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北京市各级机关2026 年度考试录用公务员
公共科目笔试考试大纲
公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事
业的中坚力量，是人民的公仆。公务员录用是各级机关
选拔一级主任科员以下及其他相当职级层次公务员的主
要方式。公务员录用坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，以建设高素质专业化队伍为目标，坚
持公开、平等、竞争、择优原则。北京市公务员主管部
门负责组织北京市各级机关公务员的录用。
公共科目笔试是公务员录用工作的重要环节，笔试
内容突出公务员的政治标准和政治属性，重点测查用党
的创新理论指导分析和解决问题的能力，教育引导报考
者自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信
仰者和忠实实践者；注重能力导向，主要测查从事公务
员工作应当具备的基本能力和基本素质，教育引导报考
者注重平时学习积累和能力提升；坚持公平公正，对各
类报考者一视同仁，试题使用素材具有通用性。
北京市各级机关2026 年度考试录用公务员公共科
目笔试分为行政职业能力测验和申论两科，全部采用闭
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卷考试的方式。其中，行政职业能力测验为客观性试
题，考试时限120 分钟，满分100 分。申论为主观性试
题，考试时限150 分钟，满分100 分。
一、行政职业能力测验介绍
行政职业能力测验试卷包括“注意事项”和试题。
“注意事项”是对行政职业能力测验试卷作答提出的重要
指导性建议，包括试卷构成、作答时间、作答时需要特
别注意的事项等。考试时，报考者应仔细阅读“注意事
项”，遵守相关要求，合理把握作答时间，正确填写填
涂姓名、准考证号等信息。试题分为政治理论、常识判
断、言语理解与表达、数量关系、判断推理和资料分析
等部分；试题涉及多种题目类型，将根据考试目的、报
考群体情况，在题型、数量、难度等方面进行组合。
（一）政治理论
政治理论主要测查报考者学习理解掌握党的创新理
论及党和国家方针政策的情况。
例题1：党的二十大报告指出，从现在起，中国共
产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社
会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国
式现代化全面推进中华民族伟大复兴。报告指出，高质
量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。下
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列关于高质量发展的表述，正确的有
①我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展
阶段
②高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社
会发展方方面面的总要求
③高质量发展是追求以速度和规模为首要目标的发
展
④推动高质量发展必须完整、准确、全面贯彻新发
展理念
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
解答：正确答案为B。①②④均属于习近平新时代
中国特色社会主义思想关于高质量发展的重要论述。表
述③，高质量发展着力提升发展质量和效益，而不是以
速度和规模为首要目标。故③错误。因此，正确的表述
有①②④，选项B 正确。
例题2：党的二十大报告提出，在社会基层坚持和
发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民
内部矛盾机制。日前，某地组织开展“枫桥式工作法”
评选征集活动。以下案例中，不适合报送该评选征集活
动的是
A．甲区充分发掘网格、社区、街道、区四级独特
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优势，探索形成了矛盾纠纷“梯次递进一体调处”工
作法
B．乙区人民法院完善预防为先、非诉挺前、诉讼
托底的矛盾预防化解体系，探索形成“全周期”诉源治
理工作法
C．丙镇把“近邻”理念作为化解矛盾纠纷的出发
点，创建“近邻互助”工作法，营造“无事常联系、有
事互帮助、邻里一家亲”的浓厚氛围
D．丁市以治理重复信访、化解信访积案专项行动
为抓手，组织各区、各部门集中开展矛盾纠纷排查化解
工作
解答：正确答案为D。习近平总书记在“枫桥经
验”发源地枫桥镇考察时指出，“要坚持好、发展好新
时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，正确处理人民
内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化
解在萌芽状态”。选项A、B、C 中的案例涉及的工作法
均符合上述精神。选项D 中的案例未鲜明体现上述精
神，不适合报送评选征集活动。
（二）常识判断
常识判断主要测查报考者在经济、文化、社会、生
态、法律、科技等方面应知应会的基本知识以及运用这
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些知识进行分析判断的基本能力。
例题：近期，某市生活必需品市场供应紧张，出现
价格过快上涨势头。如果你是该市相关部门的工作人
员，你认为采取以下哪些措施可有助于改善这一状况？
①强化价格监测预警，制定各项应急预案
②落实居民救助政策，安排好困难群众生活
③强化能源运行调度，做好煤电油气运协调工作
④强化区域合作能力，保障农产品货源供应
A.①②③
B.①③④
C.①②④
D.②③④
解答：正确答案为B。①③④对于做好生活必需品
市场调控保障工作，抑制价格过快上涨势头均有一定的
积极作用，②不是解决供需矛盾，从而解决价格问题的
有效措施。
（三）言语理解与表达
言语理解与表达着重测查报考者对语言文字的理解
和驾驭能力。这种能力包括：对词、句子、篇章一般意
思和特定意义的理解；对比较复杂的概念和观点的准确
理解；对语句隐含信息的合理推断；根据上下文，恰当
选用词语；准确地辨明句义，筛选信息。
例题1：阅读下文，回答①--②题
各区县政府、市政府各部门及相关单位要把办理人
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大代表建议工作列入重要议事日程，按照
“
”的思路，健全办理工作机制，明
确工作任务和工作要求，严格落实责任制。领导班子要
加强对办理工作的组织领导和统筹协调，对于涉及与人
民群众生活密切相关的重要建议，承办单位主要领导要
亲自组织研究，了解进展情况，推动问题解决；承办单
位主管领导要及时协调解决办理建议中遇到的困难和问
题，必要时亲自答复；要明确内部责任处室、承办责任
人和办理时限及工作要求；各承办单位之间要加大沟通
协调和解决问题的力度；对于涉及全局，本单位难以协
调解决的问题，要及时向上级机关请示报告。
①对上述文字的基本精神，概括最准确的是
A．增强履职意识
B．认真分析问题
C．科学分类指导
D．加强组织领导
解答：正确答案为D。这段公文的对象是各区县政
府、市政府各部门及相关单位，针对的工作内容是办理
人大代表建议工作，明确了领导班子、承办单位主要领
导、承办单位主管领导等的工作要求。因此，选项D 加
强组织领导正确。
②根据文意，填入文中画横线处表述最恰当的是
A．诚恳明确答复、认真分类研究、积极恰当处
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理、加强统筹协调
B．积极恰当处理、认真分类研究、诚恳明确答
复、加强统筹协调
C．认真分类研究、积极恰当处理、诚恳明确答
复、加强统筹协调
D．加强统筹协调、积极恰当处理、认真分类研
究、诚恳明确答复
解答：正确答案为C。从办理人大代表建议工作的
流程来说，首先应对人大代表的建议进行分类，即认真
分类研究；其次由有关单位针对建议进行处理，即进行
积极恰当处理；随后应就人大代表建议的处理结果进行
答复，即诚恳明确答复；最后，在办理过程中应加强统
筹协调，推动问题解决。综上所述，选项C 正确。
例题2：发展社会主义民主政治，要巩固基层政
权。基层政权建设
，错综复杂，抓住其中的主
线，是有效破解难题、探索建设进路的重要前提。
填入画横线部分最恰当的一项是
A．应接不暇
B．争分夺秒
C．任重道远
D．千头万绪
解答：正确答案为D。“千头万绪”常用于形容一件
事情头绪很多，十分复杂，与下文“错综复杂”表意一
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致，符合文意。“应接不暇”形容事情太多，应付不过
来；“争分夺秒”形容对时间抓得很紧；“任重道远”比喻
责任重大，需要长期艰苦奋斗，均不符合文意。
（四）数量关系
数量关系主要测查报考者对规律的发现、把握能力
和抽象思维能力，主要涉及数据关系的分析、推理、判
断、运算等。
第一种题型：数字推理。每道题给出一个数列，但
其中缺少一项，要求报考者仔细观察这个数列各数字之
间的关系，找出其中的排列规律，然后从四个供选择的
答案中选出最恰当的一个来填补空缺项，使之符合原数
列的排列规律。
例题：2
9
16
23
30
（）
A．35
B．37
C．39
D．41
解答：正确答案为B。这一数列的排列规律是前一
个数加7 等于后一个数，故空缺项应为37。
第二种题型：数学运算。每道题给出一个算术式子
或者表达数量关系的一段文字，要求报考者熟练运用
加、减、乘、除等基本运算法则，并利用其他基本数学
知识，准确迅速地计算或推出结果。
例题：小张带领三位专家到B 单位调研，距离B
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单位1.44 千米处设有地铁站出口。调研工作于上午9 点
开始，他们需提前10 分钟到达B 单位，则小张应通知
专家最晚几点一起从地铁站出口出发，步行前往B 单
位？（假设小张和专家的步行速度均为1.2 米/秒）
A．8 点26 分
B．8 点30 分
C．8 点36 分
D．8 点40 分
解答：正确答案为B。根据题意，调研工作于上午
9 点开始，需提前10 分钟到达B 单位，即8 点50 分到
达；从地铁站出口步行至B 单位所需时间为1440/1.2
=1200 秒，即20 分钟，因此小张应通知专家最晚8 点
30 分一起从地铁站出口出发，步行前往B 单位。
（五）判断推理
判断推理主要测查报考者对各种事物关系的分析推
理能力，主要涉及对图形、原理、概念、事物关系和文
字材料的理解、比较、组合、运用、演绎和归纳等。
第一种题型：图形推理。每道题给出一套或多套图
形，要求报考者通过观察分析找出图形排列的规律，或
根据图形组件及方位关系进行想象和推理，选出符合要
求的一项。
例题1：从所给的四个选项中，选择最合适的一个
填入问号处，不仅使两套图形表现出最大的相似性，而
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且使第二套图形也表现出自己的特征。
解答：正确答案为D。因为只有D 能使两套图形具
有相似性，仅仅元素不同，一个是半圆，一个是半个正
方形，但两套图形中元素的排列规律完全相同。
例题2：以下为4 个纸盒的外表面展开图，哪一个
折成的纸盒与其他三个不一样？
A．
B．
C．
D．
解答：正确答案为D。
第二种题型：演绎推理。每道题给出一段陈述，这
段陈述被假设是正确的、不容置疑的。要求报考者根据
这段陈述，运用一定的逻辑推论，选择一个最恰当的答
案。正确的答案应根据所给的陈述选出，不需要附加陈
述之外的任何信息。
例题：彭平是一位计算机编程专家，姚欣是一位数
学家。其实，所有的计算机编程专家都是数学家。我们
知道，今天国内大多数综合性大学都在培养着计算机编
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程专家。据此，我们可以认为
A．彭平是由综合性大学所培养的
B．大多数计算机编程专家是由综合性大学所培养
的
C．姚欣并不是毕业于综合性大学
D．有些数学家是计算机编程专家
解答：正确答案为D。观察A、B、C、D 四个选
项，似乎都有一定道理。只有结论D 是由陈述“所有的
计算机编程专家都是数学家”直接推出来的，是不需要
附加任何假设和补充得出的结论。
第三种题型：定义判断。每道题先给出一个概念的
定义，然后要求报考者根据这个定义，从四个备选的事
物或行为中选出一个最为符合或最不符合该定义的典型
事物或行为。
例题：生态经济是指在生态系统承载能力范围内，
运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方
式，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些经济发
达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化
以及生态健康、景观适宜的环境；生态经济的操作定义
为，不破坏环境、不污染环境的经济，不以不可再生资
源为基础的经济。
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根据上述定义，下列符合生态经济的是
A．某地利用开山伐树筹集来的资金修建成马路
后，极大地方便了村民的出行
B．某市在发展煤炭经济时注重改进技术、提高资
源利用率，以保护并修复环境
C．某村利用家畜——沼气——经济作物的沼气工程
发展当地经济
D．某乡运用新型肥料和农药发展鱼藕混养模式，
农民收成再创新高
解答：正确答案为C。选项A 开山伐树还是会对环
境造成破坏；选项B 政府是为了开发不可再生资源，不
符合生态经济的定义要求；选项D 对农药、肥料的过分
依赖会破坏当地的水生环境和土地资源。
第四种题型：事件排序。每道题给出五个事件，每
个事件是以简短语句表述的，接着给出四种假定发生顺
序的数字序列，要求报考者选择其中最合乎逻辑的一种
事件顺序。在回答问题时，要根据报考者的一般知识和
对事件间的逻辑关系的理解做些补充或合理的假设，以
填补缺欠的信息。注意要以最少的假设来联系和安排这
五个事件的发生顺序。
例题：（1）收集书籍（2）购买材料（3）打造书
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架（4）雇用木工（5）排列书籍
A．4-3-1-2-5
B．1-4-2-3-5
C．4-3-2-1-5
D．3-2-1-4-5
解答：正确答案为B。收集书籍（1）-雇用木工
（4）-购买材料（2）-打造书架（3）-排列书籍（5），
这一顺序相对于其他顺序而言最为合理。
第五种题型：科学推理。每道题给出文字或图表信
息，要求报考者充分理解给定信息，综合运用基本科学
原理和知识进行分析、推理、判断，从备选答案中选出
正确的一项。
例题：无人机在平静的湖面上空俯拍到一只蜻蜓点
水的画面，其截取后的示意图如下。该图中的三个圆为
拍摄之前蜻蜓连续三次点水过程中激起的波纹，已知从
俯视角度看，水波匀速扩散、蜻蜓沿直线匀速运动。则
蜻蜓
A．自右向左飞，飞行速度比水波传播的速度快
B．自右向左飞，飞行速度比水波传播的速度慢
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C．自左向右飞，飞行速度比水波传播的速度快
D．自左向右飞，飞行速度比水波传播的速度慢
解答：正确答案为A。图中三个圆的圆心即为蜻蜓
点过的位置，圆圈越大说明水波产生得越早，可知蜻蜓
自右向左飞，可排除C 和D。水波的传播和蜻蜓的飞行
都是匀速运动，相同时间内速度越快则运动距离越远。
从蜻蜓第一次点水至无人机拍摄这段时间，水波传播距
离为最大圆的半径，蜻蜓飞行距离明显大于最大圆的半
径，可知蜻蜓飞行速度比水波传播的速度快，可排除
B。
第六种题型：类比推理。每道题给出一组相关的
词，要求报考者通过观察分析，在备选答案中找出一组
与之在逻辑关系上最为贴近或相似的词。
例题：棉花︰农作物
A．窗户︰房屋
B．动物︰爬行动物
C．榴莲︰水果
D．树木︰森林
解答：正确答案为C。“棉花”是“农作物”，前者和
后者所反映的对象是小类和大类的关系。选项C 中“榴
莲”与“水果”的关系与“棉花”与“农作物”的关系一样。
（六）资料分析
资料分析主要测查报考者对各种形式的文字、图表
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等资料的综合理解与分析加工能力，这部分内容通常由
统计性的图表、数字及文字材料构成。针对一段资料一
般有若干个问题，报考者需要根据资料所提供的信息进
行分析、比较、计算，才能从问题后面的四个备选答案
中选出符合题意的答案。
例题：根据下表，回答①--②题
2015 年全国吸收外商直接投资状况
行业
新设立
企业数
量
（家）
同比
增速
（%）
直接投
资金额
（亿
元）
同比
增速
（%）
总计
26575
11.8
7813.5
6.4
其中：
农、林、牧、渔业
609
-15.3
94.8
1.3
制造业
4507
-13.0
2452.3
0.0
电力、燃气及水生产和供
应业
264
26.9
139.4
3.1
交通运输、仓储和邮政业
449
19.4
259.7
-5.0
信息传输、计算机服务和
软件业
1311
33.6
237.1
40.1
批发和零售业
9156
14.8
744.0
28.0
房地产业
387
-13.2
1789.8
-15.9
租赁和商务服务业
4465
12.7
623.3
-18.8
居民服务和其他服务业
217
19.9
44.4
0.8
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2015 年全年，全国吸收外商直接投资新设立企业
26575 家，比上年增长11.8%；实际使用外商直接投资
金额7813.5 亿元，同比增长6.4%。其中从“一带一路”
沿线国家吸收外商直接投资新设立企业2164 家，增长
18.3%；实际使用外商直接投资金额526 亿元，增长
25.3%。
①2015 年从“一带一路”沿线国家吸收外商直接投
资新设立企业数比上年增加了多少家？
A．不到300 家
B．300 多家
C．400 多家
D．500 家以上
解答：本题应为2164-2164/（1+18.3%），可估算略
低于2164 的1/6 但高于2164 的1/7，一定在300 到370
家之间，因此，答案是B。
②表中有几个行业在新设立企业数和直接投资金额
同比增速上均快于全国总体水平？
A．4
B．3
C．2
D．1
解答：新设立企业数同比增速大于11.8 %，直接投
资金额同比增速大于6.4%的行业有信息传输、计算机
服务和软件业以及批发和零售业，因此，答案是C。
二、申论介绍
申论试卷由“注意事项”“给定材料”“作答要求”三部
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分组成。“注意事项”是对申论试卷作答提出的重要指导
性建议，包括试卷构成、作答时间、作答时需要特别注
意的事项等。考试时，报考者应仔细阅读“注意事项”，
遵守相关要求，合理把握作答时间，正确填写填涂姓
名、准考证号等信息，使用现代汉语在答题纸上正确的
位置作答。“给定材料”是需要报考者阅读的有关材料，
是完成“作答要求”的基础。“给定材料”所反映的是经济
社会发展中的某些事例，对经济、政治、文化、社会、
生态等方面都有可能涉及。“作答要求”是报考者在阅读
“给定材料”的基础上需要完成的若干任务。作答时要一
格一字，不得超出每道题目的作答字数限制。
申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分
析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——全面把握给定材料的内容，准确
理解给定材料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并
揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——对给定材料的全部或部分的内
容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考材料内
容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——准确理解把握给定材料所
反映的问题，提出解决问题的措施或办法。
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文字表达能力——运用说明、陈述、议论等方式，
准确规范、简明畅达地表述思想观点。
