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第 8 课 经济体制改革
中共十一届三中全会以后，党和政府实行改革开放政策。改革先从农村开始
人民公社实行政社合一，农民缺少生产自主权，生产积
原因
极性不高
目的 调动农民的生产积极性，促进农村经济发展
时间 1978年开始，1983年普遍实行
农村(家庭
典型 安徽凤阳小岗村
联产承包
在土地公有制的基础上，实行分田包干到户，自负盈亏。
内容
责任制) 农民得到生产自主权
激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农
作用
业生产和农民收入均有很大提高
农业生产走向专业化、商品化、社会化，农村乡镇企业迅
深化
速发展，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路
1984年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关
依据
于经济体制改革的决定》
经济
把原来单一的公有制经济，变为公有制为主体、
多种所有制经济共同发展
体制
管理
对国有企业实行政企分开，逐步扩大企业的生
内容
城市(经济 体制 产经营自主权，实行经营责任制
体制改革) 分配
以按劳分配为主体、多种分配方式并存
制度
中心
增强企业活力
环节
大大调动了企业、职工的积极性，增强了企业的活力，城
作用
乡出现了经济大发展的崭新局面
目标
社会主义
1992年，中国共产党第十四次全国代表大会
提出
市场经济
1具体
1993年，中共十四届三中全会通过《中共中央关于建立
指导 社会主义市场经济体制若干问题的决定》
把社会主义基本制度和市场经济结合起来，使市场在国
体制
含义
家宏观调控下对资源配置起基础性作用
有利于实现经济的协调发展和稳定高速增长，对现代化
作用
建设有巨大推动作用，使中国的经济实力明显增强
易误警示
土地改革后，土地归农民所有，可以自由买卖，是农民土地私有制性质；家庭联
产承包责任制是农民只拥有土地的使用权，土地所有权归国家，不可以自由买
卖。
图片解读：
(1)1978年，安徽凤阳小岗村率先实行分田包干到户，自
负盈亏。
(2)家庭联产承包责任制使农民获得了生产和经营的自
农民领取联产承
主权，极大地调动了农民的生产积极性，促进了农业
包责任制合同书 的发展。
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