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1.服务型政府
服务型政府主要是针对中国传统计划经济条件下，政府大包大揽和以计划指令、行政管
制为主要手段的管制型政府模式而提出的一种新型的现代政府治理模式。
服务型政府是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通
过法定程序，按照公民意志建立起来的以为人民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。
2.放管服
“放管服”是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入
门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
3.营改增
“营改增”即营业税改增值税，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值
税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，是党中央、国务院，根据经
济社会发展新形势，从深化改革的总体部署出发作出的重要决策。
4.最多跑一次
“最多跑一次”改革是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企
业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。
5.不见面审批
所谓“不见面审批”是指运用现代信息技术，引入现代物流服务，通过网上办理，实现
申请人与审批人不需见面就可以办结事项的审批服务模式。从“面对面”到“键对键”，改
变的不只是审批模式，还有服务效率的提升。
6.限时办结
限时办结制是指行政机关和具有行政职能的事业单位按照规定的时间、程序和要求处理
行政事项的制度。
7.首问责任制
该制度规定群众来访时，机关在岗被询问的工作人员即为首问责任人。要求首问责任人
对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要给群众一个满意的
答复。
对职责（权）范围内的事，若手续完备，首问责任人要在规定的时限内予以办结；若手
续不完备，应一次性告知其办事机关的全部办理要求和所需的文书材料，不要让群众多跑或
白跑。对非自己职责（权）范围内的事，首问责任人也要热情接待，并根据群众来访事由，
负责引导该人到相应部门，让来访群众方便、快捷地找到经办人员并及时办事。对不遵守首
问责任制，造成不良影响的，要给予相应处理。
服务型政府的“0”到“1”
8.“店小二”
店小二，网络流行语。指政府部门对于自身建设的口号，即：政府要千方百计为企业提
供良好服务，增强服务意识，甘当服务企业的“店小二”。
“店小二”，原指旧时茶馆、酒肆、旅店等处负责接待顾客的伙计，随喊随到、有求必
应、服务周到。发展至今，“店小二”已成为“有呼必应，无事不扰”优质服务的代名词。
弘扬“店小二”精神，就是要政府工作人员热情服务、业务娴熟、积极作为，敢于担当，千
方百计为企业和群众提供优质服务。
9.三减三办
减环节、减材料、减时限，网上办、掌上办、一次办——2021 年政府工作报告中提出
的这“三减三办”令人眼前一亮。
该减的必须减，能减的尽量减。“办”要出实效，就要让老百姓少跑腿，多省事。
10.过紧日子
2020 年《政府工作报告》提出，各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央
本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。不久前102 个中央部门公布
2020 年度部门预算，多个部门的“三公”经费、培训经费等预算压减50%以上，将“非急
需非刚性支出压减50%以上”的要求落到了实处。
政府部门过紧日子，是为了让百姓过好日子。根据预算报告，政府部门节约开支，将全
部优先保障做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重点支出，惠企利民，激发市场活力。
11.联村党建
简言之就是联合几个村一起进行建设，通过组织联建、治理联抓、产业联兴、人才联育，
实现抱团发展、联合振兴。
通过“联村党委”的组建，小组织变成了大党委，分散的个体组织聚合成了发展的联合
体，实现了发展统一规划、项目统一设计、资源统一利用，同时也形成了凝聚力量办大事的
发展氛围。
12.国之大者
总结起来两层意思，第一指的是讲政治讲高度，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界
百年未有之大变局；第二指的是为人民服务的情怀。
2020 年4 月20 日，在陕西考察时，习近平总书记谈及秦岭违建别墅问题，严肃指出“从
今往后，在陕西为官，首先要了解这段历史、这个教训”，并特别强调“各级党委和领导干
部要自觉讲政治，对‘国之大者’一定要心中有数。”
2021 年1 月11 日，在省部级主要领导干部专题研讨班的开班式上，习近平对党内高级
干部再次强调：必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之
大者”。
2021 年4 月25 日在广西考察时的讲话中提到，让人民生活幸福是“国之大者”。全面
推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，
要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
13.家风建设
中华民族历来注重家庭、家教、家风，古语有云“天下之本在家”。党的十八大以来，
习近平总书记对家庭、家教和家风建设有许多重要论述。
他指出，千家万户都好，国家才能好，民族才能好。他强调，家庭是人生的第一个课堂，
父母是孩子的第一任老师；有什么样的家教，就有什么样的人；家风是社会风气的重要组成
部分。他尤其强调，领导干部的家风，不仅关系自己的家庭，而且关系党风政风。他要求，
把家风建设作为领导干部作风建设重要内容。
14.网络群众路线
“网络群众路线”是2016 年4 月19 日习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上
提出的，要求各级党政机关和领导干部要学会通过走网络群众路线，经常上网看看，了解群
众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。
