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专题21 官员选拔与管理
专题突破卷
（考试时间：75 分钟 试卷满分：100 分）
一、选择题：共16 小题，每小题3 分，共48 分，在每小题给出的四个选项中，只有一个最
符合题目要求。
1．隋代开始推行以父祖封爵和资荫为入仕标准的门荫制度，唐朝进一步规定，凡是皇室贵戚和有封爵者
的子孙以及五品以上官子孙均可由门荫入仕，并根据他们父祖的身份和官品的高低，叙以不同的品阶。隋
唐门荫制度的推行说明（ ）
A．王朝统治基础得以扩大
B．科举选官制度有待完善
C．政府用人机制相对灵活
D．门阀势力仍有相当影响
2．明清取士以八股文为主，全篇由十个部分组成、字数固定，试题出自四书，应试者必须按四书五经立
言，依格式填写。其中“起股”至“束股”四股，每股必须有两组排比对偶语句，一反一正，一虚一实，
一浅一深，共合八股。这一作法（ ）
A．严重束缚了学子思想
B．有利于选拔实用人才
C．开启了选官制度革新
D．保证了科举选拔公正
3．历史学家在研究中发现中国古代的监察机构包含有行政、人事、司法、监察等多重职能，既是监察机
构，同时也是行政的、司法的机构，监察职能只是其中的一个重要组成部分。这说明中国古代监察体系（
）
A．缺乏必要独立性
B．依附于专制皇权
C．有多重政治身份
D．事务繁杂效率低
4．商鞅认为“度而取长，称而取重，权而索利”是人的本性。韩非子言“人有欲则计会乱，计会乱则有
欲甚”，故“有道之主，听言督其用，课其功，功课而赏罚生焉”。这些主张推动了（ ）
A．大一统的封建专制集权制度建立
B．儒学出现以礼入法思想发展趋向
C．为保证国家赋税收入而严管户籍
D．秦朝施行上计制度保证中央财权
5．有数据表明，明代平民出身进士约占总数50%，清代则减至37．2%；而父祖三代有生员以上功名者，
则由明代的50%，升至清代的62．8%。清代，尤其清代后期，大行捐纳制度，富与贵紧密结合，影响力
量趋强。这种变化反映出（ ）
A．科举制度逐渐走向僵化
B．商品经济发展冲击了传统观念
1
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C．社会阶层间的流动性下降
D．四民结构发生根本改变
6．如表是明代进士出身统计表，据如表可知，科举制（ ）
项目
比重
上三代纯平民家庭
43．34%
上三代没有担任过“实职官”家庭
58．65%
A．使平民地位上升
B．改变了社会观念
C．颠覆了四民秩序
D．促进了阶层流动
7．19 世纪50 年代，英国已经完成工业革命，资本主义生产力的飞速发展对政府职能提出了更多新的要求，
也加大了政府工作量，这使得政府工作变得更加复杂、专业，需要更多的专业人员管理这些新老产业。这
表明（ ）
A．文官制度推动了英国经济发展
B．英国官员选用制度存在弊端
C．经济发展催生英国文官制度
D．官僚队伍膨胀降低了行政效率
8．1801 年3 月，美国总统亚当斯在去职前几个小时突击任命42 名联邦党人为治安法官，而民主共和党人
杰斐逊就任后马上清洗了这些“午夜任命”的官员。1828 年民主党安德鲁·杰克逊就任总统后，也用本党
党员更换了1/5 的政府官员。这些事例说明美国（ ）
A．国家治理缺乏专业性
B．权力制衡机制已被打破
C．官员任命具有随意性
D．党派利益影响官员任命
9．19 世纪后半期，英国各政党间为了争夺选票，力图在下院中占据多数席位，加强了对党员的纪律要求，
以致出现了“即使是多数党的议员也不是其政党的主人，而是它的奴仆”。各政党加强纪律要求，主要是
基于（ ）
A．议会至上的原则被改变
B．内阁的政治影响力扩大
C．政党之间矛盾得到缓和
D．文官制度的建立和完善
10．1853 年以后，印度文官制度开始实行。到20 世纪20 年代初期，印度被东印度公司安排了超过1000 名
来自英国的文官，但俸禄由印度负担，英国通过直接统治和间接统治的相互配合，统治着超过2 亿人口的
印度。据此可知（ ）
A．英国将文官考试制度推广到印度
B．英国通过文官制度直接统治印度
C．东印度公司拥有着部分行政权力
D．文官制度缓和了印度的民族矛盾
11．美国从1883 年确立文官制度的《彭德尔顿法》开始，逐渐形成的文官制度的传统是“提倡一个人应该
有一种明确被认可的、并可供出售的一技之长，以期在施展其才能时获得优厚的报酬”。据此可知，美国
2
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文官制度（ ）
A．强调专才的特殊地位
B．忽视了官员道德品质
C．提高了政府行政效能
D．促进了人才自由流动
12．1905 年，张謇向清政府上奏：“窃维东西各邦，其开化后于我国。而近今以来，政举事理，且驳驳
（迅速）为文明之先导矣。揮（探摸）考其故，实本于教育之普及，学校之勃兴。然以少数之学校，授学
有秩序，毕业有程限，其所养成之人才，岂能蔚为通儒，尊其绝学，盖有图书馆、博物院，以为学校之后
盾。使承学之彦，有所参考，有所实验，得以综合古今，搜讨而研论之耳。”张謇旨在强调（ ）
A．公共教育资源对社会发展的作用
B．学校教育对培养人才的重要性
C．近代中国的教育远远落后于西方
D．图书馆、博物院比学校更重要
13．北洋政府文官考试制度始于1913 年。相关法令规定，年满21 岁的民国男子可报考，是在教育部认可
的国内外大学或高等专门学校修习各项专门学科3 年以上的有毕业文凭者，被褫夺公权、亏欠或侵蚀公款
者不得参加考试。这些规定反映了北洋政府（ ）
A．要求官员精干廉洁
B．注重对官员甄别审查
C．对文官素质的重视
D．遵循平等竞争的原则
14． 1933 年，国民党中央在颁布的《公务员任用法》中明确规定：“曾于民国有特殊勋劳、勋劳或成绩
者并致力于国民革命若干年，经证明属实，便可留任或升任简任官、荐任官和委任官，与考试及格人员同
等录用。”这一规定（ ）
A．有利于强化国民党的独裁统治
B．保证了行政的连续性和稳定性
C．继承了孙中山的文官考试思想
D．有利于完善文官晋升制度
15．某政府公报中曾写道：“第二届高等考试……包括普通行政人员、财务行政人员、教育行政人员、统
计人员、外交官领事官、司法官、会计人员7 类考试。10 月20 日，考试在南京北平同时举行，经过甄录
试、正试，共录取及格人员102 人（首次录取女性2 名）”据此推断，该政府是（ ）
A．清政府
B．南京临时政府
C．北洋政府
D．南京国民政府
16．干部制度是干部管理体系、管理制度及其工作机制的总称。它为干部队伍建设提供制度保证，为实现
党的政治任务服务。在不同的历史时期，政党的历史使命和中心任务不同，对干部队伍建设的要求也不一
样，相应的干部制度也会有不同的特点。下列项中，有关中华人民共和国成立以来的干部制度的内容，按
时间先后顺序排列正确的是（ ）
①中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度
②干部队伍建设更加规范化、制度化，特别是在干部的廉政建设方面取得很大成绩
③在干部管理制度上不断加强法制建设，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度
④建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度
3
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A．④①②③
B．①④②③
C．④①③②
D．①④③②
二、非选择题：共4 题，52 分。
17．阅读材料，完成下列要求。（12 分）
材料一
宋代人才部分地区分布变化简表
关中区
（二
路）
江北区
（十
路）
四川区
（四
路）
江南区
（八
路）
人数
百分比
人数
百分比
人数
百分比
人数
百分比
宋初至澶谰之盟
（公元960-1004）
37
35．24
330
38．9
36
17．3
140
6． 28
澶渊之盟至绍兴和
议（公元1004-
1140）
41
39．05
390
46．04
81
39．13
923
41．39
绍兴和议至宋末
（公元1140-1279）
27
25．71
127
15
90
43．48
1167
52．33
总计
105
100
847
100
207
100
2230
100
——肖化忠《宋代人才的地域分布及箕规律》
材料二 以宋仁宗一朝为例，出类拔萃、彪炳史册的人不下数十人，为历朝历代所罕见。其中，最
著名的有晏殊、范仲淹、韩琦、富弼、文彦博、欧阳修、包拯、张方平、司马光、王安石、曾巩、刘敛、
刘恕、蔡襄、苏轼、苏辙、苏颂、沈括等。他们当中既有深谋远虑的政治家和改革家，也有才能杰出的思
4
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想家、科学家、文学家、史学家和犯颜直浪、风节凛然的谏臣。
——何忠礼《科举改革与宋代人才的辈出》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，概况宋代人才发展的特点。（6 分）
（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析宋代人才发展的原因。（6 分）
18．阅读材料，回答下列问题。（13 分）
材料一 宋代之前是五代十国，这一时期，改朝换代多依靠武人，因此武人日益骄横，很多人不愿
意读书；宋代统治者把大量读书人吸引到科举考试做官上来，让他们把毕生精力放在读书、考试上，一方
面有利于减少社会不稳定的因素，另一方面也繁荣了文化，促进了知识的传播。为了鼓励学子参加科举考
试，逐渐取消了唐代以来举士时在品行、职业、服纪等方面的限制，因此，国家取士的范围更加扩大。自
隋至清，各代进士录取总数，以宋为最，达36131 人，加上诸科等总数达11 万多人。宋代统治者为了防范
考试作弊，在考试管理上采取了许多较为严格的举措，主要有：避亲嫌、弥封、誊录、锁院等。宋初科举，
沿袭了两级考试制度，但在宋太祖开宝六年以后，科举取士变为解试、省试、殿试三级考试，逐级升考拔
录，比较严格。王安石任宰相后，对科举考试的内容着手进行改革，废除了进士科以外的其他科目。规定
进士考试为四场：一场考大经，二场考兼经，三场考论，最后一场考策。宋代，为鼓励读书人，彰显读书
的种种好处，只要科举考试及第就可以任官。宋太祖时，官位高低与考试等次还没有直接联系，但这种状
况至太宗时发生了很大变化，即特别重视高第。
——摘编自周宝砚《宋代科举考试制度》
材料二 1882 年3 月，伊藤博文受日本政府派遣，率领“宪法考察团”赴欧洲考察宪政状况与官制，
1885 年，日本第一届内阁建立，这时便分出了文部。在实施内阁制过程中，日本近代的文官制度逐步完善
起来，并制定了一系列的考核和任用制度。随后，有关官吏考试和任用等方面的规定和纲要陆续出台。
1887 年，日本的明治政府实行《文官考试试补及见习规则》，对高级文官和普通文官的人员任用都进行了
限定，确认了国立大学学历的重要性。1893 年，明治政府颁布《文官任用令》和《文官考试规则》，对文
官的任用进行规定，强调必须以考试合格为前提，从此以后，学校的考试制度更加严格，考试内容更加充
实和丰富。后来，日本政府又颁布《文官分限令》和《文官惩戒令》，从此时起，日本官吏相关的所有的
制度，都已有较完备的制度。此后越来越多的平民依靠自己的勤奋努力、实际的能力与学问进入政府担任
官职，经过严格考试的检测和考核，成为具有社会责任感的官员。……清末民初，中国先进知识分子以日
本为“偶像”，纷纷求学于日本。中华民国北京政府模仿日本文官制度实行了官制改革……
——摘编自姚春海《日本近代文官制度的建立及其启示》
（1）据材料一和所学知识，概述北宋初年统治者重视发展科举的原因，并分析这一时期科举制的特点。
（6 分）
5
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（2）据材料二和所学知识，概述近代日本公务员制度发展进程中所呈现出的特点，并分析其在政治建设
方面的所产生的影响。（7 分）
19．阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。（15 分）
材料一 近现代不少国家的人事制度改革，都以建立考试录用制度为突破口。1870 年，英国枢密院
下令：凡未经考试、未持有合格证书者，一律不得从事任何事务官职。此后，英国常务次官以下的官员，
几乎都由考试录用。英国文官考试内容的设计以"通才"为标准，这条标准在考试内容上表现为注重报考者
的一般教育程度，强调报考者要具备高度的文化素养，综合而广博的知识。英国人素有"凡受过优良高等
综合教育的人更适合担任政府官职"的传统意识，因而他们特别注重从名牌综合性大学的优秀毕业生中录
用人才。
——摘编自陈太福《西方文官考试录用制度述评》
材料二 为了取代科举选士制度，张之洞等人在《奏定学堂章程》中专门制定了一套学堂奖励科名
出身制度，还在呈递朝廷的奏折中提出：“凡科举抡才之法，皆已括诸学堂奖励之中。然则并非废罢科举，
实乃将科举、学堂合并为一而已。”《会奏请立停科举推广学校折暨清帝谕立停科举以广学校》中也指出：
“学堂本古学校之制，其奖励出身亦与科举无异。"在这一颇具科举考试文化特色的“理论"影响下，以学
堂选士替代科举选官的举措获得了官绅阶层乃至普通士人的广泛认同。1905 年12 月13 日，《大公报》称：
“科举停止后，考试学堂者毂击肩摩。译学馆现已大加扩充，拟于明春出示招考，添设一班，以广学额而
资造就。"该报于1906 年7 月13 又记：“（京师）有某官立学堂之某学生，得父死之电而不奔丧"，因为
“回乡里往返须三月之久，恐旷课而扣分数"。1905 年以后，昔日不为世人所重视的教会学校，其申请人
数多到学校无法接收；同时，修完学校规定课程的学生也比之前多。
——摘编自张亚群《从考"官"到考"学"——废科举后考试文化的变革与传承》
（1）指出材料一中近代英国文官录用制度的特色。（7 分）
（2）概括材料二中清末选官制度改革的内容，并说明改革的进步意义。（8 分）
20．阅读材料，完成下列要求。（12 分）
材料 下表是历史有明确记载的中国历代王朝状元分布表
地区
唐
五代
北宋
南宋
辽
金
元
明
清
合计
北方
40
6
28
0
6
11
8
11
10
120
河南
15
0
16
0
0
1
2
2
1
37
河北
11
1
0
0
4
5
2
3
3
29
山东
3
3
9
0
1
4
1
4
5
30
6
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山西
4
1
2
0
0
0
3
0
0
10
陕西
4
1
1
0
0
0
0
2
1
9
甘肃
3
0
0
0
0
0
0
0
0
3
黑龙江
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
辽宁
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
南方
18
10
24
37
0
0
2
77
69
237
江苏
7
1
4
4
0
0
0
17
27
60
浙江
1
0
2
11
0
0
1
20
20
54
福建
0
2
7
11
0
0
0
10
3
33
江西
2
1
3
3
0
0
0
18
1
29
安徽
1
2
2
2
0
0
1
6
7
21
四川
4
1
5
1
0
0
0
1
1
13
广东
0
1
1
0
0
0
0
3
1
6
广西
2
1
0
0
0
0
0
0
2
5
湖南
1
1
0
1
0
0
0
0
1
4
湖北
1
0
0
4
0
0
0
2
3
10
贵州
0
0
0
0
0
0
0
0
2
2
共计
58
16
52
37
6
11
10
88
79
357
——据白寿彝主编《中国通史》等整理
（1）根据材料并结合所学知识，指出中国历代王朝状元分布的特点，并分析其影响因素。
（2）根据材料并结合所学知识，围绕“科举制与社会发展”展开论述。（要求：史论结合，论证充分，
表述清晰）
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8
