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大题攻略4：关于“人民当家作主”的命题
典例 （2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
习近平指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”
针对街道没有本级人大代表、人大街道工委履职抓手不足的情况，某市人大推行街道议政会制度，组
建由辖区各级人大代表、企事业单位及居民代表构成的街道议政会，构建街道人大监督履职体系。该
制度是人民代表大会制度在街道的延伸。
街道议政会上接党委政府、下联人民群众。在工作过程中，某街道议政会广泛征集民意，由群众“点
单”民生问题；组织集体会商，由代表“选单”，票选民生实事项目，转交相关部门处理；实施全程
跟踪，由市人大邀请居民共同“验单”，对满意度低的项目“回头看”。仅半年时间，该街道议政会
帮助群众解决实际问题30 余件，推动民生工作从“答复满意”向“结果满意”转变，在实践中实现过
程民主和成果民主的统一。
结合材料，运用政治与法治知识，总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述
其价值。
可视化解题：
命题分析
命题思路：本题为分析类主观题，要求总结该市人大推进“实现过程民主
和成果民主统一”的经验，需要调用人民当家作主的有关知识，结合材料
中该市的做法分析作答。
学科素养：信息获取、理解掌握
关键能力：知识获取能力、归纳概括能力
知识链接：人民当家作主
调用知识
有效信息①：某市人大推行街道议政会制度，组建由辖区各级人大代表、
企事业单位及居民代表构成的街道议政会，构建街道人大监督履职体系→
可从人民代表大会制度的角度，说明该市坚持创新人大监督履职制度与丰
富基层民主实践相结合，发挥了人民代表大会制度的优势。
有效信息②：在工作过程中，某街道议政会广泛征集民意，由群众“点
单”民生问题；组织集体会商，由代表“选单”，票选民生实事项目，转
交相关部门处理；实施全程跟踪，由市人大邀请居民共同“验单”，对满
意度低的项目“回头看”→可从保障民主的角度，说明该市坚持拓宽民主
参与渠道与保障人民民主权利相结合，确保了人民当家作主。
有效信息③：该街道议政会帮助群众解决实际问题30 余件，推动民生工
作从“答复满意”向“结果满意”转变，在实践中实现过程民主和成果民
主的统一→可从全过程人民民主的角度，说明该市坚持知民情、解民忧与
民生成果惠及人民相结合，落实全过程人民民主，彰显出社会主义民主政
治的本质属性。
规范解答
坚持创新人大监督履职制度与丰富基层民主实践相结合，发挥了人民代表
大会制度的优势；坚持拓宽民主参与渠道与保障人民民主权利相结合，确
保了人民当家作主；坚持知民情、解民忧与民生成果惠及人民相结合，落
实全过程人民民主，彰显出社会主义民主政治的本质属性。
失分原因：归纳概括能力不强，只回答理论知识，不能结合材料准确回答实现过程民主和成果民主统
一。
防范措施：答题时要注重理论联系实际，结合材料中的关键词句对理论知识进行具体分析。
【核心主线】
在我国，人民如何通过一系列政治制度和治理形式实现当家作主？
一、 国体与根本政治制度：人民当家作主的根本保障
1． 我国的国体（国家性质）
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政是我
国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义。人民民主是社会主义的生命，是一种全过程人民
民主。
2． 人民代表大会制度（政体）
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式（政体）。它在中国政治制度
体系中居于核心地位，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
3． 人大的职权与人大代表
全国人民代表大会是最高国家权力机关，拥有立法权、决定权、任免权、监督权。地方各级人大
是地方国家权力机关。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依法行使审议
权、表决权、提案权、质询权。
二、 基本政治制度：人民当家作主的重要途径
4． 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
这是我国的一项基本政治制度。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。多党合作的基本方
针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国
共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的
制度安排。其主题是团结和民主，主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。
5． 民族区域自治制度
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。它是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地
方设立自治机关，依法行使自治权的制度。它有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合
起来，有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。
6． 基层群众自治制度
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。村委会、居委会是基层群众性自治组织，在基层
公共事务和公益事业中实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。这是社会主义民主政治建设
的基础，是人民当家作主的最有效、最广泛的途径。
三、 国家治理体系中的其他主体
7． 人民民主专政的坚强柱石
人民军队是中国共产党领导下的武装力量，是人民民主专政的坚强柱石。
8． 法律监督机关与司法机关
中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。中华人民共和国人民法院是国家的审判机
关。司法机关依法独立公正行使检察权、审判权，维护社会公平正义，保障人民权利。
【二轮复习逻辑整合与答题提点】
1． 制度体系逻辑链：
根本前提：国体（人民民主专政）决定了国家一切权力的归属和来源。
根本实现形式：通过根本政治制度（人民代表大会制度）组织国家政权，行使国家权力。
重要实现渠道：通过三项基本政治制度，在政党关系、民族关系、基层社会三个关键维度保障人
民民主。
具体运行载体：依托人大、政府、政协、基层自治组织、司法机关等具体机构有序运作。
2． “全过程人民民主”答题要素整合：
当分析“我国如何体现全过程人民民主”或“某件事如何体现人民当家作主”时，可系统调用以
下术语群：
制度保障：根本政治制度与基本政治制度的综合作用。
参与主体：人大代表、政协委员、民主党派、基层群众等多元主体参与。
参与过程：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的完整链条。
本质特征：最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
根本保证：坚持党的领导，确保民主的正确方向。
3． 核心关系辨析（易错点提醒）：
国体与政体：国体决定政体，政体体现国体。人民代表大会制度（政体）体现了人民民主专政
（国体）。
权力机关与行政机关：人大产生并监督“一府一委两院”，后者对人大负责、受其监督。
人民政协与国家机关：政协是政治组织和民主形式，不是国家权力机关，不行使国家职能。
4． 核心主旨句（用于升华结论）：
我国形成了一整套系统完备、运行有效的人民当家作主制度体系，实现了过程民主和成果民主、
程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆
盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
基层治理现代化是国家治理现代化的基石
近年来，西藏日喀则市亚东县以“固边兴边、富民安边”为目标，持续推进基层治理现代化。
亚东县帕里镇党委牵头组建“边境联防+民生服务”工作队，既承担边境巡逻任务又为牧民提供牧草种
植技术指导、物资代购等服务。镇人大主席团依托“代表联络站”，收集牧民意见建议，推动修建边
境公路和边境村文化活动中心，解决了牧民“出行难”“文化活动少”的问题。全县所有村（居）推
行“村规民约+民族团结公约”双公约治理模式，将“守护边境生态”“互帮互助发展产业”等内容纳
入公约，通过“双语宣讲会”“村民议事厅”引导各族群众共同遵守。2024 年，亚东县边境群众安全
感达99.2%，民族团结进步模范家庭占比超85%，基层治理成效显著。
基层治理现代化是国家治理现代化的基石。结合上述材料，运用《政治与法治》知识予以说明。
【答案】①基层治理是国家治理体系和治理能力的基础工程，基层治理现代化是国家治理现代化的重
要基石。②该地党支部总揽全局，统筹边防与民生，以党建引领为国家治理现代化提供根本保证。③
落实人民当家作主，保障牧民权利，以人民为中心体现了国家治理现代化的价值导向。④坚持法治与
德治融合，共建共治共享，打造治理共同体为推进国家治理现代化提供了重要路径。⑤坚持民族自治
与基层自治结合，提升民族团结与边疆稳定治理效能，实现了国家治理现代化的重要目标。
1．(25-26 高三上·四川成都·一诊模拟)阅读材料，完成下列要求。
成都市龙泉驿区积极探索党建引领的基层治理模式，构建“横纵展开、全域覆盖”的治理新格局。
[党建引领]系统构建“社区总网格党委
[横向到边]依托“智慧蓉城·微网实格社会治
一一般网格党支部一微网格党小组+专
属网格党组织”的“3+1”组织架构，层
层压实责任、传导力量。
理平台”，打造区、镇(街道)、村(社区)“三
级数据仓”，让“群众吹哨，网格响应”成为
常态。
[纵向到底]创新推行“1+N”组团模式：
以网格员为“1”个核心，联动社区民
警、家庭医生，物业维修员等“N”支力
量，组成“全科服务队”。
[全域覆盖]聚焦“一老一小”、特殊困难群体
等重点人群，网格员扎根网格，化身“贴心管
家”，为群众提供线上线下服务。
该模式破解了城市基层治理“人多、事杂、面广”的痛点，将治理触角延伸至各个角落，把服务送到
群众心坎上，为基层治理现代化提供了可复制的“龙泉驿经验”。
结合材料，运用《政治与法治》知识，阐述龙泉驿区推动基层治理现代化的成功经验。
【答案】
①强化党建引领，通过多级架构将党的组织优势转化为治理效能，为基层治理提供组织保障。②科技
赋能基层治理，高效整合治理数据，提升基层治理智能化水平。③整合多元主体力量，构建协同治理
格局，凝聚基层治理强大合力。④践行全过程人民民主，聚焦群众需求完善相关服务，让基层治理更
精准有效。
【分析】背景素材：基层治理现代化的成功案例
考点考查：中国共产党的领导、我国的基本政治制度
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为材料分析类主观题，要求运用《政治与法治》知识，从阐述龙泉驿区推动基层治理现代化的成
功经验角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：材料中“构建‘社区总网格党委—级网格党支部—级网格党小组—专属网格党组
织’的‘3+1’组织架构，层层压实责任、传导力量”→可运用“党的领导与基层党组织建设”的知识，
从“党建引领基层治理，发挥党的组织优势，将组织优势转化为治理效能”的角度分析作答。
有效信息②：材料中“依托‘智慧蓉城
微网实格社会治理平台’，打造区、镇
・
(街道)、村 (社区)‘三
级数据仓’”→可运用“科技赋能基层治理”的知识，从“利用现代信息技术整合治理资源，提升基
层治理智能化、精细化水平”的角度分析作答。
有效信息③：材料中“以网格员为‘1’个核心，联动社区民警、家庭医生、物业维修员等‘N’支力量，
组成‘全科服务队’”→可运用“基层治理的多元主体协同”的知识，从“整合多方力量，构建共建
共治共享的协同治理格局，凝聚治理合力”的角度分析作答。
有效信息④：材料中“聚焦‘一老一小’、特殊困难群体等重点人群，网格员礼根网格，化身‘贴心
管家’，为群众提供线上线下服务”→可运用“全过程人民民主与以人民为中心的发展思想”的知识，
从“回应群众需求，提升服务精准性，实现基层治理的人民性与有效性统一”的角度分析作答。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
2．(25-26 高三上·天津第一0 二中学·期中)我国制定“五年规划”的一般流程
1.前期研究
2.《建议》制
定
3.《纲要》编
制
4.审议批准
5.公布实施
国家发改委会
同 各部门对当
前规 划的执行
情况进 行全面
评估，在综 合
各方研究成果
的基础上，牵
头起 草下一个
规划制 定的基
本思路。
党中央成立起
草小组，结合
发改委牵头形
成的基本思
路，经过多轮
向党内外充分
征求意见和反
复修改，形成
《规划制定建
议》草案，并
提交中央全会
审议，审议并
通过后的《规
划制定建议》
成为指导国务
院编制《规划
纲要》的纲领
性文件。
国务院根据党
中央的《规划
制定建 议》,
通过更深入的
调查研究，并
召 开一系列座
谈会，听取地
方、企亚、专
家等各万面的
意见，并根据
党中央的审议
意见修改后，
形成最终的
《规划纲要(草
案)》。
国务院将《纲要
(草案)》提交全
国 人大封论和审
议，根据代表意
见修改后全国人
大对《纲要(草
案)》进 行表
决。经全体代 表
过半数通过后，
《纲要》即正式
成 为具有法度。
国务院将
《纲要》确
定的目标任
务分解到各
个部门、各
个省市，要
求它们制定
相应的实施
方案和年度
计划。规划
正式进入 执
行期，并伴
有持续的监
测评估以 确
保其落实
(1)用《政治与法治》的知识，结合材料，说明“五年规划”的制定流程体现了我国决策制度的哪些中
国特色?
(2)用《政治与法治》的知识，说明我国“五年规划”的这种制定流程有何优越性?
【答案】(1)①党的领导是中国特色社会主义本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。②人民
代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是中国特色社会
主义政治制度优越性的重要体现。
(2)
①发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证“五年规划”朝着正确的方向发展。②能够真正
践行全过程人民民主，保证人民当家作主，调动人民群众投身社会主义现代化建设的积极性。③能够
把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，保证“五年规划”的民主性、科学性、权威性，
推动其顺利实施。
【分析】背景素材：我国的五年规划
考点考查：中国共产党的领导、人民当家作主
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1） 第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为说明类主观题，要求考生说明“五年规划”的制定流程体现了我国决策制度的哪些中国特色。
考生结合材料分析即可。
有效信息①：形成《规划制定建议》草案，并提交中央全会审议，审议并通过后的《规划制定建议》
成为指导国务院编制《规划纲要》的纲领性文件→可运用“中国共产党的领导”知识，从“中国特色
社会主义本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势”角度分析说明我国决策制度的中国特色。
有效信息②：国务院将《纲要（草案）》提交全国人大讨论和审议→可运用“人民代表大会制度”知
识，从“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”角度分析说明：我国人民代表大会制度
中国特色。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为说明类主观题，要求考生说明我国“五年规 划”的这种制定流程有何优越性，考生结合材料分
析即可。
有效信息①：党中央成立起草小组，结合发改委牵头形成“规划建议”的基本思路→可运用“中国共
产党的领导”知识，从“党的地位和作用”角度分析说明：发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作
用，保证“五年规划”朝着正确的方向发展。
有效信息②：国务院根据党中央的《规划制定建议》，通过更深入的调查研究，并召开一系列座谈会，
听取地方、企业、专家等各方面的意见→可运用“人民当家作主”知识，从“全过程人民民主”角度
分析说明：《五年规划》制定流程能够调动人民群众投身社会主义现代化建设的积极性。
有效信息③：从“前期研究，到《建议》制定，到《纲要》编制再到审议批准以及公布实施”这一过
程→可运用“人民代表大会制度”知识，从“把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起”角
度分析说明：这样能够保证“五年规划”的民主性、科学性、权威性，推动其顺利实施。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
3．(25-26 高三上·云南多校·月考)阅读材料，完成下列要求。
近年来，重庆深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，加快构建“141”基层智治体系，完善
城市基层治理。
体系重构，夯实治理根基
全市1031 个镇街全覆盖建立基层治理指挥中心，构建“四板块”，在1.1 万个村(社区)优化设置6.2
万个网格，推动“多网合一”；基层力量更加充实，进一步充实社区工作者队伍，80 余万人进网入格
发挥作用，借“渝快办”等让群众参与；制定三级事项清单，明晰职责、减负基层。
●智慧赋能，升级治理手段
依数字重庆统一架构，统一开发、一体部署镇街基层智治平台。镇街情况“一图统揽”，任务事件
“一办到底”，数据归集“一池聚合”，多个系统“一端整合”，让治理更智能、高效。
●聚焦民生，提升治理实效
以人民为中心，增强党建统领，党组织向治理“末梢”延伸；常态化服务“一老一小”等27 万人，开
展代理代办服务50 万余件次；编制1.3 万余个数字化应急预案，化解120 万余件矛盾纠纷；落实助企
制度，走访企业超8900 家，助力获贷。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，总结重庆完善城市基层治理的成功经验。
【答案】①坚持党的领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，强化党组织向治理末梢延伸，将党的政
治、组织优势转化为治理效能。②构建“141”基层智治体系，引导群众、企业参与，完善基层群众自
治，形成多元主体协同共治格局。③依托数字平台实现“一图统揽”，提升精细化、智慧化水平，提
高基层治理效率。④坚持以人民为中心，聚焦“一老一小”等民生，化解纠纷、助企纾困，保障群众
利益，激发参与活力。
【分析】背景素材：重庆市完善城市基层治理
考点考查：坚持党的领导、基层群众自治制度、坚持以人民为中心
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题要求考生结合材料，运用《政治与法治》的知识，总结重庆完善城市基层治理的成功经验。考生
根据材料中重庆的具体做法，分析即可。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：重庆深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，加快构建“141”基层智治体系，完
善城市基层治理→可运用中国共产党的知识，从坚持党的领导的角度组织答案。
关键词②：基层力量更加充实，进一步充实社区工作者队伍，80 余万人进网入格发挥作用，借“渝快
办”等让群众参与→可运用基层群众自治的知识，从完善基层群众自治，形成多元主体协同共治格局
的角度组织答案。
关键词③：依数字重庆统一架构，统一开发、一体部署镇街基层智治平台。镇街情况“一图统揽”，
任务事件“一办到底”，数据归集“一池聚合”，多个系统“一端整合”，让治理更智能、高效→可
运用基层群众自治的知识，从提升精细化、智慧化水平，提高基层治理效率等角度组织答案。
关键词④：以人民为中心，增强党建统领，党组织向治理“末梢”延伸；常态化服务“一老一小”等
27 万人，开展代理代办服务50 万余件次→可运用坚持以人民为中心的知识，从保障群众利益，激发参
与活力等角度组织答案。
第三步：整合信息，组织答案。
4．(25-26 高三上·甘肃陇南西和县部分学校·月考)阅读材料，完成下列要求。
材料一 党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、
最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，健全人民当家作主制度体系，扩大
人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
材料二 某市推行“民主恳谈会”制度，以村（社区）为单位，定期组织村民（居民）围绕村（社区）
发展规划、公共服务设施建设、民生实事项目等重大事项进行讨论协商。通过“民主恳谈会”，村民
（居民）的意见和建议得到充分听取和采纳，有效解决了一批群众关心的热点难点问题，提升了群众
的获得感和幸福感。
(1)结合材料一，运用我国的政治制度的相关知识，说明我国如何保障全过程人民民主的实现。
(2)结合材料二，运用基层群众自治制度的相关知识，分析“民主恳谈会”制度的实践意义。
【答案】(1)①坚持人民代表大会制度，保障人民通过选举代表组成国家权力机关，行使管理国家和社
会事务的权力。②坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，拓宽民主协商渠道，保障各民主
党派和人民群众的政治参与。③坚持民族区域自治制度，保障少数民族人民当家作主的权利。④坚持
基层群众自治制度，保障人民群众在基层治理中依法直接行使民主权利。⑤健全民主决策、民主协商、
民主管理、民主监督机制，保障人民有序政治参与。
(2)
“
①民主恳谈会”制度是基层群众自治的创新形式，有利于保障村民（居民）依法直接行使民主权利，
管理基层公共事务和公益事业。②有利于调动村民（居民）参与基层治理的积极性和主动性，提高基
层治理的民主化水平。③有利于化解基层矛盾，维护社会和谐稳定，提升群众的获得感、幸福感和安
全感。
【分析】背景素材：发展全过程人民民主
考点考查：我国的政治制度、基层群众自治制度
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识、公共参与
【详解】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题要求考生结合材料一，运用我国的政治制度的相关知识，说明我国如何保障全过程人民民主的实
现。考生从我国政治制度的内容的角度，结合材料分析即可。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，健全人民当家作主制度体系，扩大人民
有序政治参与→可运用我国政治制度的知识，从坚持人民代表大会制度、坚持中国共产党领导的多党
合作和政治协商制度、坚持民族区域自治制度、坚持基层群众自治制度等角度组织答案。
关键词②：要扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、
民主监督→可运用发展全过程人民民主的知识，说明要健全民主决策、民主协商、民主管理、民主监
督机制，保障人民有序政治参与。
第三步：整合信息，组织答案。
（2）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为意义类主观试题，要求考生结合材料二，运用基层群众自治制度的相关知识，分析“民主恳谈
会”制度的实践意义。考生结合材料信息，用相关知识分析即可。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：某市推行“民主恳谈会”制度，以村（社区）为单位，定期组织村民（居民）围绕村（社
区）发展规划、公共服务设施建设、民生实事项目等重大事项进行讨论协商→可运用基层群众自治的
知识，从有利于保障村民（居民）依法直接行使民主权利的角度说明其意义。
关键词②：通过“民主恳谈会”，村民（居民）的意见和建议得到充分听取和采纳，有效解决了一批
群众关心的热点难点问题，提升了群众的获得感和幸福感→可运用基层群众自治的知识，从有利于调
动村民（居民）参与基层治理的积极性和主动性、有利于化解基层矛盾等角度组织答案。
第三步：整合信息，组织答案。
5．(25-26 高三上·辽宁葫芦岛协作校·联考)阅读材料，完成下列要求。
材料一 从百废待兴到百业兴旺，从闭塞边陲到璀璨明珠，新疆70 年的变迁堪称一部波澜壮阔的史诗。
进入新时代，以习近平同志为核心的党中央确立了新时代党的治疆方略，推动新疆各项事业取得历史
性成就、发生历史性变革。到2024 年，新疆100%的村（社区）建立群众自治制度，基层自治组织决策
事项中85%以上来自群众建议；自治区人大及其常委会批准地方性法规、单行条例共874 件，其中现行
有效的地方性法规175 件，法规性决议决定和重大事项决议决定56 件；基本养老保险、基本医疗保险
参保率稳定在95%以上，城乡居民人均可支配收入比2012 年分别增加23801 元和12551 元，人均预期
寿命从1949 年的30 岁提高到2024 年的77 岁。19 个援疆省市紧扣“以就业为导向”的目标，立足新疆
资源禀赋、区位优势和产业基础，精准发力推动一批现代产业项目落地生根、枝繁叶茂，新疆各族群
众在与对口援疆省市日益紧密的交往交流交融中，构建起情感共鸣、发展共谋、成果共享、文化共融
的和谐关系．民族团结的“石榴籽”抱得越来越紧。
材料二 近年来，某地以“脚下沾泥、心中有民”的务实作风，让全过程人民民主在基层治理中落地生
根。当地人大多次召开主席团会议和代表座谈会，形成民生实事项目票决制共识，并探索出“征、定、
督、评”四步法：通过代表联络站、线上平台等渠道广泛征集群众需求．筛选出基础设施、人居环境
等领域的10 个候选项目；组织职能部门对项目可行性进行论证，最终确定8 个民生实事项目提交人民
代表大会票决；建立“月度代表督办、季度考核通报”机制，对项目实施情况进行全程监督；采取
“群众评议＋代表表决”方式，对项目完成情况进行综合打分，确保政府决策与群众需求精准时接。
(1)结合材料一，运用《政治与法治>的知识，阐明新时代党的治疆方略成功的密码。
(2)运用《政治与法治》的知识，结合材料二中的实践，说明全过程人民民主是如何赋能基层治理的。
【答案】(1)①坚持党的全面领导，党总揽全局、协调各方，为新疆的发展指明方向。
②坚持人民当家作主，完善基层群众自治制度，激发群众参与基层治理的积极性和主动性，为新疆的
发展奠定坚实的群众基础。
③自治区人大及其常委会行使立法权，依法治疆，完善地方性法规，为新疆的经济社会发展、社会稳
定等提供坚实的法治保障。
④坚持民族区域自治，坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的基本方针，巩固和发展平等团结
互助和谐的社会主义民族关系，铸牢中华民族共同体意识，为新疆的长治久安奠定了坚实基础。
⑤坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及各族群众，增强
各族群众的获得感、幸福感、安全感。
(2)①全过程人民民主是最广泛的民主。该地通过代表联络站、线上平台等渠道广泛征集群众意见建议，
保障人民当家作主，使政府决策更能反映民意。
②全过程人民民主是最真实的民主。该地探索出“征、定、督、评”四步法，保障全过程人民民主有
完整的参与实践，使人民的意愿顺利转化为基层治理的具体实践。
③全过程人民民主是最管用的民主。该地在基层治理中既发扬民主，正确集中，最大程度地凝聚社会
共识，使民生实事项目真正落地落实。
【分析】背景素材：新疆70 年的变迁、某地发展全过程人民民主
考点考查：坚持党的领导、民族区域自治制度、发展全过程人民民主
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识、公共参与
【详解】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题要求考生结合材料一，运用《政治与法治>的知识，阐明新时代党的治疆方略成功的密码。考生结
合材料信息，用相关知识分析即可。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：进入新时代，以习近平同志为核心的党中央确立了新时代党的治疆方略，推动新疆各项事
业取得历史性成就、发生历史性变革→可运用中国共产党的知识，从中国共产党的领导地位的角度组
织答案。
关键词②：到2024 年，新疆100%的村（社区）建立群众自治制度，基层自治组织决策事项中85%以
上来自群众建议→可运用基层群众自治制度的制度，从激发群众参与基层治理的积极性和主动性的角
度组织答案。
关键词③：自治区人大及其常委会批准地方性法规、单行条例共874 件，其中现行有效的地方性法规
175 件，法规性决议决定和重大事项决议决定56 件→可运用人民代表大会制度的知识和民族区域自治
制度的知识，从自治区人大及其常委会行使立法权的角度和坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁
荣的基本方针的角度组织答案。
关键词④：基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡居民人均可支配收入比2012 年
分别增加23801 元和12551 元，人均预期寿命从1949 年的30 岁提高到2024 年的77 岁→可运用坚持以
人民为中心的发展思想的知识，说明让发展成果更多更公平惠及各族群众，增强各族群众的获得感、
幸福感、安全感。
第三步：整合信息，组织答案。
（2）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题要求考生运用《政治与法治》的知识，结合材料二中的实践，说明全过程人民民主是如何赋能基
层治理的。考生结合材料中的内容，用发展全过程人民民主的知识分析即可。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：通过代表联络站、线上平台等渠道广泛征集群众需求．筛选出基础设施、人居环境等领域
的10 个候选项目→可运用发展全过程人民民主的知识，从全过程人民民主是最广泛的民主的角度组织
答案。
关键词②：当地人大多次召开主席团会议和代表座谈会，形成民生实事项目票决制共识，并探索出
“征、定、督、评”四步法→可运用发展全过程人民民主的知识，从全过程人民民主是最真实的民主
的角度组织答案。
关键词③：建立“月度代表督办、季度考核通报”机制，对项目实施情况进行全程监督；采取“群众
评议十代表表决”方式，对项目完成情况进行综合打分，确保政府决策与群众需求精准对接→可运用
发展全过程人民民主的知识，从全过程人民民主是最管用的民主的角度组织答案。
第三步：整合信息，组织答案。
6．(25-26 高三上·新疆实验中学·月考)阅读材料，回答下列问题。
材料一 党的十八大以来，党中央提出全过程人民民主重大理念并大力推进。某市西湖区人大通过平台、
机制、监督创新，推动全过程人民民主“西湖实践”走深走实。
该区人大依托代表联系站，升级打造全过程人民民主实践站，建成“楼宇”“小哥驿站”等特色联系
点，从街道人大代表工作站，到全过程人民民主实践基地，从人民代表大会到街道议事代表大会，从
“代表接待日”、代表和群众“幸福圆桌会”等线下面对面交流“不间断”，到“代表手机履职APP”
等线上沟通“全天候”，实现网络平台“全覆盖”，联系群众“全方位”。
该区人大创新“双联”工作机制，将人大代表“双联”工作和网格管理相结合，打通联系群众最后
“一公里”，发放“代表联系卡”，市民扫码即可留言，问题直达职能部门。实行民生实事项目人大
代表票决制，使民生工程实现群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”。区人大
常委会成立监督小组，采取调研、视察等形式，通过“人大+媒体”对民生实事项目进行闭环监督，做
到见现场、见效果、见问题、见结论、见建议，对全区行政执法单位、政府部门负责人、“法检”两
院干部开展监督评议和述职评议，结果纳入区委考核。群众的满意，代表的参与，政府的努力，人大
的助力，勾勒出一个越来越美丽、越来越暖心的幸福西湖。
(1)结合材料一，运用《政治与法治》知识，概括全过程人民民主“西湖实践”的成功经验。
材料二 为进一步优化民营经济发展环境，以法治之力促进民营经济高质量发展，《中华人民共和国民
营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”）经十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过，
并自2025 年5 月20 日起正式施行。以下是民营经济促进法的立法流程图：
(2)结合材料二，运用《政治与法治》知识，分析民营经济促进法的立法进程体现了我国的哪些制度优
势。
【答案】(1)①搭建多元联系平台，实现线上线下全方位联系群众（如实践站、小哥驿站、履职
APP），畅通民意表达渠道。②创新“双联+网格”工作机制，发放联系卡，打通服务群众“最后一公
里”。③实行民生实事票决制，构建“群众点单——代表定单——政府领单——人大验单”的民主决
策闭环。④强化全过程监督，通过调研、视察、媒体联动、述职评议等方式，确保民生实事落地见效。
(2)①坚持党的领导，党的二十届三中全会将立法列为重要改革任务，发挥党总揽全局、协调各方的领
导核心作用。②坚持人民代表大会制度，全国人大常委会行使立法权，确保立法体现人民意志。③坚
持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人大代表、政协委员积极建言，汇聚各界智慧，提升
立法科学性。④坚持全过程人民民主，立法过程公开征求社会意见，保障人民群众有序参与立法。
【分析】背景素材：西湖实践、民营经济促进法
考点考查：坚持党的领导、人民当家作主的有关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为材料分析类主观题，要求运用《政治与法治》知识，从概括全过程人民民主“西湖实践”的成
功经验角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：西湖区人大升级打造全过程人民民主实践站，设“楼宇”“小哥驿站”等特色联系点，
开展“代表接待日”“幸福圆桌会”等线下交流，开发“代表手机履职App”等线上平台→可运用“全
过程人民民主的内涵（民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督）”“人大代表联系群
众制度”的知识，从“搭建多元沟通平台，畅通民意表达渠道，保障群众知情权、表达权”的角度分
析作答。
有效信息②：西湖区人大创新“双联”工作机制，将人大代表“双联”与网格管理结合，发放“代表
联系卡”，市民扫码留言可直达职能部门→可运用“基层群众自治制度”“人大的组织和活动原则”
的知识，从“创新工作机制，打通联系群众最后一公里，提升服务群众的精准性和效率”的角度分析
作答。
有效信息③：西湖区实行民生实事项目人大代表票决制，形成群众“点单”、代表“定单”、政府
“领单”、人大“验单”的流程→可运用“民主决策的要求”“人大的职权（决定权、监督权）”的
知识，从“构建民主决策闭环，确保民生实事项目反映群众意愿，提高决策科学性和针对性”的角度
分析作答。
有效信息④：西湖区人大常委会成立监督小组，通过调研、视察、“人大+媒体”闭环监督，对行政执
法单位、政府部门等开展监督评议和述职评议，结果纳入区委考核→可运用“人大的监督权”“全过
程人民民主中的民主监督”的知识，从“强化全过程监督，健全监督机制，确保民生实事落地见效，
规范权力运行”的角度分析作答。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为材料分析类主观题，要求运用《政治与法治》知识，从分析民营经济促进法的立法进程体现了
我国的哪些制度优势角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：2024 年7 月，党的二十届三中全会将制定民营经济促进法列为重要改革任务→可运用
“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”的知识，从“党总揽全局、协调各方，发挥
领导核心作用，为立法提供政治引领”的角度分析作答。
有效信息②：2025 年全国两会期间，民营经济促进法经全国人大常委会表决通过→可运用“人民代表
大会制度是我国的根本政治制度”的知识，从“全国人大常委会行使立法权，通过法定程序将党的主
张上升为国家意志，保障立法体现人民利益”的角度分析作答。
有效信息③：2024 年全国两会期间，多位全国人大代表、政协委员围绕民营经济促进法立法工作积极
建言→可运用“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”的知识，从“发挥人大代表、政协委员
的作用，汇聚各界智慧，提升立法的科学性与民主性”的角度分析作答。
有效信息④：2024 年10 月，司法部、国家发展改革委公布草案并向社会公开征求意见→可运用“全过
程人民民主是社会主义民主政治的本质属性”的知识，从“保障人民群众有序参与立法过程，体现民
主立法、科学立法，保障人民当家作主”的角度分析作答。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
7．(25-26 高三上·福建宁德闽东三校·月考)阅读材料，完成下列要求。
为破解基层治理“最后一公里”难题，漳州市平和县创新推行基层治理“五事”工作机制党建品牌
（随访听事、民主议事、多元理事、公开晒事、群众评事），提升基层治理从碎片化管理转向系统性
施治。随访听事精准纳谏，创新推行“干部联户+网格覆盖”机制，组建100 余支走访队伍，聚焦民生
诉求，常态化开展“民情会”，聆听民声；民主议事搭建阵地，升级改造党群服务阵地，村（社区）
建设“邻里议事馆”，定期组织党员群众面对面恳谈，凝聚众智；多元理事聚力攻坚，针对治理难题，
整合社会贤达、技术专家、退休干部、志愿者等力量，组建专项服务队，化解矛盾纠纷，提升治理效
能；公开晒事阳光运行，规范“线上监督平台+线下公示栏”，明确党务、村务、财务公开目录与时效，
确保民生项目透明“解疑虑”；群众评事验效固基，建立常态化、制度化的群众评议反馈机制，将群
众满意度作为考核评价的“硬杠杠”，确保评议结果转化为持续改进工作的强大动力。
结合材料，运用基层群众自治制度的知识，分析“五事”工作机制对推进乡村治理的启示。
【答案】
①畅通民意表达渠道，夯实自治民意基础，通过 “随访听事” 的 “干部联户 + 网格覆盖”、常态
化 “民情会” 等形式，精准收集村民诉求，保障村民的知情权、表达权，让乡村治理始终以群众需
求为导向，从源头凝聚治理共识，体现基层群众自治的人民主体地位。
②健全议事协商机制，激活自治参与活力，依托 “民主议事” 升级的党群服务阵地、“邻里议事
馆” 等平台，搭建党员群众面对面恳谈的载体，完善村民议事协商形式，引导村民直接参与乡村公共
事务决策，汇聚众智推动问题解决，落实基层群众自治的民主决策要求。
③整合多元治理力量，提升自治实践效能，“多元理事” 整合社会贤达、技术专家、退休干部等社会
力量组建专项服务队，突破单一治理主体局限，形成政府、社会、村民协同参与的治理格局，强化基
层群众自治的共治支撑，高效化解矛盾纠纷、推进治理任务。
④强化监督与评议机制，保障自治规范运行，“公开晒事” 以线上线下平台实现党务村务财务透明公
开，“群众评事” 将群众满意度作为考核硬杠杠，完善民主监督与结果反馈机制，确保基层群众自治
的决策落地见效，倒逼治理工作持续改进，维护村民的民主监督权。
【分析】背景素材：漳州市平和县创新推行基层治理“五事”工作机制
考点考查：基层群众自治制度的知识
能力考查：描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确题型、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为启示类主观题，需要调用《政治与法治》的相关知识，分析“五事”工作机制对推进乡村治理
的启示。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：随访听事精准纳谏，创新推行“干部联户+网格覆盖”机制，组建100 余支走访队伍，聚
焦民生诉求，常态化开展“民情会”，聆听民声→可从畅通民意表达渠道，夯实自治民意基础的角度
分析。
有效信息②：民主议事搭建阵地，升级改造党群服务阵地，村（社区）建设“邻里议事馆”，定期组
织党员群众面对面恳谈，凝聚众智→可从健全议事协商机制，激活自治参与活力的角度分析。
有效信息③：多元理事聚力攻坚，针对治理难题，整合社会贤达、技术专家、退休干部、志愿者等力
量，组建专项服务队，化解矛盾纠纷，提升治理效能→可从整合多元治理力量，提升自治实践效能的
角度分析。
有效信息④：公开晒事阳光运行，规范“线上监督平台+线下公示栏”，明确党务、村务、财务公开目
录与时效，确保民生项目透明“解疑虑”；群众评事验效固基，建立常态化、制度化的群众评议反馈
机制，将群众满意度作为考核评价的“硬杠杠”，确保评议结果转化为持续改进工作的强大动力→可
从强化监督与评议机制，保障自治规范运行的角度分析。
第三步：整合信息，组织答案。组织答案时观点一定要紧扣材料，要符合一定的逻辑。
8．(25-26 高三上·河北多校·期中)阅读材料，完成下列要求。
近年来，某地以“脚下沾泥、心中有民”的务实作风，让全过程人民民主在基层治理中落地生根。当
地人大多次召开主席团会议和代表座谈会，形成民生实事项目票决制共识，并探索出“征、定、督、
评”四步法：通过代表联络站、线上平台等渠道广泛征集群众需求，筛选出基础设施、人居环境等领
域的10 个候选项目；组织职能部门对项目可行性进行论证，最终确定8 个民生实事项目提交人民代表
大会票决；建立“月度代表督办、季度考核通报”机制，对项目实施情况进行全程监督；采取“群众
评议+代表表决”方式，对项目完成情况进行综合打分，确保政府决策与群众需求精准对接。
运用《政治与法治》的知识，结合该地实践，说明全过程人民民主是如何赋能基层治理的。
【答案】①全过程人民民主是最广泛的民主。该地通过代表联络站、线上平台等渠道广泛征集群众意
见建议，保障人民当家作主，使政府决策更能反映民意。②全过程人民民主是最真实的民主。该地探
索出“征、定、督、评”四步法，保障全过程人民民主有完整的参与实践，使人民的意愿顺利转化为
基层治理的具体实践。③全过程人民民主是最管用的民主。该地在基层治理中既发扬民主，又正确集
中，最大程度地凝聚社会共识，使民生实事项目真正落地落实。
【分析】背景素材：某地让全过程人民民主在基层治理中落地生根
考点考查：全过程人民民主
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为措施类主观题，运用
全过程人民民主的特点的知识，从怎么做角度分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：通过代表联络站、线上平台等渠道广泛征集群众需求，筛选出基础设施、人居环境等领
域的10 个候选项目→可从全过程人民民主是最广泛的民主角度分析：该地通过多种渠道广泛征集群众
意见建议，保障人民当家作主，使政府决策更能反映民意。
有效信息②：当地人大多次召开主席团会议和代表座谈会，形成民生实事项目票决制共识，并探索出
“征、定、督、评”四步法→可从全过程人民民主是最真实的民主角度分析：该地探索出“征、定、
督、评”四步法，保障全过程人民民主有完整的参与实践，使人民的意愿顺利转化为基层治理的具体
实践。
有效信息③：建立“月度代表督办、季度考核通报”机制，对项目实施情况进行全程监督；采取“群
众评议+代表表决”方式，对项目完成情况进行综合打分，确保政府决策与群众需求精准对接→可从全
过程人民民主是最管用的民主角度分析：该地在基层治理中既发扬民主，又正确集中，最大程度地凝
聚社会共识，使民生实事项目真正落地落实。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
9．(25-26 高三上·吉林长春第二实验中学·月考)阅读材料，完成下列要求。
物业服务关乎居民生活质量，是群众身边的“关键小事”。物业公司和业主之间的纠纷应如何解决？
各地探索了一些有效做法。
案例：某社区坚持党建引领，建立“业委会、居委会、物业企业”三方联动机制，全面推行“双向进
入、交叉任职”模式，社区“两委”（社区党组织委员会和社区居民委员会）成员通过法定程序兼任
业委会成员，选派物业企业负责人进入社区担任兼职副书记或副主任，不断强化对物业管理服务的引
导；推动实行“三方联动”议事机制，凡涉及社区建设、环境改造、设施改善等居民群众利益的重大
问题，由社区党组织牵头，“三方”协商共管，推动小事快办、急事速办、难事联办。
结合案例，运用“政治与法治”的知识，说明“三方联动”议事机制对提升基层治理质效的意义。
【答案】①坚持党建引领，有利于发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为基层治理提供政治
保证。②实行交叉任职，有利于完善基层群众自治机制，推进基层民主建设，提升基层自我管理、自
我服务的能力。③实行“三方联动”议事机制，有利于发挥协商民主的独特优势，凝聚各方力量，形
成基层治理合力，化解矛盾纠纷，维护人民群众利益。
【分析】背景素材：各地探索物业服务的有效做法
考点考查：中国共产党的领导、人民当家作主
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】 第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为意义类主观题，运用中国共产党、基层群众自治制度、协商民主等知识，说明“三方联动”议
事机制对提升基层治理质效的意义。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：某社区坚持党建引领→可从党的地位与作用角度，说明坚持党建引领，有利于发挥党总
揽全局、协调各方的领导核心作用，为基层治理提供政治保证。
有效信息②：全面推行“双向进入、交叉任职”模式→可从基层群众自治的内容角度，说明有利于完
善基层群众自治机制，推进基层民主建设，提升基层自我管理、自我服务的能力。
有效信息③：推动实行“三方联动”议事机制，“三方”协商共管，推动小事快办、急事速办、难事
联办→可从协商民主的角度，说明有利于发挥协商民主的独特优势，凝聚各方力量，形成基层治理合
力。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
10．(25-26 高三上·山东威海文登区·期中)近年来，青岛市人大常委会积极推动各级人大代表扎根基层，探
索出一条具有青岛特色的“代表赋能基层治理”新路径。
在推动代表融入基层治理实践中，青岛市人大常委会将代表工作纳入基层党建“大盘子”，通过党组
织“一根针”穿起代表履职“千条线”，形成“群众点单、代表接单、部门办单、人大督单”的闭环
机制，推动代表联络站（点）从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。针对群众反映的问题，作为信息
汇总和反馈联络员的人大代表，经实地察看、走访群众找准问题症结，形成调研报告及代表建议，有
效回应了群众诉求，解决“民意落地难”。创新“专业+联动”履职机制，着力解决“复杂问题处理
难”，通过“责任倒查”确保群众诉求“件件有回音”。
结合材料，运用政治与法治知识，阐析青岛特色的“代表赋能基层治理”新路径是如何践行全过程人
民民主的。
【答案】坚持党的领导，确保人大及代表融入基层治理始终沿着正确政治方向前进。健全代表联络机
制，凝聚治理合力，自觉扛起全过程人民民主的“政治责任”。代表履职尽责，密切联系群众，行使
提案权；切实维护人民当家作主的权益，充分体现全过程民主的真实性。创新保障人民当家作主的制
度体系，破解代表融入基层治理的关键问题，保障人民权益，折射出全过程人民民主是最管用的民主。
践行全过程人民民主需要将人大的制度优势转化为基层治理效能。
【分析】背景素材：青岛市人大常委会推动各级人大代表扎根基层
考点考查：全过程人民民主
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、法治意识、公共参与
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题，要求运用《政治与法治》的知识，阐析青岛特色的“代表赋能基层治理”新路
径是如何践行全过程人民民主的。
第二步：审材料，提取材料有效信息。
有效信息①：“青岛市人大常委会将代表工作纳入基层党建‘大盘子’”→运用党的领导的知识，从
坚持党的领导是全过程人民民主的根本政治保证的角度，分析说明其确保治理方向的作用。
有效信息②：“形成‘群众点单、代表接单、部门办单、人大督单’的闭环机制”→运用健全民主的
知识，从健全民主联络与落实机制的角度，分析说明其保障民意表达与落实的价值。
有效信息③：“人大代表实地察看、走访群众找准问题，形成调研报告及建议，解决‘民意难题’”
→运用人大代表的职能的知识，从人大代表履职尽责，密切联系群众的角度，分析说明其维护人民当
家作主权益的作用。
有效信息④：“创新‘专业+联动’履职机制， 着力解决“复杂问题处理难”，通过‘责任倒查’确
保群众诉求‘件件有回音’”→运用保障民主的知识，从创新民主保障机制的角度，分析说明其提升
民主治理效能的价值。
第三步：整合信息，组织答案。
11．(25-26 高三上·江西九校·联考)阅读材料，完成下列要求。
基层治理，牵一发而动全身。江西省宜春市上高县以“红哨”为突破口，创新治理模式，用“小哨
声”成功解决基层治理的“大课题”，令人耳目一新。
上高县依托各类基层服务平台，组建“民情哨兵”队伍，主动深入社区收集民意。实现“随手拍、一
键发”，让问题暴露在萌芽状态，真正做到“上门找问题”；在构建共建共治格局方面，职能部门明
确责任，社会组织发挥独特优势，快递员、外卖员化身“移动探头”，80 余个社会组织踊跃加入“应
哨团”；创新“照单领办”等三项机制，厘清事权边界，规范工作流程，让“吹哨”“接哨”精准高
效；“一哨一评价”结合红黑榜预警，更是以监督促落实，保障问题切实解决，避免“雷声大雨点
小”。
结合材料，运用基层群众自治的相关知识，总结上高县用“小哨声”解决基层治理“大课题”的成功
经验。
【答案】①拓宽民意收集渠道，依托各类基层服务平台，组建“民情哨兵”队伍，主动深入社区收集
民意，让民意表达更加充分。
②多元主体参与共治，职能部门明确责任，社会组织发挥独特优势，打破了部门与社会之间的壁垒，
为基层治理注入了源源不断的活力。
③创新基层治理机制，厘清权力边界，责任清晰，规范工作流程，让“吹哨”“接哨”精准高效，提
升基层治理实效。
④加强民主监督，助力基层治理，通过红黑榜预警等方式，以监督促落实，保障基层问题切实解决。
【分析】背景素材：上高县用“小哨声”解决基层治理“大课题”
考点考查：基层群众自治的相关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为材料分析类主观题，要求运用《哲学与文化》知识，从我国的基本政治制度角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：上高县依托各类基层服务平台，组建“民情哨兵”队伍，主动深入社区收集民意。实现
“随手拍、一键发”，让问题暴露在萌芽状态，真正做到“上门找问题”→可从拓宽民意收集渠道角
度，说明上高县探索服务模式和平台，主动收集民意，促进解决基层治理难题。
有效信息②：在构建共建共治格局方面，职能部门明确责任，社会组织发挥独特优势，快递员、外卖
员化身“移动探头”，80 余个社会组织踊跃加入“应哨团”→可从多元主体参与共治角度，说明上高
县坚持对基层的共建共治，发挥基层治理优势，从而形成治理合力。
有效信息③：创新“照单领办”等三项机制，厘清事权边界，规范工作流程，让“吹哨”“接哨”精
准高效→可从创新基层治理机制角度，说明上高县采取适合本地实际情况的工作机制，把基层治理流
程和责任规划得清晰可操作，助力实现用“小哨声”解决基层治理“大课题”。
有效信息④：“一哨一评价”结合红黑榜预警，更是以监督促落实，保障问题切实解决，避免“雷声
大雨点小”→可从民主监督角度，说明上高县认真监督基层治理的效果，以监督促落实，保障基层问
题切实解决。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
12．(25-26 高三上·云南·仿真模拟)阅读材料，完成下列要求。
近年来，桐城市文昌街道西苑社区党总支深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，将党
建的“红基因”融入基层治理“微细胞”，不断提升小区治理水平。
社区组建以党组织为引领的党建联盟，汇聚共建单位、驻区单位、群团组织等力量，对居民关注度高、
涉及利益面广的事项，采用“群众说事”模式，收集居民诉求、解决群众纠纷，矛盾纠纷调解成功率
达98.3%。
社区将住户分为七种类型，提供更加多元化服务。针对50 项民生实事，开展促就业、社会保障、困
难群体救助等服务。社区设立“让园”居民议事点，在这里，从业委会的成立到停车场的划分、晾晒
区的建立等，全程邀请社区居民参与，听取大家意见。
西苑社区以信用社区建设为抓手，采用积分制，将热心公益、团结邻里、家庭和睦等作为信用加分重
要内容，评选先进典型。鼓励高积分用户享受诚信经营商家消费折扣，实现居民与商户互利互惠。
结合材料，运用政治与法治知识，解读西苑社区是如何不断提升社区治理水平的。
【答案】①贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核
心作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，构建多元协同治理格局，将党的组织优势转化为治理效能。
②发展全过程人民民主，畅通民主渠道，丰富民主形式，有效激发了居民自治的内生动力，提升了治
理的民主化、科学化水平，调动居民参与基层治理的积极性、主动性和创造性。③坚持以人民为中心，
提升社会治理精细化水平，为居民提供精准化、精细化服务，增强人民群众的获得感、幸福感和安全
感。④将自治与德治相结合，有效引导居民行为，培育了向上向善、诚信互助的社区文明，营造和谐
稳定的治理环境。
【分析】背景素材：西苑社区不断提升社区治理水平
考点考查：中国共产党的领导、人民当家作主
能力考查：描述和阐述事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题属于措施类主观题，主体是西苑社区，要求运用中国共产党的领导、人民当家作主知识，从如何
做角度来分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
有效信息①：西苑社区党总支深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，社区组建以党组
织为引领的党建联盟，汇聚共建单位、驻区单位、群团组织等力量→运用坚持党的领导的知识，从党
的地位、作用的角度分析：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，发挥党总揽全局、协调各
方的领导核心作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，构建多元协同治理格局，将党的组织优势转化
为治理效能。
有效信息②：对居民关注度高、涉及利益面广的事项，采用“群众说事”模式，社区设立“让园”居
民议事点，全程邀请社区居民参与，听取大家意见→运用人民当家作主、基层群众自治制度的知识，
从全过程人民民主、基层自治的角度分析：发展全过程人民民主，畅通民主渠道，丰富民主形式，有
效激发了居民自治的内生动力，调动居民参与基层治理的积极性、主动性和创造性。
有效信息③：社区将住户分为七种类型，提供更加多元化服务。针对50 项民生实事，开展促就业、
社会保障、困难群体救助等服务→运用人民当家作主的知识，从坚持以人民为中心的角度分析：为居
民提供精准化、精细化服务，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，夯实了治理的群众基础。
有效信息④：以信用社区建设为抓手，采用积分制，将热心公益、团结邻里、家庭和睦等作为信用加
分重要内容，评选先进典型。鼓励高积分用户享受诚信经营商家消费折扣，实现居民与商户互利互惠
→运用基层群众自治制度的知识，从自治与德治结合的角度分析：有效引导居民行为，培育了向上向
善、诚信互助的社区文明，营造和谐稳定的治理环境。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
13．(25-26 高三上·山东菏泽第一中学系列学校·期中)基层治理是国家治理的基石。2025 年6 月24 日，《村
民委员会组织法修正草案》（以下简称修正草案）首次提请全国人大常委会会议审议。修正草案拓宽
“非户籍参选通道”，规范村民选举委员会的组成，明确村民委员会成员实行近亲属回避。增加村民
会议、村民代表会议讨论决定“涉及村庄规划、建设等乡村建设重要事项、重点帮扶人员和方案”等
职权，增加村民委员会组织民主协商制度。规定村民会议或者村民代表会议决定的重要事项应当先经
村党组织研究讨论，将“四议两公开”（重要事项必须经过村党支部提议、村两委会商议、党员大会
审议、村民代表会议和村民会议决议，实现决议公开、实施结果公开）工作制度法治化。对“村民委
员会工作的保障”设立专章，明确村民委员会日常运转经费、成员基本报酬标准由县级以上人民政府
规定。一部法律修改，折射出的是中国基层民主治理的深刻转型。
结合材料，运用政治与法治知识，分析说明激活村民自治对提升基层治理活力的作用。
【答案】加强党对基层治理的领导，将党的领导与村民自治结合，凝聚共治共建共享的合力。拓宽民
主参与渠道，吸引多元主体参与治理，激发治理主体活力。规范民主决策流程，保证人民群众直接行
使民主权利，提升基层治理的科学性与民主性。夯实村民自治基础，激发村干部和村民参与自治的积
极性，保障基层治理持续有效开展。推动自治与法治相结合，推进基层治理体系和治理能力现代化，
提升基层治理整体效能。
【分析】背景素材：《村民委员会组织法修正草案》
考点考查：党的领导、基层群众自治等
能力考查：描述和阐述事物的能力，论证和探究问题
核心素养：政治认同、公共参与
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于意义类，要求分析
说明激活村民自治对提升基层治理活力的作用，需要调用党的领导、基层群众自治等相关知识，结合
材料，从意义角度展开作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：规定村民会议或者村民代表会议决定的重要事项应当先经村党组织研究讨论，将“四议
两公开”工作制度法治化→可联系党的领导的知识，说明加强党对基层治理的领导，将党的领导与村
民自治结合，有利于凝聚共治共建共享的合力。
有效信息②：修正草案拓宽“非户籍参选通道”，规范村民选举委员会的组成。增加村民会议、村民
代表会议讨论决定“涉及村庄规划、建设等乡村建设重要事项、重点帮扶人员和方案”等职权，增加
村民委员会组织民主协商制度→可联系村民自治的知识，说明此举有利于拓宽民主参与渠道，激发治
理主体活力；规范民主决策流程，提升基层治理的科学性与民主性；夯实村民自治基础，激发村干部
和村民参与自治的积极性，保障基层治理持续有效开展。
有效信息③：《村民委员会组织法修正草案》（以下简称修正草案）首次提请全国人大常委会会议审
议；一部法律修改，折射出的是中国基层民主治理的深刻转型→可联系基层群众自治、治理体系和治
理能力现代化的知识，说明此举推动自治与法治相结合，推进基层治理体系和治理能力现代化，提升
基层治理整体效能。
第三步：整合信息，组织答案。
14．(25-26 高三上·浙江省县域教研·联考)从第一个五年计划改变“一穷二白”的新中国，到“极不寻常、
极不平凡”的“十四五”发展历程，再到“十五五”规划，用中长期规划指导经济社会发展，已成为
中国的生动写照。以下是2025 年“十五五”规划的出台过程。
10 月，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济
和社会发展第十五个五年规划的建议》，为中国式现代化建设新局面
提供了行动指引
8 月，中共中央召开党外人士座谈会，就“十五五”规划编制工作听
取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建
议，发挥各代表密切联系社会各界的优势
5 月20 日至6 月20 日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见
活动，在人民日报等多种传媒平台开设专栏，累计收到建言311.3 万
条，凝聚起广泛共识
2 月下旬，党中央组织6 个调研组，赶赴12 个省区市进行专题调研
1 月，中央政治局决定党的二十届四中全会审议“十五五”规划建
议，成立文件起草组
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，说明“十五五”规划出台过程背后的政治优势。
【答案】①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
“十五五”规划建议的提出、完善、审议等过程，都坚持了党的领导核心地位，为中国式现代化建设
新局面提供根本保证。
②全过程人民民主是社会主义民主政治本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。“十五五”规
划编制过程中通过多种渠道倾听民众意见，凝聚共识，奠定民意基础。
③我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。“十五五”规划编制过程中通过党外人士座
谈会听取各派各界意见，是彰显协商民主的一次生动实践。
【分析】背景素材：“十五五”规划的出台过程
考点考查：坚持党的领导、全过程人民民主、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为阐释说明类主观题，知识限定不具体，要求说明“十五五”规划出台过程背后的政治优势。可
结合材料，从党的领导、全过程人民民主、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等角度分析作
答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年
规划的建议》；中共中央召开党外人士座谈会；党中央组织调研组进行专题调研；中央政治局决定党
的二十届四中全会审议“十五五”规划建设，成立文件起草组→可运用坚持党的领导知识，从中国共
产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势角度，分析说明党的领导为“十五五”规划出台提供根
本保证。
有效信息②：“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，在人民日报等多种传媒平台开设专栏，
累计收到建言311.3 万条，凝聚起广泛共识；召开党外人士座谈会；赶赴12 个省区市进行专题调研→
可运用全过程人民民主知识，从全过程人民民主是社会主义民主政治本质属性角度，分析说明“十五
五”规划编制过程奠定了民意基础。
有效信息③：中共中央召开党外人士座谈会，就“十五五”规划编制工作听取各民主党派中央、全国
工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，发挥各代表密切联系社会各界的优势→可运用中国共
产党领导的多党合作和政治协商制度知识，从我国政党制度的优势角度分析说明彰显了协商民主的优
势。
第三步：整合信息，组织答案。
15．(25-26 高三上·内蒙古赤峰翁牛特旗·月考)阅读材料，回答下列问题。
基层治理是国家治理的基石。党的十八大以来，党中央高度重视基层治理体系和治理能力现代化，推
动一批行之有效的基层治理创新模式在全国落地生根。
“红色物业”是在社区党组织牵头下，提升住宅小区治理水平的重要探索。该模式通过强化社区党组
织对物业服务企业的政治引领，推动在物业企业、业主委员会中建立党组织，构建社区“两委”、业
主委员会、物业服务企业协调运行、“交叉任职”的联动机制。这一机制将党的组织优势有效转化为
治理效能，打通了物业服务管理与社区治理脱节的“两张皮”问题，把矛盾纠纷化解在基层、化解在
萌芽状态。
把党的组织和党的工作嵌入到群众身边，“红色物业”切实提升了社区服务质量与居民满意度，成为
党建引领基层治理的生动实践。
结合材料，运用政治与法治知识，分析“红色物业”模式对提升基层治理效能的价值。
【答案】①“红色物业”模式通过政治引领、组织覆盖和联动机制（强化了社区党组织的政治功能和
组织功能），形成了共建共治共享的良性互动，确保了基层治理的正确方向，凝聚了治理合力。
②通过建立联动机制，该模式将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，促进基层和谐稳定，有利于推动基
层治理体系和治理能力现代化。
③该模式把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，着力解决关乎群众切身利益的问题，从而提升
了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
【分析】背景素材：“红色物业”模式
考点考查：基层群众自治制度
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为意义类主观题，主体是“红色物业”模式，要求运用政治与法治知识，从为什么角度来分析作
答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：该模式通过强化社区党组织对物业服务企业的政治引领，推动在物业企业、业主委员会
中建立党组织，构建社区“两委”→可运用基层群众自治制度知识，从党的领导角度分析说明“红色
物业”模式通过政治引领、组织覆盖和联动机制（强化了社区党组织的政治功能和组织功能），确保
了基层治理的正确方向，凝聚了治理合力。
有效信息②：打通了物业服务管理与社区治理脱节的“两张皮”问题，把矛盾纠纷化解在基层、化解
在萌芽状态→可运用基层群众自治制度知识，从联动机制角度分析说明该模式将矛盾纠纷化解在基层
和萌芽状态，促进基层和谐稳定，有利于推动基层治理体系和治理能力现代化。
有效信息③：把党的组织和党的工作嵌入到群众身边，“红色物业”切实提升了社区服务质量与居民
满意度→可运用基层群众自治制度知识，从服务群众、造福群众角度分析说明该模式把服务群众、造
福群众作为出发点和落脚点，着力解决关乎群众切身利益的问题，从而提升了人民群众的获得感、幸
福感、安全感。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
16．(25-26 高三上·四川成都蓉城联盟·联考)阅读材料，完成下列要求。
党的十八大以来，在新时代党的治疆方略指引下，新疆坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，颁布
实施民族团结进步模范区创建条例，建成各级各类爱国主义教育基地471 个、一批全国民族团结进步
示范区示范单位和教育基地。积极推动各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，
促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。加快构建特色优势现代化产业体系，提升生态安全保障能力，
深入推进文化润疆，繁荣发展各民族文化，持续织密民生保障网。2012 年以来，中央财政累计对新疆
转移支付超4 万亿元，19 个援疆单位累计投入资金超2 000 亿元。今天的新疆，社会安定、发展蓬勃。
明天必将更加美好。
如果学校要举行“建设美丽新疆共圆伟大梦想”的主题演讲会，请运用《政治与法治》知识并结合材
料写出发言提纲。
【答案】示例：
坚持党的全面领导，全面贯彻新时代党的治疆方略。发挥中国特色社会主义制度优势，汇聚建设新疆
强大合力。促进各民族共同繁荣发展，持续增进民生福祉。巩固发展民族团结进步事业，推进中华民
族共同体建设。
【评分量表】
水平
答案状况
水平1
偏离主题，观点混乱甚至错误，或没有作答。
水平2
主题不聚焦，知识运用不准确，或只罗列知识，条理性差。
水平3
围绕主题，能够运用相关知识，无明显错误观点，有条理。
水平4
紧扣主题，准确运用相关知识，观点正确鲜明，条理清晰。
【分析】背景素材：建设美丽新疆共圆伟大梦想
考点考查：坚持和加强党的全面领导、民族区域自治制度
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为论述类试题，考查
《政治与法治》的相关知识，可运用教材有关知识，结合材料分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词：建设美丽新疆共圆伟大梦想→可联系围绕“铸牢中华民族共同体意识”这一民族工作主线，
从坚持党的领导和民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针等角度着笔。作答时要注意观点正确、
知识准确，聚焦主题，避免简单堆砌知识、杂乱无序。
第三步：整合信息，组织答案。
17．(25-26 高三上·河北91 联盟·期中)阅读材料，完成下列要求。
科学制定和接续实施“五年规划”是党治国理政的重要经验。习近平总书记指出，“十五五”规划编
制工作要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广
泛凝聚共识。
2025 年以来，地方各级人大纷纷开展“人大代表为‘十五五’规划献良策”、开设线上“十五五”专
栏等活动，掀起了五级人大代表认真倾听百姓关切、积极为“十五五”规划建言献策的热潮。从2025
年3 月开始，全国人大常委会围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题开展26 个专题调研，形
成一批调研报告，供党中央决策参考。地方各级人大以开展专题调研、听取审议报告等方式，打好监
督“组合拳”，助力“十五五”规划纲要编制工作。2025 年9 月，国家发展规划法草案提请十四届全
国人大常委会二审。草案二审稿进一步明确人大相关职能，推动依法编制、审查和批准、实施、监督
国家发展规划。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明我国人大是如何助力“十五五”规划科学编制的。
【答案】①坚持和加强党的全面领导，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推动“十五五”规划编
制工作沿着正确方向前进；②践行全过程人民民主，发挥人大代表专业优势和桥梁纽带作用，密切联
系群众，真实反映群众意见和要求，为高质量编制“十五五”规划贡献智慧和力量，使规划编制更接
地气、更具权威；③贯彻民主集中制原则，依法行使监督权，加强调研论证，提升监督效能，保障
“十五五”规划科学可行、务实管用；④依法行使立法权，制定国家发展规划法，为“十五五”规划
编制工作提供法治保障，增强规划编制的法治化、规范化水平。(若答出坚持党的领导、人民当家作主、
依法治国的有机统一也可酌情给分)
【分析】背景素材：“十五五”规划
考点考查：坚持党的领导、全过程人民民主、人大代表如何履职、人民代表大会
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题，设问要求说明我国人大是如何助力“十五五”规划科学编制的，要求运用坚持
党的领导、全过程人民民主、人大代表如何履职、人民代表大会的知识来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：习近平总书记指出，“十五五”规划编制工作要坚持科学决策、民主决策、依法决策，
把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识→可运用坚持和加强党的全面领导的
知识，从贯彻落实习近平总书记重要讲话精神角度分析说明推动“十五五”规划编制工作沿着正确方
向前进。
有效信息②：地方各级人大纷纷开展各种活动，掀起了五级人大代表认真倾听百姓关切、积极为“十
五五”规划建言献策的热潮→可运用全过程人民民主、人大代表如何履职的知识，从发挥人大代表专
业优势和桥梁纽带作用角度分析说明密切联系群众，真实反映群众意见和要求，为高质量编制“十五
五”规划贡献智慧和力量。
有效信息③：地方各级人大以开展专题调研、听取审议报告等方式，打好监督“组合拳”，助力“十
五五”规划纲要编制工作→可运用民主集中制、人大的职权的知识，从贯彻民主集中制原则，依法行
使监督权角度分析说明提升监督效能，保障“十五五”规划科学可行、务实管用。
有效信息④：国家发展规划法草案提请十四届全国人大常委会二审。草案二审稿进一步明确人大相关
职能，推动依法编制、审查和批准、实施、监督国家发展规划→可运用人大的职权的知识，从立法权
角度分析说明制定国家发展规划法，为“十五五”规划编制工作提供法治保障。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
18．(25-26 高三上·云南师范大学附属中学·月考)阅读材料，完成下列要求。
“人大代表替你问”媒体问政平台是由敦煌市人大常委会探索创新搭建起的民有所呼、我有所应问政
“直通车”。敦煌市人大常委会聚焦中心大局、发展所需、群众所盼，到目前为止，共举办8 期问政，
对30 多个政府部门进行现场问政，切实做到敦煌市委有部署、人大有行动。在每次问政前，敦煌市
人大常委会都要通过组织代表联系走访群众、调研视察、召开座谈会、公开征集意见等方式，筛选出
与敦煌市中心工作紧紧相扣、与群众息息相关的问题，为问政“备料”。现场问政结束后，敦煌市人
大常委会根据市政府相关部门公开承诺的问题办结时限，列出问题清单，明确责任单位、责任人及完
成时限。同时，紧盯办理时间节点，派出问政“回头看”监督调研组，对整改情况进行跟踪监督。让
媒体问政真正成为全市经济社会高质量发展的“助推器”。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析敦煌市人大常委会搭建的媒体问政平台是如何发挥人民代
表大会制度优势的。
【答案】
①人民代表大会制度是根本政治制度，敦煌市人大常委会搭建“人大代表替你问”媒体问政平台，通
过人大统一行使权力，为助推全市经济社会高质量发展提供制度保障。
②人大代表履行密切联系群众义务，敦煌市人大常委会通过组织代表联系走访群众，筛选出与群众息
息相关的问题，为问政“备料”，保障人民当家作主。
③人大行使监督权，敦煌市人大常委会聚焦中心大局，对30 多个政府部门进行现场问政，派出问政
“回头看”监督调研组，对整改情况进行跟踪监督，推动政府履职，提升治理效能。
④坚持民主集中制原则，聚焦党委部署与群众需求，凝聚发展合力，助推全市经济社会高质量发展。
【分析】背景素材：媒体问政平台
考点考查：人民当家作主的知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为材料分析类主观题，
要求运用《政治与法治》知识，从人民当家作主角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：敦煌市人大常委会聚焦中心大局、发展所需、群众所盼，到目前为止，共举办8 期问政，
对30 多个政府部门进行现场问政，切实做到敦煌市委有部署、人大有行动→可从我国的根本政治制
度角度，说明人民代表大会制度是根本政治制度，敦煌市人大常委会搭建了媒体问政平台，切实为人
民服务，有效发挥人民代表大会的制度优势。
有效信息②：在每次问政前，敦煌市人大常委会都要通过组织代表联系走访群众、调研视察、召开座
谈会、公开征集意见等方式，筛选出与敦煌市中心工作紧紧相扣、与群众息息相关的问题，为问政
“备料”→可从人大代表的义务角度，说明敦煌市人大常委会督促人大代表积极履行好密切联系群众
的义务，将相关问题及时反馈到问政平台上，助力保障人民权益。
有效信息③：同时，紧盯办理时间节点，派出问政“回头看”监督调研组，对整改情况进行跟踪监督
→可从人大的职权角度，说明敦煌市人大常委会积极行使监督权，对问政的问题积极监督，从而有效
推动政府等部门履职。
有效信息④：现场问政结束后，敦煌市人大常委会根据市政府相关部门公开承诺的问题办结时限，列
出问题清单，明确责任单位、责任人及完成时限→可从民主集中制角度，说明敦煌市人大常委会将人
大和政府力量相结合，从而形成治理合力，促进全市发展。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
19．(25-26 高三上·云南昆明禄劝县·期中)阅读材料，完成下列要求。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，这是中共中央作出的重
大判断。聚焦这一判断，全国人大常委会、全国政协共同为“十五五”时期的发展蓝图笃行实干。
全国人大常委会围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研。调研从2025 年3 月开
始，共有26 个专题，通过各种专题会广泛征求各方面意见建议，现在已经形成一批调研报告，供党
中央决策参考，也为明年十四届全国人大四次会议审查规划纲要做准备。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大常委会开展“十五五”规划纲要编制相关专题调
研的合理性。
【答案】①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。全国人大常委会开展“十五五”规划专
题调研，助力党科学执政、民主执政（或答“坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国
家的显著优势”）；②全国人大常委会是全国人大的常设机关，具有决定权、监督权等职权，开展
“十五五”规划纲要编制专题调研，有利于为十四届全国人大四次会议审查规划纲要提供充分依据，
提高决策的科学性和民主性；③我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主是社会主义民主
政治的本质和核心，（“践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势”）全国人大常委会通
过专题调研广泛听取民意，有利于使“十五五”规划纲要更好地反映人民的意愿和利益，保障人民当
家作主的权利。
【分析】背景素材：“十五五”规划
考点考查：党的领导、人民代表大会制度、人民当家作主相关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为说明类主观题，要求运用《政治与法治》知识，说明全国人大常委会开展“十五五”规划纲要
编制相关专题调研的合理性，可从党的领导、人民代表大会制度、人民当家作主等角度来作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，这是中共
中央作出的重大判断→可联系党的领导知识，说明全国人大常委会贯彻党的主张，规划专题调研。
有效信息②：全国人大常委会通过各种专题会广泛征求各方面意见建议，现在已经形成一批调研报告
→可联系我国的国家性质知识，说明全国人大常委会听取民意，保障人民当家作主。
有效信息③：全国人大常委会围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研→可联系
人民代表大会制度知识，说明全国人大常委会依法行使职权，助力科学决策和民主决策。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
20．(25-26 高三上·四川资阳·一模)阅读材料，回答问题。
近年来，西藏日喀则市亚东县以“固边兴边、富民安边”为目标，持续推进基层治理现代化。
亚东县帕里镇党委牵头组建“边境联防+民生服务”工作队，既承担边境巡逻任务又为牧民提供牧草
种植技术指导、物资代购等服务。镇人大主席团依托“代表联络站”，收集牧民意见建议，推动修建
边境公路和边境村文化活动中心，解决了牧民“出行难”“文化活动少”的问题。全县所有村（居）
推行“村规民约+民族团结公约”双公约治理模式，将“守护边境生态”“互帮互助发展产业”等内
容纳入公约，通过“双语宣讲会”“村民议事厅”引导各族群众共同遵守。2024 年，亚东县边境群众
安全感达99.2%，民族团结进步模范家庭占比超85%，基层治理成效显著。
基层治理现代化是国家治理现代化的基石。结合上述材料，运用《政治与法治》知识予以说明。
【答案】①基层治理是国家治理体系和治理能力的基础工程，基层治理现代化是国家治理现代化的重
要基石。②该地党支部总揽全局，统筹边防与民生，以党建引领为国家治理现代化提供根本保证。③
落实人民当家作主，保障牧民权利，以人民为中心体现了国家治理现代化的价值导向。④坚持法治与
德治融合，共建共治共享，打造治理共同体为推进国家治理现代化提供了重要路径。⑤坚持民族自治
与基层自治结合，提升民族团结与边疆稳定治理效能，实现了国家治理现代化的重要目标。
【分析】背景素材：基层治理现代化
考点考查：中国共产党的领导、人民当家作主的有关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为说明类主观题，要求运用《政治与法治》知识，说明基层治理现代化为什么是国家治理现代化
的基石。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：亚东县以“固边兴边、富民安边”为目标推进基层治理现代化，且基层治理成效显著→
可运用“国家治理体系和治理能力现代化”“基层治理的地位”的知识，从基层治理是国家治理的基
础工程，基层治理现代化对国家治理现代化的基石作用角度分析作答。
有效信息②：帕里镇党委牵头组建“边境联防+民生服务”工作队，统筹边防与民生服务→可运用
“党的领导”的知识，从基层党组织总揽全局、发挥领导核心作用，为国家治理现代化提供根本保证
角度分析作答。
有效信息③：镇人大主席团依托“代表联络站”收集牧民意见，推动解决“出行难”“文化活动少”
等问题→可运用“人民代表大会制度”“人民当家作主”的知识，从基层人大落实群众主体地位、保
障群众权益，体现国家治理现代化以人民为中心的价值导向角度分析作答。
有效信息④：推行“村规民约+民族团结公约”双公约模式，通过“双语宣讲会”“村民议事厅”引
导群众共同遵守→可运用“基层群众自治”的知识，从构建共建共治共享的基层治理格局，为国家治
理现代化提供重要路径角度分析作答。
有效信息⑤：治理过程中强化民族团结、守护边境生态，实现边境群众安全感高、民族团结成效好→
可运用“民族区域自治制度”的知识，从坚持民族自治与基层自治结合，提升民族团结和边疆稳定治
理效能，达成国家治理现代化重要目标角度分析作答。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
21．(25-26 高三上·安徽鼎尖名校·月考)阅读材料，完成下列要求。
安庆市人大常委会深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，积极创新工作机制赋能经济社会绿
色转型。在全省率先施行关于林长制的地方性法规《安庆市实施林长制条例》，有力地促进了林业产
业健康有序发展。按照“要素跟着项目走”原则，作出《关于依法加强生态环境要素保障促进经济高
质量发展的决定》，推动市政府及有关部门在强化要素供给、严守生态保护红线、推进“双碳”工作、
优化行政审批、规范行政执法、创新服务模式等方面采取务实举措。听取和审议“一带一轴一环三
城”城市设计首发项目推进情况报告。广泛开展“三进三访”（进选区、访选民，进乡村、访群众，
进园区、访企业）活动，2024 年五级人大代表在闭会期间提出建议10.6 万件，涉及城建环资领域建
议超过2.5 万件，已成为了解群众诉求的主要载体。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析该地人大常委会是怎样赋能经济社会绿色转型的。
【答案】①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为经济社会绿色转型指明方
向，提供政治保证。
②依法行使立法权，制定生态环境领域地方性法规，为经济社会发展全面绿色转型提供坚实法治保障。
③依法行使决定权、监督权，谋划生态文明顶层设计，推动政府部门积极履职。
④我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。该地人大常委会坚持践行和发展全过
程人民民主，通过创新民主实践形式、拓宽民主参与渠道，让人民群众的“金点子”成为经济社会绿
色转型的“金钥匙”。
【分析】背景素材：赋能经济社会绿色转型
考点考查：人大职权、我国国家性质的相关知识
能力考查：调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识、公共参与
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类试题，设问
要求分析该地人大常委会是怎样赋能经济社会绿色转型的。解答时，获取材料信息，多角度结合知识
要点作答。
第二步：审材料。提取关键信息，链接教材知识。
关键词①：安庆市人大常委会深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，积极创新工作机制赋能
经济社会绿色转型→可从坚持党的领导的角度分析，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为
经济社会绿色转型指明方向，提供政治保证。
关键词②：在全省率先施行关于林长制的地方性法规《安庆市实施林长制条例》，有力地促进了林业
产业健康有序发展→可从人民代表大会的职权角度分析，该地人大常委会依法行使立法权，制定生态
环境领域地方性法规，为经济社会发展全面绿色转型提供坚实法治保障。
关键词③：按照“要素跟着项目走”原则，作出《关于依法加强生态环境要素保障促进经济高质量发
展的决定》，推动市政府及有关部门在强化要素供给、严守生态保护红线、推进“双碳”工作、优化
行政审批、规范行政执法、创新服务模式等方面采取务实举措。听取和审议“一带一轴一环三城”城
市设计首发项目推进情况报告→可从人大的职权角度分析，该地人大常委会依法行使决定权、监督权，
谋划生态文明顶层设计，推动政府部门积极履职。
关键词④：广泛开展“三进三访”（进选区、访选民，进乡村、访群众，进园区、访企业）活动，
2024 年五级人大代表在闭会期间提出建议10.6 万件，涉及城建环资领域建议超过2.5 万件，已成为了
解群众诉求的主要载体→可从我国国家性质的角度分析，该地人大常委会坚持践行和发展全过程人民
民主，通过创新民主实践形式、拓宽民主参与渠道，让人民群众的“金点子”成为经济社会绿色转型
的“金钥匙”。
第三步：整合信息，组织答案。注意教材信息与材料信息相结合。
22．(25-26 高三上·宁夏开元学校·期中)阅读材料，完成下列要求。
材料一 2024 年宁夏基层治理多点突破
中宁县余丁村建立“小事简商、急事快商、难事众商”机制，打造议事园、网格党小组等载体，年解
决群众“小事”240 余件、“急事”40 余件；兴庆区推行“吹哨报到”“三声哨响应+四象限评价”
工作法，哈纳斯燃气集团等单位响应哨声，解决126 户居民燃气改造难题；全区优化“塞上枫桥”机
制，治保会、法律顾问等力量融入治理，实现矛盾纠纷“周清季结”。
材料二 宁夏建立三级党建引领协调机制，统筹23 个成员单位联动，20.3 万名党员干部下沉社区服务；
通过“三上三下”机制厘清基层权责，清理冗余考核，补充社区工作者340 名，每万人配备达18 名。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析宁夏基层治理取得成效的“密码”。
【答案】①坚持党建引领基层治理。宁夏建立三级党建引领协调机制，通过组织嵌入和资源下沉，强
化了党在基层治理中的政治引领力和组织动员力。
②发展全过程人民民主。余丁村“小事简商、急事快商、难事众商”机制和议事园等载体，保障群众
在基层公共事务中的知情权、参与权、表达权和监督权，把人民群众的伟大创造转化为基层发展动力。
③创新基层社会治理机制，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层治理体系和治理能力现代化。
“吹哨报到”“四象限评价”“塞上枫桥”机制等创新做法，通过制度化、精细化、法治化手段提升
治理效能，实现矛盾纠纷“周清季结”，构建共建共治共享的治理格局推进基层治理体系和治理能力
现代化。
④为基层减负赋能，提升治理专业化水平。理清职责，创新社会治理方式，通过“三上三下”厘清权
责、清理冗余考核、补充社区工作者，优化基层权责配置、加强治理队伍建设，夯实治理基础。
【分析】背景素材：宁夏基层治理
考点考查：党的领导、人民当家作主等知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于原因类，设问要求
分析宁夏基层治理取得成效的“密码”，需要调用党的领导、人民当家作主等有关知识，结合材料中
的做法，从原因角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键信息，链接教材知识。
关键信息①：宁夏建立三级党建引领协调机制，统筹23 个成员单位联动，20.3 万名党员干部下沉社区
服务→可联系坚持党的领导的知识，说明宁夏强化了党在基层治理中的政治引领力和组织动员力。
关键信息②：中宁县余丁村建立“小事简商、急事快商、难事众商”机制，打造议事园、网格党小组
等载体→可联系全过程人民民主的知识，说明宁夏保障群众在基层公共事务中的知情权、参与权、表
达权和监督权，把人民群众的伟大创造转化为基层发展动力。
关键信息③：兴庆区推行“吹哨报到”“三声哨响应+四象限评价”工作法，哈纳斯燃气集团等单位
响应哨声，解决126 户居民燃气改造难题→可联系基层群众自治、治理能力现代化的知识，说明宁夏
构建共建共治共享的治理格局推进基层治理体系和治理能力现代化。
关键信息④：通过“三上三下”机制厘清基层权责，清理冗余考核，补充社区工作者340 名，每万人
配备达18 名→可联系基层群众自治的内容的知识，说明宁夏优化基层权责配置、加强治理队伍建设，
夯实治理基础。
第三步：整合信息，组织答案。
23．(25-26 高三上·广东广州六校·期中)2025 年2 月，H 市人大常委会为方便人大代表履职，建立了人大代
表线上履职平台，代表们可以通过平台及时了解政府工作动态、提出议案和建议。同时，人大常委会
还开展了人大代表“民生实事项目监督”活动，代表们深入基层，对民生实事项目的实施情况进行实
地监督。此外，人大常委会组织人大代表参与社区治理，倾听群众呼声，反映群众诉求。这些匠心独
运的举措，悄然滋润了人大代表的履职之路，为H 市铺就了一条通往繁荣与希望的诗意之旅。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明该市人大常委会是如何为H 市铺就通往繁荣与希
望的诗意之旅的。
【答案】①建立人大代表线上履职平台，提高人大代表的履职效率和质量，更好地发挥人大代表的监
督作用。②开展人大代表“民生实事项目监督”，维护人民群众的利益，巩固人民当家作主地位。③
组织人大代表参与社区治理，密切人大代表与人民群众的联系，增强人大代表的服务意识和责任意识。
④发挥人民代表大会制度的优越性，提升人大工作的科学化、民主化水平，从而为H 市铺就了一条通
往繁荣与希望的诗意之旅。
【分析】背景素材：H 市人大常委会做好人大代表履职工作
考点考查：肩负重托的人大代表、人民代表大会制度的优势
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为阐释说明类主观题，要求说明该市人大常委会是如何为H 市铺就通往繁荣与希望的诗意之旅的。
依据设问指向和材料层次，可从肩负重托的人大代表、人民代表大会制度的优势角度分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：H 市人大常委会为方便人大代表履职，建立了人大代表线上履职平台，代表们可以通过
平台及时了解政府工作动态、提出议案和建议→可运用肩负重托的人大代表知识，从更好地发挥人大
代表的监督作用角度，分析说明建立人大代表线上履职平台的意义。
有效信息②：人大常委会还开展了人大代表“民生实事项目监督”活动，代表们深入基层，对民生实
事项目的实施情况进行实地监督→可运用肩负重托的人大代表知识，从人大代表是人民利益的代言人
角度，分析说明开展人大代表“民生实事项目监督”活动的意义。
有效信息③：人大常委会组织人大代表参与社区治理，倾听群众呼声，反映群众诉求→可运用肩负重
托的人大代表知识，从密切人大代表与人民群众的联系角度，分析说明人大代表参与社区治理的意义。
有效信息④：这些匠心独运的举措，悄然滋润了人大代表的履职之路，为H 市铺就了一条通往繁荣与
希望的诗意之旅→可运用人民代表大会制度的优势知识，从提升人大工作的科学化、民主化水平角度
作出总结。
第三步：整合信息，组织答案。
24．(25-26 高三上·北京西城区北京师范大学第二附属中学·期中)2025 年9 月3 日，延安革命纪念馆学术报
告厅内，一场别开生面的研讨会正在进行。时值中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80 周年，
来自全国各地的党史学者、人大代表、高中生代表齐聚革命圣地延安，参加“从抗日民主到全过程人
民民主”专题研讨会。
研讨会情景：
•抗战老战士后代首先发言：“我父亲曾讲述陕甘宁边区‘三三制’中，共产党员、非党左派进步分
子和中间派各占三分之一，真正实现了抗日民族统一战线的政权组织形式，让党外人士、农民代表直
接参与政权管理——那是战争年代中国共产党对‘人民当家作主’的伟大探索。”
•上海虹口区高中生李晓明：“今年暑假，我们参加了区人大组织的‘走进人大’实践活动，不仅模
拟人大常委会会议、开展民生实事项目调研，还通过2025 年新上线的‘青年参政平台’，对《未成
年人网络保护条例》修订提出了建议，其中三条被全国人大代表采纳并形成议案——我们亲身体验了
全过程人民民主的实践效能。”
•人大代表张华：“在党的领导下，人大代表结构持续优化。第十四届全国人大代表中，一线工人、
农民代表占比达16.69%，专业技术人员代表占21.3%，比第十一届提高5.2 个百分点”；2025 年全国
两会期间，政府工作报告起草过程中通过基层立法联系点、线上平台等渠道，共征集到网民建言287
万余条，创历史新高。
结合材料，运用“人民当家作主”的知识，根据三位研讨会人员的发言，分析说明人民代表大会制度
在“变”与“不变”中如何彰显其优越性。
【答案】不变：
①坚持党的领导根本原则不变。无论是“三三制”政权还是人民代表大会制度，都坚持中国共产党领
导，确保了人民民主的正确方向和制度稳定性。
②人民主体地位不变。从抗战时期的“三三制”政权保障各阶级参政权利到今天的人大制度确保人民
通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督行使国家权力，都始终坚持一切权力属于
人民。
③民主集中制原则不变，既充分发扬民主，又提升了决策和执行的效率。
“变”：
①代表结构持续优化。张华提到第十四届全国人大代表中一线工人、农民代表占比16.69%，专业技术
人员代表占21.3%，较第十一届提高5.2 个百分点。这表明代表结构更贴近基层，更广泛反映民意，
体现了制度包容性与代表性的提升。
②民主参与渠道拓展（民主实践形式丰富）。高中生李晓明通过“青年参政平台”对《未成年人网络
保护条例》修订提出建议并被采纳，说明数字技术拓展了民主参与途径。基层立法联系点、线上平台
等机制创新让民主过程更透明、更高效。
【分析】背景素材：从抗日民主到全过程人民民主专题研讨会
考点考查：人民当家作主
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题的设问要求运用“人民当家作主”的知识，根据三位研讨会人员的发言，分析说明人民代表大会
制度在“变”与“不变”中如何彰显其优越性。需要调用党的领导、民主集中制等有关知识分析作答。
第二步：审材料。提取有效信息，链接教材知识。
有效信息①：对《未成年人网络保护条例》修订提出了建议，其中三条被全国人大代表采纳并形成议
案→可联系民主集中制原则未改变。
有效信息②：“三三制”让党外人士、农民代表直接参与政权管理；人民代表大会制度中人民代表代
表人民行使国家权力→可联系人民主体地位不变，坚持一切权力属于人民未改变。
有效信息③：战争年代中国共产党对‘人民当家作主’的伟大探索→可联系坚持中国共产党的领导未
改变。
有效信息④：第十四届全国人大代表中，一线工人、农民代表占比达16.69%，专业技术人员代表占
21.3%，比第十一届提高5.2 个百分点”→可联系代表结构持续优化。
有效信息⑤：通过2025 年新上线的‘青年参政平台’，对《未成年人网络保护条例》修订提出了建
议；2025 年全国两会期间，通过基层立法联系点、线上平台等渠道征集网民建言→可联系民主参与
渠道拓展。
第三步：整合信息，组织答案。
25．(25-26 高三上·湖南湘一名校联盟·期中)阅读材料，完成下列要求。
2025 年10 月28 日，十四届全国人大常委会第十八次会议决定对《中华人民共和国村民委员会组织
法》作如下修改(节选)：
◎应当对下列人员进行登记、列入参加选举的村民名单：户籍不在本村，在本村居住或
者从事村务工作一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意
参加选举的公民。
◎村民会议每年至少召开一次；增加村民会议、村民代表会议讨论决定“涉及村庄规
划、建设等乡村建设重要事项”等职权。
◎需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论
◎村民委员会应当设立村务公开栏，可以采用现代信息技术进行村务公开 公布的期限不
得少于十五日。村民委员会应当保证公布事项的真实性，并接受村民的查询
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明村民委员会组织法修订如何让基层治理焕发新活力。
【答案】扩大民主选举范围。允许户籍不在本村但满足在本村居住或从事村务工作一年以上、本人申
请且经村民会议或村民代表会议同意的公民参加选举，能让更多关心村庄发展的人员参与到基层选举
中来，拓宽了民主选举的主体范围，使选举出的村民委员会更能代表村民意愿，为基层治理奠定良好
的组织基础。
强化村民会议职权。明确村民会议每年至少召开一次，还增加讨论决定涉及村庄规划、建设等乡村建
设重要事项的职权，保障了村民通过村民会议直接行使民主权利，让村民能更广泛、更深入地参与到
村庄重大事务的决策中，提升决策的科学性与民主性。
坚持党的领导。规定需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论，
将党的领导贯穿基层治理始终，确保基层治理的正确方向，发挥村党组织在基层治理中的引领作用。
完善村务公开制度。要求设立村务公开栏，可采用现代信息技术公开村务，且公布期限不少于十五日，
保证公布事项真实并接受村民查询，保障了村民的知情权、监督权，有利于促进村务公开透明，调动
村民参与基层治理的积极性，推动基层治理良性发展。
【分析】背景素材：修改《中华人民共和国村民委员会组织法》
考点考查：基层民主制度
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识、公共参与
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题属于措施类主观题，知识限定明确，考生可根据材料内容和设问要求调动教材知识加以分析说明。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：应当对下列人员进行登记、列入参加选举的村民名单：户籍不在本村，在本村居住或者
从事村务工作一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民
→可从扩大民主选举范围角度，说明能让更多关心村庄发展的人员参与到基层选举中来，使选举出的
村民委员会更能代表村民意愿，为基层治理奠定良好的组织基础。
有效信息②：村民会议每年至少召开一次；增加村民会议、村民代表会议讨论决定“涉及村庄规划、
建设等乡村建设重要事项”等职权→可从强化村民会议职权角度，说明保障了村民通过村民会议直接
行使民主权利，让村民能更广泛、更深入地参与到村庄重大事务的决策中，提升决策的科学性与民主
性。
有效信息③：需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论→可从坚
持党的领导角度，说明将党的领导贯穿基层治理始终，确保基层治理的正确方向，发挥村党组织在基
层治理中的引领作用。
有效信息④：村民委员会应当设立村务公开栏，可以采用现代信息技术进行村务公开 公布的期限不
得少于十五日。村民委员会应当保证公布事项的真实性，并接受村民的查询→可从完善村务公开制度
角度，说明这样做保障了村民的知情权、监督权，有利于促进村务公开透明，调动村民参与基层治理
的积极性，推动基层治理良性发展。
第三步：整合信息，组织答案。
26．(25-26 高三上·四川绵阳南山中学·月考)阅读材料，完成下列要求。
某区人大常委会为深入践行全过程人民民主，组织实施“代表亮身份、民主在身边”系列行动，将人
大制度优势转化为基层治理效能。
行动一
设立“代表
码”，民意
“码”上通
为全区263 名人大代表生成专属二维码，并张贴至选区、楼
宇。群众通过扫码，即可随时向代表反映问题、提出建议。
代表须在3 个工作日内响应，系统自动记录履职痕迹4 形成
“群众扫码提建议—代表线上即响应—部门限时办—结果线
上可评议”的闭环
行动二
深耕“责任
田”，议事
“格”中办
推动人大代表全员编入社区网格，担任“民意总监”。定期
参与网格议事会，围绕老旧小区改造、停车位管理等民生关
键事，组织居民、物业、政府部门等多方进行面对面协商，
推动“众人的事情由众人商量”
行动三
聚焦“专业
力”，监督
“准”发力
根据代表的职业背景和专业特长，组建法治、财经、城建等
专业代表小组，针对全区重点项目和预算执行情况开展“嵌
入式”监督，提出针对性审查意见，变“程序性监督”为
“实效性监督”
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析上述举措是如何促进该区人大代表更好履职的。
【答案】①拓宽联系渠道，夯实履职基础。密切联系群众，更广泛地听取和反映人民意见。
②创新履职方式，推动民主协商。参与基层公共事务，推动基层治理汇集民智、反映民意。
③发挥专业优势，提升监督实效。协助政府推进工作，维护人民根本利益。
【分析】背景素材：某区人大常委会创新方式引导人大代表履职
考点考查：人大代表的职责
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、公共参与
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题为措施类主观题，设问
要求分析该区人大常委会的系列行动是如何促进人大代表更好履职的。解题关键在于将材料中的具体
举措与教材中人大代表履职的相关知识点对应起来，并说明其作用和意义。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：“群众扫码提建议—代表线上即响应—部门限时办—结果线上可评议”的闭环→可从人大
代表要与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求的角度，说明某市人大常委会通
过设立“代表码”，民意“码”上通，为人大代表搭建与群众沟通的平台，拓宽联系渠道，夯实履职
基础，更好地履行代表职责，为群众解决实际问题。
关键词②：推动人大代表全员编入社区网格，担任“民意总监”。定期参与网格议事会，围绕民生关
键事，组织居民、物业、政府部门等多方进行面对面协商，推动“众人的事情由众人商量”→可从主
动履责、推动民主协商相关知识角度，说明某人大常委会通过深耕“责任田”，议事“格”中办，创
新履职方式，推动民主协商。参与基层公共事务，推动基层治理汇集民智、反映民意。
关键词③：根据代表的职业背景和专业特长，针对全区重点项目和预算执行情况开展“嵌入式”监督，
提出针对性审查意见，变“程序性监督”为“实效性监督”→可从发挥监督作用的知识角度，说明某
市人大常委会通过聚焦“专业力”，监督“准”发力，发挥专业优势，提升监督实效。协助政府推进
工作，维护人民根本利益。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
27．阅读材料，完成下列要求。
成都市龙泉驿区积极探索以党建引领“微网实格”的治理模式，构建“横向到边、纵向到底、全域覆
盖”的基层治理新格局。
该模式破解了城市基层治理“人多、事杂、面广”的痛点，将治理触角延伸至各个角落，把服务送到
群众心坎上，为基层治理现代化提供了可复制的“龙泉驿经验”。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述龙泉驿区推动基层治理现代化的成功经验。
【答案】①坚持党建引领：发挥党组织在基层治理中的核心作用。②创新治理模式：“微网实格”实
现精细化、全覆盖服务。③以人民为中心：破解治理痛点，回应群众需求。④推广可复制经验：为现
代化治理提供实践范例。
【分析】背景素材：成都市龙泉驿区探索党建引领“微网实格”治理模式
考点考查：《政治与法治》中基层群众自治制度、党的领导、以人民为中心的发展思想、国家治理体
系和治理能力现代化等知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题属于原因类主观题，主体是龙泉驿区，作答范围为《政治与法治》知识。问题限定是阐述其推动
基层治理现代化的成功经验，需从党的领导、治理模式创新、服务群众、经验推广等角度进行分析作
答。
第二步：审材料。通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
关键词①：党建引领、“社区总网格党委—一般网格党组织的‘3+1’组织架构”→从坚持党的全面领
导角度分析。中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
龙泉驿区通过构建“横向到边、纵向到底”的组织体系，发挥党组织在基层治理中的领导核心作用，
确保基层治理始终沿着正确方向推进。
关键词②：“微网实格”“1+N”组团模式、“全科服务队”→从创新基层治理方式角度分析。该模式
将治理单元细化至网格，实现精细化管理和服务精准化，体现了基层治理现代化中对治理机制的创新，
提升了治理效能，推动了治理体系和治理能力现代化。
关键词③：破解“人多、事杂、面广”痛点，“把服务送到群众心坎上”→从坚持以人民为中心的发
展思想角度分析。基层治理的根本目的是服务群众、回应民生需求。龙泉驿区聚焦“一老一小”等重
点人群，提升服务温度和响应速度，真正做到了为民服务解难题，增强了人民群众的获得感、幸福感、
安全感。
关键词④：“可复制的‘龙泉驿经验’”→从推广治理经验的角度分析。该模式具有示范性和可推广
性，为其他地区推进基层治理现代化提供了实践路径，体现了中国特色社会主义制度的优越性和治理
智慧的创造性转化。
第三步：整合信息，组织答案。
28．(25-26 高三上·广西部分学校·11 月联考)阅读材料，完成下列要求。
T 镇在乡村治理中，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体，不断开创乡村有效
治理新局面，助力乡村全面振兴。
T 镇全面推行18 个村（居）村党组织书记与村民委员会主任由同一人担任的“两委”正职“一肩挑”
和班子成员交叉任职，因地制宜发展乡村产业，村级集体经济收入达200 余万元；通过实行民事民议、
民事民定、民事民管，变为民做主为群众自主；推行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工
作法，最大限度把矛盾化解在基层；组建“移风易俗志愿服务队”，设立“忠孝学堂”，邀请“五
老”授课，推选“好婆婆好媳妇”“平安家庭”“十星级文明户”等先进典型；通过完善“驻村干部
—村（居）党组织—网格党支部（党小组）—党员先锋户”四级组织体系，将89 名网格员充实到全
镇89 个网格中，实现管理无死角、全覆盖；坚持以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，
通过打好资源共享、产业赋能、优化服务组合拳，推动乡村振兴“智”变。
近年来，T 镇先后荣获“Y 市平安建设先进乡镇”“Y 市社会治理先进乡镇”，相关经验做法在全省推
广。
结合材料，运用《政治与法治》知识，概括T 镇在乡村治理中的成功经验。
【答案】
强化党建引领，提升基层组织水平；
完善基层自治，激发群众活力；
创新“三调联动”，化解基层矛盾；
加强德治建设，培育文明乡风；
数字化赋能，提升治理效能；
发展乡村产业，夯实物质基础。
【分析】背景素材：T 镇在乡村治理中的成功经验
考点考查：坚持和加强党的全面领导、基层群众自治制度
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题，主体是T 镇，要求运用政治与法治知识，从如何做角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：T 镇全面推行18 个村（居）村党组织书记与村民委员会主任由同一人担任的“两委”正
职“一肩挑”和班子成员交叉任职→可运用坚持和加强党的全面领导知识，从党的领导角度分析说明
强化党建引领，提升基层组织水平。
有效信息②：通过实行民事民议、民事民定、民事民管，变为民做主为群众自主→可运用基层群众自
治制度知识，从基层自治角度分析说明完善基层自治，激发群众活力。
有效信息③：推行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作法，最大限度把矛盾化解在基层
→可运用基层群众自治制度知识，从联动角度分析说明创新“三调联动”，化解基层矛盾。
有效信息④：组建“移风易俗志愿服务队”，设立“忠孝学堂”，邀请“五老”授课，推选“好婆婆
好媳妇”“平安家庭”“十星级文明户”等先进典型→可运用基层群众自治制度知识，从德治角度分
析说明加强德治建设，培育文明乡风。
有效信息⑤：坚持以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理→可运用基层群众自治制度知识，
从数字赋能角度分析说明数字化赋能，提升治理效能。
有效信息⑥：通过打好资源共享、产业赋能、优化服务组合拳，推动乡村振兴“智”变→可运用基层
群众自治制度知识，从乡村产业角度分析说明发展乡村产业，夯实物质基础。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
29．(25-26 高三上·重庆第一中学校·月考)阅读材料，完成下列要求。
在新时代法治工作建设中，浙江省宁波市人大积极推动数字技术赋能立法实践。在编制立法计划时，
利用“数字平台代表码”，主动了解人民群众扫“码”反映的教育、医疗、住房等方面的问题；针对
民意诉求，人大代表积极走访调研，在基层立法点实地搜集群众建议，市人大汇聚民智后，利用大数
据分析并绘出民生立法导向图。宁波市人大法工委表示，每部法规的草案出台，均通过“线上+线
下”召开民主人士座谈会、各界代表法律意见咨询会等形式倾听各方声音，使立法过程成为生动的民
主实践。2024 年度宁波市法治建设群众满意度调查中，人民群众关于立法工作的参与度较上年度提升
7.3 个百分点，满意度达92.6%，充分发挥了数字化技术在凝聚社会共识中的积极作用。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，分析宁波市人大以技术赋能立法的实践活动是怎样践行
全过程人民民主的。
【答案】①我国是人民民主专政的社会主义国家。宁波市人大加强数字技术的应用，调动了人民参与
政治生活的热情和信心。②全过程人民民主是最真实的民主。宁波市人大通过深入实践将基层调研的
民意进行数据分析，把人民的意愿与呼声有效转化为立法的实际内容。③全过程人民民主是最广泛的
民主。宁波市人大以数字化建设有效拓宽了人民群众参与立法，反映诉求的途径，搭建不同群体广泛
参与立法讨论的平台。④全过程人民民主是最管用的民主。通过数字技术赋能立法实践工作，更好把
握并解决人民群众关心的问题。
【分析】背景素材：宁波市人大以技术赋能立法
考点考查：我国的国体、全过程人民民主
能力考查：描述和阐述事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主观题，需
要调用我国的国体、全过程人民民主的特点的知识，从怎么做角度分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：人民群众关于立法工作的参与度较上年度提升7.3 个百分点，满意度达92.6%，充分发
挥了数字化技术在凝聚社会共识中的积极作用→可从我国的国体角度，说明宁波市人大加强数字技术
的应用，调动了人民参与政治生活的热情和信心。
有效信息②：人大代表积极走访调研，在基层立法点实地搜集群众建议，市人大汇聚民智后，利用大
数据分析并绘出民生立法导向图→可从全过程人民民主是最真实的民主角度，说明宁波市人大把人民
的意愿与呼声有效转化为立法的实际内容。
有效信息③：通过“线上+线下”召开民主人士座谈会、各界代表法律意见咨询会等形式倾听各方声
音，使立法过程成为生动的民主实践→可从全过程人民民主是最广泛的民主角度，说明宁波市人大以
数字化建设搭建不同群体广泛参与立法讨论的平台。
有效信息④：在编制立法计划时，利用“数字平台代表码”，主动了解人民群众扫“码”反映的教育、
医疗、住房等方面的问题→可从全过程人民民主是最管用的民主角度，说明通过数字技术赋能立法实
践工作，更好把握并解决人民群众关心的问题。
第三步：整合信息，组织答案。
30．(25-26 高三上·四川多校·月考)阅读材料，完成下列要求。
从百废待兴到百业兴旺，从闭塞边陲到璀璨明珠，新疆70 年的变迁堪称一部波澜壮阔的史诗。进入
新时代，以习近平同志为核心的党中央确立了新时代党的治疆方略，推动新疆各项事业取得历史性成
就、发生历史性变革。到2024 年，新疆100%的村（社区）建立群众自治制度，基层自治组织决策事
项中85%以上来自群众建议；自治区人大及其常委会批准地方性法规、单行条例共874 件。其中现行
有效的地方性法规175 件，法规性决议决定和重大事项决议决定56 件；基本养老保险、基本医疗保险
参保率稳定在95%以上，城乡居民人均可支配收入比2012 年分别增加23801 元和12551 元，人均预期
寿命从1949 年的30 岁提高到2024 年的77 岁。19 个援疆省市紧扣“以就业为导向”的目标，立足新
疆资源禀赋、区位优势和产业基础，精准发力推动一批现代产业项目落地生根、枝繁叶茂，新疆各族
群众在与对口援疆省市日益紧密的交往交流交融中，构建起情感共鸣、发展共谋、成果共享、文化共
融的和谐关系，民族团结的“石榴籽”抱得越来越紧。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐明新时代党的治疆方略成功的密码。
【答案】①坚持党的全面领导，党总揽全局、协调各方，为新疆的发展指明方向。②坚持人民当家作
主，完善基层群众自治制度，激发群众参与基层治理的积极性和主动性，为新疆的发展奠定坚实的群
众基础。③自治区人大及其常委会行使立法权，依法治疆，完善地方性法规，为新疆的经济社会发展、
社会稳定等提供坚实的法治保障。④坚持民族区域自治，坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
的基本方针，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，铸牢中华民族共同体意识，为新疆
的长治久安奠定了坚实基础。⑤坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，让发展成果更
多更公平惠及各族群众，增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。
【分析】背景素材：新时代党的治疆方略
考点考查：坚持中国共产党的领导、人民当家作主等
能力考查：描述和阐释事物、探究和论证问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于原因类命题，要求
阐明新时代党的治疆方略成功的密码。需要调用坚持中国共产党的领导、人民当家作主等知识，结合
材料多角度分析作答。
第二步：审材料。提取有效信息，链接教材知识。
有效信息①：进入新时代，以习近平同志为核心的党中央确立了新时代党的治疆方略→可从党的地位
和作用的角度，说明坚持党的全面领导，党总揽全局、协调各方，为新疆的发展指明方向。
有效信息②：到2024 年，新疆100%的村（社区）建立群众自治制度，基层自治组织决策事项中85%
以上来自群众建议→可从基层群众自治的角度，说明激发了群众参与基层治理的积极性和主动性，为
新疆的发展奠定坚实的群众基础。
有效信息③：自治区人大及其常委会批准地方性法规、单行条例共874 件→可从人大的职权、民族区
域自治的角度，说明为新疆的经济社会发展、社会稳定等提供坚实的法治保障。
有效信息④：新疆各族群众在与对口援疆省市日益紧密的交往交流交融中，构建起情感共鸣、发展共
谋、成果共享、文化共融的和谐关系→可从民族区域自治、民族原则、民族关系的角度，说明铸牢中
华民族共同体意识，为新疆的长治久安奠定了坚实基础。
有效信息⑤：基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡居民人均可支配收入比2012
年分别增加23 801 元和12 551 元，人均预期寿命从1949 年的30 岁提高到2024 年的77 岁→可从人民
当家作主的角度，说明让发展成果更多更公平惠及各族群众，增强了各族群众的获得感、幸福感、安
全感。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
