文档内容
专题 25 基层治理与社会保障
考点巩固卷
考点01 中国古代的户籍制度与社会治理（T1-10 限时：25分钟）
考点02 世界主要国家的基层治理与社会保障（T11-20 限时：18分钟）
中国古代的户籍制度与社会治理
1．西周时期，“里”指“国人”的居住区；战国时期，“里”逐渐成为普通的基层行政组织，各国每里
户数各有不同，因时因地而异。“里”的职能变化（ ）
A．巩固了中央集权 B．适应了社会转型
C．冲击了宗法制度 D．完善了户籍管理
【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时
空是西周时期。据材料可知，“里”由西周时期的“国人”的居住区演变为战国时期普通的基层行政组织，
据所学可知，“里”成为普通的基层行政组织，有助于强化政府对地方的管理，战国时期，社会慢慢由奴
隶制进入封建社会，这种强化对地方管理的做法适应了当时社会转型的需要，B项正确；战国时期，国家
处在分裂转态，谈不上巩固中央集权，排除A项；材料不涉及社会等级秩序，无法得出此认识，排除C项；
完善说法过于绝对化，排除D项。故选B项。
2．居延汉简显示，在西域屯田的小吏，按照要求必须“能书会计、治官民、颇知律令。文吏还要专门读
史书，写文件，练礼仪。汉代郡守设学，县官设校，配备经师，教授春秋，慢慢将不同地区的基层人民整
合起来，聚合成一个大文化共同体。”据此可知，当时的地方治理（ ）
A．主要特点是自治 B．体现宗法纽带
C．管理与教化结合 D．以皇权为中心
【答案】C
资料收集整理【淘宝店铺：向阳百分百】 1【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是汉代。根据“慢慢将不同地区的基层人民整合起来，聚合成一个大文化共同体”可知，汉代的地方
管理在加强地方管理的同时，也进行教化的引导，将不同地区的人民聚合成为一个大文化体，所以具有管
理与教化并存的特征，C项正确；材料内容并不能体现自治的特点，排除A项；材料内容没有体现血缘关
系，不能说明宗法纽带，排除B项；材料内容主要涉及地方管理，没有体现以皇权为中心，排除D项。故
选C项。
3．汉代户籍编制十分严密，户籍内容包括户主姓名、籍贯、住址、爵位、职业、年龄、妻子、兄弟、姐
妹，以及牛马、田宅、奴婢、车辆的数量和价值，有的还登记了身高和肤色等。这种户籍制度（ ）
A．强化了汉代的基层治理 B．促进了国家人口的增长
C．遵循了依法治国的理念 D．削弱了社会的阶层流动
【答案】A
【详解】本题是多类型单项选择题。根据次题干的提示词，可知是本质题、影响题。时空是：汉代（中
国）。据材料可知，汉代对居民户籍进行细致登记，有利于掌握人口变动情况，以便征发赋役，强化了基
层治理，A项正确；户籍登记制度不能直接影响人口增减，排除B项；材料未体现依据法律实行户籍管理，
排除C项；户籍管理影响人口的跨地区流动，而非跨阶层流动，排除D项。故选A项。
4．（2023·浙江1月选考）延载元年（694）八月敕：“诸户口计年将入丁、老、疾、应免课役及给侍者，
皆县亲貌形状，以为定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，听随事貌定，以付手实。”这种户籍管理
办法是（ ）
A．黄籍登记 B．白籍土断 C．貌阅之法 D．诸色户计
【答案】C
【详解】根据材料“延载元年（694）”、“诸户口计年将入丁、老、疾、应免课役及给侍者，皆县亲貌
形状，以为定簿”可知，唐朝实行貌阅之法，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍。C项正确；
黄籍登记是西晋，排除A项；东晋后期和南朝政府实行白籍土断，排除B项；元朝实行诸色户计，排除D
项。故选C项。
5．宋代户籍分为主户和客户。主户即有土地的纳税户，客户指没有土地的佃户。到北宋中期“衣食有余，
稍能买田宅三五亩”的佃户，政府都允许进入主户行列。同时，招诱客户复业，或使置田，以为主户。这
一举措（ ）
A．激化主客户间矛盾 B．利于增加财政收入
C．推动市民阶层兴起 D．意在加强户籍管理
【答案】B
资料收集整理【淘宝店铺：向阳百分百】 2【详解】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是目的、影响题。据本题时间信息可
知准确时空是宋代（中国）。据材料可知，北宋客户在全国总人口中的比重下降，意味拥有土地、缴纳赋
税的主户上升，有利于增加国家财政收入，B项正确；据材料无法推知主客户之间矛盾被激化，主客户比
例变化主要涉及百姓跟政府之间利益冲突，排除A项；市民阶层兴起于主客户比例变化没有多大关联，排
除C项；主客户确实涉及户籍管理，但是客户比例下降也有利于政府财政收入增加，据材料无法得出宋代
客户比例下降主要目的是什么，排除D项。故选B项。
6．北宋的吕氏乡约是我国最早的成文乡约，俗称“天下第一约”。表1为该乡约的主要内容及其注解。
内容 注解
德业相
居家事父兄、教子弟、待妻妾，在外事长上、接朋友、教后生、御童仆
劝
过失相
如有犯过，则请约正以义理教语之；不听教诲者，则劝其自动退出
规
礼俗相
一曰尊幼辈行，二曰造请拜揖，三曰请召送迎，四曰庆吊赠遗
交
患难相
邻里之间，如有患难之事，虽非约中之人，乡约中亦规定以予以救济
恤
由表可知，中国古代乡村治理（ ）
A．开创了封建伦理纲常
B．侧重对乡民的道德教化
C．有效维护了社会治安
D．形成了完善的社会保障
【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：宋朝（中国）。根据材料“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”可知，吕氏乡约从劝业
尚德，劝诫过失，礼俗生活的自我规约，邻里之间相互救济等方面，侧重对乡民的道德教化，B项正确；
西汉董仲舒提出“三纲五常”思想，排除A项；乡约是自发的自我规约，有利于加强基层治理，材料中没
有体现社会治安信息，排除C项；材料描述的是基层治理，没有体现社会保障信息，排除D项。故选B项。
7．《元史·顺帝本纪》记载：“六月丙寅，宣德府水灾，出钞二千锭赈之。大宁、广宁、辽阳、开元、沈
阳、懿州水旱蝗，大饥，诏以钞二万锭，遣官赈之。”该史料反映出（ ）
A．政府对灾害的重视程度 B．国家赈灾方式的多元化
C．国家是灾后赈济的主体 D．儒家思想影响政府决策
【答案】A
资料收集整理【淘宝店铺：向阳百分百】 3【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：元朝（中国）。根据材料“六月丙寅，宣德府水灾，出钞二千锭赈之。大宁、广宁、辽阳、开元、
沈阳、懿州水旱蝗，大饥，诏以钞二万锭，遣官赈之。”可知，元顺帝时期，宣德府发生水灾，政府出钱
赈灾，大宁、广宁、辽阳、开元、沈阳、懿州等地发生蝗灾，政府派遣官员赈灾，说明国家对灾害的重视，
A项正确；材料描述的只是出钱，没有体现方式的多样化，排除B项；材料中没有其他赈灾方式的描述，
没有对比，无法判定国家是灾后赈济的主体，排除C项；材料中没有描述思想影响的信息，排除D项。故
选A项。
8．《明太祖实录》有一段圣旨：“今天下已定，而民数未核实，其命户部籍天下户口，每户给以户
帖。”而中国第一历史档案馆藏明代户帖原件所录圣旨为：“说与户部官知道，如今天下天平了也，止是
户口不明白俚（哩）。教中书（省）置天下户口的勘合文簿、户帖，你每（们）户部家出榜，去教那有司
官将他所管的应有百姓，都教入官，附名字，写着他家人口多少。写得真，着与那百姓一个户帖。”这说
明
A．《实录》与《户帖》，都是第二手史料
B．官方原始记录与口述史料，需仔细甄别使用
C．第一则材料是文献史料，更具有历史的实录感
D．第二则材料是实物史料，更能反映历史的原貌
【答案】D
【详解】试题分析：依据材料中“中国第一历史档案馆藏明代户帖原件所录圣旨”可表明其为实物史料，
属于第一手史料，故A项排除；口述史料辗转相传，更需要仔细甄别，官方的原始记录可以作为第一手史
料使用，故B项错误；“《明太祖实录》”不属于第一手史料，属于第二手史料，具有加工因素，仍需考
究，故C项错误；由“代户帖原件”等信息可表明其是实物史料，且符合朱元璋的学识，更能反映历史的
原貌，故D项正确。
9．（2023·广东卷）清代规定给每一户民众发给一张印牌，每张印牌上写明该户民众的具体信息，如姓名、
人口、从事职业等。悬挂于门口，再由负责人定期清查其户内人口出入的变动情况，“出则注明所往，入
则稽其所来”。上述做法依托的基层管理制度是（ ）
A．邻保制 B．十家牌法 C．保甲制 D．黄册制度
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确
时空是：清朝（中国）。由材料“每一户民众发给一张印牌”等可知，这涉及以户为单位的治安管理制度，
属于清朝的保甲制，C项正确；邻保制是唐代实施的，排除A项；十家牌法是王守仁在明代实施的，排除
资料收集整理【淘宝店铺：向阳百分百】 4B项；黄册制度是户籍管理体制，不涉及查人口出入变动，排除D项。故选C项。
10．（2023·山东卷）阅读材料，回答问题。
程元通控告棚民案
乾隆朝后期及嘉庆朝，大批异籍农民涌入安徽等地，就山搭棚，垦荒为生，被称为棚民。乾隆五十九
年，安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山场租给棚民种苞谷。随着开种山场规模扩大，部分族人与棚民
发生纠纷并持续多年，遂于嘉庆十二年以族长程元通名义派程怡仁到都察院控告棚民。
程氏状词
“我们住居地方，环抱皆山，祸遭流匪方会中等向无业地棍程金谷等盗租山场，搭棚纠集多人，私行
开垦，种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道，山上坟茔尽行挖掘，山下田庐皆受其害。该棚匪千百成群，
实为地方之患”
嘉庆上谕
“或设立禁约，责令逐渐迁移，或勘定界址，就地妥为安插，不致无籍之徒愈聚愈多，日久为害地方，
亦不至驱逐过骤，激成事端。……以期永杜争端，辑宁民业为要。”
地方处理意见
酌断山主退还部分租价银，“方会中等遵即拆棚领银，挈属回籍”。其他棚民，或“酌定章程，分年
饬令退山”，或“呈明入籍，照旧编甲"。程怡仁“照虚捏情节混供……杖九十，徒二年半。据供母老丁
单，斥县查明照例办理”。其他人等，按律处理。嗣后，禁“山场混召异籍之人搭棚开垦”，“严定专条，
有犯从重科罪”，令各族长、祠长“勒石公祠中，俾共知警惕”。
——摘编自中国第一历史档案馆《嘉庆朝安徵浙江棚民史料》
（1）该案主要是由哪些矛盾引发的?
（2）案件的处理体现了当时社会治理的哪些特点?
【答案】（1）【参考答案】棚民聚集过多与当地基层社会治安不稳定的矛盾；棚民租种程氏族人山场与
当地族人生活环境被破坏的矛盾。
（2）【参考答案】从中央到地方重视；法律与教化的结合；宗族治理的色彩。
【详解】（1）本题是特点类材料分析题。时空：清代。据材料“安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山
场租给棚民种苞谷。随着开种山场规模扩大，部分族人与棚民发生纠纷并持续多年”可知，棚民聚集过多
与当地基层社会治安不稳定的矛盾；据材料“我们住居地方，环抱皆山，祸遭流匪方会中等向无业地棍程
金谷等盗租山场，搭棚纠集多人，私行开垦，种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道，山上坟茔尽行挖掘，
山下田庐皆受其害”可知，棚民租种程氏族人山场与当地族人生活环境被破坏的矛盾；
（2）本题是特点类材料分析题。时空：清代。据材料“嘉庆上谕”“地方处理意见”可知，从皇帝到地
方的重视；据材料“程怡仁‘照虚捏情节混供……杖九十，徒二年半。据供母老丁单，斥县查明照例办
资料收集整理【淘宝店铺：向阳百分百】 5理’”可知，法律与教化的结合；据材料“令各族长、祠长‘勒石公祠中，俾共知警惕’”可知，宗族治
理的色彩。
世界主要国家的基层治理与社会保障
11．封君封臣制度是西欧封建社会的基本特征之一。如图是西欧封建社会各阶层之间的关系，对此理解正
确的是（ ）
A．各阶层都受到国王的直接领导 B．封建主通过服劳役形式效忠国王
C．层层管理形成了中央集权制度 D．封君与封臣之间形成等级关系
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确
时空是：中世纪（西欧）。根据材料可知，中世纪封君封臣制度之下，国王、大小封建主和农民之间有着
严格的等级关系，即封君与封臣之间形成等级关系，D项正确；封君封臣体制下，国王不能直接领导各阶
层，排除A项；在西欧封建等级制下，只有农民才要服劳役，排除B项；中世纪的西欧没有形成中央集权
制度，排除C项；故选D项。
12．800年左右，法兰克王国查理大帝颁布的“庄园敕令”规定：“每个庄园应尽量多建牛、羊、猪的厩、
圈。”“庄园主必须发给庄园内的妇女们工作所需的原料，如亚麻、羊毛、胰皂、脂油、木桶等。”该
“庄园敕令”折射出（ ）
A．封建王权得到了进一步削弱 B．庄园内部等级秩序遭到破坏
C．庄园经济具有一定的自给性 D．君主与封臣的关系日益紧张
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：公元800年左右（法国）。根据材料“每个庄园应尽量多建牛、羊、猪的厩、圈”结合所学知识
可知，中世纪的欧洲经济制度是庄园制经济，庄园是一个独立的自给自足的经济单位，具有一定的自给性，
资料收集整理【淘宝店铺：向阳百分百】 6C项正确；材料强调的是庄园经济，没有涉及王权削弱，排除A项；材料没有涉及庄园内部等级秩序，排
除B项；材料没有提及封君封臣制度，无法体现君主与封臣的关系，排除D项。故选C项。
13．（2023年湖北高考卷）13世纪时，英格兰的一则小品剧中，庄园领主在法庭上公开讨论小麦、奶酪、
鸡蛋和小乳猪的价格。无独有偶，《田庄总管职责》也提醒领主和总管，羊毛应该论包或以一只羊一次所
剪的毛为单位出售，怎样卖收益最大、好处最多，就怎样卖。上述材料反映英格兰（ ）
A．封建庄园制度已濒临崩溃 B．庄园农产品获利丰厚
C．农业的经济转型趋势初显 D．圈地运动正迅速开展
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时
空是13世纪英国。根据“《田庄总管职责》也提醒领主和总管，羊毛应该论包或以一只羊一次所剪的毛为
单位出售，怎样卖收益最大、好处最多，就怎样卖。”可得出原来自给自足的庄园，也开始依据市场的规
律，寻求农产品价值利益的最大化，反映出此时欧洲商品经济的发展，已经影响到农业，农业的商品化程
度提高，农业的经济转型趋势初显，C项正确；题干涉及时间13世纪，当时封建庄园并未崩溃，排除A项；
材料只体现寻求农产品的价格最大化，并不能表现真的能依此获利，所以不能得出获利丰厚，排除B项；
据所学可知，圈地运动是英国15世纪至19世纪的土地变革运动，题干涉及时间是13世纪，与圈地运动的
时间不相符，排除D项。故选C项。
14．英王威廉一世的分封是在征服过程中逐步进行的，所以英王封臣们的封地并不连接在一起，而是分散
在全国各地，他还强迫所有封臣都向他宣誓效忠。同时，英王拥有的土地收入是最大封建主的收入的5倍
左右。材料表明英国（ ）
A．封建制度逐渐走向解体 B．已经建立近代民族国家
C．最早形成封君封臣制度 D．具有实现统一的可能性
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。根据主题干的设问词，可知是本质题。时空是：中世纪（英国）。据
材料可知，英国封建主的土地比较分散，不易导致封建割据和封建主势力威胁王权。英王强迫所有封臣都
向他宣誓效忠，且拥有大量土地收入，导致王权比较强大，这些有利于加强王权、消除割据，使英国具有
实现统一的可能性，D项正确；威廉一世所在的11世纪英国处于封建制度建立巩固的时期，而非走向解体，
排除A项；16—19世纪，西方国家从专制王权国家发展为民族国家，这时期的英国还未建立近代性质的民
族国家，排除B项；欧洲封君封臣制起源于法兰克王国查理•马特采邑改革，排除C项。故选D项。
15．学术界认为中世纪的欧洲庄园是“土地管理单位”，是“构成一个所有权兼行政权单位”的大地产，
是“社会结构中主要的和正规的组织细胞”。这些解释（ ）
资料收集整理【淘宝店铺：向阳百分百】 7A．全面描述了庄园的形态 B．体现封君封臣制度
C．从不同角度认识了庄园 D．都不符合客观实际
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题设问词是正向题。据本题时间信息可知准确时空：中世纪西欧。
据题干可知主要结论：学术界从经济角度、行政机构、社会组织的角度解释了对中古欧洲庄园，因此这些
解释从不同角度认识了庄园，C项正确；“全面描述”说法绝对，材料只是学术界在不同角度的认识，排
除A项；材料是对庄园的认识，而不是对封君封臣制的认识，排除B项；“都不符合”说法绝对，中古庄
园既是经济单位也是地方行政单位，排除D项。故选C项。
16．．1251年，在英国某郡的王室自营地的庄园中，庄园公共事务由村民组成的陪审团处理。1380年起，
庄园的警察、检验员由村庄民众选出。1465年，庄园的佃户还获得庄园内个人案件诉讼由庄园法庭处理、
禁止外面的官员干涉庄园事务的王室特许状。这表明该时期的庄园（ ）
A．威胁到了英国王权的复兴 B．实现了经济上的自给自足
C．具有一定的基层自治特色 D．呈现出政治上的分裂割据
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时
空是1251年至1465年英国。材料反映出中世纪英国庄园，内部事务大多由庄园自己处理，而庄园是中世
纪西欧的基层单位，说明庄园具有一定的基层自治特色，C项正确；材料中英国的庄园虽然有一定的自治
权，但是据材料“禁止外面的官员干涉庄园事务的王室特许状”可知，当时的英国庄园权限来自英国王室
授权，不利于英国王权的复兴，排除A项；B项表述符合庄园特点，但是材料没有体现，排除B项；材料
体现了中世纪英国庄园有一定的自治权，但是庄园并没有割据自立，排除D项。故选C项。
17．18世纪英国童工的生存状况不亚于黑人奴隶，英国社会中上层认识到儿童是国家和民族的未来，人道
主义者们也认为工厂童工的悲惨遭遇应得到社会各阶层的关注与同情，推动政府通过立法改善童工的工作
环境；19世纪下半叶，俾斯麦逐渐认识到“如果政府除了保障工人的劳动权利，还使他们老有所养、病有
所医的话，那么人们便不会投向社会主义民主党的怀抱”，由此推动19世纪末的德国成为世界上最早建立
起比较完备社会保障体系的国家。由此可知（ ）
A．英德政府致力于改善工人的生存环境
B．工人斗争推动英德社会保障体系的建立
C．多重因素推动国家社会保障体系建立
D．政府主动改革使社会保障体系逐渐建立
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
资料收集整理【淘宝店铺：向阳百分百】 8时空是：18世纪至19世纪末（英国、德国）。据本题材料概括得出主要结论：英国是政府通过立法改善
童工的工作环境；工人运动和工人政党的蓬勃发展，促使德国政府通过调整政策以缓和社会矛盾，巩固统
治，促进经济持续发展。说明是多重因素推动推动英德政府社会保障体系建立的，C项正确；英、德政府
代表的是资产阶级的利益，“致力于保障工人阶级权益”的表述不当，排除A项；工人斗争只是推动英德
社会保障体系建立的因素之一，排除B项；材料中没有关于英德政府主动改革社会保障体系的相关论述，
排除D项。故选C项。
18．德国采用国家立法强制推行的社会医疗保险制，由雇主和雇员依法按一定比例共同缴纳医疗保险金，
建立社会保险基金，用于雇员及家属看病就医。这表明，德国的医疗保险制度（ ）
A．注重调动社会力量 B．加重政府财政负担
C．关注弱势群体利益 D．实现全民免费医疗
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词可知是本质题。时空是近现代（德国）。据本
题材料信息可得出主要结论：德国的医疗保险采用国家立法强制推行，且要求雇主和雇员按一定比例缴纳
医疗保险金，说明德国的医疗保险制度注重调动社会力量，A项正确；德国医疗保险调动社会力量，减轻
了政府的财政负担，排除B项；材料未区分德国不同民众的社会保险，不能得出对弱势群体的关注，排除
C项；仅从材料，无法判定德国实行全民免费医疗，排除D项。故选A项。
19．1960—1975年间，西欧和北欧国家的福利增长达到了顶峰。这一期间，各国GDP的年平均增长率为
2．6%—4．6%，而福利开支的年平均增长率则达到5．6%—9．1%。这些国家的福利支出（ ）
A．保证了各国经济的高速增长 B．限制了科学技术的发展
C．改变了收入分配不合理状况 D．加重了政府的财政负担
【答案】D
【详解】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的关键词，可知这是影响题、本质题。据本题时间信息
可知准确时空是：1960—1975年（欧洲）。根据材料“各国GDP的年平均增长率为2．6%—4．6%，而
福利开支的年平均增长率则达到5．6%—9．1%。”可知，1960—1975年间，西欧和北欧国家用于福利的
支出增长率远高于GDP的增长率，将会加大政府的财政负担，不利于社会的可持续发展，D项正确；福利
支出过多，相应减少其他支出，不利于经济的高速发展，排除A项；福利支出过多，与科学技术发展没有
直接关系，排除B项；改变了收入分配不合理状况，“改变了”一词说法过于绝对，排除C项。故选D项。
20．（2023·浙江6月统考）阅读下图，据此可知，这一时期的美国（ ）
资料收集整理【淘宝店铺：向阳百分百】 9A．社会贫富差距不断扩大
B．资本主义生产资料所有制受到触动
C．政府建立起自下而上的机制解决社会贫困问题
D．社会福利开支增加的同时贫困状况并没有缓解
【答案】D
【详解】本题为单类型单项选择题。根据设问可知，这是推断题。时空范围为20世纪80年代的中国。根
据柱状图可以看出，20世纪80年代，美国政府福利开支大幅度上升，而社会贫困状况中，贫困人口比例
和贫困线以下人数却由上升到逐步缓慢下降，这说明当时社会福利制度并没有发挥有效作用，社会福利开
支增加的同时贫困状况并没有缓解，D项正确；材料中没有社会财富各阶层占有的数据，社会贫富差距情
况通过柱状图并不能反映出来，可知贫困人口比例在下降，排除A项；福利制度没能触动资本主义生产资
料所有制，排除B项；C项只涉及到了美国政府福利开支，没有涵盖美国贫困状况的信息，排除C项。故
选D项。
资料收集整理【淘宝店铺：向阳百分百】 10
