文档文本内容
公考江牧云·申论十全大补课
直播阶段第一讲
根据“给定资料2”，谈谈C 市是如何解决救助工作“最后
一公里”难题的。（20 分）
要求：
（1）全面，准确，有条理；
（2）字数不超过300 字。
“把她的家粉刷一新，给独自生活的她更多支持。”
某公益平台上，为女孩小珊修缮房屋的公募计划得到不
少爱心网友的积极参与。1 元、10 元、100 元……不到一个
月，爱心捐款就超过了修缮所需。
小珊家住C 市N 区。唯一的亲人去世了，自己又身患多
种疾病，这让她一度有了轻生的念头，是N 区“社区救助顾
问”团队把她从疾病与孤独中拉了出来。“我们希望为她
‘粉刷’的不仅仅是墙面，也是内心。”为小珊修缮房屋正
是为其定制的救助“组合拳”中的一步；修葺后的房屋腾出
一间出租，能有效缓解其家庭债务。同时，“社区救助顾问”
团队为其提供专业心理咨询、继续教育、就业指导等服务，
帮助她重拾生活信心。
小珊的故事是C 市N 区近年在全国率先推出“社区救助
顾问”制度及社会救助综合改革的一个缩影。为贯彻党的十
九届四中全会“建立解决相对贫困的长效机制”精神，N 区
探索多样化的救助方式，取得了较好效果。
公考江牧云·申论十全大补课
直播阶段第一讲
尽管C 市已建立较完备的现代社会救助体系，但救助工
作涉及部门较多、政策内容较复杂，总有少数困难群众因不
熟悉政策等原因未得到应有救助。如何彻底解决救助工作
“最后一公里”，是C 市N 区亟待解决的难题。
2020 年9 月，C 市宣布在全市全面实施“社区救助顾问”
制度。N 区作为全国社会救助综合改革试点区，在C 市最先
探索此项制度。2019 年，该区组建一支300 余人的“社区救
助顾问”，由社区事务受理中心人员、居民区救助人员和专
业社工组成。团队在发现不少“沉默”困难群众的同时，发
挥熟悉各项救助政策、能够调配各项救助资源的优势，帮助
困难群众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源，最终
找到符合他们实际需要的差别化救助方式。“社区救助顾问”
制度推出至今，N 区已对7000 多户居民进行了精准评估，梳
理出困境家庭重点服务对象1300 多户，其中不少为原本“沉
默”的困难人群。
受新冠肺炎疫情影响，是否有些家庭会面临更大的风
险？N 区红桥路街道救助顾问联合居委会主动走访。他们发
现，经营小食店的苏先生因疫情无法开工，妻子无业在家，
还有三胞胎女儿需要照顾，家庭基本生活难以维持。了解这
一情况后，救助顾问以最快速度制定了救助方案，除发放临
时帮扶金外、还链接外部资源，帮助苏先生妻子找到了线上
工作岗位。
公考江牧云·申论十全大补课
直播阶段第一讲
在N 区华新路街道，近年来通过打通民政、人社、卫健、
医保、残联等部门数据壁垒，形成了“可统计、可分析、可
关联”的智慧救助大数据系统。街道办何主任举例说，救助
顾问在比对居民医保与工会数据时，发现陈女士家庭医药费
支出突然增大，上门走访后得知陈女士最近做了一场大手术，
丈夫又生病在家，儿子也找不到工作。救助顾问随即为陈女
士一家对接救助政策，不仅解决了大部分自费医药费，还帮
助其儿子找到临时工作，使这个家庭走出了困境。
“我们还将进一步建设好大数据信息服务平台，畅通数
据收集渠道，做好低保家庭、低收入家庭和特殊困难家庭的
动态信息收集、数据管理分析工作，确保‘应保尽保，不落
一户’。”N 区民政局申局长说。
“贫困有时候不是光靠钱就能解决的，‘社区救助顾问’
就是要分析每个个体或家庭的致贫原因，以‘一户一方案’
原则设计救助计划，并提供全程式、陪伴式服务，把过去‘供
血’式的物质救助转变为物质保障、生活照料、精神慰藉、
能力提升等相结合的‘造血’式救助。”N 区民政局社会救
助科科长说。
N 区每名救助顾问都有一个“政策包”和一个“资源
包”，“政策包”里装着为困难群众申请救助的政策文件，
“资源包”里则有包括爱心企业、群团组织、基金会等在内
公考江牧云·申论十全大补课
直播阶段第一讲
的各种资源和联系方式。救助顾问可根据救助对象实际所需
及时匹配相应救助资源。
“社区救助顾问”制度在N 区试点两年来，越来越多的
困难人群被救助顾问发现，并得到相关救助。数据显示，N
区救助目标对象占全区户籍人口的比例已从1%升至约3%。
