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B.法律是道德的最高要求，道德是法律的最低要求
C.法律和道德在调整人类社会关系，都起到规范作用
D.法律通过国家强制力保障实施，道德通过社会舆论保障实施
7.法律在内容的设定上以（ ）为核心。
A.法律事实
B.法律责任
C.权利和义务
D.刑罚处罚
8.【多选】根据我国《立法法》的规定，关于不同的法律渊源之间出现冲突时的法律适
用，下列哪些选项是错误的（ ）。
A.自治条例、单行条例与地方性法规不一致的，适用地方性法规
B.地方性法规和部门规章之间的效力没有高下之分，发生冲突时由国务院决定如何适用
C.公安部的部门规章与民政部的部门规章不一致时，按照新法优于旧法的原则处理，直
接选择后颁布的部门规章加以适用
D.某市经授权制定的劳动法规与我国《劳动法》的规定不一致，不能确定如何适用时，
由全国人大常委会裁决
9.法律规定的不以当事人的主观意志为转移的能引起法律关系的产生、变更和消灭的属
于（ ）
A. 法律解释
B. 法律事件
C. 法律行为
D. 法律部门
10.法的规范作用包括（ ）
A．指引、评价、惩罚、强制、教育作用
B．指引、评价、教育、预测、惩罚作用
C．指引、教育、强制、鼓励、预测作用
D．指引、评价、预测、教育、强制作用
11.法治思维和人治思维的分水岭是在（ ）
A. 有没有法律
B. 法律的多寡
C. 法律的好坏
D. 最高的权威是法律还是个人
12.根据法律效力的强弱程度，可将法律规范分为（ ）。
A.确定性规范和准用性规范
B.委任性规范和准用性规范
C.强行性规范和任意性规范
D.授权性规范和义务性规范
第二章 宪法
第一节 宪法基本理论
一、宪法的概念、特征
（一）宪法的概念
宪法是集中体现统治阶级建立民主国家的意志和利益，集中表现各种政治力量的对比关
系，调整国家根本社会关系，确认和规定国家根本制度和根本任务，保障公民基本权利，具
有最高法律效力的国家根本法。
宪法：政执法-阶级力量
我国根本制度：社会主义制度
根本政治制度：人民代表大会制度
现阶段根本任务：集中力量现代化建设（大力发展生产力）
宪法的核心概念
我国：人民；被统：敌人
人民vs公民
人民（整体）
公民（国籍、个体）
\
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（二）宪法的特征
1.宪法是国家根本法
（1）在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。
（2）在法律效力上，宪法的法律效力最高。
（3）宪法在制定和修改程序上，比普通法律严格。
修改宪法——全国人大；
宪法修正案提案——全国人大常委会或1/5 以上的全国人大代表；
宪法修正案表决——全国人大全体代表的2/3 以上多数通过。
2.宪法是公民权利的保障书。
3.宪法是民主事实法律化的基本形式。
二、我国宪法的基本原则
（一）人民主权原则
（二）基本人权原则
（三）法治原则
（四）权力制约原则
三、宪法的历史
（一）世界宪法
在资本主义国家中，英国是最早实行宪政的国家。
世界上第一部成文宪法——1787 年美国宪法。
欧洲大陆第一部成文宪法——法国1791 年宪法。
世界上第一部社会主义宪法——1918 年《苏俄宪法》
（二）中国宪法的历史
1.旧中国：
清政府，1908 年的《钦定宪法大纲》是中国历史上的第一个宪法性文件。
《中华民国临时约法》，它是中国历史上惟一的一部资产阶级共和国性质的宪法性文件。
2.新中国：
一个宪法性文件：《中国人民政治协商会议共同纲领》，1949 年，起到临时宪法的作
用。
四部宪法：1954 年宪法（第一部社会主义性质的宪法）、1975 年宪法、1978 年宪法、
我国宪法内容：
序言（历史）
正文：一、总纲；二、公民的基本权利和义务；
三、国家机构；四、国旗、国徽、国歌、首都
附则（有的国家有，我国没有宪法附则）
形式
（提出的和全人大能说上话）
坑点：考试把“全体”改掉
国家的一切权利属于人民
如何行使？人民
➡
人大代表
人民代表大会制度
基本人权：生存权（活着）、发展权
2004年尊重和保障人权写入宪法
法治vs法制
法治：法律治理，依法治国；法制：法律制度（纸面意义）
资本主义：权力制衡（三权分立）
我国：监督原则（不同权利之间）
①人民——人大代表
②人大代表大会——其他机关
③公检法
英国，不成文宪法典
宪法的成文与否：
看该国家是否有统一的宪法典
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1982 年宪法（现行宪法）。
对现行宪法的五次修改：1988 年修正案、1993 年修正案、1999 年修正案、2004 年修正
案、2018 年宪法修正案。
时间
指导思想
基本制度
国家经济政策
具体制度
1988
土地使用权可依法转
让
私营是补充，对其引
导、监督、管理
1993
处于初级阶段、建
设有中国特色理
论、改革开放；
多党合作与政治
协
商
国家实行社会主义市
场经济，加强经济立
法、完善宏观调控
①“国营”改“国有”
②联产责任制是集体
经济
县级政权“三改
五”
1999
长期处于初级阶
段，邓小平理论，
沿着建设有中国
特色社会主义的
道路
①公有制为主体、多种
所有制共同发展与按
劳分配为主体、多种分
配方式并存，发
展市场经济
②依法治国，社会主
义法治国家
①非公有制是重要组
成部分，引导、监督
和管理
②农村集体经济是双
层经营体制
“反革命”修改
为“危害国家安
全”
2004
①统一战线中增
加：社会主义事业
的建设者；
②三个代表，沿着
有中国特设社会
主义道路，政治文
明。
①保护公民私有财产
权和继承权，其合法私
有财产不受侵犯，国家
依法征收、征用
并补偿；
②国家对土地依法征
收、征用并补偿；
③建立健全社保制度。
国家鼓励、支持、引
导非公有制经济，并
对其依法实行监督和
管理
①人权入宪
②特区人大代表
③“戒严”改“紧
急状态”
④国家主席代表
国家从事国事活
动、接受外国使
节。
⑤乡政权任期
“三改五”
⑥国歌
2018
1. 科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻新发展理念，把我
国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大
复兴。
2. 平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。
3. 坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，发展同各国的外交关系和经济、
文化交流，推动构建人类命运共同体；
4. 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
5. 国家倡导社会主义核心价值观
2014年12月4日 第一个宪法日
早期，单一公有制
十四大：1992，
社会主义市场经济
马毛邓三
一七十五六
邓，1997 十五大
十六大，2002
和公民个人密切相关
对非公有制的政策
-逐渐放开
之前是代国歌
93:县三改五
04：乡三改五
对外思想
🌟
最大优势：党的领导
国家/社会/个人
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第二节 国家基本制度
一、国体与政体
国体——国家性质，我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟
为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这是我国国体的明确规定。
政体——一个国家的政权组织形式，即统治阶级采取何种形式组织反对敌人、保护自己
的政权机关，也叫国家的根本政治制度。我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人
民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这就是说，中
华人民共和国的政体是人民代表大会制度。
二、基本经济制度
我国《宪法》第六条：国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济
共同发展的基本经济制度。
基本
济制
度
公有制
经济
全民所有制、集体所有制和混合所有制中的国有成分和集体成分
国家政策：公有制经济是我国社会主义市场经济的主体。国有
经济是国民经济的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展，对
集体经济实行鼓励、指导和监督
公有
制主体地
位还表现
在自然资
源归国家
和集体所
有
矿藏、水流、城市的土地属国家所有（矿水城土）
宅基地和自留地、自留山，属集体所有（宅基自
留）
①森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，
既可以属于国家所有，也可以由法律规定属集体所有。
②农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国
家所有的以外，属于集体所有。
非公有
制经济
包括个体经济、私营经济和三资企业等形式
是社会主义市场经济的重要组成部分
国家鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，并对非公有制经
济依法实行监督和管理
三、特别行政区制度
1.特别行政区享有的高度自治权：
（1）行政管理权，特区依基本法自行管理特区行政事务，处理有关对外事务，维持社
会治安；
（2）立法权，特区可以制定在本地实施的法律，但要报全国人大常委会备案，如法律
被发回则自然失效；
（3）独立的司法权和终审权；
（4）中央政府授权的可自行处理的对外事务。
2.中央与特区的关系
中
央
与
特
全国人
民代表
大会
决定特别行政区的设立及其制度
制定并修改特别行政区基本法的专属权
基本法的修改提案权属于全国人大常委会、国务院和特别行
政区
国体：各阶级性质
政体、政权组织形式、根本政治制度
国体决定政体
政体体现国体
国有
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别
行
政
区
的
关
系
全国人
大常委
会
对基本法的解释
权
解释特区基本法
特区立法的备案
审查权
特区立法会制定的法律只须报全国人大
常委会备案
全国人大常委会认为特区立法会制定的
法律有问题，可以发回，但不能撤销，发回
的法律自发回之日起立即失效
特区进入紧急状态的决定权
国务院
负责管理与特区有关的外交事务
管理特区的防务
任命特区行政长官及其他主要行政官员
任命澳门检察院检察长
3.其他
特区行政长官由中央人民政府任命，任期5 年，可连选连任一次，任职条件:
①年满40 周岁。
②在特区连续居住满20 年。
③永久性居民中的中国公民。
四、民族区域自治制度
1.自治地方:自治区、州、县。
2.自治机关:自治区、州、县的人民代表大会和人民政府属于自治机关，自治机关除宪
法规定的地方国家政权机关的职权外，还可以依法行使广泛的自治权。
3.民族自治地方的人大常委会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任，
自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。
4.自治权。
（1）制定自治条例和单行条例权。
自治区人大制定自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准，不用备案;自治州、自
治县制定的自治条例和单行条例，须报省、自治区、直辖市的人大常委会批准后生效，并报
全国人大常委会和国务院备案。
（2）变通执行权。经制定该决议的国家机关批准，自治机关可变通或停止执行该机关
的决议、命令。该机关自收到报告之日起60 日内答复。
（3）治安权。经国务院批准，自治机关可组织公安部队。
（4）变通执行税收权。
（5）开支自主权。
（6）对外贸易权。
（7）财政自主权。凡是依照国家财政体制属于民族地方的财政收入，都应当由民族自
治地方的自治机关自主地安排使用。
（8）自主管理地方性经济建设权。
（9）民族自治地方的自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事
业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
（10）使用本民族的语言文字。
五、基层群众自治组织
基层群众自治组织包括村委会与居委会，二者不属于国家机构，同基层政权的关系由法
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律规定。基层政府指导、支持、帮助村委会与居委会的事务，但不得干预自治事项。
1.村民委员会的性质
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选
举、民主决策、民主管理、民主监督。
2.村民委员会的职责
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人
民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
3.村民委员会的运行
（1）村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村
民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有
权关系等分设若干村民小组。
（2）乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不
得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工
作。
六、政党、政协制度
我国的政党制度是共产党领导的多党合作和政治协商制度。
1.坚持四项基本原则是多党合作的政治基础
2.基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
3.各民主党派不是在野党，也不是反对党，它们是参政党。
4.政治协商会议的性质：爱国统一战线组织，包括：全体社会主义劳动者、社会主义事
业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者和致力于中华民族伟大复兴的
爱国者。
七、选举制度
（一）选举制度的基本原则
普遍性
原则
享有选举权
的基本条件
中国公民
年满十八周岁
未被剥夺政治权利
不能行使选
举权的三种
情况
被剥夺政治权利的人（无选举权）
停止行使选举权的人（实际上有选举权）
精神病人（实际上有选举权）
平等原
则
含义
每个选民只能在一个地方有一个投票权。
不承认也不允许任何选民因民族、职业、财产状
况、家庭出身、居住情况的不同而在选举中享有特权
不得歧视和非法限制任何选民对选举权的行使
更加着眼于实质上
的平等
实行同票同权原则，每一代表所代表的城乡人口
数相同，以及保证各地、各民族、各方面都有适当数
量代表
直接和
间接选
举并用
全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人
民代表大会代表，由下一级人民代表选出；选出的代表受原选举单位监督对
原选举单位负责。
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原则
不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代
表，由选民直接选出，选出的代表受选民监督，对选民负责
秘密投
票原则
无记名投票
同意、不同意、弃权、另选他人
选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写。
选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民
代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代
为投票。
第三节 公民的基本权利与义务
一、公民的基本权利
平等权
平等权是指公民依法平等地享有权利，不受任何不合理的差别
对待，要求国家法律给予同等的保护。法律面前人人平等，它包括
司法平等（公民在适用法律上平等）和守法平等。
政治权利和
自由
选举权和被选举权。既是公民的最基本的民主权利，又是公民
参与管理国家和社会的基础和标志。
政治自由，包括言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
监督权
监督权包括批评、建议权，控告、检举、申诉权。对于任何国
家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家
机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申
诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷
害。
取得赔偿权
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，
有依照法律规定取得赔偿的权利。
宗教信仰自
由
宗教信仰自由指公民依据内心的信念，自愿地信仰宗教的自
由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不
信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会
秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
人身自由
人身自由，任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民
法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。
禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自
由，禁止非法搜查公民的身体。
人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和
诬告陷害。（1982 年宪法规定）
公民的住宅权不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住
宅。
通信自由和通信秘密。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需
要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查
外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信
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秘密。
社会经济、
文化教育方
面的权利
财产权。公民的合法的私有财产不受侵犯；国家依照法律规定
保护公民的私有财产权和继承权；国家为了公共利益的需要，可以
依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。
劳动权。有劳动能力的公民有从事劳动并取得相应报酬的权
利。劳动既是公民的权利，也是公民的义务。
国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善
劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。
劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。
国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。
休息权。劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的
设施，规定职工的工作时间和休假制度。
受教育权。受教育既是公民的权利，也是公民的义务。
获得物质帮助权。公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况
下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。
国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和
医疗卫生事业。
文化权利和自由。公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他
文化活动的自由。
二、公民的基本义务
公民的基本义务
维护国家统一和民族团
结
“中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族
团结的义务”。
民族关系：平等、团结、互助、和谐
遵守宪法和法律
“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国
家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，
尊重社会公德。”
维护祖国的安全、荣誉
和利益
“中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利
益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为”；
保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣
职责。
服兵役
依照法律服兵役和参加民兵组织是年满18周岁的公民
的义务。
依法纳税
“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。”
其他基本义务
“夫妻双方有实行计划生育的义务”；第3 款规定了
“父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶
助父母的义务”。
第四节 国家机构
一、国家机构概述
中华人民共和国的国家机构包括：全国人民代表大会及其常委会；中华人民共和国主席；
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中华人民共和国国务院；中华人民共和国中央军事委员会；地方各级人民代表大会和地方各
级人民政府；国家和地方各级监察委员会；民族自治地方的自治机关；人民法院和人民检察
院。
中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民
代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机
关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、
积极性的原则。
二、权力机关
（一）全国人民代表大会
性质和地
位
全国人大是全国最高的权力机关、立法机关。
组成和任
期
（1）全国人大由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队代表组
成。我国目前采取的是地域代表制与职业代表制（军队）相结合，而
以地域代表制为主的代表制。
（2）全国人大代表的名额总数不超过3000 名，每一少数民族都
应有自己的代表，人口特别少的少数民族至少应有一名代表。
（3）全国人大每届任期为5 年。
职权
1.修改宪法。由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上
的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的
三分之二以上的多数通过。
2.监督宪法的实施。
3.制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。法律
和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。
4.选举中华人民共和国主席、副主席。
5.根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根
据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各
委员会主任、审计长、秘书长的人选。
6.选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，
决定中央军事委员会其他组成人员的人选。
7.选举最高人民法院院长。
8.选举最高人民检察院检察长。
9.选举国家监察委员会主任
10.审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告。
11.审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告。
12.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。
13.批准省、自治区和直辖市的建置。
14.决定特别行政区的设立及其制度。
15.决定战争和和平的问题。
16.应当由最高国家权力机关行使的其他职权
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会议制度
全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务
委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五
分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代
表大会会议。全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会
议。
（二）全国人民代表大会常务委员会
性质和地
位
全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人民代表
大会闭会期间行使最高国家权力的机关。全国人大常委会与全国人大是
隶属关系。
组成和任
期
（1）全国人大常委会由委员长、副委员长若干人、秘书长、委员若
干人组成。常委会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判
机关和检察机关的职务。（2）全国人大常委会的任期与全国人大相同，
即5 年。委员长、副委员长连续任职不得超过两届。
职权
1.解释宪法，监督宪法的实施。
2.制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法
律。在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进
行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触
3．解释法律。
4.在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展
计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。
5.监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院
和最高人民检察院的工作。
6.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。
7.撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行
政法规相抵触的地方性法规和决议。
8.在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部
长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。
9.在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，
决定中央军事委员会其他组成人员的人选。
10.根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判
员、审判委员会委员和军事法院院长。
11.根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察
长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治
区、直辖市的人民检察院检察长的任免。
12. 根据国家监察委员会主任的提请，任免国家监察委员会副主任、
委员。
13.决定驻外全权代表的任免。
14.决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除。
15.规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度。
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16.规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号。
17.决定特赦。
18 在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者
必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布。
19.决定全国总动员或者局部动员。
20.决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。
21.全国人民代表大会授予的其他职权。
（三）人大代表的权利
（1）审议权。
（2）表决权。
（3）提名权：县级以上地方各级人大代表有依法联名推荐上一级人大代表候选人，书
面联名提出本级国家机关组成人员、领导人员的候选人的权利。根据选举法、地方组织法和
代表法的规定，县级以上地方各级人大代表10 人以上联名可以推荐上一级人大代表候选人。
省、自治区、直辖市的人大代表30 人以上书面联名，设区的市、自治州的人大代表20 人以
上书面联名，县级的人大代表10 人以上书面联名可以提出本级人大常委会组成人员、人民
政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长的候选人。乡、民族乡、镇的人大代表
10 人以上书面联名，可以提出本级人大主席、副主席，人民政府领导人员的候选人。不同
选区或者选举单位选出的代表可以酝酿、联合提出候选人。
（4）选举权：人大代表依法选举决定本级国家机关领导人员、组成人员、上一级人大
代表（县级以上）的权利。乡镇人大代表选举乡、民族乡、镇人大主席、副主席，乡长、副
乡长，镇长、副镇长。
（5）质询权。
（6）提出罢免案权：人大代表依照法律规定提出罢免国家机关领导人员和组成人员职
务议案的权利。在县级以上地方各级人大会议上，主席团、常委会或者十分之一以上代表联
名，可以提出罢免案。
（7）发言表决免责权：人大代表在人大各种会议上的发言、表决不受法律追究的权利。
（8）人身特别保护权：①县级以上的各级人大代表，非经本级人大主席团许可，在人
大会议闭会期间，非经本级人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判。例外：如果因为是现
行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人大主席团或者人大常委会报告。对县级以上
的各级人大代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人大主席团或
者人大常委会许可。②乡、民族乡、镇的人大代表，如果被逮捕、受刑事审判、或者被采取
法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人大。
三、国家主席
性质和地
位
中华人民共和国主席是我国的国家元首，是我国国家机构的重要
组成部分，对外代表中华人民共和国。
职权
代表国家，进行国事活动。
代表国家，接受外国使节。
根据全国人大常委会的决定，宣布批准或废除条约和重要协定。
公布法律，发布命令。
发布特赦令、宣布进入紧急状态、动员令、宣布战争状态等。
五枫成长笔记
五枫成长笔记
一、动员：全人常
二、紧急状态：
全人常——全国+个别省
国务院——省内部分地区
三、建置和区域划分
全国人大——省一级建置
国务院——其他
省一级政府——乡镇全部（设立撤销+区域划分）
宪法：国家机构
一、任期届数
有届数限制：连续任职不超过2届
正副级：全人常、国务院
正职：最高法、最高检、国监主
二、上下级关系
领导关系：
全人大、全人常、
（可撤销、可改变）行政系统（国务院、省级）、上下级政府
上下级监察委
上下级检察院
监督关系：同级权力机关与其他机关
（只撤不改）全人大、人常与国务院
省人大、省高院
上下级权力机关（全人大、省人大）
上下级法院（独立审判）
各类法律的制定：
宪法：全国人大修改
法律（狭义XX法）：全人大+全人常
行政法规：国务院
地方性法规：省、设区的市的人大+人常
规章
-部门规章：国务院各部门制定
-地方政府规章：省、设区的市
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193
国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审
计长、秘书长，经全国人大或全国人大常委会正式确定人选后，由国
家主席宣布其任职或免职。国家主席根据全国人大常委会的决定，派
出或召回驻外大使。
根据全国人大常委会的决定，代表国家向那些对国家有重大功勋
的人授予荣誉奖章和光荣称号。（荣典权）
国家主席
（副主席
的任职条
件）
（1）必须有选举权和被选举权
（2）中华人民共和国公民；
（2）必须年满45 周岁
四、行政机关
（一）国务院
性质和地位
国务院是中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高
国家行政机关。
国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会
闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
组成和任期
1. 国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、
各委员会主任、审计长、秘书长组成。
2 它的每届任期同全国人大每届任期相同。总理、副总理、国务委
员连续任职不得超过两届。
3. 全国人大可以根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总
理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各
部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；
在全国人民代表大会闭会期间，全国人常可以根据国务院总理的提
名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。
会议制度
1．全体会议
国务院全体会议由国务院全体成员组成。
2．常务会议
总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议。
领导体制
国务院实行总理负责制。
各部、各委员会实行部长、主任负责制。
国务院
的职权
第八十九条 国务院行使下列职权：
（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定
和命令；
（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出
议案；
（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员
会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；
（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、
自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；
紧急：省内部分地区
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194
（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；
（六）领导和管理经济工作、城乡建设和生态文明建设；
（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；
（八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作；
（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；
（十）领导和管理国防建设事业；
（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示
和规章；
（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命
令；
（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、
自治县、市的建置和区域划分；
（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区
进入紧急状态；
五、中央军事委员会
性质地位
中央军事委员会是全国武装力量的最高领导机关。
组成与任期
中央军委由主席、副主席若干人、委员若干人组成。中央军委每届
任期同全国人大每届任期相同，即为期５年，没有届数限制。
领导体制
中央军委实行主席负责制。中央军委主席对全国人大和全国人大常
委会负责。
六、司法机关
（一）人民法院
性质地位
人民法院是我国的审判机关。
组织体系
全国设立最高人民法院、地方各级人民法院、专门人民法院。
地方各级人民法院包括：高级人民法院、中级人民法院和基层人民法
院。专门人民法院包括军事法院、铁路运输法院、海事法院、森林法院等。
领导体制
监督关系：最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审
判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。
审级制度
四级两审终审制。
工作原则
1. 人民法院依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人
的干涉；2. 公民在适用法律上一律平等，不允许有任何特权；3. 人民法
院审理案件，除法律规定的特殊情况外，一律公开进行；4. 被告人有权
获得辩护；5. 各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利。
（二）人民检察院
性质地位
国家的法律监督机关。
组织体系
全国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院。
专门人民检察院包括军事检察院、铁路运输检察院等。
→抓两头卡中间
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领导体制
双重从属制：
1．最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工
作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。
2．最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委
员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察
院负责。
工作原则
1. 人民检察院依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个
人的干涉；2. 公民在适用法律上一律平等，不允许有任何特权；3. 保障
各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。
七、监察委员会
性质和地位 中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。
组成和任期 中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
监察委员会由下列人员组成：
主任，副主任若干人，委员若干人。
监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察
委员会主任连续任职不得超过两届
领导体制
国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导
下级监察委员会的工作。
国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会
负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员
会负责。
工作原则
监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和
个人的干涉。
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、
执法部门互相配合，互相制约。
【配套练习】
1.我国国家最高监督权的行使机构是（ ）。
A.最高人民法院 B 最高人民检察院
C.全国人民代表大会 D.中共中央纪律检查委员会
2.根据《宪法》和法律规定，关于人民代表大会制度，下列哪一选项是不正确的（ ）。
A.人民代表大会制度体现了一切权力属于人民的原则
B.地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关
C.全国人民代表大会是最高国家权力机关
D.地方各级国家权力机关对最高国家权力机关负责，并接受其监督
3.对县级以上各级人民代表大会代表批准或者决定逮捕必须经过（ ）。
A.上级检察院批准
B.上级人民代表大会同意
C.本级人代会主席团或者人民代表大会常务委员会许可
D.本级人民政府同意
4.根据我国现行宪法规定，担任下列哪一职务的人员，应由国家主席根据全国人大和全
国人大常委会的决定予以任免 （ ）。
A.国家副主席 B.国家军事委员会副主席
C.最高人民法院副院长 D.国务院副总理
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5.全国人大及其常委会和国务院行使不同的职权，其中全国人大常委会行使的职权是
（ ）。
A.批准省、自治区、直辖市的区域划分
B.决定省、自治区、直辖市的部分地区范围内进入紧急状态
C.决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除
D.审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告
6.根据我国《宪法》的规定，下列关于私有财产权的表述，错误的是（ ）。
A.公民合法的私有财产不受侵犯
B.国家按照宪法规定，保护公民的私有财产权和继承权
C.国家为了公共利益的需要，可以按照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并
给予补偿
D.任何人不得剥夺公民的私有财产
7.近年来，劳动者因大量的、无休止的加班而猝死的事例时常见诸报端，尽管宪法和劳
动法都有明确劳动者的（ ），但现实中违规加班的情况仍大量存在，不仅损害了劳动者
的身心健康，也让劳动者无法体面劳动。
A.平等就业权 B.取得劳动报酬的权利
C.休息权 D.获得劳动安全卫生保护的权利
8.把宪法分为成文宪法和不成文宪法的依据是（ ）。
A.是否有书面文字
B.是否容易被修改
C.是否有统一的法典形式
D.是否有最高法律效力
9.下列主体中，依照我国选举法不列入选民名单的是（ ）。
A.精神病患者某甲 B.吸毒者某乙
C.老年人某丙 D.被刑事拘留的某丁
10．依据宪法规定，有权决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态的国家机
关是（ ）。
A.国务院 B.全国人民代表大会常务委员会
C.中央军事委员会 D.国家主席
11．根据我国现行宪法，下列关于全国人民代表大会职权的表述，正确的是（ ）。
A.全国人民代表大会选举产生国家主席、副主席
B.全国人民代表大会有权解释特别行政区基本法
C.宪法修正案由出席会议的全国人大代表的2/3 以上多数通过
D.全国人民代表大会有权授予国家的勋章和荣誉称号
12．全国人民代表大会举行会议时，会议的主持者是（ ）。
A.大会执行主席 B.大会主席团
C.国家主席 D.委员长
13.我国人民当家作主的根本途径和最高实现形式是（ ）。
A. 人民代表大会制度
B. 多党合作和政治协商制度
C. 基层群众自治制度
D. 民族区域自治制度
14.我国多党合作与政治协商制度的最高原则是（ ）。
A.一切权利属于人民 B.民主集中制
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C.中国共产党的领导 D.政治协商
15.人民代表大会制度的核心内容是（ ）。
A.民主集中制
B.国家的一切权力属于人民
C.坚持中国共产党的领导
D.广泛的人民参与
16.在中国，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定的机关是（ ）。
A.外交部 B.国务院
C.全国人民代表大会常务委员会 D.全国人民代表大会
17.我国现行宪法规定，由全国人民代表大会选举产生的领导职位是（ ）。
A.全国人大常委会副委员长 B.国务院副总理
C.中央军委副主席 D.最高人民检察院副检察长
18．根据我国宪法和法律的规定，中央军事委员会（ ）。
A.主席连续任职不得超过两届 B.实行集体负责制
C.主席对全国人大负责并报告工作 D.可以根据宪法和法律制定军事法规
19. 宪法最主要、最核心的价值在于（ ）。
A.确认社会各阶级的政治地位 B.使民主制度法律化
C.保障公民的基本权利 D.集中体现阶级力量对比关系
20.下列各人民政府中，经上一级人民政府批准，可以设立街道办事处作为其派出机关
的是（ ）。
A.重庆市人民政府
B.北京市朝阳区人民政府
C.武汉市人民政府
D.天津市静海县静海镇人民政府
21.“政府的正当权力，系得自被统治者的同意”，美国《独立宣言》中的这句话所表
明的宪法基本原则是( ）。
A.人民主权原则
B.基本人权原则
C.法治原则
D.权力制约原则
22.根据我国《宪法》规定，农民张某的宅基地和自留地、自留山属于（ ）。
A.张某全家
B.张某所有
C.国家所有
D.张某所在农村集体所有
23.我国人民代表大会的代表制实行（ ）。
A.单一的地域代表制
B.单一的职业代表制
C.地域代表制与职业代表制相结合，以地域代表制为主
D.职业代表制与地域代表制相结合，以职业代表制为主
24.我国特别行政区基本法的解释权属于（ ）。
A.全国人大
B.全国人大常委会
C.国务院
D.特别行政区政府
25.关于近代宪法的产生和发展，下列表述正确的是（ ）。
A.美国宪法是世界上最早的成文宪法
B.“君权神授”观念促进了近代宪法的产生
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C.中国1954 年宪法是世界上第一部社会主义类型的宪法
D.《共产党宣言》宣告“凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法”
26.某村处在草原地区，经勘探，发现该村周边草原下蕴藏着一座煤矿。根据我国现行
宪法，下列关于草原和煤矿所有权的表述，正确的是（ ）。
A.草原及煤矿都属于该村集体所有
B.草原只能属于该村集体所有
C.煤矿只能属于该村集体所有
D.草原可以属于该村集体所有，煤矿只能归国家所有
27.下列有关四川省所辖的某藏族自治州的表述，正确的是（ ）。
A.该州人民代表大会有权制定自治条例
B.该州人民法院院长应由藏族公民担任
C.该州人民政府副州长应由藏族公民担任
D.该州制定的单行条例由全国人大常委会批准后生效
28.我国宪法规定，禁止非法搜查公民的身体。下列不属于侵犯公民人身自由权利的行
为有（ ）
A.警察徐某、宋某以电击等手段对犯罪嫌疑人实施刑讯逼供，造成犯罪嫌疑人死亡
B.工人下班出厂时由门卫进行身体搜查
C.自选商场的员工对被怀疑的顾客进行搜身检查
D.公安司法人员在持有搜查证的情况下对被搜查人进行搜查
29.全国人大常委会是全国人大的常设机关，根据宪法规定，全国人大常委会行使多项
职权，但下列哪一职权不由全国人大常委会行使（ ）。
A.解释宪法，监督宪法的实施
B.批准省、自治区、直辖市的建置
C.决定废除同外国缔结的条约和重要协定
D.审批国民经济和社会发展计划以及国家预算部分调整方案
30.关于宪法，下列说法不正确的是（ ）。
A.它是国家的根本大法
B.它是由若干法律规范构成的
C.它是无产阶级革命的产物
D.它的内容与普通法律不同
31.某选区在举行人民代表大会代表直接选举时，应参加选举的选民为25000 人，实际
参加选举的选民为12350 人。该选区三位候选人甲、乙、丙最后实际获得选票依次为6250
票、3500 票、2600 票。依照法律规定，选举结果是（ ）。
A.甲当选 B.乙当选 C.丙当选 D.三人均不得当选
32．我国民族区域自治制度的核心是（ ）。
A.民族自治 B.自治权 C.区域自治 D.自治机关
33.中国国家主席是（ ）。
①中国的政府首脑 ②重要的国家机关
③中国对内对外的最高代表 ④最高国家权力机关
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
34.现行宪法规定，全国人大常委会对国务院制定的同宪法的、法律相抵触的行政法规、
决定和命令有权（ ）。
A. 改变 B. 撤销 C. 改变或撤销 D.发回重议
35.下列关于我国选举制度的表述，正确的一项是（ ）
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A.我国实行直接选举制度。各级人民代表大会代表由选民直接投票选举产生
B.全国和地方各级人民代表大会代表的选举，一律采用记名投票的方法
C.选民如果在选举期间外出，不可以委托其他选民代为投票
D.中华人民共和国年满18 周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗
教信仰、教育程度、财产状况、居住期限都有选举权和被选举权，但是依照法律被剥夺政治
权利的人除外。
36.根据我国宪法的规定，下列选项中拥有选举权的是（ ）。
A.张某，50 周岁，美籍华人，现居中国
B.王某，16 周岁，某在校中学生
C.李某，20 周岁，小学文化，无业
D.谢某，35 周岁，因犯抢劫罪被剥夺政治权利
37.下列关于“村民委员会”的主体定位，表述错误的是（ ）。
A.村委会是一级政府部门，属于国家行政机关
B.村委会有权向人民政府反映村民的意见，要求和提出建议
C.村委会的运行遵循民主选举、民主决策、民主管理和民主监督原则
D.村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众的自治组织
38.下列不属于国家机构组成部分的是（ ）。
A.全国人大常委会 B.国家主席 C.全国政协 D.国务院
第三章 刑法
2021 年新的刑法修正案（十一），由于录制此视频课程时为2020 年，所以最后录制了一节
刑法修正案的视频，对修改内容和增补的重点内容进行了更新。
第一节 刑法概述
一、刑法的概念
刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。
二、我国刑法的基本原则
（一）罪刑法定原则
刑法第3 条明文规定了罪刑法定原则：法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；
法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。
－－“法无明文规定不为罪”，“法无明文规定不处罚”。
（二）刑法面前人人平等原则
平等适用刑法的具体要求是：对刑法所保护的合法权益予以平等的保护；对于事实犯罪
的任何人，都必须严格依照法律认定犯罪；对于任何犯罪人，都必须根据其犯罪事实与法律
规定量刑；对于被判处刑罚的任何人，都必须严格按照法律的规定执行刑罚。
王子犯法与庶民同罪
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200
（三）罪责刑相适应原则
罪责刑相适应原则是指刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适
应。
重罪重罚、轻罪轻罚、罚刑相称、罚当其罪。
三、我国刑法的适用范围
（一）刑法的空间效力
1.属地管辖原则
（1）法律规定：
第6 条 凡在中华人民共和国领域内犯罪的，除法律有特别规定的以外，都适用本法。
凡在中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的，也适用本法。
犯罪的行为或者结果有一项发生在中华人民共和国领域内的，就认为是在中华人民共和
国领域内犯罪。
（2）例外：享有外交特权和豁免权的外国人的刑事责任问题，通过外交途径解决。
2.属人管辖原则
第7 条 中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法，
但是按本法规定的最高刑为三年以下有期徒刑的，可以不予追究。
中华人民共和国国家工作人员和军人在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用
本法。
3.保护管辖原则
以保护管辖原则为根据适用我国刑法的，必须具备以下三个条件：
（1）外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪
（2）所犯之罪按我国刑法规定的最低刑为3 年以上有期徒刑；
（3）所犯之罪按照犯罪地的法律也受处罚。
4.普遍管辖原则
这是对国际犯罪惩治的管辖原则。国际犯罪：毒品犯罪、劫持民用航空器罪、恐怖主义
犯罪、贩卖奴隶、战争罪（发动侵略或违反战争规则）、灭绝种族等。`
【现代大多数国家的刑法都不是采用单一的、绝对的空间效力原则，往往是以属地管
辖原则为主，兼采其他原则。我国也是如此。】
（二）刑法的时间效力
1.刑法的溯及力是指刑法生效后，对它生效前未经审判、判决未确定或未裁定的行为是
否具有追溯适用效力，如果具有适用效力，则是有溯及力，否则就是没有溯及力。
2.我国刑法第12 条关于溯及力的规定采取了从旧兼从轻的原则
第二节 犯罪概述
一、犯罪的概念、特征
犯罪是指违反刑法的规定，危害社会的，依法应当受到刑法惩罚的行为。
旗国主义
（船舶）
地：犯罪的行为地+犯罪的结果地
（例：杀人行为和死亡地点不同，我国：只要有一个发生在我国则可以管理）
中国人（实施犯罪的中国人）在外国犯罪，犯罪嫌疑人
外国人在外国伤害了中国或中国人的相关利益，保护被害主体
正常情况下原则上没有溯及力，不允许新颁布的法律对已经发生的法律
例外：从旧兼从轻
法律没有判定完成的：
针对对犯罪行为人最有利的行
为，看哪个刑比较轻
考法：
1.出案件，问刑法是否可以关管；
2.问该案件属于哪种原则
领地+船舶+航空，国际列车不涉及
案例：江歌案（犯罪者是中国人）
案例：湄公河行动
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201
这个概念直接体现犯罪的三个特征：严重的社会危害性（本质特征）、刑事违法性、
应受惩罚性。
二、犯罪构成
任何一种犯罪的成立都必须具备四个方面的构成要件，即犯罪主体、犯罪主观方面、犯
罪客体和犯罪客观方面。
（一）犯罪主体
犯罪主体是指实施了危害社会的行为，依法应负刑事责任的自然人或单位。
1. 自然人
（1）刑事责任年龄
已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。
已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、
贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。
已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手
段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。
【年龄方面的其他规定】
A. 追究刑事责任的不满十八周岁的人，应当从轻或者减轻处罚。
B. 因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教;在必要的时
候，依法进行专门矫治教育。
C.审判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。
已满七十五周岁的人，故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或
者减轻处罚。
（2）精神病人的刑事责任能力
①精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认
的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府
强制医疗。
②间歇性的精神病人在精神正常的时候犯罪，应当负刑事责任。
③尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，应当负刑事责任，但是可以
从轻或者减轻处罚。
（3）自然人犯罪的其他规定
醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。
又聋又哑的人或者盲人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚
2.单位
公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，
应当负刑事责任。
（1）单位犯罪的特征
①单位犯罪的主体包括公司、企业、事业单位、机关、团体。
②单位犯罪必须是在单位主体的意志支配下实施的，即单位犯罪的主观方面必须有为本
单位谋取非法利益的故意，并且做出犯罪决定的是单位集体或其负责人。
（2）单位犯罪的刑事责任
第31 条 单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人
违法不一定是犯罪（可能没有严重社会危害性），但犯罪一定是违法
下调了应当负刑事责任的年龄
追诉时效：检察院
不满18岁：未成年人，应当
不能完全③（要负责）；完全不能①（不负责）
单位也可以构成犯罪，如公司
完全负刑事责任，满16周岁（过生日的第二天）
以上以下是包含
8种行为：烧杀抢掠，商贩爆头
父母先管教，必要时矫治教育
刑法刑事责任能力主要指精神病人
1. 全疯：无
2. 间歇性
3. 尚未完全
看其行为时候是否正常
单位可以犯罪，是单位整体在犯罪。
（有人以单位名义，但谋求个人私利，非单位犯罪）
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员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
我国刑法对单位犯罪的处罚以双罚制为主，以单罚制为辅。
双罚制：既对单位判处罚金，又对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。
单罚制：一般只处罚个人。
（二）犯罪主观方面
行为人对自己实施的危害社会行为的结果所持的心理态度。
1. 故意
（1）直接故意：明知+希望
指的是行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望这种结果发生的心理态
度。
（2）间接故意：明知+放任
指的是行为人明知自己的行为可能发生危害社会的结果，并且放任这种结果发生的心理
态度。
2. 过失
（1）疏忽大意的过失：应当预见而没有预见
是指应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，以致发
生这种结果的心理状态。
（2）过于自信的过失：已经预见到，但轻信能够避免
是指已经预见自己的行为可能发生危害社会的结果，但轻信能够避免，以致发生这种结
果的心理状态。
（三）犯罪客体
1. 犯罪客体的概念
是为犯罪行为所侵害的，而为我国刑法所保护的社会主义社会关系。
客体是广义性的，表现为法益，通常是XX 权。
犯罪对象vs 犯罪客体：犯罪对象是具体的物、生命、自由，犯罪客体是抽象的财产权、
生命权、自由权。
（四）犯罪客观方面
是指刑法所规定的，说明侵犯某种客体的行为及其危害结果的诸客观事实特征。具体包
括：
1.危害行为
（1）危害行为的特征：有体性、有意性、危害性。
（2）危害行为的分类：
作为：不当为而为之，即积极的身体表现，如利用自己的四肢，利用物质性工具，利用
动物实施，利用自然现象实施，利用他人实施。
不作为：当为而不为，即消极的不作为。指行为人在能够履行自己应尽义务的情况下不
结果：客观
例：甲想下毒杀乙，丙和乙一起吃饭，丙和乙都死了。
甲对乙是直接，对丙是间接。
无所谓心态。例：私拉电网，为了防盗把小偷电死
不存在只处罚单位不处罚个人！
不小心、没注意、疏忽。医生手术过程中不小心
例：司机转弯没有减速（过于自信）
题干：有措施但是没有避免
过于自信的过失vs间接故意
先判断行为人是否根本否定结果发生，不希望（过失）。
犯罪客体：某种权力、秩序
例：A杀死B，C杀死D
两个犯罪客体相同，侵犯公民生命权
犯罪行为有犯罪后果（危害）
只处罚行为，不处罚思想
我国犯罪行为可以是作为也可以是不作为
当为：义务
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履行该义务。义务来源：法律规定的义务（如母亲看着孩子饿死而不喂奶），先行行为引起
的义务（如将未成年人带入危险的地方玩耍），职务或业务要求产生的义务（如医生有救死
扶伤的义务）。
2.危害结果：是危害行为给刑法所保护的社会关系所造成的具体侵害事实，一般作为定
性、量刑的标准。
3.刑法上的因果关系：结果与行为有必然的客观的法律联系。
三、正当防卫与紧急避险
（一）正当防卫
1. 概念
正当防卫就是指为了保护国家、公共利益、他人或本人的合法权利免受正在进行的不法
侵害采取的对不法侵害者造成一定损害的自卫行为。
2. 构成要件
①起因条件：现实的不法侵害
②时间条件：不法侵害正在进行
③主观条件：具有防卫的意图。保护非法利益、防卫挑拨、相互斗殴等不具有防卫意识。
④对象条件：针对不法侵害人本人
⑤限度条件：没有超过必要的限度，防卫行为和侵害行为必须基本相适应。
3.防卫过当：正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但是应当
减轻或者免除处罚。
4.特殊防卫（无限防卫）：刑法第二十条第三款：对正在进行行凶、杀人、抢劫、强
奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡，不
属于防卫过当，不负刑事责任。
（二）紧急避险
1.概念
指在法律所保护的权益遭到危险而不可能采取用其他措施加以避免时，不得已而采用的
损害另一个较小的权益而保护较大的权益免遭损害的行为。
2.构成要件
①起因条件：合法权益面临现实危险
②时间条件：危险正在发生，迫在眉睫
③对象条件：无辜第三者的权益
④主观条件：具有避险意图
⑤限度条件：损害的利益应当小于所保全的利益，生命权大于健康权，健康权大于财产
权，财产权之间可以进行价值比较。
3.避险过当：紧急避险超过必要限度造成不应有的损害的，应当负刑事责任，但是应当
减轻或者免除处罚。
4.不适用的人群
紧急避险不适用于职务上、业务上负有特定责任的人，即对正在发生的危险负有特定职
责的人，不能为了使自己避免这种危险而采取紧急避险的行为。
犯罪的时间和地点
假想防卫
不能提前也不能延后
特殊：财产犯罪—可追及（可要回）
依然属于正当防卫
谁伤害就揍谁
一般没有造成重伤、死亡
无防卫过当罪
伤亡：重伤、死亡
案例：于欢案、龙哥案
不法侵害停止条件：行为人放弃、被制服
可以是人、动物、自然灾害等造成的
生死权>健康权>财产权
如：警察
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四、故意犯罪的停止形态
（一）犯罪预备
1.犯罪预备是指为了实施犯罪，准备工具、制造条件，但由于行为人意志以外的原因未
能着手实行犯罪的形态。
2.对于预备犯，可以比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。
（二）犯罪未遂
1.犯罪未遂是指已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞。（欲达目
的而不能）。行为人意志以外的原因，是指行为人没有预料到或不能控制的主客观原因。
2.对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
（三）犯罪中止
1.犯罪中止是指犯罪分子在实施犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效地防止犯罪结
果的发生的行为。（能达目的而不欲）。犯罪中止必须是有效地停止了犯罪行为或者有效地
避免了危害结果。
2.对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚；造成损害的，应当减轻处罚。
（四）犯罪既遂
犯罪的既遂是指行为人所实施的行为已经齐备了刑法分则对某一具体犯罪所规定的全
部构成要件。
五、共同犯罪
（一）共同犯罪的含义
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
1.二人：可以是两个以上自然人，或者两个以上的单位，或者一方是自然人，另一方是
先看阶段，再看原因
尾随、制造工具
实行后阶段（结果没有发生，如通
刺后被害人奄奄一息但还没死）
在实施犯罪的路上，自己意识停止犯罪：犯罪中止
因意志以内的原因停下
预备阶段不会未遂，在着手阶段才有未遂
主动把人送到医院，且活了；死了就按照既遂
结果没有发生，受害人被其他人救了
①一个犯罪只有一种形态
②预备只发生在着手之前，未遂发生在着手之后
③中止可以发生在任何一个阶段
犯罪形态 ：1.完成：既遂；2.未完成：预备、未遂、终止
1.先划分阶段
2.原因：
1⃣
意志以内（主动放弃、采取行为制止）
2
意志以外（被迫放弃）
如被警察发现
自己送到医院且救活
（死了还是犯罪既遂）
被其他
人救活
“应当”原因：
行为人主观放弃
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单位均可以构成共同犯罪。同时，要求各犯罪人都必须达到刑事责任年龄，具有刑事责任能
力。
2.共同意思联络。
3.主观上为故意。
（二）共同犯罪的种类
1.主犯：组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的。
种类：（1）组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的犯罪分子：（2）其他在共同犯罪中起
主要作用的犯罪分子。
刑法对主犯的刑事责任问题作了专门规定。主犯的刑事责任可分两种情形：
一是对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚;
二是对其他的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
2.从犯：在共同犯罪中起次要或者辅助作用的。种类：（1）在共同犯罪中起次要作用
的从犯：（2）在共同犯罪中起辅助作用的从犯。刑法第27 条第2 款规定：“对于从犯，应
当从轻、减轻处罚或者免除处罚。”
3.胁从犯：指被胁迫参加犯罪的犯罪分子。胁从犯是不愿意或不完全愿意参加犯罪的，
是在被威逼、胁迫之下参加犯罪的。
注意：对于被胁迫参加犯罪的，应当按照他的犯罪情节减轻处罚或者免除处罚。
4.教唆犯：教唆他人犯罪的。对教唆犯的处罚：（1）在共同犯罪中如果是起主要作用
的，就应当按照主犯处罚，如果起次要作用的，就按照从犯处罚。（2）如果被教唆的人没
有犯被教唆的罪，对于教唆犯，可以从轻或者减轻处罚。（3）对教唆不满18 周岁的人犯罪
的，应当从重处罚。
第三节 刑罚概述
一、刑罚的概念
刑罚是指刑法规定的由国家审判机关依法对犯罪的人适用的限制或剥夺其一定权益的
强制性法律制裁方法。
二、刑罚的种类
我国刑法中规定的刑罚分为主刑和附加刑两大类。
1.主刑
主刑是指只能独立适用的主要刑罚方法。主刑只能独立适用，不能附加适用，即一个罪
只能适用一个主刑，不能同时适用两个或两个以上主刑。
主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑五种具体的刑罚方法。
管制
拘役
有期徒刑
无期
徒刑
死刑
死刑缓期
两年执行
死刑
立即
执行
不约而同，不算共同犯罪
共同犯罪是一起的
涉及未成年人，一般是应当
只有法院能够定罪量刑
我国：罪刑法定
根据分工
教唆犯可以是主犯，也可以是从犯
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性
质
限制
自由
剥夺自由
剥夺自由
剥夺自由
剥夺
生命
执
行
机
关
社区矫正
机关
公安机关
监狱（剩余刑期
在三个月以下的，由
看守所代为执行；对
未成年犯在未成年犯
管教所执行刑罚）
监狱
监狱
法院
是
否
关
押
否
就近关押
关押
关押
关押
待
遇
同工同
酬；遵守
客、迁居、
言论自由
限制等法
定义务。
参加劳动的，
可以酌量发
给报酬；每月
可以回家1-2
天
强制劳动改造
强制劳动
改造
无偿参加劳动
限
制
3 个月以
上2 年以
下，数罪
并罚不超
过3 年
（323）
1 个月以上6
个月以下，数
罪并罚不超
过1 年（161）
6 个月以上15 年以
下，数罪并罚时，有
期徒刑总和刑期不满
三十五年的，最高不
能超过20 年，总和刑
期在三十五年以上
的，最高不能超过25
年。
关
押
折
抵
1:2
1:1
1:1
无
无
【死刑】
管制不关押，但限制自由
当地司法
局、司法所
数罪并罚：最
低不超过最低
判的年限
审判之前
的关押时
间可以抵
扣后续被
关押的时
间
拘役不等于拘留
派出所属于
公安机关
监狱属于司法局
性质相关可以
1:1
最长25年
死缓，
缓期两
年
性质相同1:1
性质不同1:2
【323，数罪并罚不超过3年】
行为人只有一个犯罪只能在3个月以上2年
以下，犯了不止一个罪，不超过3年
例：甲犯了A、B罪
A管制 1年8个月，B管制1年7个月
数罪并罚：最低1年8个月，最多3年
管制 拘役
有期徒刑 ⽆期徒刑 死刑
死刑缓期
两年执⾏
死刑⽴
即执⾏
没有报酬
不满35，不包含35；没有特殊规定以上
以下包含本数
【剥夺自由】例：
A罪11年，B罪12年，C罪14年
最低14年，最高25年
剥夺生命权：
法院执行
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死刑是剥夺犯罪分子生命的刑罚方法，是最严厉的刑罚手段。分为死刑立即执行和死刑
缓期两年执行两种。
（1）死刑不适用的对象
①犯罪时不满18 周岁的人；
②审判时怀孕的妇女；
③审判时已满75 周岁的人。（以特别残忍的手段致人死亡的除外）
（2）死刑的执行、核准
死刑立即执行的案件，除最高人民法院判决的外，都需要报请最高人民法院核准。判处
死刑缓期两年执行的，可由高级人民法院核准。
（3）死刑缓期执行
对于应当判处死刑的犯罪分子，如果不是必须立即执行死刑的，可以判处死刑同时宣告
缓期2 年执行。死缓不是一个刑种，而是一个运用死刑的刑罚制度。
2.附加刑
附加刑又称从刑，是补充主刑适用的刑罚类型。其特点是既可独立适用，又可附加适用。
而且，对于同一犯罪和同一犯罪人，依法还可以同时适用不止一个的附加刑。
我国的附加刑包括罚金、剥夺政治权利、没收财产以及只能适用于犯罪的外国人的驱逐
出境。
【剥夺政治权利】
（1）主要涉及以下权利：选举权和被选举权；言论、出版、集会、结社游行、示威的
权利；担任国家机关职务的权利；担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权
利。
（2）适用对象
剥夺政治权利主要适用于危害国家安全的犯罪分子，或者是故意杀人、强奸、防火、爆
炸、抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子。管制、拘役、有期徒刑可以剥夺政治权利，死刑、
无期徒刑必须剥夺政治权利。
（3）执行与期限
①附加于管制：剥夺政治权利与管制同时执行、期限相等，为3 个月以上2 年以下，数
罪并罚不超过3 年。
②附加于拘役、有期徒刑：剥夺政治权利从主刑执行完毕之日（或假释之日）起算，但
剥夺政治权利的效力当然适用于主刑执行期间。剥夺期限为1 年以上5 年以下。
③附加于死刑、无期徒刑：剥夺政治权利终身；死缓、无期徒刑减为有期徒刑的，剥夺
政治权利期限改为3 年以上10 年以下。
三、刑罚的具体应用
（一）累犯
累犯，是指被判处一定刑罚的犯罪人,在刑罚执行完毕或者赦免以后，在法定期限内又
犯一定之罪的情况。根据我国刑法的规定，累犯分为一般累犯与特殊累犯。
1.一般累犯
（1）前罪与后罪都必须是故意犯罪。（罪过条件）
（2）犯前罪时必须年满18 周岁。（主体条件）
（3）前罪被判处有期徒刑以上刑罚，后罪应当判处有期徒刑以上刑罚。（刑种条件）
（4）后罪发生的时间，必须在前罪所判处的刑罚执行完毕或者赦免以后的5 年之内。
对于被假释的犯罪人，应从假释期满之日起计算。刑罚执行完毕是指主刑执行完毕，附加刑
是否执行完毕不影响累犯的成立。（时间条件）
一个犯罪可能有多个附加罪
多数死缓：
1.表现好
两年期满没有故意犯罪——无期
两年期满重大立功——减到25年
2.有故意犯罪
情节严重——立即执行
没有情节严重——重新计算
法院执行和
金钱、生命
有关
剥夺政治权利终身
同时开始同时结束，时间相等
【不构成累犯】
未成年人不构成累犯
过失犯罪不构成累犯
故意、有期、五年内
【死刑】
死缓不是独立刑种，从属于死刑
审判时：
从关押时
年龄小、年龄大、一尸两命
！罚金非罚款
假设甲被判
有期10年并被
剥夺政治权利
3年，这3年从
10年执行完毕
后开始，但10
年间也没有权
力
甲：2000年故意杀人判10年，2012年盗窃罪
——一般累犯（故意、有期、五）
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2.特殊累犯
（1）前罪和后罪都必须是危害国家安全罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质组织的犯罪。
（2）前罪被判处的刑罚和后罪应判处的刑罚的种类及其轻重不受限制
（3）是在前罪刑罚执行完毕或者赦免以后任何时候再犯此三类罪的。
3.累犯的法律后果
累犯应当从重处罚，不得缓刑、假释。
（二）自首
1.一般自首
是指犯罪分子犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的行为。
一般自首的成立必须具备以下条件：
①犯罪以后自动投案。是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，
但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或
者人民法院投案。
②如实供述自己的罪行。即犯罪嫌疑人自动投案后。如实交代自己所犯的全部罪行。
③犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
2.特别自首
特别自首，也称准自首，是指被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，
如实供述司法机关尚未掌握的本人其他罪行的行为。
特别自首的成立条件是：
（1）特别自首的主体必须是被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯。
（2）必须如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行。
3.自首的法律后果
对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
（三）立功
（四）缓刑
缓刑是对原判刑罚附条件地不予执行的一种刑罚制度（既判处一定刑罚，又暂不执行，
但在一定期间内保留执行的可能性）。
1.缓刑的构成要件
（1）犯罪分子被判处的刑罚是拘役或者是3 年以下有期徒刑。
（2）犯罪分子犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯的危险，宣告缓刑对所居住社区
没有重大不良影响，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周
岁的人，应当宣告缓刑。
（3）犯罪分子不是累犯和犯罪集团的首要分子。
2.考验期限
①拘役：原判刑期以上1 年以下，但是不能少于2 个月。
②有期徒刑：原判刑期以上5 年以下，但是不能少于1 年。
对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正。
3.缓刑的法律后果
（1）被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，如果没有出现法定情形，缓刑考验
期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
（2）犯罪人在缓刑考验期内，没有遵守法定条件，而将原判决宣告的缓刑予以撤销，
对犯罪人执行原判刑罚。
（五）减刑
减刑，是指对于被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪人，在刑罚执行期间，
国、恐、黑
甲：2000年间谍罪10年；2023年犯组织黑社会13年
——特殊累犯人
共犯：绑在一起
共犯自首：A供述自己+B才可以
共犯立功：A和B一起盗窃，B自
己还有抢劫行为，A供述B的抢劫
行为即l立功
在家人规劝下是自首，
家人捆绑去不算自首
其他罪行：罪名不一样
A犯盗窃罪被抓后，供述盗窃罪（坦白）供述抢
劫罪（未被发现）算是供述
一般自首，控制之前
特殊自首。控制之后
检举揭发他人罪行，帮助抓捕，可以减轻
应当：
从犯未成年人
中止了防卫过
当和避险过当
往重判：累犯
暂缓执行
判三缓五
在抓之前
之前不用于死刑的几类人
可用
不可用
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如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，或者有立功表现的，适当减轻原判刑罚
的制度。减刑不同于改判。重大立功应当减刑。
1.减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：
（1）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；
（2）判处无期徒刑的，不能少于十三年；
2.减刑程序：
对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。人民法院应当
组成合议庭进行审理，对确有悔改或者立功事实的，裁定予以减刑。非经法定程序不得减刑。
（六）假释
1.假释是指对于被判处有期徒刑、无期徒刑的部分犯罪人，在执行一定刑罚之后,确有
悔改表现，不致再危害社会，附条件地予以提前释放的制度。
2.假释的条件
（1）判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子
（2）被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上；被判处无期徒刑的犯
罪分子，实际执行十三年以上。如果有特殊情况，经最高人民法院核准，可以不受上述执行
刑期的限制。
（3）如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，没有再犯罪的危险的。
（4）不得假释：对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险
物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。
3.假释考验期限：
有期徒刑的假释考验期限，为没有执行完毕的刑期;无期徒刑的假释考验期限为十年。
4.对假释的犯罪分子，在假释考验期限内，依法实行社区矫正。
5.假释的法律后果
假释考验期内未违反相关规定，假释期满后，就认为原判刑罚已经执行完毕，并公开予
以宣告。
假释考验期内，违反相关规定，应当撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚。
四、追诉时效
1.追诉时效，是刑法规定的，追究犯罪人刑事责任的有效期限；在此期限内，司法机关
有权追究犯罪人的刑事责任；超过了此期限，司法机关就不能再追究刑事责任。
2.犯罪经过下列期限不再追诉：
（1）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年；
（2）法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年；
（3）法定最高刑为十年以上，经过十五年；
（4）法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，
须报请最高人民检察院核准。
3.追诉时效的计算
(1)一般犯罪追诉期限的计算：一般犯罪的追诉期限从犯罪之日起计算。
(2)连续或继续犯罪追诉期限的计算：犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终
了之日起计算。
(3)追诉时效的延长
在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避
侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。
被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案
假释VS缓刑 ，假释：虽然释放，但进行监督和自由
社区矫正：
管制、缓刑、
假释
和缓刑的区别
假释考验期满可能构成累犯。
缓刑原判刑罚不再执行，无法
构成累犯。
在外面待的时间不算刑罚
以上：包括本数
五年以上，包括五年
（1）—（4）这几种情况是犯罪没有被发现的
犯罪已经被发现，被立案、受理后，罪犯在逃，不受时效限制
原判10年，最低要5年
（有期徒刑上限25年）
双重条件
必须满足
有期10年，已经6年，然后假释余下4年是考验期
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210
的，不受追诉期限的限制。
(4)追诉时效的中断
在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起重新计算。
第四节 刑法分则
我国刑法分则主要根据犯罪行为所侵犯的同类客体进行分类，将各种具体的犯罪分10
大类。同时，根据各类犯罪的社会危害程度的大小，大体上采取由重到轻的顺序进行排列。
这10 类犯罪分别是：危害国家安全罪；危害公共安全罪；破坏社会主义市场经济秩序
罪；侵犯公民人身权利、民主权利罪；侵犯财产罪；妨害社会管理秩序罪；危害国防利益
罪；贪污贿赂罪；渎职罪；军人违反职责罪。
重点罪名
一、危害国家安全罪
背叛国家罪；分裂国家罪；煽动分裂国家罪；武装叛乱、暴乱罪；颠覆国家政权罪；煽
动颠覆国家政权罪；资助危害国家安全犯罪活动罪；投敌叛变罪，叛逃罪；间谍罪；为境外
窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪；资敌罪。
二、危害公共安全罪
危害公共安全罪中的公共安全指的是不特定或者多数人的生命、人身或财产安全其本质
特征表现为不特定性，这类犯罪对其侵害的对象和可能造成的危害后果，事前往往无法预料
和控制。
（一）危险驾驶罪
在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：
（1）追逐竞驶，情节恶劣的;
（2）醉酒驾驶机动车的;
（3）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行
驶的;
（4）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。
（二）交通肇事罪
交通肇事罪，是指违反道路交通管理法规，因而发生重大交通事故，致人重伤、死亡或
者使公私财产遭受重大损失，依法被追究刑事责任的犯罪行为。
【注意】
交通肇事后逃逸
（1）逃逸致人死亡的：行为人仅有逃逸行为，仍按交通肇事罪从重处罚，处七年以上
有期徒刑。
（2）肇事后为逃避追究，将被害人带离现场后隐匿或者遗弃，致使被害人无法得到救
助而死亡或严重残疾的，应以故意杀人罪或故意伤害罪定罪处罚。
（3）交通肇事后，单位主管人员、机动车辆所有人、承包人或者乘车人指使肇事人逃
逸，致使被害人因得不到救助而死亡的，以交通肇事罪（共犯）论处。
（三）投放危险物质罪
例：
甲犯了A罪，追诉时效10年，2001-2011年
甲在2003年犯了B罪，A罪的追诉时效断掉，重新开始计算
分类标准：根据同类犯罪客体进行分类
特殊累犯
飙车、醉酒驾驶、拉人车辆超载
【和故意杀人罪区分】
公共场所: 投放危险物质罪
投放在张三家里: 故意杀人
看对象是否特定：特定-故意杀人；非特定：投放危险物质
不特定：没有特定特指，随时增加减少
严重后果：一般一死三伤
危险驾驶罪vs交通肇事罪
1. 情形：
2. 主观心态：危险—故意；
交通肇事：过失
3.后果:交通肇事有严重后果
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行为人故意投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质，足以危害公共安全的行为。
（四）重大责任事故罪
在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后
果的构成本罪。
三、破坏社会主义市场经济秩序罪
（一）集资诈骗罪
1.概念
集资诈骗罪是指以非法占有为目的，违反有关金融法律、法规的规定，使用诈骗方法进
行非法集资，扰乱国家正常金融秩序，侵犯公私财产所有权，且数额较大的行为。
2.注意事项
（1）主体包括单位、组织或个人
（2）非法集资：违反法律法规，向社会公众募集资金即作出虚假承诺回报的行为
（3）以非法占有为目的，即使用诈骗方法非法集资，具体表现为：①集资后不用于生
产经营活动或用于生产经营活动与筹集资金规模明显不成比例，致使集资款不能返还的；②
肆意挥霍资金不能返还的；③携带集资款潜逃的；④将集资款用于违法犯罪活动；⑤抽逃、
转移资金、隐匿财产，逃避返还资金；⑥拒不交代资金去向，逃避返还。
（二）非法吸收公众存款罪
1.概念
非法吸收公众存款罪是指违反国家金融管理法规非法吸收公众存款或变相吸收公众存
款，扰乱金融秩序的行为。
在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。【新增】
（三）信用卡诈骗罪
1.概念
信用卡诈骗罪是指以非法占有为目的，违反信用卡管理法规，利用信用卡进行诈骗活动，
骗取财物数额较大的行为。
2.行为方式
（1）使用伪造的信用卡，或者使用虚假的身份证明骗取的信用卡；
（2）使用作废的信用卡；
（3）冒用他人信用卡的；
（4）恶意透支的。
前款所称恶意透支，是指持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或者规定期限透支，
并且经发卡银行催收后仍不归还的行为。
【盗窃罪】盗窃信用卡并使用的，依照本法第264 条的规定定罪处罚。
（四）保险诈骗罪
1.概念
保险诈骗罪是指以非法获取保险金为目的，违反保险法规，采用虚构保险标的、保险事
故或者制造保险事故等方法，向保险公司骗取保险金，数额较大的行为。
2.保险诈骗主要包括以下5 种情形：
集资诈骗和非法吸收公众存款区别：是否有非法占有
受害人：他人（卡的合法持有人）。常见：拾得信用卡
拾得信用卡并使用：信用卡诈骗罪
交的钱是保险费，赔的钱是保险金
法律定罪，有几个行为定几个罪
开塔吊掉下来砸死人（过失犯罪）
过失与否从结果判断！不是对行为判断！
有相应的还款意愿
非法占有：还款意愿低
受害人：
银行
两次催收超过了3个月未还
交的钱=保险费
保险公司给的钱=保险金
投保人 被保人 受益人
丈夫甲 妻子乙 女儿丙
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(1)投保人故意虚构保险标的，骗取保险金的;
(2)投保人、被保险人或者受益人对发生的保险事故编造虚假的原因或者夸大损失的程
度，骗取保险金的;
(3)投保人、被保险人或者受益人编造未曾发生的保险事故，骗取保险金的;
(4)投保人、被保险人故意造成财产损失的保险事故，骗取保险金的;
(5)投保人、受益人故意造成被保险人死亡、伤残或者疾病，骗取保险金的。
四、侵犯公民人身权利、民主权利罪
（一）故意杀人罪、过失致人死亡罪
（二）故意伤害罪
（三）强奸罪
以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。
奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。
强奸妇女、奸淫幼女，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑：
（1）强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的；
（2）强奸妇女、奸淫幼女多人的；
（3）在公共场所当众强奸妇女、奸淫幼女的；【增加奸淫幼女】
（4）二人以上轮奸的；
（5）奸淫不满十周岁的幼女或者造成幼女伤害的；【增加】
（6）致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的。
【新增】【负有照护职责人员性侵罪】
对已满十四周岁不满十六周岁的未成年女性负有监护、收养、看护、教育、医疗等
特殊职责的人员，与该未成年女性发生性关系的，处三年以下有期徒刑；情节恶劣的，
处三年以上十年以下有期徒刑。
有前款行为，同时又构成本法第二百三十六条【强奸罪】规定之罪的，依照处罚较
重的规定定罪处罚。
（四）强制猥亵罪、猥亵儿童罪
以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘
役。
猥亵儿童的，处五年以下有期徒刑；有下列情形之一的，处五年以上有期徒刑：
（1）猥亵儿童多人或者多次的；
（2）聚众猥亵儿童的，或者在公共场所当众猥亵儿童，情节恶劣的；
（3）造成儿童伤害或者其他严重后果的；
（4）猥亵手段恶劣或者有其他恶劣情节的。
（五）非法拘禁罪
非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、
管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。
【注意】
（1）使用暴力致人伤残、死亡的，按故意杀人罪、故意伤害罪定罪；未使用暴力而致
人重伤、死亡的，仍定本罪，从重处罚。
（2）为索取债务非法扣押、拘禁他人的，仍定本罪。行为人为索取高利贷、赌债等法
行为人故意非法损害他人身体健康的行为行为人故
意非法损害他人身体健康的行为
男性对男性等其他情形
儿童，不满14岁的
债务：合法债务、非法债（都算）
其他情形：
强制猥亵罪
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律不予保护的债务，非法扣押、拘禁他人的，定本罪，并不定绑架罪。
（六）绑架罪
第239 条 以勒索财物为目的绑架他人的，或者绑架他人作为人质的，处十年以上有期
徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;情节较轻的，处五年以上十年以下有期徒刑，
并处罚金。
犯前款罪，杀害被绑架人的，或者故意伤害被绑架人，致人重伤、死亡的，处无期徒刑
或者死刑，并处没收财产。
以勒索财物为目的偷盗婴幼儿的，依照前两款的规定处罚。
（七）拐卖妇女、儿童罪
（八）刑讯逼供罪、暴力取证罪
司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人实行刑讯逼供或者使用暴力逼取证人证言的，处三
年以下有期徒刑或者拘役。致人伤残、死亡的，依照故意伤害罪、故意杀人罪定罪从重处罚。
（九）虐待罪；虐待被监护、看护人罪
【虐待罪】虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。
告诉的才处理，但被害人没有能力告诉，或者因受到强制、威吓无法告诉的除外。
【虐待被监护、看护人罪】对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看
护职责的人虐待被监护、看护的人，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
（十）遗弃罪
对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情
节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
五、侵犯财产罪
（一）抢劫罪
第263 条 以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，处三年以上十年以下有期徒刑，
并处罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没
收财产。
(一)入户抢劫的；
(二)在公共交通工具上抢劫的；
(三)抢劫银行或者其他金融机构的；
(四)多次抢劫或者抢劫数额巨大的；
(五)抢劫致人重伤、死亡的；
(六)冒充军警人员抢劫的；
(七)持枪抢劫的；
(八)抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。
【补充】
以抢劫罪论处的几种情形：
①携带凶器抢夺；
②犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以
暴力相威胁的；
先把人控制住，把人最为人质，向第三人要钱
定绑架罪
🌟
绑架罪完成绑架行
为就是绑架既遂
以出卖为目的，没
有拐卖男性的
（儿童，不满14）
拐卖既遂：控制住
妇女儿童的时候
【婴儿相关】
偷盗婴儿：拐骗儿童罪
出卖为目的：拐卖儿童罪
勒索财物为目的：绑架罪
⾃诉类案件
告诉才处理的罪：
1. 侮辱罪
2. 诽谤罪
3. 虐待罪
4. 暴力干涉婚姻自由
5. 侵占罪
非亲告罪
遗弃罪vs故意杀人罪，从扔的地点判定。遗弃，有这个义务，但是不想履行
先控制人再取财
已满14不满16绑架并撕票，不定绑架罪，按照杀人判
遗弃罪：不作为犯罪
张三灌醉李四，趁李四酒罪拿走钱财（抢劫）
李四自己喝醉了倒在路边，张三路过拿走李四财物（盗窃）
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③聚众“打砸抢”因而毁坏公私财物的首要分子。
（二）盗窃罪
第264 条 盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒
窃的构成盗窃罪。
（三）抢夺罪
抢夺公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
（四）诈骗罪
诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
（五）敲诈勒索罪
敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，构成该罪。
（六）侵占罪
将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的构成侵占罪。
将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出的，依照前款的规定处
罚。
告诉的才处理。
（七）职务侵占罪
公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己
有，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上十
年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处
罚金。
（八）挪用资金罪
公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使
用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、
进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金
数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑；数额特别巨大的，处七年以上有期徒刑。
六、贪污贿赂罪
（一）贪污罪
第382 条 国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占
有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，
利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物，依照国家规定应当交公而不交
公，数额较大的，按贪污罪定罪处罚。
（二）挪用公款罪
第384 条 国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，
或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或 者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，
是挪用公款罪……
至少1000元 ，1000元以上
盗窃：秘密窃取（秘密：针对被害人本人）
扒窃：针对随身携带的物品
针对财物。和抢劫罪区分：没有控制人的过程。
公开抢劫：先控制人再控制财
抢夺：针对财物
盗窃：秘密性，现场比较安宁
以上三组，行为人主动采取相关犯罪行为。共同：利用自己的主动犯罪行为取材
骗—导致被害人出现错误认识-处分自己财产—造成损失
敲诈—害怕—处分自己的财产—造成损失
在犯罪行为发生之前已经占有了被害人的相关财产
包括国有企业、事业单位等
区别：目的是否是非法占有
主体（国家工作人员） 非国家工作人员
不想还
贪污罪
职务侵占
想还 挪用公款
挪用资金
例：《隐秘的角落》严良利
用拍摄视频威胁张东升
被害人处分
自己的财产
假首饰换成
真首饰 调包
（盗窃罪）
职务侵占vs挪用资金—是否想还
想还：挪用；不想还：职务侵占
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挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
（也构成挪用公款罪）
（三）受贿罪
第385 条 国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，
为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所
有的，以受贿论处。
（四）行贿罪
第389 条 为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家
规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
（五）巨额财产来源不明罪
第395 条 国家工作人员的财产、支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令该国
家工作人员说明来源，不能说明来源的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者
拘役；差额特别巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑。财产的差额部分予以追缴。
刑法修正案十一增补罪名：
1.【妨害安全驾驶罪】
对行驶中的公共交通工具的驾驶人员使用暴力或者抢控驾驶操纵装置，干扰公共交通
工具正常行驶，危及公共安全的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚
金。
前款规定的驾驶人员在行驶的公共交通工具上擅离职守，与他人互殴或者殴打他人，
危及公共安全的，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”
2.【袭警罪】
暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使
用枪支、管制刀具，或者以驾驶机动车撞击等手段，严重危及其人身安全的，处三年以上
七年以下有期徒刑。
3.【冒名顶替罪】
盗用、冒用他人身份，顶替他人取得的高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就
业安置待遇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
4.【高空抛物罪】
从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，
并处或者单处罚金。
有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚
5.【催收非法债务罪】
有下列情形之一，催收高利放贷等产生的非法债务，情节严重的，处三年以下有期徒
刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金：
（一）使用暴力、胁迫方法的；
（二）限制他人人身自由或者侵入他人住宅的；
挪用特定款物罪：单位犯罪
我国没有索贿罪，索取他人财物：受贿罪
终身监禁问题
终身监禁，是指对贪污、
受贿行为，罪行极其严重
终身监禁是一种刑罚执行
措施
VS 【以危险方法危害公共安全】
原本在妨害公务罪中
民法典
（以危险方法危害公共安全）
无论办成与否都是受贿
利用影响力受贿罪是指国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，……；或者离
职的国家工作人员或者其近亲属以及与其关系密切的人，利用（该离职的）国家工作人员职权或者地位
形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取或者收受请托
人财物，数额 较大或者有其他较重情节的行为。
五枫成长笔记
1. 刑事责任年龄的调整
已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段
致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。
因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；在必要的时候，依
法进行专门矫治教育。
追诉时效：最高人民检察院
涉及判决、裁定：法院
2. 新增 妨害安全驾驶罪
【以危险方法危害公共安全】
3. 新增：危险作业罪
一个行为触发两个罪
是否经过同意
不满14：强奸
已满14不满16:特定 同意：照顾职责人员性侵罪
不同意：则重判
已满16:同意
不同意：强奸
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【毒品相关】
贩卖毒品罪是指明知是毒品而故意实施贩卖的行为。
非法持有毒品罪是指 违反国家毒品管理法规，非法持有毒品且数量较大的行为。
贩卖属于有偿转让行为，单纯购买毒品的行为不构成犯罪，单纯的吸食、注射毒品的行为也不构
成犯罪。
按照我国《刑法》规定和相关司法解释，利用信息网络发布有关传授制造毒品的信息，情节严重的，
以非法利用信息网络罪定罪处罚。同时构成传授犯罪方法罪的，则依照处罚较重的规定定罪处罚。甲
⚠
以假毒品冒充真毒品出售，以骗取财物，构成诈骗罪
【窝藏罪、包庇罪、伪证罪】
窝藏罪是指明知是犯罪的人而为其提供隐蔽处所、财物，帮助其逃匿的行为。
窝藏、包庇罪是指明知是犯罪的人而为其提供隐蔽处所、财物，帮助其逃匿或者作假证明包庇的
行为。
伪证罪是指在刑事诉讼中，证人、鉴定人、记录人、翻译人对与案件有重要关系的情节，故意作
虚假证明、鉴定、记录、翻译，意图陷害他人或者隐匿罪证的行为。
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故意毁坏财物罪vs破坏交通工具罪vs破坏交通设施罪
如果行为人故意毁坏正在使用中的交通工具、交通设施，足以使交通工具发生倾覆、毁坏危险，
因而危害公共交通运输安全的，应当以破坏交通工具罪、破坏交通设施罪论处
如果行为人 故意毁坏的是车辆的门窗、座椅、玻璃、灯具、卫生设备等不影响安全行驶的辅助
性设施， 由于不可能危害公共安全，不构成破坏交通工具罪、破坏交通设施罪，但情节严重
的，构成 故意毁坏财物罪。
爆炸罪vs故意伤害罪vs故意杀人罪
区别的关键：以爆炸手段实施故意杀人、故意伤害等行为是否危害公共安全。
如果爆炸行为指向的是特定的人或财产，行为人有意识地将爆炸限制在特定的不危及公共安全的
范围内，客观上也未发生危害公共安全结果的，则应当根据案件的具体情况分别以故意杀人罪、
故意伤害罪论处。
爆炸行为虽然主观 上指向特定的个人或者公私财产，但是爆炸发生在公共场合，实际危害了不
特定的多数人的 生命、健康和重大公私财产安全的，则属于想象竞合犯，应当按照爆炸罪论
处。
“非法从事”出版物的出版、印刷、复制、发行业务，该非 法出版物虽然不侵犯他人著作权，不具
有侮辱、诽谤等内容，但是严重扰乱市场秩序，情节特别严重，构成犯罪的，以非法经营罪定罪处
罚。本题表述的“影视作品”并非非法出版物， 不构成非法经营罪
以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款，给银行或者其他金融机构造 成重大损失或者有其他严
重情节的，构成骗取贷款罪。
贷款诈骗罪的犯罪主体是自然人，单位不能成为贷款诈骗罪的犯罪主体。合同诈骗罪须以“非法占
有为目的”，而骗取贷款罪行为人在骗取贷 款时并不具有非法占有目的
重大责任事故罪vs强令违章冒险作业罪
关键区别是客观表现不同
重大责任事故罪的客观表现是不服管理、违反规章制度，因而发生重大伤亡事故或者造成其他
严重后果的行为
强令违章冒险作业罪的客观表现是不听规劝，强令他人违章冒险作业。
窝藏罪的行为方式包括
（1）为犯罪分子提供隐藏处所
（2）提供财物，资助或协助犯罪人逃匿
（3）为犯罪分子提供交通工具，指示行动路线或逃匿方向等
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民法
环境污染责任是指污染环境造成他人财产或者人身损害而应承担的侵权责任。
《民法典》 第1229条规定，因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权
责任。这里的“污染环境”，包括工矿企业、单位或者个人在从事生产、其他活动中所产生
的废气、废水、废渣、粉尘、垃圾、放射性等有害物质和噪声、振动、恶臭排放或传播到大
气、水、土地等环境之中，从而对环境产生一定程度的危害行为。
本题表述中，某农用航空服务站所实施的污染环境的行为属于噪声污染，该污染导致张某的
财产损害，构成环境污染侵权。
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（三）恐吓、跟踪、骚扰他人的。
6.【侵害英雄烈士名誉、荣誉罪】
侮辱、诽谤或者以其他方式侵害英雄烈士的名誉、荣誉，损害社会公共利益，情节严
重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
【配套练习】
1.根据我国刑法的规定，一个A 国人在一列行驶于我国境内的B 国列车上对C 国公民实
施故意杀人的行为，应当适用（ ）。
A.A 国刑法 B.B 国刑法
C.C 国刑法 D.我国刑法
2.甲与乙共谋枪杀丙，两人先后开枪，甲未击中丙，乙击中丙，造成丙死亡，甲构成（ ）。
A.故意杀人未遂
B.故意杀人既遂
C.犯罪终止
D.犯罪预备
3.楚某2008 年3 月5 日犯甲罪，追诉期限应为10 年，2013 年3 月5 日又犯乙罪，乙
罪的追诉期限也是10 年。这时甲罪的追诉期限应（ ）。
A.从犯乙罪之日起计算，共计10 年，即以甲罪的追诉期限10 年加乙罪的追诉期限10
年
B.从犯乙罪之日起计算，共计15 年，即以甲罪追诉期限剩余的5 年加乙罪的追诉期限
10 年
C.从犯乙罪之日起计算，还有5 年
D.从犯乙罪之日起计算，还是10 年
4.赵某犯A 罪，依法应当附加剥夺政治权利。合议庭提出以下四种量刑意见，其中必定
错误的意见是（ ）。
A.判处有期徒刑2 年，附加剥夺政治权利1 年
B.判处有期徒刑2 年，缓刑3 年，附加剥夺政治权利1 年
C.判处管制2 年，附加剥夺政治权利1 年
D.判处拘役6 个月，附加剥夺政治权利1 年
5.甲携带凶器拦路抢劫，黑夜中遇到乙便实施暴力，此时，乙发现是熟人甲，喊甲的名
字，甲一听便住手，对乙说：对不起，认错人了。甲的行为（ ）。
A.实行终了的犯罪未遂 B.预备阶段的犯罪中止
C.未实行终了的犯罪未遂 D.实行阶段的犯罪中止
6.15 周岁的中学生甲为敲诈钱财，将邻居家6 岁女孩乙骗到某处并将她打晕，后向乙
父打电话勒索现金50 万元，遭拒绝后甲杀死乙逃匿。甲的行为构成（ ）。
A.非法拘禁罪
B.敲诈勒索罪
检查机关也可以依据公众利益提起相应诉讼
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C.故意杀人罪
D.绑架罪
7.甲贩运假烟，驾车路过某检查站时，被工商执法部门拦住检查。检查人员乙正登车检
查时，甲突然发动汽车夺路而逃。乙抓住汽车车门的把手不放，甲为摆脱乙，在疾驶时突然
急刹车，导致乙头部着地身亡。甲对乙死亡的心理态度属于下列哪一选项（ ）。
A.直接故意 B.间接故意
C.过于自信的过失
D.疏忽大意的过失
8.张三路遇持刀抢劫的李四，两人在搏斗过程中，李四被绊倒、并因头部受撞击而晕倒。
张三见此情景，夺刀往李四的心脏部位，导致李四死亡。该案例中，张三刺死李四的行为属
于（ ）。
A.正当防卫 B.防卫过当 C.故意杀人 D.过失杀人
9.【多选】甲整理好行装要去沙漠旅行，仇人乙在甲带的水中掺入了剧毒药品，之后仇
人丙将甲的水壶钻了个洞使水蒸发和渗漏，结果甲在沙漠中干渴而死。下列那些说法是正
确？( )。
A.乙构成故意杀人既遂 B.乙构成故意杀人未遂
C.丙构成故意杀人既遂 D.丙构成故意杀人未遂
10.下列关于我国刑法溯及力的说法，正确的是：
A.没有溯及力
B.有溯及力
C.有条件的溯及既往
D.我国刑法对此没有明确规定
11.甲因盗窃被公安机关逮捕，在审讯期间，甲主动交代出曾实施过抢劫犯罪。甲交代
抢劫犯罪的行为属于（ ）。
A.自首 B.洗白 C.立功 D. 悔过
12.根据我国《刑法》的相关规定，下列罪犯不得假释的是（ ）。
A.甲犯强奸罪被判处有期徒刑11 年
B.乙犯贪污罪被判处有期徒刑13 年
C.丙犯受贿罪被判处无期徒刑
D.丁犯盗窃罪被判处有期徒刑8 年
13.下面哪个选项中的人依法应负有刑事责任？
A.丽丽刚满9 岁，由于贪玩不小心放火点着了邻居家门前的柴火垛
B.精神病人宋某由于精神病发作，拿刀刺伤了家人
C.青年方某由于失恋欲喝农药自杀，结果邻居家的大黄狗误食了方某买来放在自家院中
的农药，造成大黄狗死亡
D.司机李师傅在和朋友聚会上喝了一斤白酒，随后驾车回家途中迷糊地撞死了一个路人
14.甲明知自己的枪法很差，但为了杀乙，也顾不了那么多了，遂从100 米外向乙开枪，
没想到居然打中了乙，致乙死亡。此案中甲杀害乙的罪过形式是（ ）。
A.直接故意 B.间接故意
C.疏忽大意的过失 D.过于自信的过失
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15.甲和乙有宿怨，某日，甲非常气愤地告诉好友丙：“总有一天，我会亲手杀掉乙！”
说完就回家睡觉去了，甲的这一行为属于（ ）。
A. 犯罪预备，不受刑罚惩罚
B. 犯罪未遂，不受刑罚惩罚
C. 犯意表示，不受刑罚惩罚
D. 正当防卫，不受刑罚惩罚
16.甲为了获得乙的高级手机，便将乙约到酒店，用白酒将其灌得不省人事，趁机拿走
乙的手机。甲的行为构成（ ）。
A.故意伤害罪
B.绑架罪
C.盗窃罪
D.抢劫罪
17.大学生方某盗窃同学的高档数码相机后，良心发现，在同学发觉前放回了原处，方
某的行为是( )。
A.犯罪未遂
B.犯罪中止
C.犯罪既遂
D.不负刑事责任
18.某国家机关在经济往来中，设立小金库，在账外暗中收受各种名义的回扣款、手续
费而数额较大的，构成( )。
A.受贿罪
B.索贿罪
C.不构成犯罪
D.单位受贿罪
19.【多选】下列行为中，构成挪用公款罪的有（ ）。
A. 某国有公司会计挪用自己管理的资金
B. 某国有公司会计通过涂改账目，把公司的资金据为己有
C. 某国家机关工作人员将救灾款项暂时拿出，供家属做生意使用
D. 某合资企业会计将公司的资金暂时拿出，供自己购买家具使用
20.【多选】甲欲枪杀仇人乙，但早有防备的乙当天穿着防弹背心，甲的子弹刚好打在
防弹背心上，乙毫发无损。甲见状一边逃离现场，一边气呼呼地大声说：“我就不信你天天
穿防弹背心，看我改天不收拾你!”关于本案，下列哪些选项是正确的? （ ）。
A.甲构成故意杀人罪中止
B.甲构成故意杀人罪未遂
C.甲的行为具有导致乙死亡的危险，应当成立犯罪
D.甲不构成犯罪
21.我国刑罚主刑中规定犯罪分子在服刑期间每月可回家一至两天，有选举权的在选举
期间可回原住地参加选举的刑种是（ ）。
A.管制
B.拘役
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C.有期徒刑
D.劳动教养
22.王某见一中年妇女挎着包，乘其不备，突然抢夺，但该中年妇女拽住包不放，王某
对中年妇女猛踹一脚，致使该中年妇女倒地，王某拿到钱包后逃逸，王某构成（ ）罪。
A.抢劫罪
B.抢夺罪
C.抢夺罪和故意伤害罪
D.故意伤害罪
23.甲尾随乙，正欲抢劫乙的钱包时，忽然听到有人叫他的名字，因而未能抢劫乙的钱
包。甲的行为属于( )。
A.犯罪预备
B.犯罪未遂
C.犯罪中止
D.不构成犯罪
第四章 民法
第一节 民法概述
一、民法的概念和调整对象
1.民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。
2.民法的调整对象：平等主体之间的财产关系和人身关系。
二、民法基本原则
（一）平等原则
第四条 民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。
（二）自愿原则
第五条 民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终
止民事法律关系。
（三）公平原则
第六条 民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。
（四）诚实信用原则
第七条 民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。
（五）守法和公序良俗原则
第八条 民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。
行政法调整不平等主体
合同
关系
财产：归属
流转（买卖、赠予）合同
人身：人格权（人自己享有）
身份权（身份需要他人的配合）婚姻、监护
不排除合理差别的存在
典型民事活动：签合同
意思自治原则
第九条 处理民事纠纷，应当依照法律法律没有规定的可以使用习惯，但是不得违背
公序良俗。
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（六）节约资源保护生态环境原则
第九条 民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。
三、民事法律的适用规则
第十条 处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得
违背公序良俗。
第十一条 其他法律对民事关系有特别规定的，依照其规定。
第十二条 中华人民共和国领域内的民事活动，适用中华人民共和国法律。法律另有规
定的，依照其规定。
第二节 民事主体
一、自然人
（一）自然人的民事权利能力
1.概念
自然人的民事权利能力，指自然人依法享有民事权利和承担民事义务的资格。自然人的
民事权利能力一律平等。
2.起始时间
自然人的民事权利能力始于出生、终于死亡。
自然人的出生时间和死亡时间，以出生证明、死亡证明记载的时间为准；没有出生证明、
死亡证明的，以户籍登记或者其他有效身份登记记载的时间为准。有其他证据足以推翻以上
记载时间的，以该证据证明的时间为准。
3.胎儿的民事权利能力
第十六条 涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。
但是，胎儿娩出时为死体的，其民事权利能力自始不存在。
（二）自然人的民事行为能力
1. 概念
自然人的民事行为能力是指能够以自己的行为依法行使权利和承担义务，从而使法律关
系发生、变更或消灭的资格。
2. 分类
根据自然人的年龄、智力和精神健康状况，将自然人的民事行为能力分为完全民事行为
能力、限制民事行为能力和无民事行为能力三种。
完全民事行为能力人
范围
①年满18 周岁且精神正常的的成年人为完全民事行为能力人
②16 周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事
行为能力人。
效果
完全民事行为能力人可以独立实施民事法律行为，且符合法律生效要件的行为有
效。
（第十条）
商业惯例
特别法优先一般法
属地管辖原则
有没有权利
出生证明>户籍登记/其他有效身份登记>其他证据
童工，不满16岁
典型：可以自己签合同，自己买东西，不用经过父母同意
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限制民事行为能力人
范围
①8 周岁以上的未成年人，为限制民事行为能力人
②不能完全辨认自己行为的成年人，为限制民事行为能力人
效果
①可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律
行为。
②其他不能独立实施的民事法律行为，由其法定代理人代理，或者经其法定代理
人同意、追认。
无民事行为能力人
范围
①不满8 周岁的未成年人，为无民事行为能力人
②不能辨认自己行为的成年人，为无民事行为能力人
效果
无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。未经法定代理人代
理，无民事行为能力人独立实施的民事法律行为，无效。
（三）自然人的住所
自然人以户籍登记或者其他有效身份登记记载的居所为住所；经常居所与住所不一致
的，经常居所视为住所。
（四）监护
1.概念
监护，指监护人对被监护人的人身、财产和其他合法权益依法实行监督和保护的制度。
2.类型
（1）法定监护（未成年人）
父母是未成年人子女的监护人。
未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护
人：
①祖父母、外祖父母
②兄、姐
③其他愿意担任监护人的个人或者组织（经居委会、村委会或民政部门同意）
没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备履行监护职责条
件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。
（2）法定监护（成年精神病人）
按照下列顺序担任监护人：
①配偶
②父母、子女
③其他近亲属
④其他愿意担任监护人的个人或者组织（经居委会、村委会或民政部门同意）
没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备履行监护职责条
件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。
（3）指定监护
对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门
全疯
限人：
有效：1. 纯获利、2.相适应
效力待定（不相适应），追认（同意）有效力，拒绝（不同意）无效力；无表示视为拒绝
合同不能一直是效力待定
如：父母
不考虑接受赠予行为
题目中：不满8周岁小孩买东西（不行）
（小额消费，买笔买本）
上千上万元，可以签合同但不一样有效
连续居住满一年，经常居住地
监督+保护
（未满18）
相应的组织也可以担任监护人
离婚不影响监护关系
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指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人；有关当事人也可
以直接向人民法院申请指定监护人。
（4）遗嘱监护
被监护人的父母担任监护人的，可以通过遗嘱指定监护人。
（5）意定监护（成年协议监护）
具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组
织事先协商，以书面形式确定自己的监护人，在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时，由
该监护人履行监护职责。
（五）宣告失踪与宣告死亡
1.宣告失踪
宣告失踪指经利害关系人申请，由人民法院对下落不明满一定期间的人宣告为失踪人的
制度。
（1）宣告失踪的条件
自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。自
然人下落不明的时间自其失去音讯之日起计算。战争期间下落不明的，下落不明的时间自
战争结束之日或者有关机关确定的下落不明之日起计算。
（2）宣告失踪的法律效果
为失踪人设立财产代管人，失踪人的财产由其配偶、成年子女、父母或者其他愿意担任
财产代管人的人代管。失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用，由财产代管人从失踪人的
财产中支付。财产代管人也有权受领被宣告失踪人的债务人的履行。
（3）宣告失踪人的重新出现
失踪人重新出现，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销失踪宣告。
失踪人重新出现，有权请求财产代管人及时移交有关财产并报告财产代管情况。
2.宣告死亡
宣告死亡是指自然人离开住所，下落不明达到法定期限，经利害关系人申请，由人民法
院宣告其死亡的法律制度。
（1）宣告死亡的条件
①一般情况下，下落不明满4 年；
②因意外事件下落不明的，满2 年；
③因意外事件下落不明，经有关机关证明该自然人不可能生存的，申请宣告死亡不受2
年时间的限制。
【注意】对同一自然人，有的利害关系人申请宣告死亡，有的申请宣告失踪，符合宣
告死亡条件的，人民法院应当宣告死亡。
（2）宣告死亡的法律效果
①死亡日期
被宣告死亡的人，人民法院宣告死亡的判决作出之日视为其死亡的日期；因意外事件下
落不明宣告死亡的，意外事件发生之日视为其死亡的日期。
②婚姻关系
被宣告死亡的人的婚姻关系，自死亡宣告之日起消灭。
③财产关系
被宣告死亡人的财产成为遗产，按继承办理。
（3）宣告死亡人的重新出现
近亲属、债权人（财产关系人）
《民事诉讼法》
管理失踪人相关财产
没有改嫁、继承等问题
返还+报告
宣告死亡不一定要先宣告失踪
如：甲下落不明5年——宣告死亡
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223
①身份关系
死亡宣告被撤销的，婚姻关系自撤销死亡宣告之日起自行恢复，但其配偶再婚或者向婚
姻登记机关书面声明不愿意恢复的除外。
被宣告死亡的人在被宣告死亡期间，其子女被他人依法收养的，在死亡宣告被撤销后，
不得以未经本人同意为由而主张收养关系无效。
②财产关系
被撤销死亡宣告的人有权请求返还财产。无法返还的，应当给予适当补偿。
二、法人
1.概念
法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组
织。
依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。
法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。
2.成立条件
（1）法人应当依法成立。
（2）法人应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。
（3）设立法人，法律、行政法规规定须经有关机关批准的，依照其规定。
3.民事责任承担
（1）法人以其全部财产独立承担民事责任。
（2）法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。
（3）法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。
4.法人的分类
三、非法人组织
非法人组织是不具有法人资格，但是能够依法以自己的名义从事民事活动的组织。
非法人组织包括个人独资企业、合伙企业等。
非法人组织的财产不足以清偿债务的，其出资人或者设立人承担无限责任。法律另有规
定的，依照其规定。
法人vs法定代表人
独立财产
独立承担责任
非法人组织：不独立
（股东会/股东代表大会）
法人：最典型的是公司
合伙企业，合伙人承担无限连带责任
对外连带承担。如：ABC欠债，债权人找到A承担20w，A本不该承担
20w，但必须偿还给债权人。事后对内按照比例可以向B和C要钱。
合伙企业
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224
第三节 民事法律行为
一、民事法律行为的含义
民事法律行为是民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事法律关系的行为。
二、民事法律行为的分类
1.根据民事法律行为的成立需要一方还是双方或者多方的意思表示，可以分为单方法律
行为和双方及多方法律行为。
2.根据双方法律行为中当事人双方是否均取得一定的利益，可以分为有偿法律行为与无
偿法律行为。
3.根据民事法律行为的成立是否以一方向另一方交付实物为条件，可以分为诺成性法律
行为与实践性法律行为。
4.根据两个相互关联的法律行为的相互地位，可以分为主法律行为与从法律行为。
三、民事法律行为的生效要件
1.行为人具有相应的民事法律行为能力；
2.意思表示真实；
3.不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。
四、无效民事法律行为
1.无民事行为能力人实施的民事法律行为无效；
2.行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效；
3.违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效；
4.违背公序良俗的民事法律行为无效；
5.行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。
五、可撤销的民事法律行为
（一）可撤销民事法律行为的情形
1. 重大误解
基于重大误解实施的民事法律行为，行为人有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。
因认识错误实施的行为，主观上属于过失。
行为人因对行为的性质、标的物的品种等的错误认识，使行为的后果与自己的意思相悖。
2.显失公平
一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形，致使民事法律行为成立时显失公平
的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。
必须是有偿行为；须行为内容显失公平；须受害人出于急迫、轻率或者无经验。
3.欺诈
一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受欺诈方有权
请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。
一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错
误意思表示的，可以认定为欺诈行为。
4.胁迫
一方以胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受胁迫方有权
民事主体——民事行为——民事权利——民事责任
例：合同
例：遗嘱
不需要交付实物，典型：买卖合同
借款合同、自然人之间的借款合同、完全合同、保管合同
借款合同（主），抵押合同（次）
可撤销、可不撤销
小孩买假串，缺德又违法
为了逃避债务和第三人
转移财产
口诀：
大瓶（平）炸（诈）破（迫）
误解：对合同性质、合同标定物、合同的对方
乘人之危
有一方吃亏
骗
安家：凶宅
基于对方产生害怕心理
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请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。
（二）撤销权的消灭
1.当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内、重大误解的当事人自知道或者应
当知道撤销事由之日起九十日内【民法典：将三个月改为九十日】没有行使撤销权；
2.当事人受胁迫，自胁迫行为终止之日起一年内没有行使撤销权；
3.当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为表明放弃撤销权。
当事人自民事法律行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。
【注意：无效的或者被撤销的民事法律行为自始没有法律约束力。】
六、效力待定的民事法律行为
1.限制民事行为能力人超越能力行为
限制民事行为能力人实施的纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力、精神健康状
况相适应的民事法律行为有效；实施的其他民事法律行为经法定代理人同意或者追认后有
效。
相对人可以催告法定代理人自收到通知之日起三十日内【民法典：将一个月改为三十
日】予以追认。法定代理人未作表示的，视为拒绝追认。民事法律行为被追认前，善意相对
人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。
2.无权代理行为
行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人
追认的，对被代理人不发生效力。
相对人可以催告被代理人自收到通知之日起三十日内【民法典：将此处的一个月改为
三十日】予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。行为人实施的行为被追认前，善
意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。
【增补】代理制度
1.代理基本制度
代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。
依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应当由本人亲自实施的民事法律
行为，不得代理。
代理包括委托代理和法定代理。
无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。
【转代理】代理人需要转委托第三人代理的，应当取得被代理人的同意或者追认。
2.无权代理
【狭义的无权代理】行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理
行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。
【表见代理】行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，
相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。
七、附条件和附期限的民事法律行为
【附条件】民事法律行为可以附条件，但是根据其性质不得附条件的除外。附生效条件
的民事法律行为，自条件成就时生效。附解除条件的民事法律行为，自条件成就时失效。
【附期限】民事法律行为可以附期限，附生效期限的民事法律行为，自期限届至时生效。
附终止期限的民事法律行为，自期限届满时失效。
冲裁：解决纠纷的渠道
从一开始就是无效的
追溯到自始无效
（和公文被撤销相似）
同意-追认-有效
拒绝-无效
无反应-拒绝-无效
民法：善意=不知情
无权代理行为：效力待定
表面上看见
有代理权
公司单位公章、专用章
附加内容可能发生可能不发生——附条件
一定会发生——附期限
例：如果明天会下雨就给张三电脑，下雨可能发生也可能不发生：附条件
等到2020年12月18日送给张三电脑，该时间一定会到来：附期限
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第四节 民事权利
第一部分 物权
一、物的概述
1.物的概念
物是能够满足人的需要并为人能够支配的物体或者自然力。
2.特征
（1）客观存在；（2）能被人支配与控制；（3）具有效用。
3.物的分类
（1）依物能否移动和移动后是否会损害物的价值为标准划分：
①动产：是能够移动并且不因移动损害价值的物。
②不动产：是不能移动或者可移动但会因移动损害价值的物。
（2）以产生收益的物与所生收益之间的关系为划分标准：
①原物：依自然属性或法律的规定，能够产生收益的物。
②孳息：依自然属性产生的孳息为自然孳息，依法律规定产生的孳息为法定孳息。
二、物权的概念
物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担
保物权。
三、物权的基本原则
1.物权法定原则
物权的种类和内容，由法律规定。
2.公示公信原则
（1）公示：是指物权在变动时，必须将物权变动的事实通过一定的公示方法向社会公
开，从而使第三人知道物权变动的情况，以避免第三人遭受损害并保护交易安全。
不动产和动产的公示方法：
①不动产—登记
不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。不动产登记簿是物权
归属和内容的根据。
【注意】当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另
有规定或者当事人另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。
②动产---交付
动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。
（2）公信：指交易中的第三人善意无过失的信赖公示，即使公示权利状态与真实权利
状态不符，第三人仍能取得物权。
【增补】善意取得制度
1.善意取得的概念
-物权
-债权
-知识产权
-人格权
-继承权
土地、房屋、陵墓等
母牛生小牛
如：利息、资金
母牛怀了小牛时，还没
有分娩，小牛不是孳息
原物和孳息要分离，不分离就是一部分
物权是绝对权
使用并获利
担保：对
债务必要
担保，抵
押
甲把房子卖给乙，该行为要向社会公开
甲卖给乙房子：签合同
过户登记
一屋数卖：
甲给乙没有办理过户登记，给丙办理了过户登记。
房子所有权在丙手里，但甲和乙的合同有效，乙可
以向甲寻求违约。
不动产=合同+登记
动产=合同+交付
解决无权处分，但处分出去后，买家权利问题
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227
是指原物由占有人转让给善意第三人时，善意第三人可以取得原物的所有权，所有权人
不得请求善意第三人返还原物。
2.善意取得的条件：
受让人受让该不动产或者动产时是善意的。
以合理的价格转让。
转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受
让人。
占有人的占有是有权占有。
出让财产的人是无权处分人。
3.物权的优先效力原则
物权的优先效力亦称物权的优先权效力，是指在同一物之上同时设定有物权和债权时，
在权利实现过程中物权优先于债权。同一物之上存有相容的数个物权时，除了法律另有规定
之外，先设立的物权优于后没立的物权。
四、所有权
（一）所有权的概念
所有权是物权种类中最重要的一种权利，它是指所有权人对自己的不动产或者动产，依
法享有占有、使用、收益和处分的权利。
（二）所有权的种类
1.国家所有权：国有财产由国务院代表国家行使所有权。
（1）无线电频谱资源属于国家所有；
（2）法律规定属于国家所有的文物，属于国家所有；
（3）国防资产属于国家所有；
（4）矿藏、水流、海域属于国家所有；
（5）城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，
属于国家所有；
（6）森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但是法律规定属于
集体所有的除外；
（7）法律规定属于国家所有的野生动植物资源，属于国家所有；
【民法典新增：无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权】
2.集体所有权
3.私人所有权
【民法典变动：遗失物自发布招领公告之日起一年内无人认领的，归国家所有】
（三）建筑物区分所有权
业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部
分享有共有和共同管理的权利。
第二百七十四条 建筑区划内的道路，属于业主共有，但是属于城镇公共道路的除外。
建筑区划内的绿地，属于业主共有，但是属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑
区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。
【民法典变动：业主大会的议事规则】下列事项由业主共同决定：
（一）制定和修改业主大会议事规则；
例：甲委托乙保管手机。乙有权占有、无权处分。
乙在保管期间卖给丙，丙不知道手机是甲的，丙取得手机所有权。
甲不能要求丙返还，只能找乙。
不动产房屋也有善意取得
倒赃和遗失物不能使用善意取得
偷来的、捡来的不属于有权占有
债权，只发生在特定人之间，典型：合同
甲和乙之间签约合同，债权只在甲和乙之间
一屋数卖：
处分权是所有物权之间最重要
的
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（二）制定和修改管理规约；
（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；
（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；
（五）使用建筑物及其附属设施的维修资金；
（六）筹集建筑物及其附属设施的维修资金；
（七）改建、重建建筑物及其附属设施；
（八）改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动；
（九）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。
业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之
二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项，应当经参与表决专有部分
面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项，
应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。
第二百七十九条 业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。
业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的
业主一致同意。
第二百八十二条 建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生
的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。
（四）共有
1.概念
不动产或者动产可以由两个以上组织、个人共有。
2.分类
共有包括按份共有和共同共有。
按份共有人对共有的不动产或者动产按照其份额享有所有权。
共同共有人对共有的不动产或者动产共同享有所有权。
3.共有关系的认定
共有人对共有的不动产或者动产没有约定为按份共有或者共同共有，或者约定不明确
的，除共有人具有家庭关系等外，视为按份共有。
4.按份共有内外部关系
（1）按份共有的内部关系
①对共有物的处分。处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产或者动产作重大修
缮、变更性质或者用途的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人同意，但是共有人之
间另有约定的除外。
②对共有物份额的处分。按份共有人可以转让其享有的共有的不动产或者动产份额。其
他共有人在同等条件下享有优先购买的权利。两个以上其他共有人主张行使优先购买权的，
协商确定各自的购买比例；协商不成的，按照转让时各自的共有份额比例行使优先购买权。
（2）按份共有的外部关系
因共有的不动产或者动产产生的债权债务，在对外关系上，共有人享有连带债权、承
担连带债务，但是法律另有规定或者第三人知道共有人不具有连带债权债务关系的除外；在
共有人内部关系上，除共有人另有约定外，按份共有人按照份额享有债权、承担债务，共
同共有人共同享有债权、承担债务。偿还债务超过自己应当承担份额的按份共有人，有权
向其他共有人追偿。
5.共同共有内外部关系
处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产或者动产作重大修缮、变更性质或者用
途的，应当经全体共同共有人同意，但是共有人之间另有约定的除外。
相邻关系：
不动产的相邻权利人应当按照有力生产，方便
生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理
相邻关系。
如何确定：1. 看约定；2. 没有约定/约定不明
确-按份共有，除了家庭关系
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因共同共有的不动产或者动产产生的债权债务，在对外关系上，共同共有人享有连带
债权、承担连带债务。在共有人内部关系上，除共有人另有约定外，共同共有人共同享有债
权、承担债务。
（五）遗失物
所有权人有权追回遗失物。该遗失物通过转让被他人占有的，权利人有权向无处分权人
请求损害赔偿，或者自知道或者应当知道受让人之日起二年内向受让人请求返还原物；但
是，受让人通过拍卖或者向具有经营资格的经营者购得该遗失物的，权利人请求返还原物
时应当支付受让人所付的费用。权利人向受让人支付所付费用后，有权向无处分权人追偿。
权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付保管遗失物等支出的必要费
用。
【悬赏广告】权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺履行义务。
【民法典变动】遗失物自发布招领公告之日起一年内无人认领的，归国家所有。
五、用益物权
1.用益物权的含义
用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。
2.用益物权的种类
（1）土地承包经营权。
土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权
利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。
耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七
十年。
【民法典新增】
土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经
营权。
土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得
收益。
流转期限为五年以上的土地经营权，自流转合同生效时设立。
（2）建设用地使用权：
建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土
地建造建筑物、构筑物及其附属设施。建设用地使用权自登记时设立。
建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其
附属设施一并处分。
住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。
（3）宅基地使用权：
宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建
造住宅及其附属设施。
（4）地役权
地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益。地役权
使用+收益，使用别人的物
三权分置
⚠
不是承包权
一般是70年
土地承包经营权
建设用地使用权
宅基地使用权
地役权
居住权
A想在B地修路等
使用别人权利满足自己权利
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自地役权合同生效时设立。
（5）【民法典新增一种用益物权---居住权】
居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居
住的需要。
设立居住权，当事人应当采用书面形式订立居住权合同。
居住权合同一般包括下列条款：
（一）当事人的姓名或者名称和住所；（二）住宅的位置；（三）居住的条件和要求；
（四）居住权期间；（五）解决争议的方法。
居住权无偿设立，但是当事人另有约定的除外。设立居住权的，应当向登记机构申请居
住权登记。居住权自登记时设立。
居住权不得转让、继承。设立居住权的住宅不得出租，但是当事人另有约定的除外。
居住权期间届满或者居住权人死亡的，居住权消灭。居住权消灭的，应当及时办理注
销登记。
以遗嘱方式设立居住权的，参照适用本章的有关规定。
六、担保物权
（一）概念
担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法
享有就担保财产优先受偿的权利，但是法律另有规定的除外。
（二）抵押权
1.抵押权的含义
为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，
债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先
受偿。
债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。
2.抵押物的范围
可以作为抵押物的财产
不得用于抵押的财产
（1）建筑物和其他土地附着
物；
（2）建设用地使用权；
（3）海域使用权；
（4）生产设备、原材料、半
成品、产品；
（5）正在建造的建筑物、船
舶、航空器；
（6）交通运输工具；
（7）法律、行政法规未禁止
抵押的其他财产。
（1）土地所有权；
（2）宅基地、自留地、自留山等集体所
有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的
除外；
（3）学校、幼儿园、医疗机构等为公益
目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫
生设施和其他公益设施；
（4）所有权、使用权不明或者有争议的
财产；
（5）依法被查封、扣押、监管的财产；
（6）法律、行政法规规定不得抵押的其
他财产。
3.抵押权的设立
（1）抵押合同
设立抵押权，当事人应当采用书面形式订立抵押合同。
（2）抵押权生效
居住权和租赁合同要分开
设立居住权的方式：合同、遗嘱
没有收益权限
不动产+动产
例：100w房子抵押银行借30w，到期不还
钱，银行拍卖房子获得100w，银行拿走
30w及相关利息，剩下的钱退给当事人。
（耕地、通过招标取得的荒地、荒山）
口诀：
土地所有权，
农民保命地，
归属不清晰，
查扣和公益
以建筑物抵押
的，该建筑物占
用范围内的建筑
建设用地使用权
一并抵押。以建
设用地使用权抵
押的该土地上的
建筑物一并抵
押。
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①不动产抵押时必须抵押登记，抵押权自登记时生效。如果不登记，则抵押合同设立的
抵押权不生效，即不取得抵押权。
②动产抵押不需要登记，即在抵押合同缔结生效后，不登记也取得抵押权。
4.禁止流押
抵押权人在债务履行期限届满前，与抵押人约定债务人不履行到期债务时抵押财产归债
权人所有的，只能依法就抵押财产优先受偿。
5.抵押权的顺位
同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿：
（1）抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序；
（2）抵押权已经登记的先于未登记的受偿；
（3）抵押权未登记的，按照债权比例清偿。
6.抵押物的转让【民法典变动】
第四百零六条 抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定。
抵押财产转让的，抵押权不受影响。
抵押人转让抵押财产的，应当及时通知抵押权人。抵押权人能够证明抵押财产转让可能
损害抵押权的，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让
的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。
（三）质（押）权
1.动产质权
为担保债务的履行，债务人或者第三人将其动产出质给债权人占有的，债务人不履行到
期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形，债权人有权就该动产优先受偿。
债务人或者第三人为出质人，债权人为质权人，交付的动产为质押财产。
设立质权，当事人应当采用书面形式订立质押合同。质权自出质人交付质押财产时设
立。
2.权利质权
债务人或者第三人有权处分的下列权利可以出质：
（1）汇票、本票、支票；
（2）债券、存款单；
（3）仓单、提单；
（4）可以转让的基金份额、股权；
（5）可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权；
（6）现有的以及将有的应收账款；
（7）法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利。
以汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单出质的，质权自权利凭证交付质权人
时设立；没有权利凭证的，质权自办理出质登记时设立。法律另有规定的，依照其规定。
3.禁止流质
质权人在债务履行期限届满前，与出质人约定债务人不履行到期债务时质押财产归债权
人所有的，只能依法就质押财产优先受偿。
（四）留置权
债务人不履行到期债务，债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产，并有权就该动
产优先受偿。债权人为留置权人，占有的动产为留置财产。
留置权是一种法定担保物权，一般仅在保管合同、仓储合同、承揽合同、运输合同等交
易中适用。
留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期限；没有约定或者约定不明确的，
合同+登记
把房子抵押给银行，到期后没还钱，房子归银行所有（不允许！）
拍卖后要进行相应的清算！
同一个房屋可以抵押给多个银行
先设立的物权优先于后设立的物权
当前，房子抵押给银行期间把房子转让给别人
不需要在经过银行同意，但要告知银行。
1. 对象：是动产或者权利；2. 质权必须转移占有；3. 权利必须是财产性权利
抵押：不转移占有
质押：转移占有
修车不给钱
留置权：法定担保物权，不用商量
留置前债权人已经拥有了财产
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留置权人应当给债务人六十日以上履行债务的期限，但是鲜活易腐等不易保管的动产除外。
债务人逾期未履行的，留置权人可以与债务人协议以留置财产折价，也可以就拍卖、变卖留
置财产所得的价款优先受偿。
第二部分 债权
一、债权的概念
债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定
义务人为或者不为一定行为的权利。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
二、债的产生原因
（一）合同之债
（二）侵权行为
（三）无因管理
1.无因管理的概念
管理人没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失而管理他人事务的，可以请
求受益人偿还因管理事务而支出的必要费用；管理人因管理事务受到损失的，可以请求受益
人给予适当补偿。
2.无因管理之债的效力
（1）管理人有权请求本人支付管理过程中支付的必要费用
（2）管理人有权请求本人补偿因管理事物而遭受的损失
（四）不当得利
1.不当得利的成立要件
（1）一方取得财产利益；
（2）一方受有损失；
（3）取得利益与所受损失间有因果关系；
（4）没有法律上的根据。
2.不当得利的效力
返还的不当利益，应当包括原物和原物所生的孳息。
三、民法典中的合同编
合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。
婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用有关该身份关系的法律规定；没有规
定的，可以根据其性质参照适用本编规定。
（一）要约、要约邀请和承诺
1.要约
要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：
（1）内容具体确定；
（2）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
2.要约邀请
要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示。拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券
募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。
商业广告和宣传的内容符合要约条件的，构成要约。
3.承诺
承诺是受要约人同意要约的意思表示。
承诺生效时合同成立，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。
承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新
管理别人的事物 对别人有好处
主观上要知道这是管理他人的事务
【典型不当得利】
银行工作人员疏忽，多给了客人钱。
找钱找多了
快递、外卖送错了
返还原物，还要返还原物产生的孳息
合同涉及财产，身份不同涉及合同
物权：针对不特定人（绝对权）；债权：特定人
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要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任
和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。
当事人一方通过互联网等信息网络发布的商品或者服务信息符合要约条件的，对方选择
该商品或者服务并提交订单成功时合同成立，但是当事人另有约定的除外。
（二）买卖合同
1.分期付款的买卖合同
分期付款的买受人未支付到期价款的数额达到全部价款的五分之一，经催告后在合理期
限内仍未支付到期价款的，出卖人可以请求买受人支付全部价款或者解除合同。出卖人解除
合同的，可以向买受人请求支付该标的物的使用费。
2.试用买卖合同
试用买卖的买受人在试用期内可以购买标的物，也可以拒绝购买。试用期限届满，买受
人对是否购买标的物未作表示的，视为购买。
（三）赠与合同
1.赠与人的任意撤销权
赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。
经过公证的赠与合同或者依法不得撤销的具有救灾、扶贫、助残等公益、道德义务性
质的赠与合同，不适用前款规定。
（四）借款合同
自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时成立。
禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。
借款合同对支付利息没有约定的，视为没有利息。
借款合同对支付利息约定不明确，当事人不能达成补充协议的，按照当地或者当事人的
交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息；自然人之间借款的，视为没有利息。
（五）保证合同
保证合同是主债权债务合同的从合同。主债权债务合同无效的，保证合同无效，但是法
律另有规定的除外。
1.保证人范围
机关法人不得为保证人，但是经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行
转贷的除外。
以公益为目的的非营利法人、非法人组织不得为保证人。
2.保证方式
保证的方式包括一般保证和连带责任保证。
当事人在保证合同中对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照一般保证承担保证
责任。【民法典变动】
3.保证期间
保证期间为主债务履行期限届满之日起六个月。
（六）租赁合同
1.租赁期限
租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。
租赁期限届满，当事人可以续订租赁合同；但是，约定的租赁期限自续订之日起不得超
过二十年。
2.租赁合同
涉及利率问题
自然人之间的借款合同属于实践性合同
民间借贷利率：不得超过LPR的4倍
（贷款市场报价利率LPR）
一般保证：银行先找甲
连带保证：甲和丙绑在一起，银行可以都找
为了方便融资
诺成性合同和实践性合同
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租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式，无法确定租赁
期限的，视为不定期租赁。
3.维修义务
出租人应当履行租赁物的维修义务，但是当事人另有约定的除外。
承租人在租赁物需要维修时可以请求出租人在合理期限内维修。出租人未履行维修义务
的，承租人可以自行维修，维修费用由出租人负担。因维修租赁物影响承租人使用的，应当
相应减少租金或者延长租期。
因承租人的过错致使租赁物需要维修的，出租人不承担前款规定的维修义务。
4.买卖不破租赁
租赁物在承租人按照租赁合同占有期限内发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。
5.优先购买权 vs 优先承租权
出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等
条件优先购买的权利；但是，房屋按份共有人行使优先购买权或者出租人将房屋出卖给近亲
属的除外。
租赁期限届满，房屋承租人享有以同等条件优先承租的权利。
（七）其他
1.保理合同
第七百六十一条
保理合同是应收账款债权人将现有的或者将有的应收账款转让给保理人，保理人提供资
金融通、应收账款管理或者催收、应收账款债务人付款担保等服务的合同。
2.物业服务合同
物业服务合同是物业服务人在物业服务区域内，为业主提供建筑物及其附属设施的维修
养护、环境卫生和相关秩序的管理维护等物业服务，业主支付物业费的合同。
3.合伙合同
合伙人应当按照约定的出资方式、数额和缴付期限，履行出资义务。
一个或者数个合伙人不履行出资义务的，其他合伙人不能因此拒绝出资。
4.中介合同
第九百六十五条
委托人在接受中介人的服务后，利用中介人提供的交易机会或者媒介服务，绕开中介人
直接订立合同的，应当向中介人支付报酬。
第三部分 知识产权
一、著作权
（一）著作权的产生
第二条 中国自然人、法人或者非法人组织的作品，不论是否发表，依照本法享有著作
权。
（二）保护范围
本法所称的作品是指文学、艺术和科学领域内具有独创性并能以一定形式表现的智力
成果，包括：
（一）文字作品；
（二）口述作品；
（三）音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品；
（四）美术、建筑作品；
（五）摄影作品；
甲乙丙都出资了，
丙不履行义务，其
他人不能不履行
甲租给乙房屋，租赁期间卖给丙，不影响乙租这个房子
著作权
专利权
商标权
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（六）视听作品；
（七）工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品；
（八）计算机软件；
（九）符合作品特征的其他智力成果。
本法不适用于：
①法律、法规，国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件，
及其官方正式译文；
②单纯的事实消息；
③历法、通用数表、通用表格和公式。
（三）著作权的归属
1.视听作品
视听作品中的电影作品、电视剧作品的著作权由制作者享有，但编剧、导演、摄影、
作词、作曲等作者享有署名权，并有权按照与制作者签订的合同获得报酬。
前款规定以外的视听作品的著作权归属由当事人约定；没有约定或者约定不明确的，
由制作者享有，但作者享有署名权和获得报酬的权利。
视听作品中的剧本、音乐等可以单独使用的作品的作者有权单独行使其著作权。
2.职务作品
自然人为完成法人或者非法人组织工作任务所创作的作品是职务作品，除本条第二款的
规定以外，著作权由作者享有，但法人或者非法人组织有权在其业务范围内优先使用。作品
完成两年内，未经单位同意，作者不得许可第三人以与单位使用的相同方式使用该作品。
有下列情形之一的职务作品，作者享有署名权，著作权的其他权利由法人或者非法人组
织享有，法人或者非法人组织可以给予作者奖励：
（一）主要是利用法人或者非法人组织的物质技术条件创作，并由法人或者非法人组
织承担责任的工程设计图、产品设计图、地图、示意图、计算机软件等职务作品；
（二）报社、期刊社、通讯社、广播电台、电视台的工作人员创作的职务作品【新增】；
（三）法律、行政法规规定或者合同约定著作权由法人或者非法人组织享有的职务作品。
3.委托作品
受委托创作的作品，著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。合同未作明确约定
或者没有订立合同的，著作权属于受托人。
4.美术、摄影作品
作品原件所有权的转移，不改变作品著作权的归属，但美术、摄影作品原件的展览权由
原件所有人享有。
5.汇编作品
汇编若干作品、作品的片段或者不构成作品的数据或者其他材料，对其内容的选择或者
编排体现独创性的作品，为汇编作品，其著作权由汇编人享有，但行使著作权时，不得侵犯
原作品的著作权。
（四）权利的保护期
（1）作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制
（2）其他权利的保护期为作者终生及其死亡后五十年，截止于作者死亡后第五十年的
12 月31 日；如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第五十年的12 月31 日。
二、专利权
（一）专利（发明创造）的种类
本法所称的发明创造是指发明、实用新型和外观设计。
发明，是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。
利用单位权限
完成的条件，
单位享有著作
权，个人享有
署名权
走两步：1. 看是否有规定；2. 没有规定，谁写的归谁
所有权转移—著作权不转移但展览权转移
著作权：人身权（发表权、修改权、署名权、保护作品完整权）
财产权
事实消息是客观性描述
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实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。
外观设计，外观设计，是指对产品的整体或者局部的形状、图案或者其结合以及色彩与
形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。
（二）授予专利的条件
授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。
对下列各项，不授予专利权：
（一）科学发现；
（二）智力活动的规则和方法；
（三）疾病的诊断和治疗方法；
（四）动物和植物品种；
（五）原子核变换方法以及用原子核变换方法获得的物质；
（六）对平面印刷品的图案、色彩或者二者的结合作出的主要起标识作用的设计。
（三）保护期限
【专利法修改2021 年6 月1 日生效，发明专利权的期限为二十年，实用新型专利权的
期限为十年，外观设计专利权的期限为十五年，均自申请日起计算。】
三、商标权
（一）商标的范围
第八条 任何能够将自然人、法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开的标志，包
括文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合和声音等，以及上述要素的组合，均可以
作为商标申请注册。
（二）保护期限
注册商标的有效期为十年，自核准注册之日起计算。
（三）商标注册的审查和核准
第三十一条 两个或者两个以上的商标注册申请人，在同一种商品或者类似商品上，以
相同或者近似的商标申请注册的，初步审定并公告申请在先的商标；同一天申请的，初步审
定并公告使用在先的商标，驳回其他人的申请，不予公告。
第三十二条 申请商标注册不得损害他人现有的在先权利，也不得以不正当手段抢先注
册他人已经使用并有一定影响的商标。
第四部分 财产继承权
一、财产继承权的概述
（一）继承的方式
继承的方式包括遗赠抚养协议、遗赠（或遗嘱）、法定继承。
（二）遗产
遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产，但是依照法律规定或者根据其性质不得继承
的除外。
二、继承的方式
1.法定继承
法定继承人的范围
①第一顺序法定继承人：
配偶、子女、父母。
丧偶儿媳对公婆、丧偶女婿对岳父母尽了主要赡养义务的，作为第一顺序的继承人。
②第二顺序法定继承人：
兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
没有用于工业设计
用于区分，有显著性
声音可以作为商标
多个人申请：先申请原则——使用在先
专利的保护从申请日开始
子女：婚生、非婚生、养子女、有抚养关系的继子女
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2.代位继承
被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的直系晚辈血亲代位继承。
被继承人的兄弟姐妹先于被继承人死亡的，由被继承人的兄弟姐妹的子女代位继承。
代位继承人一般只能继承被代位继承人有权继承的遗产份额。
3.转继承
（1）转继承的概念
又称为再继承、连续继承，是被继承人死亡后，遗产分割前，继承人死亡的，其应继承
的遗产份额转移给他的合法继承人来继承的制度。
（2）转继承的特征
①转继承实际是两个继承法律关系。
②被继承人的死亡时间必须早于继承人的死亡时间。
③转继承的继承人范围包括死亡继承人的全部继承人。
④转继承不仅适用于法定继承，也适用于遗嘱继承。
4.遗嘱继承
（1）遗嘱继承的概念
遗嘱继承也称指定继承，是与法定继承相对称的一种继承方式。遗嘱继承是指继承开始
后，按照被继承人所立的合法有效的遗嘱继承被继承人财产的法律制度。
（2）遗嘱的种类和见证人
第十七条【公证遗嘱】公证遗嘱由遗嘱人经公证机关办理。
【自书遗嘱】自书遗嘱由遗嘱人亲笔书写，签名，注明年、月、日。
【代书遗嘱】代书遗嘱应当有两个以上见证人在场见证，由其中一人代书，注明年、月、
日，并由代书人、其他见证人和遗嘱人签名。
【录音遗嘱】以录音形式立的遗嘱，应当有两个以上见证人在场见证。
【口头遗嘱】遗嘱人在危急情况下，可以立口头遗嘱。口头遗嘱应当有两个以上见证人
在场见证。危急情况解除后，遗嘱人能够用书面或录音录像形式遗嘱的，所立的口头遗嘱无
效。
【打印遗嘱】打印遗嘱应当有两个以上见证人在场见证。遗嘱人和见证人应当在遗嘱
每一页签名，注明年、月、日。
【录像遗嘱】以录音录像形式立的遗嘱，应当有两个以上见证人在场见证。遗嘱人和
见证人应当在录音录像中记录其姓名或者肖像，以及年、月、日。
（3）遗嘱的效力
遗嘱人可以撤回、变更自己所立的遗嘱。
立有数份遗嘱，内容相抵触的，以最后的遗嘱为准。
（4）遗嘱无效的情形：
①限制、无行为能力人所立的遗嘱
②受胁迫、欺骗而立的遗嘱
③伪造的遗嘱
④被篡改部分的遗嘱内容
⑤处分了属于国家、集体、他人所有的财产的遗嘱部分
5.遗赠
（1）遗赠的概念
指自然人通过设立遗嘱把遗产的全部或一部分无偿赠给国家、社会组织或法定继承人以
外的自然人，并在死后生效的单方民事法律行为。
（2）继承和受遗赠的接受与放弃
白发人送黑发人。儿子先与父亲死亡，可以孙子可以代替
儿继承儿子父亲的财产
【⺠法典修改】
继承法：根据公证
民法典：根据最后
有公证找公证，没有公证最后为主
也要继承债务
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①继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，以书面形式作出放弃继承的表
示；没有表示的，视为接受继承。
②受遗赠人应当在知道受遗赠后六十日【民法典将此处修改为六十日】内，作出接受
或者放弃受遗赠的表示。到期没有表示的，视为放弃受遗赠。
6.遗赠抚养协议
公民可以与扶养人签订遗赠扶养协议。按照协议，扶养人承担该公民生养死葬的义务，
享有受遗赠的权利。公民可以与集体所有制组织签订遗赠扶养协议。按照协议，集体所有制
组织承担该公民生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。
三、遗产的处理
（一）继承的开始
继承从被继承人死亡时开始。被继承人死亡包括自然死亡和宣告死亡。
（二）特殊情况的处理
1.无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有，用于公益事业；死者生前是集体所有
制组织成员的，归所在集体所有制组织所有。
2.无人继承又无人受遗赠的财产首先也应该清偿税款以及债务。
第五部分 人身权
一、人身权的概念
人身权是指民事主体依法享有的与其人身不可分离而又不直接涉及财产内容的民事权
利。
二、人身权的一般规定
自然人的人身自由、人格尊严受法律保护。
自然人享有生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权
隐私权等权利。
法人、非法人组织享有名称权、名誉权、荣誉权等权利。
自然人因婚姻、家庭关系等产生的人身权利受法律保护。
三、民法典人格权编相关要点
1.一般规定
人格权是民事主体享有的生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉
权、荣誉权、隐私权等权利。
人格权不得放弃、转让、继承。
民事主体可以将自己的姓名、名称、肖像等许可他人使用，但是依照法律规定或者根据
其性质不得许可的除外。
死者的姓名、肖像、名誉、荣誉、隐私、遗体等受到侵害的，其配偶、子女、父母有权
依法请求行为人承担民事责任；死者没有配偶、子女且父母已经死亡的，其他近亲属有权依
法请求行为人承担民事责任。
2.生命权、身体权和健康权
（1）第一千零六条【人体组织器官捐献】
完全民事行为能力人有权依法自主决定无偿捐献其人体细胞、人体组织、人体器官、遗
体。任何组织或者个人不得强迫、欺骗、利诱其捐献。
完全民事行为能力人依据前款规定同意捐献的，应当采用书面形式或者有效的遗嘱形
式。 自然人生前未表示不同意捐献的，该自然人死亡后，其配偶、成年子女、父母可以共
同决定捐献，决定捐献应当采用书面形式。
遗赠扶养协议>遗嘱继承、遗赠>法定继承
人格权
身份权
自然人和法人都有人格权！法人人格权有限
身体权：身体完整性
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（2）第一千零一十条【性骚扰】
违背他人意愿，以言语、行为等方式对他人实施性骚扰的，受害人有权依法请求行为
人承担民事责任。
机关、企业、学校等单位应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施，防止和制
止利用职权、从属关系等实施性骚扰。
3.姓名权与名称权
自然人享有姓名权，有权依法决定、使用、变更或者许可他人使用自己的姓名，但是不
得违背公序良俗。
法人、非法人组织享有名称权，有权依法决定、使用、变更、转让或者许可他人使用自
己的名称。
任何组织或者个人不得以干涉、盗用、假冒等方式侵害他人的姓名权或者名称权。
4.肖像权
自然人享有肖像权，有权依法制作、使用、公开或者许可他人使用自己的肖像。
肖像是通过影像、雕塑、绘画等方式在一定载体上所反映的特定自然人可以被识别的
外部形象。
任何组织或者个人不得以丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的
肖像权。未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的
除外。
合理实施下列行为的，可以不经肖像权人同意：
（一）为个人学习、艺术欣赏、课堂教学或者科学研究，在必要范围内使用肖像权人已
经公开的肖像；
（二）为实施新闻报道，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像；
（三）为依法履行职责，国家机关在必要范围内制作、使用、公开肖像权人的肖像；
（四）为展示特定公共环境，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像；
（五）为维护公共利益或者肖像权人合法权益，制作、使用、公开肖像权人的肖像的其
他行为。
5.其他
民事主体享有荣誉权。任何组织或者个人不得非法剥夺他人的荣誉称号，不得诋毁、贬
损他人的荣誉。
民事主体享有名誉权。任何组织或者个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的名誉权。
自然人享有隐私权。任何组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人
的隐私权。
自然人的个人信息受法律保护。个人信息是以电子或者其他方式记录的能够单独或者与
其他信息结合识别特定自然人的各种信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、
生物识别信息、住址、电话号码、电子邮箱、健康信息、行踪信息等。
第五节 民事责任
一、民事责任概述
（一）种类
1.违约责任
2.侵权责任
1. 未经同意盈利；2. 丑化、污损、PS
名誉：社会评价
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3.缔约过失责任。
（二）对见义勇为者的保护
因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当
补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给
予适当补偿。
（三）对英雄烈士的保护
侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，应当承担民事责任。
（四）自甘风险
自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求
其他参加者承担侵权责任；但是，其他参加者对损害的发生有故意或者重大过失的除外。
（五）民事责任优先
民事主体因同一行为应当承担民事责任、行政责任和刑事责任的，承担行政责任或者刑
事责任不影响承担民事责任；民事主体的财产不足以支付的，优先用于承担民事责任。
二、违约责任
（一）违约责任的概念
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取
补救措施或者赔偿损失等违约责任。承担违约责任的方式主要有：继续履行，采取补救措
施（修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等），支付违约金，定金罚则和赔偿损
失等。
（二）适用定金罚则
定金，是合同当事人约定的，为确保合同的履行，由一方当事人预先支付给另一方的一
定款项。
定金的数额由当事人约定；但是，不得超过主合同标的额的百分之二十，超过部分不
产生定金的效力。
当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付定金时成
立。
债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行
债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债
务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。
【注意：定金和违约金不能并用】
当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金
条款。
合同订立中
抢救落水儿童，没有侵权人
三包：包修包退包换
基于合同产生
实践性合同
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三、侵权责任
（一）关于责任主体的特殊规定
1.无民事行为能力人、限制民事行为能力人致人损害
第一千一百八十八条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监
护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。
有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付
赔偿费用。不足部分，由监护人赔偿。
无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害，监护人将监护职责委托给他人
的，监护人应当承担侵权责任；受托人有过错的，承担相应的责任。
2.用人者侵权责任
第一千一百九十一条 用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单
位承担侵权责任。用人单位承担侵权责任后，可以向有故意或者重大过失的工作人员追偿。
劳务派遣期间，被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由接受劳务派遣的
用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的责任。
3.网络侵权
第一千一百九十五条【网络侵权】
网络用户利用网络服务实施侵权行为的，权利人有权通知网络服务提供者采取删除、屏
蔽、断开链接等必要措施。通知应当包括构成侵权的初步证据及权利人的真实身份信息。网
络服务提供者接到通知后，应当及时将该通知转送相关网络用户，并根据构成侵权的初步证
据和服务类型采取必要措施；未及时采取必要措施的，对损害的扩大部分与该网络用户承
担连带责任。
第一千一百九十六条【网络侵权】
网络用户接到转送的通知后，可以向网络服务提供者提交不存在侵权行为的声明。声
明应当包括不存在侵权行为的初步证据。
网络服务提供者接到声明后，应当将该声明转送发出通知的权利人，并告知其可以向有
关部门投诉或者向人民法院提起诉讼。网络服务提供者在转送声明到达权利人后的合理期限
内，未收到权利人已经投诉或者提起诉讼通知的，应当及时终止所采取的措施。
4.教育机构责任
第一千一百九十九条 无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活
期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教
育、管理职责的，不承担责任。
第一千二百条 限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身
损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。
出案例，问谁来担责
监护人承担无过错责任
用户、网络平台、受害人
【侵权责任】
1. 过错责任
2. 无过错责任
3. 连带责任
动物侵权：甲的狗把乙咬了，甲承担无过错责任
产品侵权：甲卖了乙生产的热水壶，热水壶炸了，甲找乙，乙承担无过错责任
监护人责任：小甲和小乙在拌嘴，小乙打了小甲，小乙的监护人承担无过错责任
用人单位责任：甲是商场，乙是商场的保安，乙在抓小偷的过错中把路人撞伤了，路人找
商场，商场要负无过错责任。
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【在教育机构内第三人侵权时的责任分担】无民事行为能力人或者限制民事行为能力
人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间,受到幼儿园、学校或者其他教育机构
以外的第三人人身损害的,由第三人承担侵权责任;幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管
理职责的,承担相应的补充责任。幼儿园、学校或者其他教育机构承担补充责任后,可以向
第三人追偿。
（二）特殊侵权
1.产品责任
第一千二百零二条 因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当承担侵权责任。
第一千二百零三条
因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向
产品的销售者请求赔偿。 产品缺陷由生产者造成的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。
因销售者的过错使产品存在缺陷的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。
2.机动车交通事故责任
第一千二百零八条
机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法律和本法的有关规定承担赔偿责
任。
第一千二百零九条
因租赁、借用等情形机动车所有人、管理人与使用人不是同一人时，发生交通事故造
成损害，属于该机动车一方责任的，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人、管理
人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。
3.医疗损害责任
第一千二百一十八条
患者在诊疗活动中受到损害，医疗机构或者其医务人员有过错的，由医疗机构承担赔偿
责任。
4.饲养动物损害责任
第一千二百四十五条
饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够
证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。
第一千二百四十八条
动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担侵权责任；但是，能够证明尽到管理
职责的，不承担侵权责任。
第一千二百五十条
因第三人的过错致使动物造成他人损害的，被侵权人可以向动物饲养人或者管理人请
求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。动物饲养人或者管理人赔偿后，有权向第三人追偿。
5.物件损害责任
第一千二百五十四条【高空抛物】
禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损
害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵
权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权
向侵权人追偿。
物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；
产品缺陷可以找销售者赔偿也可以找生产者追查
狗咬人，主人赔， 除非逗狗
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未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。
发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。
6.公共场所安全保障义务
在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等造成他人损害，施工人不能证明已
经设置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权责任。
第六节 婚姻家庭关系
一、结婚
（一）结婚登记与婚姻关系
1.结婚的条件
结婚应当男女双方完全自愿，禁止任何一方对另一方加以强迫，禁止任何组织或者个人
加以干涉。
结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。
直系血亲或者三代以内的旁系血亲禁止结婚。
2.结婚登记
要求结婚的男女双方应当亲自到婚姻登记机关申请结婚登记。符合本法规定的，予以登
记，发给结婚证。完成结婚登记，即确立婚姻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。
（二）无效婚姻
无效婚姻，是指不符合结婚的实质条件，在法律上不具有合法效力的婚姻。
以下情形属于无效婚姻的情形：
（1）重婚；
（2）有禁止结婚的亲属关系；
（3）未到法定婚龄。
（三）可撤销的婚姻
1.胁迫的婚姻
因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向人民法院请求撤销婚姻。
请求撤销婚姻的，应当自胁迫行为终止之日起一年内提出。
被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起一年内提
出。
2.重大疾病的婚姻
一方患有重大疾病的，应当在结婚登记前如实告知另一方；不如实告知的，另一方可以
向人民法院请求撤销婚姻。
请求撤销婚姻的，应当自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内提出。
婚姻无效或者被撤销的，无过错方有权请求损害赔偿。
否则会导致婚姻无效
我国：登记婚姻
婚姻被撤销后，至始无效
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二、家庭关系
1.夫妻共同财产
第一千零六十二条 夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，为夫妻的共同财产，归
夫妻共同所有：
（一）工资、奖金、劳务报酬；
（二）生产、经营、投资的收益；
（三）知识产权的收益；
（四）继承或者受赠的财产，但是本法第一千零六十三条第三项规定的除外；
（五）其他应当归共同所有的财产。
2.夫妻个人财产
第一千零六十三条 下列财产为夫妻一方的个人财产：
（一）一方的婚前财产；
（二）一方因受到人身损害获得的赔偿或者补偿；
（三）遗嘱或者赠与合同中确定只归一方的财产；
（四）一方专用的生活用品；
（五）其他应当归一方的财产。
3.夫妻约定财产制
男女双方可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或
者部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。
三、离婚
（一）离婚的方式
1.协议离婚
第一千零七十六条
夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。
离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协
商一致的意见。
【民法典新增内容：离婚冷静期】
第一千零七十七条
自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚
姻登记机关撤回离婚登记申请。
前款规定期限届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请
的，视为撤回离婚登记申请。
2.诉讼离婚
第一千零七十九条
夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。
人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予
离婚。
婚前买的房子
夫妻共同债务
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有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚：
（一）重婚或者与他人同居；
（二）实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员；
（三）有赌博、吸毒等恶习屡教不改；
（四）因感情不和分居满二年；
（五）其他导致夫妻感情破裂的情形。
一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。
经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准
予离婚。
（二）离婚后的子女和财产问题
1.子女问题
第一千零八十四条
父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或者母直接抚养，
仍是父母双方的子女。
离婚后，父母对于子女仍有抚养、教育、保护的权利和义务。
离婚后，不满两周岁的子女，以由母亲直接抚养为原则。已满两周岁的子女，父母双
方对抚养问题协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，按照最有利于未成年子女的原
则判决。
子女已满八周岁的，应当尊重其真实意愿。
2.债务问题
（1）夫妻共同债务的认定。
第一千零六十四条
夫妻双方共同签名或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务，以及夫妻一方在
婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务，属于夫妻共同债务。
夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，不属于夫
妻共同债务；但是，债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻
双方共同意思表示的除外。
（2）夫妻共同债务的清偿
离婚时，夫妻共同债务应当共同偿还。共同财产不足清偿或者财产归各自所有的，由双
方协议清偿；协议不成的，由人民法院判决。
（三）离婚时，无过错方损害赔偿请求权
第一千零九十一条
有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：
（一）重婚；
（二）与他人同居；
（三）实施家庭暴力；
（四）虐待、遗弃家庭成员；
（五）有其他重大过错。
（四）离婚中的特殊保护
第一千零八十一条
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246
现役军人的配偶要求离婚，应当征得军人同意，但是军人一方有重大过错的除外。
第一千零八十二条
女方在怀孕期间、分娩后一年内或者终止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚；但是，
女方提出离婚或者人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的除外。
四、收养
1.被收养人
下列未成年人，可以被收养：
（1）丧失父母的孤儿；
（2）查找不到生父母的未成年人；
（3）生父母有特殊困难无力抚养的子女。
2.收养人
收养人应当同时具备下列条件：
（1）无子女或者只有一名子女；
（2）有抚养、教育和保护被收养人的能力；
（3）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；
（4）无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录；
（5）年满三十周岁。
无子女的收养人可以收养两名子女；有子女的收养人只能收养一名子女。
无配偶者收养异性子女的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。
收养人收养与送养人送养，应当双方自愿。收养八周岁以上未成年人的，应当征得被
收养人的同意。
3.收养关系的成立与效力
收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。收养关系自登记之日起成立。
养子女与生父母以及其他近亲属间的权利义务关系，因收养关系的成立而消除。
第七节 诉讼时效
一、概念
诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间
届满时，人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。人民法院不得主动适用诉讼时效的
规定。
二、诉讼时效种类
1.普通诉讼时效
向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为3 年，法律另有规定的除外。
2.最长诉讼时效：
诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律
另有规定的，依照其规定。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，
有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。
三、诉讼时效的起算
一般情况下，诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起
计算。
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当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算。
未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起
计算。
四、诉讼时效中止
在诉讼时效期间的最后六个月内，因下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中止：
（1）不可抗力；
（2）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死
亡、丧失民事行为能力、丧失代理权；
（3）继承开始后未确定继承人或者遗产管理人；
（4）权利人被义务人或者其他人控制；
（5）其他导致权利人不能行使请求权的障碍。
自中止时效的原因消除之日起满六个月，诉讼时效期间届满。
五、诉讼时效中断
诉讼时效中断是指非因权利人怠于行使权利，使已经过的时效期间丧失其效力，而须重
新起算时效期间的制度。
诉讼时效中断的情形：
（1）权利人向义务人提出履行请求；
（2）义务人同意履行义务；
（3）权利人提起诉讼或者申请仲裁；
（4）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。
六、诉讼时效届满的后果
诉讼时效期间届满的，义务人可以提出不履行义务的抗辩。
诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，不得以诉讼时效期间届满为由抗辩；义务人
已经自愿履行的，不得请求返还。
【配套练习】
1.下列属于民事法律行为的是（ ）
A.签订买卖合同
B.搭乘便车
C.订婚
D.顺路代为投递信件
2.王某购进的电热水器因漏电对王某的人身及财产造成损害，该电热水器生产厂家对此
应（ ）。
A.不承担责任
B.承担公平责任
C.承担过错责任
D.承担无过错责任
3.甲委托乙代购惠普打印机，而乙代购的是佳能打印机，乙的代购行为（ ）。
A.无效 B.可撤销
C.效力待定 D.可变更
4.12 岁的李某接受叔叔5000 元的赠与，并用这5000 元购买电脑的行为（ ）。
A.前者无效，后者无效
B.前者无效，后者效力待定
C.前者有效，后者无效
分期偿还的债务——最后一期债务
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D.前者有效，后者效力待定
5.村民甲借乙的摩托车开往外地，途中因违章将丙撞伤，但交强险已不足赔偿，对不足
部分的赔偿，下列观点正确的有（ ）。
A.甲是摩托车驾驶人，应承担赔偿责任
B.乙是摩托车所有人，应承担赔偿责任
C.甲和乙是利害关系人，应承担连带赔偿责任
D.即使有证据证明乙对事故发生有过错，也不应当承担任何赔偿责任
6．甲有一套商品房欲出售，经人介绍，与乙签订房屋买卖合同，丙知道后找到甲，表
示愿意以更高的价格购买，甲便与丙订立合同并办理房屋过户手续。下列说法正确的是
（ ）。
A.房屋应归乙，甲向丙承担违约责任
B.房屋应归丙，甲向乙承担违约责任
C.房屋产权登记有误，应重新登记为甲-
D.甲与丙订立的合同无效，甲与乙协商房屋的归属权
7.甲因遭遇海难下落不明，3 年后，甲的妻子乙（ ）。
A.只能申请宣告失踪
B.可以申请宣告死亡
C.只能申请宣告死亡
D.应当先申请宣告失踪，然后再申请宣告死亡
8.我国专利法规定，下列选项中可授予专利权的是（ ）。
A.仪器设备
B.科学发现
C.疾病的诊断和治疗方法
D.智力活动的规则和方法
9.张家为孙子张明过生日，却为确定出生日期犯愁。张明的母亲记得儿子是8 月28 日
晚生，医院的接生记录薄上记载的是8 月29 日，出生证上记载的是8 月30 日。而户口簿上
记载的是9 月1 日。依照有关法律，张明的出生时间应以哪一日期为准（ ）
A.8 月28 日 B.8 月29 日 C.8 月30 日 D.9 月1 日
10.甲有一手表，委托乙保管，乙擅自将手表卖给丙，丙又赠与女友丁，丁戴上3 天后
在街头被戊抢走，戊后又遗失于街头，为庚拾得。根据《物权法》的规定，对该手表享有所
有权的是（ ）。
A.甲 B.丙 C.丁 D.庚
11.李某和王某结婚10 年,王某的姑妈将其房屋只赠予王某,并登记在王某名下,如果李
某和王某离婚,该房屋应当属于（ ）。
A.王某一方的财产
B.李某一方的财产
C.王某姑妈的财产
D.李某和王某的共同财产
12.陈某外出期间家中失火，邻居家10 岁的女儿呼叫邻居刘某救火，刘某取自家衣物参
与扑火。在救火过程中，刘某手部烧伤，花去医疗费200 元，衣物损失100 元。则刘某的行
为属于（ ）。
A.不当得利
B.无因管理
C.无权代理
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D.善意取得
13.甲与乙于2011 年1 月27 日，在县民政局登记结婚，婚后夫妻感情很好，2012 年1
月10 日生育男孩丙，在共同生活期间，双方经常因家庭琐事发生矛盾，甲于2017 年7 月3
日向法院提出离婚诉讼，乙不同意离婚，则下列选项中的（ ）不属于二人调解无效应当
准予离婚的情形。
A.婚姻基础较好，夫妻感情尚未破裂，家庭矛盾多因乙的父母过度干涉引发
B.因儿子丙患有先天小儿麻痹症，乙长期以治病为由虐待儿子丙
C.乙长期赌博，屡教不改，对维护家庭和谐从未付出努力
D.甲乙因感情不和自2012 年10 月起分居至今
14.7 岁的小明将妈妈的价值2 万元铂金钻戒与邻居的价值10 元的玩具进行交换，以下
说法不正确的是（ ）。
A.小明的妈妈可以要求邻居返回钻戒
B.小明的妈妈不能要求邻居返回钻戒
C.小明与邻居的交换行为无效
D.小明是无民事行为能力人
15.王某与他人合作投资成立了一家有限责任公司，王某任法定代表人。后来公司倒闭，
公司资产不足以偿还债务。公司的债权人要求王某偿还不足部分。下列说法正确的是（ ）。
A.王某投资成立有限责任公司，王某无需承担公司债务
B.王某是公司的投资人，公司的债权人可以要求王某偿还
C.王某是公司的法定代表人，公司的债权人可以要求王某偿还
D.王某与他人合作投资，王某应当按照出资比例对公司的债务承担偿还责任
16．在下列哪种情形中，甲构成不当得利（ ）
A.某城市修建地铁，地铁附近居民甲的房屋大幅升值
B.甲、乙之间订有买卖合同，价款为8000 元，甲将6000 元的带有瑕疵的标的物卖给乙
C.甲在赌场参加赌博，乙输给甲5000 元，当场支付给甲
D.甲到某超市购物，付款时由于收银员的疏忽，致使一件价值500 元的商品未付款
17.张三和李四达成抵押协议，其中规定，若李四到期无法还清债务，则作为抵押物的
房产的所有权为抵押权人张三所有，对此规定的效力，正确的说法是（ ）。
A.有效 B.效力待定
C.可变更 D.无效
18.甲乙各以20%与80%的份额共有一套房屋，出租给丙。现甲欲将自己的份额转让，则
（ ）。
A.乙有优先购买权，丙没有
B.丙有优先购买权，乙没有
C.乙丙都有优先购买权，两人处于平等地位
D.乙丙都有优先购买权，乙的优先购买权优先于丙的优先购买权
19.甲、乙双方约定，由丙每月代乙向甲偿还债务500 元，期限2 年。丙履行5 个月后，
以自己并不对甲负有债务为由拒绝继续履行。甲遂向法院起诉，要求乙、丙承担违约责任。
法院应（ ）。
A.判决乙承担违约责任
B.判决丙承担违约责任
C.判决乙、丙连带承担违约责任
D.判决乙、丙分担违约责任
20.下列选项中，不可进行抵押的财产是（ ）。
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A.社会公益设施 B.正在建造的建筑物
C.交通运输工具 D.生产设备
21.下列作品中，我国《著作权法》不予保护的是（ ）。
A.建筑作品 B.工程设计图 C.民间文学 D.单纯的事实消息
22.诉讼时效期间届满，当事人丧失（ ）。
A.实体权利 B.胜诉权
C.起诉权 D.起诉权和实体权利
23. 某医院医生甲为患者乙做手术时将一块纱布遗留在乙腹腔，乙因此所受的损害应有
（ ）。
A.医院承担全部赔偿责任 B.甲承担全部赔偿责任
C.医院和甲承担连带赔偿责任 D.甲承担赔偿责任，医院承担补充责任
24.摄影公司与刘小姐约定，摄影公司为刘小姐免费拍写真集，刘小姐允许摄影公司使
用其中一张照片作为摄影公司的海报广告。后刘小姐发现自己的照片被用在乙公司的广告
上。经查，乙公司是从摄影公司花800 元买到该照片的。下列说法错误的是（ ）。
A.摄影公司侵害了刘小姐的肖像权
B.摄影公司享有刘小姐照片的版权
C.摄影公司的行为构成违约
D.乙公司的行为侵害了刘小姐的隐私权
25.根据我国《民法总则》的规定，下列法人属于营利法人的是（ ）。
A.国有独资公司
B.事业单位
C.社会团体
D.基金会
26.甲做生意急需用钱，并与乙约定，乙借给甲10 万元，甲将收藏的一件古董交给乙，
若一年后如期还钱，乙就归还古董；若一年后未如期还钱，乙就出卖古董抵债。对此，甲与
乙的关系属于（ ）。
A.抵押关系
B.质押关系
C.留置关系
D.侵权关系
27.甲因购买商品房向乙借钱2 万元，约定两年后还本，逾期不还支付违约金2000 元。
到期后甲仍未还钱。对此，乙不可以请求甲返还（ ）。
A.2 万元本金
B.2 万元本金两年的利息
C.2000 元违约金
D.2 万元本金的逾期利息
28.根据我国《知识产权法》的相关规定，下列描述正确的是（ ）。
A.我国著名作家梁某完了一部长篇小说，由于该小说还未发表，故梁某对该小说还未享
有著作权
B.李某为完成毕业论文，可以引用他人文章观点，但应注明出处
C.婚纱照摄影师高某可以在网上直接公开客户的婚纱照
D.杨某将自创的画作高价卖给朋友吴某，则该画的著作权由吴某享有
29.下列情形中，婚姻合法有效的是（ ）。
A.19 岁甲女迫于父母压力，嫁给年长自己15 岁的乙男
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B.18 岁的甲女在大学期间与同学乙男自由恋爱，并于次年确定为夫妻关系
C.19 岁的甲女经朋友介绍认识了21 岁的乙男，并于次年确定为夫妻关系
D.21 岁的乙男强奸20 岁的甲女，并强迫甲女嫁给自己
30.甲与妻子乙离婚多年，二人年幼的儿子丙的抚养权归乙，但丙跟着乙母生活，甲与
甲父共同在外务工，甲的祖父独自在老家居住。期间，甲因工伤死亡，留下一笔钱款，对于
该笔钱款，有权继承的是（ ）。
A.甲祖父
B.乙
C.丙
D.乙母
31.甲方和乙方签订了一份燃料买卖合同，合同签订后，出现了双方当事人无法预见的
情势变更，但甲方并没有将该情势变更事实通知乙方，导致乙方无法将货物按时发送给甲方。
上述案例中，甲方违反了（ ）。
A.诚实信用原则 B.公平原则
C.公序良俗原则 D.禁止权利滥用原则
第五章 行政法
第一节 行政法概述
一、行政法的基本原则
1. 合法行政原则
2. 合理行政原则
3. 行政应急性原则
在特殊紧急情况下，国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有明
确法律依据的或与通常状态下法律规定相抵触的措施，是合法性原则的例外，行政机关不必
承担法律责任。
4. 程序正当原则
（1）行政公开原则。（2）公众参与原则（3）回避原则。
5. 高效便民原则
6. 诚实守信原则
（1）行政信息真实原则。
（2）保护公民信赖利益原则。
7. 权责统一原则
行政法调整不平等主体之间的关系
法无授权即禁止
只有公安机关可以实施行政拘留
合理：1. 公平公正；2. 成比例，与人的违法行为轻重相适应
例如：新冠疫情期间
政府不能朝令夕改
政府的许可如果因为公共利益的需
要可以收回，给予补偿。
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252
二、行政法律关系主体
第二节 行政行为
一、行政行为的概念和特征
（一）行政行为概念
行政行为是指行政主体行使行政职权，做出的能够产生行政法律效果的行为。
（二）行政行为的特征
1.主体是行政主体
2.行为必须是行使行政职权的行为。
二、行政行为的分类
行政行为可以根据不同的标准进行分类。对行政行为的分类主要有：
（一）内部行政行为与外部行政行为，以行政行为的适用与效力作用的对象范围为标准
划分。内部行政行为：如行政处分等；外部行政行为：如行政许可行为等。
（二）抽象行政行为与具体行政行为，以行政行为的对象是否特定为标准划分。抽象
行政行为：如制定行政法规、行政规章等行政行为。具体行政行为：包括行政许可行为、行
政处罚行为等。
（三）羁束行政行为与自由裁量行政行为，以行政行为受法律规范拘束的程度为标准划
分。羁束行政行为：如税务机关征税。
（四）依职权的行政行为与依申请的行政行为，以行政主体是否可以主动作出行政行
为为标准划分。依职权的行政行为：如税务机关的征税行为，是典型的依职权的行政行为；
依申请的行政行为：如颁发营业执照、经营许可证等行政行为。
（五）授益行政行为与损益行政行为，是根据行政行为的内容对行政相对人是否有利为
标准来进行区分的。
主体——行为——救济——复议、诉讼
=行政法律关系主体
行政法主体不等于行政机关
管理地位：行政主体
被管理地位：行政相对人
成为行政主体：
1. 有相对职权
2. 独立作出（公安局自己的章）
3. 独立承担责任
授权VS委托
授权（独立）
委托（不独立）
公安局买打印纸：民事行为
外部：行政处罚
没有自由裁量的权力：羁束
抽象行政行为，和文件有关
相关部门颁布的公告：抽象行为
【行政许可种类】
1.一般许可: 又称作普通许可，没有数量限制。如出入境许可、机动车驾驶许可等。
2.特许: 涉及有限自然资源开发利用、公共资源配置、直接关系公共利益的特定行业的市场准入等。特许
有数量限制，审查颁发许可需要采用招标、拍卖等 程序。如航线使用许可、电信业务经营许可、有色金属
采矿许可等。
3.认可: 又称从业资格证，如律师资格、医师执照、教师资格证等。
4.核准: 通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。
5.登记: 工商登记、社团登记。
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第三节 行政许可
一、行政许可的概念和特征
（一）概念
行政许可是指行政机关根据行政相对方的申请，经审查依法赋予其从事某种活动的法律
资格或者实施某种行为的法律权利的具体行政行为。
（二）特征
1.行政许可是一种依申请的行政行为
2.行政许可是对一般禁止的解除
3.行政许可是一种授益性行政行为
4.行政许可是一种要式行政行为
二、行政许可的设定
（一）行政许可设定的范围
可以设定许可的
事项
①特许：有限自然资源的开发利用、公共资源的配置或特
定行业的市场准入。针对稀缺资源，数量有限。如采矿许可证，
国有土地使用许可、无线电频率配置、海滩使用权出让许可、
出租车经营许可、排污许可、公用事业经营许可等。
②认可：特定职业行业资格、资质的确定。主要通过考试、
考核的方式。如教师资格证、律师资格、注册会计师资格、建
筑企业资质等。
③核准：特定设备、设施、产品、物品的检验、检测、检
疫。主要方式是检验、检疫。关系到人身健康、生命财产安全
的重要设备、设施、产品，如消防核准、生猪屠宰检疫、工信
部的进网许可、电梯安装运行标准、水库大坝竣工验收等。
④登记：企业或其他组织的设立。如工商企业登记、社团
登记等。
（二）行政许可设定的权限
1.法律可以设定行政许可。
2.尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的
方式设定行政许可。但应及时提请全国人大及其常委会制定法律或自行制定行政法规。
3.尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。
4.尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许
可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时许可实施满一年
的，需要继续实施的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。
注：部门规章不能设定行政许可，但一定程度上可以设定行政处罚。
三、行政许可的实施
（一）实施程序
1.一般程序
行政许可的一般程序按照先后顺序分为申请、受理、审查、决定。
（1）申请程序
申请人自己或者委托代理人提出，到行政机关办公场所或者以信函、电报、电传、传真、
依申请+赋予资格+特定人（具体行政行为）
考驾照、营业执照
需要特定形式颁发出来
特许：和自然
资源、公共资
源、特定行业
有关；数量有
限，通过招标
拍卖进行
社团：在民政
部门登记
工商部门
⭐
结婚登记
不是行政许可是行政确认
确认婚姻关系，对合法性
的确认
从⽆到有
法律、国务院
国务院：可以发布临时性
考点1: 部门规章、设区的市不
能设定行政许可
考点2: 临时性的行政许可
不一定是当事人自己提出
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254
电子数据交换以及电子邮件等书面方式提出。
无论采用何种方式提出申请，都必须采用书面形式，不得以口头方式提出申请。
（2）受理程序
行政主体对申请人提出的行政许可申请，如果申请事项属于本行政机关职权范围，申请
材料齐全、符合法定形式的，应当受理行政许可申请。而如果出现下列特殊情况，则应当分
别作出相应处理:
①申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
②申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告
知申请人向有关行政机关申请；
③申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
④申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需
要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
⑤申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照
本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
⑥行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注
明日期的书面凭证。
2.听证程序
（1）程序启动
①依职权:一是法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项;二是行政主体认为
需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项。
②依申请:行政许可直接涉及申请人与他人之间有大利益关系的，行政主体在作出行政
许可决定之前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。申请人或利害关系人在
被告知之日起5 日内提出听证申请的，行政主体应当在20 日内组织听证。
（2）程序设计
①听证通知。行政主体应当于举行听证7 日前将举行听证的时间、地点通知申请人、
利害关系人，必要时予以公告。
②申请回避。
A.行政主体应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，如果申请
人、利害关系人发现听证主持人就是之前审查过自己申请材料的工作人员，则有权申请回避。
B.申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。
③听证公开。行政许可听证会应当公开进行
④听证笔录。听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或盖章。
行政主体应当根据听证笔录作出行政许可决定。
⑤听证费用。申请人、利害关系人不承担行政主体组织听证的费用，该费用由行政主
体承担。
四、行政许可的费用
1.只有法律、行政法规才能规定许可收费，地方性法规、规章等一律不准规定收费。
2.行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
第四节 行政处罚
一、概述
行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损
犯罪：刑法内容
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权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
二、行政处罚的种类
（一）警告、通报批评；
（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；
（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；
（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
（五）行政拘留；
（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。
三、行政处罚的设定
可创设
注意问题
法律
各种处罚
限制人身自由的处罚由法律保留
行政法规
限制人身自由除外
可设定吊销营业执照的处罚
地方性法规
限制人身自由、吊销营
业执照除外
可设定暂扣营业执照的处罚
部门规章
警告；通报批评；罚款
罚款限额由国务院规定
地方政府规章
罚款限额由省、自治区、直辖市人大
常委会规定
法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行政法规，
可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听
取意见，并向制定机关作出书面说明。地方性法规报送备案时，应当说明补充设定行政处
罚的情况。
四、行政处罚的管辖和适用
1.行政处罚的管辖：
行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，
从其规定。
【新增】省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县
级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定
期组织评估。决定应当公布。
两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。
对管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；
也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。
2.行政处罚的适用
（1）不予处罚。
第一、不满14 周岁的人有违法行为的；
第二、精神病人在不能辨认或控制自己行为时有违法行为的；
第三、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及
道路违章处罚、企业制假处罚、被公安机关拘留
教育是目的
和财产有关
暂扣、吊销营业执照
限制开展：对原
有范围进行限制
有时间
关闭：有永久性
限制人身自由
派出所可以：警告、500元以下
行政拘留期限
法律可以设所有，行政法规不拘留、地方法规不吊拘、规
章警罚和通报
规章没有补充设定的权限
⾸违不罚
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时改正的，可以不予行政处罚。
第四、当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有
规定的，从其规定。
第五、违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。涉及公民生命健康安全、金
融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。
（2）应当从轻或减轻处罚。
第一、已满14 周岁不满l8 周岁的人有违法行为的；
第二、主动消除或减轻违法行为危害后果的；
第三、受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
第四、配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
第五、主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；
第六、法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。
五、行政处罚的程序
（一）一般性规定
1. 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、
理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
2. 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出
的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关
应当采纳。
行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。
（二）决定程序
处罚决定作出之前应满足的条件：查明事实——履行告知义务——充分听取意见。
程序种类
简易程序
一般程序
听证程序
适用条件
公民处以二百元以
下、对法人或者其
他组织处以三千元
以下罚款或者警告
的行政处罚的，可
以当场作出行政处
罚决定。
不适用简易或听证程
序时
较大数额罚款；没收较大数
额违法所得、没收较大价值
非法财物；降低资质等级、
吊销许可证件；责令停产停
业、责令关闭、限制从业；
其他较重的行政处罚。
重要制度
①可以一人执法
②可以当场决定
①调查检查：至少2
人执法
②做出决定：由行政
机关负责人（集体）
作出决定
①公务回避：应由非本案调
查人员主持听证；当事人认
为主持人与本案有直接利
害关系的，有权申请回避；
②委托听证：当事人可委托
1 至2 人代理。
治安管理：公安机关进行管理，6个月
当场作出
当事人不在场
依申请
没有拘留
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重要时限
处罚决定书须当场
交付
当事人不在场的应在
7 日内送达处罚决定
①申请期限：应在被告知后
5 日内要求听证
②告知期限：行政机关应在
听证7日前通知听证时间与
地点
行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、
规章另有规定的，从其规定。
（三）行政处罚的执行
1.执行原则：罚缴分离是原则，当场收缴是例外
原则：作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离，当事人应当自收到行政处
罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。银行应当收受罚
款，并将罚款直接上缴国库。
例外：有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
①依法给予一百元以下的罚款的；
②不当场收缴事后难以执行的。
③在边远、水上、交通不便地区，依法做出当场处罚决定后，当事人向指定的银行或者
通过电子支付系统缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴
罚款。
行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具国务院财政部门或者省、自
治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的专用票据；不出具财政部门统一制发的专用票
据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场
收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指
定的银行。
【增补】
一事不再罚
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违
反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。
第五节 行政强制
一、行政强制措施
行政强制措施,是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避
免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、
法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
二、行政强制执行
（一）定义
是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组
织，依法强制履行义务的行为。
100；200，3000
2+2
罚款只能发⼀次
查封、扣押、冻结，暂时性控制，没有惩罚性质
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（二）种类
行政强制执行主要的分类是间接强制执行与直接强制执行。
1.直接强制执行。
是指针对义务人的人身、财产或行为，直接采取强制手段使义务得以履行或者达到与履
行义务相同的状态。比如，直接划拨银行存款、拍卖或收缴财物。
2.间接强制执行：
①代履行（代执行）是指义务人不履行义务时，由他人代替其履行，并由义务人支付执
行费用。
②执行罚是指义务人不履行义务时，执行机关按日科以新的金钱给付义务，促使义务人
履行义务的强制执行方式。
（三）设定权限
行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机
关应当申请人民法院强制执行。
（四）关于行政强制执行的其他规定
1.行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式
作出，并载明下列事项：履行义务的期限；履行义务的方式；涉及金钱给付的，应当有明确
的金额和给付方式等。
2.行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行，但情况紧急的除外。行政机
关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。
3.对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期
当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行
政机关可以依法强制拆除。
第六节 行政复议
一、行政复议的概念和特征
行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主
体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议
机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。
二、行政复议的范围
1.具体行政行为
2.部分抽象行政行为
附带审查部分附带审查是指对具体行政行为不服，求一并审查具体行为依据的一般规范
性文件；但不能直接针对抽象行政行为申请复议，也不能对行政立法和国务院的决定,申请
审查。
三、行政复议排除的范围
1.内部行政行为
2.抽象行政行为
3.行政调解
4.行政指导
5.国家行为（外交、领土、主权等）
6.刑事侦查
行政系统内部监督
行政许可、行政处罚，等等
主要是一些文件，复议有条件，附带审查
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259
四、复议机关的确定
被申请人
复议机关
说明
县级以上
政府部门
同级政府或上一级主管部门
国安机关虽是政府组成部门，但此处除
外
省级以下
政府
上一级人民政府
如上级无地级市政府，则地区行署也可复
议
垂直领导
机关
上一级主管部门
海关、金融、外汇管理、国安
省部级单
位
原机关自己
对复议决定不服可起诉或申请国务院裁
决
部门派出
机构
该机构所在的主管部门或该
主管部门的同级政府
五、行政复议的程序
（一）申请的主体
公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政
行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应
当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
（二）处理的原则
1.复议期间不停止执行
行政复议期间具体行政行为一般不停止执行；但是，可以停止执行的特殊情形有：
①被申请人认为需要停止执行的；
②行政复议机关认为需要停止执行的；
③申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
④法律规定停止执行的。
2.书面审查
行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制
工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三
人的意见。
（三）作出复议决定的时间
行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政
复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复
议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过
三十日。
行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决
定书一经送达，即发生法律效力。
第七节 行政诉讼
一、行政诉讼的概念
行政诉讼是指行政相对人，认为行政主体的行政行为违法，依法诉诸人民法院，人民法
院据此在双方当事人和其他诉讼参与人的参加下，对行政行为的合法性进行审查并作出裁决
包括县级
以上以下没有限
定，原则包含本
级
垂直领导只能找上级
税务各部门之
间的管辖
市、县、乡
国务院：最终裁决
派出所 可独立：
500元以下+警告
乡派出所（主管部门：县公安局）
60
行政复议：书面审查，行政诉讼
行政诉讼，作出司法行为
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的制度。
行政诉讼中，当事人特定、被告恒定，诉讼地位不能互换。行政诉讼的实质是法院监督、
制约行政机关的行政行为的司法活动。
二、行政诉讼的受案范围
1.哪些情形可以提起行政诉讼？
《行政诉讼法》第12 条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收
非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；
（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行
不服的；
（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出
的有关行政许可的其他决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、
海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；
（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履
行或者不予答复的；
（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；
（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；
（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；
（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营
协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；
（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。
2.哪些情形不可以提起行政诉讼？
第13 条 人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：
（一）国防、外交等国家行为；
（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；
（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。
【总结】
不受理
①国家行为案件；②抽象行政行为；③内部行政行为；④法定终局裁决；
⑤刑事侦查行为；⑥仲裁行为；⑦行政调解、行政指导行为。
三、行政诉讼的管辖
（一）概念
行政诉讼中的管辖，系指人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。
（二）级别管辖
行政相对人告行政主体，不能反过来
具体⾏政⾏为
具有强制性
复议和诉讼都可以
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1.根据我国《行政诉讼法》的规定，基层人民法院管辖第一审行政案件。
2.中级人民法院管辖下列第一审行政案件
（1）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；
（2）海关处理的案件；
（3）本辖区内重大、复杂的案件；
（4）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。
3.高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。
4.最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。
（三）地域管辖
地域管辖又称区域管辖是指同级法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限。
一般案件
被告住所地管辖
经行政复议的案件
复议机关或原机关所在地管辖
限制人身自由案件
原告或被告所在地管辖（原告所在地包括户籍地、经
常居住地、被限制人身自由地）
不动产纠纷案件
不动产所在地专属管辖
注：两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。
原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。
人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的
人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当
报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。
四、行政诉讼参加人
（一）原告资格
第25 条 行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组
织，有权提起诉讼。
有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。
有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉
讼。
（二）被告资格
第26 条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政
机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机
关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，
作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。
两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。
行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
五、行政诉讼程序
（一）起诉
1.起诉条件
（1）提起诉讼的是行政诉讼法上的原告。
（2）有明确的被告。
（3）有具体的诉讼请求和事实根据。
行政诉讼：法院管辖，明确告谁
原告：行政相对人
A委托B，告A
不作为
县公安局、市公安机——基层
甲对A县处罚决定不服
1. 被告
2. 确定级别（找基层）
3.
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262
（4）属于法院受案范围和受诉法院管辖。
2.起诉方式
起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭
证，并告知对方当事人。
3.起诉期限
第一，直接起诉的起诉期限。当事人直接向法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当
知道作出行政行为之日起6 个月内提出。
第二，经过复议程序不服复议决定的起诉期限。
①公民、法人或者其他组织不服行政复议而起诉的一般期限为15 日，即在收到复议决
定书之日起15 日内向法院提起诉讼。
②若复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15 日内向法院提起诉讼。
（二）立案
《行政诉讼法》第51 条人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当
登记立案。
对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期
的书面凭证，并在7 日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书
应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。
（三）证据
1.证据类型
第三十三条 证据包括：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）电子数据
（五）证人证言；
（六）当事人的陈述；
（七）鉴定意见；
（八）勘验笔录、现场笔录。
以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。
2.举证责任
第三十四条 被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和
所依据的规范性文件。
（四）行政诉讼的一审程序
1.一审普通程序
（1）审理期限
法院审理第一审行政案件，应当自立案之日起6 个月内作出判决。
（2）公开宣判
法院对公开审理和不公开审理的案件，一律公开宣告判决。当庭宣判的，应当在10 日
内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。宣告判决时，必须告知当事人上诉权
利、上诉期限和上诉的法院。
2.一审简易程序
行政诉讼的简易程序是与普通程序相对应的程序，是指特定的法院在审理事实清楚、权
利义务关系明确、争议不大的行政案件时适用的一种简便易行的诉讼程序。其在起诉手续、
口头、书面 都可以
从内容看案件事实，文书、书籍、日记
从外观判断
现场笔录：行政诉讼特有；勘验现场，和案件密切相关
民事：谁主张谁举证
公开：可以旁听
不公开：法定：国家秘密、个人隐私
申请：商业秘密
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263
传唤当事人方式、审理程序以及审理期限方面都进行简化。
（1）适用情形
《行政诉讼法》第82 条人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务
关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：
①被诉行政行为是依法当场作出的；
②案件涉及款额2000 元以下的；
③属于政府信息公开案件的。
第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。发回重审、按
照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。
（2）具体处理
①审判组织
适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理。
②审理期限
适用简易程序审理的行政案件，应当在立案之日起45 日内审结。
【配套练习】
1.根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对集贸市场进行检查。在检查
过程中，因某个体户乱设摊点，给予其吊销营业执照的处罚。该个体户不服，申请复议。此
案应以谁为被申请人
A.某区工商局
B.某区公安局
C.某区工商局和公安局为共同被申请人
D.某区工商局和公安局共同的上一级机关为被申请人
2.居民赵四涉嫌打架斗殴，被济南市槐荫区公安分局处以拘留10 日、罚款3000 元的治
安处罚赵四不服，向济南市公安局提出复议，经复议后济南市公安局将处罚决定改为拘留5
日，罚款500 元。赵四对此仍然不服，欲提起行政诉讼，应以（ ）为被告。
A.槐荫区公安分局 B.济南市公安局
C.槐荫区公安局和市公安局 D.山东省公安厅
3 张某家住北京市东城区，在朝阳区有一套商业用房，市拆迁办（在西城区）决定对其
房屋拆迁，张某不服，诉至法院，应由（ ）受理。
A.朝阳区法院 B.东城区法院 C.西城区法院 D.以上三个法院都可以
4.抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普
遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。下列选项中属于抽象行政行为的是（ ）。
A.某环保局发布禁止焚烧农作物秸秆的通告
B.某公安局对违反规定的网吧予以停业整顿的处罚
C.某工商局发布一个文件，取消该市一些个体户的营业执照
D.某劳动局对辖区内企业与员工间的劳动合同予以鉴证
5.公民甲欲开办一鲜花店，在申请营业执照过程中，工商部门提出的合法要求有哪些
（ ）。
A.甲必须本人到工商局来申请
B.甲可以采用工商局提供的申请书格式文本，但要交6 元工本费
C.甲不能通过邮寄或电子邮件方式提出申请
D.甲要如实提供有关材料并对申请材料实质内容的真实性负责
只有工商局有吊销营业执照的处罚
被申请⼈：被告
改变原来的告后⾯的
不动产
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6.某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权，技
术推广站应当以谁的名义行使处罚权（ ）
A.该县农业技术推广站
B.该县农业技术推广站执法队
C.该县人民政府 D.该县技术监督局
7.某市政府决定停止三轮车运营，并对因此遭受损失的车主给予一定的补偿，市政府的
决定体现了行政法的（ ）
A.法定原则
B.诚信与信赖保护原则
C.均衡比例适度原则
D.公开、公平、公正原则
8.行政机关实施行政管理，必须以法律规定作为依据，这一原则被称为：
A.合法行政原则
B.合理行政原则
C.程序正当原则
D.禁止权利滥用原则
9.【多选】下列不符合《行政处罚法》规定的有( )。
A.行政处罚的听证费用由当事人承担
B.不满14 周岁的人有违法行为的，应当依法从轻或减轻行政处罚
C.地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚
D.间歇性精神病人实施违法行为的，不应给予行政处罚
10.下列属于行政法律关系的是（ ）。
A.老王向财政局老张借了十万元用于房屋装修
B.某企业避税受到税务所的罚款
C.老李为了女儿就业的事，送给赵局长十万元
D.小孙为讨好女友送了一枚价值不菲的钻戒给她
11.关于行政许可的设定方式，不正确的是：（ ）
A.尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可
B.国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可
C.省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可
D.地方政府规章设定的临时性行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请国务院制
定行政法规
12.下列选项中不属于行政处罚的是（ ）。
A.安监局对企业因安全生产管理不到位责令其停产停业
B.交警将不按照道路标志行驶的驾驶员王某予以警告
C.公安局对吸食毒品的社会无业人员李某实施拘留
D.规划局对某企业的房地产开发项目申请作出不予许可的决定
13.个体工商户盂某因违法经营被工商部门吊销营业执照。在行政处罚的种类上，吊销
营业执照属于( )。
A.人身罚 B.申诫罚 C.财产罚 D.行为罚
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14.根据我国相关法律的规定（ ）的行政处罚只能由法律加以设定.
A.责令停产停业
B.吊销企业营业执照
C.限制人身自由
D.没收非法时产
15.【多选】依据《行政处罚法》的规定，对下列哪个主体实施的违法行为，不应当给
予行政处罚？
A.13 岁小刘纠集同学在公共场所殴打他人，情节严重
B.15 岁小马在集市上大量贩卖假农药
C.患有间歇性精神病的马某在神志不清时追逐驱赶他人
D.某食品加工厂违法使用国家明令禁止的添加剂加工食品
16.下列行为属于行政强制执行的是：
A.罚款
B.滞纳金
C.责令停产停业
D.没收财产
17.下列哪一情形，不在人民法院受理的行政诉讼案件的范围内？( )
A.税务机关对纳税人采取的强制执行措施
B.工商行政管理机关拒绝颁发企业法人营业执照
C.公安机关对现行犯或者重大嫌疑分子的刑事拘留
D.中国证券监督管理委员会对上市公司的罚款决定
18.在行政诉讼过程中，以下哪个组织不可以作为被告（ ）。
A.做出被诉讼具体行政行为的行政机关
B.改变原具体行政行为的复议机关
C.由法律、法规授权做出具体行政行为的组织
D.受行政机关委托做出具体行政行为的组织
19.某区市场监督管理局根据文某提交的材料，为文某经营的餐厅颁发了《食品卫生许
可证》，后发现文某提交的健康证是伪造的，该市场监督管理局应当（ ）此许可证。
A. 吊销
B. 注销
C. 撤销
D. 撤回
20.《行政处罚法》规定，违法行为超过下列何项时效就不再给予行政处罚（ ）。
A.6 个月
B.一年
C.二年
D.三年
第六章 其他法律法规
第一节 劳动法
项目
具体内容
1．禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。
吊销：申请没问题，
经营阶段有问题
注销：人死了、组织终止、有效期
已满16未满18可以雇佣
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促进就业
2.文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须
依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。
休息休假
1．每周至少休息一日；
2．法定假日：元旦、春节、清明节、国际劳动节、端午节、中秋
节、国庆节。
加班
时间限
制
每日不得超过1 小时，因特殊原因需要延长的，在保障劳动者身体
健康条件下每日不得超过3 小时，每月不得超过36 小时
不受限
制情形
发生自然灾害、事故或其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，
需要紧急处理的；生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响
生产和公众利益，必须及时抢修的。
加班费
日常加班的， 150%工资；休息日加班又不能补休的，200%工资；
法定休假日加班的，300%工资。
年假
劳动者连续工作1 年以上，享受带薪年休假
工资
1．国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治
区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。
2．用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
3.工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。
劳动争
议解决
调解
劳动争议发生后，当事人可向本单位劳动争议调解委员会申请调解
仲裁
调解不成，一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，
也可以不经调解直接仲裁。（劳动争议在提起诉讼前必须先仲裁）
诉讼
对仲裁裁决不服的，可以向法院起诉
第二节 劳动合同法
项目
具体规定
劳动合同的订立
1．用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位与
劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
2．建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
3．已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之
日起一个月内订立书面劳动合同。
劳动合同的种类
1．固定期限合同
2．无固定期限合同是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的
劳动合同。
无固定期限合同的订立：
（1）协商一致可订立
（2）续订、订立劳动合同有下列情形，除劳动者提出订立固定期
限劳动合同以外，应当订立无固定期限劳动合同：
①劳动者在该用人单位连续工作满10 年的；
②用人单位初次实行劳动合同制度或国企改制重新订立劳动合同
时，劳动者在该用人单位连续工作满10 年且距法定退休年龄不足10
年的；
③连续订立2 次固定期限劳动合同，续订的
（3）用工之日起满1 年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为已
订立无固定期限劳动合同
紧急处理、紧急抢修
满1个月不满1年
超过一个月没有签劳动合同，支付双
倍工资，双倍工资最多支付11个月
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267
3.以完成一定工作任务为期限的劳动合同，是指用人单位与劳动
者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。
试用期的规定
1.劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；
2.劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；
3.三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过
六个月。
4.以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满
三个月的，不得约定试用期。
同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。
试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用
期不成立，该期限为劳动合同期限。
劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者
劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低
工资标准。
竞业禁止的规定
竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和
其他负有保密义务的人员。
在解除或者终止劳动合同后,竞业限制期限，不得超过二年。
非全日制用工
1．定义：以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日
工作时间不超过4 小时，每周工作时间累计不超过24 小时
2．合同：可订立口头协议；不得约定试用期；任何一方都可随时
通知终止用工，不支付经济补偿
3．报酬：支付周期最长不得超过15 日
劳务派遣
1.劳动合同用工是我国的企业基本用工形式。劳务派遣用工是补
充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。
2.被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。
3.劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳
动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣
单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报
酬。
4.用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。
劳
动
合
同
一般解
除
双方协商一致
劳动者
解除劳
动合同
1．一般情况下提前30 日书面通知可解除，试用期内提前3 日通
知可解除
2．随时解除的情形：
①用人单位未履行合同约定义务（提供劳动保护或条件、足额支
付报酬、缴纳社保）
②用人单位规章制度违法损害劳动者权益
③用人单位强迫劳动者劳动的或违章指挥、强令冒险作业危及劳
动者人身安全
用人单
位解除
劳动合
同
（1）劳动者不符合录用条件、严重违反规章制度等。
（2）下列情形，用人单位提前30 日书面通知或额外支付一月工
资解除合同并支付经济补偿：
①劳动者患病或非因公负伤，规定医疗期满后不能从事原工作，
和项目、工程有关
试用期不是劳动
合同的必备条款
劳动合同法：试用期最多6个月
不能约定试用期：
1. 已经完成工作任务
2. 合同不满3个月
3. 非全日制用工
全日制必须订立书面合同
派遣单位（用人单位）
用工单位
劳动者
必须走告知程序
（劳动者过错）
（劳动者无过错）
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268
解
除
也不能从事另行安排的工作；
②不能胜任工作，经培训或调整岗位仍不能胜任；
③订立劳动合同依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无
法履行，双方就变更合同内容无法达成协议
用人单
位不得
解除的
情形
（1）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前执业健康检
查，或疑似职业病病人在诊断或医学观察期间的
（2）在本单位患职业病或因公负伤并被确认丧失或部分丧失劳动
能力的
（3）患病或非因公负伤，在规定的医疗期内的
（4）女职工在孕期、产期、哺乳期的
（5）在本单位连续工作满15 年，且距法定退休年龄不足5 年的
解除劳
动合同
的其他
规定
1．用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。
2．一定情况下，用人单位解除劳动合同须向劳动者支付经济补偿，
经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的
标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个
月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
1
第三节 消费者权益保护法
消费
者的
权利
人身、财
产安全
权
要求经营者提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求
知情权
知悉有关商品的价格、产地、生产者、性能、成分、售后服务等情
况
自主选
择权
自主选择经营者、商品品种或服务方式、买或不买，进行比较、鉴
别和挑选
公平交
易权
有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件
求偿权
因购买使用商品、接受服务受到人身、财产损害的，有权依法获得
赔偿
社团权
有权依法成立维护自身合法权益的社会团体
获得知
识权
有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利
获得尊
重权
人格尊严、民族风俗习惯得到尊重
不支付补偿：
1. 劳动者重大过错
2. 劳动者主动提出辞职
1. 人身、财产安全权
2. 知情权
3. 自主选择权
4. 公平交易权
5. 求偿权
6. 社团权
7. 获得知识权
8. 获得尊重权
9. 监督杈
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监督权
对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督，有权检举、控告、
批评、建议
经
营
者
的
义
务
宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所
的经营者，应当对消费者尽到安全保障义务。
采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要
费用。
消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。
经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机
等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六
个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。
经营者在经营活动中使用格式条款的，应当以显著方式提请消费者
注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安
全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关
系的内容，并按照消费者的要求予以说明。
经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除
或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对
消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制
交易。
格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容
无效。
经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权
自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：
(1)消费者定作的； (2)鲜活易腐的； (3)在线下载或者消费者拆
封的音像制品、计算机软件等数字化商品； (4)交付的报纸、期刊。
除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不
宜退货的商品，不适用无理由退货。
消费者退货的商品应当完好。经营者应当自收到退回商品之日起七
日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；经营
者和消费者另有约定的，按照约定。
七天无理由退货
不能退的：
看不到实物产品的
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270
经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不
得向其发送商业性信息。
争议的解决途径
及求偿对象
消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：
(1)与经营者协商和解；
(2)请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；
(3)向有关行政部门投诉；
(4)根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
(5)向人民法院提起诉讼。
消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售
者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供
商品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者或者其他销售者追
偿。
消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受
到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租
赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会
的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。
社会团体或者其他组织、个人在关系消费者生命健康商品或者服务
的虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐商品或者服务，造成消费
者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。
惩罚性赔偿
经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增
加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接
受服务的费用的三倍;增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。
第四节 刑事诉讼法
一、刑事诉讼的原则
1.侦查权、检察权、审判权由专门机关依法行使
2.未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪
3.具有法定情形不予追究刑事责任
第16 条 有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起
诉，或者终止审理，或者宣告无罪：
（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；
（二）犯罪已过追诉时效期限的；
是否有第三方，有第三方就是调解
产品缺陷责任，加害己付
针对广告代言
犯罪的本质特征：有社会危害性
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（三）经特赦令免除刑罚的；
（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；
（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；
（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。
二、刑事诉讼的主体
刑事诉讼主体是所有参与刑事诉讼活动，在刑事诉讼中享有一定权利、承担一定义务的
国家专门机关和诉讼参与人。
刑事诉讼参与人，是指在刑事诉讼过程中享有一定诉讼权利，承担一定诉讼义务的，除
专门国家机关工作人员以外的人。
诉讼参与人包括当事人和其他诉讼参与人。
1.犯罪嫌疑人和被告人，是对因涉嫌犯罪而受到刑事追诉的人的两种称谓。
公诉案件中，受刑事追诉者在检察院向人民法院提起公诉以前，称为“犯罪嫌疑人”，
在检察机关正式提起公诉以后，称为“被告人”。
2.辩护人，是指受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者经人民法院指定履行辩护职责的诉讼
参与人。
第33 条 犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辩护权以外，还可以委托一至二人作为辩护人。
下列的人可以被委托为辩护人：
（一）律师；
（二）人民团体或者犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人；
（三）犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友。
正在被执行刑罚或者依法被剥夺、限制人身自由的人，不得担任辩护人。
被开除公职和被吊销律师、公证员执业证书的人，不得担任辫护人，但系犯罪嫌疑人、
被告人的监护人、近亲属的除外。
犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人；在
侦查期间，只能委托律师作为辩护人。被告人有权随时委托辩护人。
三、管辖
我国刑事诉讼中的管辖，是指公安机关、检察机关和审判机关等在直接受理刑事案件上
的权限划分以及审判机关系统内部在审理第一审刑事案件上的权限划分。
（一）立案管辖
立案管辖，是指人民法院、人民检察院和公安机关之间在直接受理刑事案件的职权范围
上的分工。
1.人民法院直接受理的刑事案件
种类
具体罪名和特征
告诉才处
理的
（1）侮辱、诽谤案（危害社会秩序和国家利益的除外）；
（2）暴力干涉婚姻自由案（致人死亡的除外）；
（3）虐待案：虐待家庭成员为自诉案，但被害人没有能力告诉，或者因
受到强制、威吓无法告诉的除外；致人重伤或死亡的除外）；
（4）侵占案。
2.人民检察院立案侦查的刑事案件
人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘
禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民检察院立案侦
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查。对于公安机关管辖的国家机关工作人员 利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民检
察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。
3.公安机关侦查的刑事案件
《刑事诉讼法》规定：“刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。”即
普通刑事案件。
（二）审判管辖
1.级别管辖
第二十条 基层人民法院管辖第一审普通刑事案件，但是依照本法由上级人民法院管辖
的除外。
第二十一条 中级人民法院管辖下列第一审刑事案件：
（一）危害国家安全、恐怖活动案件；
（二）可能判处无期徒刑、死刑的案件。
第二十二条 高级人民法院管辖的第一审刑事案件，是全省（自治区、直辖市）性的重
大刑事案件。
第二十三条 最高人民法院管辖的第一审刑事案件，是全国性的重大刑事案件。
第二十四条 上级人民法院在必要的时候，可以审判下级人民法院管辖的第一审刑事案
件；下级人民法院认为案情重大、复杂需要由上级人民法院审判的第一审刑事案件，可以请
求移送上一级人民法院审判。
2.地域管辖
第二十五条 刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判
更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。
第二十六条 几个同级人民法院都有权管辖的案件，由最初受理的人民法院审判。在必
要的时候，可以移送主要犯罪地的人民法院审判。
四、回避
1.回避的对象
审判人员、检察人员、侦查人员、书记员、鉴定人和翻译人员；
2.回避的事由：
审判人员、检察人员、侦查人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代
理人也有权要求他们回避：
（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；
（二）本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；
（三）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；
（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。
审判人员、检察人员、侦查人员不得接受当事人及其委托的人的请客送礼，不得违反规
定会见当事人及其委托的人。 审判人员、检察人员、侦查人员违反前款规定的，应当依法
追究法律责任。当事人及其法定代理人有权要求他们回避。
3.回避的决定主体
审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、公安机关负责人决
定；院长的回避，由本院审判委员会决定；检察长和公安机关负责人的回避，由同级人民检
察院检察委员会决定。
4.其他
对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查。
对驳回申请回避的决定，当事人及其法定代理人可以申请复议一次。
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273
五、证据
（一）证据的概念
证据，是指以法律规定的形式表现出来的能够证明案件真实情况的材料。
（二）证据的法定种类
1.物证。物证是指证明案件真实情况的一切物品和痕迹。物证是以其外部特征、物品属
性、存在状况等来发挥证明作用的证据。
2.书证。书证是指以其记载的内容和反映的思想来证明案件真实情况的书面材料或其他
物质材料。书证必须以一定的物质材料为载体，属于实物证据范围，客观性较强。
3.证人证言。证人证言是指证人就其所了解的案件情况向公安司法机关所作的陈述。
4.被害人陈述。被害人陈述是指刑事被害人就其受害情况和其他与案件有关的情况向公
安司法机关所作的陈述。
5.犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解。犯罪嫌疑人、被告人的供述和辩解是指犯罪嫌疑
人、被告人就有关案件的情况向侦查、检察和审判人员所作的陈述，通常称为口供。它的内
容主要包括犯罪嫌疑人、被告人承认自己有罪的供述和说明自己无罪、罪轻的辩解。
6.鉴定意见。鉴定意见是指公安司法机关为了解决案件中某个专门性问题，指派或聘请
具有这方面专门知识和技能的人，进行鉴定后所作的书面意见。
7.勘验、检查、辨认、侦查实验笔录。勘验笔录是指办案人员对与犯罪有关的场所、
物品、尸体等进行勘验、检验后所作的记录。勘验笔录的形式，包括文字记载、绘制的图样、
照片、绘制的模型材料和录像等。检查笔录是指办案人员为确定被害人、犯罪嫌疑人、被告
人的某些特征、伤害情况和生理状态，对他们的人身进行检验和观察后所作的客观记载。检
查笔录以文字记载为主，也可以拍照、录像等。
8.视听资料、电子数据。视听资料、电子数据是指以录音、录像、电子计算机或其他
高科技设备所存储的信息证明案件真实情况的资料。
（三）证据的分类
1.原始证据和传来证据
原始证据是指来自原始出处，即直接来源于案件事实的证据材料。
传来证据是指不直接来源于案件事实，而是从间接的非第一来源获得的证据材料。
2.直接证据和间接证据
直接证据是指能够单独、直接证明案件主要事实的证据。也就是说，指某一项证据的内
容，无需经过推理过程，即可以直观地说明犯罪行为是否犯罪嫌疑人、被告人所实施。
间接证据是指不能单独、直接证明刑事案件主要事实，需要与其他证据相结合才能证明
的证据。间接证据必须与案内的其他证据结合起来，形成一个证据体系，才能共同证明案件
的主要事实。
3.言词证据和实物证据
言词证据是指以言词作为表现形式的证据，具体表现为人的陈述。
实物证据是指以实物作为表现形式的证据，具体表现为物品、痕迹和内容具有证据价值
的书面文件。
4.有罪证据和无罪证据
有罪证据是指能够证明犯罪事实存在和犯罪行为系犯罪嫌疑人、被告人所为的证据。在
立案和侦查阶段，犯罪嫌疑人尚不明确的情况下，证明发生了犯罪事实的证据就属于有罪证
据。
无罪证据是指能够否定犯罪事实存在，或者能够证明犯罪嫌疑人、被告人未实施犯罪行
为的证据。
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274
六、刑事强制措施
刑事强制措施是指公安机关、检察机关或人民法院在刑事诉讼中，为防止现行犯、重
大嫌疑分子或被告人逃避侦查、审判，毁灭、伪造证据，干扰证人作证，继续犯罪，自杀，
或进行其他破坏活动，而采取的对犯罪嫌疑人、被告人的人身自由加以限制或剥夺的措施。
我国的刑事强制措施包括：拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕五种，这五种措
施是依照强制力度由轻到重的顺序依次排序的。
1.拘传
拘传指公安机关、人民检察院和人民法院对于未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，依法
强制其到案接受讯问的一种强制方法。
一般为12 小时，案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，不得超过24 小
时。两次间隔的时间一般不得少于12 小时。
2.取保候审
（1）取保候审的适用情形
人民法院、人民检察院和公安机关对有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保
候审：
（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；
（二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；
（三）患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候
审不致发生社会危险性的；
（四）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。 取保候审由公安机关执
行。
对累犯，犯罪集团的主犯，以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人，严重暴力犯罪
以及其他严重犯罪的犯罪嫌疑人不得取保候审，但犯罪嫌疑人具有上述适用条件的（三）
（四）的除外。
（2）取保候审的方式和期限
取保候审的保证方式：保证金、保证人。
人民法院、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过十二
个月
3.监视居住
监视居住是指人民法院、人民检察院、公安机关在刑事诉讼中限令犯罪嫌疑人、被告人
在规定的期限内不得离开住处或者指定的居所，并对其行为加以监视、限制其人身自由的一
种强制措施。
（1）监视居住的适用条件
人民法院、人民检察院和公安机关对符合逮捕条件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、
被告人，可以监视居住：
（一）患有严重疾病、生活不能自理的；
（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；
（三）系生活不能自理的人的唯一扶养人；
（四）因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的；
（五）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。
对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可
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275
以监视居住。 监视居住由公安机关执行。
（2）刑期折抵
指定居所监视居住的期限应当折抵刑期。被判处管制的，监视居住一日折抵刑期一日；
被判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日。
人民法院、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人监视居住最长不得超过六个月。
4.拘留
（1）拘留的情形
公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：
（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；
（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；
（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；
（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；
（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；
（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；
（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
（2）其他
公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。 拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁
押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知
可能有碍侦查的情形以外，应当在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。有碍侦查
的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属。
公安机关对被拘留的人，应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当拘
留的时候，必须立即释放，发给释放证明。
5.逮捕
对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保
候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕：
（一）可能实施新的犯罪的；
（二）有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的；
（三）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的；
（四）可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的；
（五）企图自杀或者逃跑的。
七、刑事诉讼程序
刑事诉讼程序包括立案、侦查和提起公诉程序，审判程序和执行程序。公诉案件一般要
经过立案、侦查、提起公诉、审判、执行五个阶段。
（一）立案
（二）侦查
（三）起诉
凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。
对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作
出不起诉决定
（四）审判
1.审级制度
人民法院审判案件，实行四级两审终审制。
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276
2.第一审程序
第一审程序可以分为第一审普通程序和第一审简易程序，第一审普通程序是最主要、也
是最常用的程序。
（1）普通程序的审理期限
①公诉案件：人民法院审理公诉案件，应当在受理后二个月以内宣判，至迟不得超过三
个月。对于可能判处死刑的案件或者附带民事诉讼的案件，以及有本法第一百五十八条规定
情形之一的，经上一级人民法院批准，可以延长三个月；因特殊情况还需要延长的，报请最
高人民法院批准。
②自诉案件：人民法院审理自诉案件的期限，被告人被羁押的，适用本法第二百零八条
第一款、第二款的规定；未被羁押的，应当在受理后六个月以内宣判。
（2）简易程序的审理期限
简易程序
特点
只适用于一审程序
只适用于基层法院
可以由审判员一人独任
范围
案件事实清楚、证据充分的
被告人认罪的，对指控的犯罪事实没有异议的
被告人对适用简易程序无异议的
例外
被告盲聋哑人，或尚未完全丧失辨认或控制自己行为的精神病
人
有重大社会影响的
共犯中部分被告人不认罪或对适用简易程序有异议的
适用简易程序审理案件，人民法院应当在受理后二十日以内审结；对可能判处的有期徒
刑超过三年的，可以延长至一个半月。
4.第二审程序
第二审程序，是指人民法院对上诉、抗诉案件进行审理并且作出裁判的程序。
（1）启动
不服判决的上诉、抗诉期限是10 天，不服裁定的上诉、抗诉期限是5 天，从接到判决
书、裁定书的第二日起算。
（2）二审的原则
原则
全面审查原则
指二审法院应当就一审判决认定的事实和适用法律进行全面
审查，不受上诉或抗诉范围的限制
上诉不加刑原则
5.死刑复核程序
6.审判监督程序
审判监督程序，是指对已经发生法律效力的判决或者裁定，发现在认定事实上或者适用
法律上确有错误的，依法进行重新审判的程序。
（1）审理对象：已经生效的判决或裁定。
（2）启动理由：已经生效的判决或裁定确有错误。
（3）启动主体：各级人民法院院长、最高人民法院、最高人民检察院、上级人民法院、
上级人民检察院。
【补充】
1.速裁程序
第二百二十二条 基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，案件事
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实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的，可以适用速裁程序，由
审判员一人独任审判。
人民检察院在提起公诉的时侯，可以建议人民法院适用速裁程序。
第二百二十三条 有下列情形之一的，不适用速裁程序：
（一）被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精
神病人的
（二）被告人是未成年人的；
（三）案件有重大社会影响的；
（四）共同犯罪案件中部分被告人对指控的犯罪事实、罪名、量刑建议或者适用速裁
程序有异议的；
（五）被告人与被害人或者其法定代理人没有就附带民事诉讼赔偿等事项达成调解或
者和解协议的；
（六）其他不宜适用速裁程序审理的。”
第二百二十四条 适用速裁程序审理案件，一般不进行法庭调查、法庭辩论，但在判决
宣告前应当听取辩护人的意见和被告人的最后陈述意见。
适用速裁程序审理案件，应当当庭宣判。
第二百二十五条 适用速裁程序审理案件，人民法院应当在受理后十日以内审结；对可
能判处的有期徒刑超过一年的，可以延长至十五日。
2.缺席审判程序
对于贪污贿赂犯罪案件，以及需要及时进行审判，经最高人民检察院核准的严重危害
国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，监察机关公安机关移送
起诉，人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，
可以向人民法院提起公诉。人民法院进行审査后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实，
符合缺席审判程序适用条件的，应当决定开庭审判。
前款案件，由犯罪地、被告人离境前居住地或者最高人民法院指定的中级人民法院组
成合议庭进行审理。
因被告人患有严重疾病无法出庭，中止审理超过六个月，被告人仍无法出庭，被告人
及其法定代理人、近亲属申请或者同意恢复审理的，人民法院可以在被告人不出庭的情况
下缺席审理，依法作出判决。
被告人死亡的，人民法院应当裁定终止审理，但有证据证明被告人无罪，人民法院经
缺席审理确认无罪的，应当依法作出判决。
人民法院按照审判监督程序重新审判的案件，被告人死亡的，人民法院可以缺席审理，
依法作出判决。
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第五节 民事诉讼法
一、民事诉讼法的基本制度
（一）回避制度
回避的决定：第四十六条院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定;审判人员的回
避，由院长决定;其他人员的回避，由审判长决定。
（二）公开审判制度
人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密的案件、涉及个人隐私的案件不公开审理。
离婚案件和涉及当事人商业秘密的案件，经当事人申请不公开审理的以外，应当公开审理。
三大诉讼法公开与不公开审理比较：
行政诉讼
民事诉讼
刑事诉讼
公开审
理和不
公开审
理的情
形
人民法院公开审
理行政案件，但
涉及国家秘密、
个人隐私和法律
另有规定的除
外。
涉及商业秘密的
案件，当事人申
请不公开审理
的，可以不公开
审理。
人民法院审理民事案件，除
涉及国家秘密、个人隐私或者法
律另有规定的以外，应当公开进
行。
离婚案件，涉及商业秘密的案
件，当事人申请不公开审理的，
可以不公开审理。
人民法院审判第一审案件
应当公开进行。但是有关国家
秘密或者个人隐私的案件，不
公开审理；
涉及商业秘密的案件，当
事人申请不公开审理的，可以
不公开审理。审判的时候被告
人不满十八周岁的案件，不公
开审理。但是，经未成年被告
人及其法定代理人同意，未成
年被告人所在学校和未成年人
保护组织可以派代表到场。
不公开审理的案件，应当
当庭宣布不公开审理的理由。
宣告判决，一律公开进行。
二、管辖
1.级别管辖
（1）基层人民法院管辖第一审民事案件。
（2）中级人民法院管辖的第一审民事案件有：重大涉外案件；在本辖区有重大影响的
案件；最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。
（3）高级人民法院管辖在本辖区内有重大影响的第一审民事案件。
（4）最高人民法院管辖的第一审民事案件有：在全国有重大影响的案件；认为应当由
本院审理的案件。
2.地域管辖
第二十一条【“原告就被告”原则】对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院
管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。
第二十三条因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
第二十八条因侵权行为提起的诉讼，由被告住所地或者侵权行为地人民法院管辖。
第三十三条下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：
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（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；
（二）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖；
（三）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民
法院管辖。
三、证据
举证责任，是指在民事诉讼中当事人对自己提出的主张，有提供证据证明其真实、合
法的责任。《民事诉讼法》规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”即“谁
主张，谁举证”。
四、民事诉讼审判程序
1.第一审普通程序
2.简易程序
（1）适用范围
简易程序适用于简单民事案件。简单民事案件是指事实清楚、权利义务关系明确、争议
不大的民事案件。除上述简单案件以外，当事人双方也可以约定适用简易程序。
（2）起诉与审判
对简单的民事案件，原告可以口头起诉。人民法院适用简易程序审理案件，应当在立
案之日起三个月内审结。
简单的民事案件由审判员一人独任审理。
简易程序标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下
的，实行一审终审。
（3）不适用简易程序的情形：
①起诉时被告下落不明的;
②发回重审的;
③共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的;
④法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序;
3.第二审程序
上诉期限：不服一审裁定的上诉期间为10 日，不服一审判决的上诉期间为15 日，自
裁判送达之日起计算。
4.审判监督程序
审判监督程序可以基于审判监督权由本院院长及审判委员会、上级人民法院、最高人民
法院提起，也可以基于检察监督权由人民检察院以抗诉的方式提起，还可以基于当事人的申
请提起。
【配套练习】
1.若消费者和经营者发生争议，解决途径不包括（ ）。
A.与经营者协商和解或请求消费者协会协调
B.向有关纪检部门申诉
C.根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁
D.向人民法院提起诉讼
2.张某与某公司签订劳动合同，合同中关于试用期的约定，符合法律规定的是（ ）。
A.试用期为1 年
B.试用期期间公司可以随时解除合同
C.试用期期间企业支付的工资不低于约定工资的百分之七十
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D.试用期期间提前三天，张某可以通知公司，解除劳动合同
3.根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，服务者向消费者提供质低价高的
服务，是对消费者（ ）。
A.公平交易权的侵犯
B.人格尊严权的侵犯
C.损害求偿权的侵犯
D.选择服务自主权的侵犯
4.【多选】下列说法中，正确的是（ ）。
A.同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期
B.试用期的工资不能低于用人单位所在地的最低工资标准
C.建立劳动关系，应当订立书面劳动合同
D.用人单位在法定休假日安排劳动者工作的，须支付不低于工资的200%的工资报酬
5.【多选】劳动者有下列情形之一的，用人单位不能解除劳动合同（ ）。
A.女职工在孕期、产期、哺乳期的
B.患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的
C.在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的
D.在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的
6.【多选】按照新修改的《消费者权益保护法》规定，七日之内无理由退货，但是也列
举了一些不适用七天无理由退货的情况，其中包括（ ）。
A. 消费者定作的
B. 鲜活易腐的
C. 在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品
D. 交付的报纸、期刊
7.【多选】下列关于《劳动合同法》的规定说法正确的是（ ）。
A.用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系
B.试用期最长不得超过六个月
C.同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期
D. 劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资
的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准
8.【多选】关于经营者的义务下列说法正确的是（ ）。
A.宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所的经营者，应当对
消费者尽到安全保障义务
B.采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用
C.消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具
D.经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性
信息
9.【多选】郑女士在某美容院进行皮肤护理后，脸部出现红肿、发痒的症状。经查，是
因为美容时所用的护肤产品为不合格产品。郑女士找到美容院的老板谢某要求赔偿，谢某称
他并不是这家美容院的法人代表，他使用的是朋友蔡某登记的营业执照，因此他对郑女士并
无赔偿义务。请问，根据《消费者权益保护法》的相关规定，郑女士可以要求谁来赔偿？
A. 护肤品生产厂家
B. 美容院老板谢某
C. 营业执照持有人蔡某
D. 消费者协会
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10.在我国刑事诉讼中，拘传的适用对象是（ ） 。
A.证人 B.已被羁押的被告人
C.未被羁押的犯罪嫌疑人 D. 被害人
11.下列选项中，既是原始证据，又是直接证据的是（ ）。
A.被害人有关被告人衣着情况的陈述
B.被告人有关犯罪事实的供述
C.犯罪现场提供的被害人的脚印
D.被告人遗留在犯罪现场的作案工具
12.根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，服务者向消费者提供质低价高
的服务，是对消费者（ ）。
A.公平交易权的侵犯 B.人格尊严权的侵犯
C.损害求偿权的侵犯 D.选择服务自主权的侵犯
13.A 地的甲与B 地的乙，两人因C 地的一处房产归属问题发生纠纷。甲提起不动产诉
讼，根据民事诉讼依法规定该诉讼的管辖地是（ ）
A.A 地法院
B.B 地法院
C.C 地法院
D.甲乙两人协商决定
14.我国《刑事诉讼法》规定，犯罪嫌疑人在被侦查机关（ ）后或者采取强制措施
之日起，有权委托辩护人。
A.立案侦查 B.第一次讯问
C.传唤 D.调查
15.下列案件中，不适用民事诉讼法审理的是（ ）。
A.丁不服税务机关征税的决定，向法院起诉
B.甲失踪3 年杳无音信，其妻到法院要求宣告甲失踪
C.乙欠丙3000 元钱迟迟不还，丙无奈之下请求法院向乙发出支付令
D.戊与一公司签仃劳动合同，该公司未足额支付工资，戊向法院起诉
16.某市中级法院审理一起故意杀人案件中，发现该案件事实不清，证据不足。关于本
案，该法院正确的做法是（ ）
A.自行补充侦查
B.裁定撤销案件
C.退回人民检察院补充侦查
D.作出无罪判决
17.取保候审的执行机关是（ ）
A.人民法院 B.人民检察院
C.公安机关 D.基层组织
18.因被告人患有严重疾病无法出庭，中止审理超过( )，被告人仍无法出庭，被告
人及其法定代理人、近亲属申请或者同意恢复审理的，人民法院可以在被告人不出庭的情况
下缺席审理，依法作出判决。
A.三个月 B.六个月
C.一年 D.两年
19.甲和乙因合同纠纷诉至法院，诉讼过程中发现下列情形，不应回避的是（ ）
A.证人刘某，是乙的妻子
B.审判员王某，是甲的哥哥
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C.合议庭审判员于某与该案的审理结果有利害关系
D.合议庭组成人员中的陪审员周某，是甲的弟弟
20.【多选】根据新修改的刑事诉讼法，下列哪些情形不适用于速裁程序（ ）
A.被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人
的
B.被告人是未成年人的
C.案件有重大社会影响的
D.共同犯罪案件中部分被告人对指控的犯罪事实、罪名、量刑建议或者适用速裁程序有
异议的
非法习题无参考答案，需要听课
法律习题参考答案
一、法理学
1.C 2.B 3.B 4. C 5.C 6.B 7.C 8.ABC 9.B 10.D 11.D 12.C
二、宪法
1.C 2.D 3.C 4. D 5.C 6.D 7.C 8.C 9.A 10.B 11.A
12.B
13.A 14.C 15.B 16. C 17.A 18.D 19.C 20.B 21.A 22.D 23.C
24.B 25.A 26.D 27.A 28. D 29.B 30.C 31.D 32.B 33.B 34.B
35.D 36.C 37. A 38. C
三、刑法
1.B 2.B 3.D 4. C 5.D 6.C 7.B 8.C 9.BC 10.C 11.A
12.A
13.D 14.A 15.C 16. D 17.C 18.D 19.AC 20.BC 21.B 22.A 23.A
四、民法
1.A 2.D 3.C 4. D 5.A 6.B 7.B 8.A 9.C 10.C 11.A
12.B
13.A 14.B 15.A 16. D 17.D 18.D 19.A 20.A 21.D 22.B 23.A
24.D 25.A 26.B 27.B 28. B 29.C 30.C 31.A
五、行政法
1.A 2.B 3.A 4. A 5.D 6.D 7.B 8.A 9.ABD 10.B 11.D
12.D
13.D 14.C 15.AC 16. B 17.C 18.D 19.C 20.C
六、其他法律法规
1.B 2.D 3.A 4. ABC 5.ABCD 6.ABCD 7.ABCD 8.ABCD
9.ABC 10.C 11.B 12.A
13.C 14.B 15.A 16. D 17.C 18.B 19.A 20.ABCD
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