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2018 重庆1 卷参考答案
问题一：根据给定资料1-2，针对当前互联网协同消费经济存在的问题，提出相应的对
策。（20 分）
要求：紧扣资料，对策可行，不超过300 字。
粉笔
参考答案一：
一、完善制度法律，加强监督监管。1. 借鉴现行法律法规，引导市场建立自律监督
机制，完善监管规则，维护市场秩序，避免不正当竞争。2.完善“互联网+”劳务等领域的法
律制度，界定劳动关系，保障劳动权益。
二、保障财产信息安全。1.鼓励企业采取科学商业管理模式，创造消费者。2. 督促
租赁平台监管租赁方，及时追责违法行为。3. 把控产品质量，监管第三方支付平台信息收集，
加强信息安全保护。
三、加强信用道德建设。1. 引导用户遵守规则，承担责任，用客观理性观念传播知
识。2.完善社会征信体系，提升信任感，提升二手交易平台信誉，完善二手商品评估考证标
准。
参考答案二：
政府：一、在立法上与时俱进，积极提供相应的法律制度保障，完善“互联网+”劳务
领域的法律制度，保障劳动权益。二、加强监督与引导，建立新的监管规则体系，加速社会
征信体系的建立。引导市场建立内部自律监督机制，维护市场的正常秩序。三、加强对共享
产品质量监管，规范第三方支付平台的信息收集行为。四、鼓励相关企业采取科学的商业模
式，鼓励新经济创造真正的消费者。五、引导信息平台用户遵守规则，承担责任，用客观理
性的观念传播知识。
平台：一、租赁平台加强对承租方的行为监管，对侵害财产的行为进行惩戒追偿。
二、二手交易平台加强交易信息审核，完善对二手商品损耗程度、保养情况等评估考证标准。
【中公答案要点】
存在的问题有：一是有可能破坏市场秩序。新商业模式会对现行制度和秩序带来冲击，
资本运作也可能导致不当竞争。二是存在安全风险。征信机制的缺乏带来财产风险，新产品
技术有泄露用户信息的风险。三是带来了新的法律问题。“互联网+”带来新的劳务形式和劳
动关系的法律争议;利益驱动发布不实信息的违法行为。
对策包括：一是要加强政府监督与引导。提供法律制度，鼓励企业采取科学商业模式;
建立新的监管规则体系，引导市场建立内部监督机制，维护市场秩序。二是建立社会征信体
制，加强平台监管和信息保护。用户财产和信息安全。三是及时完善法律法规。用户权益及
净化网络环境。
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一、问题：
1.法律缺失；2.规范缺失；3.管理缺失。
二、对策：
1.借鉴现行的法律法规，引导市场建立内部自律监督机制，维护市场的正常秩序。互联
网企业、互联网行业要有内部符合法律的运行规范，是对法律的补充。
2.加强政府的监督与引导，显得尤为重要。一要加强网络支付、网络金融、消费领域的
监管；二要重视网络信息发布领域的管理，重点打击虚假信息，整治背后的利益链条；三要
加强个人数据、资料信息安全的保护。
3.建立新的监管规则体系迫在眉睫。一要建立法律体系和执法体系；二要建立行业自治
的指导规范；三要建立完善的征信体系。
问题二：假设你是某文化报的记者，请根据给定资料3~4，以“文化共享惠民生”为题，
写一篇短评。（30 分）
要求：（1）紧扣主题，内容具体；（2）层次分明，言语流畅；（3）不超过300 字。
站长
文化共享惠民生
时下，文化共享越来越流行。从博物馆馆藏文物交流展览，到各地合作申请文化遗产，
给群众带来了不少的民生实惠。
馆藏文物走出封闭状态，让民众共享观赏，民众收获的将是文化的传承、历史的重现、
艺术的熏陶。他们从中获得滋养，必会受用终生。文物佳作走出高墙深闺，还能带给群众以
自豪、自信，让我们更加坚定地沿着自己民族的道路走向未来。
文化资源合作共享才有双赢，如共享“梁祝遗产”的品牌资源，给各遗存地注入更多发
展活力，同开发关联项目，惠及更多群众。未来，我们还加大投入，丰富公共教育与推广的
手段，打破各美术馆打破自身馆藏资源的局限和束缚，加强合作共享，让惠民措施层出不穷！
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文化共享惠民生
当今时代，物物相联，通过资源共享实现双赢、多赢是一种潮流，在此背景下，文化共
享应运而生。文化共享是文物打破自身束缚和局限，走出封闭状态，“飞入寻常百姓家”，让
民众共享。文化共享惠民生，意义重大。
首先，文化共享提供便民服务。如《新华字典》APP 的出现，不仅全面满足了用户查字、
输字需求，还能够提供增值服务。其次，文化共享让民众接受艺术熏陶，获得滋养，受用终
生。如“全国美术馆馆藏精品展出季”活动一经推出，便受到热烈欢迎，丰富了百姓的精神
生活，加强了公众教育。再次，文化共享有助于文化传承、文化普及，是一次全民性的价值
提升。如故宫博物院文物“移驾”出宫，《国家宝藏》的推出，都让文物不再一味地深“藏”
不露，而是以越来越开放和亲民的路径，融入百姓生活，真正让文物活了起来。
文化共享，惠民利民，功在当代、利在千秋。
粉笔
文化共享惠民生
文化共享包括对艺术品、文物及书籍进行共享，进而惠及民生。
美术馆之间共享艺术品，提升民众艺术素养。各地打破自身馆藏资源的局限和束缚，加
强合作，利用互联网技术吸引观众参与。这让人获得艺术熏陶与滋养，受用终生。
开放文物，共享物质文化，丰富精神生活。让文物走出封闭状态，接受公众观赏，媒体
创新方式广泛传播。这以更开放的姿态，亲民的路径融入百姓生活，能传播知识、普及、传
承文化、重现历史，提升全民性价值。
共享电子书籍，满足阅读需求。开发功能强大、实用性强的APP。这能提供书籍检索渠
道，优化输入等特色功能，开发了多种增值服务，完整收录最新纸质版内容，提供数字版与
纸质版对照查阅功能。
参考答案说明：（1）格式方面，本参考答案写到了“标题”。（2）正文部分，一方面
从内容来看，围绕着“文化共享”这一主题，本参考答案的开头先概括了“文化共享”的范
围，并阐明了观点；主体部分从“艺术品”“文物”“书籍”等几个方面指出了“文化共享”
的对策及意义。另一方面，形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清
晰。（3）本参考答案能够结合题目中的“语言流畅”这一要求，在语言表达上做到了简洁、
流畅。
【中公答案要点】
文化共享惠民生
深藏于故宫博物院养心殿的268 件文物首次“出宫”，“移驾”首都博物院，接受公众的
检阅。珍贵的文物正以开放的姿态、亲民的路径融入百姓生活，让人们从中汲取有助于现实
生活的灵感，这正是文化共享惠民生的意义所在。
遗憾的是，全国文物休眠的情形不在少数。由于资金缺乏，众多国宝级文物多年深藏地
库，甚至随意堆放在地上，令人叹息。国内虽博物馆众多，但由于理念落后和错误保护，顺
利展出的文物十分有限。文物闲置无疑是一种极大的文化浪费。
文物理应走出封闭状态，接受公众的观赏。梁祝故里的争议一直不断，然而只有多城市
合作申遗、共同抢救，才让众多珍贵资料得以流传，文化产业日益繁荣。全国美术馆免费开
放后，文化部年年组织推出展出季活动，基层美术馆也积极参与。各馆打破局限，加强合作，
甚至采用新媒体平台方便观众，惠民措施层出不穷，吸引大众观众踊跃参与。
文化共享的价值重大，带给百姓的不仅仅是自豪，还有自信，坚定民族发展的希望。我
们不应深“藏”文物，而应坚持文化开放共享，惠及民众，让文化的传承、历史的重视、艺
术的熏陶在这种亲近中得以完成，让人们在文物精品中获得滋养，受用终身。
问题三：根据你对给定资料6 中划线部分“何时做加法，何时做减法，是一门公共管
理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野。加法或是减法，不一样的切入
角度，体现不样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败。”的理解，自拟题目，写一篇
文章。（50 分）
要求：(1)自选角度，立意明确；(2)联系实际，不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言
流畅；(4)总字数1000—1200 字。
站长
【参考范文】解释为主
公共管理的“加减法”
公共管理，是促进社会和谐稳定、公平正义乃至发展进步的重要支撑。要做好公共管理，
不仅需要技术方法，更需要我们在实践中感悟，因时,因地,因人制宜的去寻求最优之道。譬
如当下，不少领域善于做好“减法”与“加法”，体现出了公共管理的艺术。
“审批”上做减法，“服务”上做加法。十八大以来，“简政放权、放管结合、优化服务”
的改革得到了有效落实。国务院各部门取消或下放行政审批事项六百多项，取消中央指定地
方实施行政审批事项近三百项。同时，不少政务服务中心，增加了电子政务，增配了自助复
印，还有电子屏幕一站式导航服务，力争让群众做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。审批
上做减法，优化了营商环境，减轻了企业负担，为市场主体倍添了活力。服务上做加法，增
进了体验，提高了效率，为群众增添了不少便利。一减一加，给人民群众带来了服务型政府
的最直观感受。
一刀切式禁令做减法，人性化的温暖做加法。贩夫走卒，引车卖浆,古已有之。以前，
这些弱势依赖的谋生依靠，往往会因无证经营面临处罚。国务院新颁布的《无证无照经营查
处办法》规定，在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，
或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动不属于无证无照经营。同时
还取消了“没收工具”等规定，降低了罚款数额。类似这样无证经营一刀切式禁令的减法，
事虽小，却给城乡弱势群体带来了希望和温暖，为增进社会公平正义，和谐稳定，做了一个
加法。
时下，是创新驱动发展，新经济不断涌起的时期，更要审慎的做好公共管理的加减法。
新经济的商业模式、经营方式等与传统产业的不同，会存在更大的监督难度和安全隐患。比
如第三方支付的兴起，尤其是网络支付，给用户带来极大便利的同时，也带来了大量沉淀资
金的使用争议，增加了洗钱，套现，赌博等非法活动的风险。是选择做减法，一禁了之，一
劳永逸？还是选择做加法，投入更大的精力去监管、承当更大的风险去包容？
加法或是减法，不一样的切入角度，背后是放眼未来的视野。面对新经济，政府应当立
足长远，在审批上做了减法，就减少创业创新的束缚。将更多精力转向监管，本着鼓励创新、
包容审慎的原则，就会为经济发展和转型留出了空间。比如今日中国，出门上班，通过打车
软件叫一辆车；在车上，用手机浏览最新最火的帖子；下班回家太累不想做饭，又通过APP
请一位厨艺达人到家做饭……我们生活做“减法”的背后，也正是因为有监管做“加法”的
坚强后盾。
可以说，互联网时代，我们不缺创新或创业精神，亦有公共管理平衡“加法”“减法”
的智慧，中国必将拥有更加光明的未来。
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有加有减，当加当减
“何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，
更需要视野”。这句话告诉我们一个深刻的道理：在公共事务管理上我们要善于做加法，也
要善于做减法。当加则加、当减则减、加减得当，是管理艺术、技巧的体现；也是管理者智
慧与眼光、视野与格局的集中反映。理清加减的辩证关系，巧妙娴熟地运用加和减是公共管
理必不可少的环节。
一方面，在公共管理上政府要敢于加、善于加。政府该管的事、该做的事一点也不能少，
更不能减。做加法是政府的责任，是担当的集中体现。大到国防外交、经济社会的发展，小
到居民日常生活、油盐柴米等都是政府公共管理的主要方面。每一件事情的好坏都直接关系
到政府的形象，体现政府的职责。这些都是公共管理中“加法”最直接的体现。
另一方面，政府也要敢于减、善于减。有时候一些社会事务有了很系统、很成熟的运行
方式、行为规范，这个时候政府就应该适当地放手，适当地做减法。比如说：在企业的注册
设立方面，有着非常完备的法律体系保障，有着非常成熟的市场运行规则。因此，层层审批
繁琐的流程就该做减法，这时只有“减”才能让市场经济更好地发展。
往更深层次来看。加和减的概念也不是一成不变的，而是相互转化、相互作用的。要理
解这一点就要弄清楚手段上的加减和目的上的加减。需要指出的是，上文所说的“加”与“减”
主要是手段、是方法。其作用的目的或结果也有加和减之别。方法上加减得当，运用娴熟的
“减”也会促成结果上的“加”；方法上加减不当，乱加乱减往往“加”也会造成结果上的
“减”。举个例子来说：计划经济时期政府在公共管理方法上就是管得太多，乱做加法。以
至于每户居民家里种多少菜都要管，使得整个社会的主观能动性完全丧失，导致经济社会发
展完全停滞，甚至倒退。而反观改革以至今日，政府所管的越来越少。尤其是当前，更加强
调简政放权。虽然在管理手段上减了很多，但是在经济总量、居民生活和社会发展上却在飞
速地“加”。对比二者，其原因就是前者加了不该加的，后者减了该减的。综合手段和结果
来看。加也有可能是减，减也有可能是加。
那么何时当加，何时当减，有没有一个绝对的标准呢？没有！这需要政府与决策者要有
敏锐的眼光、宽阔的视野，因时、因事、因势做出准确的判定。古今中外这些成功的事例比
比皆是。汉初，始汉高祖至惠文景四代都奉行无为而治。其实质就是对社会管理做减法。在
时势上，战乱五百年，民生凋敝，百废待兴。在此背景下政府要减少对于社会的控制，让百
姓有充足的机会与时间自我修复。在彼之时空下就是要减，当时的统治者正是看到了这一时
势，才有了后来的两汉兴旺，成就中华盛世的典型代表。
势至当下，互联网已经成为社会生活和经济发展的主要载体和工具。人类一切的生存与
发展必然与网络紧密相连，这亦是大势。在这方面该加什么、如何加是摆在政府面前的头等
大事。值得全社会共同思考！
【中公参考例文】
做好公共管理需要慎用加减
“何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更
需要视野。”这是因为公共管理的对象是复杂多变的社会事务，身处不同阶段可能需要采取
不同的措施。只有具备统观全局，放眼未来的长远视野，才能正确处理问题。因此，我们从
事公共管理，需要慎重使用加减法。
做减法，是为破除阻碍助力事物成长。身处信息时代，科学技术的发展演变催生了众多新生
事物，其中新兴产业数量众多。虽然它们的发展前景尚不能准确预估，但只有破除障碍，才
能给予它们发展的可能。近年来，我国政府大力推行简政放权，不但减少企业办事流程，而
且下放部门审批权力，其目的便在于通过做减法，破除事物成长的障碍。目前这一举措起到
了明显效果，在新能源领域中，我国新能源汽车产业发展迅猛，产品种类丰富，无论是一般
新能源，还是高档纯电动，都在国际竞争中取得了一定优势，而在共享领域中，我国共享单
车产业更是出海国外，它让人们重新拾起这一健康环保的交通方式，伦敦市长更是宣布投入
10 亿美元修建车道和相关项目。可以说，做减法让我国诸多新兴产业跑在世界前列，引领
行业发展。
做加法，意在立规定制保障健康发展。如果说，做减法可助力新生事物茁长成长，那么做加
法，则是为了避免它们野蛮生长。信息技术的发展，催生了移动支付。但是，移动支付缺乏
政府统一监管，支付公司可以实行跨行清算，给反洗钱和税收征收带来挑战。而大型支付企
业更可能垄断支付数据，一旦保障不力将对客户隐私造成泄漏问题。对此，央行下发规定，
将网络支付业务由直联模式迁移至网络平台处理，通过政府严格管理，消弭隐患。无独有偶，
我国电子商务发展多年，产业日渐成熟，但虚假宣传、虚构交易、销售假货等问题却也日渐
增多。此时，我国将电商立法提上日程，正是希望通过建章立制避免电子商务发展错位。对
经营者来说，也许这些加法是“镣铐”“累赘”，会令企业发展的脚步放缓，但是我们更应该
看到，没有规矩不成方圆，做加法正是为了实现了健康、持续的发展。
康熙皇帝认为，在社会管理中“一事不谨，即贻四海之忧;一念不慎，即贻百年之患”，因此
统治者要秉持谨慎原则。社会公共管理，面对社会广大群众，一举一动都牵扯众多。肩负治
理职责的我们需要具备宽广的视野，准确评估事务发展的阶段、状态，选择正确的管理方式。
确保加减使用得当，助力事业最终成功。
粉笔
做好公共管理加减法
公共管理是一门艺术，体现行政部门的眼光与智慧，责任与担当。提升公共管理能力，
对于转变政府职能、创新管理方式、促进经济发展等都意义重大。因此，党的十八大以来，
面对复杂多变的社会事物，我国政府怀抱开放的心态和辩证的思维逻辑，致力于平衡公共管
理中的“加法”与“减法”，全面推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，翻开了社
会公共管理的新篇章。
政府要做好公共管理的“减法”，就要落实简政放权，缩减行政审批事项，减少对经营
行为的不合理约束。过去，政府审批事项过多，种种限制也多有不合理之处，影响了市场主
体的积极性。比如农民销售自家的农产品，可能会因没有经营执照而被没收工具，甚至缴纳
高额罚款。这就需要落实中央“简政放权”的方针，把政府不该管的事交给市场。但是，简
政放权的目标还没有完全实现，今后还要继续推进“负面清单”的制定和公开工作，并将其
写入法律制度，尤其要注意进一步减少对于微观事务的管理，从而减少对市场主体一些不必
要、不合理的约束。这也是清权、减权的过程。清单越合理、越清晰，改革效果就越大。
当然，“简政放权”并不意味着政府责任的减少。政府还要做好公共管理的“加法”，应
对新时代、新事物。
政府要做好公共管理的“加法”，就要对新型经济模式加强监管，鼓励企业创新。当前，
如互联网产业等新事物、新模式、新产业等层出不穷，它们不但是我国经济的希望所在，也
为群众的生活带来了诸多便利。但这些新经济在发展模式、机制和特点等方面与传统经济有
很大不同，政府过去的经验不一定能适用。套用老办法，可能将很多新事物扼杀，既制约创
新活力，也对创新创业者不公平，甚至可能会引发新风险。所以，政府必须要通过审慎全面
的监管，去芜存菁，推动新经济健康发展。同时，政府还应本着鼓励创新、包容审慎的原则，
鼓励企业利用新技术、创造新模式。共享单车、共享汽车等企业，就正是在政府的监管和鼓
励下一步一步发展壮大，有了今天的规模。
政府要做好公共管理的“加法”，还要优化公共服务，创新服务方式，实现公共服务普
惠化。无论是政府推动简政放权，还是完善监管体系，其最终的落脚点都是为了优化公共服
务，最终实现服务群众。但随着社会发展，人民群众对公共服务也提出了更多样化、更高质
量的要求，这就需要政府充分利用现代技术，让服务方式更加现代化、多元化。比如现在几
乎所有社会企业，都开通了移动支付功能，便利消费者，但很多国营企业或景点仍未能开通，
这就是政府应该努力的方向。另外，像文化、医疗、养老等公共服务，关系到千家万户，政
府还应该进一步普及公共服务，让更多群众能享受到政府福利，提升生活幸福感。
在新时代，只要掌握好公共管理的艺术，做好公共管理的加减法，我们的社会就必然会
在这种平衡中稳步发展，群众的生活质量也必然会节节攀升。
文章分析
做好公共管理加减法
【标题的优点：首先，范文的标题“做好公共管理加减法”突出了“公共管理的加减法”
这一主题。其次，形式上，文字简洁明快。】
（1）公共管理是一门艺术，体现行政部门的眼光与智慧，责任与担当。（2）提升公共
管理能力，对于转变政府职能、创新管理方式、促进经济发展等都意义重大。因此，（3）党
的十八大以来，面对复杂多变的社会事物，我国政府怀抱开放的心态和辩证的思维逻辑，致
力于平衡公共管理中的“加法”与“减法”，全面推进“简政放权、放管结合、优化服务”
改革，翻开了社会公共管理的新篇章。
【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣题目给定的“何时做加法，何时做减法，
是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野”这句话展开的。首
先，开头点出主题，做到了主题明确。其次，对“公共管理的加减法”这一主题进行了分析
阐述：（1）先指出了“公共管理”的含义。（2）接着指出了“提高公共管理能力”的意义。
（3）最后指出了“做好公共管理加减法”的对策。★文字表达方面：使用了“因此”“从而”
等关联词，使语言表达有逻辑性；长短句配合使用，使语言表达有节奏感。】
政府要做好公共管理的“减法”，就要落实简政放权，缩减行政审批事项，减少对经营
行为的不合理约束。（1）过去，政府审批事项过多，种种限制也多有不合理之处，影响了市
场主体的积极性。比如农民销售自家的农产品，可能会因没有经营执照而被没收工具，甚至
缴纳高额罚款。这就需要落实中央“简政放权”的方针，把政府不该管的事交给市场。但是，
（2）简政放权的目标还没有完全实现，今后还要继续推进“负面清单”的制定和公开工作，
并将其写入法律制度，尤其要注意进一步减少对于微观事务的管理，从而减少对市场主体一
些不必要、不合理的约束。这也是清权、减权的过程。（3）清单越合理、越清晰，改革效果
就越大。
【论述段1 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“公共管理的加减法”这一文章主
题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内
容要点明确，可以明显看出它是从“简政放权”入手，指出了“政府公共管理中的‘减法’”。
★论述内容：（1）先介绍了“过去政府行政管理存在的问题”；（2）接着介绍了“贯彻落实
简政放权的具体措施”；（3）最后介绍了“简政放权的意义”。注意：以上三个方面的内容都
是紧扣“政府要做好公共管理的‘减法’，就要落实简政放权，缩减行政审批事项，减少对
经营行为的不合理约束”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在
论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
当然，“简政放权”并不意味着政府责任的减少。政府还要做好公共管理的“加法”，应
对新时代、新事物。
【过渡段的优点：范文过渡段分析了“公共管理的加减法”不仅要“减”，还要“加”。
此外，还要注意过渡段末尾的“政府还要做好公共管理的‘加法’，应对新时代、新事物”
是用来引起下文的过渡句。】
政府要做好公共管理的“加法”，就要对新型经济模式加强监管，鼓励企业创新。（1）
当前，如互联网产业等新事物、新模式、新产业等层出不穷，它们不但是我国经济的希望所
在，也为群众的生活带来了诸多便利。（2）但这些新经济在发展模式、机制和特点等方面与
传统经济有很大不同，政府过去的经验不一定能适用。套用老办法，可能将很多新事物扼杀，
既制约创新活力，也对创新创业者不公平，甚至可能会引发新风险。所以，（3）政府必须要
通过审慎全面的监管，去芜存菁，推动新经济健康发展。同时，政府还应本着鼓励创新、包
容审慎的原则，鼓励企业利用新技术、创造新模式。共享单车、共享汽车等企业，就正是在
政府的监管和鼓励下一步一步发展壮大，有了今天的规模。
【论述段2 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“公共管理的加减法”这一文章主
题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内
容要点明确，可以明显看出它是从“政府加强监管，鼓励企业创新”入手，指出了“政府公
共管理中的‘加法’”。★论述内容：（1）先介绍了“我国新经济取得的成绩”；（2）接着介
绍了“老方法不适用于新经济”；（3）最后从“加强监管、鼓励创新”两个方面介绍了政府
应采取的措施。注意：以上三个方面的内容都是紧扣“政府要做好公共管理的‘加法’，就
要对新型经济模式加强监管，鼓励企业创新”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，
内容层次丰富。在论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
政府要做好公共管理的“加法”，还要优化公共服务，创新服务方式，实现公共服务普
惠化。（1）无论是政府推动简政放权，还是完善监管体系，其最终的落脚点都是为了优化公
共服务，最终实现服务群众。（2）但随着社会发展，人民群众对公共服务也提出了更多样化、
更高质量的要求，这就需要政府充分利用现代技术，让服务方式更加现代化、多元化。比如
现在几乎所有社会企业，都开通了移动支付功能，便利消费者，但很多国营企业或景点仍未
能开通，这就是政府应该努力的方向。另外，（3）像文化、医疗、养老等公共服务，关系到
千家万户，政府还应该进一步普及公共服务，让更多群众能享受到政府福利，提升生活幸福
感。
【论述段3 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“公共管理的加减法”这一文章主
题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内
容要点明确，可以明显看出它是从“优化公共服务”入手，指出了“政府公共管理中的‘加
法’”。★论述内容：（1）先介绍了“政府工作的落脚点是服务群众”；（2）接着介绍了“让
公共服务现代化、多元化”；（3）最后介绍了“让公共服务普及化”。注意：以上三个方面的
内容都是紧扣“政府要做好公共管理的‘加法’，还要优化公共服务，创新服务方式，实现
公共服务普惠化”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方
法和论据的选取上做到了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：范文的论述段之间有两层逻辑。第一层，整
体上是从“减法”到“加法”的逻辑展开的。第二层，其中观点2 和观点3 又是从“加法”
出发，论述段2 先写了“政府要做好加法，加强监管职能”，论述段3 再写了“政府也应当
做好服务的加法，让公共服务实现普惠化”。★段与段的外在衔接：论述段1、论述段2 之
间的过渡段“当然，‘简政放权’并不意味着政府责任的减少。政府还要做好公共管理的‘加
法’，应对新时代、新事物”起到了承接论述段1、引出了论述段2、3 的作用。】
在新时代，掌握好公共管理的艺术，（1）做好公共管理的加减法，我们的（2）社会必
然会在这种平衡中稳步发展，群众的获得感、幸福感也必然会节节攀升。
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“公共管理的加减法”这一主题。（1）再次提到了“公
共管理的加减法”；（2）发出了展望，阐述了深远意义。】
兼听则明，偏听则暗，申论之所以“玄学”是因为公说公有理婆说婆有理，而你
不知道到底应该信哪一个。对比各大机构真题答案，取百家之长，明辨答题思路。
历年国考申论真题答案对比交流群（QQ 群号1154960680）：共收录2015-2020
国考副省+地市12 套真题试卷及答案，答案为申论真题答案对比群的加强修正版，
包括但不限于中公、华图、粉笔、站长四大机构，花木君、小麦公考、小飞仔、
尤欣等机构答案随机掉落。（有时间会持续更新未来国考申论真题）
山东省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号1156133568）：共收录2017-2020
山东省考申论10 套真题试卷及答案对比,答案为申论真题答案对比群的加强修
正版，包括中公、华图、粉笔、站长、导氮、小飞仔等机构。
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氮、阶梯等机构。
河南省考申论真题答案对比交流群（QQ 群号：1160616657）：共收录2017-2020
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构。（2018 年河南未考试）
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