文档文本内容
第二部分 经济与社会
专题三 生产资料所有制与经济体制
课标解读
考情分析 备考策略
考点 内容
结合国有企业改革 理解我国公有
公有制主体地位及其体现 该专题属于我国基本经济制度的内容 在高考中所 （１） ，
， ， 制经济以及国有企业的意义
１ 我国的生 多种所有制经济共同发展 占比重较大
． ， 结合民营经济的发展 考查我国对
产资料所 毫不动摇巩固和发展公有 从命题内容上看 公有制的主体地位 非公有制 （２） ，
（１） ， 、 待非公有制的措施以及原因
有制 制经济 毫不动摇鼓励 支 经济的发展 市场调节资源配置的方式和优点
， 、 、 、 结合我国发展社会主义市场经济的
持 引导非公有制经济发展 宏观调控的目标和手段等是考查的重点 （３）
、 措施 考查市场经济的特点与优越
从考查形式上看 选择题和非选择题都有考查 ，
（２） ， ， 性 明确社会主义市场经济的基本
２ 我国的社 市场调节 市场体系 市场 原因类 意义类 措施类试题是考查的重点 ，
． 、 、 、 、 特征
会主义市 缺陷 社会主义市场经济体 命题常常结合我国的基本经济制度以及国家在
、 （３） 结合我国的经济政策 全面理解我
场 经 济 制的基本特征 我国政府的 经济领域的重要措施 考查学生调动和运用知 （４） ，
、 ， 国宏观调控的目标 手段以及意
体制 经济职能 识的能力 、
义等
命题立意 绝对控股地位 但这不妨碍增强国有资本 拓展延伸
，
本题以国有企业混合所有制改革为背景 的控制力 说法错误 在混合所有制企 国有资本 集体资本 非公有资本等交叉
， ，① 。 、 、
考查考生获取和解读信息 调动和运用知 业中 股东以其认缴的出资额或以其认购 持股 相互融合的混合所有制经济 是我
、 ， 、 ，
识的能力 从而达成政治认同这一核心 的股份为限对公司承担责任 排除 依 国所有制结构的重要实现形式 有利于国
， ， ②。 ，
素养 据题干中的有效信息可知 该企业通过引 有资本放大功能 保值增值 提高竞争力
。 ， 、 、 ，
入核心员工持股以及引入非国有资本之 有利于各种所有制资本取长补短 相互促
解题指导 、
后 实现了 年利润总额同比增长 进 共同发展
本题考查某国有航空物流公司坚持混合 ， ２０１８ 、 。
调动了员工积极性 让各种所有
４０．６５％， ，
所有制改革对企业的意义 该企业混合
。 制资本优势互补 相互促进 共同发展
、 、 ，③
所有制改革后 非国有资本占比 核
， ４５％， 正确切题 故选
④ 。 Ｄ。
心员工持股占比 国有资本已经不占
１０％，
１２专题三 生产资料所有制与经济体制 １３
场开拓等发挥了重要作用
。
２多种所有制经济
．
关系 公有制经济与非公有制经济不是相互排斥 相互
（１） ： 、
考点一 我国的生产资料所有制
抵消的 而是 相辅相成 相得益彰 共同发展 统一于社会主
， 、 、 ，
一、公有制主体地位及其体现 义现代化建设进程之中
。
１物质资料生产 意义 多种所有制经济共同发展 有利于发挥各种所有
． （２） ： ，
必要性 人类要 生存和发展 就要满足衣食住行等 制的长处 调动不同经济主体的积极性和创造性 有效利用各方
（１） ： ① ， ， ，
基本生活需要 就必须进行物质资料生产 面的资源 取长补短 激发社会主义市场经济的活力 推动经济
， 。 ， ， ，
条件 物质资料生产离不开人的 劳动和生产资料 持续健康发展
（２） ： ② 。 。
劳动是物质财富的源泉 也是价值的唯一源泉 生产资料是创造 三、毫不动摇巩固和发展公有制经济
， ；
物质财富和价值的条件 １发展壮大国有经济的措施
。 ．
２生产资料所有制 发展壮大国有经济 要以解放和发展 社会生产力 为
． （１） ，
地位 生产资料所有制在生产关系中起着 决定性 作 标准 以提高国有资本效率 增强国有企业活力为中心 全面推
（１） ： ③ ， 、 ，
用 是生产关系的核心 是经济制度的基础 进依法治企 加强和改进党对国有企业的领导 做强做优做大国
， ， 。 ， ，
作用 占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的 有资本 不断增强国有经济竞争力 创新力 控制力 影响力 抗
（２） ： ， 、 、 、 、
基本性质 和发展方向 风险能力
④ 。 。
３我国的生产资料所有制
发展壮大国有经济 要推进国有经济布局优化和结构调
． （２） ，
我国在社会主义初级阶段坚持 公有制为主体、多种所有
整 推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国
⑤
。
制经济共同发展 这是中国特色社会主义制度的重要支柱 体
家经济命脉 科技 国防 安全等领域 服务国家战略目标 重点
， ，
、 、 、 ， ，
现了中国特色社会主义制度的优越性
提供公共服务 发展重要前瞻性战略性产业 保护生态环境 支
。
、 、 、
４公有制的主体地位
持科技进步 保障国家安全
．
、 。
原因 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的
发展壮大国有经济 要探索公有制多种实现形式 发展
（１） ：
（３） ， ，
根本特征 公有制经济是社会主义经济制度的基础 以公有制 国有资本 集体资本 非公有资本等交叉持股 相互融合的 混
。 。
为主体是促进 生产力发展 的根本要求 以公有制为主体是 、 、 、
⑥ 。 合所有制经济 积极稳妥推进国有企业混合所有制改革 规范
实现 共同富裕 的基本前提 ， ，
⑦ 。 有序发展混合所有制经济 混合所有制经济通常采用的是股份
体现 公有资产在 社会总资产 中占优势 国有经济 。
（２） ： ⑧ ； 制形式
控制国民经济命脉 对经济发展起 主导 作用 这是就全国而 。
， ⑨ 。
２发展壮大农村集体经济的措施
言 有的地区 有的产业可以有所差别 ．
， 、 。 发展壮大农村集体经济 要深化 农村集体产权制度
（１） ，
思考：公有制经济就是国有经济和集体经济吗？ 改革 保障农民财产权益
， 。
提示：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中 发展壮大农村集体经济 要完善农村基本经营制度 培
（２） ， ，
的国有成分和集体成分。 育新型 农业经营主体 健全农业社会化服务体系 建立符合
， ，
５国有经济的主导作用 市场经济要求的集体经济运行机制
． 。
国有经济起主导作用 主要体现在 控制力 上 对关系国 四、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
， ⑩ 。
民经济命脉的重要行业和关键领域 国有经济必须占支配地位 １必要性：改革开放以来 我国非公有制经济是在坚持公有
， 。 ． ，
在其他领域 可以通过资产重组和结构调整 以加强重点 提高 制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下 在党和国家方
， ， ， ，
国有资产的整体质量 针政策的鼓励和支持下发展起来的 是推动经济社会发展的重
。 ，
６国有企业的意义 要力量
． 。
国有企业是国有经济最主要的实现形式 是 中国特色社 ２措施
， ．
会主义 的重要物质基础和政治基础 是推进国家现代化 保障 鼓励 支持 引导非公有制经济发展 要培育更多充满活
， 、 （１） 、 、 ，
人民共同利益的重要力量 是我们党执政兴国的重要支柱和依 力的市场主体 营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境
， ， ；
靠力量 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素 公开公平公正参
。 、
二、多种所有制经济共同发展 与竞争 同等受到法律保护的市场环境 要健全支持非公有制经
、 ；
１非公有制经济 济发展的法治环境 贯彻落实包括市场准入 企业融资等在内的
． ， 、
内容 包括个体经济 私营经济 外资经济以及混合所有 促进非公有制经济健康发展的各项政策措施 形成促进非公有
（１） ： 、 、 ，
制经济中的非公有制成分 制经济发展的良好环境和社会氛围
。 。
地位和作用 鼓励 支持 引导非公有制经济发展 要支持和帮助
（２） （２） 、 、 ，
地位 非公有制经济是 社会主义市场经济的重要组成部分 非公有制企业提高 企业管理水平 完善管理体制机制 提
： 。 ， ，
作用 改革开放以来 非公有制经济不断发展壮大 成为 高生产技术水平和研发能力 从而不断提高企业的效率和市
： ， ， ，
稳定经济增长 和改善民生的重要力量 创业就业的主要领 场竞争力
、 。
域 技术创新的重要主体 国家税收的重要来源 为我国社会主 鼓励 支持 引导非公有制经济发展 要促进非公有制经
、 、 ， （３） 、 、 ，
义市场经济发展 政府职能转变 农村富余劳动力转移 国际市 济人士健康成长 推动非公有制经济人士做合格的中国特色社
、 、 、 ，
１４ ５年高考３年模拟 Ａ版 选考政治
会主义事业建设者 非公有制经济人士要坚持爱国敬业 坚持 会导致收入差距拉大
。 ， （４） 。
守法经营 诚信经营 构建亲清政商关系 坚持回报社会 积极承 四、社会主义市场经济体制的基本特征
、 ， ， 、
担 社会责任 树立企业的良好社会形象 １重要特征
， 。 ．
我国是共产党领导的社会主义国家 党的领导 是中国特
考点二 我国的社会主义市场经济体制 ，
色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优
一、市场调节 势 坚持党的领导 发挥党总揽全局 协调各方的领导核心作
。 ， 、
１资源配置的手段 用 是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
． ， 。
计划和市场 是配置资源的两种基本手段 ２在我国 把社会主义制度和市场经济有机结合起来 既能
（１）① 。 ． ， ，
如果计划在资源配置中起决定性作用 就是计划经济体 发挥市场经济的长处 又能发挥我国社会主义制度的显著优势
（２） ， ， 。
制 如果市场在资源配置中起决定性作用 就是 市场经济体 ３根本目标
； ， ② ．
制 改革开放以前 我国实行的是计划经济体制 改革开放以 促进全体人民实现 共同富裕 是社会主义市场经济体制
。 ， ；
后 我国逐步建立了社会主义市场经济体制 的根本目标 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 按劳分
， 。 。 、 ，
２市场如何配置资源 配为主体 多种分配方式并存 使得社会主义市场经济体制既能
． 、 ，
市场决定资源配置是市场经济的一般规律 在市场经济 调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性 促进效率提高
。 ， ，
中 主要通过 价格、供求、竞争 等机制来调节 市场机制就像 又能避免两极分化 让全体人民共享发展成果
， ③ 。 ， 。
一只 看不见的手 引导和调节着资源在全社会的配置 ４更好发挥政府作用
“ ”， 。 ．
３市场配置资源的优点 科学的宏观调控 有效的政府治理 是社会主义市场经
． 、 ，
市场价格及其波动 能够反映供求状况及其变化 市场 济体制优势的内在要求 社会主义市场经济体制能够通过更好
， ， 。
供求的变化也会影响市场价格 市场竞争能够引导资源流 发挥政府作用 把人民的当前利益与长远利益 局部利益与整体
。 ， 、
向效率高的领域和企业 推动科学技术和经营管理进步 实 利益结合起来 发挥全国一盘棋 调动各方面积极性 集中力量
， ， ， ， ，
现 优胜劣汰 办大事的显著优势 促进经济社会持续健康发展
④ 。 ， 。
二、市场体系 五、我国政府的经济职能
１为什么建立统一开放、竞争有序的市场体系 １我国政府的经济职能和作用
． ．
统一开放 竞争有序的市场体系 是使市场在资源配置 通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制
（１） 、 ，
中起决定性作用的 基础 度 实现经济社会发展目标 通过实施宏观经济政策 保持宏观
⑤ 。 ， ； ，
要加快形成企业自主经营 公平竞争 消费者自由选择 经济稳定 通过实施产业政策 促进产业结构不断优化升级 增
（２） 、 ， 、 ； ， ，
自主消费 商品和要素自由流动 平等交换的 现代市场体系 强国民经济竞争力 通过实施区域政策和环境政策 推动区域经
， 、 ⑥ ， ； ，
提高资源配置效率和公平性 济协调发展和可持续发展 通过市场监管 质量监管 安全监管
。 ； 、 、 ，
２怎样建立统一开放、竞争有序的市场体系 规范市场秩序 保障公平竞争 弥补市场缺陷 通过加强和优化
． ， ， ；
建设现代市场体系要建立公平开放透明的 市场规则 公共服务 保障社会公平正义 促进共同富裕 更好满足人民日
（１） ⑦ 。 ， ， ，
建设现代市场体系要完善主要由 市场决定价格 的 益增长的 美好生活 需要
（２） ⑧ 。
机制 ２我国政府发挥经济职能的原因
。 ．
三、市场缺陷 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 是发挥 社
，
１市场调节不是万能的 会主义市场经济体制 优势的内在要求
． 。
２市场调节有局限性 ３宏观调控的目标
． ．
市场调节存在着 自发性、盲目性、滞后性 等弊病 宏观调控的主要目标是促进 经济增长 增加就业 稳定
⑨ 。 、 、
３危害 物价 保持国际收支平衡
． 、 。
单靠市场调节 会影响资源配置效率 导致 资源浪费 ４宏观调控的措施
（１） ， ， ⑩ ； ．
会导致经济运行大起大落 社会经济不稳定 财政政策和货币政策 是宏观调控最常用的经济手段
（２） ， ； 。
会产生不正当竞争 垄断 损害社会公平
（３） 、 ， ；
专题三 生产资料所有制与经济体制 １５
续表
弊病 原因 结果 侧重点 共同点
在价值规律的自发 出现不利
自发追求
考点一 我国的生产资料所有制 调节下 生产经营 于经济和
自发性 ， 经济利益 都是市场
１比较公有制的主体地位与国有经济的主导作用 者自发追求眼前利 社会健康
而不择手段 调节的弱
．
益和不正当利益 发展的现象
比较 公有制的主体地位 国有经济的主导作用 点和缺陷
生产经营者不可 ；
都会对经
公有制经济在所有 国有经济在国民经济中所处的 能完全和及时掌 造成经济
一哄而上 济发展产
侧重 制结构中所占的 地位和对国民经济性质和发展 盲目性 握市场上所有的 波动和资
或一哄而退 生不利影
比重 方向所起的作用 信息 无法控制经 源浪费
， 响 都需要
区别 济变化的趋势 ；
公有资产在社会总 主要体现在控制力上 对关系 通过科学
。 从价格形成 价格 生产经营
资产中占优势 国有 国民经济命脉的重要行业和关 、 造成经济 的宏观调
表现 ， 信号传递到生产 决策落后
经济控制国民经济 键领域 国有经济必须占支配 滞后性 波动和资 控来弥补
， 的调整有一定的 于经济形
命脉 地位 源浪费
时间差 势的变化
国有经济是公有制经济的重要组成部分 坚持公有制
联系 ； ２市场调节和宏观调控的关系
的主体地位必须充分发挥国有经济的主导作用 ．
２比较公有制经济与非公有制经济 市场调节（“无形的手” 宏观调控（“有形的手”或
． 项目
或“看不见的手”） “看得见的手”）
比较 公有制经济 非公有制经济
主要通过价格 供求 竞 综合运用各种手段对经济
以公有制经济包括国有经 非公有制经济包括个体 调节手段 、 、
争等机制来调节 总量进行调节和控制
济 集体经济以及混合所有 经济 私营经济 外资经
内容 、 、 、
制经济中的国有成分和集体 济以及混合所有制经济 在市场经济
决定性作用 弥补市场机制不足
成分 中的非公有制成分 中的地位
以公有制为主体是社会主义 非公有制经济是社会主 及时反映供求变化 市 宏观调控具有自觉性 主动
， 、
初级阶段经济制度的根本特 义市场经济的重要组成 各自优势 场信息灵敏 生产要素 性和预见性 可以弥补市场
地位 ， ，
征 是实现共同富裕的前提 部分 是我国经济社会发 自由流动 生产效率高 机制的不足
， ， ，
条件 展的重要基础 市场调节存在着自发 决策失误或过度的政府调
局限性 性 盲目性 滞后性等 节会干扰 破坏市场机制的
、 、 、
改革开放以来 非公有制
， 弊病 正常运作
经济不断发展壮大 成为
， 两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段
区 稳定经济增长和改善民 联系 ，
相互联系 相互补充 缺一不可
别 生的重要力量 创业就业 ， ，
公有制经济为国家建设 国防 、 ３财政政策与货币政策的关系
、 的主要领域 技术创新的 ．
安全 人民生活改善作出了突 、
作用 、 重要主体 国家税收的重 项目 财政政策 货币政策
出贡献 是社会主义经济制度 、
， 要来源 为我国社会主义 制定 财政部 中国人民银行
的基础 ，
市场经济发展 政府职能
、 公开市场业务 存款准备金
转变 农村富余劳动力转 手段 财政预算 国债 税收等 、 、
、 （ 、 ） 中央银行贷款等
移 国际市场开拓等发挥
、
通过财政收入和财政支 通过公开市场业务 存款准
了重要作用 、
出总量的调节来影响总 备金来调节和影响货币供应
必须毫不动摇地鼓励 支 目标
必须毫不动摇地巩固和发展 、 需求 使之与总供给相 量 使之与流通中所需要的
持 引导非公有制经济发 ， ，
措施 公有制经济 发展壮大国有 、 适应 货币量相符
， 展 激发非公有制经济活
经济 农村集体经济 ，
、 力和创造力 都是经济政策 都属于宏观调控的经济手段
① ，
财政政策与货币政策相互配合 共同为实现促进经济
在社会主义初级阶段 公有制经济与非公有制经济不是 ② ，
， 相同点 增长 增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡的宏观
相互排斥 相互抵消的 而是相辅相成 相得益彰 共同发 、 、 、
联系 、 ， 、 、 调控目标起作用
展 统一于社会主义现代化建设进程之中 现阶段 我们
， 。 ， 都有扩张性和紧缩性之分
不能实行单一公有制 更不能搞私有化 ③
，
特别提醒 财政政策与货币政策的运用都是逆向调节
。
如果经济发展过热 一般采取紧缩性的财政政策和货币政策 减
考点二 我国的社会主义市场经济体制 ， ，
少市场流通中的货币量 如果经济发展滞缓 一般采取扩张性
１区分市场调节的自发性、盲目性和滞后性 。 ，
． 的财政政策和货币政策 增加市场流通中的货币量
， 。
弊病 原因 结果 侧重点 共同点
