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第 8 课 经济体制改革
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素养目标 课程标准+素养目标，明确学习任务及目的
预习导学 填预习单，梳理基础知识，强化基础概念
探究提升 探究问题，典例 + 训练，逐个击破重难点
体系构建 思维导图，强化整体感知，建立系统思维
分层训练 精选试题，分层强化训练，完成学习闭环
2022年课程标准 学习目标
唯物史观：认识调整生产关系以推动生产力的发展。
（1）了解农村改革、城
时空观念：知道家庭联产承包责任制首先在农村开展。
市改革等史事。
史料实证：通过对比土地改革、农业合作化运动、人民公社化运动、家庭联
（2）了解社会主义市场
产承包责任制，总结新中国成立以来党在解决农业、农村、农民问题上对农
经济体制的建立与完善。
村生产关系的调整或改革，认识改革的必要性和重要性，理解改革开放对我
（3）认识邓小平对改革 国产生的重大影响。
开放所起的重要作用。
历史解释：通过解读不同时期的经济体制，掌握农村和城市改革的相关史
（4）认识改革开放对中 实，理解家庭联产承包制、社会主义经济体制等的专有名词。
国社会发展的重大意义和
家国情怀：通过认识改革过程中邓小平在关键时刻发挥的作用，认识伟大人
对世界的重要影响。
物推动历史发展，以及感受农民及企业家们在改革浪潮中敢为天下先，敢做
拓荒牛，为国家发展作出了巨大贡献！
活动一：家庭联产承包责任制
设问1： 为什么要实施家庭联产承包责任制？其实施的意义是什么？
（1）农村人民公社实行政社合一，统一经营，集中劳动，统一分配，吃“大锅饭”。农民缺
少生产自主权，生产积极性不高。
背景
（2） 以后，党和政府实行改革开放政策，改革先从
开始。
目的 调动 的生产积极性，促进农村经济发展。
1978年， 凤阳小岗村农民实行分田包干到户，自负盈亏。在中央的支持和倡导下，
概况
家庭联产承包责任制逐步在全国推开，到 年，已基本在全国农村普遍实行。
特点 （1）由地区试点到逐步在全国推开，农民有生产 。（2）农业生产分户经营、自负盈亏。
（1）激发了农民的劳动热情，带来农村 的大解放，农业生产和农民收入均有很
大提高。
意义
（2）随着农业生产向 、商品化、社会化发展，农村 也迅速发
展起来，为农民致富和实现 开辟了一条新路。
家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造，是农村经济体制改革的产物。这一经营体制，既
认识 发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民的生产积极性，适合我国农村的实际情况和农业
特点，大大促进了我国农业的发展。
活动二： 城市经济体制改革
设问2： 城市经济体制改革的背景是什么？其改革的主要内容和历史意义分别是什么？
背景 改革在农村取得成功，为继续深化改革打下了基础，改革的浪潮从农村涌向城市。
年 10 月 ， 中 共 十 二 届 三 中 全 会 通 过 《
开始
》，要求加快以城市为重点的经济体制改革的步伐。随后，城市改革全面展开。
（1）改革所有制结构：把原来单一的公有制经济，变为 为主体、
共同发展。
主要
（2）改革管理体制：对国有企业实行 分开，逐步扩大企业的生产经营自主权，实
内容
行经营责任制。
（3）改革分配制度：实行以 为主、多种分配方式并存的制度。
中心环节 增强企业活力。
国有
（1）企业有了经营自主权。
企业
改革 意义 （2）大大调动了企业、职工的积极性，增强了企业的活力。
（3）我国城乡出现了 的崭新局面。
活动三：社会主义市场经济体制
设问3：社会主义市场经济体制提出要建立的背景是什么？其发展的基本情况和意义分别是什么？
（1）计划经济体制的长期束缚，不利于社会生产力的发展。
国内
（2）1992年，邓小平南方谈话为社会主义市场经济体制的建立指明了方向。
背景
两极格局结束后，世界政治格局朝着多极化方向发展；经济全球化进程加快发
国际
展。
提出 年，中国共产党第十四次全国代表大会明确提出要建立社会主义市场经济体制。
1993年，中共十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问的决
发展 定》，指出：社会主义市场经济体制是同 结合在一起的，建立
社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家 下对资源配置起基础性作用。
特点 把社会主义基本制度和 结合起来。
有利于实现经济的协调发展和稳定高速增长，对现代化建设有巨大推动作用，使我国的经济实
意义
力明显增强。
（1）所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
特征 （2）分配制度上，以按劳分配为主、多种分配方式并存。
（3）宏观调控上，发挥计划和市场两种手段的长处。
活动一 中共十一届三中全会、农村、农民、安徽、1983、自主权、生产力、专业化、乡镇企业、现代
化活动二 1984、中共中央关于经济体制改革的决定、公有制、多种所有制经济、政企、按劳分配、经济
大发展
活动三 1992、社会主义基本制度、宏观调控、市场经济
►问题一：中国改革开放中改革首先从农村开始的原因是什么？
【点拨】
（1）改革首先从农村开始，根本的推动力来自农民，农民有着强烈的改革愿望。
（2）农村是多种矛盾的集中点，也是计划经济体制中最薄弱的一个环节，这是改革首先从农村开始的又
一个重要原因。
【强化练1-1】在中国改革开放的进程中，改革率先在农村拉开帷幕。这是因为（ ）
A．城市经济发展良好，无需率先改革
B．农村人口众多，便于集中开展改革试验
C．农民有强烈的改革愿望，且农村是计划经济体制中薄弱环节
D．国家政策重点倾向农村地区
【强化练1-2】自新中国成立以来，我国一直致力于解决“三农”问题，为此进行了诸多实践。阅读材料，
回答问题。
材料一 新中国成立后，据国家统计局公布的统计资料，农村占全国农户总数不到7%的地主、富农占有
总耕地的50%以上，而占全国农户57%以上的贫农、雇农仅占有耕地总数的14%，农村存在着大量无地和
少地的农民。这种状况严重阻碍农村经济和中国社会的发展。1950年，中央人民政府颁布_______ ，废除
地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民土地所有制。
材料二 经过土地改革，广大农民得到了土地，农村生产力已从封建制度束缚下解放出来。农业生产已
经恢复和发展起来了，但农民绝大多数还是靠人畜经营……正因如此，今天农业生产的发展，还有许多困
难的条件限制了它、约束了它，要在现有基础上提高一步，就必须帮助农民解决以下三个问题：（一）必
须帮助贫困农民解决生产资料的困难，主要的是牲畜、农具、肥料、种子等困难。（二）帮助农民减少自
然灾害，如水灾、旱灾、虫灾等。（三）帮助农民逐步改进生产技术，如耕作法、施肥法等等。不帮助农
民解决这三个问题，生产就不能发展。
材料三 邓小平指出：“改革首先是从农村做起的。”中国的经济体制改革之所以首先从农村开始，一
方面是因为农村是受传统计划经济制度压抑较严重的社区，从相对意义上说，农村居民是传统计划经济制度的“牺牲者”，很多农民连温饱问题都没有得到解决，因此，广大农民群众对改革传统计划经济制度具
有更高的积极性。其次，在传统计划经济制度下，农村与城市是典型的二元经济结构，农村与城市的经济
往来较少，且自给自足的自然经济在农村占很大比重，使得农村的经济制度变迁可以在一个相对封闭的系
统内进行，可能遇到的阻力也比较小。该制度变迁源于农民自发的行动，极大地解放和发展了生产力，也
说明中国经济制度变迁的市场化方向是生产力发展所要求的方向，是正确的方向。
——摘编自许经勇《改革开放以来中国经济制度变迁回顾与思考》
材料四
（1）根据材料一，写出为改变“这种状况”，我国采取了什么措施？并将横线处缺失的法律文件补充完
整。
（2）根据材料二并结合所学知识，国家用什么办法来帮助农民解决材料中提到的这些困难？土地所有制
发生了什么样的变化？
（3）根据材料二并结合所学知识，概括中国经济体制改革首先在农村推进的原因，并分析其积极影响。
（4）出现材料四中变化的原因，是因为哪一制度的实行？
（5）综合上述材料和所学知识，谈谈你对农业、农民问题的看法和感悟。
►问题二：家庭联产承包责任制与国有企业改革的共性是什么？
【点拨】
（1）不管是家庭联产承包责任制还是国有企业改革，都是改革生产关系中不适应生产力发展的部分。
（2）目的都是发展社会主义生产力，建立充满生机和活力的社会主义市场经济体制。
（3）都是社会主义的自我完善与发展。
【强化练2-1】在我国经济体制改革历程中，家庭联产承包责任制和国有企业改革都发挥了关键作用。二
者具有诸多共性，以下对其共性表述正确的是（ ）
A．都改变了生产资料所有制性质 B．都侧重于解决就业问题
C．主要通过行政命令推动改革实施 D．均是对生产关系的调整以适应生产力发展
【强化练2-2】家庭联产承包责任制与国有企业改革是我国改革开放进程中的重要举措。关于它们的共性，下列说法正确的是（ ）
A．都以提高农业产量为核心目标 B．都是为了建立计划经济体制
C．都是社会主义制度的自我完善与发展 D．都只在局部地区进行试点推行
【总结感悟】-构建知识体系
【基础必练】
1．十一届三中全会后经济体制改革首先开始于（ ）
A．深圳 B．农村
C．城市 D．国企
2．在安徽凤阳小岗村，有一副对联：上联是“包干到户生产忙”，下联是“喜看稻菽千层浪”，横批应
为（ ）
A．翻身解放 B．公私合营
C．对外开放 D．联产承包
3．为了建设社会主义新农村，中国共产党领导人民积极探索农村发展之路。1978年后，为农民致富和实
现现代化开辟新路的是（ ）
A．进行土地改革 B．对农业的社会主义改造
C．开展人民公社化运动 D．发展农村乡镇企业
4．到1984年，全国农村100多万个生产队基本实现了包产到户的生产承包责任制，改变了农村中 “出工
一窝蜂，干活大呼隆”的现象。人还是原来的人，土地还是原来的土地，只因政策变了，粮食产量也就增
加了。这可以说明家庭联产承包责任制（ ）
A．让农民拥有土地的所有权 B．调动了农民生产积极性
C．推动了城市经济体制改革 D．提高了农业商品化程度5．1984年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，要求加快以城市为
重点的经济体制改革的步伐．城市的经济组织形式和管理制度的自我完善过程。城市经济体制改革的中心
环节是（ ）
A．建立现代企业制度 B．增强企业活力
C．政企分开，自负盈亏 D．组建大型企业集团
6．如图是某八年级同学整理的历史笔记。该笔记的主题是（ ）
开始时间：1984年10月
中心环节：增强企业活力
改革内容：1．所有制形式 2．管理体制 3．分配
方式
A．资本主义工商业改造 B．大中型国有企业改革
C．城市经济体制改革 D．农村经济体制改革
7．如图是《国家、企业、工人关系图》。根据示意图可知，国企改革（ ）
A．削弱了国家管理能力 B．增加了工人的政治权利
C．加大了企业盈利难度 D．协调了各个方面的利益
8．1984年3月24日，福建省55位厂长经理在《福建日报》上发出“请给我们松”绑'的呼吁。随后，
《人民日报》转载了这封信，将“松绑”风吹向全国。这里的“松绑”主要是指（ ）
A．政企职责不可分开 B．实行按劳分配制度
C．扩大企业生产经营自主权 D．提倡吃“大锅饭”
9．1992年，邓小平指出“市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段”。
基于这一思想，党在下列哪一次会议上提出建立社会主义市场经济体制的目标？（ ）
A．十二大 B．十三大
C．十四大 D．十五大
10．下面漫画《购物变迁》反映了新中国成立以来人们的购物方式发生的翻天覆地的变化，出现这种变化
是由于（ ）A．家庭联产承包责任制实行 B．市场经济体制改革的深化
C．国有企业改革的持续推行 D．全方位对外开放格局形成
11．阅读材料，回答问题。
材料一 凤阳县粮食产量表
年份 1978年 1980年 1981年 1982年
粮食产量 1．47亿公斤 5．02亿公斤 6．76亿公斤 7．15亿公斤
材料二 所有制结构比例图
（1）材料一数据的变化和农村哪一经济体制有关？说明这一体制实施的作用。
（2）据材料二并结合所学，指出这一时期我国所有制结构发生了怎样的变化？
（3）给以上探究拟一个合适的主题。
【素养提升】
1．下列三幅图片所反映的三个历史事件，所体现出来的我国农村生产关系变化的趋势，正确的是（
）
《中华人民共和国土地改革法》受 农民申请加入农业生产合作 农民领取联产承包责任制合同到农民欢迎 社 书
A．土地所有权逐渐转移到农民手中
B．农业生产的组织形式日益多样化
C．农村经济发展逐渐依赖于市场机制
D．农村生产关系的变革适应生产力发展
2．如图所示为1978年与1984年全国农林牧渔业总产值和粮食产量的统计数据，其变化主要是由于家庭联
产承包责任制的实行（ ）
A．促进对外贸易的发展 B．促进国防建设
C．激发了农民的劳动热情 D．继承了“大锅饭”的分配方式
3．1953年开始进行的农业合作化运动，促进了农业的迅速发展；1978年开始进行的家庭联产承包责任制
也使农业生产和农民收入得到很大提高。这是因为二者（ ）
A．带来生产资料所有制的改变 B．顺应了当时国际经济的潮流
C．推动农村乡镇企业迅速发展 D．满足了当时农业发展的需求
4．改革开放40多年来，“包产到户”“乡镇企业”“农民工”“取消农业税”“精准扶贫”“乡村振
兴”等词汇，生动地折射出了不同历史时期农村改革给中国农民乃至整个社会带来的深刻而巨大的变化。
新时期农村改革的立足点是（ ）
A．强调平均分配 B．实行农民土地所有制
C．适应集体劳动 D．调动农民生产积极性
5．下图表格中的数据变化说明，这一时期我国（ ）
中国乡镇企业行业分布表（单位：万个）
建筑
年份 农业 工业 交通运输业 商、饮、服务业
业
1982 29.28 74.92 5.38 9.58 17.01
1988 23.28 773.52 95.58 372.55 623.23
A．农村剩余劳动力大量转移 B．城乡区别逐渐消失
C．社会主义市场经济体制已建立 D．乡镇企业结构趋于合理
6．由于政企职责不分，吃“大锅饭”等弊病，20世纪80年代初期全国国有企业的负债率高达75．7%，企业亏损面达三分之一，停产、半停产的企业职工已达500多万。为此，城市经济体制改革旨在（
）
A．彻底否定计划经济 B．增强国有企业活力
C．推行分配制度的改革 D．全面放开国内市场
7．20世纪80年代中期以来，劳动合同制在各类企业中广泛推行。我国法律规定：用人单位与劳动者依法
建立劳动关系，应该订立书面劳动合同；在订立劳动合同过程中，劳动双方必须遵循平等自愿、协商一致
的原则。这说明这一时期国企改革的方向为（ ）
A．扩大企业自主权 B．家庭联产承包责任制
C．建设乡镇企业 D．实行股份制改革
8．国家机构的改革反映了时代的变迁。新中国成立后，1952年成立“国家计划委员会”，1998年更名为
“国家发展计划委员会”，再到如今的“国家发展和改革委员会”，这种变化反映出（ ）
A．机构精简，提高行政效率 B．不断改名字容易让人记住
C．政治经济体制改革的深入发展 D．中国经济的发展已不需要计划
9．鲍盛刚在《中国崛起与中国模式》中说“美国罗斯福新政和中国改革都是源于对原有社会治理模式不
完美的改革和拯救，前者是给资本主义戴上一个政府干预的氧气面罩，后者是给社会主义加上一个市场经
济的发动机，从而使单纯的制度趋于一种混合经济状态，它们都由此解决了旧问题，推动了社会的发
展。”由此归纳“罗斯福新政 ”与“中国改革”的共同点是（ ）
A．充分利用市场调节管理机制 B．建立社会主义市场经济体制
C．加强政府机构宏观调控能力 D．合理利用市场与计划的关系
10．下图为我国1978年与1998年工业经济形式构成对比示意图。该图所反映的变化，表明我国（
）
A．建立社会主义市场经济体制 B．公有制经济不再占主导地位
C．农村经济体制改革基本完成 D．社会主义制度发生根本改变
24．史料实证、历史解释、唯物史观均属于历史学科核心素养范畴。阅读材料，结合所学知识回答问题。
材料一安徽凤阳小岗村的大包干纪念馆 小岗生产队农民签订的保证书
材料二 现行体制条条框框粗住了我们手脚，企业处在只有压力，没有动力，也谈不上活力的境地。真
是心有余力不足。这是我们最大的烦恼……我们不端冒味，大胆向你们伸手要权。我们知道目前体制要大
改还不可能，但给我们松松绑，给点必要的权力是可以做到的。
——1984年福建省55名国有企业的厂长、经理给省委领导同志写的《请给我们“松绑”》
材料三 生产关系究竟以什么形式为最好，恐怕要采取这样一种态度，就是哪种形式在哪个地方能够比
较容易比较快地恢复和发层农业生产，就采取哪种形式；群众愿意采取哪种形式，就应该采取哪种形式，
不合法的使它合法起来。
（1）结合材料一和所学知识，说说“大包干纪念馆”为什么建在安徽凤阳小岗村。小岗生产队的“大包
干”方法后来发展为哪一政策？这一政策在全国推广产生了什么影响？
（2）依据材料二回答，国家是如何给国企“松绑”的？中共十四大确立的我国经济体制改革的目标是什
么？
（3）依据材料三和所学知识，你认为评价经济政策是否正确的基本依据是什么？
