文档内容
专题 21 官员选拔与管理
考点巩固卷
考点01 中国古代官员的选拔与管理（T1-7 限时：15分钟）
考点02 西方的文官制度 T8-15限时：15分钟）
考点03 近代以来中国的官员选拔与管理（T16-23 限时：10分钟）
中国古代官员的选拔与管理
1．战国时期，地方官每年年初要将自己管辖区域内的垦田、赋税、户口、仓储等数字写成文券上报国君，
到年终持实际完成数字前去报核。如成绩不佳，君主即可当场将他收玺免职。材料可用于考证
A．户籍制度的严密 B．行政效率的提高
C．考核制度的形成 D．基层管理的加强
【答案】C
【详解】据题意可知，战国时期的君主可以根据地方官的政绩进行任免，这是对地方官员的考核，所以可
以考证官员考核制度的形成，C项正确；材料涉及的是官员考核制度，和户籍制度、行政效率以及基层管
理没有直接联系，排除ABD项。故选C项。
2．有学者指出：封土赐民之制，是造成春秋以来割据局面的基础。谷禄官俸制度兴起后，“臣下无土地
人民以为抗上之资，任之即官，去之即民。”这一转变
A．促进了小农经济的发展 B．逐渐动摇了世卿世禄制
C．防止了地方势力的勾结 D．巩固了西周的宗法制度
【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是影响题，时空是春秋时期。根据材料
资料收集整理【淘宝店铺：向阳百分百】 1“臣下无土地人民以为抗上之资，任之即官，去之即民”可知，谷禄官俸制度兴起后，削弱了地方割据势
力，官员的收入来自于官俸，打破了原来的世卿世禄制度，有利于加强中央集权，B项正确；题干和小农
经济的发展无关，不符合题意，排除A项；“防止地方势力的勾结”表述有误，与史实不符，排除C项；
谷禄官俸制度兴起削弱了西周的宗法制度，而不是巩固了西周的宗法制度，排除D项。故选B项。
3．据《后汉书·百官志五》记载，每年地方官员“上计于所属郡国”，具体为“丞尉以下，岁诣郡，课校
其功。功多尤为最者，于廷尉劳勉之……负多尤为殿者，于后曹别责”。由此可知，汉朝的上计制度
A．实现了中央对地方的有效控制 B．推动了汉代选官制度的变化
C．成为中央治理地方的重要方式 D．形成了一套完善的考课体系
【答案】C
【详解】由材料“每年地方官员‘上计于所属郡国’”可知地方行政长官定期向上级呈上计文书，报告地
方治理状况，说明汉朝的上计制度成为中央治理地方的重要方式，C项正确；实现了中央对地方的有效控
制表述太绝对，排除A项；材料体现不出选官制度，排除B项；材料体现的是汉朝的地方治理制度，反映
不出形成了一套完善的考课体系，排除D项。故选C项。
4．（2023年浙江高考真题）魏晋南北朝时期，士族与寒门等级森严，“官之选举，必由于簿状，家之婚
姻，必由于谱系”。唐初，三品以上高官“欲共衰代旧门为亲，纵多输钱帛，犹被偃仰（随俗应付）”，
唐太宗特地下诏“禁卖婚”，以打击旧士族。南宋史家郑樵云：“自五季（五代）以来，取士不问家世，
婚姻不问阀阅。”上述材料表明，魏晋之后
A．科举取士制度趋于完善 B．妇女社会地位日益上升
C．门阀士族势力逐渐衰落 D．社会成员实现身份平等
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词可知是本质题。时空是魏晋之后（中国）。据
材料信息得出主要结论：魏晋南北朝时期，士族与寒门等级森严，选官的依据是门第，唐朝出台政策打击
旧士族的权益，说明魏晋之后，门阀士族势力逐渐衰落，C项正确；材料体现的是门阀士族的衰落，无法
得出科举取士的逐渐完善，排除A项；仅从材料，无法得出妇女社会地位的变化，排除B项；“实现”，
表述绝对，排除D项。故选C项。
5．隋代规定所有的官员都由中央六部之一的吏部进行管理，每年都要对官员进行考核。同时将刺史和佐
官通过迁转年限的不同区别开来，刺史、县令三年一迁，佐官四年一迁。这些规定
A．消除了地方割据势力 B．打击了门阀士族势力
C．强化了中央集权统治 D．完善了科举取士制度
【答案】C
【详解】根据题干所有官员都由中央的吏部进行管理、考核，同时对地方官员的迁转年限进行了区别，这
试卷第2页，共10页些措施都有利于加强中央对地方的控制，强化了中央集权，C项正确；隋代的规定有利于加强中央集权，
但并不能消除割据势力，排除A项；对官僚体系的管理和考核并未体现与门阀世族势力的关系，排除B项；
题干强调的是官员的管理和考核制度，并未体现科举选官制度，排除D项。故选C项。
6．唐代传奇《枕中记》中，描绘了主角卢生通过五种不同的形式走上仕途：通过科举及第登上仕途；通
过到边塞建立军功扬名立万，获得显赫政治地位；通过与贵族显达联姻而走进封建统治集团；通过诗文干
谒权贵得以被举荐；通过隐逸生活，以退为进，以求受征诏为朝廷所用。这折射出唐代
A．文学创作深受宗教观念影响 B．主流文学体裁发生变化
C．读书人追求入仕的价值理念 D．统治集团内部矛盾尖锐
【答案】C
【详解】根据材料信息可知，《枕中记》主角卢生通过五种不同的形式走上仕途，折射出唐代读书人追求
入仕的价值理念，C项正确；材料没有文学创作深受宗教观念影响的相关信息，排除A项；材料无法体现
主流文学体裁发生变化，排除B项；单纯从材料本身，无法得出统治集团内部矛盾尖锐，排除D项。故选
C项。
7．（2023年湖北高考真题）科举及第人数是衡量区域社会流动、经济发展与文化建设等程度的重要指标。
下图为明代湖北进士及湖北籍人物著作分布情况。由此可见
A．人文环境与人才选拔相互影响 B．交通条件制约人才分布的格局
C．政区等级与文教水平保持一致 D．文化成就与人口升降密切相关
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：明代（中国）。据“明代湖北进士分布示意图”，可知武昌府与黄州府是进士人数最多的两个地
区，据“明代湖北籍人物著作府域分布图”，可知府域最多的地区依旧为黄州府和武昌府，进士人数多能
够营造良好的人文环境，而良好的人文环境有利于提升人才选拔率，A项正确；交通条件不是制约人才分
资料收集整理【淘宝店铺：向阳百分百】 3布格局的核心因素，排除B项；荆州府的政区等级高于黄州府，但文教水平低于黄州府，排除C项；“明
代湖北籍人物著作府域分布”与“明代湖北地区人口分布”是两个概念，排除D项。故选A项。
8．如表为宋代至明清官员退休的相关规定。这些规定
朝代 内容
仁宗“时议者谓士大夫言，七十当致仕，其不知止者，请令有司按籍举行之”，并要监
宋代
察部门勘察官吏实际年龄，对已超龄者采取强制退休。
“文武官六十以上者，听致仕，给以诰敕”，对“老疾不能任事者以及软弱无能的官
明代
吏，则随时勒令致仕”。
“乾隆二十二年，定部、院属官五十五岁以上，堂官详加甄别”，在年龄规定上有下降
清代
趋势。
A．反映了君主专制不断加强 B．减轻了政府的财政负担
C．规范了各级官员行政工作 D．促进了官僚机构的调整
【答案】D
【详解】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是本质题、目的的、影响题。据本题
时间信息可知准确时空是：宋代至明清（中国）。根据表中信息可知，宋代至明清官员致仕的年龄下降，
这有利于促进官僚机构的更新，D项正确；材料主旨是官员退休的相关规定，无法体现皇帝决策权力的发
展，排除A项；材料未涉及宋代至明清官员的人数和俸禄等，无法得出B项结论，排除B项；中国古代监
察机构有利于规范官员的行政，材料未体现对各级官员的监察，排除C项。故选D项。
西方的文官制度
9．（2023年浙江高考真题）18世纪，无论是英国还是欧洲大陆，社会上层和知识界都曾有人对中国的法
律制度、科举选拔制度等称道不已，然而他们的赞赏之情，却始终未能转变为其本国的现实制度，根本原
因在于
A．赞赏者没有足够实权和影响力 B．这些制度不适合欧洲变革需要
C．欧洲人对中国的认知模糊不清 D．中西文化本身具有巨大的差异
【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是原因题。据本题时间信息可知准确
时空是：18世纪（欧洲）。材料表明在18世纪中国的法律制度、科举选拔制度受到欧洲社会的推崇，但
没有转变为其本国的现实制度，这根本上是因为当时欧洲是从封建社会向资本主义社会转型时期，需要的
是民主和法治，而中国古代的法律和科举制是为封建地主阶级服务的，所以这些制度不适合欧洲变革需要，
试卷第4页，共10页B项正确；材料中提到赞赏者具体的身份是社会上层和知识界可知他们有一定的影响力，不能说赞赏者没
有足够实权和影响力，排除A项；欧洲人确实对中国的认知模糊不清，未看到这些制度的局限性，但这只
是未能转变为其本国的现实制度的外部原因不是根本原因，排除C项；中西文化本身确实具有巨大的差异，
但也是可以彼此吸收借鉴的，排除D项。故选B项。
10．“光荣革命”后直到1832年议会改革前，在英国的一些选区，地方权贵通过人为操作确定议员，议会
席位可以买卖，贿选行为屡见不鲜。这说明英国
A．最高权力归属仍未解决 B．普选权的推行弊端众多
C．专制独裁有了新的土壤 D．民主制度建设尚需完善
【答案】D
【详解】由材料“议会席位可以买卖，贿选行为屡见不鲜”可知，英国的民主制度建设尚需完善，故选
D。光荣革命后，通过《权利法案》《王位继承法》等法律的颁布，英国的最高权力归属于议会，议会是
国家的权力中心，A项表述不符合史实，排除；普选权是选举权的延伸，就是对一个成年人来说，无论他
的性别、年龄、种族、信仰、社会状况，都有参政选举的权利，结合所学可知此时的英国并未推行普选权，
排除B；议会是民主政治的立法机构，尽管是国家的权力中心，但不能将其等同于专制独裁，排除C。
11．1854年，英国的诺斯科特和屈维廉调查英国人事制度，提出文官改革建议：将政府文官分为政务官和
事务官两类，分途而治；事务文官通过公开考试，择优录用，以工作成绩和勤奋程度作为提升文官的依据。
这些建议
A．推动近代英国文官制度的逐渐形成 B．完全防范了官员选拔制度中的弊端
C．奠定了现代英国公务员制度的基础 D．说明了政党更替影响了文官的选用
【答案】A
【详解】结合所学知识可知，工业革命后，诺斯科特和屈维廉提出将政府文官分为政务官和事务官，公开
考试，择优录用等文官改革建议，推动近代英国文官制度的逐渐形成，A项正确；完全防范了官员选拔制
度中的弊端的说法太绝对，排除B项；材料无法体现奠定基础，排除C项；材料并未体现政党更替对文官
选用的影响，排除D项。故选A项。
12．1883年，美国国会通过了《美国文官法》。根据这个法案，美国政府形成了“两官分途”，政府官员
分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员，后者在美国政府中所占比例一开始
只占10%，1930年占80%，1970年达到85%，此后一直在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成
A．削弱了精英政治的影响 B．缓和了两党之间的矛盾冲突
C．保证了公共行政的稳定性 D．加强了联邦政府的行政权力
【答案】C
【详解】据材料“政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员……此后
资料收集整理【淘宝店铺：向阳百分百】 5一直在85%上下徘徊”并结合所学可知，随着两党制的发展与政府事务的复杂化，美国建立了文官制度，
从而确保在两党竞选中，国家事务能够正常运行，C项正确；“两官分途”不是削弱精英政治，现代美国
也实行精英政治，排除A项；美国两党斗争愈演愈烈，不是缓和了两党之间的矛盾冲突，排除B项；材料
与加强联邦政府的行政权力无关，排除D项。故选C项。
13．英国近代文官制度一开始实行的是入门摸底考试，这是在招聘某个职位时单独设置的一个水平测试，
只是考查考生是否具备基本工作能力。应试者是具有赐官权的议员或官员推荐来的，然后他们竞争某一岗
位，表现最优异者会被录取。这种考试
A．杜绝了政党分肥制的弊端 B．折射了英国政党之间的尖锐斗争
C．代表了考试形式的科学化 D．实质上是一种变相的恩赐官职制
【答案】D
【详解】考查西方的文官制度。根据所学知识可知，这种入门摸底考试是近代英国文官考试制度起步的开
始，因而仍存在着诸多不公平、不科学的地方。因为考试资格的获取是以对党派或推荐人的忠心换取的，
所以其实质仍是一种变相的赐官制，是政党分肥制的延续，D项正确；结合题干材料“应试者是具有赐官
权的议员或官员推荐来的，然后他们竞争某一岗位，表现最优异者会被录取。”可知，这种考试依然具有
倾向性，不能杜绝政党分肥制的弊端，排除A项；材料未涉及英国政党之间的尖锐斗争，排除B项；材料
只提到通过考试这种形式选拔文官，未涉及考试形式是否科学这个问题，排除C项。故选D项。
14．20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；
位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了
A．贵族传统的延续 B．官员地位的降低
C．党派干预的加强 D．政府职能的扩大
【答案】D
【详解】结合所学知识可知，品位分类法是公务制度中与职位分类相对应的分类法，有利于发挥学历高、
资历高的人的积极性，有利于人才流动和能力提高，分类简单便于管理，但容易形成官本们思想。20世纪
初英国实行品位分类制度，是两次工业革命后，政府职能扩大、政府事务繁杂的结果，强调“官阶不随职
位变动而改变”有利于公务员顺应政府事务职能变化需求灵活调整，而不增加报酬等方面调整的成本，D
项正确；品位分类法官阶不变即相应地位不变，没有体现贵族传统的延续，排除A项；英国文官制度确立
的目的就是为了解决贵族和党派更替影响政府工作效率和廉洁问题等，没有涉及官员地位的降低，排除B
项；文官最突出的特点就是在各政党之间严格保持政治中立，因此没有体现党派干预的加强，排除C项。
故选D项。
15．英美的文官制度在建立后都经历了一些改革。美国于1923年对文官进行了一次较大规模的改革，首次
试卷第6页，共10页在世界范围内建立了文官的职位分类制度。英国在1968年根据《富尔顿报告》进行了大规模改革，旨在解
决等级过于森严，雇员不易提升，专家过少、文官缺乏训练等问题。这些改革
A．适应了资本主义经济政治发展需要 B．对民选政府形成了有效制约
C．解决了权力分立与制衡带来的弊端 D．冲击了资产阶级的政党政治
【答案】A
【详解】结合所学知识可知，文官制度是资本主义制度下的一种行政管理制度，对其进行改革适应了资本
主义经济政治发展需要，A项正确；材料没有英美文官制度改革对民选政府形成有效制约的相关信息，排
除B项；材料无法体现英美文官制度改革解决了权力分立与制衡带来的弊端，排除C项；D项表述与材料
及史实均不相符，排除D项。故选A项。
近代以来中国的官员选拔与管理
16．下图为20世纪初出现的竹枝词。文中内容反映了当时
各国归来留学生，一经朝考上蓬瀛。
可怜不及格人在，如要某差须自行。
A．传统教育的落后 B．选官领域的变革
C．科举制度的完善 D．洋务运动的发展
【答案】B
【详解】根据材料“各国归来留学生，一经朝考上蓬瀛。可怜不及格人在，如要某差须自行。”可知，这
首竹枝词描写的是20世纪初中国官员选拔制度的现象，1905年科举制度被废除，晚清政府通过学堂和留
学生渠道选拔官员，反映了当时选官领域的变革，B项正确；材料信息无法判定传统教育的落后，排除A
项；科举制度已经不再适应社会的需要，排除C项；20世纪初，洋务运动已经失败，排除D项。故选B
项。
17．优贡考试是清廷废除科举后保留的善后举措。据1907年《时报》载：在浙江优贡考试期间，一位趋新
的外地书商发现当地士子对新学的了解相当“卑下”，“思想之鄙陋有不能言语形容者”，他“不禁为吾
浙前途悲”。据此可知，当时
A．风俗习惯新旧杂糅 B．教育近代化艰难起步
C．社会呈现转型特征 D．士子对新政缺乏信心
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：清朝（中国）。根据材料“思想之鄙陋有不能言语形容者，．．．．．．不禁为吾浙前途悲”可
资料收集整理【淘宝店铺：向阳百分百】 7知，科举制度废除后，仍有大量的学子对新学不了解，不禁让人为国家前途担忧，说明此时新旧思想在碰
撞，社会呈现转型特征，C项正确；材料描述的是新学，没有体现风俗习惯，排除A项；教育近代化起步
于洋务运动，排除B项；材料中描述的“新”是新文化、新思想，而不是所谓的新政，排除D项。故选C
项。
18．1897年，因听闻科举欲求变新，浙江很多人纷纷购买主张维新的《时务报》，以备应试，但很少有人
“真能潜研精讨以究中西治乱、强弱之故”；当年科举考试“犹然故辙”，购报者遂意兴索然。此现象说
明当时的科举
A．侧重选拨时务人才 B．极大促进西学传播
C．尚未发生实质变化 D．深刻推动制度革新
【答案】C
【详解】科举考试“犹然故辙”是指科举考试还是之前的内容，没有发生根本变化，这沉重打击了想要了
解维新变法的群体，C项正确；此时的科举考试没有发生根本变化，因此不是侧重选拔实务人才，更不可
能极大促进西学的传播和深刻推动制度革新，排除ABD项。故选C项。
19．1903年，《大公报》刊文称：“江南之新学国民及留学生多剪去辫发，以为不如此则形式上有缺点也。
乃今年乡试而伊等又复假装辫发，依然入场乡试。然伊等称自由讲民权者，实不敌其功名心也。”这表明
A．科举制度仍有较强的生命力 B．新式教育与科举已融为一体
C．发式成为区别新旧学的标志 D．旧制度制约社会观念的变革
【答案】D
【详解】试题分析：本题考查移风易俗。
结合材料，“江南之新学国民及留学生”剪去辫发从形式上表明其追求自由与民权，但在科举考试之时却
又假装依然留有辫发入场考试，这说明科举考试的规定使得知识分子不得不收敛新思想以求取功名，可见
旧的科举制度制约了新观念的传播。其它选项均不符合史实。故本题正确答案为D。
考点：中国民主革命•清末新政•科举制的废除
【名师点睛】本题以《大公报》的刊文为切入点，考查考生对晚清教育制度的理解和认识，意在考查考生
阅读和获取信息、调动和运用知识以及透过现象认识事物本质的能力。“表明类”的选择题的解答技巧是
把握“现象——本质”的逻辑关系，关键是弄清逻辑关系。本题材料反映的现象是“剪辫的新国民和留学
生，为参加科举考试仍然要戴上假辫子”，这实质上说明科举制度对社会观念转变的迟滞作用。本题契合
社会转型和创新意识，是一道非常不错的好题。
20．1914年2月27日《政府公报》称：“考试任用之法，一时不能遽为施行，而任用之途稍广……故
《文官甄别法》之规定，实属根据事实所必需之法律也。”下列各项中，对此解读正确的是
A．“考试任用之法”指的是第一部《考试法》
试卷第8页，共10页B．该时期的文官考试制度更具开放性和平等性
C．以法律条文的形式落实了孙中山的思想主张
D．甄别的用意在于保持行政的连续性与稳定性
【答案】D
【详解】本题考查民国时期官员选拔制度，根据材料“故《文官甄别法》之规定，实属根据事实所必需之
法律也。”并结合所学知识可知，从民国时期北京政府和南京国民政府的文官制度建设看，都是比较重视
法规建设的，在文官的甄别、登记方面，北京政府以及南京国民政府都颁布了一系列文官的法规、章程。
通过这些法律、法规的公布实施，初步建立起了中国近代文官法律制度的雏形，使得文官管理向制度化、
法制化方向迈进了一大步。通过甄别审查了解文官队伍的整体素质，淘汰庸劣不合格的官吏，提高政府的
行政效率，保持行政的连续性与稳定性，树立政府的良好形象，D项正确；根据“1914年”判断，此时为
北洋政府时期，所以“考试任用之法”是指《文官考试法草案》，而不是第一部《考试法》，排除A项；
仅凭材料内容无法判断该时期文官考试制度是否更具开放性和平等性，排除B项；材料并未明确说明孙中
山的思想主张已经以法律条文的形式落实，排除C项。故选D项。
21．1934年，国民政府举行第一次普通考试，涉及行政人员、法院书记官、教育行政人员、建设行政人员
及监狱官，这类录取人员属于政府较低级的技术类官员。从1931年到1947年，此类普通考试举行14次，
录取委任级文官6210人。由此可见，普通考试
A．成为公务员主要选拔方式 B．促进近代文官考试制度的建立
C．有利于公务员队伍专业化 D．保证了官员选拔的公平公正性
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：民国时期（中国）。根据材料可知，民国时期1934年开始以普通考试选拔官员，既满足了在仕途
上奋斗的知识分子的要求，使政府以此广纳贤才，提高了官僚系统的整体素质，有利于公务员队伍专业化，
C项正确；材料未介绍其他方式，没有比较不能得出这成为公务员主要选拔方式，排除A项；1913年初，
北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，标志着文官考试制度的建立，排除B项；材料未介绍考试程
序，不能得出保证了官员选拔的公平公正性，排除D项。故选C项。
22．1978年以后，我国干部制度进入改革和进一步完善阶段，建立和推行公务员制度是干部人事制度的重
大改革。1993年，公务员制度开始推行。2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志
着公务员制度正式形成。这表明公务员制度的推行
A．推动了工作重心的转移 B．推动了人民代表大会制度的完善
C．适应了改革开放的需要 D．反映了社会主要矛盾的变化
资料收集整理【淘宝店铺：向阳百分百】 9【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：现代（中国）。根据材料可知， 改革开放后，干部制度进一步改革和完善，有利于加强党的执
政能力建设和政府的行政能力建设，进而推动改革开放，C项正确；十一届三中全会作出了把党和国家的
工作重心转移到经济建设上来，不符合材料，排除A项；公务员制度的推行与人民代表大会制度的完善无
关，排除B项；材料表明公务员制度的推行适应了改革开放的需要，未体现社会主要矛盾的变化，排除D
项。故选C项。
23．1993年我国开始推行公务员制度，随后建立了公务员考试录用制度。2005年，全国人大常委会通过了
《中华人民共和国公务员法》，并于2006年1月正式实施。据此可知，我国
A．改革开放事业已进入全面深化阶段 B．公务员考录工作已步入法制化轨道
C．公务员的政治和文化素养得到提升 D．进一步完善了机关干部廉政建设制度
【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：1993年至2006年（中国）。根据材料“推行公务员制度，随后建立了公务员考试录用制度。
2005年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国公务员法》”可知，从推行公务员考录制度到通过《中
华人民共和国公务员法》，我国的公务员制度已进入法制化轨道，B项正确；材料涉及的是中国的公务员
制度，与对外开放无关，排除A项；C项说法正确，但与材料主旨不符，排除C项；机关干部廉政建设制
度属于公务员制度改革中一项具体内容，D项不能全面概括材料信息，排除D项。故选B项。
试卷第10页，共10页
