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大题攻略3：关于“非公有制经济发展”的命题
典例 (2023·湖南高考，节选)阅读材料，完成下列要求。
进入新时代以来，①我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门
槛，激发民营企业的积极性，②严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益
，
引导民营经济健康发展、高质量发展。③面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥
经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，④民营经济已成为发展主力
军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
结合材料，运用经济与社会知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。
命题意图
核心价值：增强中国特色社会主义理论自信、制度自信，培育奋斗精
神
学科素养：信息获取、理解掌握、知识整合
关键能力：知识获取能力、归纳概括能力
必备知识：考查学生对“两个毫不动摇”和企业经营发展措施的理解
调用知识
信息点①：国家营造促进民营经济发展的制度环境
信息点②：国家依法保护民营企业产权和企业家权益
信息点③：企业要制定正确的经营战略
信息点④：企业要提高自主创新能力
规范解答
(1)国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，通过制度创新，营造促
进民营经济发展的制度环境，破除体制机制障碍。
(2)国家健全市场环境和法治环境，促进各种所有制主体依法平等使用
资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，营造促进民
营经济发展的良好环境和社会氛围。
(3)民营企业顺应时代发展潮流，找准市场定位，制定正确的经营战
略，努力提高企业管理水平，完善管理体制机制。
(4)民营企业提高自主创新能力，提高生产技术水平和研发能力，推动
发展转型升级，增加就业，积极承担社会责任，推动经济发展和提高
人民生活水平。(参考答案)
失分原因：知识掌握不牢固，经济术语表达不准确。
防范措施：一轮复习要熟练掌握教材知识，语言表达要术语化，注意积累关键词和关键句。
(1)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。
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(2)非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主
要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府
职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
(3)党和国家始终坚持“两个毫不动摇”，在毫不动摇巩固和发展公有制经济的同时，必须
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济的活力和创造力。
《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布
2023 年7 月14 日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》指出，民营
经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主
义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。为促进民营经济发展壮大，提出总体
要求：坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，加快营造市场化、法治化、
国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面
构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受
到法律保护，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促
进民营经济做大做优做强，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献，在中华
民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。
结合材料，运用经济与社会的知识，分析《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的
意见》对促进我国民营经济发展的积极意义。
(1)坚持“两个毫不动摇”，有利于为民营经济发展提供制度和体制保障。
(2)持续优化民营经济发展的市场环境(营商环境)，充分激发民营经济生机活力。
(3)引导民营企业践行新发展理念，自觉走高质量发展之路，做大做优做强。
(4)依法保护民营企业产权和企业家权益，为民营经济发展营造良好稳定的预期。
(5)促进民营经济人士健康成长，弘扬企业家精神，做合格的中国特色社会主义事业建设者，
爱国敬业、积极承担社会责任，展现良好社会形象。
【补充练习】
1．（23-24 高二上·云南·阶段练习）阅读材料，完成下列要求。
在数字中国建设中，非公有制经济也不缺位。为满足中小企业实现数字化和升级数字
化水平需求，华为公司制定了“支持伙伴，做广覆盖”和“产品做强，伙伴自主”两大原则，
研发、销售、营销、供应、服务等部门严格按照原则达标。通过产品研发，提升产品性能，
优化交易平台，降低伙伴销售产品和服务的难度;提升伙伴营销能力，创造新商机;建设区域
仓，帮助伙伴灵活快速供应产品;建设授权服务中心，补齐服务中小企业数字化的“最后一
公里”。各部门密切合作，高效运行，满足了中小企业伙伴的需求。
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结合材料，运用《经济与社会》的知识，简要说明毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
发展的原因。
【答案】①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。②非公有制经济为我国税收
增长、科技创新、经济社会发展等发挥了重要作用，在数字中国建设中，非公有制经济也不
缺位。
【分析】背景素材：华为公司
考点考查：非公有制经济的地位及作用
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求为
“简要说明毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因”，需要调用《经济与社
会》的有关知识，从原因的角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：在数字中国建设中，非公有制经济也不缺位→可联系教材知识“非公有制经济的
地位”作答；
关键词②：华为公司制定了“支持伙伴，做广覆盖”和“产品做强，伙伴自主”两大原则，
研发、销售、营销、供应、服务等部门严格按照原则达标。通过产品研发，提升产品性能，
优化交易平台，降低伙伴销售产品和服务的难度;提升伙伴营销能力，创造新商机；建设区
域仓，帮助伙伴灵活快速供应产品;建设授权服务中心，补齐服务中小企业数字化的“最后
一公里”→可联系教材知识“非公有制经济的作用”作答；
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
2．（2024·陕西西安·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
2024 年2 月，贵州省促进民营经济发展壮大新闻发布会披露，近年来，贵州省市场监
管局认真履行职能职责，全力促进民营经济发展壮大；牵头制定并落实《贵州省培育壮大市
场主体行动方案（2022—2025 年）》，强化政策、服务扶持和要素保障，全力扩大民营经
济发展规模；推进登记注册全程电子化改革，实现企业登记注册“零见面”，推动落实“一
窗通办”“一日办结”，实行企业注销“一同”服务；探索构建“宽进严管”机制，推动公
平竞争审查制度深入落实，部署重点民生领域反垄断执法专项行动和涉企违规收费专项整治；
实施知识产权优势企业项目，新增国家知识产权信息公共服务网点，技术与创新支持中心，
实施强县、强企、高价值核心专利和地标产业化等举措，打造民营企业发展升级版。
结合材料，运用经济生活知识，分析贵州省此举给促进民营经济发展壮大带来的启示。
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【答案】①科学进行宏观调控，制定中长期经济社会发展规划制度，保持政策连续性和稳定
性，推动经营主体稳步恢复、回升向好；②加强和优化公共服务，深化市场准入准出便利化
改革，提升企业办事体验感和满意度，激发市场主体活力；③强化市场监管执法力度，规范
市场经营秩序，保证公平竞争的环境和竞争规则，打造法制化市场化的营商环境；④坚持创
新发展理念，推进知识产权保护，激发创新创造活力，助力民营企业创新能力和核心竞争力
的增强。
【分析】背景素材：民营经济发展
考点考查：政府宏观调控、公共服务、市场监管、创新发展
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、公共参与
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为材料分析类主观题，运用经济生活知识，从贵州省此举给促进民营经济发展壮大带来
的启示角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：制定中长期发展规划，强化政策等→可联系科学的宏观调控。
有效信息②：实现“零见面”，推动落实“一窗通办”“一日办结”，实行“一同”服务→
可联系加强和优化公共服务。
有效信息③：探索构建“宽进严管”机制，部署重点民生领域反垄断执法专项行动和涉企违
规收费专项整治→可联系强化市场监管执法力度。
有效信息④：实施知识产权优势企业项目，新增国家知识产权信息公共服务网点，技术与创
新支持中心等→可联系坚持创新发展理念。
第三步：整合信息，组织答案。
3．（2024·甘肃·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
材料一 民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是我国
科技创新的重要主体，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量。党的十八大以
来，从中央到地方，一系列财政、税收等配套措施相继出台，从促进公平准入、强化要素支
持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个层面助力民营经济发展壮大。在宏观
经济持续向好等积极因素作用下，民营经济正呈现增量改善的利好迹象。
材料二 甘肃省在促进民营经济高质量发展大会上强调，各级党委和政府要建立听取
民营企业意见建议制度，大力推行政商恳谈日、政商沙龙等做法，推进政商沟通常态化，赋
能营商环境活力转化为地方发展动力。数据显示，2023 年甘肃省落实省外招商引资项目
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4228 个，到位资金5676．7 亿元。其中，民营经济主体到位资金4237．3 亿元，占比达到
74．6%。
假如你受邀参加政商沙龙，请结合材料，运用《经济与社会》知识，就促进甘肃省民营经济
发展发表你的意见和建议。
【答案】①民营经济积极推动科技创新，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力
量。因此要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，贯彻落实促进民营经济健康发展
的各项政策措施，全力打造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。②甘肃省政府履行经
济职能，更好地发挥政府的作用，降低市场准入标准，持续优化营商环境，采取财政政策和
货币政策，支持和帮助民营企业解决融资难、人才缺等问题，提高企业管理水平，提高生产
技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。③全面构建亲清政商关系，
优化服务，主动协调解决民营企业的困难与问题。④坚持党的领导，出台相应的法律法规，
为促进民营经济发展提供法治保障。（原卷无答案，此答案仅供参考）
【分析】背景素材：甘肃省推动民营经济发展
考点考查：我国的生产资料所有制、政府的经济职能
能力考查：描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主
观题，要求考生说明甘肃省如何推动民营经济发展。本题应调用我国的生产资料所有制、政
府的经济职能相关知识，结合材料分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：民营经济是推动中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是我国科技
创新的重要主体，是加快形成新质生产力、增强发展新动能的重要力量，营造良好氛围→可
联系民营经济的作用以及国家对待民营经济的态度，得出意见全力打造促进民营经济发展的
良好环境和社会氛围。
关键词②：一系列财政、税收等配套措施相继出台，从促进公平准入、强化要素支持→可联
系甘肃省政府履行经济职能，更好地发挥政府的作用，降低市场准入标准，持续优化营商环
境，采取财政政策和货币政策，支持和帮助民营企业解决融资难、人才缺等问题，提高企业
管理水平，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
关键词③：推进政商沟通常态化→可联系全面构建亲清政商关系，优化服务，主动协调解决
民营企业的困难与问题。
关键词④：党的十八大以来，从中央到地方，出台的优惠政策，加强法治保障→可联系坚持
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党的领导，出台相应的法律法规，为促进民营经济发展提供法治保障。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
4．（23-24 高三上·安徽合肥·阶段练习）阅读材料，完成下列要求。
日前，全国工商联发布2023 中国民营企业500 强（以下简称“民企500 强”）。据统
计，民企500 强纳税总额达1.25 万亿元，占全国税收总额的7.51%，有3 家企业纳税额超过
400 亿元；就业总数1097.21 万人，占全国就业人员总数的1.5%；358 家企业参与乡村振兴，
329 家企业参与“万企兴万村”行动；民企500 强出口总额2763.64 亿美元，比上年增加
309.34 亿美元，增幅为12.6%。此外，2023 中国大企业创新100 强中，民营企业有56 家。
纵观2023 民企500 强榜单，不少民营企业积极履行社会责任，在稳增长、促就业、惠民生
等方面发挥了重要作用。
2023 年7 月19 日，《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简
称《意见》）重磅出炉。《意见》从总体要求、持续优化民营经济发展环境、加大对民营经
济政策支持力度等八个方面提出了31 条针对性强的举措，回应了市场核心关切以及痛点、
难点。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析我国支持民营经济发展壮大的原因。
【答案】①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。民营经济发展能够有效地创
造就业机会，改善民生，促进经济发展。②民营经济在市场经济条件下经营能力强、技术创
新力度大，能够促进创新发展，加快产业结构升级。③民营经济利用多种政府支持政策，加
快企业发展，可以增强企业的国际竞争力，增强经济社会发展的活力。④民营经济发展可以
激发企业家的能力和活力，促进他们爱国敬业，积极承担社会责任。（其他答案，符合题意，
酌情给分）
【分析】背景素材：《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》
考点考查：非公有制经济的地位作用
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题是原因类主观题，运用《经济与社会》相关知识，分析我国支持民营经济发展壮大的原
因，依据材料有关信息，可以非公有制经济的地位、作用等有关知识分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：民企500 强纳税总额达1.25 万亿元，就业总数1097.21 万人→可联系非公有
制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济发展能够有效地创造就业机会，改善
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民生，促进经济发展。
有效信息②：2023 中国大企业创新100 强中，民营企业有56 家→可联系能够促进创新发展，
加快产业结构升级。
有效信息③：不少民营企业积极履行社会责任→可联系民营经济积极承担社会责任。
有效信息④：民企500 强出口总额2763.64 亿美元，比上年增加309.34 亿美元，增幅为
12.6%→可联系增强企业的国际竞争力。
第三步：整合信息，组织答案，注意教材信息与材料、时政信息相结合。
5．（2024 高三·全国·专题练习）阅读材料，回答问题。
中国共产党十九届六中全会再次重申坚持“两个毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公
有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
改革开放以来，我国非公有制经济快速发展，由小到大、由弱变强，影响力不断增强，
已成为促进经济发展、繁荣城乡市场的重要力量；非公有制企业500 强中，有394 家企业的
关键技术主要来源于自主开发与研制；截至2021 年10 月末，小微经营主体3893 万户，同
比增长29.5%，为居民提供了更多的就业岗位。非公有制企业500 强的纳税总额达1.36 万亿
元，占全国税收总额的8．84%；非公有制经济与公有制经济协调联动，共同推动了中国经
济的腾飞。
结合材料，说明进入社会主义新时代为什么要继续坚定地支持非公有制经济发展。
【答案】①坚定地支持非公有制经济发展是我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的
制度要求，有利于解放和发展生产力。②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，
是推动经济社会发展的重要力量，在稳定经济增长、改善民生、创业就业、技术创新、增加
税收等方面发挥着重要作用。③发展非公有制经济有利于调动其经济主体的积极性和创造性，
激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
【分析】背景素材：中国共产党十九届六中全会再次重申坚持“两个毫不动摇”
考点考查：非公有制经济的相关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题的设问要求可转换为为什么要继续坚定地支持非公有制经济发展，需要调用非公有制经
济的有关知识，从原因角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：中国共产党十九届六中全会再次重申坚持“两个毫不动摇”→可联系支持我国公
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有制为主体、多种所有制经济共同发展的制度要求，有利于解放和发展生产力。
关键词②：改革开放以来，我国非公有制经济快速发展，由小到大、由弱变强，影响力不断
增强，已成为促进经济发展、繁荣城乡市场的重要力量；非公有制企业500 强中，有394 家
企业的关键技术主要来源于自主开发与研制；截至2021 年10 月末，小微经营主体3893 万
户，同比增长29.5%，为居民提供了更多的就业岗位。非公有制企业500 强的纳税总额达
1.36 万亿元，占全国税收总额的8．84%→可联系非有制经济的地位和作用。
关键词③：非公有制经济与公有制经济协调联动，共同推动了中国经济的腾飞→可联系有利
于调动其经济主体的积极性和创造性，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发
展。
第三步：整合信息，组织答案。
6．（2024 高三·全国·专题练习）阅读材料，回答以下问题。
长期以来，两岸经贸交流合作是两岸关系的压舱石，台商台企是两岸交流合作中最活
跃的力量，为两岸关系和平发展发挥了重要作用。共同创造商机，不仅增进两岸人民福祉，
也是两岸和平的“关键密码”。
峰会台方副理事长陈瑞隆总结时也表示，未来国际政经情势仍将动荡，不利于全球经
济发展，大陆仍是世界最重要的经济增长引擎，且两岸产业融合是两岸和平的关键密码。
陈瑞隆说，要持续积极协助台商台企深耕大陆市场，促进两岸产业链的融合发展，以达成双
边产业互补互利的目标。
结合材料，运用生产资料所有制与经济体制的知识，说明该如何继续推动两岸企业的发展。
【答案】
①培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。营造各种
所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非
公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
②支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研
发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
③实行科学的宏观调控、有效的政府治理，实施积极财政政策和稳健货币政策。解决好企业
的融资问题，积极发挥财政作用。
【分析】背景素材：两岸经贸交流合作
考点考查：生产资料所有制与经济体制的有关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
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核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主
观题，设问要求回答如何继续推动两岸企业发展，需要调用生产资料所有制与经济体制的有
关知识，知识限定具体明确，可以知识为线索，检索材料有效信息分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：两岸经贸交流合作是两岸关系的压舱石，两岸产业融合是两岸和平的关键密码→
可联系毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
关键词②：台商台企为两岸关系和平发展发挥了重要作用→可联系支持和帮助非公有制企业
提高管理水平，提高企业效率和市场竞争力。
关键词③：积极协助台商台企深耕大陆市场，促进两岸产业链的融合发展→可联系实行科学
的宏观调控、有效的政府治理。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。
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