文档内容
第三单元 改革开放与中国特色社会主义的开创
第9课 改革开放的起步 导学案
知道农村改革、城市经济体制改革的开始与展开，了解经济特区建设等史事；认识邓小
平对改革开放所起的重要作用；理解改革开放起步的历史意义。
1.识记家庭联产承包责任制的推行、城市经济体制改革的试点与展开、经济特区设立等
核心史实，掌握改革开放起步阶段的关键事件和时间节点。
2.理解农村改革与城市改革的核心内容及特点，认识经济特区的 “特殊” 之处及其历
史作用。
3.体会改革开放决策的历史必然性，认识中国共产党勇于创新、与时俱进的品质，增强
对中国特色社会主义道路的认同。
阅读教材，填空，并在教材上勾画标注相关内容。
一、农村改革：家庭联产承包责任制
1.背景： 197 8 年，农村问题突出，全国仍有 2.5 亿人口未解决温饱。
2.开端：安徽凤阳小岗村农民率先实行包干到户，自负盈亏，粮食产量大幅增长，成为农村
改革的典范。这种建立生产责任制的做法得到了中央的肯定。
3.推广：在中央支持和倡导下，以包产到户、包干到户为主要形式的家庭联产承包责任制逐
步推开， 198 3 年在全国农村普遍实行。
4.影响：激发农民劳动热情，解放农村生产力，农业生产和农民收入大幅提高；乡镇企业异
军突起，为农民致富和农村现代化开辟新路。
学科网（北京）股份有限公司5.配套改革：由于家庭联产承包责任制的推广,全国农村全面进行政社分开,建立乡政府作为
基层政权,实行了20多年的人民公社制度不复存在。这是农村经济和政治体制的重大改革。
二、城市经济体制改革初步展开
1.试点：1979 年，首都钢铁公司等 8 家大型企业进行扩大企业自主权试点。
2.核心方向：80 年代初转向经济责任制，将企业经济利益、职工收入与经营成果挂钩，打
破 “大锅饭”。
3.所有制改革：1979年,全国出现知识青年返城大潮。 为了缓解就业压力,中共中央、国务
院采取,支持城镇集体经济和个体经济发展，形成以公有制为主体、多种经济形式并存的所有制
结构。在新政策指引下,集体经济、个体经济有了新发展,还出现全民、集体和个体联营共同发展
的新经济形式。
4.意义：调动企业和职工积极性，突破传统计划经济束缚，为后续全面改革奠定基础。
三、对外开放和兴办经济特区
1.初步探：吸引外资，兴办中外合资、中外合作经营企业。
2.重大突破：1980 年，中央决定在广东、福建两省设立深圳、珠海、汕头、厦门 4 个经济
特区。
3.特区政策：实行特殊经济政策和管理体制，允许外资投入，在进出口、税收等方面提供优
惠。
4.成效与意义：深圳、珠海等边陲小镇快速发展为现代化城市，彰显 “敢闯敢试、敢为人
先、埋头苦干” 的特区精神；兴办经济特区是推进改革开放的伟大创举。
四、外交政策调整
1.关键事件：1978 年中日签订和平友好条约；1979 年中美正式建交，美国承认一个中国原
则。
2.战略判断：80 年代调整外交政策，邓小平提出 “和平和发展是当代世界的两大问题”的
重要论断。
3.成果：中国在发展同世界各国友好关系方面取得重要进展。到 1989 年,同中国建交的国家
达到137 个。一个有利于改革开放和社会主义现代化建设的外部环境初步形成。
考点一：家庭联产承包责任制
学科网（北京）股份有限公司例1．据统计，小岗村农民1979年秋的粮食产量比1978年增长6倍多，人均收入
由1978年的22元增长到1979年的400元。这些变化主要得益于（ ）
A．土地改革的开展 B．农作物品种的改良
C．家庭联产承包责任制的实行 D．城市经济体制改革的拉动
【答案】C
【解析】1978年小岗村率先实行家庭联产承包责任制，激发了农民生产积极性，粮食
产量大增，人均收入提高，题干中“1979年秋的粮食产量比1978年增长……人均收入增
长情况”与之相符，故选C项；土地改革在1952年底基本完成，时间不符，排除A项；农
作物品种改良虽能提高单产，但材料中增幅巨大，主要源于制度变革而非技术因素，排除
B项；城市经济体制改革于1984年全面启动，重点在国有企业改革，与1979年农村变化
无关，排除D项。
考点二：对外开放和兴办经济特区
例2.深圳是一座从“设计”中诞生的城市，它由一座边陲小镇成长为具有全球影
响力的国际化大都市。这一“设计”指（ ）
A．建立经济特区 B．提出“一国两制”构想
C．实施西部大开发 D．确立社会主义市场经济体制
【答案】A
【解析】据所学可知，深圳作为经济特区于1980年设立，是国家改革开放的战略设
计，直接推动其从边陲小镇崛起为国际化大都市，故选A项；“一国两制”构想是为解决
港澳台问题，与深圳从小镇发展为大都市无关，排除B项；西部大开发始于2000年，聚焦
西部地区，深圳位于东部，故不相关，排除C项；社会主义市场经济体制确立于1992年，
晚于深圳特区设立，且为全国性政策，并非专门设计深圳，排除D项。
考点三：外交政策调整
例3.读《与新中国建交国家数量增长图》（下图），推动1979年与中国建交
国家数量大幅增长的直接因素是（ ）
学科网（北京）股份有限公司与新中国建交国家数量增长图
A．中苏关系恶化 B．和平共处五项原则的提出
C．万隆会议召开 D．中美建交
【答案】D
【解析】20世纪70年代与我国建交的国家数量明显增多，其直接因素是1979年中美
正式建立外交关系，两国关系正常化，故选D项；20世纪五六十年代，中苏关系恶化，排
除A项；和平共处五项原则首次提出于1953年，排除B项；万隆会议召开是在1955年，
排除C项。
1.我国农村改革的率先突破始于（ ）
A. 家庭联产承包责任制的推广 B. 安徽凤阳小岗村的 “包干到户”
C. 乡镇企业的兴起 D. 人民公社制度的废除
2.家庭联产承包责任制的核心是（ ）
A. 土地公有制基础上的分户经营、自负盈亏
B. 废除土地私有制，实行农民土地所有制
C. 实行集体统一经营，平均分配劳动成果
D. 建立乡镇政府，加强农村基层管理
3.1980 年我国设立的经济特区不包括（ ）
A. 深圳 B. 珠海 C. 厦门 D. 上海浦东
4.经济特区的 “特殊” 主要体现在（ ）
A. 实行独立的政治制度 B. 拥有独立的经济管理权限
C. 实行特殊的经济政策和优惠措施 D. 不受中央政府的统一领导
5.我国城市经济体制改革初期的重点是（ ）
学科网（北京）股份有限公司A. 建立现代企业制度 B. 扩大企业自主权
C. 推行股份制改革 D. 改变所有制结构
6.下列哪一举措属于城市经济体制改革中的所有制改革（ ）
A. 企业实行承包经营责任制 B. 允许个体经济和集体经济发展
C. 建立职工代表大会制度 D. 加强企业内部管理
7.中美正式建立外交关系的时间是（ ）
A. 1972 年B. 1978 年C. 1979 年D. 1982 年
8.改革开放初期，我国对外开放的 “窗口” 是（ ）
A. 沿海开放城市B. 经济特区C. 沿海经济开放区D. 内地开放城市
9.阅读材料，回答问题。
材料一：凤阳县群众对 “大包干” 的赞扬是：“大包干，大包干，直来直去不拐弯。
保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的。”
材料二：深圳原是一个人口不足 3 万的边陲小镇，划为经济特区后，引进资金、技术和
管理经验，大力发展工业、商业和旅游业。短短几年，深圳建成一座现代化城市，成为对外
开放的 “窗口”。
（1）材料一中的 “大包干” 指的是什么制度？结合材料和所学，分析这一制度受到农
民欢迎的原因。
（2）根据材料二，概括深圳成为 “窗口” 的原因及作用。
（3）综合上述材料，谈谈你对改革开放起步的认识。
【过关检测参考答案】
1.B 解析：安徽凤阳小岗村的 “包干到户” 是农村改革的率先尝试，为后续家庭联产
承包责任制的推广奠定基础，A 是推广后的结果，C、D 是配套改革，故选 B。
2.A 解析：家庭联产承包责任制坚持土地公有制，核心是将集体土地长期包给农户，分
户经营、自负盈亏，B 是土地改革的内容，C 是人民公社体制的特点，D 是配套改革措施，
故选 A。
3.D 解析：1980 年设立的经济特区是深圳、珠海、汕头、厦门，上海浦东开发开放是
1990 年的举措，故选 D。
学科网（北京）股份有限公司4.C 解析：经济特区的 “特殊” 体现在特殊经济政策和优惠措施，并非政治独立或脱
离中央领导，也未拥有完全独立的经济管理权限，故选 C。
5.B 解析：城市经济体制改革初期以扩大企业自主权为重点，A、C 是后续深化改革的内
容，D 是改革的重要方面但非初期重点，故选 B。
6.B 解析：允许个体经济和集体经济发展属于所有制结构改革，A 是经营体制改革，C、
D 是内部管理改革，故选 B。
7.C 解析：1979 年中美正式建交，1972 年中美发表《联合公报》，关系开始正常化，
故选 C。
8.B 解析：经济特区是改革开放初期对外开放的 “窗口”，率先引进外资和技术，A、C
是后续开放格局的扩展，D 开放时间更晚，故选 B。
9.（1）制度：家庭联产承包责任制。原因：农民获得生产自主权，收益直接与劳动成果
挂钩，多劳多得，打破了 “吃大锅饭” 的分配模式，切实维护了农民利益。（2）原因：国
家给予特殊经济政策，允许引进外资、技术和管理经验；地理位置优越，毗邻港澳。作用：
成为中国对外开放的典范，展示了改革开放的成效，为后续扩大开放提供了经验。（3）认
识：改革开放起步顺应了人民群众的需求和时代发展潮流；农村改革与城市改革、对内改革
与对外开放相互配合、逐步推进；改革创新是改革开放的核心动力，为中国经济社会发展注
入了强大活力。
1．（2025·绵阳中考·9）1978年，四川省广汉县率先在金鱼公社开始“包产到组”的
农业联产承包责任制试点，当年粮食增产2500吨。这一试点有利于（ ）
A．企业活力增强 B．对外开放格局形成
C．市场经济发展 D．经济体制改革推进
【答案】D
【解析】1978年四川广汉县农村试点包产到组，粮食增产，这是农村经济体制改革的
开端，它打破了旧体制束缚，推动了改革进程，故选D项；企业活力增强属于城市经济体
制改革内容，农村试点与之无关，排除A项；对外开放格局形成是从沿海起步逐步扩大，
农村改革不涉及对外开放，排除B项；市场经济发展是90年代后经济体制改革目标，此时
尚未提出，排除C项。
学科网（北京）股份有限公司2．（2025·宿迁中考·11） 一些优秀的雕塑作品，会成为一座城市的标志，传递城市
精神。下图为深圳最著名的两座雕塑作品，能体现出的城市精神为（ ）
位于深圳市委大院门前的《拓荒牛》 位于深圳莲花山顶广场的《邓小平塑像》
A．红船精神 B．长征精神 C．延安精神 D．特区精神
【答案】D
【解析】据材料“深圳”“拓荒牛”和邓小平像并结合所学可知，深圳是中国最早设
立的经济特区之一，深圳人民以“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，勇于探
索、开拓创新，使深圳从一个边陲小镇发展成为国际化大都市，材料《拓荒牛》雕塑象征
着深圳人民开拓进取、艰苦奋斗的精神，《邓小平塑像》体现了邓小平同志对深圳开放的
重要指引和深远影响，二者都很好地体现了特区精神，故选D项；红船精神是开天辟地、
敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精
神，是中国革命精神之源，与深圳城市精神不符，排除A项；长征精神是红军在长征途中
表现出的坚定信念、不畏艰险、不怕牺牲、团结协作等精神，主要体现于长征这一特定历
史事件，和深圳的城市发展及城市精神无关，排除B项；延安精神是抗日战争时期中国共
产党在延安形成的实事求是、理论联系实际、全心全意为人民服务、自力更生艰苦奋斗等
精神，与深圳的城市精神内涵不相符，排除C项。
3．（2025·临沂中考·16）“1980年8月26日，第五届全国人大常务委员会第十五次
会议批准设置经济特区，并通过《广东省经济特区条例》，经济特区在中国正式诞生。”
（来源：新华网，2020年08月26日）这里的“特”是指特殊的（ ）
A．生活方式 B．社会性质 C．思想观念 D．经济措施
【答案】D
【解析】1980年经济特区设立，“特”主要体现在实行特殊的经济政策和经济管理体
制，以吸引外资、技术等促进经济发展，选项与经济措施相符，故选D项；经济特区生活
方式与其他地区并无根本差别，排除A项；经济特区仍属于社会主义性质，不存在特殊社
学科网（北京）股份有限公司会性质，排除B项；经济特区设立目的并非改变人们思想观念，与特殊思想观念无关，排
除C项。
4．（2025·贵州中考·8）“实行家庭联产承包责任制，解决了中国社会主义农村体制
的重大问题，从而使中国农业生产摆脱了长期停滞的困境，带动了整个改革开放和社会主义
现代化建设事业。”材料反映了实行家庭联产承包责任制的（ ）
A．背景 B．过程 C．性质 D．意义
【答案】D
【解析】材料提到实行家庭联产承包责任制解决了农村体制重大问题，摆脱农业生产
停滞困境并带动改革开放等建设事业，这些都阐述的是该政策带来的积极影响，所以反映
的是意义，故选D项；背景指政策实施前的社会状况，如人民公社时期的低效率，但材料
未提及其前因，排除A项；过程涉及具体实施步骤，如1978年安徽小岗村试点及全国推
广，材料未描述这些事件，排除B项；性质是该制度的本质特征，如社会主义集体经济的
责任制形式，材料未探讨其属性，排除C项。
5．（2025·齐齐哈尔中考·20）“大包干、大包干，直来直去不拐弯，保证国家的，
留足集体的，剩下都是自己的。”这句顺口溜反映的政策最先实行的省份是（ ）
A．安徽省 B．山东省 C．辽宁省 D．广东省
【答案】A
【解析】这句顺口溜反映的是家庭联产承包责任制，该政策最先在安徽省凤阳县小岗
村实行，以大包干的形式调动农民生产积极性，“保证国家的，留足集体的，剩下都是自
己的”，体现了其特点，故选A项；山东省在农业发展中推行过类似措施，但并非“大包
干”政策的最早实施省份，排除B项；辽宁省以工业建设为主，农村改革非其先行领域，
排除C项；广东省作为改革开放窗口，经济特区建设突出，但农村包干制发源于安徽，排
除D项。
6．（2025·广西中考·11）1983年已基本在全国农村普遍实行的改革，“是在土地
集体所有制基础上，将农民家庭承包经营的积极性和集体经济的优越性结合起来，受到
农民的普遍欢迎”。材料描述的是（ ）
A．土地改革 B．农业合作化运动
C．人民公社化运动 D．家庭联产承包责任制
【答案】D
【解析】家庭联产承包责任制于1978年开始在安徽凤阳小岗村试点，1983年基本在
学科网（北京）股份有限公司全国农村普遍实行，它在土地集体所有制基础上，实现农民家庭承包经营，把农民积极性
与集体经济优越性结合，与材料相符，故选D项；土地改革是1950—1952年，消灭地主土
地所有制变为农民土地所有制，时间与材料不符，排除A项；农业合作化运动是1953—
1956年，引导农民走集体化道路，与材料时间内容不符，排除B项；人民公社化运动自
1958年展开，强调“一大二公”，取消家庭经营，实行集体生产和平均分配，挫伤农民积
极性，与材料描述相反，排除C项。
7．（2025·湖北中考·9） 九（1）班举办以“改革开放精神”为主题的手抄报展示
活动，下列素材符合该主题的是（ ）
①小岗村生产队18户农民在田地包干到户的契约上按下手印
②中国人民志愿军坚守上甘岭阵地，击退敌军900多次冲击
③“铁人”王进喜率领钻井队，用“人拉肩扛”的方法搬运和安装钻机
④深圳建立经济特区后，创造出“三天一层楼”的建设速度
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】小岗村生产队18户农民在田地包干到户的契约上按下手印，发生于1978
年，是农村改革开端，符合改革开放精神，故①正确；中国人民志愿军坚守上甘岭阵地，
击退敌军900多次冲击，属于1952年抗美援朝战争，时间早于改革开放，故②错误；“铁
人”王进喜率领钻井队，用“人拉肩扛”的方法搬运和安装钻机，是1960年大庆油田会
战，属于社会主义建设时期，故③错误；深圳建立经济特区后，创造出“三天一层楼”的
建设速度，1980年特区成立体现对外开放成就，符合改革开放精神，故④正确。选择B项
符合题意。
8．（2025·湖北中考·8） 下面是小历同学制作的“我国外交事业的发展”知识卡
片。这三张卡片的内容共同反映了中华人民共和国成立以来（ ）
凡愿遵守平等、互
我们一贯主张，国
利及互相尊重领土主权 中国把反对霸权主义、
家不论大小，应该一律
等项原则的任何外国政 维护世界和平、发展各国友
平等，和平共处五项原
府，本政府均愿与之建 好合作和促进共同经济繁
则应该成为国与国之间
立外交关系。 荣，作为自己对外工作的根
的关系准则。
本目标。
——《中华人民共
——乔冠华在第26
和国中央人民政府公 ——六届全国人大四次
届联合国大会上的主题
告》（1949年10月1 会议报告（1986年3月）
发言（1971年11月）
日）
A．坚持独立自主的和平外交 B．积极拓宽对外开放领域
学科网（北京）股份有限公司C．推动世界多极化趋势发展 D．主动融入全球经济体系
【答案】A
【解析】材料中1949年公告强调平等互利和尊重主权，体现独立自主；1971年乔冠
华发言主张国家大小一律平等及和平共处五项原则作为国际关系准则；1986年报告将反对
霸权主义、维护和平和发展友好合作作为根本目标，这共同反映了中国始终坚持独立自主
的和平外交政策，史实上从新中国成立初期的建交原则到改革开放后的外交实践，都贯穿
着这一核心方针，故选A项；1986年虽提及促进共同经济繁荣，但材料主题是外交原则和
目标，并非拓宽对外开放领域，对外开放作为经济政策始于1978年后的改革开放，此前
材料未聚焦于此，排除B项；1971年发言强调国家平等，但推动世界多极化趋势如冷战后
格局变化是更晚发展，材料未直接涉及此意图，排除C项；1986年报告提到促进经济繁
荣，但主动融入全球经济体系如加入世贸组织是2001年事件，材料侧重和平外交而非经
济融入策略，排除D项。
9．（2025·四川泸州中考·7）下图为1978年和1987年全国社会商品零售总额中各
经济成分所占比重图。图示占比变化的原因是（ ）
A．第一个五年计划超额完成 B．家庭联产承包责任制在全国推广
C．经济体制改革的逐步推进 D．对外开放从沿海逐步向内地推进
【答案】C
【解析】据材料可知，1978年，全民所有制和集体所有制经济都属于公有制经济，占
比很大，非公有制经济占比仅2.1%，1987年，非公有制占比增加，结合所学可知，1984
年，城市经济体制改革全面展开，不再是单一的公有制经济，而是公有制为主体，多种所
有制经济共同发展，是经济体制改革逐步推进的结果，故选C项；第一个五年计划超额完
成的时间是1957年，与材料时间不符，排除A项；家庭联产承包责任制在农村普遍推广，
学科网（北京）股份有限公司是1983年，促进了农村经济的发展，与材料所有制结构变化不符，排除B项；1992年，
开放内地，材料体现的是国内的改革，不是对外开放，排除D项。
10．（2025·四川南充中考·11）1980年与1979年相比，广东、福建两省出口总额
分别增长27.9%和47.2%；工农业总产值分别增长8.2%和10%。这主要得益于（ ）
A．家庭联产承包责任制的推行 B．经济特区的创办
C．城市经济体制改革全面展开 D．中国加入世贸组织
【答案】B
【解析】1980年我国设立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，广东、福建两省率
先对外开放，吸引外资、技术等，有力推动了两省经济发展，材料中两省出口总额和工农
业总产值增长，正得益于特区创办，故选B项；家庭联产承包责任制1978年后在安徽等地
试点推行，主要针对农村提高粮食产量，但出口大幅增长更依赖外向型经济政策，排除A
项；城市经济体制改革1984年中共十二届三中全会后才全面启动，晚于1980年时间点，
排除C项；中国加入世贸组织是2001年，远远晚于1980年，排除D项。
11.（2024·青海西宁中考·10）土地改革、农业合作化运动和家庭联产承包责任制，
是新中国成立以来农村土地政策的三次调整。与“三次调整"的共同作用无关的是（ ）
A．解放了农村生产力 B．调动了农民的积极性
C．农业生产得到发展 D．促进乡镇企业的崛起
【答案】D
【解析】据题干“新中国成立以来农村土地政策的三次调整”“与‘三次调整’的共
同作用无关”，结合所学可知，随着农村经济体制改革的开展，农业生产向专业化、商品
化、社会化发展，乡镇企业异军突起，迅速发展起来，与土地改革、农业合作化运动没有
直接关联，故D项错误，符合题意；土地改革废除了封建地主土地所有制，实行农民土地
所有制，农业合作化运动确立了土地公有制，家庭联产承包责任制改变了农业生产经营形
式，这些都解放了农村生产力，故A项正确，不符合题意；土地改革满足了农民的土地要
求，农业合作化运动实现了土地公有，家庭联产承包责任制使农民获得了生产经营自主
权，这些都调动了农民的生产积极性，故B项正确，不符合题意；土地改革、农业合作化
运动和家庭联产承包责任制都调整了农村生产关系，适应了农村实际，促进了农业生产的
发展，故C项正确，不符合题意。
学科网（北京）股份有限公司
