚、专
家等各万面的
意见，并根据
党中央的审议
意见修改后，
形成最终的
《规划纲要(草
案)》。
国务院将《纲要
(草案)》提交全
国 人大封论和审
议，根据代表意
见修改后全国人
大对《纲要(草
案)》进 行表
决。经全体代 表
过半数通过后，
《纲要》即正式
成 为具有法度。
国务院将
《纲要》确
定的目标任
务分解到各
个部门、各
个省市，要
求它们制定
相应的实施
方案和年度
计划。规划
正式进入 执
行期，并伴
有持续的监
测评估以 确
保其落实
(1)用《政治与法治》的知识，结合材料，说明“五年规划”的制定流程体现了我国决策制度的哪些中
国特色?
(2)用《政治与法治》的知识，说明我国“五年规划”的这种制定流程有何优越性?
3．(25-26 高三上·云南多校·月考)阅读材料，完成下列要求。
近年来，重庆深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，加快构建“141”基层智治体系，完善
城市基层治理。
体系重构，夯实治理根基
全市1031 个镇街全覆盖建立基层治理指挥中心，构建“四板块”，在1.1 万个村(社区)优化设置6.2
万个网格，推动“多网合一”；基层力量更加充实，进一步充实社区工作者队伍，80 余万人进网入格
发挥作用，借“渝快办”等让群众参与；制定三级事项清单，明晰职责、减负基层。
●智慧赋能，升级治理手段
依数字重庆统一架构，统一开发、一体部署镇街基层智治平台。镇街情况“一图统揽”，任务事件
“一办到底”，数据归集“一池聚合”，多个系统“一端整合”，让治理更智能、高效。
●聚焦民生，提升治理实效
以人民为中心，增强党建统领，党组织向治理“末梢”延伸；常态化服务“一老一小”等27 万人，开
展代理代办服务50 万余件次；编制1.3 万余个数字化应急预案，化解120 万余件矛盾纠纷；落实助企
制度，走访企业超8900 家，助力获贷。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，总结重庆完善城市基层治理的成功经验。
4．(25-26 高三上·甘肃陇南西和县部分学校·月考)阅读材料，完成下列要求。
材料一 党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、
最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，健全人民当家作主制度体系，扩大
人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
材料二 某市推行“民主恳谈会”制度，以村（社区）为单位，定期组织村民（居民）围绕村（社区）
发展规划、公共服务设施建设、民生实事项目等重大事项进行讨论协商。通过“民主恳谈会”，村民
（居民）的意见和建议得到充分听取和采纳，有效解决了一批群众关心的热点难点问题，提升了群众
的获得感和幸福感。
(1)结合材料一，运用我国的政治制度的相关知识，说明我国如何保障全过程人民民主的实现。
(2)结合材料二，运用基层群众自治制度的相关知识，分析“民主恳谈会”制度的实践意义。
5．(25-26 高三上·辽宁葫芦岛协作校·联考)阅读材料，完成下列要求。
材料一 从百废待兴到百业兴旺，从闭塞边陲到璀璨明珠，新疆70 年的变迁堪称一部波澜壮阔的史诗。
进入新时代，以习近平同志为核心的党中央确立了新时代党的治疆方略，推动新疆各项事业取得历史
性成就、发生历史性变革。到2024 年，新疆100%的村（社区）建立群众自治制度，基层自治组织决策
事项中85%以上来自群众建议；自治区人大及其常委会批准地方性法规、单行条例共874 件，其中现行
有效的地方性法规175 件，法规性决议决定和重大事项决议决定56 件；基本养老保险、基本医疗保险
参保率稳定在95%以上，城乡居民人均可支配收入比2012 年分别增加23801 元和12551 元，人均预期
寿命从1949 年的30 岁提高到2024 年的77 岁。19 个援疆省市紧扣“以就业为导向”的目标，立足新疆
资源禀赋、区位优势和产业基础，精准发力推动一批现代产业项目落地生根、枝繁叶茂，新疆各族群
众在与对口援疆省市日益紧密的交往交流交融中，构建起情感共鸣、发展共谋、成果共享、文化共融
的和谐关系．民族团结的“石榴籽”抱得越来越紧。
材料二 近年来，某地以“脚下沾泥、心中有民”的务实作风，让全过程人民民主在基层治理中落地生
根。当地人大多次召开主席团会议和代表座谈会，形成民生实事项目票决制共识，并探索出“征、定、
督、评”四步法：通过代表联络站、线上平台等渠道广泛征集群众需求．筛选出基础设施、人居环境
等领域的10 个候选项目；组织职能部门对项目可行性进行论证，最终确定8 个民生实事项目提交人民
代表大会票决；建立“月度代表督办、季度考核通报”机制，对项目实施情况进行全程监督；采取
“群众评议＋代表表决”方式，对项目完成情况进行综合打分，确保政府决策与群众需求精准时接。
(1)结合材料一，运用《政治与法治>的知识，阐明新时代党的治疆方略成功的密码。
(2)运用《政治与法治》的知识，结合材料二中的实践，说明全过程人民民主是如何赋能基层治理的。
6．(25-26 高三上·新疆实验中学·月考)阅读材料，回答下列问题。
材料一 党的十八大以来，党中央提出全过程人民民主重大理念并大力推进。某市西湖区人大通过平台、
机制、监督创新，推动全过程人民民主“西湖实践”走深走实。
该区人大依托代表联系站，升级打造全过程人民民主实践站，建成“楼宇”“小哥驿站”等特色联系
点，从街道人大代表工作站，到全过程人民民主实践基地，从人民代表大会到街道议事代表大会，从
“代表接待日”、代表和群众“幸福圆桌会”等线下面对面交流“不间断”，到“代表手机履职APP”
等线上沟通“全天候”，实现网络平台“全覆盖”，联系群众“全方位”。
该区人大创新“双联”工作机制，将人大代表“双联”工作和网格管理相结合，打通联系群众最后
“一公里”，发放“代表联系卡”，市民扫码即可留言，问题直达职能部门。实行民生实事项目人大
代表票决制，使民生工程实现群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”。区人大
常委会成立监督小组，采取调研、视察等形式，通过“人大+媒体”对民生实事项目进行闭环监督，做
到见现场、见效果、见问题、见结论、见建议，对全区行政执法单位、政府部门负责人、“法检”两
院干部开展监督评议和述职评议，结果纳入区委考核。群众的满意，代表的参与，政府的努力，人大
的助力，勾勒出一个越来越美丽、越来越暖心的幸福西湖。
(1)结合材料一，运用《政治与法治》知识，概括全过程人民民主“西湖实践”的成功经验。
材料二 为进一步优化民营经济发展环境，以法治之力促进民营经济高质量发展，《中华人民共和国民
营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”）经十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过，
并自2025 年5 月20 日起正式施行。以下是民营经济促进法的立法流程图：
(2)结合材料二，运用《政治与法治》知识，分析民营经济促进法的立法进程体现了我国的哪些制度优
势。
7．(25-26 高三上·福建宁德闽东三校·月考)阅读材料，完成下列要求。
为破解基层治理“最后一公里”难题，漳州市平和县创新推行基层治理“五事”工作机制党建品牌
（随访听事、民主议事、多元理事、公开晒事、群众评事），提升基层治理从碎片化管理转向系统性
施治。随访听事精准纳谏，创新推行“干部联户+网格覆盖”机制，组建100 余支走访队伍，聚焦民生
诉求，常态化开展“民情会”，聆听民声；民主议事搭建阵地，升级改造党群服务阵地，村（社区）
建设“邻里议事馆”，定期组织党员群众面对面恳谈，凝聚众智；多元理事聚力攻坚，针对治理难题，
整合社会贤达、技术专家、退休干部、志愿者等力量，组建专项服务队，化解矛盾纠纷，提升治理效
能；公开晒事阳光运行，规范“线上监督平台+线下公示栏”，明确党务、村务、财务公开目录与时效，
确保民生项目透明“解疑虑”；群众评事验效固基，建立常态化、制度化的群众评议反馈机制，将群
众满意度作为考核评价的“硬杠杠”，确保评议结果转化为持续改进工作的强大动力。
结合材料，运用基层群众自治制度的知识，分析“五事”工作机制对推进乡村治理的启示。
8．(25-26 高三上·河北多校·期中)阅读材料，完成下列要求。
近年来，某地以“脚下沾泥、心中有民”的务实作风，让全过程人民民主在基层治理中落地生根。当
地人大多次召开主席团会议和代表座谈会，形成民生实事项目票决制共识，并探索出“征、定、督、
评”四步法：通过代表联络站、线上平台等渠道广泛征集群众需求，筛选出基础设施、人居环境等领
域的10 个候选项目；组织职能部门对项目可行性进行论证，最终确定8 个民生实事项目提交人民代表
大会票决；建立“月度代表督办、季度考核通报”机制，对项目实施情况进行全程监督；采取“群众
评议+代表表决”方式，对项目完成情况进行综合打分，确保政府决策与群众需求精准对接。
运用《政治与法治》的知识，结合该地实践，说明全过程人民民主是如何赋能基层治理的。
9．(25-26 高三上·吉林长春第二实验中学·月考)阅读材料，完成下列要求。
物业服务关乎居民生活质量，是群众身边的“关键小事”。物业公司和业主之间的纠纷应如何解决？
各地探索了一些有效做法。
案例：某社区坚持党建引领，建立“业委会、居委会、物业企业”三方联动机制，全面推行“双向进
入、交叉任职”模式，社区“两委”（社区党组织委员会和社区居民委员会）成员通过法定程序兼任
业委会成员，选派物业企业负责人进入社区担任兼职副书记或副主任，不断强化对物业管理服务的引
导；推动实行“三方联动”议事机制，凡涉及社区建设、环境改造、设施改善等居民群众利益的重大
问题，由社区党组织牵头，“三方”协商共管，推动小事快办、急事速办、难事联办。
结合案例，运用“政治与法治”的知识，说明“三方联动”议事机制对提升基层治理质效的意义。
10．(25-26 高三上·山东威海文登区·期中)近年来，青岛市人大常委会积极推动各级人大代表扎根基层，探
索出一条具有青岛特色的“代表赋能基层治理”新路径。
在推动代表融入基层治理实践中，青岛市人大常委会将代表工作纳入基层党建“大盘子”，通过党组
织“一根针”穿起代表履职“千条线”，形成“群众点单、代表接单、部门办单、人大督单”的闭环
机制，推动代表联络站（点）从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。针对群众反映的问题，作为信息
汇总和反馈联络员的人大代表，经实地察看、走访群众找准问题症结，形成调研报告及代表建议，有
效回应了群众诉求，解决“民意落地难”。创新“专业+联动”履职机制，着力解决“复杂问题处理
难”，通过“责任倒查”确保群众诉求“件件有回音”。
结合材料，运用政治与法治知识，阐析青岛特色的“代表赋能基层治理”新路径是如何践行全过程人
民民主的。
11．(25-26 高三上·江西九校·联考)阅读材料，完成下列要求。
基层治理，牵一发而动全身。江西省宜春市上高县以“红哨”为突破口，创新治理模式，用“小哨
声”成功解决基层治理的“大课题”，令人耳目一新。
上高县依托各类基层服务平台，组建“民情哨兵”队伍，主动深入社区收集民意。实现“随手拍、一
键发”，让问题暴露在萌芽状态，真正做到“上门找问题”；在构建共建共治格局方面，职能部门明
确责任，社会组织发挥独特优势，快递员、外卖员化身“移动探头”，80 余个社会组织踊跃加入“应
哨团”；创新“照单领办”等三项机制，厘清事权边界，规范工作流程，让“吹哨”“接哨”精准高
效；“一哨一评价”结合红黑榜预警，更是以监督促落实，保障问题切实解决，避免“雷声大雨点
小”。
结合材料，运用基层群众自治的相关知识，总结上高县用“小哨声”解决基层治理“大课题”的成功
经验。
12．(25-26 高三上·云南·仿真模拟)阅读材料，完成下列要求。
近年来，桐城市文昌街道西苑社区党总支深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，将党
建的“红基因”融入基层治理“微细胞”，不断提升小区治理水平。
社区组建以党组织为引领的党建联盟，汇聚共建单位、驻区单位、群团组织等力量，对居民关注度高、
涉及利益面广的事项，采用“群众说事”模式，收集居民诉求、解决群众纠纷，矛盾纠纷调解成功率
达98.3%。
社区将住户分为七种类型，提供更加多元化服务。针对50 项民生实事，开展促就业、社会保障、困
难群体救助等服务。社区设立“让园”居民议事点，在这里，从业委会的成立到停车场的划分、晾晒
区的建立等，全程邀请社区居民参与，听取大家意见。
西苑社区以信用社区建设为抓手，采用积分制，将热心公益、团结邻里、家庭和睦等作为信用加分重
要内容，评选先进典型。鼓励高积分用户享受诚信经营商家消费折扣，实现居民与商户互利互惠。
结合材料，运用政治与法治知识，解读西苑社区是如何不断提升社区治理水平的。
13．(25-26 高三上·山东菏泽第一中学系列学校·期中)基层治理是国家治理的基石。2025 年6 月24 日，《村
民委员会组织法修正草案》（以下简称修正草案）首次提请全国人大常委会会议审议。修正草案拓宽
“非户籍参选通道”，规范村民选举委员会的组成，明确村民委员会成员实行近亲属回避。增加村民
会议、村民代表会议讨论决定“涉及村庄规划、建设等乡村建设重要事项、重点帮扶人员和方案”等
职权，增加村民委员会组织民主协商制度。规定村民会议或者村民代表会议决定的重要事项应当先经
村党组织研究讨论，将“四议两公开”（重要事项必须经过村党支部提议、村两委会商议、党员大会
审议、村民代表会议和村民会议决议，实现决议公开、实施结果公开）工作制度法治化。对“村民委
员会工作的保障”设立专章，明确村民委员会日常运转经费、成员基本报酬标准由县级以上人民政府
规定。一部法律修改，折射出的是中国基层民主治理的深刻转型。
结合材料，运用政治与法治知识，分析说明激活村民自治对提升基层治理活力的作用。
14．(25-26 高三上·浙江省县域教研·联考)从第一个五年计划改变“一穷二白”的新中国，到“极不寻常、
极不平凡”的“十四五”发展历程，再到“十五五”规划，用中长期规划指导经济社会发展，已成为
中国的生动写照。以下是2025 年“十五五”规划的出台过程。
10 月，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会
发展第十五个五年规划的建议》，为中国式现代化建设新局面提供了行动指
引
8 月，中共中央召开党外人士座谈会，就“十五五”规划编制工作听取各民主
党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，发挥各代表
密切联系社会各界的优势
5 月20 日至6 月20 日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，在
人民日报等多种传媒平台开设专栏，累计收到建言311.3 万条，凝聚起广泛共
识
2 月下旬，党中央组织6 个调研组，赶赴12 个省区市进行专题调研
1 月，中央政治局决定党的二十届四中全会审议“十五五”规划建议，成立文
件起草组
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，说明“十五五”规划出台过程背后的政治优势。
15．(25-26 高三上·内蒙古赤峰翁牛特旗·月考)阅读材料，回答下列问题。
基层治理是国家治理的基石。党的十八大以来，党中央高度重视基层治理体系和治理能力现代化，推
动一批行之有效的基层治理创新模式在全国落地生根。
“红色物业”是在社区党组织牵头下，提升住宅小区治理水平的重要探索。该模式通过强化社区党组
织对物业服务企业的政治引领，推动在物业企业、业主委员会中建立党组织，构建社区“两委”、业
主委员会、物业服务企业协调运行、“交叉任职”的联动机制。这一机制将党的组织优势有效转化为
治理效能，打通了物业服务管理与社区治理脱节的“两张皮”问题，把矛盾纠纷化解在基层、化解在
萌芽状态。
把党的组织和党的工作嵌入到群众身边，“红色物业”切实提升了社区服务质量与居民满意度，成为
党建引领基层治理的生动实践。
结合材料，运用政治与法治知识，分析“红色物业”模式对提升基层治理效能的价值。
16．(25-26 高三上·四川成都蓉城联盟·联考)阅读材料，完成下列要求。
党的十八大以来，在新时代党的治疆方略指引下，新疆坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，颁布
实施民族团结进步模范区创建条例，建成各级各类爱国主义教育基地471 个、一批全国民族团结进步
示范区示范单位和教育基地。积极推动各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，
促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。加快构建特色优势现代化产业体系，提升生态安全保障能力，
深入推进文化润疆，繁荣发展各民族文化，持续织密民生保障网。2012 年以来，中央财政累计对新疆
转移支付超4 万亿元，19 个援疆单位累计投入资金超2 000 亿元。今天的新疆，社会安定、发展蓬勃。
明天必将更加美好。
如果学校要举行“建设美丽新疆共圆伟大梦想”的主题演讲会，请运用《政治与法治》知识并结合材
料写出发言提纲。
17．(25-26 高三上·河北91 联盟·期中)阅读材料，完成下列要求。
科学制定和接续实施“五年规划”是党治国理政的重要经验。习近平总书记指出，“十五五”规划编
制工作要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广
泛凝聚共识。
2025 年以来，地方各级人大纷纷开展“人大代表为‘十五五’规划献良策”、开设线上“十五五”专
栏等活动，掀起了五级人大代表认真倾听百姓关切、积极为“十五五”规划建言献策的热潮。从2025
年3 月开始，全国人大常委会围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题开展26 个专题调研，形
成一批调研报告，供党中央决策参考。地方各级人大以开展专题调研、听取审议报告等方式，打好监
督“组合拳”，助力“十五五”规划纲要编制工作。2025 年9 月，国家发展规划法草案提请十四届全
国人大常委会二审。草案二审稿进一步明确人大相关职能，推动依法编制、审查和批准、实施、监督
国家发展规划。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明我国人大是如何助力“十五五”规划科学编制的。
18．(25-26 高三上·云南师范大学附属中学·月考)阅读材料，完成下列要求。
“人大代表替你问”媒体问政平台是由敦煌市人大常委会探索创新搭建起的民有所呼、我有所应问政
“直通车”。敦煌市人大常委会聚焦中心大局、发展所需、群众所盼，到目前为止，共举办8 期问政，
对30 多个政府部门进行现场问政，切实做到敦煌市委有部署、人大有行动。在每次问政前，敦煌市
人大常委会都要通过组织代表联系走访群众、调研视察、召开座谈会、公开征集意见等方式，筛选出
与敦煌市中心工作紧紧相扣、与群众息息相关的问题，为问政“备料”。现场问政结束后，敦煌市人
大常委会根据市政府相关部门公开承诺的问题办结时限，列出问题清单，明确责任单位、责任人及完
成时限。同时，紧盯办理时间节点，派出问政“回头看”监督调研组，对整改情况进行跟踪监督。让
媒体问政真正成为全市经济社会高质量发展的“助推器”。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析敦煌市人大常委会搭建的媒体问政平台是如何发挥人民代
表大会制度优势的。
19．(25-26 高三上·云南昆明禄劝县·期中)阅读材料，完成下列要求。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，这是中共中央作出的重
大判断。聚焦这一判断，全国人大常委会、全国政协共同为“十五五”时期的发展蓝图笃行实干。
全国人大常委会围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研。调研从2025 年3 月开
始，共有26 个专题，通过各种专题会广泛征求各方面意见建议，现在已经形成一批调研报告，供党
中央决策参考，也为明年十四届全国人大四次会议审查规划纲要做准备。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大常委会开展“十五五”规划纲要编制相关专题调
研的合理性。
20．(25-26 高三上·四川资阳·一模)阅读材料，回答问题。
近年来，西藏日喀则市亚东县以“固边兴边、富民安边”为目标，持续推进基层治理现代化。
亚东县帕里镇党委牵头组建“边境联防+民生服务”工作队，既承担边境巡逻任务又为牧民提供牧草
种植技术指导、物资代购等服务。镇人大主席团依托“代表联络站”，收集牧民意见建议，推动修建
边境公路和边境村文化活动中心，解决了牧民“出行难”“文化活动少”的问题。全县所有村（居）
推行“村规民约+民族团结公约”双公约治理模式，将“守护边境生态”“互帮互助发展产业”等内
容纳入公约，通过“双语宣讲会”“村民议事厅”引导各族群众共同遵守。2024 年，亚东县边境群众
安全感达99.2%，民族团结进步模范家庭占比超85%，基层治理成效显著。
基层治理现代化是国家治理现代化的基石。结合上述材料，运用《政治与法治》知识予以说明。
21．(25-26 高三上·安徽鼎尖名校·月考)阅读材料，完成下列要求。
安庆市人大常委会深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，积极创新工作机制赋能经济社会绿
色转型。在全省率先施行关于林长制的地方性法规《安庆市实施林长制条例》，有力地促进了林业产
业健康有序发展。按照“要素跟着项目走”原则，作出《关于依法加强生态环境要素保障促进经济高
质量发展的决定》，推动市政府及有关部门在强化要素供给、严守生态保护红线、推进“双碳”工作、
优化行政审批、规范行政执法、创新服务模式等方面采取务实举措。听取和审议“一带一轴一环三
城”城市设计首发项目推进情况报告。广泛开展“三进三访”（进选区、访选民，进乡村、访群众，
进园区、访企业）活动，2024 年五级人大代表在闭会期间提出建议10.6 万件，涉及城建环资领域建
议超过2.5 万件，已成为了解群众诉求的主要载体。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析该地人大常委会是怎样赋能经济社会绿色转型的。
22．(25-26 高三上·宁夏开元学校·期中)阅读材料，完成下列要求。
材料一 2024 年宁夏基层治理多点突破
中宁县余丁村建立“小事简商、急事快商、难事众商”机制，打造议事园、网格党小组等载体，年解
决群众“小事”240 余件、“急事”40 余件；兴庆区推行“吹哨报到”“三声哨响应+四象限评价”
工作法，哈纳斯燃气集团等单位响应哨声，解决126 户居民燃气改造难题；全区优化“塞上枫桥”机
制，治保会、法律顾问等力量融入治理，实现矛盾纠纷“周清季结”。
材料二 宁夏建立三级党建引领协调机制，统筹23 个成员单位联动，20.3 万名党员干部下沉社区服务；
通过“三上三下”机制厘清基层权责，清理冗余考核，补充社区工作者340 名，每万人配备达18 名。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析宁夏基层治理取得成效的“密码”。
23．(25-26 高三上·广东广州六校·期中)2025 年2 月，H 市人大常委会为方便人大代表履职，建立了人大代
表线上履职平台，代表们可以通过平台及时了解政府工作动态、提出议案和建议。同时，人大常委会
还开展了人大代表“民生实事项目监督”活动，代表们深入基层，对民生实事项目的实施情况进行实
地监督。此外，人大常委会组织人大代表参与社区治理，倾听群众呼声，反映群众诉求。这些匠心独
运的举措，悄然滋润了人大代表的履职之路，为H 市铺就了一条通往繁荣与希望的诗意之旅。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明该市人大常委会是如何为H 市铺就通往繁荣与希
望的诗意之旅的。
24．(25-26 高三上·北京西城区北京师范大学第二附属中学·期中)2025 年9 月3 日，延安革命纪念馆学术报
告厅内，一场别开生面的研讨会正在进行。时值中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80 周年，
来自全国各地的党史学者、人大代表、高中生代表齐聚革命圣地延安，参加“从抗日民主到全过程人
民民主”专题研讨会。
研讨会情景：
•抗战老战士后代首先发言：“我父亲曾讲述陕甘宁边区‘三三制’中，共产党员、非党左派进步分
子和中间派各占三分之一，真正实现了抗日民族统一战线的政权组织形式，让党外人士、农民代表直
接参与政权管理——那是战争年代中国共产党对‘人民当家作主’的伟大探索。”
•上海虹口区高中生李晓明：“今年暑假，我们参加了区人大组织的‘走进人大’实践活动，不仅模
拟人大常委会会议、开展民生实事项目调研，还通过2025 年新上线的‘青年参政平台’，对《未成
年人网络保护条例》修订提出了建议，其中三条被全国人大代表采纳并形成议案——我们亲身体验了
全过程人民民主的实践效能。”
•人大代表张华：“在党的领导下，人大代表结构持续优化。第十四届全国人大代表中，一线工人、
农民代表占比达16.69%，专业技术人员代表占21.3%，比第十一届提高5.2 个百分点”；2025 年全国
两会期间，政府工作报告起草过程中通过基层立法联系点、线上平台等渠道，共征集到网民建言287
万余条，创历史新高。
结合材料，运用“人民当家作主”的知识，根据三位研讨会人员的发言，分析说明人民代表大会制度
在“变”与“不变”中如何彰显其优越性。
25．(25-26 高三上·湖南湘一名校联盟·期中)阅读材料，完成下列要求。
2025 年10 月28 日，十四届全国人大常委会第十八次会议决定对《中华人民共和国村民委员会组织
法》作如下修改(节选)：
◎应当对下列人员进行登记、列入参加选举的村民名单：户籍不在本村，在本村居住或
者从事村务工作一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意
参加选举的公民。
◎村民会议每年至少召开一次；增加村民会议、村民代表会议讨论决定“涉及村庄规
划、建设等乡村建设重要事项”等职权。
◎需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论
◎村民委员会应当设立村务公开栏，可以采用现代信息技术进行村务公开 公布的期限不
得少于十五日。村民委员会应当保证公布事项的真实性，并接受村民的查询
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明村民委员会组织法修订如何让基层治理焕发新活力。
26．(25-26 高三上·四川绵阳南山中学·月考)阅读材料，完成下列要求。
某区人大常委会为深入践行全过程人民民主，组织实施“代表亮身份、民主在身边”系列行动，将人
大制度优势转化为基层治理效能。
行动一
设立“代表
码”，民意
“码”上通
为全区263 名人大代表生成专属二维码，并张贴至选区、楼
宇。群众通过扫码，即可随时向代表反映问题、提出建议。
代表须在3 个工作日内响应，系统自动记录履职痕迹4 形成
“群众扫码提建议—代表线上即响应—部门限时办—结果线
上可评议”的闭环
行动二
深耕“责任
田”，议事
“格”中办
推动人大代表全员编入社区网格，担任“民意总监”。定期
参与网格议事会，围绕老旧小区改造、停车位管理等民生关
键事，组织居民、物业、政府部门等多方进行面对面协商，
推动“众人的事情由众人商量”
行动三
聚焦“专业
力”，监督
“准”发力
根据代表的职业背景和专业特长，组建法治、财经、城建等
专业代表小组，针对全区重点项目和预算执行情况开展“嵌
入式”监督，提出针对性审查意见，变“程序性监督”为
“实效性监督”
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析上述举措是如何促进该区人大代表更好履职的。
27．阅读材料，完成下列要求。
成都市龙泉驿区积极探索以党建引领“微网实格”的治理模式，构建“横向到边、纵向到底、全域覆
盖”的基层治理新格局。
该模式破解了城市基层治理“人多、事杂、面广”的痛点，将治理触角延伸至各个角落，把服务送到
群众心坎上，为基层治理现代化提供了可复制的“龙泉驿经验”。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述龙泉驿区推动基层治理现代化的成功经验。
28．(25-26 高三上·广西部分学校·11 月联考)阅读材料，完成下列要求。
T 镇在乡村治理中，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体，不断开创乡村有效
治理新局面，助力乡村全面振兴。
T 镇全面推行18 个村（居）村党组织书记与村民委员会主任由同一人担任的“两委”正职“一肩挑”
和班子成员交叉任职，因地制宜发展乡村产业，村级集体经济收入达200 余万元；通过实行民事民议、
民事民定、民事民管，变为民做主为群众自主；推行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工
作法，最大限度把矛盾化解在基层；组建“移风易俗志愿服务队”，设立“忠孝学堂”，邀请“五
老”授课，推选“好婆婆好媳妇”“平安家庭”“十星级文明户”等先进典型；通过完善“驻村干部
—村（居）党组织—网格党支部（党小组）—党员先锋户”四级组织体系，将89 名网格员充实到全
镇89 个网格中，实现管理无死角、全覆盖；坚持以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，
通过打好资源共享、产业赋能、优化服务组合拳，推动乡村振兴“智”变。
近年来，T 镇先后荣获“Y 市平安建设先进乡镇”“Y 市社会治理先进乡镇”，相关经验做法在全省推
广。
结合材料，运用《政治与法治》知识，概括T 镇在乡村治理中的成功经验。
29．(25-26 高三上·重庆第一中学校·月考)阅读材料，完成下列要求。
在新时代法治工作建设中，浙江省宁波市人大积极推动数字技术赋能立法实践。在编制立法计划时，
利用“数字平台代表码”，主动了解人民群众扫“码”反映的教育、医疗、住房等方面的问题；针对
民意诉求，人大代表积极走访调研，在基层立法点实地搜集群众建议，市人大汇聚民智后，利用大数
据分析并绘出民生立法导向图。宁波市人大法工委表示，每部法规的草案出台，均通过“线上+线
下”召开民主人士座谈会、各界代表法律意见咨询会等形式倾听各方声音，使立法过程成为生动的民
主实践。2024 年度宁波市法治建设群众满意度调查中，人民群众关于立法工作的参与度较上年度提升
7.3 个百分点，满意度达92.6%，充分发挥了数字化技术在凝聚社会共识中的积极作用。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，分析宁波市人大以技术赋能立法的实践活动是怎样践行
全过程人民民主的。
30．(25-26 高三上·四川多校·月考)阅读材料，完成下列要求。
从百废待兴到百业兴旺，从闭塞边陲到璀璨明珠，新疆70 年的变迁堪称一部波澜壮阔的史诗。进入
新时代，以习近平同志为核心的党中央确立了新时代党的治疆方略，推动新疆各项事业取得历史性成
就、发生历史性变革。到2024 年，新疆100%的村（社区）建立群众自治制度，基层自治组织决策事
项中85%以上来自群众建议；自治区人大及其常委会批准地方性法规、单行条例共874 件。其中现行
有效的地方性法规175 件，法规性决议决定和重大事项决议决定56 件；基本养老保险、基本医疗保险
参保率稳定在95%以上，城乡居民人均可支配收入比2012 年分别增加23801 元和12551 元，人均预期
寿命从1949 年的30 岁提高到2024 年的77 岁。19 个援疆省市紧扣“以就业为导向”的目标，立足新
疆资源禀赋、区位优势和产业基础，精准发力推动一批现代产业项目落地生根、枝繁叶茂，新疆各族
群众在与对口援疆省市日益紧密的交往交流交融中，构建起情感共鸣、发展共谋、成果共享、文化共
融的和谐关系，民族团结的“石榴籽”抱得越来越紧。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐明新时代党的治疆方略成功的密码。
