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第一单元 中国共产党的领导
第一课 历史和人民的选择
第一框 中华人民共和国成立前各种政治力量比较
１．（１）你看过有关新中国成立的电影吗？如果请你参与以“新中
国成立”为主题的纪录片摄制，你会提到哪些政治力量？
重点描述哪几个历史瞬间？为什么？
（２）引用中国共产党领导中国人民革命的实例，说明中国共产
党执政是历史的选择和人民的选择。
提示 （１）①如《开国大典》《建国大业》等。
②以“新中国成立”为主题的纪录片，会提到：
中国共产党、工人阶级、农民阶级、民族资产阶级以及其
他广大人民群众等政治力量。
１９１９年至１９４９年是中国的新民主主义革命时期。新民
主主义革命是无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、
封建主义和官僚资本主义的革命。
１９１９年五四运动的爆发，标志着中国革命由旧民主主义
革命向新民主主义革命转变。五四运动促进了马克思列宁主
义在中国的传播及与中国工人运动的结合，为中国共产党的
成立做了思想上和组织上的准备。
１９２１年，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程
中，中国共产党应运而生。为中国人民谋幸福、为中华民族谋
复兴是中国共产党的初心和使命。从此，中国人民的斗争就
有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动，并看到了
解决中国问题的出路和希望。在近代以来中国人民开展救亡
斗争的基础上，中国共产党在领导新民主主义革命过程中，逐
步探索出一条先在农村建立革命根据地，实行武装割据，然后
由农村包围城市，武装夺取全国政权的新民主主义革命道路。
经过２８年浴血奋战和顽强奋斗，中国共产党领导中国各
族人民，在经历了北伐战争、土地革命战争、抗日战争和解放
战争等后，终于在１９４９年夺取了新民主主义革命的伟大胜
利，建立了中华人民共和国。１９４９年中华人民共和国的成立，
开辟了中华民族走向复兴的历史新纪元。这一伟大历史性事
件，彻底终结了中华民族１００多年来被侵略、被奴役的屈辱历
史，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞
跃。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家和自己命运
的主人。
（２）示例：
中国共产党始终代表着中国人民的根本利益。坚持中国
共产党的最高政治领导是历史和人民的选择。
淮海战役，是解放战争时期中国人民解放军在以徐州为
中心，东起海州（连云港），西至商丘，北起临城（今枣庄市薛
城），南达淮河的广大地区，对国民党军进行的战略性进攻战
役。淮海战役于１９４８年１１月６日开始，１９４９年１月１０日
结束。
在气势恢宏的淮海决战前线和广大后方，各解放区人民
掀起了一场轰轰烈烈的支前运动，其规模之巨大，为古今中外
战争史上所罕见。淮海战役支前工作最动人的场面，是几百
万的民工大军推着小推车运送粮食。
“最后一把米，用来做军粮；最后一尺布，用来做军装；最
后的老棉被，盖在担架上；最后的亲骨肉，含泪送战场。” 老百
姓们正是唱着这样的歌谣、推着小推车勇往直前冲向战场。
淮海战役胜利后，华东野战军司令员陈毅曾深情地说：
“淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。”
解析 （１）以“新中国成立” 为主题的纪录片，涉及的主要政
治力量，可以从领导力量、参与力量角度思考。
（２）选取的实例，要突出强调中国共产党领导符合历史要
求，符合人民根本利益，从而得到人民拥护。
２．结合上述论断，谈谈把握近代中国基本国情的重要性。
提示 近代中国逐步沦为半殖民地半封建社会。这是近代中
国的基本国情，也是认识和解决近代中国一切社会问题的最
基本依据。
①半殖民地半封建社会的性质，决定了中国革命的对象
是帝国主义、封建主义和官僚资本主义，其中，帝国主义、封建
主义是最主要的革命对象。②半殖民地半封建社会的性质决
定了中国革命的任务，一是推翻帝国主义和封建主义的统治，
实现民族独立和人民解放；二是彻底改变贫穷落后的面貌，实
现国家富强和人民富裕。③半殖民地半封建社会的性质决定
了中国革命的动力。无产阶级是中国革命的最基本的动力，
农民阶级是革命的主力军，民族资产阶级具有革命性与妥协
性，必须对其采取又联合又斗争的态度。无产阶级通过它的
先锋队———中国共产党实现革命的领导权，在不同的情形下
团结一切可能的革命的阶级和阶层，组织革命的统一战线，才
能取得最后的成功。④半殖民地半封建社会的性质决定了新
民主主义革命的性质是：无产阶级领导的，人民大众的，反对
帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命。
半殖民地半封建社会的性质，决定了中国革命必须分为
民主革命和社会主义革命两个步骤来走：第一步，改变半殖民
地半封建的社会形态，使中国社会变成一个独立的民主主义
的社会；第二步，使革命向前发展，建立一个社会主义的社会。
新民主主义革命的胜利成为社会主义的必要准备，社会主义
是新民主主义革命的必然结果。
解析 结合毛泽东的论断，具体阐述近代中国的基本国情是
认识和解决近代中国一切社会问题的最基本依据。
３．运用你所学过的知识，说一说近代中国先后有哪些政治力量
登上过历史舞台，并对时代的声音分别作出了怎样的回应。
提示 以奕、曾国藩、李鸿章、左宗棠、张之洞等为代表的地
主阶级洋务派企图只单纯地引进西方的技术和设备，兴办中
国近代军事工业和民用工业，而不触动腐朽的封建制度，以期
中国能够强盛起来，但由于其封建官僚衙门式的管理方式和
没有市场竞争机制，中国没有走上富强的道路，洋务运动最终
各种高中资料一手更新，认准公众号：一枚试卷君
教材习题答案
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失败了。以康有为、梁启超、谭嗣同等为代表的资产阶级维新
派认为只一味地依赖西方的技术和设备并不能救中国，而必
须借鉴资本主义的政治制度，改良现有的封建制度。他们幻
想自上而下实行君主立宪制，结果却被强大的顽固派势力扼
杀了。戊戌变法失败的根本原因是：资产阶级维新派力量过
于弱小，即资产阶级存在软弱性；慈禧所代表的顽固派掌握实
权，实力强大。
１９１１年１０月，以孙中山为代表的中国资产阶级革命派发
动和领导辛亥革命，建立了中华民国，结束了在中国延续两千
多年的封建帝制。但是，辛亥革命并没有明确的、完整的反帝
反封建的政治纲领。这场革命以同旧势力的妥协而告终，革
命果实旁落。袁世凯建立了代表大地主和买办资产阶级利益
的北洋军阀政权，在政治上实行军阀官僚的专制统治，在经济
上竭力维护帝国主义、地主阶级和买办资产阶级的利益，从而
出现了对辛亥革命的反动。
中国的民主党派，少数成立于大革命时期和十年内战时
期，多数成立于抗日战争时期和解放战争时期。中国的民主
党派并不是单一阶级的政党，其政治倾向也不完全一致。抗
日战争胜利后，某些民主党派的领导人曾经鼓吹“中间路线”。
但是，国民党当局不仅极度仇视中国共产党，而且对民主党
派、民主人士也充满敌意。
中国工人阶级以独立的政治力量登上历史舞台的标志事
件是五四运动。１９２１年７月，作为中国工人阶级的政治代表
的中国共产党诞生。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴
是中国共产党的初心和使命。中国共产党主张建立工人阶级
领导的、以工农联盟为基础的人民共和国，经过新民主主义走
向社会主义。这个方案反映了当时社会条件下，中华民族和
中国人民最迫切的愿望———推翻帝国主义、封建主义和官僚
资本主义三座大山，最终赢得包括民族资产阶级在内的最广
大人民群众的拥护，在历史和人民的检验中脱颖而出，成为唯
一正确的选择。
解析 从１８４０年开始到１９４９年，按时间顺序找出主要的登
上过历史舞台的政治力量，并阐述其主张和结果。
４．（１）为什么毛泽东在“中国”前面添加了“新”字？说一说你对
“没有共产党就没有新中国”的理解。
（２）在《没有共产党就没有新中国》歌曲的诞生地举办１８岁成
人礼有何特殊意义？
（３）结合本地实际情况，了解所在地区有哪些革命遗址可以作
为教育实践基地，设计一次教育实践活动。
提示 （１）新中国是相对于旧中国而言的。
旧中国是指１８４０年至１９４９年这一段时间的中国，即从鸦
片战争开始到中华人民共和国成立的这一段时间的中国。１９
世纪４０年代以后，在西方资本主义迅速发展的背景下，由于
欧美日等帝国主义的强烈入侵，中国逐步沦为半殖民地半封
建社会。１９１１年辛亥革命虽然推翻了腐败的清王朝，但并没
有推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的统治，中国依然
处在这三座大山极为反动、腐朽、残酷、落后的统治之下。在
三座大山的压迫下，旧中国始终处于内忧外患、战乱频仍、水
深火热之中。
中国共产党领导中国各族人民，在经历了长期的艰难曲
折的武装斗争和其他形式的斗争以后，终于推翻了帝国主义、
封建主义和官僚资本主义的统治，取得了新民主主义革命的
伟大胜利，于１９４９年１０月建立中华人民共和国，实现了中国
从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。从此，中国
人民掌握了国家的权力，成为国家和自己命运的主人。所以
说，没有共产党就没有新中国。
（２）在《没有共产党就没有新中国》歌曲的诞生地举办１８
岁成人礼，有利于青少年接受爱党、爱国、爱社会主义的教育，
激励青少年坚定理想信念、勤奋刻苦学习、勇于担当责任，增
强使命感，自觉将个人成长成才融入“中华民族伟大复兴的中
国梦”，以实际行动报效祖国，共圆伟大中国复兴梦。
（３）结合所在地区的革命遗址，设计如“瞻仰革命遗址，缅
怀革命先烈伟绩”“重走革命路，接受红色革命传统教育”“讲
先烈事迹，做革命传人”等主题教育实践活动。设计时要从活
动主题、目的、参加人员、时间、地点、内容和形式等角度较具
体阐述此教育实践活动方案。
解析 （１）新中国相对于旧中国，在社会性质、人民的地位等
方面有着根本不同，学生可以主要从这两方面比较。
（２）在《没有共产党就没有新中国》歌曲的诞生地举办１８
岁成人礼，这是在红色教育基地对青少年进行理想信念教育，
所以其“意义”要围绕继承和发扬党的理想信念、传承红色基
因、付诸实践等展开。
（３）结合本地实际、班级实际，围绕本地的革命遗址涉及
的英雄事迹设计教育实践活动，注意内容和形式的有机结合，
注意设计的教育实践活动要有较好的感染力。
５．（１）你还记得人民英雄纪念碑碑文中的“三年以来” “三十年
以来”“由此上溯到一千八百四十年” 吗？它们分别指哪
几个时间段？
（２）查找资料，针对这三个时间段分别列举典型事件加以
说明。
提示 （１）人民英雄纪念碑碑文中的“三年以来”指１９４６年至
１９４９年的解放战争时期。人民英雄纪念碑碑文中的“三十年
以来”指１９１９年至１９４９年的新民主主义革命时期。人民英
雄纪念碑碑文中的“上溯到一千八百四十年”是指１８４０年。
（２）１９４６年至１９４９年解放战争时期。１９４６年６月，国民
党向中原解放区发动大规模进攻，全面内战由此爆发，解放战
争开始。１９４９年４月２３日，解放军占领南京，宣告延续２２年
的国民党政权垮台。
１９１９年至１９４９年新民主主义革命时期。１９１９年５月４
日爆发的五四爱国运动是新民主主义革命的开端。中华人民
共和国的成立，标志着我国新民主主义革命阶段的基本结束
和社会主义革命阶段的开始。
１８４０年鸦片战争爆发，中国逐步沦为半殖民地半封建社
会，所以１８４０年是中国近代史的开端。
解析 （１）１９４９年，毛泽东在人民英雄纪念碑奠基仪式上宣读
碑文，故可以此向前推“三年”“三十年”，找出其所指的时间段。
（２）结合历史资料，查找典型事件，并简要说明其对于划
分不同历史时期的意义。
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第二框 中国共产党的领导和执政
１．（１）浏览《复兴之路》网上展馆，了解近代中华民族的苦难历
史和复兴历程。
（２）从《复兴之路》主题展览的展品中任选一件，查找相关资
料，与同学分享展品背后的故事。
提示 （１）近代以来，中华民族经历了世所罕见的灾难。第一
次鸦片战争、第二次鸦片战争、中法战争、甲午战争、八国联军
侵华战争等，中国无不以失败告终。《南京条约》《北京条约》
《马关条约》《辛丑条约》等数以百计的不平等条约的签订，使
中国的国家主权沦丧，领土被瓜分豆剖、蚕食鲸吞，无尽的财
富被掠夺，广大中国人民生活在苦难之中，致使爱国志士发出
“四万万人齐下泪，天涯何处是神州”的悲愤呐喊。
面对亡国灭种的危机，实现民族复兴成为中国人民最为
急切的共同梦想。第一次鸦片战争后，林则徐、魏源等人开眼
看世界；第二次鸦片战争后，洋务运动兴起；甲午战争后，维新
变法；１９１１年辛亥革命爆发；辛亥革命后的一段时期，中国涌
现出数以百计的党派。但是，他们都未能提出正确的纲领，未
能承担起挽救民族危亡、促进民族进步的历史责任。
只有中国共产党才能救中国，才能肩负起民族复兴的历
史重任。１９２１年中国共产党的成立，是“ 开天辟地的大事
变”，近代以来中国人民的反帝反封建斗争有了新的坚强领导
力量。中国共产党领导广大人民经过２８年艰苦卓绝的斗争，
建立起人民民主专政的新中国，为实现由新民主主义向社会
主义的过渡，并在社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴
创造了政治前提。
只有社会主义才能发展中国。改革开放开辟了中国特色
社会主义道路，极大地解放和发展了社会生产力，人民生活显
著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高，这是中国共
产党对中华民族和中国人民作出的伟大历史贡献。
中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展
史、中华民族发展史上具有重大意义，意味着近代以来久经磨
难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，
迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。
（２）如：多哈会议宣布中国加入世贸组织使用的木槌。
多哈当地时间２００１年１１月１０日晚１８时３９分，人们期
待的历史性时刻终于到来：随着ＷＴＯ第四次部长级会议主席
卡迈勒手中的一声槌响，会议通过了《关于中国加入ＷＴＯ的
决定》。中国改革开放的崭新一页就此掀开。
我国于２００１年１２月１１日正式加入世贸组织。
我国紧紧抓住加入世贸组织带来的机遇，积极应对新的
冲击和挑战（如国内市场竞争加剧，给相对落后企业一定冲击
等），为我国经济社会发展赢得了良好的国际环境，促进了社
会主义市场经济体制的建立和健全，推动了开放型经济水平
的提高，带动了国内产业结构的优化升级，创造了大量的就业
机会，提高了人民群众的收入与生活水平。我国是经济全球
化的受益者，更是贡献者。我国经济快速增长，为全球经济稳
定和增长提供了持续强大的推动力。
解析 （１）浏览《复兴之路》网上展馆，学生通过一些主要史
实了解近代中华民族的苦难历史（重大历史事件，对国家和人
民的影响）和复兴历程（主要政治力量的奋斗以及对中华民族
复兴的影响）。
（２）从《复兴之路》主题展览的展品中任选一件进行分享
时，注意从展品的历史坐标、意义等角度阐述其背后的故事。
２．你如何理解中国人民从此站起来了？
提示 １９４９年１０月１日，中华人民共和国宣告成立。这是中
国历史进程的伟大转折，是古老中国获得新生的里程碑。
帝国主义列强欺侮、奴役、凌辱中华民族的历史从此结
束。中华人民共和国奉行独立自主的和平外交政策，与愿意
遵守和平、民主、平等原则的国家建立外交关系，从根本上改
变了旧中国“跪在地上办外交”的局面，中华民族以崭新的姿
态屹立于世界民族之林。
封建主义、官僚资本主义统治、压迫和剥削中国人民的历
史从此结束。中华人民共和国实行工人阶级领导的、以工农
联盟为基础的人民民主专政。中华人民共和国的成立，标志
着中国人民在政治上获得解放，迎来了当家作主的时代。
近代中国战乱频仍、山河破碎、民不聊生的历史从此结
束。国家基本统一，社会政治局面日趋稳定，各族人民开始过
上安定团结、安居乐业的生活。旧社会遗留下来的污泥浊水
受到有力荡涤，健康文明的社会新风尚得以树立和弘扬，人民
的精神面貌焕然一新。
所以说，新中国的成立，标志着中国人民从此站起来了！
解析 学生可从推翻三座大山、人民生活安定幸福等角度阐
述新中国与旧中国相比取得的翻天覆地变化。
３．阅读材料，结合我国的革命和建设历程，谈谈你对这段话的
理解。
提示 社会主义基本制度确立后，如何在中国建设社会主义，
如何巩固和发展社会主义，是崭新的历史课题，并没有现成的
答案可以遵循，从以俄为师到以苏为鉴，中国共产党在马克思
列宁主义基本原理指导下，结合中国具体实际，艰辛探索适合
中国国情的社会主义建设道路。
解析 由“抄苏联” “全部抄和完全不抄都是形而上学” 可以
看出，毛泽东力求把马克思列宁主义和中国社会主义建设实
际相结合。
４．（１）阅读材料，说明这个家庭的生活发生了哪些变化。
（２）结合中国社会的发展，说说为什么会有这些变化。
提示 （１）与１９８２年相比，２０１６年这个家庭的收入有巨幅增
加，同时消费种类增加，消费结构优化，消费水平大幅提高。
（２）１９７８年１２月，党的十一届三中全会开启了改革开放
的历史新时期，中国开始实行对内改革、对外开放的政策。
改革开放开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特
色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了
中国特色社会主义文化。改革开放的伟大实践，极大地解放
和发展了社会生产力，极大地增强了社会发展活力，极大地激
发了广大人民群众的创造性，人民生活显著改善，综合国力显
著增强，国际地位显著提高。党的面貌、国家的面貌、人民的
面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的历史性
变化。
教材习题答案
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解析 （１）学生应从经济学角度对材料中这个家庭的生活发
生的变化进行提炼性表述。
（２）材料中的“１９８２年” 提示我们，这是改革开放初期。
经过多年的改革开放，人民生活显著改善，人民的面貌发生前
所未有的历史性变化。
５．（１）查找资料，了解我国社会主要矛盾发生变化的原因。
（２）与物质文化需要相比，人民美好生活需要的内容更广泛。
结合你所在地区的现实情况，说明人民美好生活需要的具
体内容。
提示 （１）党的十九大之前，我国社会主要矛盾的规范表述是
“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛
盾”。这是１９８１年党的十一届六中全会作出的判断。
改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国经济社会发
展状况发生了历史性变化，我国社会生产力水平总体上显著
提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列。我国面临更
加突出的问题变为发展不平衡不充分，这已经成为满足人民
日益增长的美好生活需要的主要制约因素。
改革开放４０多年来，我们党成功带领人民解决了温饱问
题，在２０００年的世纪之交达到了总体小康，２０２０年将实现全
面建成小康社会目标。改革开放初期，我国处于资产短缺阶
段，人民群众面临基本生活困难，此时主要解决吃饱穿暖、衣
食住行的问题。但在人民生活水平提高到吃饱穿暖问题彻底
解决以后，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活
提出了更高要求，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面
的要求也日益增长。因此，过去的“物质”“文化”生活需要已
经不能概括人民群众的美好生活需要。
因此，进入中国特色社会主义新时代，我国社会主要矛盾
已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的
发展之间的矛盾。
（２）结合所在地区的现实情况，举例说明人民群众的需要
呈现个性化、多样化特点，不仅对物质需要有更高要求，对教
育、工作、收入、社会保障、医疗卫生、居住、生态环境和精神文
化生活等方面的要求也与日俱增，人民群众的法治意识、民主
意识、公共意识、环保意识等也不断增强，人民获得感、幸福
感、安全感等主观性的需求也在增强。
解析 （１）生产力发展是社会变化发展的根本原因。查找资
料，比较分析，找出我国社会主要矛盾发生变化的原因。
（２）结合你所在地区的现实情况，列举具体事实、数据等
说明人民美好生活需要的具体内容。
第二课 中国共产党的先进性
第一框 始终坚持人民立场
１．（１）通过报刊、电视、网络等查找文献资料，了解与党的历史有
关的纪念碑、雕像等公共纪念物，完成下表。
（２）结合探究成果，说明中国共产党是如何践行“初心”的。
（３）联系实际，以“不忘初心，高扬永不褪色的旗帜” 为题，谈
谈为什么要保持党的先进性。
提示 （１）
名称
纪念物的位置
纪念物背后的故事我们要铭记什么
井冈山革
命烈士纪
念碑
江西省井冈
山市
１９２７年，毛泽东
等老一辈无产阶
级革命家创建了
井冈山革命根据
地。这是中国共
产党领导下的第
一个农村革命根
据地
井冈山革命
根据地的建
立，为中国革
命的中心工
作（完成从城
市到农村的
伟大战略转
移，实现农村
包围城市，武
装夺取政权）
开辟了新的
道路
西柏坡
“毛泽东、
刘少奇、
朱德、
周恩来、
任弼时”
五位领袖
铜铸像
河北省石家
庄市平山县
西柏坡曾是中共
中央所在地，党
中央和毛泽东在
此指挥了震惊中
外的辽沈、淮海、
平津三大战役，
召开了具有伟大
历史意义的七届
二中全会和全国
土地会议，有“新
中国从这里走
来”“中国命运定
于此村”的美誉
毛泽东在西
柏坡提出两
个“ 务必”：
务必使同志
们继续地保
持谦虚、谨
慎、不骄、不
躁的作风，务
必使同志们
继续地保持
艰苦奋斗的
作风
（２）为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产
党的初心和使命。中国共产党人不怕牺牲、前仆后继，在实践
中始终坚持为人民的利益、民族的复兴而努力奋斗。
（３）先进性是马克思主义政党的本质属性。全心全意为
人民服务是中国共产党的根本宗旨，为人民谋幸福是中国共
产党的根本使命，保持党的先进性是中国共产党践行根本宗
旨和根本使命的内在要求。
联系实际时可以以雷锋、焦裕禄或新时期的时代楷模等
优秀共产党员的事迹为例。
解析 （１）学生在查找资料了解党史的过程中，要注意挖掘纪
念碑、雕像等公共纪念物中所体现出来的党的精神，从而去感
受中国共产党砥砺奋进的伟大历程，感悟中国共产党的先
进性。
（２）学生解答时首先要分析党的“初心”是什么，再去分析
党是如何践行“初心”的，注意思考角度应侧重于“怎么做”。
（３）分析时要注意理论联系实际，分析的角度应侧重于
“为什么”，可以从原因和意义两个层面进行展开。
２．结合中国共产党的性质、宗旨，谈谈你对这段文字的理解。
提示 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人
民和中华民族的先锋队；中国共产党以全心全意为人民服务
１２８
为根本宗旨。作为一名共产党员，就要在工作中以张思德同
志为榜样，时刻坚持以人民为中心，为人民的利益而奋斗。
因为中国共产党坚持了以人民为中心，所以，党不仅勇于
自我批评，还欢迎人民群众对党的工作提出意见和建议，并以
人民群众满意不满意作为检验工作的标准，维护好最广大人
民群众的根本利益。
解析
学生可运用党的性质与宗旨的知识分析材料，注意分
析时运用的知识与材料要“对应”。
３．结合十八洞村的变化，谈谈你对立党为公、执政为民的理解。
提示 立党为公、执政为民是中国共产党的执政理念。坚持
立党为公、执政为民，就是坚持人民主体地位，虚心向人民学
习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，切实做到紧紧依靠人民，一
切依靠人民。在十八洞村精准扶贫的过程中，当地县委县政
府在习近平总书记“精准扶贫”思想的指导下，把群众安危冷
暖放在第一位，精准识别贫困对象，精准发展支柱产业，精准
改善基础设施，把群众呼声作为第一信号，哪里有群众的需
求，工作的着力点就在哪里，向群众聚焦，为群众出力，把群众
最关心、最直接、最现实的利益问题落实好。当地县委县政府
的工作体现了党坚持人民主体地位，紧紧依靠人民群众，着力
解决好当地人民最关心、最直接、最现实的利益问题。
解析 谈“理解”可以从“是什么” “为什么” “怎么做” 等角度
进行阐述，切忌只从一个角度去分析。
４．（１）请写出自己在下列三个时间节点的年龄，用三个词组描述
自己在这三个时间节点所期望的生活，并选择四位采访对
象，了解他们的想法，将相应内容填在表中。
（２）分析对比调查结果，尝试对人们的愿景进行分类。
其中的共同之处：
（３）进一步访谈、观察或查找资料，列举人们实现共同愿景所
面临的机遇与挑战：
提出你的建议：
提示 （１）“我”的愿景与自己的实际相符即可。
四位采访对象可以选择：同学、老师、家长等。
（２）其中的共同之处：人们的愿景基于我国社会主义现代
化建设的时间表和路线图而定。
（３）机遇：国家的发展进程。
挑战：自己的主观努力。
提出你的建议：抓住中华民族伟大复兴的重要历史契机，
全面提高自身素质，为中华民族伟大复兴和实现自身的人生
价值而不懈努力。
解析 （１）在选取采访对象时，要注意采访对象群体的多样
性，不应只限于一个群体。
（２）在对人们的愿景进行分类时，要注意找寻人们的愿景
与我国社会主义现代化建设的时间表和路线图相契合的
地方。
（３）学生要全面分析人们为实现共同愿景所面临的机遇
与挑战，从而认识到要全面地看问题，并在分析的过程中自觉
把个人的成长历程与国家的发展进程相统一，把个人前途与
国家命运相结合。
第二框 始终走在时代前列
１．（１）列举实例，说明中国共产党为世界贡献了哪些中国经验。
（２）假如你参加其中的一场平行分组会，你会选择哪个主题？
列出你的两个发言重点。
提示 （１）一是“构建人类命运共同体”。中国共产党提出的
“构建人类命运共同体” 理念被写入联合国决议和系统文件
中，从中国倡议到国际共识，“构建人类命运共同体”契合各国
人民对和平与发展的美好向往，凝聚了世界各国利益的最大
公约数。
二是“一带一路” 倡议。中国共产党的“ 一带一路” 倡议
被写入联合国决议。
三是“共商、共建、共享”。这是中国提出的“ 一带一路”
倡议的合作指导原则。“ 共商、共建、共享” 被纳入联合国
决议。
这表明上述理念以及构建以合作共赢为核心的新型国际
关系等理念得到国际社会的广泛支持。联合国决议陆续吸纳
中国理念的背后是中国对世界日益增多的贡献，体现着中国
在全球治理上的智慧。
（２）四个主题任选其一即可。
发言重点：
当今世界，政党作为国家政治生活的基本组织和重要力
量，发挥着重要的政治引领作用。世界各国政党要一起做世
界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。不
同国家的政党应增进互信、加强沟通、密切协作，探索在新型
国际关系的基础上建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型
政党关系，汇聚构建人类命运共同体的强大力量。
各国政党要做世界和平的建设者。我们要树立共同、综
合、合作、可持续的新安全观，既有效维护国家安全，也推进全
球安全治理。要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，尊重
联合国发挥斡旋主渠道作用，推动解决传统安全和地区热点
问题，合力应对恐怖主义等非传统安全威胁。
各国政党要做全球发展的促进者。各国要坚持同舟共
济、合作共赢，不搞孤立主义、排他主义和保护主义。各国特
别是主要经济体要加强宏观政策协调，维护世界贸易组织规
则，支持多边贸易体制，促进贸易和投资便利化，推动建设开
放型世界经济。同时，进一步完善全球经济金融治理，以共商
共建共享为原则，推动有关机制和安排更加公正合理。更加
关注弱势群体，集中力量精准扶贫，推动经济全球化朝着更加
开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，减少全球发展不平
衡不充分现象，使各国人民共享世界经济增长红利。
解析 （１）学生在介绍中国共产党为世界贡献的中国经验时，
要注意这些经验的“时代性”特征。
（２）此活动可以通过小组探究的形式呈现。通过选择不
同的平行分组会，分组准备发言提纲。在列举发言要点时，先
确定主题，然后可以深入一点进行列举，也可以多角度进行
列举。
２．（１）结合历史事实，说说党为了“ 考个好成绩” 采取了哪些
举措。
（２）党的十九大之后，习近平重申“时代是出卷人，我们是答卷
人，人民是阅卷人”。在新时代的赶考路上，党面临着哪些
重大挑战？列举实例加以分析。
教材习题答案
１２９
提示 （１）１９４９年９月，召开了第一届中国人民政治协商会
议，初步确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
１９５４年，召开了第一届全国人民代表大会。会议通过《中
华人民共和国宪法》：“中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代
表大会。”这奠定了人民代表大会制度建设的根本法律依据。
（２）从国内来看，我国正处于实现“ 两个一百年” 奋斗目
标的历史交汇期，新的长征路上依然有雪山沼泽、浅滩暗礁，
区域发展不平衡、城乡发展不平衡、领域发展不平衡等问题亟
待解决。
从国际来看，随着中国日益走近世界舞台中央，西方所谓
“中国威胁论”“中国崩溃论”等诽谤舆论甚嚣尘上。
解析 （１）学生在列举历史事实时，要注意运用史论结合的分
析方式。
（２）学生在分析新时代中国共产党面临的重大挑战时，注
意从多角度进行分析，如：国内与国际、经济与政治等。
３．（１）请列举你所知道的不同时期的优秀共产党员，并与同学交
流他们的事迹。
（２）党的先进性在不同时期有不同的表现形式，不同的时期，
一样的精神。同学们列举的优秀共产党员在本质上有哪
些共同点？
（３）“打铁必须自身硬”。请你对身边的优秀共产党员进行访
谈，了解他们在新时代是如何发挥先锋模范作用的。
提示 （１）
你所知道的
优秀共产党员
主要事迹
革命战
争时期
江姐
１９４８年６月１４日，由于叛徒的出
卖，江姐不幸被捕，被关押在重庆
渣滓洞监狱，受尽了国民党军统
特务的各种酷刑。特务妄想从这
个年轻的女共产党员身上打开缺
口，以破获重庆地下党组织。面
对敌人的严刑拷打，江姐始终坚
贞不屈。１９４９年１１月１４日，在
重庆即将解放的前夕，江姐被国
民党军统特务杀害，为共产主义
理想献出了年仅２９岁的生命
社会主
义革命
和建
设时期
雷锋
雷锋出差一千里，好事做了一火
车。雷锋经常把自己的藏书拿出
来供大家学习，被人们称为“小小
的雷锋图书馆”。他帮助同班战
友学习知识，手把手地教战友认
字、学算术。同班战友小周父亲
得了重病，雷锋知道后，以小周的
名义给家里写了信又寄去１０元
钱。战友小韩的棉裤在夜里出车
时被硫酸水烧了几个洞，雷锋值
班回来发现后，把自己的帽子拆
下来一针一针地为小韩补好裤子
续表
你所知道的
优秀共产党员
主要事迹
改革
开放
时期
屠呦呦
２０世纪６０年代，在抗性疟蔓延、
抗疟新药研发在国内外都处于困
境的情况下，屠呦呦接受了国家
“５２３” 抗疟药物研究的艰巨任
务，被任命为中药抗疟科研组组
长。屠呦呦创建了低沸点溶剂提
取的方法，获得了对鼠疟原虫抑
制率达１００％的青蒿乙醚提取物。
为了保证患者的用药安全，１９７２
年屠呦呦及其他两位课题组的同
志不顾安危亲自试服该提取物，
证明了其安全性。２０１５年，屠呦
呦获得了诺贝尔生理学或医学
奖。屠呦呦是第一位获得诺贝尔
科学奖项的中国本土科学家、第
一位获得诺贝尔生理学或医学奖
的华人科学家
（２）不忘初心，始终坚持以人民为中心，始终以人民利益
为重。讲忠诚，忠于信仰，忠于组织。有担当，担负使命，迎难
而上，敢于负责。讲奉献，克己奉公，真正做到全心全意为人
民服务。
（３）切实加强党性修养，不断提高自身素质；坚定崇高的
理想信念；树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持为人民服
务的根本宗旨；在工作中尽职尽责，发挥模范作用；严守行为
规范，遵守党纪国法。
解析 （１）此活动可以通过小组合作的形式呈现，注意所要介
绍的共产党员的典型性和代表性。
（２）注意“本质” 所指的角度是什么，在概括“共同点” 时
要从“本质”所指的角度进行概括，注意前后的一致性。
（３）学生在分析时，要突出对身边的共产党员的先锋模范
作用的介绍。
第三课 坚持和加强党的全面领导
第一框 坚持党的领导
１．（１）中国共产党的全国代表大会为什么会引发境内外媒体与
民众的高度关注？
（２）如何理解中国共产党在我国政治生活中的作用？
提示 （１）①中国共产党是我国的执政党，是我国的最高政治
领导力量。中国共产党的全国代表大会讨论并决定党的重大
问题等，制定党与时俱进的路线、方针、政策，为中国未来发展
提出战略目标。
②中国共产党领导人民在各方面取得了世人瞩目的巨大
成就。
③中国共产党的国际影响力越来越大。党的十八大以
来，中国共产党带领中国人民，高举中国特色社会主义伟大旗
帜，正确把握国内外形势，始终保持战略定力，持续推进改革
１３０
开放，大力发展经济，使中国综合国力和国际地位大幅提升，
前所未有地走近世界舞台中央，推动中国特色社会主义进入
新时代，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些
既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了
全新选择，中国也因此成为许多发展中国家竞相学习效仿的
榜样。中国共产党创造性地提出了“一带一路” 倡议、建立新
型国际关系、构建人类命运共同体、共建美好世界等主张，在
事关人类前途命运的重大问题上贡献的中国智慧和中国方
案，赢得了国际社会广泛认同和高度赞赏。
所以，中国共产党的全国代表大会引发了境内外媒体与
民众的高度关注。
（２）中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，
是中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党是我国最
高政治领导力量。办好中国的事情，关键在党。坚持党的领
导，是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的根本政治保
证，具有重要意义。
党的政治领导，就是党在政治立场、政治方向、政治道路、
政治原则方面的领导。党的政治领导主要体现于党的路线、
方针、政策的领导。
解析 （１）学生回答中国共产党的全国代表大会引发境内外
媒体与民众的高度关注的原因时，可从中国共产党的执政地
位、伟大成就、国际影响力等角度思考。
（２）学生可从中国共产党的执政地位、党的领导的作用、
党的政治领导的表现等角度理解中国共产党在我国政治生活
中的作用。
２．（１）“培育和践行社会主义核心价值观”对于加强党的思想领
导有何重要意义？
（２）将社会主义核心价值观写入宪法，对于培育和践行社会主
义核心价值观有何重要作用？
提示 （１）党的思想领导，就是党在理论观点、思想方法和精
神状态方面的领导。培育和践行社会主义核心价值观，对于
巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国
人民团结奋斗的共同思想基础，对于促进人的全面发展、引领
社会全面进步，对于集聚全面建成小康社会、实现中华民族伟
大复兴中国梦的强大正能量，培养和造就能够担当建设社会
主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴大任的时代新人，
具有重要现实意义和深远历史意义。
（２）宪法是国家的根本法，是人类政治文明发展的产物，
是人权的根本保障书，是依法治权之法，是公民生活的基本
规范。
社会主义核心价值观是中国优秀传统道德精华与时代精
神相结合的产物。
社会主义核心价值观的实现既要靠提倡、靠宣传，更要靠
制度、靠法治。将社会主义核心价值观写入宪法，是社会主义
精神文明建设的内在需要，是推进社会主义核心价值体系建
设的战略举措，有利于发挥社会主义核心价值观对国民教育、
精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用；有利
于把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们
的情感认同和行为习惯；有利于强化教育引导、实践养成、制
度保障，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。
解析 （１）学生回答时要注意分析“培育和践行社会主义核心
价值观”对于加强党的思想领导的意义，而不是泛泛而谈。
（２）学生回答将社会主义核心价值观写入宪法的原因时，
需阐述宪法的地位和作用；学生回答这对于培育和践行社会
主义核心价值观的重要作用时，要从必要性和重要意义等角
度分析。
第二框 巩固党的执政地位
１．面对新形势，谈谈如何巩固党的执政地位。
提示 贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持党同
人民群众的血肉联系，不断夯实党的执政基础，是坚持和巩固
党的执政地位的关键所在。
深入推进党的建设新的伟大工程，推动全面从严治党向
纵深发展，保持党的先进性和纯洁性。
加强党的政治领导、思想领导、组织领导，坚持科学执政、
民主执政、依法执政，不断增强党的政治领导力、思想引领力、
群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大
战斗力。
加强党员领导干部队伍、党的基层组织和党员队伍建设，
把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒，发挥党员的先锋模范
作用。
解析 学生可从党的性质、根本宗旨、领导方式、执政方式，全
面从严治党，基层党组织和党员队伍建设等角度阐述巩固党
的执政地位的措施。
２．人民群众为什么对党风廉政建设和反腐败工作越来越满意？
这一变化将带来哪些积极影响？
提示 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以强
烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党
风廉政建设和反腐败斗争，推进全面从严治党，坚持无禁区、
全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，营造不敢腐、不能腐、不
想腐的政治氛围，显著增强了党自我净化、自我完善、自我革
新、自我提高的能力。对党的十八大以来全面从严治党取得
的成果，人民群众给予了很高评价。这充分表明党中央坚定
不移全面从严治党，顺党心、合民意。
党风廉政建设和反腐败工作的不断加强，极大提振了广
大人民群众对党的领导的信心、对中国特色社会主义道路的
自信，赢得了人民群众对中央决策部署的拥护和支持，高度凝
聚起党心民心，厚植了党执政的政治基础，巩固了党的领导核
心地位和执政地位。
解析 党风廉政建设和反腐败工作严抓、实抓，有明显成效，
人民群众才能越来越满意。人民群众对党风廉政建设和反腐
败工作满意，能巩固党的领导核心地位和执政地位，但学生要
具体推理分析出这个结论。
３．结合《深化党和国家机构改革方案》的出台过程，说明中国共
产党是如何执政的。
提示 “中央全面深化改革领导小组对深化机构改革进行调
研”“科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责”“就决定
稿征求各地各部门意见”，体现了党科学执政，立足实际，按照
客观规律执好政、掌好权。
中共中央“就决定稿征求各地各部门意见”“听取各民主
党派、全国工商联和无党派人士的意见” 等，体现了党坚持民
主执政。
教材习题答案
１３１
党中央审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革
的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和
国家机构改革方案》中涉及国务院机构改革的内容交由最高
国家权力机关———全国人大审议，体现了党依法执政。
解析
结合材料中的关键信息，明确党的执政方式有科学执
政、民主执政、依法执政。
综合探究 党领导人民始终走在时代前列
探究一 党在不同时期的廉政建设
１．结合材料说明控告箱的设置有何意义。
提示
控告箱的设置，有利于实现人民对中国共产党和苏维
埃政府的监督；有利于党和苏维埃政府清正廉洁、民主高效，
增强党和苏维埃政府的内部凝聚力、战斗力和外部号召力，赢
得根据地民众的广泛赞誉，密切党和人民群众的联系，使人民
群众坚定拥护党的领导，有效地动员当地群众支持革命、参加
斗争。
解析
设置控告箱是党的民主监督体制的一种表现，对党的
形象的树立、对人民利益的维护、对党领导的革命获得民众支
持有着重要意义。
２．（１）如果要为廉政建设展览推荐一件展品作为改革开放时期
廉政建设的见证，你会推荐哪件？说明理由。
（２）中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生了
变化，对全面从严治党提出了新要求。搜集有关反腐倡廉
的资料，结合新时代的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟
大梦想，说明全面从严治党的意义。
提示 （１）示例：我会推荐《中国共产党纪律处分条例》这部
党内法规文件，以及它从２００３年到现在的几个版本。
２００３年１２月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条
例》对维护党的章程和其他党内法规、严肃党的纪律等发挥了
重要作用。
党的十八大以来，形势不断发展，该条例已不能完全适应
全面从严治党新的实践需要。自２０１６年１月１日起施行的新
修订《条例》，坚持依规治党与以德治党相结合，围绕党纪戒尺
要求，明确违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工
作纪律和生活纪律等六类违纪行为，开列负面清单，重在立
规，将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、
落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常
态化，划出了党组织和党员不可触碰的底线。
２０１８年７月３１日，中共中央政治局召开会议，分析研究
当前形势，审议《中国共产党纪律处分条例》。８月２６日，新
修订的《中国共产党纪律处分条例》公布，从２０１８年１０月１
日起施行。
《中国共产党纪律处分条例》的修订过程，体现了党通过
不断完善监督规章，加强廉政建设。
（２）全面从严治党是新时代党的建设伟大工程的重要内
容。中国特色社会主义进入新时代，加强党的建设，必须推动
全面从严治党向纵深发展。
伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相
互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大
工程。
建设伟大工程是赢得伟大斗争、推进中国特色社会主义
伟大事业、实现中华民族伟大复兴的伟大梦想的政治保证，是
“四个伟大” 的关键所在。只有毫不动摇坚持和完善党的领
导，把伟大工程建好，把党建设得更加坚强有力，才能赢得伟
大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想。
坚持党要管党、全面从严治党，这是党的建设的一贯方针
和要求，关系党的先进性、纯洁性，关系人心向背，关系国家和
民族的兴衰，关系党的生死存亡。
解析 （１）推荐的展品需有较大影响力，并说明它在廉政建设
中的作用。
（２）学生回答时首先明确“伟大斗争、伟大工程、伟大事
业、伟大梦想”指的是什么，然后思考全面从严治党对它们的
积极影响。
探究二 感悟党的领导
１．查阅一份报纸或观看一栏新闻节目（最好是全国性的），选择
连续一周（或更长时间）的内容，将其中的重大事件记录下来。
提示 示例略。
解析 选择可信度高的信息源，注意区分重要和次要的新闻
事件，用数据、图表、照片或音频、视频等丰富自己的记录。
２．归类整理所收集的资料，将涉及的大事按照经济、政治、文化、
社会、生态等不同领域或地区性、全国性、国际性等不同层次
归类，通过小组讨论，用一段话概括本组成员对当今社会发展
现状的认识。
提示 示例略。
３．（１）从中选择一个事件，探究这一事件的前因后果。
（２）通过报刊、电视、网络等媒体查找资料、搜集素材，了解在
这一重大事件中党的作为。
（３）通过直接的调研访谈，了解身边的人对这一事件的认识。
提示 示例略。
解析 采访对象应尽可能选择不同年龄、不同成长经历、不同
职业的人，确保全面性。
４．从“统筹全局”“凝聚人心”“化解矛盾” “自我完善” 中任选一
个或多个关键词，结合所选事件，写一份报告，论述党在我国
社会政治生活中的作用。
提示 示例：
标题：“统筹全局”———谈党在我国社会政治生活中的
作用
主体：所选事件＋“统筹全局”作用表现，并结合党的有关
理论知识分析阐述。
结语：落脚点在对党在我国社会政治生活中的作用的凝
练性表述。如，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质
的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势；中国共产党是
我国最高政治领导力量。
解析 此设问中的报告近似调查报告，要求结合实例，围绕一
个或几个主题，对党在我国社会政治生活中的作用调查研究、
分析论证。从外部形式上看，此类报告可简单由标题、主体、
结语三个部分组成。主体部分可采用例理结合方式描述，报
告结语部分陈述自己的观点，对主体部分的内容进行概括、升
华，注意立场、观点要正确。
５．回顾活动过程，与同学交流你对这句话的理解。
１３２
提示 恩格斯说：“一个知道自己的目的，也知道怎样达到这
个目的的政党，一个真正想达到这个目的并且具有达到这个
目的所必不可缺的顽强精神的政党，———这样的政党将是不
可战胜的。”近代以来中国人民长期奋斗的历史逻辑、理论逻
辑和实践逻辑足以说明，中国共产党就是这样的党。
中国共产党的初心和使命，就是为中国人民谋幸福、为中
华民族谋复兴。
中国共产党的“开天辟地、敢为人先的首创精神”“坚定理
想、百折不挠的奋斗精神” “立党为公、忠诚为民的奉献精神”
“不惜付出一切牺牲的精神”“一切从实际出发的精神”“紧密
团结的精神”“患难与共、艰苦奋斗的精神”等所释放出来的磅
礴力量，使中国共产党在血与火的交织中蹚出一条浴火重生
的革命新路。
正因为初心不改、矢志不渝，中国共产党才能在艰难困苦
中带领人民站起来；才能通过改革开放带领人民富起来；才能
迎难而上、开拓进取，带着新的任务和新的使命，站在新的历
史方位和新的历史起点上，率领人民撸起袖子加油干，以社会
主义现代化建设的历史性成就击破“中国崩溃论”，以永不懈
怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，带领已经站起来和富
起来的中国人踏上新征程，拓展了发展中国家走向现代化的
途径，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
解析 回顾“感悟党的领导”的探究活动过程，结合恩格斯的
话，阐明中国共产党的初心和使命，以及为了人民幸福而进行
的不懈斗争和所取得的巨大成就即可。
第二单元 人民当家作主
第四课 人民民主专政的社会主义国家
第一框 人民民主专政的本质：人民当家作主
１．请观察版画的细节，探讨其中传递的政治内涵。
提示 细节１：候选人背对选民的安排，体现了对投票人的尊
重和保护。“豆选”是一种“秘密投票”的方式，有利于选民自
由地表达自己的意愿，有利于选举的公平公正，也能激发选民
参选的热情。
细节２：老人不顾年迈亲自走来投票，体现了老人珍惜自
己的民主权利，也体现了人们对选举的积极参与。
细节３：妇女参选，体现了对女性的尊重，体现了人人平等
的选举原则；妇女捡起地上的豆子，表明这个妇女不愿放弃自
己的这一票，显示了选民热情严肃地对待自己的民主权利。
解析 学生在分析时，要从“人民民主专政的本质是人民当家
作主”这个角度去分析，要具体说明版画细节传递的政治
内涵。
２．对照两张图片，查找资料说明新中国成立后人民主体地位的
确立及人民民主取得的进展。
提示
新中国成立后，建设社会主义民主政治的出发点和落
脚点都是为保证人民充分行使当家作主的民主权利，这是发
展社会主义民主政治的本质要求和根本目的之所在。新中国
成立７０年来，我们党紧紧依靠人民，坚持人民主体地位，健全
和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政
治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断
充实民主内容，丰富民主形式，拓宽人民有序政治参与渠道，
积极推进政治体制改革，使社会主义民主政治建设取得巨大
成就，极大地调动了人民群众进行社会主义现代化建设的积
极性、主动性和创造性，增强了党和国家的政治活力。
我国在保障人民的生存权和发展权等方面取得了显著进
步，这体现在政治、经济和文化等方面。随着我国经济的发展
和社会的进步，我国的人权事业将得到进一步的发展，人民也
将享有更充分的民主、自由、人权。
解析 学生在对比时，要突出新中国对人权的尊重与保障，从
而体现社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
３．（１）查找资料，了解选民证上包含的信息。
（２）在我国，除了投票选举，公民参与政治生活还可以有哪些
方式？列举事实加以说明。
提示 （１）选民证上有选民的姓名、性别、年龄等项目，还需加
盖选举机构的公章。选民证是合格选民参加选举活动的
凭证。
（２）民主决策：科学民主决策已经成为各级党委、政府治
国理政的基本理念，并逐步形成一套制度，包括重大事项社会
公示制度、专家咨询制度、社会听证制度、社情民意反映制度、
决策责任追究制度等。
民主监督：我国公民对任何国家机关和国家工作人员的
违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的
权利。
基层民主制度：主要是指我国的基层群众自治制度，它是
基层群众自治组织自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
的民主制度和治理模式，是人民参与管理国家事务和社会事
务的一种形式，是社会主义民主制度的一个重要方面。
民主协商：民主协商是协商民主的一种重要表现形式，是
对国家和地方大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的
重要问题在决策前和执行中的协商，是科学民主决策的重要
环节。
解析 （１）本探究意在让学生了解选民证，拓宽学生的知识
面，同时激发学生对成为一个合格选民的向往，对积极参选的
热情。
（２）在列举我国公民参与政治生活的其他方式时，最后要
落脚在“社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主”这一
层面上。
第二框 坚持人民民主专政
１．（１）作为人民民主专政的坚强柱石，中国人民解放军和中国人
民武装警察部队各自发挥着怎样的作用？
（２）列举事实，谈谈你对“柱石”作用的理解。
提示 （１）中国人民解放军是中华人民共和国最主要的武装
力量，担负着巩固国防、抵抗侵略、保卫祖国、保卫人民的和平
劳动、参加国家建设事业等任务。
中国人民武装警察部队是担负国家赋予的国家内部安全
保卫任务的部队。按照党中央和中央军委赋予的新时代使命
任务，中国人民武装警察部队将主要担负执勤、处突、反恐怖、
海上维权执法、抢险救援、防卫作战等任务，拓展了维护国家
领土主权完整和国家安全职能。
（２）中国人民解放军和中国人民武装警察部队是人民民
教材习题答案
１３３
主专政的坚强柱石，是捍卫社会主义祖国的钢铁长城，是社会
主义现代化建设的重要力量。
解析 （１）通过分析中国人民解放军和中国人民武装警察部
队各自发挥的作用，让学生体会“具体问题具体分析” 的思维
方法和分析方法。
（２）在列举事实时，注意“事实”与“柱石”作用的对接。
２．请你谈谈对“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代
化”这句话的认识。
提示 第一，人民民主是社会主义的本质要求和内在属性。
社会主义是以生产资料公有制占主体地位为基础的社会制
度，它反映在政治上，必然要求人民群众享有管理国家事务和
管理社会事务的民主权力。因此，民主是社会主义制度体系
的有机组成部分，是社会主义的本质属性。
第二，社会主义民主政治是社会主义物质文明和精神文
明的政治保证和支持。社会主义的各项事业都具有社会主义
民主的特点，只有不断发展社会主义民主，才能使社会主义各
项事业蓬勃发展。
第三，社会主义不能离开民主政治，社会主义现代化当然
也不能离开民主政治。民主政治建设是社会主义现代化建设
的重要内容，只有加强民主政治建设，才能使社会主义现代化
建设获得重要保证。
解析 在分析民主对社会主义、对社会主义现代化的作用时，
要在联系中把握事物间的关系。
３．联系中华民族伟大复兴的历史任务，说明坚持人民民主专政
的重要意义。
提示 实现中华民族的伟大复兴，就是要实现国家富强、民族
振兴、人民幸福。而要实现这些，一是要充分发扬民主，调动
广大人民群众参与社会主义现代化建设的积极性；二是要加
强专政，保障我国的社会主义现代化建设有一个良好的国内
和国际环境。因此，坚持人民民主专政是实现中华民族伟大
复兴的政治保证。
解析 学生在分析“意义”时，要注意角度的限定———“联系中
华民族伟大复兴的历史任务”，即在组织答案时，要有针对性。
第五课 我国的人民代表大会制度
第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
１．（１）我国人民是如何行使国家权力的？
（２）结合图片信息或列举人民代表大会工作的实例，说明我国
人民民主的广泛性和真实性。
提示 （１）在我国，广大人民通过直接或间接选举的方式选出
各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一
行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权
力机关产生其他国家机关，具体行使管理国家和社会的权力。
（２）在第十三届２９８０名全国人大代表中，少数民族代表
４３８名，占代表总数的１４．７０％，全国５５个少数民族都有本民
族的代表；妇女代表７４２名，占代表总数的２４．９０％，与第十二
届相比提高了１．５个百分点；一线工人、农民代表４６８名（其中
有４５名农民工代表），占代表总数的１５．７０％，与第十二届相
比提高了２．２８个百分点；专业技术人员代表６１３名，占代表总
数的２０．５７％，与第十二届相比提高了０．１５个百分点；党政领
导干部代表１０１１名，占代表总数的３３．９３％，与第十二届相比
降低了０．９５个百分点。由此可见，第十三届全国人大代表的
构成体现了广泛的代表性。
人大“开门”立法，从法规立项，到立法全过程，都公开征
求意见，引导公众参与讨论、提出意见。“开门”立法进一步体
现了民意诉求，充分体现了人民民主的真实性。
解析 （１）在分析我国人民行使国家权力的方式时，注意哪些
图片体现的是公民直接行使民主权利，哪些图片体现了公民
间接行使国家权力。
（２）学生解答时从我国的社会主义民主是最广泛、最真
实、最管用的民主的具体表现的角度去分析图片或实例即可，
注意理例结合。
２．任选其中一项议程，解释其政治意义。
提示 全国人大代表在全国人民代表大会上审议政府工作报
告，体现了全国人大代表代表人民直接行使国家权力，是全国
人大代表切实行使审议权的体现；同时体现了全国人民代表
大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国务院由全
国人大产生，对全国人大负责，受其监督。
解析 学生阐述“政治意义”时可以从全国人大的地位、职权，
全国人大与其他中央国家机关的关系，全国人大与人民的关
系等角度进行分析。
３．结合具体实例，讨论“民有所呼，‘会’ 有所应” 在全国人大代
表身上的体现。
提示 十三届全国人大二次会议首场“代表通道”在人民大会
堂中央大厅开启。在谈及民营企业发展时，全国人大代表、
ＴＣＬ集团股份有限公司董事长李东生在回答记者提问时说，
发展的信心来自信念，来自价值观。他表示：“我对中国民营
企业的发展充满信心。……民营经济已经占了中国经济的半
壁江山，为了保证民营经济更健康的发展，我建议国家要进一
步完善各种经营主体平等竞争的环境，要进一步完善平等保
护各种经济主体的法律法规，只要平等保护、公平竞争，就能
够为民营企业发展增加信心。”
“代表通道”的设立与开启，体现了“民有所呼，‘会’有所
应”。
解析 学生在分析全国人大代表对“民有所呼，‘会’有所应”
的落实时，可以从人大代表的职权、责任，人大代表与人民的
关系等角度进行分析。
第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
１．结合上图说明国家机关之间的关系。
提示 在我国，全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我
国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关，包
括国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由它产
生，对它负责，受它监督。
解析 学生解答时注意主要是分析全国人大与其他中央国家
机关的“关系”，注意审出题干中的关键信息。
２．（１）结合材料，说明国家权力是如何行使的。
（２）人民代表大会在国家机构中处于什么地位？
提示 （１）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家
的主人，国家权力由人民行使，但不是由人民直接行使。我国
全体人民行使国家权力的方式是间接的，即通过选举人大代
１３４
表，由人大代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表
大会，代表人民统一行使国家权力。
（２）人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，并由
人民代表大会产生其他国家机关。
解析 （１）设问中的关键信息是“如何”，即“怎么做”，注意分
析时的角度。
（２）人民代表大会在国家机构中所处的地位根源于其性
质，因此，要从人民代表大会的性质出发阐释其地位。
３．运用所学知识，谈谈你对以上论述的理解。
提示 人民代表大会制度是近代以来中国社会发展的必然选
择，合乎当代中国社会主义现代化建设的客观要求，具有鲜明
的中国特色，本质上是优越的，历史和现实表明不能生搬硬套
外国政治制度模式。
实践证明，人民代表大会制度是适合我国国情的根本政
治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是
中国社会主义政治文明的重要制度载体。
解析 材料所体现的是我国实行人民代表大会制度的原因和
意义，因此学生在组织答案时，要从这两个角度进行分析。
第六课 我国的基本政治制度
第一框 中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度
１．结合材料说明我国的协商民主有何优势。
提示 社会主义协商民主是适应我国国情和现实需要的民
主形式，是党的群众路线在政治领域的重要体现，具有与西式
民主截然不同的特征和无可比拟的优越性。
（１）我国的协商民主有利于促进科学民主决策，提升决策
质量和效率。协商民主通过广泛协商，集思广益，使社会各方
面分散的意见和建议得到有效整合，有利于全盘考虑问题，从
而制定出更合理、更科学的决策。社会主义协商民主将协商
贯穿于决策制定和执行全过程，可以协调各种利益关系、化解
社会矛盾冲突，实现共同利益的最大化，使决策在执行过程中
可以最大限度地减少实施阻力。社会主义协商民主坚持求同
存异，广泛吸纳社会公众尤其是利益相关方参与决策，通过制
度化的协商渠道表达合理诉求，大大避免了民众因为无序参
与而导致决策效率低下甚至无效率的情形，提升了决策制定
的效率。
（２）我国的协商民主有利于加强对权力的制约与监督，提
高民主质量。首先，我国协商民主具有参与主体广泛的特征，
与立法、决策相关的利益主体都有参与的机会，可以对权力进
行多维度、多方面监督。其次，协商民主具有公开性特征，要
求民众享有充分知情权，这就对决策过程和权力运行形成了
一定制约和监督。最后，在协商过程中通过平等参与、平等对
话，将权力运行自觉地置于人民群众的监督之下。
（３）协商民主是实现党的领导的重要方式，有利于保持党
的先进性，巩固和扩大党的群众基础，充分发挥党的领导核心
作用。
解析
第一段材料体现了政协委员们对国家决策的民主参
与、政治协商、民主监督，促进国家决策的科学化、民主化。第
二段材料中中国共产党通过政治协商，征求民主党派、全国工
商联、无党派人士的意见，促进党的科学决策，充分发挥党的
领导核心作用。学生可结合这些材料体现的我国的协商民主
的优势进行分析。
２．如何看待上述说法？查找资料，说明我国政党制度的优越性。
提示 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项
具有鲜明中国特色的政党制度。中国共产党同各民主党派既
亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执
政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
对比国外政党制度，我国的政党制度具有明显的优越性。
它有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义
建设，有利于推进祖国和平统一大业。其强大的生命力和显
著的优越性，主要体现在：
一是民主性。中国政党制度是人民民主的重要制度载体
和实现形式之一，其民主功能主要包括政治参与、利益表达和
民主监督。与西方政党轮替制度相比，中国的政党制度具有
更为广泛的参与性。各民主党派作为具有各自联系的人民群
众的政治组织，作为参政党，广泛参加国家政权、参与政治协
商、进行民主监督，从而有效避免了西方政党制度代表少数
人、少数利益集团的弊端。
二是稳定性。西方政党制度中，政党的轮替是“一个派别
对另一个派别的交替统治，由于党派纷争所产生的天然报复
心理而使斗争愈演愈烈”。而中国实行中国共产党领导的多
党合作和政治协商制度，发挥多党合作独特优势，中国共产党
与各民主党派是团结合作关系而不是对立竞争关系，这就具
有与生俱来的稳定性。
三是高效性。中国共产党是新时代中国特色社会主义事
业的坚强领导核心，代表最广大人民的利益，这就增强了全社
会“集中力量办大事”的效率和意志，成为其鲜明的特征和优
势，这也是我国在经济发展中能够实现弯道超车、变道超车的
重要原因之一。
四是整合性。中国政党制度把中国共产党的领导与民主
党派、无党派人士的合作紧密结合起来，形成强大的整合功
能，使中国政党制度成为有着强大动员力、决策力、执行力和
凝聚力的制度。在我国这样一个幅员辽阔、人口众多的多民
族国家进行现代化建设，如果不具有如此强大的整合功能，其
结果必然是一盘散沙。中国新型政党制度所具有的强大整合
功能，“通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建
议、推动决策科学化民主化，有效避免了西方政党制度囿于党
派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的
弊端”。
解析 学生可结合材料中的“拳击赛”“大合唱”“指挥就是中
国共产党”“主旋律就是建设中国特色社会主义”，对比我国政
党制度的特点以及西方政党制度的特点，从而突出我国政党
制度的优势。
３．对于政府工作报告，人大代表有权“审议”，而政协委员则是
“提出意见”。请从这一差异性表述入手，说明人民政协的性
质定位。
提示 全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关和最高
教材习题答案
１３５
民意代表机关，在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其
他中央国家机关，包括国家行政机关、监察机关、审判机关和
检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。人民代表大会的
代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会的代表
是最高国家权力机关的组成人员。人大代表对政府工作报告
有审议权、质询权、表决权。
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组
织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是
我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理
体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。人民政
协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政
议政的职能。
所以，对于政府工作报告，人大代表有权“审议”，而政协
委员则是“提出意见”。
解析 学生可分别阐述人大代表和人大的性质、职权，人民政协
的性质、职能，找出它们的不同，从而说明人民政协的性质定位。
第二框 民族区域自治制度
１．结合上述材料，谈谈你对习近平“中华民族和各民族的关系，
形象地说，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系是
一个大家庭里不同成员的关系”这一论述的理解。
提示 我国有５６个民族，中华民族是所有民族的总称。
我国各族人民共同开拓了我们伟大祖国的疆域，共同创
造了灿烂的中华文化。可以说，一部中国史，就是一部各民族
交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、
发展、巩固统一的伟大祖国的历史。
作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最
重要特点。一方面，各民族都有自己的历史和文化；另一方
面，各民族又都凝聚在一个统一的政治共同体中。中华民族
多元一体是先人们留给我们的丰厚遗产，也是我国发展的巨
大优势。在中华民族多元一体的格局中，一体包含多元，多元
组成一体；一体离不开多元，多元也离不开一体；一体是主线
和方向，多元是要素和动力。中华民族是一个命运共同体，一
荣俱荣、一损俱损。各民族只有把自己的命运同中华民族的
命运紧紧联结在一起，才有前途，才有希望。各民族团结奋
斗、共同繁荣，是中华民族的立身之本、生命之依、力量之源。
要坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的处理民族
关系的基本原则，铸牢中华民族共同体意识，凝聚共同团结奋
斗、共同繁荣发展的磅礴力量，推动实现中华民族伟大复兴。
解析 学生解答时可从是什么、为什么、怎么办角度思考。学
生可先对“中华民族和各民族的关系，形象地说，是一个大家
庭和家庭成员的关系，各民族的关系是一个大家庭里不同成
员的关系”进行简单阐述，即中华民族是所有民族的总称，多
元一体是我国民族格局的最重要特点；然后从历史和现实角
度分析其原因；最后从民族团结角度简要阐述应怎么办。
２．（１）登录政府网站，了解最近一年中央政府对少数民族地区财
政转移支付及其他专项资金和临时性补助的数据。
（２）查阅资料，说说你所在的地区有哪些促进各民族共同繁荣
发展的对口支援形式。
提示 （１）示例：
提前下达２０１９年民族地区转移支付分配表（单位：万元）
地区
２０１９年提前下达
合 计
７７０８８００
河北省
６１９９３
内蒙古自治区
８１７６７１
辽宁省
１１６２６５
吉林省
１０４１９９
黑龙江省
２０３８４
浙江省
５１８８
河南省
２９７３２
湖北省
１２９３４３
湖南省
１６０６５２
广东省
１５５６１
广西壮族自治区
１１００５７６
海南省
１２５５２６
重庆市
７３１５１
四川省
２８２９９０
贵州省
１１９８１１４
云南省
９３５１５１
西藏自治区
３８０６８９
甘肃省
１６６４９４
青海省
３９２６６６
宁夏回族自治区
４５８０３７
新疆维吾尔自治区
１１３４４１８
本数据来自中央人民政府网站《关于提前下达２０１９年中
央对地方民族地区转移支付的通知》。
注：关于民族地区的界定，从一般意义上来说，省一级行
政单位就是指民族八省区；从严格意义上来说，包括所有的民
族自治地方，即自治区、自治州、自治县三级。
（２）对民族地区的对口支援，即经济发达或实力较强的
省、市对民族地区实施援助的一种政策性行为。主要类型有：
灾难援助、经济援助、医疗援助、教育援助等。
查阅资料，结合本地区的对口支援实际事例阐述对口支
援形式。
解析 （１）学生可登录财政部网站、中央人民政府网站等查阅
对民族地区的财政支出相关资料。
（２）学生查阅资料时，可在本地区的政府网站上查找，可
向政府相关部门询问，也可从一些书籍中查找，还可以向家长
和老师等询问。
３．（１）如何全面正确地理解我国的宗教政策？
（２）列举实例，说明我国各宗教都有爱国爱教、团结进步、服务
社会的传统。
提示 （１）我国实行宗教信仰自由政策；依法管理宗教事务；
１３６
宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行；坚持独立自
主自办的原则，任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事
务；积极引导宗教与社会主义社会相适应，要求宗教界人士和
信教群众热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领
导，遵守国家的法律、法规和方针政策，支持他们与各族人民
一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的
非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作
贡献。
（２）示例：
我国各宗教对教义教规作出符合当代中国发展进步要求
的阐释。
深入挖掘宗教建筑、音乐、绘画、雕塑中蕴含的有益国家、
有益社会、有益大众的美学价值和精神特质，赋予其时代
内涵。
加强教风建设，坚决防范宗教极端思想侵害，坚决抵御境
外利用宗教进行的渗透破坏活动，切实维护祖国统一、民族团
结和宗教和顺。
依法开展公益慈善活动，积极参与脱贫攻坚行动和乡村
振兴战略，有序开展赈灾救灾、扶贫济困、捐资助学、医疗卫生
等社会服务工作。
解析 （１）自由是相对的。注意设问中的“全面” “正确”，这
要求学生不仅要看到宗教信仰自由政策，还要看到我国政府
要依法对宗教事务进行管理，还要积极引导宗教与社会主义
社会相适应。
（２）学生可以从历史史实、现实中找体现我国各宗教爱国
爱教、团结进步、服务社会的事例。
第三框 基层群众自治制度
１．查找资料，为同学答疑解惑。
提示 村党支部委员会属于党的村级基层组织。
村民委员会属于农村基层群众性自治组织。
村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构。村
务监督委员会在村党组织的领导下，由村民代表会议民主选
举产生，实行村民自我管理、自我监督。它能组织协调村民代
表会议依法监督村民委员会执行党的路线、方针、政策、决议
以及村经济社会事业发展的情况等。
（１）“它们都是层级相同的村级组织” 是正确的，但它们
不是互相监督的。
（２）村务监督委员会对村委会和村党支部进行民主监督。
（３）虽然“三块牌子挂在一起”，但它们的组成人员一般
不一样。
（４）村党支部委员会支持和保证村委会依法开展活动。
它们管的事情不一样。
村党支部的主要职责是：贯彻执政党的路线、方针、政策
和上级党组织及本村党员大会的决议；讨论决定本村经济建
设和社会发展中的重要问题，需由村民委员会、村民会议或集
体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议和集体经济
组织依照法律和有关规定作出决定；领导村民委员会、村集体
经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这
些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权；负责村、
组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督；等等。
村民委员会主要职能是办理本村的公共事务和公共事
业，调解民间纠纷，协助社会治安，向人民政府反映村民的要
求、意见和建议等。
（５）村民委员会成员由村民选举产生，村委会由主任、副
主任和委员共三至七人组成。
解析 学生解答时可查阅《中国共产党农村基层组织工作条
例》《中华人民共和国村民委员会组织法》，也可从“中国共产
党新闻网”等渠道查找资料。
２．你认为以上意见哪些可以采纳，哪些不应该采纳，为什么？你
还会补充哪些建议？
提示 “ 我觉得应该规定村委会定期张榜公布村内重要事
项”，这个意见可以采纳，因为村内重要事项关系到村民公共
利益，与每家每户的利益直接相关，村委会应定期张榜公布，
让村民了解该事项，由村民以直接参与或间接参与的方式集
体作出决定，并对村民委员会和村干部的行为实行有效监督，
推动村民自治的制度化和规范化。
“牲畜毁坏他人庄稼被打死不赔偿”的意见不应采纳。法
律要求在对当事人纠纷进行处理时要做到处罚与侵权损失相
当，而且我国民法通则中规定：“饲养的动物造成他人损害的，
动物饲养人或者管理人应当承担民事责任。”故该建议不合法
律规定。
“制定村规民约这件事让村委会主任定就行”，这个意见
不应采纳。制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己
和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，
“实现自己的事情自己办，自己的难题自己解” 的有效途径。
这是关系到村民公共利益的事项，要由村民以直接参与或间
接参与的方式集体作出决定。
制定村规民约的补充建议：定期召开村民会议，讨论研究
本村重大事项；村委会定期公布财务收支情况，接受村民的
监督。
解析 不同意见是否应采纳，要看其是否合法、是否能保障村
民依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服
务、自我监督。
３．（１）你所在的社区正在开展哪些活动？
（２）走访你所在的社区，搜集人们依法直接参与基层民主实践
的事例，以“有序的参与”为题，撰写调查报告。
提示 （１）如：垃圾分类宣传活动，关爱居民健康宣传活动，中
秋赏月诗词诵读分享活动，书法临摹鉴赏活动，社区亲子运动
会活动，“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，等等。
（２）《有序的参与调查报告》提纲：
前言部分：调查起因或目的、时间和地点、对象或范围以
及人员组成等。
主体部分：有序的参与的调查研究的基本情况、做法、经
验，分析调查研究所得材料，得出具体认识、观点和基本结论。
结尾部分：可以针对政治参与，提出解决问题的方法、对
策或下一步改进工作的经验或主要观点，进一步深化主题或
提出问题。
教材习题答案
１３７
解析 （１）学生可通过对社区居委会的访问、对邻居和家庭的
采访，以及亲身参加的活动来阐述。
（２）学生要注意结合调查报告的一般格式有针对性地调
查，在写调查报告时，结合具体事例对其本质和存在的问题进
行理论升华、阐释。如有序政治参与，保障公民的知情权、参
与权、表达权、监督权等合法权益，保障国家、集体和个人的合
法利益；依法行使权利、依法履行义务，遵循宪法、法律、规则
和程序参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监
督；公民的政治素养和参与政治生活的能力；等等。
综合探究 在党的领导下
实现人民当家作主
探究一 “窑洞对”
（１）“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起
来负责，才不会人亡政息”。联系实际，谈谈你对这句话
的理解。
（２）结合你对我国政治制度的理解，论述人民、国家和执政党
的关系。
提示 （１）中国共产党要保证长期执政、始终为人民谋利益，
就必须加强自我监督、自我净化能力，在体制机制层面加大监
督力度。同时，要发挥群众监督、民主监督、舆论监督的作用。
（２）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专
政的本质是人民当家作主，人民是国家的主人，国家的一切权
力属于人民。
中国共产党是中国的执政党，党集中人民的意志，形成自
己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序使
之成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。
解析 （１）设问要求“联系实际”，因此，学生在分析时要注意
理例结合。
（２）学生在分析时，要逐一分析我国的人民与国家的关
系、国家与政党的关系，注意答案的逻辑性。
探究二 我们会参与
１．（１）有人提出，政治生活中的问题都应采取少数服从多数的方
法通过投票解决，你是否赞同？你研究的问题是否适合采
取少数服从多数的方法解决？说明理由。
（２）结合研究的问题，说明我国的政治制度在协调人民利益、
促进共同发展方面具有哪些独特优势。
提示 （１）少数服从多数原则要求在民主决策的时候，投票制
度以少数服从多数的理念为基础。实行少数服从多数的原则
是人类社会的重大进步，是至今社会公认的民主原则。但同
时，少数服从多数的原则也存在局限性。人们对事物的认识
不仅与自身的视野、认识能力有关，而且往往和自己的利益紧
密联系在一起。这是导致少数服从多数原则局限性的基本因
素。正因为如此，少数服从多数也只能是相对科学的原则，它
并不是一个十分完美的原则。
在尊重少数人说话、表达自己意愿的权利的基础上，在尊
重少数人的意见的基础上，在保护少数人的利益或者尽量减
少少数人利益的损失的前提下是可以采用少数服从多数的方
法解决问题的。
（２）中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政
治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机
结合起来，坚持把国家层面的民主制度同基层民主制度有机
结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结
合起来，符合我国国情，是协调人民利益、促进中国发展进步
的根本制度保障。
２．针对所研究的问题制订具体的方案或提出建议，并依法提交
给相关部门。方案或建议可包括以下内容。
（１）哪个或哪些部门应该对此负责？分别承担什么责任？可
以怎样改进？
（２）人大代表、政协委员、社会公众、利益相关人士以及社会组
织可以怎样作为？
提示 （１）示例：关于小区自行车棚的建设。
居民可以向小区物业提出建设自行车棚的建议，也可以
通过居委会向物业反映此建议。在自行车棚的建设过程中，
居民是参与者，物业是建设者，居民、居委会和街道办事处都
是监督者，共同致力于建设自行车棚的工作。在建设的过程
中，可以由居委会牵头，多次召开座谈会，根据社区居民意见
及时调整建设方案、协调工程进度，以确保社区自行车棚的建
设工作真正成为群众满意的民心工程。
（２）人大代表可以通过调查、专题调研、情况通报会等各
种活动形式，采取多种方式与人民群众保持密切联系，听取并
反映他们的意见和要求，切实为人民群众说话、办事、排忧
解难。
政协委员通过各种形式与活动，密切联系群众，了解和反
映群众的愿望和要求，通过政协的途径为人民群众排忧解难。
社会公众、利益相关人士以及社会组织可以通过表达自
己的意见或建议，形成社会舆论，以协助问题的解决。
解析 此活动可以通过小组探究的形式呈现。各小组可自主
选择具体问题展开探究，通过分析国家政治生活和学生身边
公共生活中的现象，论证我国的社会主义民主是最广泛、最真
实、最管用的民主。注意分析时要理例结合。
第三单元 全面依法治国
第七课 治国理政的基本方式
第一框 法治建设的历程
１．（１）请你谈谈对这句话的理解。
（２）搜集历史上的法治名言或结合一部具体的法律，谈谈法律
在国家治理中的作用。
提示 （１）人类所发明的“法律” 为国家、社会和个人的行为
设定了公平规则。人类共同形成的规则被人类所遵循，从而
维护了秩序及平等。法律平衡了人们之间的权益，以调解、仲
裁和诉讼等方式解决国与国之间、人与人之间的争议，可以让
人类远离暴力、杀戮、战争……
（２）法治名言：
法令所以导民也，刑罚所以禁奸也。———司马迁
１３８
法令者，所以抑暴扶弱，欲其难犯而易避也。———班固
法律的作用：法律具有规范社会行为、调节社会关系、维
护社会秩序的作用。
解析 （１）对这句话的理解主要从法治在人类社会中的作用
角度进行阐述即可。
（２）本探究具有一定的开放性，只需列举某一法律或历史
上的法治名言，表达自己的见解，阐述法治是一种先进的国家
治理方式，表现出宪法法律至上的法治理念即可。
２．（１）我国法治建设的进程给你带来怎样的启示？
（２）如何理解“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”？
提示 （１）新中国成立以来我国法治建设经历了从无到有、逐
步完善的发展过程。改革开放以来，我国确立了依法治国的
基本方略，不断健全和完善社会主义法治，开创了一条建设中
国特色社会主义法治的成功道路，取得了举世瞩目的成就。
这启示我们必须坚持党对法治建设的集中统一领导，坚定不
移走中国特色社会主义法治道路，坚定不移厉行法治。
（２）这要从我国国家治理的历史轨迹、未来愿景和现实情
况三个维度来理解。
首先，我国国家治理具有漫长的人治历史，从人治转向法
治没那么容易。
其次，未来我国国家治理必须实现法治化。根据“两个一
百年”的战略目标安排，我们国家一定要实现工业化、现代化，
只有法治方式才能契合工业化、现代化。
最后，从我国国家治理的现实情况看，我国国家治理正在
实现法治化。我国正在快速实现工业化、信息化，信息技术、
人工智能技术的迅猛发展使社会关系变得纷繁复杂，只有法
治方式才能契合我国国家治理的现实需要。
解析 （１）我国法治建设的进程展示了新中国成立以来我国
在法治建设方面取得的成就，而这些成就的取得与党的领导、
我国走法治道路等是密切相关的。
（２）学生理解“全面依法治国是国家治理的一场深刻革
命”时，需要从历史、未来、现实三个角度进行分析。
第二框 全面依法治国的总目标与原则
１．查阅资料，说说“法制” 和“法治” 两个词有什么区别，并思考
从“法制”到“法治”的转变意味着什么。
提示 法制和法治的主要区别在于：
（１）法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，是一种实
际存在的东西；而法治是法律统治的简称，是一种治国原则和
方法，是相对于“人治”而言的，是对法制这种实际存在东西的
完善和改造。
（２）法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国
家都存在法制；而法治的产生和发展却不与所有国家直接相
联系，只在民主制国家才存在法治。
（３）法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化，并做
到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；而法治的基本要
求是严格依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至上性、
权威性和强制性，不是当权者的任性。
（４）实行法制的主要标志，是一个国家从立法、执法、司
法、守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度；而
实行法治的主要标志，是一个国家的任何机关、团体和个人，
包括国家最高领导人在内，都严格遵守法律和依法办事。
从“法制”到“法治”，意味着依法治国体系的形成，是从
制度到治理的一种过渡，关系我们党执政兴国、完善和发展中
国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
解析 学生分析“法制” 和“法治” 两个词的区别时可主要从
含义、产生和发展、基本要求、实行的主要标志等方面进行说
明，从“法制”到“法治”的转变应主要与依法治国联系说明。
２．（１）除右图所列法律外，我国还有哪些针对特定群体的优待和
保护的法律？
（２）这些特殊优待和保护的法律是如何体现法律面前人人平
等的？
提示 （１）《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共
和国预防未成年人犯罪法》等。
（２）法律面前人人平等不允许使任何在社会关系中处于
弱势地位的公民受到歧视待遇。如我国为了保护未成年人、
残疾人和妇女儿童的合法权利，专门制定了各个专项法律；对
经济困难打不起官司、不能获得法律帮助的群体，确立了司法
救助和法律援助制度。对这些特殊群体的特殊保护，正是法
律面前人人平等的体现。
解析 （１）搜集我国针对特定群体的优待和保护的法律时可
主要从未成年人、残疾人、妇女儿童等方面去搜集。
（２）法律面前人人平等不允许使任何在社会关系中处于
弱势地位的公民受到歧视待遇。对这些特殊群体的特殊保
护，正是法律面前人人平等的体现。
３．从法律与道德关系的角度，谈谈你对这一规定的理解。
提示 见义勇为是社会主义道德的要求，同时又被写进法律
予以保护，这是国家在通过法律的形式提倡和鼓励公民实施
有益于社会文明和进步的行为。对法律所提倡的，我们积极
去做，这是我们重视履行义务的重要体现。我国的法律和社
会主义道德具有一致性，二者互相配合、互相促进、互相补充。
许多法律上的义务，同时也是社会主义道德的要求。我们积
极实施法律所提倡和鼓励的行为，有利于弘扬社会主义道德，
促进社会主义精神文明建设。
解析 学生解答时首先要知道我国的法律和社会主义道德具
有一致性，然后结合这一特点说明以法律形式作出规定对弘
扬社会主义道德的意义。
第八课 法治中国的一体建设
第一框 法治国家
１．结合材料说明，在依法促进生态文明建设中，“费改税”有哪些
积极作用。
提示 开征环境保护税，有利于解决排污费制度存在执法刚
性不强的问题；有利于提高纳税人环保意识，强化企业治污减
排的责任意识；有利于形成治污减排的内在约束机制；有利于
推进生态文明建设、加快经济发展方式转变。
解析 学生说明“费改税”的积极作用时可主要从执法依据、
教材习题答案
１３９
企业环保意识等方面进行说明。
２．结合上述法律规定，讨论如何更好地保障公民的知情权、参与
权、表达权、监督权。
提示 （１）从法治的高度保障公民的知情权、参与权、表达权
和监督权。
①把保障公民权利纳入宪法，并制定相关法律法规。
②法律所规定的权利要有相应的维护途径、资源。要健全
诉求表达渠道和形式，为公民行使权利提供资源保障，使公民
能够通过有其“名”的法律和有其“实”的途径来表达自己的意
愿、维护自己的权益，增强公民权利保障的有效性、实效性。
③贯彻执行已有法律法规或工作制度。
（２）规范、畅通保障公民知情权、参与权、表达权、监督权
的渠道并增强其实效性。
①坚持政务公开，提高工作透明度、开放度和公信力。
②充分挖掘各种渠道，满足不同群体的信息需求。
解析 学生解答时需从完善相关的法律法规，规范、畅通保障
公民权利的渠道等角度结合材料进行具体分析。
３．全国人大及其常委会为什么要监督最高人民法院和最高人民
检察院？
提示 人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机
关等都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。最高人民
法院和最高人民检察院是由全国人大产生的，所以要受全国
人大及其常委会的监督。
解析
学生可主要从人大与其他国家机关的关系角度进行
说明。
４．查阅宪法和立法法的相关规定，了解全国人大及其常委会是
如何对规范性文件进行备案审查的，讨论这项工作对推进宪
法实施有什么意义。
提示 对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审查，是
宪法法律赋予全国人大常委会的一项重要职权，是全国人大
常委会履行宪法法律监督职责的一项重要工作。
宪法第六十二条、第六十七条规定，全国人大及其常委会
行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权撤销同宪法
法律相抵触的行政法规、地方性法规。宪法第一百条规定，地
方性法规报全国人大常委会备案。立法法第五章“适用与备
案审查”、监督法第五章“规范性文件的备案审查”对备案审查
制度作出具体规定，并明确将行政法规、地方性法规、司法解
释纳入全国人大常委会备案审查范围。
意义：全国人大及其常委会对规范性文件进行备案审查，有
利于保证中央令行禁止，保障宪法法律正确有效实施，维护宪法
法律权威、尊严，维护国家法制统一，保护人民群众合法权益。
解析 解答前面一问时可主要通过查阅宪法和立法法的相关
规定进行说明；解答后面一问时可主要从保障宪法实施、维护
宪法尊严等方面进行说明。
第二框 法治政府
１．请选择其中一个方面，列举实例予以说明。
提示 依法全面履行职能。如某市创新建立“互联网＋权责清
单”管理体系，实现精准清权确权；加大“放管服”改革力度，着
力打造“一网通办”审批模式，初步实现审批服务“网上直办、就
近可办、全程通办、异地能办”；建立全市统一的执法人员库、市
场主体名录库和随机抽查事项清单库，实现“三库合一”。
深化行政审批制度改革。如全面清理行政审批事项，全
部取消非行政许可审批事项；最大程度减少对生产经营活动
的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准的范围，最大幅度
减少对各类机构及其活动的认定；取消不符合行政许可法规
定的资质资格准入许可，研究建立国家职业资格目录清单管
理制度；直接面向基层、量大面广、由地方实施更方便有效的
行政审批事项，一律下放地方和基层管理；加大取消和下放束
缚企业生产经营、影响群众就业创业行政许可事项的力度，做
好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励大众创业、
万众创新；严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理
性审查论证；对增加企业和公民负担的证照进行清理规范；对
保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，全面推行一
个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上
办理，提高行政效能，激发社会活力。
所列举的实例与法治政府建设的要求有关即可。
解析 本探究意在通过列举实例深化学生对我国法治政府建
设的认识。
２．结合上述案例，讨论政府应如何树立和维护公信力。
提示 政府及时果断地回应社会公众的要求，及时公开相关
信息，通过公开公正执法，自觉接受人民监督，提高政府工作
的透明度和工作效率，做到审慎用权，能够有效增强政府公信
力和执行力，有效保障人民群众的知情权和监督权。
解析 学生解答时可抓住“政府坚持事件处理与新闻发布同
步安排、同步推进、及时回应”等，说明政府通过公开公正执法
来增强政府公信力。
３．作为一种宝贵的社会资源，信任在现代社会尤其重要。商鞅
“徙木立信”的故事对今天增强政府公信力有什么启发？
提示 商鞅通过徙木立信来表明国家不会欺诈人民，这为国
家重树了公信，为变法笼络了民心。随后，他颁布了新法令，
推行顺畅。为政者取信于民，百姓才会信任和遵从为政者颁
布的政令，社会的良好秩序才能够真正建立起来。
解析 学生解答本探究时应首先了解商鞅“徙木立信” 的故
事。商鞅为了使“政必行”，通过“ 徙木立信”，取信于民。这
对今天增强政府公信力的启发就是要守法诚信。
４．（１）分析“橘子地图”体现的执法智慧。
（２）你所在的地区是否也有类似的需求可以做成“ 民生地
图”？请就此提出一条具体建议。
提示 （１）城市管理部门绘制并发布“橘子地图”，选址布局
考虑市场需求、融合了营销功能，有利于创建公平便利的市场
环境，是在行使市场监管职能。地图向社会公众发布，做到了
市场管理信息的公开透明，提高了行政管理效率和服务水平。
尊重商贩和市民的民生需求，便民利民，体现了对人民负责。
绘制“橘子地图”的做法是对社会管理的创新，有利于建设服
务型政府。
（２）建议绘制城市非物质文化遗产地图，满足人们的文化
需求，推动城市旅游业的发展等。
１４０
解析 （１）解答本探究要阅读材料，了解绘制“橘子地图” 的
原因，然后联系所学知识加以说明。这样做不仅解决了城市
管理的难题，也满足了民生需求，增强了政府的公信力。
（２）学生可结合所在地区实际建议绘制相关的“ 民生地
图”，如“西瓜地图”“厕所地图”“非物质文化遗产地图”等。
第三框 法治社会
１．以上意见是否得当？请你运用所学的法治知识加以评析。
提示 １、３、４、５的意见得当，因为制定社区文明养狗公约，需
要听取各方意见，避免随意性，这样才能得到大家的认可和接
受；养狗是公民的自由，但养狗居民也应承担相应的责任和义
务；为了维护大部分业主权益，物业公司可以依据相关规定，
对小区养狗行为进行禁止或限制。
２的意见不得当，居民养狗自由不意味着随心所欲，它受
到道德、法律等社会规则的约束，居民在行使养狗的自由和权
利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民
的合法的自由和权利；要遵守文明养狗的相关社会规范和规
则，将规则作为自己行动的准绳。
解析 学生评析上述意见是否得当时可主要从自由和法律的
关系角度进行分析。
２．你身边是否存在酒驾行为？治理酒驾还可以有哪些做法？请
你提出建议。
提示 是。治理酒驾还可以有以下做法：交通安全进学校，从
小学就开始加强教育；在驾驶员培训时，加强安全意识教育；
餐饮机构要承担相应责任；等等。
解析
本探究具有开放性，学生回答的治理酒驾的做法只要
符合实际，切实可行即可。
３．结合社会现实，说说调解对于化解社会矛盾、维护社会和谐有
什么作用。
提示
人民调解是具有中国特色的非诉讼纠纷解决机制，在
矛盾排查、预防、化解、控制方面有其独特功能，是解决社会矛
盾纠纷，维护社会稳定的“第一道防线”。人民调解工作的独
特优势主要表现在：一是预防功能，人民调解组织通过对纠纷
苗头的及时发现，有效控制，将一些矛盾纠纷消灭在萌芽状
态，起到了“防火墙”的作用；二是化解功能，纠纷一旦产生，人
民调解组织和人员及时出现，运用情理交融、法德结合的方式
方法，消除彼此隔阂，使当事人自愿达成调解协议，握手言和，
发挥了“灭火器”的作用；三是教育功能，当事人在纠纷的调解
过程中，受到很好的规劝和教育，同时对周围群众起到警示和
启迪作用。
解析 学生解答调解的作用时可主要从预防、化解、教育等方
面进行分析。
第九课 全面依法治国的基本要求
第一框 科学立法
１．（１）尝试将第二步中缺失的内容补充完整。
（２）条例的制定过程中第六步的意义何在？
（３）选择一部正在制定或修订的法律、法规、规章，通过报刊、
电视或网络了解其立法过程，积极参与，发表意见。
提示 （１）《北京市控制吸烟条例》的制定邀请专家论证，征
求公众意见。
（２）启动条例实施宣传活动，有利于促进公众对条例的理
解，推动条例的贯彻实施，增强公众的法治意识。
（３）略，学生结合生活实际回答即可。
解析 （１）学生回答时需要联系第一步和第三步的内容进行
判断。第一步将制定《北京市控制吸烟条例》列为立法预调研
项目，第三步是正式启动这一立法程序，所以，第二步应该要
征求意见，进行论证。
（２）第六步描述的主要是条例实施倒计时的宣传活动，学
生可从增强公民法治意识角度回答。
（３）本探究具有开放性，旨在让学生了解立法过程，以及
如何参与立法过程。
２．结合上述法律条文，谈谈如何提高立法质量。
提示 提高立法质量，必须按照法定程序，即依法立法；立法
要听取基层干部群众意见，立法工作要更加接地气、察民情；
坚持从实际出发，因地制宜，立出良法，以服务各项事业发展
和现代化建设。
解析
学生解答时结合材料中立法法相关内容进行阐述即
可。如第四条中立法应当依照法定的权限和程序，说明必须
依法立法；第五条中立法应当体现人民的意志，为此需要听取
群众的意见；第六条中立法应当从实际出发，说明立法必须立
足我国国情。
第二框 严格执法
１．（１）结合材料说明加强环保执法有何重要意义。
（２）通过调查研究，对本地的环保执法情况做出评估，并提出
具体建议。
提示 （１）加强环保执法，有利于向社会传递强力治污的国家
意志和坚强决心，发挥政府、企业、社会作用，形成强大的社会
氛围和高压态势；有利于督促各级地方政府落实对辖区环境
质量负总责、对环境监管执法负领导责任；有利于督促环保部
门纠正监管缺位、纠正执法不到位、纠正不作为和乱作为，严
惩环境违法犯罪行为。
（２）对本地环保执法情况的评估，可主要从环保部门监管
职能发挥，环保制度政策落实，环保部门行政作为等方面进行
评估。
具体建议：完善相关的法律法规，加强环保执法过程的规
范化。
解析 （１）加强环保执法，有利于发挥政府、企业、社会在治污
中的作用，有利于督促政府相关部门严格执法，有利于依法打
击环境违法犯罪行为。
（２）学生可围绕环保部门执法情况、作为等进行评估，并
依据存在的问题提出建议。
２．该项规定对于执法者和执法对象有何作用？
提示 （１）对执法者而言，有利于规范执法流程，坚持文明执
法，接受社会监督，提高交通行政执法水平，树立交通行政执
法队伍的良好形象。
教材习题答案
１４１
（２）对执法对象而言，为依法监督行政执法工作人员的行
为提供了法律依据，有利于依法维护自己的合法权益。
解析 该规定对执法者的作用，可主要从规范执法程序、文明
执法、提高行政执法水平等方面进行说明；对执法对象的作
用，可主要从为监督行政执法行为提供法律依据、依法维权等
方面进行说明。
第三框 公正司法
１．查阅资料，完成下列任务。
（１）公民可以旁听哪些类型案件的庭审？
（２）可以从哪些渠道获取庭审案件的信息？
（３）旁听庭审需要办理哪些手续？
（４）结合案件的审理过程，解释人民法院的功能和作用。
提示 （１）公民可以旁听依法应公开审理的案件，包括刑事、
民事、商事、行政等案件。
（２）公民可以直接到法院申请旁听，也可以提前到法院或
通过互联网网站、法院民生热线预约旁听庭审。
（３）公民要求旁听公开审理案件，应向法院出示有效身份
证；法院根据法庭场所和要求旁听的人员情况决定发放旁听
证的数量；公民持有旁听证方能进入法院旁听案件的审判。
（４）人民法院依法审判各类案件，解决民事纠纷、行政争
议，惩治违法犯罪活动，维护社会主义的政治、经济和法律制
度，保护国家、集体和个人的合法权益。
解析 学生直接查阅资料回答问题即可。
２．（１）《说文解字》对“法”字的解释对你有何启示？
（２）为什么说司法公正是社会公正的最后防线？我国有哪些
具体的制度和措施维护司法公正？
提示 （１）《说文解字》对“法”字的解释告诉我们法就应该对
任何人公平如水，如遇不平，就应该坚决除去。这启示我们必
须遵守国家的法律法规，要相信法律能够体现公平正义。
（２）如果司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普
遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。因此，公正是法治的生命
线；司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会
公正具有致命破坏作用。
具体制度：人民陪审员制度、审判流程管理制度、法律援
助制度等。
具体措施：
第一，以理念促公正，引领人民法院工作科学发展。要坚
定三种理念：一是坚持听党指挥的政治理念；二是坚持抓好审
判执行第一要务的工作理念；三是坚持司法为民的服务理念。
第二，以改革促公正，牵住提高司法公信力的“牛鼻子”。
深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，
是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
第三，以规范促公正，把权力关进制度的笼子。
第四，以公开促公正，构建开放、动态、透明、便民的阳光
司法机制。
解析 （１）学生解答时首先要了解《说文解字》对“法”字的解
释，然后根据解释进行说明。
（２）学生阐述司法公正是社会公正的最后防线的原因时，
可主要从缺乏司法公信力带来的影响角度说明；维护司法公
正的制度列举３个即可；维护司法公正的措施可以从理念、司
法体制改革、程序规范、公开等方面说明。
３．利用中国审判流程信息公开网、中国庭审公开网、中国裁判文
书网、执行信息公开网等网站资源，选择一个案例材料，结合
其判决书的具体内容，说明公平正义是如何得到伸张的。
提示 伸张公平正义必须做到以下几个方面：合法合理、平等
对待、及时高效、程序公正等。
解析 本探究考查伸张公平正义的具体做法，学生结合具体
内容说明应做到合法合理、平等对待、及时高效、程序公正
即可。
４．查阅资料，结合上述案例，谈谈你对司法救助制度及其功能的
认识。
提示 开展国家司法救助是中国特色社会主义司法制度的内
在要求，是改善民生、健全社会保障体系的重要组成部分。
实现国家司法救助工作制度化、规范化，对受到侵害但无
法获得有效赔偿的当事人，由国家给予适当经济资助，帮助他
们摆脱生活困境，这既彰显了党和政府的民生关怀，又有利于
实现社会公平正义，促进社会和谐稳定，维护司法的权威和
公信。
解析 学生回答司法救助制度在国家中的地位、作用即可。
第四框 全民守法
１．从法治社会入手构建诚信社会，你有哪些建议？
提示 加快推进对失信被执行人的信用监督、警示和惩戒制
度建设，有利于促使失信被执行人自觉履行生效法律文书决
定的义务，提升司法公信力，推进社会诚信体系建设。要建立
健全跨部门协同监管和联合惩戒机制，明确限制项目内容，加
强信息公开与共享，提高执行查控能力建设，完善失信被执行
人名单制度，完善党政机关支持人民法院执行工作制度，构建
“一处失信、处处受限” 的信用惩戒大格局，让失信者寸步
难行。
解析 学生提出构建诚信社会的建议时，主要结合生活实际
谈一些具体可行的措施即可。
２．（１）何某的行为是否合法，为什么？
（２）生活中还有哪些类似的事例？
提示 （１）不合法，因为公民在依法行使权利的同时，也负有
相应的义务。
（２）夜间施工扰民、小区餐饮油烟噪音扰民、违规装修扰
民等。
解析 （１）材料中的何某只看到了自己享有的权利，而未看到
自己应该履行的义务，所以其行为是不合法的，应坚持权利和
义务的统一。
（２）列举只享受权利不履行义务方面的事例即可。
３．本案中老赵的哪些权利受到了侵害？他可以通过哪些途径维
护自己的合法权益？
提示 取得劳动报酬的权利、获得劳动安全卫生保护的权利
受到了侵害。他可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决
争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
１４２
解析 回答老赵受到侵害的权利时，结合材料中拖欠工资、不
支付医药费用说明即可。维护自己的合法权益时要明确采用
合法的手段，理性进行维权。
４．结合上述材料，谈谈如何在生活中推进全民守法。
提示 增强全社会法治意识；全面实施普法规划，深入开展法
治宣传教育，引导各族群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠
法；营造有利于社会成员自觉守法的良好氛围。
解析
推进全民守法需要让公民了解法律，所以需要开展法
治宣传教育，在全社会营造法治氛围。
５．由信“访”不信“法”，到遇事找法，这个转变说明什么？
提示 由信“访” 不信“法”，到遇事找法，这是一个令人欣慰
的转变，是全民守法不断深入的社会信号。
解析 由信“访” 不信“法”，到遇事找法，这个转变说明全民
法治观念不断增强。
综合探究 坚持党的领导、
人民当家作主、依法治国有机统一
探究一 依宪治国
（１）查找资料，了解我国现行宪法的５次修改有哪些具体
内容。
（２）结合宪法的修订过程，说明科学立法、民主立法、依法立
法的精神和原则是如何体现的。
（３）习近平指出：“维护宪法权威，就是维护党和人民共同意
志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志
的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实
现。”谈谈你对这段话的理解。
提示 （１）１９８８年第一次修改，主要内容为：
①国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。
②对土地不得出租的规定作了修改，规定土地的使用权
可以依照法律的规定转让。
１９９３年第二次修改，主要内容是：
①在宪法序言第七自然段中更加完整地表述党的基本路
线，增加了“我国正处于社会主义初级阶段” “建设有中国特
色社会主义的理论”“坚持改革开放”等内容。
②将宪法第十五条关于国家实行计划经济的规定修改为
“国家实行社会主义市场经济” “国家加强经济立法，完善宏
观调控”；并相应地将宪法第十六条关于“国营企业在服从国
家的统一领导和全面完成国家计划的前提下，在法律规定的
范围内，有经营管理的自主权” 的规定修改为“国有企业在法
律规定的范围内有权自主经营”；将宪法第十七条关于“集体
经济组织在接受国家计划指导和遵守有关法律的前提下，有
独立进行经济活动的自主权” 的规定修改为“集体经济组织
在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权”。
③删去宪法第八条中的“农村人民公社”，增加规定家庭
联产承包责任制的内容。
④将宪法有关条文中的“国营经济”改为“国有经济”。
⑤在宪法序言第十自然段中增加规定：“中国共产党领导
的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”。
⑥将县级人民代表大会的任期由三年改为五年。
１９９９年第三次修改，主要内容是：
①确立了邓小平理论的指导思想地位。
②增加规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主
义法治国家”。
③增加规定社会主义初级阶段的基本经济制度和分配
制度。
④规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统
分结合的双层经营体制”。
⑤增加规定“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等
非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。
⑥将镇压“反革命的活动”，修改为镇压“危害国家安全
的犯罪活动”。
２００４年第四次修改，主要内容是：
①确立“三个代表” 重要思想在国家政治和社会生活中
的指导地位。
②增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”
的内容。
③在统一战线的表述中增加“社会主义事业的建设者”。
④进一步明确国家对发展非公有制经济的方针。
⑤完善私有财产保护制度。
⑥完善土地征用制度。
⑦增加建立健全社会保障制度的规定。
２０１８年第五次修改，主要内容是：
①国家机构增加了监察机关。
②国务院职权新增生态文明建设。
③立法权下放，取消国家主席任届限制。
（２）坚持科学立法，核心在于立足中国国情和实际，遵循
和体现客观规律，增强立法工作的科学性、协调性和系统性，
使制定出来的法律经得起实践和历史的检验。全国人大立足
中国国情和实际，审议通过宪法修正案，对我国宪法进行完善
和创新，体现了尊重社会发展客观规律、科学立法的精神。
坚持民主立法，核心在于立法为了人民、依靠人民，拓宽
人大代表和人民群众参与立法的途径，使每一项立法都符合
宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。本次宪法修订内容
在党内外一定范围征求意见，体现了我国立法坚持充分发扬
民主、广泛凝聚共识。
坚持依法立法，核心在于严格依照法定权限和程序行使
立法权，完善立法体制机制，优化立法职权配置，维护国家法
制统一。本次宪法修订过程体现了严格依法按照程序修改宪
法，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，是遵循宪法法
律发展规律的必然要求，是对法治精神的恪守。
（３）习近平主席的这句话强调了维护宪法权威的重要
性，只有维护宪法权威，推进依法治国，才能更好地加强社会
主义政治文明建设，才能树立宪法意识，以实际行动维护宪法
权威和尊严；只有切实尊重和有效实施宪法，才能维护党的权
威，才能保证人民当家作主。
只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有
保证，党和国家事业就能顺利发展。
教材习题答案
１４３
解析 （１）学生查阅资料，列出我国５次宪法修改的主要内容
即可。
（２）学生解答时首先要说明科学立法、民主立法、依法立
法的内容，然后围绕相关内容进行说明即可。
（３）学生理解这句话时要围绕维护宪法权威、捍卫宪法
尊严、保障宪法实施三个方面进行阐述。
探究二 体会有机统一
（１）在规划的制定过程中，有哪些机构或部门参与？人民群众
在其中发挥了怎样的作用？完成下面内容。
（２）结合“十三五”规划的编制过程，说明党是如何实现科学执
政、民主执政、依法执政的。
（３）全国人民代表大会履行职权的程序和内容，展示了我国社
会主义民主政治的特点和优点，体现了党的领导、人民当家
作主、依法治国的有机统一。让我们对此作出进一步说明。
提示 （１）中共中央：中国共产党坚持科学执政、民主执政、依
法执政，广泛征求意见，集中人民智慧，审议通过制定“十三五”
规划的建议，为我国“十三五”期间国民经济和社会发展确立了
目标，指明了方向。
国务院：作为最高行政机关，积极履行政府职能，坚持科学
决策、民主决策和依法决策，在广泛征求社会各界意见的基础
上，编制“十三五”规划纲要（草案），阐明国家战略意图。
全国人大：作为国家最高权力机关，审议通过“ 十三五” 规
划纲要，依法行使最高决定权，赋予“十三五” 规划纲要以法律
效力。
全国政协：积极履行参政议政职能，为编制“ 十三五” 规划
纲要建言献策。
人民群众：依法参与民主决策，为编制“ 十三五” 规划纲要
献计献策。
其他：依法参与政治生活，为编制“ 十三五” 规划纲要出谋
划策。
（２）①坚持科学发展观，遵循经济社会发展规律，制定国民
经济和社会发展规划，体现了科学执政。②在制定国民经济和
社会发展规划过程中，广泛征求意见，体现了民主执政。③将国
民经济和社会发展规划提交全国人大审议，全国人大表决通过
后再实施，体现了依法执政。
（３）从国家领导人的产生看：
①党的领导，主要体现在党中央在人大选举前提出国家机
关领导人人选的建议名单。
②依法治国，体现在党中央的建议名单不是直接交由全国
人大代表选举，而是通过法定程序，由人大主席团向全国人大会
议提出推荐候选人，经过人大代表讨论、酝酿协商后确定正式候
选人，再经过人大代表投票选举产生国家机关领导人。整个过
程都严格按照法定程序进行。
③人民当家作主，体现在无论是讨论、酝酿协商候选人，还
是投票选举国家机关领导人，都有人大代表的参与。在这个过
程中，人大代表依法履行职权，参加行使国家权力，充分发挥了
当家作主的作用。总之，整个过程都充分体现了党的领导、人民
当家作主和依法治国的有机统一。
从《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规
划纲要》的制定看：
①党的领导，具体体现在党中央在全国人大会议之前提出
了关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。
②依法治国，体现在党中央的建议并不是直接提交全国人大会
议审议，而是通过法定程序由国务院提请全国人大会议审议并
经过全国人大会议批准。整个过程都严格按照法定程序进行。
③人民当家作主，体现在全国人大代表依法履行职权，审议、批
准国务院根据中共中央建议提交的《中华人民共和国国民经济
和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。纲要通过的整个
过程，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
解析 （１）学生解答时要根据不同主体阐述其发挥的作用。中
共中央主要结合党的执政方式进行说明；国务院主要结合政府
的职能、决策方式等进行说明；全国人大主要围绕人大的权力进
行分析；人民群众主要结合公民参与政治生活的权利进行说明；
其他主要结合为编制规划献策进行说明。
（２）科学执政即贯彻落实科学发展观，认识和把握规律，实
现决策科学化。民主执政即为人民执政、靠人民执政、支持和保
证人民当家作主，实现决策民主化。依法执政即中国共产党坚
持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法，支持和保证国家机
关依法行使职权。学生解答时从这三个方面展开，理论结合材
料进行说明即可。
（３）学生应重点阐明全国人民代表大会是如何履行职权的
以及履行职权的内容，从而明确我国社会主义民主政治的建设
体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
