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2018 深圳Ａ卷参考答案
第一题：请就【材料3】中反映的问题，谈谈你的认识。（20 分）
要求：（1）观点正确，认识全面，条理清晰；（2）总字数不超过300 字。
粉笔
“以电代煤、以气代煤”实施过程中出现了环境保护和民生之间关系处理不当的问题，
具体体现在：
1、政策本身简单粗暴。一刀切，不符合实际。2、政策执行落实不到位。设施落后，
工期短，资源调配不及时。3、政策不民主，缺乏人性化。导致影响群众生产生活，百姓无
暖可供，平白受冻。出现气荒等。
对此我们要：1、提高政策可行性。做到科学规划，符合实际，确保预见性。2、加大
政策执行力度。完善政策保障，合理配置相关资源。3、广泛听取群众意见。深入群众，尊
重民众权益，维护社会生产生活秩序。
总之，要平衡好环境保护和民生之间的关系，做好科学执政，民主执政，人性执法。
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一、存在的问题：1.基础设施滞后，工期紧张，不能按时供暖。2.天然气“供不应求”，价
格暴涨，影响居民日常生活，扰乱学校、医院的正常工作。
二、问题产生的原因：1.方案解读不充分，前期调研不到位，缺乏预见性，缺乏应急预
案。2.对市场资源配置考虑不足，政府对企业执行监管缺位，相关部门没有做好能源供应保
障工作。
三、解决建议：1.做好政策解读和意见征集工作，做好燃煤整改的调研和基础设施整改
规划，合理安排工期，严格落实，完善应急预案。2.明确相关部门职能和工作职责，对天然
气加大供应力度，实行价格监管。
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第二题：阅读【材料7】，假设你是M 河的河长，请你提出治理M 河的工作思路。（30
分）
要求：（1）考虑全面，思路清晰，措施可行；（2）总字数不超过500 字。
站长
1、做好规划论证，实现科学治污。邀请水利、环保领域专家，针对M 河水源少、海水
倒灌，底泥污染等特征，规划设计科学治污方案和治污工程，有效破解水源污染难题。
2、加强执法，重点整治污染顽疾。对沿岸污染企业严格监管，加强执法，保证流域企
业必须百分之百达标才能排放。
3、加强宣传，引导群众参与。一方面对河岸环境重点治理，及时清理堆放垃圾，增加
垃圾箱设施，形成优美环境。另一方面加大治污宣传力度，提高居民环保意识，形成共同参
与治理的局面。
4、加强多部门沟通协调，多方参与整治。将沿岸管网改造和城乡建设等其他工程结合
起来，实现综合治理。
5、落实河长制，打破城市管辖范围，建立城市间协调、监督机制，实现河道污染协同
治理。
粉笔
M 河需联合治理、综合治理，加强区域和部门之间的合作。推行河长制，明确责任人，
完善制度，实现水多，水清，水活。
1．保证水源。在上游建水库，储水源；从周边河流引入活水；铺设补水管道，增设补
水点。
2．阻截污染。完善设施，建设堤坝，设置拦网水闸，并将原来直排入河的污水收集处
理。
3．减少排放。转移污染源，改进升级生产方式，加大污染物随意排放的监管，加大处
罚；在建厂审批环节，严格开展环评工作，对环评不达标的项目坚决抵制。
4．净化污水。依靠处理厂，完善改造污水监测和处理设施、技术，提高污水处理标准。
5．加快管线改造。综合考虑，科学规划，尽量减少施工量，缩短周期；积极宣传管线
改造带来的经济效益和社会效益，动员群众参与支持改造工作。
6．清理淤泥。利用专业的河道污染底泥处理厂，将底泥进行资源化处理，变废为宝。
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一、明确工作机制。
成立河流整治专项工作组，制定科学的治理工作方案，召开会议，部署治理工作。
二、加大污染整治力度。
1.对河流沿岸企业开展严格的环评工作，曝光、淘汰、迁移不符合国家环保标准的企业。
2.明确排放标准，严格监控检测，确保生产生活污水达标排放。
3.加大执法力度，对违规排放的企业和个人进行严惩。
4.修建污水处理厂和排污管道，对底泥进行净化清理，减少污染源，增加水源补给，净
化水质。
5.合理规划城市布局，完善垃圾回收和处理工作，管控污染源，将点源、面源、内源污
染进行综合治理。
三、加强区域联动，联合治污。
1.联合M 河流域周边城市，共同参与M 河治污工作，明确各项工作职责，加强沟通，齐
抓共管。
2.联合各级部门共同执法，相互配合，加快管线迁移改造速度。
四、做好宣传动员工作，加强社会监督。
充分利用网络、媒体进行宣传动员，增强民众环保意识，减少排污行为，鼓励市民积极
参与到环保治污工作中来，参与监督管理。
五、加强日常维护，形成长效监管。
加强日常河道清淤维护和水质监测，严格落实治污工作。
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第三题：请围绕建设“美丽城市”这个主题，结合给定材料，自拟标题，写一篇对策性议
论文。（50 分）
要求：（1）紧扣主题，考虑全面，对策合理，论述充分；（2）结构严谨，条理清晰，
语言流畅；（3）字数1000 字左右。
【站长参考范文】
绿色成就城市之美
站长
近年，人们谈起城市的名片，逐渐由摩天大楼的经济繁荣，转移至人居环境绿色之美。
天空一望无际的“深圳蓝”，到城中绿地绿道、绿色建筑交晖的“深圳绿”，深圳城市的名片的
背后，凸显的是生态文明已越来越成为城市建设的重头戏，追求城市的绿色颜值已成为新的
风尚。
城市之美在于城市人与自然生态的和谐统一。然而，我们的城市建设曾过分追逐表面
浮华，楼要更高，路要更宽，唯独不在乎城市内在生态之美。城中溪水断流，树木枯萎，空
气污浊，还有“热岛效应”，城市成了不适合人居的生态荒漠，还谈何美丽？中国古人讲究天
人合一，恩格斯也说，“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，
自然界都报复了我们。”十九大报告亦是提出，要坚定走生态良好的文明发展道路，建设美
丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。故而，美丽城市的建设，
生态建设应放在突出地位。
建设美丽之城，城市规划上当树立起人与自然和谐共生的理念。观念决定行动、思路
决定出路。当下，绿色发展已成为城市建设的共识，但如何平衡绿色与发展的关系，有些思
路却值得商榷。譬如为了城市大气污染治理，禁止燃煤盼不到天然气，冬天无暖可供，甚至
出现“气荒”要求老百姓“错峰做饭”的困境。还有，为了保护城市湿地，有专家建议把域内居
民全盘搬出，独立保护……这些，都是人与自然和谐共生的理念出了偏差。建设美丽城市，
在城市规划上不能武断的把人与自然的和谐共生关系对立起来，应该构建生态文明时代的新
型发展关系，做到既要绿水青山，又要金山银山。
要发展也要美丽。倡导低碳环保的发展方式，要着力于企业减少碳排放。工业企业是
城市环境的无可非议的主要污染之源，让企业减少碳排放，走绿色发展、循环经济的路子是
美丽城市建设的重中之重。减少碳排放，首先是要倡导低碳环保的发展方式，以深圳一电
力企业为例，如果企业推广电费电子发票，预计每年可节约用纸近4.8 吨，相当于少砍伐96
棵成年树木，减少碳排放4.46 吨。其次还要发挥政府的统筹引导作用，实行碳排放总量控
制、配额管理和碳排放交易，使减排企业得到实惠，让企业自觉地在节能减排上研发技术，
走出新模式。
要引导市民崇尚绿色健康生活。美丽之城，需要市民积极参与，身体力行，共建共创。
眼下，有市民就参加了“从我做起，绿色生活”交流群，群内就约定一些绿色的方式，比如拒
绝使用一次性筷子，少用一次性物品；提倡步行，乘坐公共交通工具；双面使用纸张；垃圾
分类……这些看似细小，却意义非凡，已经成为“群规”成为群规，越来越多的成员都来身体
力行。有关部门，要多多宣传和推广这样的绿色健康生活，引导市民积极参与，共建共创美
丽城市。
蓝天白云，小桥流水，绿草萋萋……美丽城市建设，虽非一朝一夕，，但有上下同心，
全民共建，持之以恒，绿色的未来，离我们一定不会遥远！
坚持绿色发展建设美丽城市
Miyo
亚里士多德曾说过:“人们来到城市是为了生活,人们居住在城市是为了生活得更好。”然
而，随着工业化的不断发展，城市环境污染现状却不容乐观，垃圾围城、雾霾锁城、污水绕
城等问题日益严重，城市已不是“人类诗意的栖息地”。如何破解？
十九大报告提出，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，坚定走生
产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。犹如拨开云雾见日出，这为
我们应对环境污染、建设美丽城市指明了方向。唯有将生态文明建设放在突出地位，坚持绿
色发展，方能让城市更美丽！
建设美丽城市，离不开低碳环保新发展理念的“指南针”。长期以来，许多城市的经济快
速发展是靠能源资源的高消耗、高投入、甚至是以牺牲环境为代价的，殊不知这种粗放型增
长方式虽然在短时间内容带来了经济的繁荣，但却让城市环境千疮百孔，不堪重负，这无异
于竭泽而渔、饮鸩止渴。而深圳却反其道而行之，一直坚持低碳环保发展之路，无论是率先
颁布《深圳经济特区循环经济促进条例》，还是大力推广新能源汽车，抑或积极划定生态保
护范围，种种实实在在的低碳环保发展举措，都让深圳收获满满，成为我国美丽城市建设的
典范。因此，唯有摒弃粗放式发展的旧观念，坚持低碳环保的新理念，方可让城市蓝、城市
绿成为美丽城市的最美点缀。
建设美丽城市，亦需要最严格环保奖惩制度的“紧箍咒”。当前，污染防治已成为党中央
确定为需要打赢“三大攻坚战”之一，彰显了环境保护的力度和决心。然而，即便在这种形势
下，仍然有很多无良企业我行我素，大行污染环境之事，缘何如此？很大程度上是因为缺乏
严格的奖惩制度，导致违法企业污染环境的成本太低，而守法企业保护环境的成本很高，导
致“劣币驱逐良币”现象屡屡上演。只有落实最严格的环保奖惩制度，方能为污染企业套上“紧
箍咒”。君不见，江苏省宿迁市将环保信用极差5 家企业评为的“黑色”企业，采用各种严厉
措施进行惩治，有力地维护了城市发展环境。我们乐于想见，只要各项环保制度笼子扎得再
紧一些，“美丽城市”必将如雨后春笋，遍布全国。
当然，建设美丽城市，更需要我们每一个市民从我做起，绿色生活！无论是少使用一次
性筷子，还是多乘坐交通工具；无论是拒绝过度包装，还是践行垃圾分类；无论是坚持节约
用水，还是拒绝使用塑料袋……我们为低碳生活做出的点滴努力，都将汇集成建设美丽城市
的磅礴力量。你，还在等什么？
粉笔
建设美丽城市实现永续发展
打开美丽城市的卷轴，映入眼帘的是一副人与自然和谐共存的画面，这里绿树成荫，鸟
语花香，静谧惬意。美丽城市兼顾生态、经济、社会、文化效益，坚持走生产发展、生活富
裕、生态良好的文明发展的道路。建设美丽城市，不仅能够在当前为人民群众创造良好的生
产生活环境，还关系着未来中华民族的永续发展。
十八大以来，美丽中国、生态文明建设的理念日渐深入人心，各地也竞相打造美丽城市。
然而令人遗憾的是，过度追求经济高速发展的理念，导致一部分城市在建设的过程中忽略了
环境因素，不知晓、不顺从、不尊重自然规律，置“天人合一”思想于不顾。对此，必须拿出
踏石留印的决心、抓铁有痕魄力，以及科学智慧的规划与设计，共同建设你我同在的美丽城
市。
首先，要树立尊重自然，人与自然和谐发展的理念，将环保和民生结合。从洛杉矶的光
化学污染到日本的水俣病，从太湖的赤潮到大西北严重的沙化，无数事实证明违背自然发展
规律，必将受到惩罚，不仅影响经济社会长远发展，甚至危害民众的身体健康和正常生活。
古人早有告诫：斧斤以时入山林。今天深圳建设美丽城市也应该顺应自然，尊重自然规律，
统筹经济建设、社会民生与环境保护三方平衡发展。一方面搭乘互联网技术和双创政策的东
风，推动创业创新，鼓励发展绿色环保的新兴产业。另一方面，对于已经存在的高污染高能
耗企业，实行关停并转，督促并扶持企业转型升级。
还需要付诸行动。强化治理、加大监管力度；通过技术改进、引进市场机制、倡导个人
充分合理利用资源提升资源利用率。当地政府罔顾祁连山国家保护自然区以保护为主的政策
方针，违规审批、未批先建、手续不全，大气污染物长期无法稳定达标，废机油、污泥等污
染物倾倒河道，造成河道水环境污染。对于类似违规行为，应该加大监管治理力度，加大处
罚，强化问责。基于我国能源资源分布不均，面临紧缺甚至枯竭的现状，应该借鉴丹麦卡伦
堡工业园的先进技术和管理理念，促进资源的循环利用。同时通过宣传教育，引导民众在日
常生活中践行绿色低碳的生活理念。
建设美丽城市要坚定决心。政府应出台最严格的环保法律；与世界合作，制定公约，让
生态成为不可触碰的“红线”。过去生态治理有章可循，却无法可依，执法不严，效力不强，
“睁只眼，闭只眼”，不敢动真碰硬。现如今，出台史上最严环保法、建立河长制、把环保当
政绩来抓，让生态建设不容小觑。不仅如此，环境治理不是某个地区、某个国家的事，而是
全世界共同关注、共同努力的方向，各地与各国相互借鉴、共同商议、联合治理也必不可少。
绿水青山就是金山银山。城市建设并不是经济发展的独角戏，唯有绿地、青山、碧水、
蓝天交相辉映，一座城市才能够真正走上高品质、有价值、可持续发展之路！（1102 字）
文章分析：
建设美丽城市实现永续发展
【标题的优点：一方面，范文的标题“建设美丽城市，实现永续发展”突出了“建设美
丽城市”这一主题。另一方面，它在形式上采用对称式结构，前半句点出主题，后半句点出
了意义，使标题更加完整、饱满。】
打开美丽城市的卷轴，映入眼帘的是一副人与自然和谐共存的画面，这里绿树成荫，鸟
语花香，静谧惬意。（1）美丽城市兼顾生态、经济、社会、文化效益，坚持走生产发展、
生活富裕、生态良好的文明发展的道路。（2）建设美丽城市，不仅能够在当前为人民群众
创造良好的生产生活环境，还关系着未来中华民族的永续发展。
【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣题目给定的“建设美丽城市”这一主题
展开的。首先，开头第一句话点出主题，做到了主题明确。其次，对“建设美丽城市”这一
主题进行了分析阐述，指出了（1）“美丽城市”的含义。（2）“建设美丽城市”的重要性。
注意以上两个方面的阐述在逻辑上有先后顺序：先写“含义”，再写“重要性”。★文字表
达方面：使用了“不仅……还”这一递进关联词，使语言表达有逻辑性，此外也使用了比喻、
排比等修辞手法，使文字表达更加形象、有力。】
八大以来，美丽中国、生态文明建设的理念日渐深入人心，各地也竞相打造美丽城市。
然而令人遗憾的是，过度追求经济高速发展的理念，导致一部分城市在建设的过程中忽略了
环境因素，不知晓、不顺从、不尊重自然规律，置“天人合一”思想于不顾。对此，必须拿
出踏石留印的决心、抓铁有痕魄力，以及科学智慧的规划与设计，共同建设你我同在的美丽
城市。
【过渡段的优点：范文过渡段分析了“建设美丽城市”的过程中存在的问题，此外，还
要注意过渡段末尾的“对此，必须拿出踏石留印的决心、抓铁有痕魄力，以及科学智慧的规
划与设计，共同建设你我同在的美丽城市”是用来引起下文的过渡句。】
首先，要树立尊重自然，人与自然和谐发展的理念，将环保和民生结合。（1）从洛杉
矶的光化学污染到日本的水俣病，从太湖的赤潮到大西北严重的沙化，无数事实证明违背自
然发展规律，必将受到惩罚，不仅影响经济社会长远发展，甚至危害民众的身体健康和正常
生活。古人早有告诫：斧斤以时入山林。今天深圳建设美丽城市也应该顺应自然，尊重自然
规律，统筹经济建设、社会民生与环境保护三方平衡发展。（2）一方面搭乘互联网技术和
双创政策的东风，推动创业创新，鼓励发展绿色环保的新兴产业。另一方面，（3）对于已
经存在的高污染高能耗企业，实行关停并转，督促并扶持企业转型升级。
【论述段1 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“建设美丽城市”这一文章主题提
出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要
点明确，可以明显看出它是从“尊重自然”这一方面入手，指出了“如何建设美丽城市”。
★论述内容：（1）介绍了“违背自然规律”的危害；（2）介绍了“鼓励发展绿色环保的新
兴产业”；（3）介绍了“关停并转高污染企业，促进其转型升级”。注意：以上几个方面
的内容都是紧扣“要树立尊重自然，人与自然和谐发展的理念，将环保和民生结合”这个观
点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。并且这几个方面的论述是有内在逻
辑顺序的，先讲过去的问题，然后讲现今的措施。最后，在论述方法和论据的选取上做到了
讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
还需要付诸行动。强化治理、加大监管力度；通过技术改进、引进市场机制、倡导个人
充分合理利用资源提升资源利用率。（1）当地政府罔顾祁连山国家保护自然区以保护为主
的政策方针，违规审批、未批先建、手续不全，大气污染物长期无法稳定达标，废机油、污
泥等污染物倾倒河道，造成河道水环境污染。对于类似违规行为，应该加大监管治理力度，
加大处罚，强化问责。基于我国能源资源分布不均，面临紧缺甚至枯竭的现状，（2）应该
借鉴丹麦卡伦堡工业园的先进技术和管理理念，促进资源的循环利用。同时通过宣传教育，
引导民众在日常生活中践行绿色低碳的生活理念。
【论述段2 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“建设美丽城市”这一文章主题提
出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要
点明确，可以明显看出它是从“加强治理”这一方面入手，指出了“如何建设美丽城市”。
★论述内容：（1）介绍了“加大监管治理力度，保护自然环境”；（2）介绍了“借鉴丹麦
经验，促进资源循环、绿色低碳”。注意：以上几个方面的内容都是紧扣“强化治理、加大
监管力度；通过技术改进、引进市场机制、倡导个人充分合理利用资源提升资源利用率”这
个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选
取上做到了讲道理、打比方、举例子相结合，做到了丰富多样。】
建设美丽城市要坚定决心。政府应出台最严格的环保法律；与世界合作，制定公约，让
生态成为不可触碰的“红线”。（1）过去生态治理有章可循，却无法可依，执法不严，效
力不强，“睁只眼，闭只眼”，不敢动真碰硬。现如今，（2）出台史上最严环保法、建立
河长制、把环保当政绩来抓，让生态建设不容小觑。不仅如此，（3）环境治理不是某个地
区、某个国家的事，而是全世界共同关注、共同努力的方向，各地与各国相互借鉴、共同商
议、联合治理也必不可少。
【论述段3 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“建设美丽城市”这一文章主题提
出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要
点明确，可以明显看出它是从“强化制度”入手，指出了“如何建设美丽城市”。★论述内
容：（1）介绍了“过去环保执法不严的问题”；（2）介绍了“制定最严环保法律”；（3）
介绍了“加强世界合作，联合治理”。注意：以上几个方面的内容都是紧扣“政府应出台最
严格的环保法律；与世界合作，制定公约，让生态成为不可触碰的‘红线’”这个观点句进
行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选取上做到了
讲道理、打比方、举例子相结合，做到了丰富多样。】
【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：范文的论述段之间是依照“提出对策”的逻
辑展开的。论述段1 先写了“尊重自然”，论述段2 再写了“加强治理”，论述段3 接着写
了“强化制度”。★段与段的外在衔接：论述段1、论述段2 的段首句分别是以“首先”“还
要”引导，可以看出来段落之间呈现出明显的“并列关系”。】
绿水青山就是金山银山。（1）城市建设并不是经济发展的独角戏，唯有绿地、青山、
碧水、蓝天交相辉映，（2）一座城市才能够真正走上高品质、有价值、可持续发展之路！
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“建设美丽城市”这一主题。（1）再次提到了“建设
美丽城市”；（2）发出了号召希望，阐述了深远意义。】
华图在线
多措并举建设“美丽城市”
如今我国城市的经济发展可谓日新月异，“三天一层楼，三十年一座城”的发展态势更
是让人叹为观止。不过，我们城市人在创造出巨大经济财富的同时，却由此带来的弊端不容
小觑。正如恩格斯曾经指出，“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样
的胜利，自然界都报复了我们。”这说明，如何让城市发展从单一的经济发展转变为可持续
的绿色发展，从而打造“美丽城市”，是科学建设城市务必解决的关键所在。
法与时转则治，治与世宜则有功，完善的政策法规为打造“美丽城市”的坚实盾牌。如
果说创建美丽城市是一列行驶的列车，那么政策法规就是其轨道，保障城市这辆列车不越轨、
不脱轨。由此启示我们：务必出台有利于美丽城市建设的政策法规，为城市绿色发展提供坚
强保障；要结合城市的公共设施现状，出台适宜的“新规”，对老旧的公共设施进行升级，
更新排污管线，建设有利于环境美丽的公共设施；更要不断地完善政策法规，支持城市的绿
色创新，扶持绿色发展的新型行业，确保城市各行各业的绿色发展，真正形成美丽城市的“绿
色新业态”。
发挥合力，全方位建城。俗话说，一个篱笆三个桩。打造美丽城市，需要多方努力、多
策并举、齐抓共建。一方面，我们政府必须加大经济、技术及人力等的全方位投入，为实现
绿色建城提供无穷动力；另一方面，要强化对企业的环保监管与激励，指导并鼓励企业从源
头根绝乱排放污染物等问题；再者，健全河道及其流域整治联动机制，全面推进“河长制”，
不断完善对河流流域水质的科学整治；与此同时，更要加快“城中村”的整治与建设，有效
推进城市的生态文明建设。据此，方能实现对“美丽城市”的科学建设。
完善考评激励机制，由“输血”建城转向“造血”建城，打牢“美丽城市”的根基。“求
木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。创建美丽城市，我们务必为其提供源
头活水。要不断完善考评激励机制，全面落实我国《生态文明建设目标评价考核办法》。可
以采用“五色评价”措施，从优秀、良好、一般到较差、极差，分别用“绿、蓝、黄、红、
黑”的标示等级，并根据评价结果，实行“环保守信激励”和“失信惩戒”并举的办法，培
养市民的科学环保意识，树立建设美丽城市的正确理念。市民是行走在城市每个角落的一张
张名片，拥有注重环保理念的市民，就能确保美丽城市的品质。当然，更为重要的是，要在
“输血”扶持激励市民的基础上，引导和鼓励市民自主维护及建设美丽之城，真正实现由“输
血”建设城市，转向自身“造血”建设城市，夯实“美丽城市”建设之基。
“宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。这是习近平总书记曾
多次强调的。美国学者雅各布斯也曾说过：“设计一座梦幻城市很容易，而建造一座活生生
的城市则煞费思量”。美丽之城蓝图实现的过程或许将充满着艰辛与挑战，但只要我们“不
驰于空想，不骛于虚声”，充满信心、一步一个脚印地描绘这张美丽的蓝图，美丽城市一定
会照亮于华夏，耀眼于世界。
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