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教材习题答案
１９３
第一单元 政治制度
第1 课 中国古代政治制度的形成与发展
◆思考点
答案 相同点
（１）都是为了巩固统治阶级的统治。
（２）都是中国古代重要的地方管理制度。
（３）后期都因不适应社会发展的需要而逐渐瓦解。
不同点
（１）与王室的关系不同：内外服制度下，方国与王室是同盟
关系，在形式上是被支配与支配的关系，二者之间未必有血缘关
系。分封制下，受封主体与王室有血缘关系。
（２）地方居民组成形式不同：内外服制度下，方国内的居民
多是聚族而居，有血缘联系。分封制下，多数封国内血缘界限被
打破。
（３）统治者对地方的控制力不同：内外服制度下，商王对地
方的控制力相对较弱，有的方国经常与商朝处于战争状态，中央
与地方是“诸侯承认天子式” 的政治联系方式。分封制下，“天
子封立诸侯”，相比于商朝，周天子对诸侯国的控制力有所增强，
诸侯国对周天子的义务更加明确。分封制扩大了周王室的统治
范围，形成了周天子“天下共主”的地位。
◆学思之窗
答案
光武帝对西汉晚期以来皇权旁落和外戚干政现象的
不满。
◆思考点
答案 秦朝：实行三公九卿制，三公九卿共同组成中央政府，三
公中的丞相是百官之长，行政中枢所在。
两汉：汉承秦制，但是在此基础上，中央行政中枢的权力逐
渐由丞相转移到皇帝亲信手中。汉武帝设立中朝，从而大大削
弱了外朝丞相的权力。西汉晚期，中朝尚书权力渐增，至东汉，
光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢。
隋唐：三省六部制确立，标志着中央行政体制发展到一个新
阶段，三省是由皇帝直接掌控的中枢。
宋朝：三省职能废弛瘫痪，另设中书门下，“ 佐天子，执大
政”。
元朝：实行中书省总理全国政务的一省制中枢体制。
明朝：明太祖废中书省和丞相，内阁制逐渐建立，内阁首辅
逐渐成为事实上中央行政的中枢首脑。
清朝：雍正帝设立军机处，其逐渐成为掌管处理全国军政事
务的中枢。
◆问题探究
答案 原因
（１）吸取周朝和汉初分封的历史教训。
（２）郡县制对封建王朝实行集权统治有重要的作用。
（３）符合官僚政治取代贵族政治的要求。
历史作用
（１）郡县制有效地加强了中央集权，有利于防止地方割
据分裂。
（２）郡县制有利于维护多民族国家的统一，维护政治安
定和推动经济发展。
（３）郡县制为现代的行政区划提供了重要的历史
参考。
◆学习拓展
答案 略。
第2 课 西方国家古代和近代政治制度的演变
◆思考点
答案 相似
（１）都是奴隶主贵族的统治制度。
（２）公民大会都是实质上或名义上的最高权力机关。
（３）都实行任期制。
不同
政体不同：雅典和斯巴达分别是古代希腊民主政治和寡
头政治的代表，罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征。
公民大会在政权中的地位不同：古希腊雅典的公民大会
是国家最高权力机关，决定国家法律和政策；斯巴达和罗马共
和国的公民大会受到较多限制。
◆学思之窗
１．答案 在罗马帝国中，皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是
最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统
治的重要工具。
２．答案 取消了国王干涉司法的权力；限制了国王征税的权力。
◆问题探究
答案 相同点
（１）都是资产阶级民主制度。
（２）本质上都遵循了分权制衡的原则。
不同点
英国君主立宪制中，国王只是象征性的国家元首，其权力
受宪法限制，是“统而不治” 的虚君，议会才是国家最高权力
机关，内阁与首相均对议会负责。在美国总统制中，总统由选
民选出，总统和政府只对选民和宪法负责，而不必对议会负
责；总统既是国家元首，又是政府首脑和武装力量总司令；总
统掌握行政权，但在财政与立法上受到议会和最高法院的监
督与制约。
◆学习拓展
答案 略。
第3 课 中国近代至当代政治制度的演变
◆思考点
１．答案 （１）政党、社团繁多。
（２）各党派大体是革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。
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（３）大多数政党都没有进入国家政治权力的核心。
（４）政党之间斗争激烈且非理性。
２．答案 （１）政权性质不同：前者是抗日民族统一战线下的抗日
民主政权，后者是工农民主专政的政权。
（２）指导思想不同：前者是全面抗战路线，后者是“工农武
装割据”思想。
（３）斗争对象不同：前者斗争对象主要是日本侵略者，后
者则是国民党反动派。
◆学思之窗
答案 “三三制”原则适应了抗日民族统一战线的需要，并进
一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权
的建设，并与当时国民党实行的“ 一党专政” 形成了鲜明的
对比。
◆问题探究
答案 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既不同
于西方国家的两党制或多党制，也有别于有些国家实行的一
党制。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一
种新型的政党制度形式，在世界政党制度中独具特色。作为
国家的一项基本政治制度，它规定了中国共产党和各民主党
派在国家政治生活中的地位、作用和相互关系。它的显著特
征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。中
国共产党处于领导和执政地位，同各民主党派既亲密合作又
互相监督。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政。这
一制度与人民代表大会制度相适应，实现了人民当家作主。
这一制度体现了中华民族和而不同、兼容并蓄的优秀文化传
统，具有鲜明的中国特色。这一制度在中国长期的革命、建
设、改革实践中形成并不断发展，是适合中国国情的一项基本
政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，是中国社会
主义民主政治的重要组成部分。
◆学习拓展
答案 （１）中央集权政治传统的影响根深蒂固，政党政治社
会基础薄弱。
（２）政党政治理论发展不足，政党斗争激烈，制约了政党
政治的正常发展。
（３）资产阶级自身的软弱性和资本主义发展不充分，导
致资产阶级自身缺乏担当能力，同时其群众基础薄弱。
（４）北洋军阀对政党政治的操纵与破坏。
第4 课 中国历代变法和改革
◆思考点
答案 （１）近代中国民族资产主义发展不充分，维新派力量
弱小，反对派势力强大。
（２）维新派采取改良的方式，脱离广大人民群众，先寄希
望于没有实权的光绪帝，在顽固派攻击面前又寄希望于袁世
凯和外国侵略者。
（３）维新派领导人缺乏相关的变法经验，变法策略存在
较大问题。
◆学思之窗
答案 改革的重点由体制外转向体制内；改革的导向由政府
主导转向市场化主导；改革的路径由“摸着石头过河” 转向理
性探索；改革的方式由以下推上的典型示范转向以上带下的
顶层设计；改革的对象由改别人更多地转向改自己；改革的阻
力由过去的碎片化转向集团化。
◆思考点
答案 （１）解放思想，实事求是。这是我们党的思想路线，没
有解放思想、实事求是，就不会有改革的突破、开放的襟怀，就
难以把改革开放事业不断推进。
（２）理论先导、坚定方向。中国经济社会每前进一步，都
与党的理论先导和理论创新分不开。
（３）先行先试、蹄疾步稳。改革开放是前无古人的崭新
事业，需要鼓励大胆探索、敢闯敢干，但又必须坚持正确的方
法论。
（４）尊重人民、尊重实践。人民是历史的创造者，是决定
党和国家前途命运的根本力量。
（５）加强党的领导、强化制度保障。办好中国的事情，关
键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领
导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。
◆问题探究
答案 党的十一届三中全会是在党和国家面临何去何从的重
大历史关头召开的，全会重新确立了解放思想、实事求是的思
想路线；决定停止使用“ 以阶级斗争为纲” 的错误口号，作出
把党和国家工作中心转移到经济建设来，实行改革开放的战
略决策，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。
党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要历史关
头召开的，对在新的历史起点上推进全面深化改革作出总部
署、总动员，提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国
家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。
◆学习拓展
答案 敢为人先的进取精神；破旧立新的创新精神；公而忘私
的奉献精神；舍生取义的牺牲精神；高度的社会责任感；坚韧
不拔的毅力；等。
第二单元 官员的选拔与管理
第5 课 中国古代官员的选拔与管理
◆思考点
答案 科举制打破了门阀士族垄断政治的局面，扩大了统治
基础，提高了政府官员的素质，加强了中央集权的统治。
◆学思之窗
答案 从中央只任命州郡县的主要官员，属吏由长官自己选
用到九品以上的官员皆由中央任命，加强了中央对地方的控
制，加强了中央集权。
◆问题探究
答案 以德为先，以德为本，“德” 主要强调的是儒家的伦理
道德，忠君观念；对“德” “才” 的要求都是以维护封建统治为
目的的，但是在客观上有助于推动社会的进步与发展。
◆学习拓展
答案 考核是保障政策执行效果与效率的关键，考核的缺失
或设计不善都会给管理带来灾难性的后果。
教材习题答案
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第6 课 西方的文官制度
◆思考点
答案 工业革命使社会生产力水平得到极大提高，国家的管
理职能急剧扩展，管理的事务越来越复杂，亟须建立有能力、
能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
◆学思之窗
答案
建立并完善文官的录用和考核激励机制，完善文官
制度。
◆问题探究
答案 文官制度不仅保障了文官的专业素养，提高了政府的
决策水平和行政效率，同时文官制度所造就的文官阶层也是
资产阶级统治国家的代理人，是资产阶级利益的代表者和影
响的传播者。
◆学习拓展
答案 作用：文官制度的建立规范了西方国家政府行政部门
事务官员的选用和管理，实现了政治和管理的区分，既维持了
资产阶级代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作
的稳定性和持续性，还能够吸收大批高素质的人才进入政府
管理队伍，有利于官员管理的法制化和专业化，提高国家治理
能力。但是，文官制度并没能触碰资本主义基本制度，而且容
易滋生官僚习气，走向僵化。
第7 课 近代以来中国的官员选拔与管理
◆思考点
答案 （１）克服原有干部人事制度的弊端，按照分类管理的
要求，实现对国家公务员的科学管理。
（２）保障国家公务员队伍的优化、廉洁，提高行政效率。
（３）使各级政府机关更好地为建设有中国特色的社会主
义和发展社会主义市场经济服务。
◆学思之窗
答案 录用工作中，原来只有笼统定性的政治考察，没有完善
的公开和平等竞争的考试制度。据材料分析可知，现在的录
用工作采用公开考试、严格考察、公平竞争、择优录取的办法。
◆问题探究
答案 １９０４年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，学堂选官制
度由此正式设立。１９０５年废除科举制度后，学堂选官、留学
毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。１９１３年初，
北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制
度建立的标志。１９２９年，国民政府制定《公务员任用条例》，
１９３３年颁布《公务员任用法》。１９９３年，公务员制度开始推
行；随后，公务员考试录用制度建立。２００５年，全国人大常委
会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员考录工作
正式进入法制化轨道。２００６年１月《中华人民共和国公务员
法》正式实施。
◆学习拓展
答案 （１）科举制的废除摧毁了封建官僚制度的基础，打破
了儒学独尊的地位，现代教育迅速取代传统教育。
（２）科举制的废除还导致了学术与政治的分流，士阶层
不再居于社会中心，并逐渐瓦解与分流。
（３）身份认同危机导致许多精英士阶层内心的苦闷与迷
茫；也让很多年高家贫、不易改业、久事科举者陷入严重困境；
其他绝大多数读书人不得不接受新学或进入其他行业。
第三单元 法律与教化
第8 课 中国古代的法治与教化
◆思考点
答案 汉武帝以后儒家成为我国封建社会的主流意识形态。
此外，儒家知识分子又主动参与法律解释，以经注律，并逐渐
主导了律令修纂。
◆学思之窗
答案 宋朝乡约主要是儒学士人对基层的道德教化；明朝后
期，乡约宣讲明太祖的“六谕”，有禁约的成分，使乡约逐渐带
有强制力；清朝乡约主要宣讲康熙帝的“圣谕十六条” 和雍正
帝的《圣谕广训》，宣讲时还常常引用《大清律例》，经政府利
用和推广而变得具有约束力，并与法律合流。
◆问题探究
答案 注重礼法结合。
◆学习拓展
答案 理学重视主观意志的力量，注重气节、品德，讲求以理
统情、自我节制、发奋立志，强调人的社会责任和历史使命，凸
显了人性的庄严，对塑造中华民族的性格起到了一定的积极
作用。但是理学也产生了消极影响，它强调三纲五常和名分
等级的永恒性，用以维系专制统治，将“天理” 与“人欲” 对立
起来，压抑、扼杀了人们的自然欲求。
第9 课 近代西方的法律与教化
◆思考点
答案 法国大革命后，法国制定了一系列法律。《法国民法
典》继承了罗马法传统，融入了启蒙思想和法国大革命的成
果，很快推广到欧洲各地，形成了民法系，又称“大陆法系”。
◆学思之窗
答案 基督教影响了中古时期欧洲人的政治、经济，以及社会
生活各个方面，教士们搜集和抄录经典，保存了一些宝贵的古
典文化。他们开办学校，学习内容虽然都以宗教为目的，但在
教育和文化方面也发挥了重要作用。人们的生老病死、婚丧
嫁娶都离不开基督教，几乎所有的节日都与基督教有关。基
督教的宗教伦理和教化作用强化了教会对人们的控制，深刻
影响了人们的思想意识和日常行为。
◆问题探究
答案 法律是由国家制定或认可，并依靠国家强制力保证实
施的，反映统治阶级的意志，以权利和义务为内容，以确认、保
护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行
为规范体系。
◆学习拓展
答案 相同
（１）两者都是在罗马法的基础上发展出来的。
（２）两者在二战后有趋同趋势，比如都进行法典编纂。
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（３）都是资本主义性质的法律，本质上都注重维护资产
阶级的利益。
不同
（１）在定义上：大陆法系，又称民法系、罗马法系，是指欧
洲大陆各国依据罗马法的原则，采用成文法典的形式所制定
的法律的总称；英美法系，亦称“普通法系”“英吉利法系”，是
以英国普通法为基础发展起来的法律的总称。
（２）在法律渊源上：大陆法系以成文法为主要法律渊源；
英美法系则以判例法为主要法律渊源。
（３）在法律分类上：大陆法系国家一般将公法和私法作
为法律分类的基础；英美法系国家将普通法和衡平法作为法
律的基本分类。
（４）在法典编纂上：大陆法系一般比较重视法典编纂，一
些基本法律一般都采用较系统的法典形式；英美法系国家的
制定法主要是单行法律、法规，很少采用法典形式。
（５）在法院体系上：大陆法系国家分设有两个法院系统，
即普通法院和行政法院；英美法系国家传统上并无普通法院
与行政法院之分，司法权由普通法院统一执掌。
（６）在法律适用上：大陆法系国家的法官审理案件，一般
首先考虑制定法如何规定，然后按照有关规定和案情作出判
决；英美法系国家的法官则一般首先考虑以前类似的判例，将
本案的事实与以前的案例事实比较后概括出可以适用于本案
的法律规则。
第10 课 当代中国的法治与精神文明建设
◆思考点
答案 从“法制”到“法治”的巨大转变，是治国理念的巨大进
步。从字面上理解，尽管“法制”和“法治”都有一个“法” 字，
都是在法律的框架下开展相关活动。可是“制” 是制约，是钳
制，仅仅是一个单纯的法律概念和法律行为。按照以往的有
关说法，就是要在法制社会中实现“有法可依、有法必依、执法
必严、违法必究”；“治” 是在法律制约下的科学有效治理，包
含对法治精神的全面贯彻、全民知晓、全方位领会，包含对法
治行为的实时监督和监控，对司法公正的严格管控。在“ 法
治”的治国理念下，我们应该做到的是科学立法、严格执法、公
正司法、全民守法。
◆学思之窗
答案 依法治国是我党领导人民治理国家的基本方略；依法
治国是发展社会主义市场经济的客观需要；依法治国是社会
主义文明进步的重要标志；依法治国是国家长治久安的重要
保证；等。
◆思考点
答案 爱国主义教育和公民道德建设是社会主义精神文明建
设的组成部分，爱国主义教育和公民道德建设的开展有助于
推动社会主义精神文明建设。
◆问题探究
答案 （１）社会存在决定社会意识，社会意识反作用于社会
存在。加强社会主义精神文明建设是发展社会主义市场经济
的内在要求，有利于克服市场经济的弊病，促进其健康发展。
（２）人民群众是社会历史的主体，这就要求我们坚持群
众观点和群众路线，加强社会主义精神文明建设，积极推动人
民群众开展丰富多彩的精神文明活动，有利于为有中国特色
的社会主义建设提供支持。
（３）价值观的导向作用要求我们树立正确的价值观。加
强社会主义精神文明建设，有利于我们形成把国家和人民利
益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义义
利观。
（４）加强社会主义精神文明建设有助于我们形成正确的
价值判断，有利于我们正确处理效率与公平，经济效益与社会
效益的关系，把国家、人民群众利益放在首位，形成健康有序
的经济和社会活动规范。
◆学习拓展
答案 略。
第四单元 民族关系与国家关系
第11 课 中国古代的民族关系与对外交往
◆思考点
答案 汉朝北逐匈奴，开辟丝绸之路，甘英出使大秦；隋朝时
东突厥接受管辖，西突厥也与隋朝保持密切关系；唐朝时东突
厥归附，唐太宗被西北边疆各族称为“天可汗”，设安北、单于
等都护府；宋朝时北方契丹、女真等少数民族进犯中原，金灭
北宋，与南宋对峙；元朝是蒙古族建立的王朝，疆域辽阔；明朝
在辽东、宣府、大同等地开放马市，与蒙古、女真各族贸易，在
东北设羁縻性质的都司、卫、所，对女真族进行管理；清朝是由
满族建立的王朝，通过满蒙联姻，加强了与蒙古族的合作。由
此可见长城内外经常处于同一王朝统治之下，或者有密切的
军事、政治、经济、文化联系。
◆学思之窗
答案 明代发放官引，征收引税；清代限定对外贸易地点，设
置“十三行”管理对外贸易事务。
◆问题探究
答案 秦朝：北逐匈奴；设“典客” “典属国” 等官职来管理民
族事务；在少数民族地区设置郡县，进行管理。
汉朝：对匈奴采取和亲政策；多次征讨匈奴；在少数民族
地区设置郡县和都护府；开辟丝绸之路。
隋唐：采取战争手段；礼部和鸿胪寺负责民族事务；与少
数民族进行和亲、会盟；在少数民族地区设置郡县、都护府以
及羁縻州；对少数民族首领进行册封。
宋朝：战争；缔结条约；开放榷场。
元朝：“因其俗而柔其人”，对不同民族实行不同政策；设
宣政院；设置行省。
明朝：除礼部和鸿胪寺外还设提督四夷馆；开放马市；进
行贡赐和茶马贸易；实行羁縻政策；册封西藏宗教领袖。
清朝：设立理藩院；与蒙古联姻；平定漠西蒙古准噶尔部
叛乱；扶持黄教，册封西藏达赖、班禅，设置西宁办事大臣、驻
藏办事大臣；“改土归流”。
◆学习拓展
答案 略。
教材习题答案
１９７
第12 课 近代西方民族国家与国际法的发展
◆学思之窗
答案 确定了国际法的主体是主权国家，君主应该制定条约
并接受约束。
◆思考点
１．答案 《非战公约》宣布缔约各国在它们的相互关系中废弃以
战争作为实行国家政策的工具，和平解决国际争端。但是公
约并未真正得到实行。
２．答案
第二次世界大战后，国际法的领域大大扩展，在裁军、
防止核武器和生化武器扩散、人权、环境、海洋、外层空间等方
面，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言，对世界和平
与发展作出了积极的贡献。但是国际法的实施仍然有很多局
限性。一些大国为一己私利，不惜退出国际条约，甚至不经联
合国授权就进行制裁或发动战争，严重威胁着世界和平。
◆问题探究
答案 国际法是指若干国家参与制定或者国际公认的、调整
国家之间关系的法律。国际法的发展能够增进各国之间的交流，
有助于各国形成共识性准则，协调国际争端，维护世界和平。
◆学习拓展
答案 外交制度的建立为各国之间的交流提供了合法的官方
途径，推进了国际法的制定；外交制度的建立和国际法的形成
为国际关系确立了一些规则，为用和平方式解决国与国之间
的争端、减少战争行为开辟了新的途径。
第13 课 当代中国的民族政策
◆思考点
答案 （１）在长期的历史发展过程中，中国各民族共同创造
了灿烂的中华文明，形成了相互依存、不可分离的关系。
（２）各民族人口分布呈大杂居、小聚居、相互交错的
格局。
（３）少数民族地区经济社会发展水平相对落后。
◆学思之窗
答案 原因：保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互
助和谐的社会主义民族关系的客观需要；配合全国发展的总
体布局和总体要求；建设全面小康社会的迫切需要。
举措：实行民族区域自治制度；大力培养和使用少数民族
干部；保护和发展少数民族文化；实施西部大开发战略；加大
教育、医疗卫生投入和资金帮扶。
◆问题探究
答案 坚持和完善民族区域自治制度，要始终坚持党对民族
工作的领导；要精准把握我国统一多民族国家的基本国情；要
坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路；要始终坚
持并不断发展完善党的民族理论政策；要切实加快推进民族
地区经济社会发展；要切实巩固和发展平等团结互助和谐的
社会主义民族关系；要坚持依法治理民族事务；要加强民族地
区干部队伍建设。
◆学习拓展
答案 “四个要”有利于全面贯彻落实党的民族政策；有利于
坚持和完善民族区域自治制度；有利于不断增进各族群众对
伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会
主义的认同，铸牢中华民族共同体意识；有利于加强各民族交
往交流交融，各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展；有利于实
现各民族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现
中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标。
第14 课 当代中国的外交
◆思考点
答案 “另起炉灶” 的核心就是不承认国民党政府同各国建
立的外交关系，要在新的基础上经过谈判同外国建立新的外
交关系。“打扫干净屋子再请客” 就是有步骤地摧毁帝国主
义在中国的控制权，不承认国民党时代的一切卖国条约。“一
边倒”就是中国坚定地站在社会主义和世界和平民主阵营一
边，使新中国在保障人民革命胜利成果、捍卫和平以及维护独
立与主权的斗争中，不致处于孤立地位。
◆学思之窗
答案 奉行独立自主的和平外交政策；倡导和平共处五项原
则；形成了全方位、多层次、立体化的外交布局；综合国力不断提
升；支持各国人民的正义事业，对第三世界国家进行援助；推动构
建人类命运共同体，就世界发展的诸多问题提出中国方案。
◆思考点
答案 原因：当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国
的前途与命运日益紧密地同世界的前途与命运联系在一起。
中国的发展离不开世界，世界的繁荣稳定也离不开中国。
动因：在政治上，世界多极化趋势不可逆转，大国间结成
伙伴关系越来越普遍；在经济上，经济全球化深入发展，科技
革命加速推进，国际生产要素流动和产业转移速度加快，区域
和全球合作越来越深入；在文化上，世界不同文明、民族、宗教
和发展模式的交流越来越广泛；在安全上，各国共同利益不断
增多，合作意愿越来越强烈。
◆问题探究
答案 我们应该选择合作共赢，加大开放力度。近几十年来
世界经济的发展实践证明，开放是经济发展的动力，“ 地球
村”的世界决定了各国利益日益交融、命运与共，合作共赢是
大势所趋。
◆学习拓展
答案 内容
（１）更新和扩充中国—东盟自贸区的内容和范围，在已
有自贸区的基础上进一步降低关税。
（２）开展新一轮服务贸易承诺谈判，推动投资领域的实
质性开放，提升贸易和投资的便利化。
（３）开展包括建立亚洲互联互通融资平台，积极推动金
融、环保和海洋等多个领域的合作。
意义
（１）扩大货物贸易规模。
（２）优化区域产业结构。
（３）促进区域贸易发展环境的改善。
１９８
第五单元 货币与赋税制度
第15 课 货币的使用与世界货币体系的形成
◆思考点
１．答案 示例：贾、账、财、赚、购、赊、贵等。
２．答案 第二次世界大战严重削弱了英国等欧洲国家的实力，
美国成为资本主义世界的霸主。１９４４年７月，美国、英国等国
通过布雷顿森林会议，确立了以美元为中心的国际货币体系，
即布雷顿森林体系。该体系确定３５美元兑换１盎司黄金的
固定比值，各国货币与美元挂钩；美元实际上等同于黄金，取
得了资本主义世界货币体系的霸权地位。
◆学思之窗
答案 （１）维护各国间的货币汇率秩序。
（２）促进世界经济一体化进程。
（３）对发生国际收支困难的成员国在必要时提供紧急资
金融通，避免其他国家受其影响。
◆问题探究
答案 （１）建立汇率机制，防止循环的恶性贬值。
（２）为国际收支不平衡的调节提供有利手段和解决
途径。
（３）促进各国的经济政策协调。
◆学习拓展
答案 （１）对亚洲国家的影响：可以有效缓解亚洲发展中国
家在基础设施建设领域投资不足的问题，保持亚洲内部的经
济增长活力，提高地区生产效率，促进亚洲经济一体化和经济
增长。
（２）对全世界经济的影响：促进世界经济格局的平衡和
完善，推动世界经济可持续发展。
第16 课 中国赋税制度的演变
◆思考点
答案 演变：秦汉时期的赋役，大致包括三部分：田赋、人头税
和徭役。秦朝田赋税率极高，要缴纳田地产量的三分之二作
为田赋；秦朝还向人民征收极重的口赋，即人头税；秦汉徭役
有更卒、正卒、戍卒三种。隋朝废除了前代许多苛捐杂税，主
要向民众征收租调役，这一制度为唐朝所继承，变为租庸调
制。７８０年，唐朝废除租庸调，改行两税法，以国家财政支出
确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按
人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。宋承唐制，征收两
税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。北宋中期王安石
推行募役法，官府募人代役。元朝基本上沿袭唐朝的租庸调
和两税法，分别施行于北方和南方。元朝在税粮外新增“ 科
差”，按户之上下征收丝和银两。明初赋税分夏税、秋粮两次
征收，所征主要是米麦实物。明朝后期，张居正推行“一条鞭
法”，实行赋役合并，一概折银，统一征收。１７１２年康熙帝规
定不再增加丁银，后雍正帝将这笔丁银分摊到田赋中，称“摊
丁入亩”。从此，在中国历史上存在了约２０００年的人头税彻
底废除。
发展趋势：征收的标准由人丁向田亩、资产过渡；征收的
物品由实物向货币过渡；税种由繁杂向简化单一过渡；征收的
时间由不定时向基本定时过渡；农民由必须服役向纳绢或银
代役过渡。
◆学思之窗
答案 总体关税水平过高；税率结构不尽合理；税则的商品分
类目录不适应对外经济、贸易和科学、技术交流的需要；等。
◆思考点
答案 应改革开放的时代要求；适应现实生活中人们收入的提高
和收入的多元化的需要；与我国的基本国情相适应而颁布；等。
◆问题探究
答案 取消农业税是贯彻落实科学发展观的客观要求；取消
农业税是全面建设小康社会的重大举措；取消农业税是构建
社会主义和谐社会的具体体现；取消农业税是建设社会主义
新农村的基础环节；取消农业税是扩大内需、保持国民经济平
稳快速发展的促进力量。
◆学习拓展
答案 略。
第六单元 基层治理与社会保障
第17 课 中国古代的户籍制度与社会治理
◆思考点
答案 东晋和宋朝的户籍制度变化的原因是掌握人口变动情
况，以便征发赋役。
◆学思之窗
答案 社会救济为民众提供了一定的生活保障，以保证人口
繁衍和正常生产生活的进行，这在客观上有利于维护统治。
这些法律规定在王朝统治稳定时期能够得到落实。
◆问题探究
答案 统治者对人民有深切的同情心和爱心是“仁政” 的基
本思想，而对下层贫苦无依人民的救助是统治者对人民的同
情心和爱心的最基本表现和最低要求，所以说对下层贫苦无
依人民进行救济是“仁政”之始。
◆学习拓展
答案 （１）追远行孝，敦宗睦族。
（２）文化教育，互助济困。
（３）维护政权，稳定社会。
第18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障
◆学思之窗
答案 社区成为反映民意的重要组织，缓和了社会矛盾，维护
了社会秩序和政治稳定。社区也承担了更多的政府功能，使
地方治理的效率更高，成本更低。
◆思考点
答案 社会保障体系在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住
房需求等方面取得进展，为贫困人口提供最低生活保障，减轻
了人们的后顾之忧，促进了国民经济的发展。
◆问题探究
答案 略。
◆学习拓展
答案 略。
