文档文本内容
2019 海南公务员考试申论试题（甲）参考答案
一、根据材料1，谈谈随着时代变迁，“背二歌”内涵意义的变化。
【中公参考答案】
“背二歌”在过去是一种苦吟，新时代是一种记忆和精神。过去，深度贫困、交通闭塞、
生产、生活条件艰苦。“背二歌”是“背二哥”劳动的一部分，用以消除寂寞、缓解疲劳，
承载着“背二哥”的艰辛、无奈与哀怨和对美好生活的希冀，具有沉郁、悲凉的本质。新时
代，“背二哥”逐渐退场，谋求新职业，生活得到改善。“背二歌”成为对古道的记忆和坚
强乐观、努力生活的精神，被改编，吸引游客。“背二歌”成为对新时代美好生活的吟诵。
粉笔
一、歌词内容由描写自然条件艰苦和生活、劳动艰辛变为歌唱自然美景、公路水库等农
村富裕新生活。从为了消除寂寞、缓解疲劳，到为了赞美生活和让游客快乐。
二、情绪情感由沉重变为轻松。由沉郁、悲凉、无奈、心酸、苦涩和对幸福生活的希冀，
到充满愉悦、欢快。
三、精神追求由面向现实转向面向未来。由歌唱自然伟力、顽强生命、爱情，为人们疗
伤养心的苦吟，到传承坚强乐观、努力生活的精神和古道历史文化，歌唱新人新生。
华图
1.对象更明确了。由过去没有刻意歌唱给谁听变为唱给游客听。
2.起到的作用变了。由过去消除寂寞、缓解疲劳等变为吸引更多游客和对乐观、努力生
活的精神的铭记，有利于弘扬古道文化。
3.反映的心情变了。由过去的忧郁、悲凉变得更欢快了，表达了对新农村幸福生活的感
恩、愉快的心情。
4.歌词内容变了。由描写劳作时恶劣的自然环境，歌唱自然伟力、顽强生命等变为描写
当前美好的生活状态。
海峰申论
一、试题分析
任务说明：本题的答题任务是谈谈“背二歌”内涵意义的变化。“变化”强调是一个过
程，是经过在空间和时间上前后对比取得的结果。“意义”在申论中属于影响的积极方面，
是指对客观事实产生的积极作用。本题中是指广泛的象征义，目的以及本质。因此，要明确
“背二歌”歌曲本身的内涵，分析其背后的意义，对比之后可以得出变化。本题作答范围为
“给定资料1”，难度较大。
要求说明：“全面、准确”是指涵盖题目所包含的核心要点，语言表述要周延。本题中
是指要把“背二歌”的内涵意义的变化准确全面的表达出来。“简明、有条理”是指要点的
表达要简洁明了，逻辑清晰，分条列点的呈现。本题中是指要将“内涵意义的变化”有条理
的呈现。字数方面注意不超过200 字。
二、参考答案
1.由描写劳作时恶劣的自然环境，消除寂寞，缓解疲劳，对自然伟力的祭歌变为描写当
前美好生活的内容和状态的载体，吸引更多游客前来旅游观光。
2.由豪迈、高亢、激越的调子表达寂寞、艰辛、无奈、沉郁的心情变为欢快的调子，表
达对新农村幸福生活的感恩，愉快的心情。
3.由疗伤温养的良药，承载幸福生活的希冀，对生命的赞歌变为留住“背二哥”与古道
的记忆，铭记坚强乐观，努力生活的精神，弘扬古道文化。
三、评分方式
(一)评阅方法
1.按点给分，采点、取关键词按照对应分值给分;
2.不要求考生的文字表述与评分标准完全相同，只需意思一致即可。
(二)评分标准
1.劳作时恶劣的自然环境(三峡两岸的陡峭与苍凉)(1 分)，消除寂寞，缓解疲劳，对自
然伟力的祭歌(2 分);当前美好生活的内容和状态的载体(1 分)，吸引更多游客前来旅游观光
(2 分)。
2.由豪迈、高亢、激越的调子(1 分)表达寂寞、艰辛、无奈、沉郁的心情(2 分);变欢快
的调子(1 分)，表达对新农村幸福生活的感恩，愉快的心情(2 分)。
3. 疗伤温养的良药(1 分)，幸福生活的希冀(对生命的赞歌)(1 分);留住“背二哥”与
古道记忆(2 分)，铭记坚强乐观，努力生活的精神(2 分)弘扬古道文化(2 分)。
二、根据材料2，概括部分城市马拉松赛事存在的主要问题，并提出相应的改进措施。
粉笔
主要问题有：1.赛事同质化。数量多，质量差，缺乏特色；标榜国际头衔，报名率低，
浪费资源，带来交通和安全隐患。2.组织管理混乱。花钱请选手，比赛变味；替跑、倒卖号
码、拽停运动员，出现灰色产业链，带来风险；急功近利，过分追求经济效益。3.服务缺位。
补给不足、食品过期、没有指示牌、提前解封路段。4.参赛者自身问题。未理解比赛内涵，
身心准备不足；作弊和倒卖参赛资格，集体抄近路、骑单车赛跑。
改进措施为：1.打造特色。减少数量，提升质量；细分区间，丰富比赛种类，以情怀
趣味为亮点；找准定位，利用有限资源办出特点和口碑。2.提升组织能力。提升管理智慧和
专业能力，强化规则意识；提高赛事审核标准，加强监管，打击黄牛，加大惩处力度。3.
完善服务。招标营运方、合理规划路线、配合做好封路及安保医疗工作；增派人员，做好赛
事补给和食品安全工作。4.加强宣传。宣传比赛内涵，让参赛者做好身心准备；倡导参赛者
坚守底线，敬畏规则。
中公
问题：一是赛事同质化，盲目标榜“国际”头衔，报名率低，浪费资源，带来交通问题
和群众安全隐患。二是赛事变味，有些小赛事拉人头撑场面、花钱请选手;有些赛事一号难
求，“号码黄牛”转让参赛号码布成为灰色产业链。三是举办和管理有待改进，存在比赛补
给不足、补给食品过期、路线规划不足等。四是参赛者未能领会运动内涵，身心准备不足，
出现受伤以及作弊、倒卖参赛资格等。五是承办赛事的运营商急功近利，过分追求经济效益。
改进措施：一是找准定位，利用有限资源，办出特点，办出口碑。可细分为竞速、越野、
集体赛，还可以情怀、趣味等作亮点。二是树立规则大旗，强化规则意识。加强监督，及时
叫停问题赛事，并对涉事选手给予处罚。三是专业管理运营，做好比赛补给、路线规划、工
作人员培训等，保证赛事质量。四是普及马拉松知识，号召参赛者自觉坚守底线、敬畏规则，
做好身心准备，诚信安全参赛。五是公开、公正招标，选取有体育精神的运营商。
华图
一、问题：
1.盲目追求国际化赛事造成同质化、参与度低，产生资源浪费、交通问题和安全隐患。
2.产生黄牛等灰色产业链，扰乱赛事组织秩序，隐含风险，管理困难。
3.公共管理和服务不足，规划不到位，存在严重的管理漏洞，出现不正当竞争。
4.参赛者不理解赛事内涵，出现作弊等现象。
二、措施：
1.城市引进赛事应树立正确、科学的观念，找准定位，避免盲目跟风，充分利用自身
资源，举办有特色的赛事，注重赛事效果。
2.赛事组织者应规范管理，净化比赛风气，利用专业的管理运营提高赛事公平度，对
于违规、违法操作予以严惩，从源头上打击黄牛等灰色产业链，维护赛事秩序。
3.组织者应做好充分的赛前准备和规划工作，借鉴和吸取经验教训，提升公共管理和
服务水平。
4.重视发扬体育精神，明确赛事规则，善用电视等多媒体宣传，强化参赛者和组织者
的规则意识和体育精神。
三、材料5 中提到“我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的
美。”请你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。
粉笔
以开放之态添赋流通之美
如今是个开放的时代、变化的时代，万物之间的联系从未如此深刻而广泛，事物的变化
也从来没有如此快速且凶猛。有人说，我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，
更添赋流通的美。的确，在这样一个时代，封闭孤立、不思进取会注定走向没落。无论是一
人一集体，还是一国一社会，都需要对外“交通”，这样才能拥有无限可能的未来，实现持续
的发展。
所谓的“交”与“通”，是空间和时间维度的全面开放和交流。始终保持开放的姿态，走出
一人、一地、一国的界限，敢于到更大的世界中去历练，是谓之“交”；顺应时代的发展、紧
跟时代的脉搏，与时俱进，不断突破自我、革旧维新，是谓之“通”。
从个人的角度看，以更开放的姿态与世界对话，与时代同步，不仅能够实现个人进步，
还能带动社会变革，甚至形成民族性格。
走出自己的小世界，与他人交流，向未知和可能进军，能开拓眼界，提升人生境界。李
克强总理曾说过：未知远大于已知。任何人的认知都有局限，尤其是在这个变化的时代，新
的知识、研究领域不断出现，封闭会让我们错过整个时代、整个世界。当眼界发生变化，我
们就能更好地理解这个时代，才能用新思路解决问题，不再画地为牢。比如说，在城镇化、
工业化浪潮的裹挟下，很多村庄日渐“空心化”，衰退着、凋零着，隐有“垂暮之态”。乡村始
终是那个乡村，有问题的是乡村的人。多地通过现代化改造，改善人居环境；推动土地流转，
发展现代农业；引入社会资本，发展乡村旅游业……在传承中创新、在保护中开发，乡村也
可以有人气、有活力、有效益、有传承。更进一步来说，若人人都能保持开放、学习的状态，
更能形成我们的民族性格，更好地助力民族复兴大业。
个人如此，国家社会的发展亦如是，要积极融入乃至引领全球化浪潮。当下，面对来势
汹汹、不可抗拒的全球化浪潮，我们的国家必须积极应对，做好基建，加强交流，让流动的
中国充满繁荣发展的活力，实现中国与世界经济的双赢。
我们要认识到，交流和沟通需要现实的倚仗，需要基础设施建设的保障，而交通和通讯
工具则是个中利器。山头的基站、陆上的高铁、跨海的大桥、云上的飞机、太空中的卫星……
这些道路运输工程和通信通讯技术，能跨越空间距离，快速勾连世界，让远在天涯的人们跨
越山和大海，互道思念、相互拥抱；更能打通偏远断点，形成商品和信息的流通渠道，畅通
经济血脉，让各地的资源优势转变为经济优势，最终推动区域经济协调发展。有了“交通”
的客观条件，就要迈出脚步，与世界同呼吸、共命运，让我们的文化、产品和服务，走向世
界；也要从外界不断吸取发展的养分，引入更先进的模式、理念和技术。当今的世界，扁平
化、全球化趋势日益明显，必须进一步打开国门，我们的发展之路才能走的更稳、更远，才
能实现中国和世界经济的双赢。无数的历史经验证实，国民经济的发展一旦闭关锁国、固步
自封，其道路必将越走越窄，发展动力也必将逐渐消耗殆尽。
流通的美是奔涌向前、不断攀升的美，是生机勃勃、充满活力的美，是互联互通、相扶
相助的美。下一个40 年，我们将会在更加开放、更加融通中，走出独具特色的步伐，迎来
更加美好的明天。
华图
交天下之谊，通古今之变，得价值之用，成流通之美
“我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美。”这一说法体
现出交通的重要性，内涵丰富、意味深长！“交”是指交流，“与世界相交”，就是以开放的姿
态，与世界共发展，交天下之谊与利；“通”是融通，“与时代相通”，就是说要通古今之势与
变，找寻历史的发展规律，再顺应时代的发展要求，与时代脉搏同频共振。与世界和时代相
交通，才能让一切保值增值，也能添赋流通的美。
与世界和时代相交通，才能让一切保值增值。从发展的角度来看，都希望一切事物的价
值能够增值或保值，起码不减值。在现实中，保值和增值只有在交通中才能实现。为什么这
样说？如果我们不通晓我们的过去怎么能够更好地因应当下与走向未来？我们没能很好地
追寻端午节的历史与价值，最终却成为了别人的文化遗产！如果我们不能与当今世界一切优
秀的人和事相比较、竞争与学习，怎么能够让我们的优秀成果走出去？走不出去又谈何保值
与增值！多少次的历史教训都说明闭关锁国是在做价值的减法、是死路一条。在全球化逐渐
深入、时代变换日新月异的当下，不相交，就没有发展繁荣的机遇；不融通，就没有突破自
我的可能。孔子学院的推广，我们是在与时代相交通，成就了我们文化价值的增值；一带一
路的建设，我们是与世界相交通，是在做经济的增值。由此可见，与世界和时代相交通，才
能让一切保值增值。
与世界和时代相交通，也能添赋流通的美。在与世界和时代的交通中我们既要有道路桥
梁、码头港湾、通信基建此类“骨肉皮”的塑造，也要有民族性格培育、国家对外开放这样的
“精气神”的铸就；既有先进经验的学习，也有惨痛教训的吸收。这样的交通过程不能不说就
是一幅美丽的图案。在“骨肉皮”上我们不仅自己而且还帮助许多国家建设了无数翻山倒海的
桥梁隧道。逢山开路，遇水架桥。港珠澳大桥、兰渝铁路、海南环岛高铁、北斗导航、5G
技术、中国国际进口博览会、海南自贸试验区……它们让天堑变通途，让歧路成坦道；让海
蓝与绿洲惊艳相逢，让雪域同水乡美丽邂逅；在“精气神”上我们倡导一带一路、孔子学院、
互利合作、人类命运共同体等理念，彰显的是我们的胸怀、气度，这些都是我们在人类发展
史上绘制的最美图案。
历史与现实、过去与未来，自身与他者都是不可割裂、不可孤立的一个整体，统一于一
个更大的人类发展文明当中。我们应该用更加开放、联系、发展的眼光看待这一切，要与世
界和时代相交通。只有与世界和时代相交通，才能让一切保值增值，才能更添赋流通之美。
小飞仔
同世界交流对话，与时代同频共振
一个民族的性格、一个国家的姿态，决定着这个民族、这个国家的“精气神”，也关系
着这个民族、这个国家繁荣发展的活力。这样的性格和姿态应该是开放的、交流的、相通的、
勾连的，应该是与世界共发展、同分享，与时代同呼吸、共命运，因为在全球化发展的今天，
与世隔绝的偏安一隅、与时隔离的固执狭隘，无疑不是明智的选择。
当然，对外开放就意味着风险与收益并存，就意味着挑战与机遇同在。开放就意味着打
开国门，打开国门就意味着精华和糟粕会同时拥门而入，这里面既有经济发展模式的差异，
也有精神文化层面的冲击，但是有风险并不代表着有危险，反而会带来很多收益和机遇，“一
带一路”便是最好的证明，该倡议提出6 年来，得到越来越多的国家、地区和组织、企业的
积极响应和深度参与。我们要坚信：只要能够保持定力、坚持原则，积极同世界交流沟通、
与时代同频共振依然是最正确的选择，因为我们只有与世界相交，与时代相通，才能让一切
保值增值，更添赋流通之美。
同世界对话，就是要打破空间的限制，开展国际交流与合作，共同创造人类命运共同体。
把自己与世界勾连到一起，才能够不断凝聚各方面的发展力量和智慧经验。我国传统文化中
“和而不同”的思想，能够帮助我们在与世界沟通过程中化解冲突矛盾，求同存异、互相尊
重、扩大共识。改革开放40 年来，我们积极与相关国家加强政策沟通，比如一带一路的倡
议；加强设施联通，比如高铁建设；加强贸易畅通，比如组织中国国际进口博览会；加强人
文相通，比如建设孔子学院和歌德学院······只有共同分享机遇，才能实现共赢发展。
与时代同频，就是要打破时间的束缚，与时俱进，牢牢把握历史发展的社会规律。与时
代同频共振，不是机械地跟着时代随波逐流，而是要与时代相通，要与时代对话，明确时代
的历史定位，要明确时代的发展需要，要明确时代的责任担当，要承担时代的历史使命。当
前，全面建成小康社会正处于关键时期，乡村振兴也被摆在了时代的突出位置，精准扶贫成
为了时代的光荣使命，要把这些工作放进当下的时代背景，在吸取历史经验的前提下因地制
宜、因时制宜，不断推进改革、积极创新思路，只要时刻与时代保持相通，就不会被时代抛
弃，就能够永立潮头。
世界相交，才能让交出保值增值的硕果；与时代相通，才能通出繁荣发展的活力。流通
之美，就在于没有什么能够阻挡我们对“交通”的向往，勾连到一起，就是同一个世界，就
有同一个梦想。发展没有终点站，也没有休止符，虽然任重道远不乏崎岖泥泞，但是砥砺前
行前方定有美景。
中公
主动敞开大门让中国在开放中前进
“当时无外守，方物四夷通。”开放包容的盛唐气象随着唐人诗句流传至今，令人心向
往之。翻阅历史，开放大气的时代总是充满勃勃生机，而封闭隔绝的社会则伴随着落后与愚
昧。如今，自贸区创新发展，亚投行成员增多，一带一路篇章开启，对外开放的脚步不断加
快。我国主动敞开大门，积极构建对外开放新格局，让中国在开放中砥砺前进。
开放发展有利于物质经济的快速发展。习近平总书记强调，中国经济要发展，就要敢于
到世界市场的汪洋大海中去游泳，如果永远不敢到大海中去经风雨、见世面，总有一天会在
大海中溺水而亡。同时，亚当•斯密在《国富论》中指出，经济繁荣来自于市场规模的扩大。
在过去四十年里，我国经济高速增长，同时带来了产能过剩的问题，只有将目光投向广阔的
世界市场，才能真正化解。对外开放使得我国企业在各个领域与外国企业展开激烈竞争，在
优胜劣汰中不断磨砺自我，提升竞争力，也为我国的经济高质量发展打下了坚实基础。由此
可见，对外开放是我国经济发展的必然选择，是我国经济发展的巨大推力。
开放发展有利于民族气质的培育铸就。人无精神不立，国无精神不强，精神是一个民族
赖以长久生存的灵魂。如果说，改革开放让“忍饥挨饿、缺吃少穿、生活困顿这些几千年来
困扰我国人民的问题总体上一去不复返了”，这是侧重于民生领域的耀眼成就，那么改革开
放带给国人精神风貌的重塑，同样波澜壮阔而激荡人心。我国自改革开放以来，人民群众实
现了无数个伟大飞跃，取得的巨大成就铸就了伟大的改革开放精神，极大丰富了中华民族的
精神内涵，让中国人民更有昂扬向上的精气神。开放发展促进今天的中国越发展现大国风范，
让今天的国人越发流露从容优雅的气质，这是最重要的精神财富。
开放发展有利于周边国家的稳定繁荣。习近平强调，我国周边外交的基本方针，就是坚
持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。在“一
带一路”倡议沿线国家，大部分还是由于资源、技术、战争等因素导致经济落后的国家，他
们对于经济发展十分迫切无奈没有机遇。“一带一路”倡议无疑是雪中送炭，给沿线国家
带来了重要的资源，促进了当地经济的发展。同时加大了他们对外界的沟通交流，国家间的
关系更加密切，逐渐形成了发展的共同体。我国着力深化互利共赢的格局，我国的开放发展
深化与周边国家合作，助推当地稳定繁荣。
张骞凿空西域，展现了开放进取的大国心态;隆庆开放海禁，印证了开放带来进步的不
变真理。当今世界，开放发展已成为不可阻挡的大势，谁能乘势而上，在这个全球化发展的
时代中掌握先机，谁就能不断加快前进的脚步。只要我国坚定对外开放的道路，让大门越开
越大，国家终将走向富强，民族终将迎来复兴。
