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第 8 课 经济体制改革
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素养目标 课程标准+素养目标，明确学习任务及目的
预习导学 填预习单，梳理基础知识，强化基础概念
探究提升 探究问题，典例 + 训练，逐个击破重难点
体系构建 思维导图，强化整体感知，建立系统思维
分层训练 精选试题，分层强化训练，完成学习闭环
2022年课程标准 学习目标
唯物史观：认识调整生产关系以推动生产力的发展。
（1）了解农村改革、城
时空观念：知道家庭联产承包责任制首先在农村开展。
市改革等史事。
史料实证：通过对比土地改革、农业合作化运动、人民公社化运动、家庭联
（2）了解社会主义市场
产承包责任制，总结新中国成立以来党在解决农业、农村、农民问题上对农
经济体制的建立与完善。
村生产关系的调整或改革，认识改革的必要性和重要性，理解改革开放对我
（3）认识邓小平对改革 国产生的重大影响。
开放所起的重要作用。
历史解释：通过解读不同时期的经济体制，掌握农村和城市改革的相关史
（4）认识改革开放对中 实，理解家庭联产承包制、社会主义经济体制等的专有名词。
国社会发展的重大意义和
家国情怀：通过认识改革过程中邓小平在关键时刻发挥的作用，认识伟大人
对世界的重要影响。
物推动历史发展，以及感受农民及企业家们在改革浪潮中敢为天下先，敢做
拓荒牛，为国家发展作出了巨大贡献！
活动一：家庭联产承包责任制
设问1： 为什么要实施家庭联产承包责任制？其实施的意义是什么？
（1）农村人民公社实行政社合一，统一经营，集中劳动，统一分配，吃“大锅饭”。农民缺
少生产自主权，生产积极性不高。
背景
（2） 以后，党和政府实行改革开放政策，改革先从
开始。
目的 调动 的生产积极性，促进农村经济发展。
1978年， 凤阳小岗村农民实行分田包干到户，自负盈亏。在中央的支持和倡导下，
概况
家庭联产承包责任制逐步在全国推开，到 年，已基本在全国农村普遍实行。
特点 （1）由地区试点到逐步在全国推开，农民有生产 。（2）农业生产分户经营、自负盈亏。
（1）激发了农民的劳动热情，带来农村 的大解放，农业生产和农民收入均有很
大提高。
意义
（2）随着农业生产向 、商品化、社会化发展，农村 也迅速发
展起来，为农民致富和实现 开辟了一条新路。
家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造，是农村经济体制改革的产物。这一经营体制，既
认识 发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民的生产积极性，适合我国农村的实际情况和农业
特点，大大促进了我国农业的发展。
活动二： 城市经济体制改革
设问2： 城市经济体制改革的背景是什么？其改革的主要内容和历史意义分别是什么？
背景 改革在农村取得成功，为继续深化改革打下了基础，改革的浪潮从农村涌向城市。
年 10 月 ， 中 共 十 二 届 三 中 全 会 通 过 《
开始
》，要求加快以城市为重点的经济体制改革的步伐。随后，城市改革全面展开。
（1）改革所有制结构：把原来单一的公有制经济，变为 为主体、
共同发展。
主要
（2）改革管理体制：对国有企业实行 分开，逐步扩大企业的生产经营自主权，实
内容
行经营责任制。
（3）改革分配制度：实行以 为主、多种分配方式并存的制度。
中心环节 增强企业活力。
国有
（1）企业有了经营自主权。
企业
改革 意义 （2）大大调动了企业、职工的积极性，增强了企业的活力。
（3）我国城乡出现了 的崭新局面。
活动三：社会主义市场经济体制
设问3：社会主义市场经济体制提出要建立的背景是什么？其发展的基本情况和意义分别是什么？
（1）计划经济体制的长期束缚，不利于社会生产力的发展。
国内
（2）1992年，邓小平南方谈话为社会主义市场经济体制的建立指明了方向。
背景
两极格局结束后，世界政治格局朝着多极化方向发展；经济全球化进程加快发
国际
展。
提出 年，中国共产党第十四次全国代表大会明确提出要建立社会主义市场经济体制。
1993年，中共十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问的决
发展 定》，指出：社会主义市场经济体制是同 结合在一起的，建立
社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家 下对资源配置起基础性作用。
特点 把社会主义基本制度和 结合起来。
有利于实现经济的协调发展和稳定高速增长，对现代化建设有巨大推动作用，使我国的经济实
意义
力明显增强。
（1）所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
特征 （2）分配制度上，以按劳分配为主、多种分配方式并存。
（3）宏观调控上，发挥计划和市场两种手段的长处。
【快速查看答案】活动一 中共十一届三中全会、农村、农民、安徽、1983、自主权、生产力、专业化、乡镇企业、现代
化
活动二 1984、中共中央关于经济体制改革的决定、公有制、多种所有制经济、政企、按劳分配、经济
大发展
活动三 1992、社会主义基本制度、宏观调控、市场经济
►问题一：中国改革开放中改革首先从农村开始的原因是什么？
【点拨】
（1）改革首先从农村开始，根本的推动力来自农民，农民有着强烈的改革愿望。
（2）农村是多种矛盾的集中点，也是计划经济体制中最薄弱的一个环节，这是改革首先从农村开始的又
一个重要原因。
【强化练1-1】在中国改革开放的进程中，改革率先在农村拉开帷幕。这是因为（ ）
A．城市经济发展良好，无需率先改革
B．农村人口众多，便于集中开展改革试验
C．农民有强烈的改革愿望，且农村是计划经济体制中薄弱环节
D．国家政策重点倾向农村地区
【答案】C
【解析】A选项城市当时面临诸多问题，并非经济发展良好无需改革；B选项农村人口多不是改革率先开
展的关键原因；D选项国家政策倾向是基于农村实际情况决定，并非先有倾向。而农民渴望改变现状，有
强烈改革愿望，且农村是计划经济体制最薄弱环节，容易突破，所以C正确。
【强化练1-2】自新中国成立以来，我国一直致力于解决“三农”问题，为此进行了诸多实践。阅读材料，
回答问题。
材料一 新中国成立后，据国家统计局公布的统计资料，农村占全国农户总数不到7%的地主、富农占有
总耕地的50%以上，而占全国农户57%以上的贫农、雇农仅占有耕地总数的14%，农村存在着大量无地和
少地的农民。这种状况严重阻碍农村经济和中国社会的发展。1950年，中央人民政府颁布_______ ，废除
地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民土地所有制。
材料二 经过土地改革，广大农民得到了土地，农村生产力已从封建制度束缚下解放出来。农业生产已
经恢复和发展起来了，但农民绝大多数还是靠人畜经营……正因如此，今天农业生产的发展，还有许多困难的条件限制了它、约束了它，要在现有基础上提高一步，就必须帮助农民解决以下三个问题：（一）必
须帮助贫困农民解决生产资料的困难，主要的是牲畜、农具、肥料、种子等困难。（二）帮助农民减少自
然灾害，如水灾、旱灾、虫灾等。（三）帮助农民逐步改进生产技术，如耕作法、施肥法等等。不帮助农
民解决这三个问题，生产就不能发展。
材料三 邓小平指出：“改革首先是从农村做起的。”中国的经济体制改革之所以首先从农村开始，一
方面是因为农村是受传统计划经济制度压抑较严重的社区，从相对意义上说，农村居民是传统计划经济制
度的“牺牲者”，很多农民连温饱问题都没有得到解决，因此，广大农民群众对改革传统计划经济制度具
有更高的积极性。其次，在传统计划经济制度下，农村与城市是典型的二元经济结构，农村与城市的经济
往来较少，且自给自足的自然经济在农村占很大比重，使得农村的经济制度变迁可以在一个相对封闭的系
统内进行，可能遇到的阻力也比较小。该制度变迁源于农民自发的行动，极大地解放和发展了生产力，也
说明中国经济制度变迁的市场化方向是生产力发展所要求的方向，是正确的方向。
——摘编自许经勇《改革开放以来中国经济制度变迁回顾与思考》
材料四
（1）根据材料一，写出为改变“这种状况”，我国采取了什么措施？并将横线处缺失的法律文件补充完
整。
（2）根据材料二并结合所学知识，国家用什么办法来帮助农民解决材料中提到的这些困难？土地所有制
发生了什么样的变化？
（3）根据材料二并结合所学知识，概括中国经济体制改革首先在农村推进的原因，并分析其积极影响。
（4）出现材料四中变化的原因，是因为哪一制度的实行？
（5）综合上述材料和所学知识，谈谈你对农业、农民问题的看法和感悟。
【答案】（1）土地改革；《中华人民共和国土地改革法》。
（2）建立农业生产合作社；农民的土地所有制到社会主义公有制。
（3）原因：农村是受传统计划经济制度压抑较严重的社区，很多农民连温饱问题都没有得到解决，广大
人民群众对改革传统计划经济制度具有更高的积极性； 农村经济制度变迁可以在一个相对封闭的系统内进行，可能遇到的阻力也比较小。影响：极大地解放和发展了生产力；证明了中国经济制度变迁市场化方
向的正确性。
（4）家庭联产承包责任制。
（5）①农业政策的制定要依据实际情况②要重视农业发展，坚持“乡村振兴”战略。①从小树立远大理
想，努力学习科学文化知识，为增强祖国实力努力奋斗；②热爱祖国，同分裂势力作斗争③坚持“一国两
制”……
【解析】（1）措施：根据所学和材料一“新中国成立后，据国家统计局公布的统计资料，农村占全国农
户总数不到7%的地主、富农占有总耕地的50%以上，而占全国农户57%以上的贫农、雇农仅占有耕地总
数的14%，农村存在着大量无地和少地的农民。这种状况严重阻碍农村经济和中国社会的发展”可知，为
此，必须进行土地改革；
文件：根据所学可知，1950年，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，废除地主阶级封建剥
削的土地所有制，实行农民土地所有制。
（2）办法：根据所学和材料二“就必须帮助农民解决以下三个问题：（一）必须帮助贫困农民解决生产
资料的困难，主要的是牲畜、农具、肥料、种子等困难。（二）帮助农民减少自然灾害，如水灾、旱灾、
虫灾等。（三）帮助农民逐步改进生产技术，如耕作法、施肥法等等。不帮助农民解决这三个问题，生产
就不能发展”可知，为此，必须建立农业生产合作社；
变化：根据所学可知，这样，就实现了农民的土地所有制到社会主义公有制的转变。
（3）原因：根据所学和材料三“一方面是因为农村是受传统计划经济制度压抑较严重的社区，从相对意
义上说，农村居民是传统计划经济制度的牺牲者，很多农民连温饱问题都没有得到解决，因此，广大农民
群众对改革传统计划经济制度具有更高的积极性”可知，这体现的原因是，农村是受传统计划经济制度压
抑较严重的社区，很多农民连温饱问题都没有得到解决，广大人民群众对改革传统计划经济制度具有更高
的积极性； 根据所学和材料三“在传统计划经济制度下，农村与城市是典型的二元经济结构，农村与城
市的经济往来较少，且自给自足的自然经济在农村占很大比重，使得农村的经济制度变迁可以在一个相对
封闭的系统内进行，可能遇到的阻力也比较小”可知，这体现的原因是，农村经济制度变迁可以在一个相
对封闭的系统内进行，可能遇到的阻力也比较小。
影响：根据所学和材料三“该制度变迁源于农民自发的行动，极大地解放和发展了生产力，也说明中国经
济制度变迁的市场化方向是生产力发展所要求的方向，是正确的方向”可知，这极大地解放和发展了生产
力，证明了中国经济制度变迁市场化方向的正确性。
（4）制度：根据所学和材料四示意图可知，收入上升，是因为实行家庭联产承包责任制。
（5）看法：此问相对开放，回答符合下列要点即可，如，农业政策的制定要依据实际情况；要重视农业发展，坚持“乡村振兴”战略。
感悟：此问相对开放，回答符合下列要点即可，如，从小树立远大理想，努力学习科学文化知识，为增强
祖国实力努力奋斗；热爱祖国，同分裂势力作斗争；坚持“一国两制”。
►问题二：家庭联产承包责任制与国有企业改革的共性是什么？
【点拨】
（1）不管是家庭联产承包责任制还是国有企业改革，都是改革生产关系中不适应生产力发展的部分。
（2）目的都是发展社会主义生产力，建立充满生机和活力的社会主义市场经济体制。
（3）都是社会主义的自我完善与发展。
【强化练2-1】在我国经济体制改革历程中，家庭联产承包责任制和国有企业改革都发挥了关键作用。二
者具有诸多共性，以下对其共性表述正确的是（ ）
A．都改变了生产资料所有制性质 B．都侧重于解决就业问题
C．主要通过行政命令推动改革实施 D．均是对生产关系的调整以适应生产力发展
【答案】D
【解析】A选项，家庭联产承包责任制和国有企业改革都未改变生产资料公有制性质，A错误；B选项，
解决就业问题并非二者主要目的，不是共性，B错误；C选项，二者改革并非主要靠行政命令推动，而是
遵循经济规律。二者共性在于都是改革生产关系中不适应生产力发展的部分，D正确 。
【强化练2-2】家庭联产承包责任制与国有企业改革是我国改革开放进程中的重要举措。关于它们的共性，
下列说法正确的是（ ）
A．都以提高农业产量为核心目标 B．都是为了建立计划经济体制
C．都是社会主义制度的自我完善与发展 D．都只在局部地区进行试点推行
【答案】C
【解析】A选项，国有企业改革核心并非提高农业产量，A错误；B选项，我国改革是为建立社会主义市
场经济体制，并非计划经济体制，B错误；D选项，二者并非只在局部地区试点，而是逐步推广。它们都
是为发展生产力，是社会主义的自我完善与发展，C正确。
【总结感悟】-构建知识体系【基础必练】
1．十一届三中全会后经济体制改革首先开始于（ ）
A．深圳 B．农村
C．城市 D．国企
【答案】B
【解析】依据所学知识可知，党的十一届三中全会后，党和政府实行改革开放政策，改革先从农村开始。
1978年，安徽凤阳小岗村农民首先实行分田包产到户，自负盈亏，调动了农民的生产积极性，使安徽省凤
阳县小岗村农业生产迅速发展。因此，我国经济体制改革首先开始于农村，B项正确；1980年设立深圳经
济特区，时间不符，排除A项；城市和国有企业的改革开始于1984年，时间不符，排除CD项。故选B项。
2．在安徽凤阳小岗村，有一副对联：上联是“包干到户生产忙”，下联是“喜看稻菽千层浪”，横批应
为（ ）
A．翻身解放 B．公私合营
C．对外开放 D．联产承包
【答案】D
【解析】根据题干上联是“包干到户生产忙”，下联是“喜看稻菽千层浪”和所学知识可知，横批应是联
产承包。1978年，中共十一届三中全会吹响了改革开放的号角，经济体制改革首先在农村取得了突破性进
展，在农村实行包产到户，包干到户的家庭联产承包责任制，使农民获得了生产和分配的自主权，大大提
高了农民的劳动热情，解放了农村生产力，促进了农业生产，提高了粮食产量，D项正确；材料所述与翻
身解放无关，排除A项；公私合营是对资本主义工商业实行社会主义改造，与题干所述无关，排除B项；
对外开放与题干所述无关，排除C项。故选D项。
3．为了建设社会主义新农村，中国共产党领导人民积极探索农村发展之路。1978年后，为农民致富和实
现现代化开辟新路的是（ ）
A．进行土地改革 B．对农业的社会主义改造C．开展人民公社化运动 D．发展农村乡镇企业
【答案】D
【解析】根据所学知识可知，家庭联产承包责任制的实行，激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大
解放，随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，农村乡镇企业也迅速发展起来，为农民致富和实现
现代化开辟了一条新路，D项正确；土地改革发生在1950年至1952年底，不符合题意，排除A项；对农
业的社会主义改造结束于1956年底，不是在1978年后的事情，排除B项；1958年，我国开展了人民公社
化运动，挫伤了农民的生产积极性，没有让农民致富，排除C项。故选D项。
4．到1984年，全国农村100多万个生产队基本实现了包产到户的生产承包责任制，改变了农村中 “出工
一窝蜂，干活大呼隆”的现象。人还是原来的人，土地还是原来的土地，只因政策变了，粮食产量也就增
加了。这可以说明家庭联产承包责任制（ ）
A．让农民拥有土地的所有权 B．调动了农民生产积极性
C．推动了城市经济体制改革 D．提高了农业商品化程度
【答案】B
【解析】根据材料“只因政策变了，粮食产量也就增加了”和结合所学知识，1978年，安徽凤阳小岗村农
民实行分田包干到户，自负盈亏的家庭联产承包责任制，激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解
放，B项正确；新中国成立初期进行土地改革，让农民拥有土地的所有权，排除A项；家庭联产承包责任
制推动了农村经济体制改革，排除C项；材料信息没有体现粮食的用途，无法得出提高了农业商品化程度，
排除D项。故选B项。
5．1984年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，要求加快以城市为
重点的经济体制改革的步伐．城市的经济组织形式和管理制度的自我完善过程。城市经济体制改革的中心
环节是（ ）
A．建立现代企业制度 B．增强企业活力
C．政企分开，自负盈亏 D．组建大型企业集团
【答案】B
【解析】根据所学可知，1984年10月，中共十二届三中全会要求加快以城市为重点的经济体制改革。随
后，城市改革全面展开，改革的重点是国有企业改革，中心环节是增强企业活力，B项正确；建立现代企
业制度是在中共十四大后，排除A项；政企分开，自负盈亏是具体措施，排除C项；组建大型企业集团不
是城市经济体制改革的中心环节，排除D项。故选B项。
6．如图是某八年级同学整理的历史笔记。该笔记的主题是（ ）
开始时间：1984年10月
中心环节：增强企业活力改革内容：1．所有制形式 2．管理体制 3．分配
方式
A．资本主义工商业改造 B．大中型国有企业改革
C．城市经济体制改革 D．农村经济体制改革
【答案】C
【解析】据所学可知，1984年，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，要求
加快以城市为重点的经济体制改革的步伐。方式是把原来单一的公有制经济，发展为以公有制经济为主体
的多种所有制经济；对国有企业实行政企分开，逐步扩大企业的生产经营自主权，实行经营责任制；实行
以按劳分配为主、多种分配方式并存的制度，中心环节是增强企业活力，C项正确；资本主义工商业改造
在1954-1956年，排除A项；大中型国有企业改革是城市经济体制改革的一部分，不全面，排除B项；农
村经济体制改革实行家庭联产承包责任制，排除D项。故选C项。
7．如图是《国家、企业、工人关系图》。根据示意图可知，国企改革（ ）
A．削弱了国家管理能力 B．增加了工人的政治权利
C．加大了企业盈利难度 D．协调了各个方面的利益
【答案】D
【解析】据题干“《国家、企业、工人关系图》”和所学知识可知，国企改革既给企业松绑，扩大了企业
的自主权实行经验责任制，增强企业活力，又实行按劳分配多种方式并存的分配制度，调动了企业职工的
生产积极性，因而国企改革协调了各方面的利益，D项正确；是给企业松绑，使企业拥有了生产经营的自
主权，这并非削弱国家的管理能力，排除A项；题干所给材料并未提到工人的政治权利，排除B项；国企
改革有利于调动企业的生产积极性，而非加大企业的盈利难度，排除C项。故选D项。
8．1984年3月24日，福建省55位厂长经理在《福建日报》上发出“请给我们松”绑'的呼吁。随后，
《人民日报》转载了这封信，将“松绑”风吹向全国。这里的“松绑”主要是指（ ）
A．政企职责不可分开 B．实行按劳分配制度
C．扩大企业生产经营自主权 D．提倡吃“大锅饭”
【答案】C
【解析】结合所学知识可知，1984 年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，要求加快以城市为重点的经济体制改革的步伐。随后，城市改革全面展开，主要是把原来单一的
公有制经济，发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济；对国有企业实行政企分开，逐步扩大企业的
生产经营自主权，实行经营责任制；实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的制度。因此这里的“松
绑”主要是指扩大企业生产经营自主权。选项C正确；政企职责不可分开，不符合史实，排除A项；实行
以按劳分配为主、多种分配方式并存的制度，排除B项；提倡吃“大锅饭”，不符合史实，排除D项。故
选C。
9．1992年，邓小平指出“市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段”。
基于这一思想，党在下列哪一次会议上提出建立社会主义市场经济体制的目标？（ ）
A．十二大 B．十三大
C．十四大 D．十五大
【答案】C
【解析】根据材料“党在下列哪一次会议上提出建立社会主义市场经济体制的目标？”并依据所学知识可
知，1992年10月在北京举行中国共产党第十四次全国代表大会，会议上明确提出我国经济体制改革的目
标是建立社会主义市场经济体制， 此后改革开放和现代化建设事业进入从计划经济体制向社会主义市场
经济体制转变的新阶段，C项正确；十二大上首次提出中国特色社会主义理论，排除A项；十三大上提出
社会主义初级阶段理论，排除B项；十五大上把邓小平理论写入了党章，排除D项。故选C项。
10．下面漫画《购物变迁》反映了新中国成立以来人们的购物方式发生的翻天覆地的变化，出现这种变化
是由于（ ）
A．家庭联产承包责任制实行 B．市场经济体制改革的深化
C．国有企业改革的持续推行 D．全方位对外开放格局形成
【答案】B
【解析】据题干漫画“过去服装没得选、现在服装挑花眼”“过去商品驮回家、现在商品送上门”和所学
知识可知，改革开放前，我国实行计划经济，人们购物需要凭票到供销社购买，改革开放后，我国逐步建立起社会主义市场经济，并不断深化改革，市场上商品种类繁多，人们购物越来越方便，B项正确；1978
年，安徽凤阳小岗村农民实行分田包干到户，自负盈亏，在中央的支持和倡导下，家庭联产承包责任制逐
步在全国推开，激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产和农民收入均有很大提高，
与购物方式改变关联不大，排除A项；1984年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体
制改革的决定》，要求加快以城市为重点的经济体制改革的步伐，城市经济体制改革的中心环节是增强企
业活力，通过改革，大大调动了企业、职工的积极性，增强了企业的活力，与购物方式改变关联不大，排
除C项；随着对外开放的不断深入，我国形成了“经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—内地”的
全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，与购物方式改变关联不大，排除D项。故选B项。
11．阅读材料，回答问题。
材料一 凤阳县粮食产量表
年份 1978年 1980年 1981年 1982年
粮食产量 1．47亿公斤 5．02亿公斤 6．76亿公斤 7．15亿公斤
材料二 所有制结构比例图
（1）材料一数据的变化和农村哪一经济体制有关？说明这一体制实施的作用。
（2）据材料二并结合所学，指出这一时期我国所有制结构发生了怎样的变化？
（3）给以上探究拟一个合适的主题。
【答案】（1）经济体制：家庭联产承包责任制；作用：极大调动了农民的生产积极性，促进了农村生产
力发展（符合题意即可）。
（2）变化：由单一公有制经济转变成以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展（符合题意即可）
（3）经济体制改革（符合题意即可）
【解析】（1）经济体制：根据表格可以得出，1978年后，安徽凤阳县粮食产量逐年增长而且增幅较快，
结合所学知识，这是因为家庭联产承包责任制的推行，1978年，安徽凤阳小岗村农民实行分田包干到户，
自负盈亏。这样，农民有了生产自主权，生产积极性大大提高了。第一年秋，粮食产量比上年增长6倍多。
这种建立生产责任制的做法得到中央的肯定，也就是家庭联产承包责任制。作用：结合所学知识，家庭联
产承包责任制的推行，极大调动了农民的生产积极性，促进了农村生产力发展
（2）变化：根据图片可以得出，1978年，我国主要是国有企业与集体企业，属于单一公有制经济，到了2002年，城市个体和其他企业已经达到一半左右，而国有企业和集体企业比重依然很大，综上这一时期我
国所有制结构发生的变化是由单一公有制经济转变成以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展。
（3）主题：根据上述材料，材料一体现的是家庭联产承包责任制，也就是农村经济体制，而材料二体现
的是城市经济体制改革的内容，综上材料的主题是经济体制改革。
【素养提升】
1．下列三幅图片所反映的三个历史事件，所体现出来的我国农村生产关系变化的趋势，正确的是（
）
《中华人民共和国土地改革法》受 农民申请加入农业生产合作 农民领取联产承包责任制合同
到农民欢迎 社 书
A．土地所有权逐渐转移到农民手中
B．农业生产的组织形式日益多样化
C．农村经济发展逐渐依赖于市场机制
D．农村生产关系的变革适应生产力发展
【答案】D
【解析】根据题干材料并结合所学知识可知，新中国成立时期， 还没有进行土地改革的地方，农民迫切
需要土地，1950年，中央政府颁布了《中华人民共和国 土地改革法》受到农民欢迎；土地改革后，仍然
是一家一户分散经营的，农民缺乏生产工具、 资金，不能合理的使用耕地，也不能先进的机械化农具，
所以进行了农业社会主义改造；高度集中的人民公社化运动挫伤了农民积极 性，为了调动农民积极性，
促进农业发展，我国实行家 庭联产承包责任制，带来农村生产力的大解放，农业生产和农民收入均有很
大提高，这体现了农村生产关系的变革适应生产力发展。D项正确；农业社会主义改造的完成，土地由私
有制变为公有制，所以土地所有权逐渐转移到农民手中说法错误，排除A项；农业生产的组织形式主要包
括“公司+农户”、 “公司+基地+农户”和“公司+合作社+农户”三种模式，材料体现不出农业生产的组
织形式日益多样化，排除 B项。 材料没有涉及到农村经济发展逐渐依赖于市场机制，排除C项。故选D
项。
2．如图所示为1978年与1984年全国农林牧渔业总产值和粮食产量的统计数据，其变化主要是由于家庭联
产承包责任制的实行（ ）A．促进对外贸易的发展 B．促进国防建设
C．激发了农民的劳动热情 D．继承了“大锅饭”的分配方式
【答案】C
【解析】根据材料“1978年与1984年全国农林牧渔业总产值和粮食产量的统计数据”结合所学知识可知，
造成1978的1984年全国农林牧渔业总产值和粮食产量增长的主要原因是家庭联产承包责任制的实行，激
发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农林牧渔业总产值和粮食产量获得快速发展，农业生产
和农民收入均有很大提高，C项正确；家庭联产承包责任制属于对内改革，与对外贸易无关，排除A项；
家庭联产承包责任制属于改革，不属于国防建设，排除B项；实行家庭联产承包为主的责任制逐步改变了
长期以来分配上“大锅饭”的弊端，有效地调动了农民的生产经营积极性，打破了农业生产长期停滞不前
的局面，排除D项。故选C项。
3．1953年开始进行的农业合作化运动，促进了农业的迅速发展；1978年开始进行的家庭联产承包责任制
也使农业生产和农民收入得到很大提高。这是因为二者（ ）
A．带来生产资料所有制的改变 B．顺应了当时国际经济的潮流
C．推动农村乡镇企业迅速发展 D．满足了当时农业发展的需求
【答案】D
【解析】根据材料“国家初设郡县，管辖不过百余里，距今未四十年，而开垦流移之众，延袤二千余里，
糖谷之利甲天下”结合所学知识可知，农业合作化运动和家庭联产承包责任制都满足了当时农业发展的需
求，调动了农民的生产积极性，促进了农业生产的发展，D项正确；家庭联产承包责任制没有带来生产资
料所有制的改变，排除A项；农业合作化运动体现了的是我国农业发展的需求，与国际经济潮流无关，排
除B项；家庭联产承包责任制推动了农村乡镇企业的迅速发展，排除C项。故选D项。
4．改革开放40多年来，“包产到户”“乡镇企业”“农民工”“取消农业税”“精准扶贫”“乡村振
兴”等词汇，生动地折射出了不同历史时期农村改革给中国农民乃至整个社会带来的深刻而巨大的变化。
新时期农村改革的立足点是（ ）
A．强调平均分配 B．实行农民土地所有制
C．适应集体劳动 D．调动农民生产积极性
【答案】D【解析】“包产到户”“乡镇企业”“农民工”“取消农业税”“精准扶贫”“乡村振兴”等都是对农村
生产关系的调整，这调动了农民生产的积极性，故选D；为了调动农民生产的积极性，我国没有实行平均
分配和集体劳动，排除AC；三大改造改变了土地所有制，实行的不是农民土地所有制，排除B。
5．下图表格中的数据变化说明，这一时期我国（ ）
中国乡镇企业行业分布表（单位：万个）
建筑
年份 农业 工业 交通运输业 商、饮、服务业
业
1982 29.28 74.92 5.38 9.58 17.01
1988 23.28 773.52 95.58 372.55 623.23
A．农村剩余劳动力大量转移 B．城乡区别逐渐消失
C．社会主义市场经济体制已建立 D．乡镇企业结构趋于合理
【答案】A
【解析】根据表格信息可知，从1982年到1988年我国乡镇工业、建筑业、交通运输业企业数量大幅增长，
乡镇农业企业数量减少，说明这一时期我国农村剩余劳动力大量转移，A项正确；材料不能体现城乡区别，
且B项表述太绝对，排除B项；1992年中共十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标，排除C项；
材料信息无法体现乡镇企业结构是否合理，排除D项。故选A项。
6．由于政企职责不分，吃“大锅饭”等弊病，20世纪80年代初期全国国有企业的负债率高达75．7%，
企业亏损面达三分之一，停产、半停产的企业职工已达500多万。为此，城市经济体制改革旨在（
）
A．彻底否定计划经济 B．增强国有企业活力
C．推行分配制度的改革 D．全面放开国内市场
【答案】B
【解析】根据材料“20世纪80年代初期全国国有企业的负债率高达75．7%，企业亏损面达三分之一，停
产、半停产的企业职工已达500多万”可知，当时的国有企业在干部制度、劳动制度和分配制度上没有自
主权，政企不分，因此解决这一问题必须政企分开，给企业生产经营自主权，增强企业自身活力，B项正
确；彻底否定计划经济观点过于绝对，排除A项；材料强调城市经济体制改革，推行分配制度的改革只是
其中一个方面，排除C项；“全面放开国内市场”表述过于绝对，排除D项。故选B项。
7．20世纪80年代中期以来，劳动合同制在各类企业中广泛推行。我国法律规定：用人单位与劳动者依法
建立劳动关系，应该订立书面劳动合同；在订立劳动合同过程中，劳动双方必须遵循平等自愿、协商一致
的原则。这说明这一时期国企改革的方向为（ ）
A．扩大企业自主权 B．家庭联产承包责任制C．建设乡镇企业 D．实行股份制改革
【答案】A
【解析】根据材料并结合所学可知，1984年，我国城市经济体制改革全面展开，提出把增强企业活力作为
经济体制改革的中心环节，将国企改革的方向定为扩大企业自主权。为扩大企业自主权，保证企业改革有
序进行，我国法律规定国有企业用人单位与劳动者依法建立劳动关系，劳动双方在遵循平等自愿、协商一
致的原则基础上订立书面劳动合同，因此劳动合同制在各类企业中广泛推行。由此可知，20世纪80年代
中期国企改革的方向为扩大企业自主权，A项正确；材料强调的是国企改革，未涉及农村家庭联产承包责
任制和建设乡镇企业，排除B、C项；国企实行股份制改革发生在20世纪90年代，排除D项。故选A项。
8．国家机构的改革反映了时代的变迁。新中国成立后，1952年成立“国家计划委员会”，1998年更名为
“国家发展计划委员会”，再到如今的“国家发展和改革委员会”，这种变化反映出（ ）
A．机构精简，提高行政效率 B．不断改名字容易让人记住
C．政治经济体制改革的深入发展 D．中国经济的发展已不需要计划
【答案】C
【解析】根据材料“1952年成立国家计划委员会，1998年更名为国家发展计划委员会，再到如今的国家
发展和改革委员会”可知，这种变化体现了我国政治经济体制改革的深入发展。C项正确；材料没有涉及
机构精简，排除A项；B项说法错误，排除B项；中国经济的发展仍然需要计划，故排除D项。故选C项。
9．鲍盛刚在《中国崛起与中国模式》中说“美国罗斯福新政和中国改革都是源于对原有社会治理模式不
完美的改革和拯救，前者是给资本主义戴上一个政府干预的氧气面罩，后者是给社会主义加上一个市场经
济的发动机，从而使单纯的制度趋于一种混合经济状态，它们都由此解决了旧问题，推动了社会的发
展。”由此归纳“罗斯福新政 ”与“中国改革”的共同点是（ ）
A．充分利用市场调节管理机制 B．建立社会主义市场经济体制
C．加强政府机构宏观调控能力 D．合理利用市场与计划的关系
【答案】D
【解析】根据材料并结合所学可知，鲍盛刚认为美国罗斯福新政给资本主义戴上一个政府干预的氧气面罩，
在完全市场经济的基础上进行了国家干预，使美国摆脱了经济危机的困境；中国对高度集中的计划经济体
制进行改革，建立了社会主义市场经济体制，使经济焕发了活力。美国罗斯福新政和中国改革都合理利用
了市场与计划的关系，使单纯的制度趋于一种混合经济状态，由此解决了旧问题，推动了社会的发展，D
项正确；材料强调的是合理利用市场与计划的关系，将计划与市场相结合，不只是单纯的“充分利用市场
调节管理机制”或“加强政府机构宏观调控能力”，排除A、C项；建立社会主义市场经济体制是中国改
革的目标，与罗斯福新政无关，排除B项。故选D项。10．下图为我国1978年与1998年工业经济形式构成对比示意图。该图所反映的变化，表明我国（
）
A．建立社会主义市场经济体制 B．公有制经济不再占主导地位
C．农村经济体制改革基本完成 D．社会主义制度发生根本改变
【答案】A
【解析】依据题干中我国1978年与1998年工业经济形式构成对比示意图，可知与1978年相比，1998年
时我国的工业经济形式构成中，除了公有制经济以外，城乡个体工业、其他经济类型工业等也得到了一定
的发展，结合所学知识，1992年，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制改革目标，推动了城市经济
体制改革，促使公有制在内的多种所有制经济形式共同发展，因此，题干图片反映的变化说明我国经济体
制改革的成效显著，A正确；我国经济体制改革仍然坚持公有制经济为主占主导地位，B排除；题干反映
的主要是城市经济体制改革，没有体现农村经济体制改革基本完成，C排除；我国的改革开放仍然坚持社
会主义方向，社会主义制度并没有发生根本改变，D排除。故选A。
24．史料实证、历史解释、唯物史观均属于历史学科核心素养范畴。阅读材料，结合所学知识回答问题。
材料一
安徽凤阳小岗村的大包干纪念馆 小岗生产队农民签订的保证书
材料二 现行体制条条框框粗住了我们手脚，企业处在只有压力，没有动力，也谈不上活力的境地。真
是心有余力不足。这是我们最大的烦恼……我们不端冒味，大胆向你们伸手要权。我们知道目前体制要大
改还不可能，但给我们松松绑，给点必要的权力是可以做到的。
——1984年福建省55名国有企业的厂长、经理给省委领导同志写的《请给我们“松绑”》
材料三 生产关系究竟以什么形式为最好，恐怕要采取这样一种态度，就是哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发层农业生产，就采取哪种形式；群众愿意采取哪种形式，就应该采取哪种形式，
不合法的使它合法起来。
（1）结合材料一和所学知识，说说“大包干纪念馆”为什么建在安徽凤阳小岗村。小岗生产队的“大包
干”方法后来发展为哪一政策？这一政策在全国推广产生了什么影响？
（2）依据材料二回答，国家是如何给国企“松绑”的？中共十四大确立的我国经济体制改革的目标是什
么？
（3）依据材料三和所学知识，你认为评价经济政策是否正确的基本依据是什么？
【答案】（1）原因：因为安徽凤阳小岗村最先实行分田包干到户，拉开了全国农村改革的序幕。
政策：家庭联产承包责任制。
影响：使农民有了生产自主权，自负盈亏，极大地调动了农民生产积极性，带来农村生产力的大解放，农
业生产和农民收入均有很大提高。
（2）怎么做：实行政企分开，逐步扩大企业的生产经营自主权，实行经营责任制。
目标：建立社会主义市场经济体制。
（3）依据：经济政策是否有利于社会生产力的发展和人民生活水平的提高。
【解析】（1）原因：结合所学可知，从家庭联产承包责任制的起源进行分析，所以，1978年，安徽凤阳
小岗村农民率先实行分田包干到户，自负盈亏，拉开了全国农村改革的序幕。因此，“大包干纪念馆”建
在安徽凤阳小岗村。
政策：根据所学知识可知，小岗生产队的“大包干”方法后来发展为家庭联产承包责任制。家庭联产承包
责任制是在土地公有制的基础上，把土地长期包给各家各户使用。
影响：结合所学可知，可以从调动积极性、解放生产力、促进生产、提高收入等角度进行分析，家庭联产
承包责任制在全国推行，激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产和农民收入均有很
大提高。
（2）做法：结合所学可知，国家给国企“松绑”的做法主要是进行城市经济体制改革，城市经济体制改
革的中心环节是增强企业活力。对国有企业实行政企分开，逐步扩大企业的生产经营自主权，实行经营责
任制。
目标：结合所学可知，中共十四大明确提出要建立社会主义市场经济体制。
（3）依据：由材料“哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展农业生产，就采取哪种形式；
群众愿意采取哪种形式，就应该采取哪种形式，不合法的使它合法起来。”并结合所学可知，评价经济政策
是否正确的基本依据是：经济政策是否有利于社会生产力的发展和人民生活水平的提高。
