2026理论刷题讲义公众号：密知圈_022026年公考名师课程_1482026年省考袁东申论领跑营理论刷题班_讲义

相信未来
文/食指
当蜘蛛网无情地查封了我的炉台
当灰烬的余烟叹息着贫困的悲哀
我依然因执地铺平失望的灰烬
用美丽的雪花写下：
相信未来
当我的紫葡萄化为深秋的露水
当我的鲜花依偎在别人的情怀
我依然固执地用凝霜的枯藤
在凄凉的大地上写下：
相信未来
我要用手指那涌向天边的排浪
我要用手掌那托住太阳的大海
摇曳着曙光那枝温暖漂亮的笔杆
用孩子的笔体写下：
相信未来
我之所以坚定地相信未来
是我相信未来人们的眼睛
她有拨开历史风尘的睫毛
她有看透岁月篇章的瞳孔
不管人们对于我们腐烂的皮肉
那些迷途的惆怅、失败的苦痛
是寄予感动的热泪、深切的同情
还是给以轻蔑的微笑、辛辣的嘲讽
我坚信人们对于我们的脊骨
那无数次的探索、迷途、失败和成功
一定会给予热情、客观、公正的评定
是的，我焦急地等待着他们的评定
朋友，坚定地相信未来吧
相信不屈不挠的努力
相信战胜死亡的年轻
相信未来、热爱生命
1968 年
北京
目
录
一、【申论之根】底层思维.......................................... 1
二、【概括题】概括对策............................................ 6
三、【概括题】概括原因........................................... 11
四、【概括题】概括作用........................................... 16
五、【概括题】概括综合........................................... 21
六、【分析题】启示分析........................................... 25
七、【分析题】词句理解1 ......................................... 30
八、【分析题】词句理解2 ......................................... 35
九、【分析题】词句理解3 ......................................... 39
十、【分析题】变化分析........................................... 44
十一、【提出对策】单一对策....................................... 49
十二、【提出对策】复合对策1 ..................................... 54
十三、【提出对策】复合对策2 ..................................... 59
十四、【公文写作】工作简报....................................... 64
十五、【公文写作】参评材料....................................... 69
十六、【公文写作】短评........................................... 74
十七、【公文写作】发言稿......................................... 80
十八、【公文写作】汇报提纲....................................... 85
十九、【大作文真题实战】单主题................................... 90
二十、【大作文真题实战】双主题.................................. 105
二十一、【大作文真题实战】多主题................................ 117
二十二、【精选范文85 篇】....................................... 132
【申论之根】底层思维
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1
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【申论之根】底层思维
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2
根据“给定资料1”，归纳总结K、M、N 三市打造KMN 都市圈的主要做法。（10
分）
要求：准确、全面、简明、有条理，字数100-150 字。
25 陕西【a 卷】
材料1
每天早上7 点，家住M 市的倪女士都会乘坐城际列车，到同一都市圈的K
市上班。“40 分钟就能到。”倪女士说，“每班列车间隔只有几分钟，非常
方便。”某知名高科技公司先后在KMN 都市圈内的三个城市设立园区。“我们
开车走高速公路，从M 市中心到这些园区不用一个小时。”公司总裁杨总说。
K、M、N 三市建设都市圈内主要城市机场直联快联通道，打造国际航空客货运
双枢纽；推进高铁项目，加快构建四通八达的高铁网……改善“微循环”，促
进都市圈同城化发展；贯通主动脉，融入国内国际双循环，KMN 都市圈“一小
时通勤圈”正在成型。
近年来，KMN 都市圈的市民惊喜地发现：公积金、医保和户籍等事项都能
在城市政务服务数字平台和实体大厅“跨域通办”；都市圈内公立医疗机构全
面实现就医“一卡通”；M 市名校开始向K、N 市延伸，三市义务教育学校师
资开展交流轮岗试点……随着都市圈一体化程度不断加深，缩短的是时空距
离，扩大的是生活范围；减少的是政策阻碍，提升的是群众幸福感与获得感。
“省政府确定K、M、N 三个城市共同建设都市圈，牵头组织三市成立了都市圈
建设办公室，建立了政务服务和数据共享联席会议机制，形成了合作备忘录，
协调推进一体化工作。”KMN 都市圈建设办公室吴主任介绍，都市圈建设有“破”
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有“联”，只有城市破除自身单一的圈子，彼此高度协同，才能使KMN 都市圈
真正成为民生幸福圈。
位于N 市开发区的一家电子电路股份有限公司的车间内，一套套自动化生
产设备开足马力；车间外，一批批液晶面板、5G 通讯等产品正等待交货。这
家公司原来在M 市，后来为了与N 市其他电子材料企业形成产业配套，就搬迁
到N 市，有效推动了当地电子信息产业供应链优化升级。与此同时，N 市电子
信息产业还直接为M 市的大型光电面板企业、汽车制造企业提供产品配套，有
效补强了M 市光电显示产业链条，实现KMN 都市圈的圈内循环。
“我们签订了都市圈产业协同发展合作协议，并且每年举办市长联席会
议，规划都市圈的产业发展。”M 市张市长说。根据合作协议，KMN 都市圈聚
焦光电子信息、生命健康、高端装备等产业，推动优势产业协同联动，提升中
心城市M 市的经济密度；促进M 市一般制造业向周边的K、N 市有序转移，逐
步形成主链在M 市、配套在都市圈的一体化产业发展格局。在KMN 都市圈，双
向互动、高能级再造渐成常态，产业链上“你中有我、我中有你”的格局有效
激活了各城市资源禀赋优势。去年，KMN 都市圈GDP 同比增长6.3%，占全省
GDP 近60%，产业链韧性和竞争力有效提升。
M 市有众多高校和科研机构，科创资源丰富。“都市圈的产业定位决定了
我们必须紧紧抓住科学技术这个第一生产力。”张市长说。怎样有效释放M
市的科创势能，增强都市圈的内生动能？N 市在M 市成立离岸科创中心，N 市
企业纷纷签约入驻。“成立离岸科创中心，有利于企业就近利用M 市的人才和
科创资源。”N 市一家工艺有限公司执行董事吴先生说，企业深入对接M 市的
广电创意产业园、省美术学院等资源，更好地在数字文化产业、文化科技融合、
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新材料开发与应用等领域发力。K 市积极搭建科创平台，鼓励企业建立研发机
构和博士后工作站，吸引科技人才，加快科技创新和成果转化。目前，K 市与
M 市14 所高校院所开展合作，在研科技合作重点项目达99 个，创历史新高……
靠过去、引进来，科技同兴，产业同旺，都市圈也是科创圈。KMN 都市圈以高
校、科研院所和企业为基石组建科技力量矩阵，近年涌现出大批国内首款产品
及国家急需的重大科技创新成果，有力带动了都市圈的蓬勃发展。
“生态环境是高质量发展的核心目标之一，是衡量区域现代化进程的重要
标尺。”张市长说。KMN 都市圈中心地带有一块总面积500 多平方公里的生态
绿地，它不仅是地理版图上的一抹绿，更是KMN 都市圈的“绿肺”。三市联合
发布都市圈生态绿地总体规划和保护条例，保护这块绿地不受城市化进程的
“蚕食”。去年，三市共同委托一家设计研究院制定《生态绿地中央公园总体
设计方案》。目前，第一期的绿道已基本完成主体建设，原始的山林土路变身
健身绿道，沿线还建有科普、诗词、地方文化等多个不同风格、主题的“驿站”，
成为三市居民休闲游玩的好去处。绿地的生态价值转化正在加速，在KMN 都市
圈内，一幅人与自然和谐共生的现代化图景正在铺展开来。
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每个人都有一段瓶颈期
一段情绪极度低落的日子
熬过去就好了
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【概括题】概括对策
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根据给定资料1，请概括D 市“让小农户搭上现代化农业快车”的主要措施。
（15 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
25 山西【省市卷】
材料1
又是一年小麦收割的时节。“搁几年前，大中午也得下地干活，忙得团团
转。”D 市大有村的村民老刘说，“如今松快多了，从种到收再到销售，全过
程托管，省心又省力。”老刘每天送完孙子去上学，就到村里的股份经济合作
社打工。在老刘看来，合作社真是帮他解决了大问题。
老刘是当地种庄稼有名的“老把式”，自家的田地他都坚持自己耕种，后
来随着年龄越来越大，儿女也都在外地打工，他逐渐感到有些力不从心了。“年
轻人纷纷去城里打拼，村里种地的人越来越少。”村党支部叶书记说，“当时，
连老刘这种愿意种地的人都坚持不下去了。”
D 市推广农业社会化服务的东风吹到了大有村。“为了有效破解我市农村
农业发展的难题，我们引进了新的经营主体，积极开展多种形式的农业社会化
服务。”D 市农业农村局韩局长介绍。在村支部的推动下，大有村很快成立了
股份经济合作社，向村民提供农业生产托管服务。当年春耕开始前，就有69
户村民与合作社签订合同，托管土地1.5 万余亩。“不瞒你们，一开始我是反
对的。”老刘有些不好意思，“我种了这么多年的地，他们能有我种得好吗？”
为了动员老刘，叶书记开出条件：带地入社，还可以在合作社当农机手。老刘
依然没松口。到了秋收，老刘发现，自己种的地和合作社的托管地紧挨着，收
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成却大不相同，托管地玉米每亩多收了50 斤，大豆每亩多收了20 斤。原来，
除了提供托管服务，为农户统一供应农资农具、耕种及病虫害防治等服务外，
合作社还聘请了省农业大学教授进行技术指导，大力推广一喷多防、水肥一体、
智慧农机等大面积集成绿色增产技术，让高效农业新技术落到了田间地头。
“比
我们靠老经验好多了！”老刘说。第二年春耕前，不用人劝，老刘早早来到合
作社，交钱、签单，把土地全部托管。至此，大有村实现整村托管。
D 市农田长期分散种植经营，东一块、西一块，田埂沟渠不但浪费耕地，
也妨碍大规模机械化作业。“土地流转给合作社后，合作社开展细碎化整治工
作，把一块一块的田地集中连片。”韩局长说，这不仅提高了土地利用率，也
为开展大规模机械化工作奠定了基础。在大有村，全村粮食生产由农户单家独
户种植变为全村范围内集中连片规模种植。昔日的小田块被连片开阔的大田所
替代，田块成方，沟渠成网，一望无际的金黄色麦田里，一台台无人驾驶的联
合收割机正来回穿梭，构成一幅生机勃勃的乡村画面。合作社共流转土地3000
余亩，其中通过整合边角零碎土地，为村集体新增耕地资源约200 亩，不仅实
现了“小田”变“大田”，每年还可为村集体增收20 余万元。“利用这些新
增加的收入，村里办起了小麦加工厂。”叶书记说，“以往农村产业链比较短，
从小麦身上赚到的钱不多，现在有了小麦加工厂，就可以赚更多的钱了。”
“看，今年的小麦麦粒多饱满！”D 市某种植专业合作社社长老沈站在麦
田里，把麦穗放在手里搓碎，又轻轻吹净麦皮，一把泛着清香的麦粒呈现在他
的掌心。“今年种的是最新品种，通过科学种植，亩产可以达到1400 斤，比
去年平均亩产量多出了近两百斤！”老沈的语气里透露着欣喜，“过去农户买
种子，价格一直谈不下来。但我们是大批量购买，哪怕是新品种，价格也能优
【概括题】概括对策
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惠很多。不光是种子，农药、农具等农资，合作社去谈都能便宜。”在老沈看
来，有了规模优势，农业生产的成本远远低于分散种植。就拿浇水来说，小麦
返青、拔节、灌浆三个关键时期，要是都浇足水了，一亩就能多收两三百斤麦
子。但浇一亩地一次得花100 元左右，很多老百姓会少浇甚至“看天吃饭”。
合作社把土地集中连片后，全面铺开改闸改水、水管铺设等基础设施建设，采
取数字监控等科技手段，按需及时浇水，实现了每亩种植成本降低13%、粮食
增产11%。
“丰收了也不愁不好卖。”老沈说，“以往农民自己去卖小麦，在市场上
没有议价权，卖不上价格不说，还要额外付运输费、劳务费，我们合作社与一
家农业产业化龙头企业合作，他们统一上门收购，每斤小麦还多卖5 分钱。”
借助数字化时代浪潮推动农业社会化服务迈上新台阶，D 市正在行动。“我
市强化全域数字化服务，积极探索智慧农业建设，整合卫星遥感、北斗导航、
多光谱分析、物联网、气象监测等技术，构建集采集、分析、预警、决策于一
体的数字化动态监测体系，使社会化服务更加科学和精细。”韩局长表示。农
业社会化服务让小农户也能搭上现代农业的快车，为推进乡村全面振兴注入了
强劲动能。
【概括题】概括对策
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一生很短，不过是朝暮与春秋
一生所求，不过的温暖与相伴
【概括题】概括原因
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【概括题】概括原因
【概括题】概括原因
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“给定资料2”中提到“过去，向南河是分界线，把两地划分开来；现在，向
南河是联结带，把两地结合起来。”请分析为什么向南河能从分界线变成联
结带。（20 分）
要求：分析全面，条理清晰，不超过300 字。
25 山西【省市卷】
材料2
向南河上，波光潋滟、水天一色，乘船顺流而下，宛若穿行画中。谁能想
到，这条美丽的河流曾经黑臭熏城，鱼虾难存。向南河贯通A、B 两省多个行
政区域，河流两岸开发强度高，生态环境容量有限，资源能源消耗量大，结构
性污染突出，生态环境跨域性特征明显，无论是大气治理还是水环境治理，都
不是某一方所能单独承担的。
如何做好生态环境跨域治理？“必须坚持系统观念，跳出一省一地的局限，
建立跨区域的共保联治体系。”A 省人大常委会委员季主任表示。A、B 两省人
大常委会协同立法，分别出台向南河生态环境保护条例，为跨区域的共保联治
奠定了法治基础。
“要想彻底治好向南河，单靠哪一段使劲儿都不灵，只有在‘联动’上做
文章，才能真正解决污染。”向南河沿岸某市生态环境保护综合行政执法大队
唐队长说。向南河分属A、B 两省管辖，过去因河道治理政策不同步、标准不
统一，沿线企业跨省非法倾倒固体废弃物问题一直得不到有效解决。
这个“老大难”问题，现在终于“破题”：两省政府已经签订跨界河湖共
保联治备忘录，统一政策、统一标准，开展两省水上公安、水务等部门常态化
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联合执法。两省联合执法队运用遥感影像和无人机遥测、移动采集系统等新技
术手段，对生态违法违规问题精准判别，有效提升两省共保联治的工作效率，
有效破解向南河流域广、监管工作量大的难题。“条件具备了，不管违法行为
发生在哪边，我们都能迅速开展协同打击。”唐队长说。
今年，两省还签订了横向生态补偿协议。根据协议，B 省以水生态产品量
化补偿方式投入3000 多万元，对A 省向南河流域范围内青虾养殖区实施有序
退养进行补偿。这项跨界合作，形成了上下游政府、周边农户、两地企业绿色
共赢格局，横向生态补偿机制进一步推动了两地一体联动。
“我们上个月下发了一批两省跨界河流协同处置问题清单，不到一个月，
两地就报送了整改方案。”设在A 省省级河长办的两省联合河长办公室内，老
谭正在逐一核实上月交办的处置问题清单整改方案。老谭是来自B 省的一位县
级河长，是B 省派往A 省的第三批两省联合河长办工作人员之一。为什么两省
要建立联合河长办？“这由我们两省的地理位置和河流特性决定。”老谭介绍，
向南河贯穿两省，两省互为上下游，同在左右岸，山脉相连、水系同源，过去
在跨界河流管护中，一直存在因行政壁垒导致的信息不畅、责任不清、目标不
统一等问题，尤其是遇到跨省治理问题，基层政府解决不了，只能层层上报，
一级一级协调解决，费时久，效率低。制度创新是共保联治的重要保障，A、B
两省多次会商，决定成立两省联合河长办公室来解决跨省涉河问题。如此一来，
在统筹解决跨省涉河问题时，对接更加顺畅，共保联治的效率也提高了。过去，
信息共享是跨界河流治理的一大难题。联合河长办建立后，双方汇总涉河信息
联合绘制了跨界河流水系图，汇编了跨界河流特性图表集，将重要信息纳入“一
张图”管理，实现常态化共享。“联合河长办按年度编制工作方案，下发给两
【概括题】概括原因
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省相关部门、各级河长办。”老谭说，一个方案管两地，共同编制、联动实施、
闭环落实，干什么、怎么干，变得一目了然。在整治过程中，A 省梁化镇与B
省江市镇在河上新建了一座桥，两地居民亲如一家，往来更方便了。“共保联
治，两地受益。现在，河水绿了，河床宽了，河堤稳了，两岸种草坪、栽绿植、
修步道，居民的生活环境大大改善了。”老谭感慨道，“过去，向南河是分界
线，把两地划分开来；现在，向南河是联结带，把两地结合起来。”
【概括题】概括原因
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好的人生，不慌不忙。
很喜欢的一段话：“别想太多，好好生活也许日子过着过着就会
有答案，努力走着走着就会有温柔的着落。”
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推动乡村全面振兴，关键靠人。根据材料1，简要概括人才在北山镇乡村振兴
工作中发挥的作用。（15 分）
要求：概括全面，表达准确，条理清晰；篇幅不超过200 字。
23 广东【乡镇卷】
材料1
总括材料
党的二十大把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，
对全面推进乡村振兴作出了重要部署。广东实现高质量发展的突出短板在县、
薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村。2022 年广东全面推进乡村振兴，
部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”，提出建设宜居宜业和美乡村，通
过构建现代乡村产业体系，稳步实施乡村建设行动，加强和完善乡村治理，进
一步扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取
得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，对推动广东在全面建设社会主义现代
化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌具有重要意义。
为深入贯彻党的二十大精神，进一步抓好以乡村振兴为重心的“五农”各
项工作，源南县乡村振兴工作领导小组办公室近日派出调研组前往各镇村调
研，了解乡村振兴推进情况。以下摘录了调研组杨组长、小王、小陈实地调研
中的所见所闻。
材料1
时间：2023 年2 月20 日9：00
【概括题】概括作用
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18
地点：北山镇
在北山镇党委委员李斌的陪同下，调研组来到该镇乡村振兴人才驿站。宽
敞的大厅里，咨询处、办事服务终端、文体设施等应有尽有。一旁的人才展示
宣传栏吸引住了大家的目光，其中一张照片下有这样一段文字：邓忠达，新安
村党支部书记、村委会主任，乡村治理工作经验丰富，调解纠纷、处理突发事
件能力强，热心帮助村民解决实际困难，是村民公认的“好支书”。在他的带
领下，2022 年新安村荣获源南县“基层治理示范村”称号。
人才驿站工作人员曾小琪在一旁介绍道：“这是我镇的人才展示宣传栏，
上面这些都是助推我镇乡村振兴的典型人物。这是企业家林启长，他开办了一
家预制菜加工厂，把本地丰富的农产品做成美味佳肴，送到千家万户的餐桌上，
带动本地预制菜产业的发展。他热心公益事业，逢年过节都会去慰问村里的困
难户。”
鲁小洪接着说：“除了本地企业家，这几年返乡创业的人才也很多，像这
位赖以赏，大学毕业后在省会待了几年，前年回来开了家电商公司，在网上卖
起了我们这儿的农产品，不仅打开了销路，还实现了本地农产品从农民手上到
消费者手上的‘一步到位’。还有这位叫邓志明，退伍后就在家琢磨怎么把青
头鸭养好，现在已经成为了村里的养鸭大户，大家看他身后的养鸭场，已经被
打造成吃、住、游一体化的生态养殖场，不仅带动本地的旅游发展，还打响了
这里的青头鸭品牌。”
杨组长听后连连点头：“真的是人才兴，产业兴！”
“这是李其让，根雕大师，根雕是我市非物质文化遗产，为了传承这门祖
传手艺，他精钻深研40 多年，现在雕出来的东西栩栩如生，把根雕文化给做
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‘活’了，他的工作室在我们这边很有名气，很多人在他那儿当学徒，乡村振
兴工作队的同志帮他在大城市找到了新市场，像他手上拿的那对小福鹿就能卖
到三四千。”曾小琪指着一张背景满是根雕的照片说。
小陈问：“你们镇乡村振兴工作队工作开展得怎么样？”
李委员介绍道：“他们刚来没多久就摸透了镇上情况，然后天天跑项目、
跑资金，一年内引进了好几个项目，有兰花厂、种苗基地、蘑菇种植等。这些
项目推行‘党支部+公司+基地+农户’的联农带农模式，带动周边村民一起干，
现在村民赚得比以前更多了。大家都特别佩服他们！”李委员指着咨询台的中
年男子，“那位是工作队的队长，是生态环境局的林科长，他跟进的农村垃圾、
污水治理、农业面源污染调整治理、村容村貌提升这几项工作都取得很大成效。
现在我们这儿的生态越来越好了，为了方便村民咨询，林科长还在这里驻了点，
围着他的那几位村民，就是在咨询养殖污水处理和农药使用注意事项的……”
看着这些“能人”在乡村舞台大显身手的画面，杨组长不禁感叹道：“乡
村为人才提供广阔天地，人才为乡村振兴添砖加瓦！”
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前途漫漫
当克己
当慎独
磨棱角
退优越
沉下心
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根据“给定资料1”，谈谈南山工业社区的治理模式有哪些特点。（15 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300 字。
24 江西【省市卷】
材料1
H 市以南山工业园区为试点，推出了工业社区的治理模式，将居民社区治
理理念嵌入产业园区，延伸政务服务内容和触角，为企业和员工提供社区化服
务。
“小社区也能完成大治理。”H 市南山工业社区党委书记老柯说，“党建
统领是‘定盘星’。”南山工业社区只有6 名社区工作人员，而各类企业有
500 多家、员工近8 万名。南山工业社区在成立之初就建立了党组织，书记主
要推选优秀社区工作人员担任。社区划分成几个网格，每个网格再进一步分成
若干个微网格，微网格细化到企业甚至车间，是社区掌握基层信息的触角，也
是治理和服务的抓手。“大家的园区大家建，我们还推出了志愿服务菜单机制，
吸引志愿者参与社区共建共治。”老柯说。交通引导、平安夜巡、家园美化……
社区有服务需求“下单”，志愿者队伍“接单”，有落户、子女入学积分需要
的职工“抢单”，服务对象摇身一变成为共同服务者，让社区服务更加及时高
效。如今，志愿者已成为了园区治理的重要参与力量。
“作为工业社区，我们的工作跟着经济形势走。”南山工业社区党委书记
老柯说。平日里，他带领社区工作人员学习经济知识，了解经济形势，个个都
成了“市场通”。“原来一听到社区，总觉得跟企业无关，现在发现小社区有
大本领。”某电子材料有限公司的张经理说，张经理的公司曾遇到如何加快上
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市的难题，没想到社区专门组织了一场园区内科技企业和金融机构的对接会，
帮助其入选上市企业后备库。“工业社区已经从简单为职工衣食住行提供服务
的配角，变成盘活园区资源、推动园区发展的主角之一。”张经理说，“有他
们的暖心帮助，我们这些做企业的感到放心。”去年，南山工业社区还牵头建
设电子平台“供应链超市”，承担起了供需信息播报、物流信息共享、降成本
方案共通等功能。老柯最近就在忙两件事：一是与银行加强协调，建立一个5
亿元规模的贷款资金池，用于缓解园区内企业资金压力；二是联系园区的售电
公司，把百余家中小企业组织起来，共商如何降低用电成本。“‘供应链超市’
以数字化赋能企业发展，搭建了园区内企业的信息共享平台，推动园区内成百
上千家企业建立起‘内循环最小单元’。”老柯说。
南山工业社区的职工文化活动中心不久前正式投入使用，宽敞的室外健身
休闲区和多功能的室内教育休闲活动区解决了众多企业职工活动空间少的问
题。每天晚上，篮球场、健身房、图书馆、咖啡吧里，都有职工前来享受丰富
的夜间生活。“在这里，不管是职工子女入学入园，还是年轻人交友婚恋、技
能培训，都有了充足的条件。”某公司的人事专员万女士感慨道，“社区化的
生产生活环境，成了企业招聘、留人的一大亮点，职工们都安心在这里发展。”
自从成为试点以来，南山工业社区的职工收入年均增速高于全市4.2 个百分点。
H 市计划总结推广南山工业社区试点经验，拟将全市的产业园区都升级为
配套完善、绿色智慧的工业社区，成为融产业园区、邻里中心、创意中心为一
体的城市新形态。“不能因为是产业园区就只关注当前的生产效益，而忽视影
响深远的精神文明建设，我们的发展就是要满足人民日益增长的美好生活需
要。”老柯说。
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24
我越来越觉得，你想要做成什么事情，或者想要得到什么东西，
你就按部就班，按自己该做的，安静点也用点心，渴求别那么强烈，
慢慢的，一段时间后，水到渠成是件非常自然的事情。但你要是特
别心急，特别用力，手忙脚乱，最后往往什么都得不到，还搞得一
团糟。
真的，生活就是这样，特别用力就特别容易疲惫，当你对所有
执念的东西发自内心不在意时，好像一切都会如约而至，当你真放
下之后，会发现一切都在朝你期待的方向发展。所以慢慢来吧，一
切都会变好的。
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根据“给定材料2”，请谈谈Z 市帮扶小微企业的做法对我们有哪些启示。（20
分）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300 字。
22 辽宁【a 卷】
材料2：
走进Z 市现代农业示范园区，农民专业合作社负责人老杨正在大棚内侍弄
自己培育的瓜果蔬菜苗，一盆盆幼苗在阳光的照射下茁壮生长。市农村农业局
派了技术员点对点指导合作社科学栽培、防治虫害，菜苗成活率比以前高多了。
去年一年，仅种苗一项合作社就卖了500 多万株，除去各种成本，一年下来能
有40 多万元的纯利润。说起去年的收入，老杨掩不住内心的喜悦：“以前我
们只知道种自家的田，后来随着时代发展，几户人家成立起合作社。种植规模
不断扩大，但种植的作物怎么卖出去却觉得力不从心，幸好市商务局等有关部
门派工作人员跟踪服务，指导我们怎样做电商、建立销售网络，让农产品不愁
卖不出去。”老杨说的是Z 市帮扶小微企业行动中的一部分。小微企业是国民
经济和社会发展的重要基础，在扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定等
方面具有举足轻重的作用。“近年来，国家和省里都出台了一系列的政策，扶
持小微企业发展，我们市也结合自身实际情况制定了相关的文件，把帮扶小微
企业当作‘为群众办实事’活动的重要内容来抓。”Z 市王副市长说。
“作为小企业，我们市场竞争力不强，面对突如其来的新冠肺炎疫情，企
业发展资金压力很大，是税务局及时上门解读最新的税收减免和缓缴政策，帮
助我们减免了40 多万元税款，解了燃眉之急。”未来食品公司蔡经理感激地
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说。未来食品公司主要经营糕点糖果批发。去年，该企业实现利润总额274
万元，原本按25%的税率应缴纳企业所得税61.87 万元，由于该企业符合小微
企业条件，享受小微企业普惠性减税降费政策，实际仅缴纳企业所得税19.75
万元，减免税额达42.12 万元。蔡经理说：“有些我们这样的小微企业并不了
解国家税务政策的变化，是市税务局通过大数据分析，发现了我们这些应享未
享户，切实给我们带来了国家减税降费政策的温暖。”
“小微贷情系小微”，在当地一家银行，有这样一面锦旗，7 个字饱含了
一个企业家对银行有力支持小微企业发展的衷心感谢。送锦旗的纳税人老魏是
Z 市一家五金模具厂的老板。受新冠肺炎疫情影响，该企业连续停业2 个月，
生产经营面临巨大困难。市政府组织多家金融机构主动服务受困企业，提供个
性化融资支持服务。银行刘行长说：“我们积极配合市政府的行动，通过信用
评价扩围，运用大数据分析技术和‘以信换贷’方式，将受惠企业范围由纳税
信用A 级和B 级扩大至M 级，推出多种个性化的信贷产品，最大限度帮助企业
渡过难关。”2021 年，全市数百家小微企业获得信用贷款，融资难、融资贵
问题得到极大缓解。老魏的模具厂获得了银行线上发放的47.9 万元低息信用
贷款，他立即用这笔贷款购买开工原材料、支付人员工资等。这笔贷款像旱日
的甘霖，给复工复产带来莫大的信心。
随着数字时代的到来，数字化运营成为企业发展的必由之路。但Z 市小微
企业离真正的数字化运营还很远，这成为企业发展的一个瓶颈，也成了市综合
市场石材批发店老板老黄的一块心病。老黄凭着不怕吃苦的劲儿，生意越做越
好，老伴一笔笔手工记账，很快就赶不上他们生意的节奏了。可石材批发店人
手不多，专门雇人记账成本太高。针对这些情况，市政府主动接洽一家科技公
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司，对全市小微企业开展数字化运营的专门培训，目的是帮助小微企业尽快跟
上数字化运营的时代步伐，不断做优做强。这是该市为群众办实事的具体实践。
首场培训选在小微企业集中的市综合市场，大家热情高涨，包括老黄在内的近
百名企业家参加了数字化运营培训班。老黄很快学会使用数字记账软件，每日、
每周、每月的顾客人数、收款笔数、单笔款项等一目了然。看到这些企业如此
踊跃参加培训班，市政府又顺势而为举办一系列民营企业家素质提升研修班，
也受到众多小微企业的热捧。
“我们市小微企业居多，今后市委、市政府还打算聚焦募集资金难、招工
用工荒、市场开拓难等问题，采取实际行动提升小微企业竞争能力。我们要结
合本地特色谋发展，比如农村农业局正在协调推进建设商业化育种能力，加大
培育抗病虫害的高产果苗，充分发挥本地瓜果个大果甜的特色，目前已经和几
所农业科研院校进行了初步接洽。市里还打算找准产业发展方向，通过打造长
途蔬菜冷链物流配送体系、发展蔬菜深加工产业等，凝聚小微企业，脚踏实地
做大做强产业链。”王副市长说。
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非常喜欢的一句话：“生活有望穿秋水的期待，也会有意想不到
的欣喜。”
生活如此多娇，何必一地鸡毛，闲要有滋味忙要有价值；不瞎
想，目标清醒，行动迅速，做得多，要得少，常微笑，懂知足，不
羡慕谁，不讨好谁，少一些抱怨，多一些积极，把不忙不闲的工作
做得出色，把不咸不淡的日子过得精彩。
起风的日子，学会依风起舞，
下雨的时候，学会自己撑伞。
春暖花开，努力工作，快乐生活！
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“给定资料2”中毛所长说：“现在，我们已经可以从核心保护区撤离到林区
边缘，把这片林海完完整整地还给大山了。”请根据“给定资料2”，谈谈毛
所长这句话的意思，以及他为什么这么说。（10 分）
要求：理解准确，内容全面，条理清晰。不超过250 字。
26 国考【行政执法卷】
材料2：
威山自然保护区森林覆盖面积达13800 公顷，不仅是大量候鸟的停歇点，
也是多种野生动物的栖息地。然而，盗伐、非法猎捕等行为在这里曾一度猖獗。
“过去，尤其是物质匮乏那些年，靠山吃山的观念重，上山打鸟、逮野物
曾是不少村民的习惯。”村民姜大爷回忆，“这后果就是山林里没了生气。”
这样的局面，直到威山森林派出所成立才逐渐改变。
派出所成立之初，条件极为艰苦。“进山只能住帐篷，物资全靠人背马驮，
连喝的水都得省着用。”派出所毛所长回忆道，“那时候，大家常讲‘三不定
三不通’。‘三不定’是人员不定、路线不定、时间不定，‘三不通’是物资
不通、水不通、电话不通，这便是当时派出所工作的常态。”即便如此，民警
们仍坚持日复一日巡山守护，直到派出所在山上建起砖混结构的固定站点，才
结束了长年的风餐露宿。
毛所长回忆，刚开始进山时，他和同事最多一个晚上发现过十多伙人盗猎
盗伐。“他们有暗哨，所以我们得早进林子，在他们常出没的地方蹲守。”毛
所长说，“抓捕效率虽有所提升，但也非常辛苦且危险。除了蚊虫、蚂蟥，还
有野猪、熊、毒蛇等威胁。”
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“生态保护最大的阻力并非违法者，而是部分村民根深蒂固的观念。”民
警小邓介绍说，“以前过年过节，桌上没有野味就像缺了啥。”起初村民们对
禁猎工作极为排斥，甚至有人当面反驳：“山里的野物，我们祖祖辈辈都在打，
你们凭啥管？”冲突最激烈的一次，发生在民警老李等人身上。那晚，他们巡
山撞见村民老范在设置捕兽夹，制止时对方竟挥舞工具威胁：“断俺的财路，
谁都别想走出去！”
民警们开始调整策略，一方面联合村委会开设“生态保护夜校”，用当地
方言讲解盗猎盗伐造成的生态破坏；另一方面向镇政府提交建议书，引导村民
转型做生态旅游，推动“自然生态体验经济”。不久，老范在镇政府的支持下
开起了农家乐，带游客拍飞鸟、游山林，收入翻了数倍。后来，老范主动加入
了巡逻队。“现在才明白，活着的动物比捕猎来的值钱多了！”老范说。
此外，派出所组织辖区党员和退休干部成立“生态守护”志愿队，开展宣
传教育活动，呼吁群众拒捕拒食野生动物、杜绝盗伐，营造爱护生态、保护野
生动物的良好社会氛围。渐渐地，村民们的态度发生了变化，威山森林派出所
平均每年救助上百只野生动物，其中许多是群众直接送来或是提供线索救助
的。
之后，森林公安自上而下进行机构改革，破除了警种壁垒。“以前无论是
求援还是办案，我们主要与林业和草原服务中心联系，与驻地派出所联系很少。
现在，我们可以随时联系驻地派出所，请他们协助搜集线索情报，工作效率大
幅提高。”毛所长说，“2023 年末，片区已实现非法捕猎和林木盗伐零发案，
这一成果持续至今。”
“核心保护区是反盗猎盗伐野外巡护的重点区域。”民警小邓边操控无人
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机边说，“利用无人机巡防，辐射面广，不受地形限制，能够及时发现异常情
况。”2024 年8 月，威山森林派出所将智能警务与传统警务结合，通过与有
关部门合作，在保护区布设视频监控和红外相机，进行监控巡检，震慑不法分
子。
“当有人进入核心保护区时，视频监控会预警。无人机可以提早发现警情
和森林火情，效率远高于传统蹲守和瞭望。”毛所长说，“核心区的生态执法
不用再依赖人力，既减少人为干扰，让生态系统更好地自我修复，也能让野生
动物享有更自然的生存环境。现在，我们已经可以从核心保护区撤离到林区边
缘，把这片林海完完整整地还给大山了。”
【分析题】词句理解1
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生活就是这样，别人只看结果，自己独撑过程。
面对生活，我们除了坚强就是继续，别无选择，路可以回头看，
但不能往回走。
只要心中有光，何惧人生荒凉，无论经历怎样的人生时刻，记
住这三点：
不怀疑自己的决定，不抱怨遇见的苦难，不畏惧前方的黑暗！
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根据“给定资料2”，谈谈你对“发展乡村旅游，既要守，也要新”这句话的
理解。（15 分）
要求：内容全面、条理清晰，字数150-250 字。
25 陕西【a 卷】
材料2：
A 省火热的旅游市场中，许多游客愿意把假期交给“小地方”。
小邹是大学生，第一次乡村旅游是爸爸带着去的，从那次起他喜欢上乡村
旅行。“虽然我不是来自农村，但农村的风土和人情常让人依恋，现在我也有
了乡愁。”不过小邹说去的次数多了也会有踩坑的时候，明明宣传片很美，但
实际却不是。乡村旅游的舟车劳顿也令他印象颇深：基本都是坐火车、飞机到
一个城市，再一级一级往下转，甚至最后没有直达的公共交通，很不方便。有
的地方道路还凹凸不平，拖着行李不好走。
小韩是在读研究生，研究方向为传统民居与乡土村落，他到过A 省多个风
格不同的景点做实地调研。“有些乡村景点过于时尚，装修得华丽张扬，尤其
晚上灯光耀眼，震耳欲聋。”他感觉这样的景点和城市露天市场没有太大差别，
旅游资源过度开发，旅游者想在紧张城市生活的疲惫中感受乡村的宁静放松，
却发现和城市一样喧闹，当然只会让旅游者来去匆匆。小韩说：“随着国家乡
村振兴战略的逐步推进，乡村旅游其实大有可为。发展乡村旅游，既要守，也
要新。”
李女士的儿子正在读小学，他一直生活在城市里，李女士就想带他到乡村
开拓视野，增长见识。这些年，李女士带儿子去过很多地方，有的饭店环境整
【分析题】词句理解2
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洁，主打当地特色食材，不仅品质新鲜，且“土味十足”；但也有饭店打着“当
天采摘”的招牌，卖的却是菜场批发的食材；有的旅馆条件好，房间干净卫生，
配套齐全，设计也有乡土风情，收费公道；但有的没有私人卫生间和淋浴设施，
同一片区旅游配套的硬件设施和服务水平相差这么大，会导致对好的商家不公
平，劣币驱逐良币。
70 后的旅游爱好者老庄喜欢经常到各地看看。“一个地方有自己的精气
神，眼里看得多了，心里就活起来了。”乡村景点的独特风情和历史文化让老
庄眼界大开，收获不少。去的地方多了，老庄注意到A 省有些地方开发出的古
镇景点大同小异，没有独特的历史文化韵味。“乡村古镇的文化底蕴，既需要
深入挖掘，还需要别具匠心地表现，这对开发者提出了很大的挑战。”老庄说，
乡村景观设计有自身的特性，急需人才。对此，不少基层干部也有同感。旅游
业是不冒烟的工厂。不少地方正致力于将乡村的生态、环境优势转化为产业优
势，通过发展旅游为乡村增收，基层干部对此充满热情但点子不多，只能在网
上学样子。小徐是刚毕业的乡镇干部，领导让他牵头打造一处村级文旅项目。
苦于没有文旅项目经验，他只能找旅游攻略，依样画葫芦。小徐说：“反复推
敲的方案还是难逃‘百村一面’的窠臼。”
乡村游“人从众”的背后，不少运营者收入不尽人意，一家乡镇田园旅游
综合体负责人高总说，重要节假日每天接待游客近万名，但人均消费不足10
元。近年来，休闲旅游生态发生大变化，随着智能通讯和汽车的普及，人们休
闲度假方式更多样化，如自驾、露营等，乡村有时候只是一个暂留地。高总说，
乡村旅游业既要立足自身特色和优势，也要与时俱进，才能迎来辉煌。
【分析题】词句理解2
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越是泥泞的道路，越是容易开出花来。
因为你曾经走过的那些路，吃过的那些苦，
最终都会在时光的打磨下逐渐发酵，变成营养丰富的土壤，而
这种土壤，最适合花开。
所有你流过的泪，是一条渡你的河。
所有你受过的苦，将照亮你前方的路。
岁月从来没有放过我们，我们亦不能辜负岁月。
【分析题】词句理解3
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【分析题】词句理解3
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请结合“给定资料4”，谈谈你对画线句子“‘近邻’为基、‘聚邻’为要、
‘惠邻’为本”的理解。（20 分）
要求：全面、准确、深入，有条理；不超过400 字。
23 河南【县级卷】
材料4：
曾林社区是典型的“村改社区”。近年来，该社区以“近邻”为基、“聚
邻”为要、“惠邻”为本，通过“党建+”邻里中心建设，提升社区综合治理
水平。
走进曾林社区“党建+”邻里中心的党群服务中心，窗明几净、视野开阔。
升级改造后，一改此前窗口办公的风格，开放式的办公区营造出面对面服务的
温馨氛围。
曾林社区在“党建+”邻里中心建设过程中，坚持“去形式化、去机关化、
去办公化”，打造“一心多点”便民服务圈。办公空间占比减少80%的同时，
引进了政务服务自助一体机，编排印制社区便民服务联络卡，开设便民事项预
约热线，为群众办事提供更多便利。
居家养老服务照料中心是“党建+”邻里中心建设的重要一环。74 岁的谢
阿姨一有空就会到照料中心同邻居们一起休闲娱乐、话家常。“社区关心我们
老年人，提供了这样一个好场所，大家都很欢喜。”除了新建照料中心，还配
备了社区食堂、儿童之家、亲子阅读室及早教托育中心等8 个功能区域，并引
进第三方专业机构运营。
曾林社区进一步延伸拓展服务功能，设计提炼独具社区特色的文化标识，
【分析题】词句理解3
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建成社区乡村记忆馆，推动社区大学生“反哺”基地、曾林茶产学研基地落地，
增设人才驿站等，推动青年人才走进曾林。
“没想到只是在网格群里这么一提，社区当天就进行了维修，网格的办事
效率太给力了！”日前，居民吴女士说起不久前的一宗路灯快速维修事件，连
连点赞。
目前，曾林社区正全面推进“红色网格化”管理，推动党小组建立在网格
上、党员沉到网格中、处置融入网格里，成立社区邻里先锋队，选聘32 户党
员中心户、8 名党员楼栋长，按照每人挂钩联系群众，组织党员认领责任片区，
建立“社区党组织——网格党小组——党员楼栋长——党员中心户”一贯到底
的穿透式组织体系，将党组织的服务延伸至院落楼栋、居民家庭。党员中心户
家门口都挂有用于亮身份的责任牌。同时，建成3 个二级网格党群服务站，实
现驻点办公，提供前移帮办代办便民服务，并建立网格日巡查制度，通过就近
设、入户帮、上门办，将儿童之家、医疗护理等服务项目送到家。
曾林社区坚持以职业化为基础、以专业化为方向，选聘一批网格长，通过
“老带新”一对一帮带，加速提升网格员综合素养，同时建立社区人才储备库，
引入致和社工、亿家社工等社会公益组织，着力提升社区治理能力。
在推深做实党建引领网格化管理的基础上，“党建+”邻里中心拓宽社群
参与渠道，完善诉求表达平台。在线下，设置居民意见箱，设立部门轮值室，
主动对接“两代表一委员”、纪工委等部门，定期开放接访群众，还设置邻里
会事厅，提供民众议事解难题多元共商平台。在线上，依托社区公众号开通邻
里会事留言板，利用“微监督”小程序及时公开居务情况，实时收集群众诉求
和意见。
【分析题】词句理解3
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“不用到医院，在家门口的卫生健康服务站就能完成心电图、血常规、血
压、血脂、尿酸、视力等一系列体检检查。”曾林社区卫生健康服务站李站长
说。该服务站由街道和社区共建，通过完善“病有所医”配套，推动优质卫生
健康资源和服务人员“双下沉”，让社区居民在家门口就能享受到就诊、体检、
取药、医保结算一体化的医疗卫生服务。
曾林“党建+”邻里中心坚持服务活动常态化，今年来累计开展了“粽叶
飘香”“交友趣”“邻里齐聚闹中秋”等主题活动20 余场，其他日常活动60
余场，参与人数超4000 人次。此外，社区以文化认同为切入点，绘制景观墙，
既展示了“爱乡邻爱曾林”的“聚邻”文化，又扮靓了村居颜值。
【分析题】词句理解3
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《繁花》爷叔金句：“珍惜你的低谷，你会看到很多真相，时间
能渡的都是愿意自渡的人，没有谁的人生一帆风顺，低谷期的苦难
就是为了积蓄力量，哪怕是裂缝里透出的光，也要牢牢抓住，然后
生出向阳而生的勇气！
＂不内卷，不内耗，元享利贞，春夏秋冬，粗茶淡饭，深居简
出，不攀比，不奢华，慢生活。拒绝有人刻意设计的焦虑生活，不
羡慕别人的成功，最成功的人生是做好自己，只有在冬天藏好身体，
来年才可厚积薄发。”
【分析题】变化分析
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申论领跑营2026 版理论刷题班
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请结合“给定资料1”中鲁师傅广合烧饼发展过程中的四个台阶，谈谈广合县
市场监管部门的执法方式发生了哪些变化。（15 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300 字。
26 国考【行政执法卷】
材料1：
2025 年10 月的一天，鲁师傅办公桌上的电脑屏幕弹出广合县市场监督管
理局发来的“体检报告”，那是他所经营的三家门店的“检测指标”。此刻，
以前当街头小贩的情景又浮现在鲁师傅眼前。
2000 年春节前，鲁师傅务工结束返乡。回到县城时，一阵烧饼香气飘来，
让他想起母亲做的广合烧饼。广合烧饼在当地世代相传，是当地人最爱的日常
小吃，而且以其独特的制作工艺和香酥可口的风味声名远播。
春节后，鲁师傅做了个简易烤炉，在县汽车站旁支起烧饼摊。“这里可不
能摆摊啊！”工商执法人员收走了他的烤炉。鲁师傅这才知道，乱摆摊是工商
部门重点整治的问题。他攒钱买了新烤炉，在巷子深处卖烧饼。
转折出现在2003 年夏天，县工商局开展“百日整治”行动，鲁师傅的烤
炉再次被没收。但这次工商局的老罗告诉他：“县里试点《流动摊贩备案管理
办法》，符合条件就能办证。”鲁师傅申领后，拿到了临时摊位证，取回被没
收的烤炉，在城南菜场门口重新支起了摊位。鲁师傅发现，这之后工商局不仅
查证件，还会给他讲解新政策。
2007 年，广合县规划小吃一条街，工商局的小李劝鲁师傅入驻。搬到固
定摊位后，他的烧饼有了稳定客源。县里开展食品安全专项整治，工商和卫生
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部门多次进行联合检查，工商人员核查经营资质，卫生监督人员则用温度计测
馅料温度，用试纸检测餐具消毒情况，检查越来越规范。后来，鲁师傅领到了
《食品摊贩登记卡》。他站在小吃街上望着来往的人群，意识到自己迈上了一
个新台阶——从东搬西挪的流动摊贩，变成了合法经营的固定商户。
2014 年初，县工商局与质量技术监督局等部门整合，成立了县工商和质
监局。局里邀请鲁师傅参加“广合美食产业发展座谈会”。会上提出的“五个
统一”标准让他坐不住了。他站起来说：“做烧饼哪能这么死板？”周局长解
释：“标准化是为了保证品质，让每个顾客吃到同样好的烧饼。”
会后，周局长带着座谈会代表们参观了示范店。明亮的玻璃橱窗、规范的
操作让鲁师傅心动，但改造费让他犯了难。“钱的事不用担心，县里有专项扶
持贷款。”周局长说。装修期间，局里的工作人员常来指导：“排水沟坡度不
够”“操作台要离墙80 厘米”……2015 年3 月，“鲁师傅广合烧饼”正式开
张了。年底盘账，鲁师傅发现自己的收入比上年翻了一倍多。
2016 年，鲁师傅被县里评为“高级广合烧饼师傅”，店里也挂上了“重
点扶持商户”的铜牌。鲁师傅明白自己又迈上了一个新台阶——从凭经验做生
意的个体户，变成了规范经营的现代商户。
2017 年3 月的一天，鲁师傅看到门口停着贴了新标识的执法车。带队的
正是熟悉的老罗：“我们改叫市场监管局啦。工商、质监、食药监都合并了，
以后一次检查就能查完所有项目。”果然，验秤、取样、查消毒记录，半小时
就查完了。“这改革好啊！”鲁师傅感叹，“以前检查，我得接待好几拨人，
这得耽误做多少烧饼啊。”
2018 年初，鲁师傅在省城展销会上发现有人打着“广合烧饼”的招牌在
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经营。他立即联合县里做广合烧饼的几个老板找对方理论，却被反问：“你们
注册商标了吗？”大家被问得哑口无言。随后，在广合县市场监管局的协调下，
鲁师傅联合各家老店成立广合烧饼行业协会，着手整理相关资料，准备申请地
理标志证明商标。其中最难的是工艺描述，市场监管局请专家拍摄鲁师傅的和
面手法，逐帧分析技术要点。2020 年6 月，由鲁师傅等人发起成立的广合烧
饼行业协会成功取得了地理标志证明商标。站在新装修的店里，鲁师傅知道自
己迈上了第三个台阶——从一个只有门牌号的店铺，到拥有了“金字招牌”。
2022 年春天，鲁师傅发现执法人员不再进门，而是在门口扫码。“这是
‘非现场监管’。”执法队员小王解释，“您的‘阳光厨房’监控数据直连我
们的系统。”鲁师傅看到，智能传感器能自动监测面团温度和馅料储存状态；
“智食链”系统可扫码查询原料检测报告。2024 年夏天，鲁师傅的店铺因符
合认定标准，被纳入首批“无事不扰”白名单。
“鲁师傅，您三家店的数据全部达标。”小王的电话将鲁师傅的思绪拉回
现实。如今，鲁师傅已迈上第四个台阶——传统烧饼作坊已经蜕变为现代化餐
饮企业。从街头巷尾的躲躲藏藏，到数据化管理的游刃有余，改变的不仅是鲁
师傅的烧饼生意，更是时代赋予小商贩的温度与希望。
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我并不期待人生可以过得很顺利，但我希望碰到人生难关的时
候，自己可以是它的对手。即使单枪匹马，也有一腔孤勇。后来，
在寒冬我终于知道，我身上有一个不可战胜的夏天。——加缪
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根据材料3，如果要在全镇推广大围村实行积分制的经验，你认为临溪镇应重
点把握哪些方面？（20 分）
要求：紧扣材料，考虑全面，表述准确；篇幅不超过300 字。
23 广东【乡镇卷】
材料3
时间：2023 年2 月21 日9:00
地点：临溪镇大围村
“百县千镇万村高质量发展工程”提出创新乡村治理方式方法，其中提到
推广应用积分制。积分制是指对村民参与乡村治理的行为进行积分制给予奖励
的一种机制。听说大围村在这方面做得还不错，调研组决定去看看。
走进大围村党群服务中心，能看到积分奖品兑换处的货柜上摆满杯子、牙
刷、雨伞等小物品，都是村民平时用得到的。一旁的公开栏上，经费来源、奖
品购买价格、村民得分和兑换情况等内容一目了然。
1 月6 日，袁明参与村庄清洁志愿活动获5 分，总积分25 分。
1 月28 日，张秀梅兑换洗洁精一瓶用10 分，总积分余5 分。
……
看到不少来兑奖的村民，小王说：“积分制挺受欢迎啊！”
“那当然啦！现在氛围都不一样了，大家都争着做好事。”身旁提着瓶洗
衣液的阿姨笑着说，“一开始村里面搞这个，我们也不太相信，怕赚了积分换
不到奖品。还别说，有些村民和党员们一起参加了几次防电信诈骗宣传活动，
每个人拿到20 分，兑换了茶杯，还有的去参加交通劝导、治安巡逻等，都拿
【提出对策】单一对策
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到积分换了奖品，慢慢地大家都参与进来了。”
大围村党支部书记朱小治介绍说：“我们实行积分制有段时间了，以前没
有充分认识到积分的意义，不够重视，实施效果不太好。后来我们去了解其他
地方是怎么做的，才意识到它有那么多的好处！”
同行的临溪党委副书记赵卫国接过话说：“积分制能引导更多村民参与乡
村治理，促进农村和谐稳定。作为组织方，肯定得自己先明白为什么要进行积
分制。”
朱书记点点头，继续介绍道：“于是我们决定改变做法，召开党员大会、
村民代表大会，大家各抒己见，一起制定更符合实际的赋分内容和评分标准。
大家都认为修改后的方法可操作性更强。实行一段时间后，参与的村民越来越
多，乡风也更加文明了。”
杨组长问：“实行积分制这么久，有没有出现随意兑换的情况？购买奖品
的钱从哪里来呢？”
“这个倒不会。在程序规范和公平公正方面，我们把得很严，村‘两委’
班子组成评分小组，负责评分、兑换；党员代表、村民代表组成监督小组，负
责核实、公示；积分申报、审核、评定、统计等全过程公开。资金这方面，主
要来源于村集体经济收入和乡贤捐赠。为保障积分制一直运行下去，我们正寻
找其他资金来源渠道。”朱书记回答道。
“我们每月都会把明细公布在这里和交流群，村民可以随时监督。”朱书
记指着公开栏继续说，“除了准备更丰富的奖品，每季度我们还会按照积分高
低，评选‘文明先锋’，颁发流动红旗。我们还在征求村民意见，看还有没有
其他的奖励方式。此外，这几天一直跟镇上的大超市谈，打算用他们的消费券
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来做奖励，我相信积分制会越来越有吸引力。”
听完朱书记的介绍，杨组长对大家说：“对于乡村治理来说，积分制就是
一套有效的奖励机制。国家和省市一直在倡导推广运用积分制。大围村在这方
面作了有效的探索，值得推广。”
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间歇性的努力和蒙混，都是在对之前努力的清零，要知道，所
有的幸运都是努力埋下的伏笔，所有的逆袭，都是有备而来，所有
的光芒万丈，都是时间的积淀。别想太多，看中一个目标就埋头向
前走吧。
当一个人遇到问题不再试图逃避，而是积极推动、想办法去解
决的时候，那么他人生中90％的困难都会迎刃而解。
趁你现在还有时间，尽你自己最大的努力，努力做成你最想做
的那件事，成为你最想成为你的那种人。
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根据“资料3”，先归纳B 市农业发展中存在的主要难题，然后指出破解的主
要措施。（20 分）
要求：
（1）提炼准确，归纳合理；
（2）层次分明，分条表述；
（3）不超过300 字。
25 湖北【省市卷】
材料3
又到了小麦收割的时间。“搁几年前，中午也得下地干活，忙得团团转。”
B 市大有村村民老刘说，“现在轻松了，从种到收再到销售，全程托管，省心
又省力。”老刘每天送完孙子上学，就到村里的股份经济合作社打工。在老刘
看来，合作社真是帮他解决了大问题。
老刘是当地种庄稼有名的“老把式”，自家的田地他都坚持自己耕种，后
来随着年纪越来越大，儿女也都在外地打工，他逐渐感到有些力不从心了。“年
轻人纷纷去城里打拼，村里种地的人越来越少。”叶书记说。
B 市推广农业社会化服务的东风吹到了大有村。“为有效破解农业发展的
难题，我们引进了新的经营主体，开展多种形式的农业社会化服务。”B 市农
业农村局曹局长介绍。在村支部的推动下，大有村很快成立了股份经济合作社，
向村民提供农业生产托管服务。当年春耕开始前，就有69 户村民与合作社签
订合同，托管土地1.5 万余亩。“不瞒你们，一开始我是反对的。”老刘有些不
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好意思，“我种了这么多年的地，他们能有我种得好吗？”为了动员老刘，叶
书记开出条件：带地入社，还可以在合作社当农机手。老刘依然没松口。到了
秋收，老刘发现，自己种的地和合作社的托管地紧挨着，收成却大不相同——
托管地玉米每亩多收了50 斤，大豆每亩多收了20 斤。原来，除了提供托管服
务，为农户统一供应农资农具、耕种及病虫害防治等服务外，合作社还聘请了
省农业大学教授进行技术指导，大力推广一喷多防、水肥一体、智慧农机等大
面积集成绿色增产技术，让高效农业新技术落到了田间地头。“比我们靠老经
验好多了！”老刘说。第二年春耕前，不用人劝，老刘早早来到合作社，交钱、
签单，把土地全部托管。至此，大有村实现整村托管。
B 市农田长期分散种植经营，东一块、西一块，田埂沟渠不但浪费耕地，
也妨碍大规模机械化作业。“土地流转给合作社后，合作社开展细碎化整治工
作，把一块一块的田地集中连片。”曹局长说，这不仅提高了土地利用率，也
为开展大规模机械化工作奠定了基础。在大有村，全村粮食生产由农户单家独
户种植变为全村范围内集中连片规模种植。昔日的小田块被连片开阔的大田所
替代，田块成方，沟渠成网，一台台无人驾驶的联合收割机在金黄麦田里来回
穿梭。合作社共流转土地3000 余亩，其中通过整合边角零碎土地，为村集体
新增耕地资源约200 亩，不仅实现了“小田”变“大田”，每年还可为村集体
增收20 余万元。
“看，今年的小麦麦粒多饱满！”B 市某种植专业合作社社长老沈站在麦
田里，把麦穗放在手里搓碎，又轻轻吹净麦皮，一把泛着清香的麦粒呈现在他
的掌心。“今年种的是最新品种，通过科学种植，亩产可以达到1400 斤，比去
年平均亩产量多出了近两百斤！”老沈的语气里透露着欣喜，
“过去农户买种子，
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价格一直谈不下来。但我们是大批量购买，哪怕是新品种，价格也能优惠很多。
不光是种子，农药、农具等农资，合作社去谈都能便宜。”在老沈看来，有了
规模优势，农业生产的成本远远低于分散种植。就拿浇水来说，小麦返青、拔
节、灌浆的三个关键时期，要是都浇足水了，一亩就能多收两三百斤麦子。但
浇一亩地一次得花100 元左右，很多老百姓会少浇甚至“看天吃饭”。合作社
把土地集中连片后，全面铺开改闸改水、水管铺设等基础设施建设，采取数字
监控等科技手段，按需及时浇水，实现了每亩种植成本降低13%、粮食增产11%。
“丰收了也不愁不好卖。”老沈说，“以往农民自己去卖小麦，在市场上没
有议价权，卖不上价格不说，还要额外付运输费、劳务费，我们合作社与一家
农业产业化龙头企业合作，他们统一上门收购，每斤小麦还多卖5 分钱。”
借助数字化时代浪潮推动农业社会化服务迈上新台阶，B 市正在行动。
“我
市强化全域数字化服务，积极探索智慧农业建设，整合卫星遥感、北斗导航、
多光谱分析、物联网、气象监测等技术，构建集采集、分析、预警、决策于一
体的数字化动态监测体系，使社会化服务更加科学和精细。”曹局长表示，农
业社会化服务让小农户也能搭上现代农业的快车，为推动乡村全面振兴注入强
劲动能。
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风起于青萍之末浪成于微澜之间
如果你有一天对自己没有信心了请你一定要记得一句话跌谷
底也要开花沉海底也要望月
等到苦尽甘来的那一天山河星月都做贺礼
你披星戴月走过的那些路也终将繁花盛开
你期待吗那个更优秀的自己
所以与其抱怨黑暗不如提灯前行
加油请你再坚持一下为了你自己。
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根据“给定资料3”，梳理H 市营商环境存在的问题，并提出解决建议。（30
分）
要求：
（1）全面、准确；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确，切实可行；
（3）字数不超过400 字。
24 广西【c 卷】
材料3
在全国工商联发布的《2022 年万家民营企业评营商环境报告》中，H 市连
续第4 年得分排名第二。成绩是亮丽的，但不可否认，仍有优化提升的空间。
日前，H 市电视台记者就本市营商环境中存在的问题和不足进行了暗访。以下
是暗访过程中收集到的几个视频片段：
●“我操作了四五次，实在不会弄。我们年龄大了，电脑、手机上的东西
实在不太会操作，工作人员也不帮忙。”市民叶先生说，他想办理互联网销售
的营业执照，但该业务在滨湖区行政服务中心没有窗口，需要网上申报，对网
上办理流程不太熟悉的叶先生，需要指导，却找不到人。“行政服务中心工作
人员让我去西山市场监督管理所，可我到了西山市场监督管理所，工作人员同
样表示无法受理，并表示没人也没空帮忙指导。”
在锦城区行政服务中心，暗访记者去咨询个体户办理营业执照，结果工作
人员推荐了某服务公司代办。
“你们要线下去跑街道的，最起码两趟，你首先去领表，数据填完，交到
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他们那里，等审核，不管过没过，都要再跑一趟拿审核结果。找我们代跑收一
千块钱。”暗访视频中代办人员如是说。
询问代办是否靠谱，工作人员表示：“靠谱的，每天在这里，你想省事一
点找他们，想自己弄就麻烦一点。”
后经记者咨询锦城区市场监管局及部分街道，办理该业务根本不需要多次
跑。
●“投诉之后才有人来联系我。”东湖区张先生说，他前几天申报H 市高
层次人才分类认定，上传了两次材料都被驳回，想咨询原因。“我拨打官网公
布的电话，打过去之后说这个号码已经转号，转号的号码又打不通、没人接。”
无独有偶，安化区的方先生也同样遇到了窘境，“我电话打了好几天，后
来回复我，说出差去了。”
记者随即通过网上《高层次人才分类认定申报管理系统》公示的联系方式，
随机拨打了东湖区、安化区等多个区县人才工作部门的咨询电话，可对方语音
提醒已改号，并且改过的号码不是无人接听，就是用户正忙。
●H 市民中心的政务服务中心公积金业务窗口前，排队市民抱怨道：“取
号以后如果不想过号，就得一直守在现场。现在提醒到号的技术在商场都很成
熟了，这儿却没有。”
在H 市，不动产抵押登记实现全程移动端办理，是一项重要便民利企措施，
但在玉林区，市民感觉这个“网办”名不符实。“在其他区县的不动产部门，
是可以选择邮寄的，我们区不动产抵押登记窗口却要我们亲自送过来，虽然开
通了网办，但我仍享受不到这个便民措施。”市民马先生对此感到困惑，“据说
是区里的不动产权系统与市里的不相融合。”
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●在钱江区，不少街道、部门都有助企专员，但一些企业表示获得感不强。
“我们现在的政策还是针对招大引强的，看看能不能给努力成长的中小微企业
更多扶持政策。”某小微企业孵化园负责人表示，“现在全区助企专员共有170
多个，与全区12 万经营主体相比，覆盖面只有1.5%，不知道什么时候能覆盖
到我们。”
“这个事情涉及多部门，没有一个集成的平台，大家业务不太熟，也没有
对他们进行培训。”来自某科技企业的刘先生说，他最近想在钱江区开一家公
司，可多方联系直到现在都没有得到满意答复。“更不解的是，按照政策，我
可以享受区里的汽车消费补贴，可我去年12 月在钱江区某4S 店购买的车，能
享受2500 元购车补贴，3 个月过去了，我还是没收到这笔补贴。”
●“由于我们法人的姓名跟手机号码会被公布于网上，我经常会收到一些
陌生的电话短信。有一次，我挂了一个陌生电话，结果对方用了100 多条的短
信对我进行了‘轰炸’。”熊先生说，“把手机号码公布在网上，是本着信息公
开的初衷，可这种信息公开已经影响到了我正常的工作和生活。”
“嗐，正常得很，前不久，我刚在阳江区市场监管局办完企业注册手续，
回家路上就接到了问我需不需要贷款的电话。”随行的游先生表示。
3 月1 日下午，H 市电视台举行了2024 年“公述民评”第一场面对面问政，
聚焦“拼经济，营商环境优化”主题。H 市电视台现场播放了前期暗访过程中
收集的视频。在3 个多小时的问政活动中，暗访视频所涉及相关单位负责人直
面监督，对暗访视频所曝光的问题进行了一一回应，作出了整改承诺。
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在心情最糟糕的时候，仍会按时吃饭，早睡早起，按部就班的
学习和工作，保证自律如
昔。
这样的人才是能扛事的人。人事再乱，打不乱你心。
人，不需要有那么多过人之处，能扛事就是才华横溢。
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假如你是市农业农村局的工作人员，请根据“给定资料3”，就F 市“三资”
治理工作情况写一份情况简报，供领导参阅。（25 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）简明扼要，条理清晰；
（3）不超过450 字。
25 重庆【二卷】
材料3
“‘三资’（资产、资源、资金）治理不仅关系到村民富不富，也关系到乡
村美不美。”F 市八颗镇高新村党支部郑书记高兴地说，“‘三资’治理就是要
摸清家底，规范使用，盘活资源。落实到村里，主要是测量盘点，把现有资源
搞‘活’。通过治理，不仅资产明晰了，资源变现了，资金到位了，而且民心
稳了，风气正了，村庄面貌也随之焕然一新。”
高新村属于典型的城郊村，村内企业占地较多，但过去一段时间，“三资”
问题一直困扰着干部和群众。“不少地块都是本村村民在承包，但由于大伙签
订合同的背景不一样，价格也存在差异，群众之间又有攀比心理，所以工作一
直很难推进。”郑书记介绍，“一旦开展‘三资’清查，就要推翻很多过去已经
签好的合同，涉及到村里很多企业的资金问题，要让商户和村民都接受、配合，
的确很不容易。”
近年来，以市里乡村振兴工作计划“三资”治理专项实施为契机，高新村
在市农业农村局指导下多次召开村两委联席会议，讨论制定了“三资”清查方
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案，成立了“三资”清查工作小组。
清查的第一步，就是摸清家底。为确保公正公开，高新村采取实地测量的
方式，邀请企业方、测量方、村干部、村民代表等多方同时在场进行土地测量，
测量结果需得到各方认可，在公示无异议后才能生效。“这是一项为村为民的
好政策，就先从我家的大棚开始吧……”党员老纪不仅第一个接受实地测量，
第一个重新签署合同、缴纳承包费，还主动加入工作小组，负责土地测量工作。
像老纪一样，全村54 名党员充分发挥先锋模范作用，以实际行动支持“三资”
治理工作。在他们的影响下，原本心存疑虑的村民逐渐转变态度，纷纷配合入
户进企实地测量，捋顺合同、明晰债权债务，开展企业租赁合同续签、改签等
工作，使清查工作得到了有序推进。
自治理专项开展以来，F 市进一步强化职能部门的对接、指导责任，及时
督导镇村两级落实好主体责任，着力推动治理工作走深走实。截至目前，共清
收各类闲置或被侵占的机动地、集体建设用地、四荒水面等10769 亩，盘活
15167 亩，增收2832 万元。摸排合同35194 份，规范问题合同10344 份，清
收债权6418 笔，金额共计6840 万元。
在动态清查农村集体“三资”底数的同时，F 市也在不断完善相应的监管
制度。坚持“一村一账户”，将村级财务委托镇级代管，村集体与镇级业务部
门签订协议，村级实行报账员制度。在各乡镇（街道）设立农村财务委托代理
服务中心，在坚持村级集体资产所有权、使用权、财务审批权不变和会计核算
主体不变的前提下，统一管理村级账目，实现现金、账本、凭证“三代管”。
将所有村级账户纳入“银农直联”网络监管平台，依托平台对村集体资金实行
全程留痕闭环管理，做到干部不经钱、会计不见钞，切实杜绝以往村集体现金
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交易不易被监管的现象。
最近，奎溪镇太安村的夜市成了当地居民的热门打卡地。每当夜幕降临，
人们汇聚在此，不仅可以品尝近百种特色美食，还能观看灯光秀和演出。然而
一年前，这里还是堆满建筑废料、生活垃圾的荒地，一到下雨天便污水横流。
在“三资”治理专项实施过程中，这片荒地成为镇村干部关注的重点。镇村两
级多次组织召开协商议事会，广泛征集干部和群众意见。“隔壁高新村的夜市
搞得挺红火的，我们是不是也可以搞？”“对啊，我们周边人流量大，这个优
势可得好好利用！”……经充分研究论证，太安村两委决定借助企业力量将荒
地发展为夜市。奎溪镇第一时间将情况汇报给市农业农村局，并协助村两委将
夜市招标信息发布至农村产权线上交易平台。
“几家企业竞价角逐，最终价高者得。与企业签订的合同中土地租金是一
年26 万元，超过了我们最初的预期。”太安村党支部杨书记说，“从申请报名
到与企业签订土地租赁合同，前后也就半个多月时间。”
“村里的这笔交易做得好啊，我们有活干，村里有钱挣，人气也旺了。”
夜市清洁员老赵说，除了退休工资，现在每月能增加1500 元的收入。
近年来，F 市依托省农村产权线上交易平台，积极探索市、镇、村三级农
村产权交易体系，在市级成立农村产权交易中心，在乡镇（街道）设分中心，
在村（社区）设信息点。同时，不断创新交易品种及服务方式，规范交易程序，
完善市场监管，促进交易公开、公平、有序进行。
随着数字技术的发展和农村资源要素活力的释放，去年，F 市又对交易平
台进行了升级。目前，所有项目均采取公开竞价、网上报名、阳光交易的模式，
部分交易项目溢价超3 倍，为农村集体资源变现发挥着更加便捷、积极的作用。
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备考时候的低谷是老天爷在用一种特殊的方式帮您进步，真正
的智慧都是在你遇到困难时陷入低谷时领悟到，这时候请牢牢记住
慌不择路静能生慧，识别那些行测和申论的坑并针对性的解决即可，
然后你就成长了。没有谁的行测申论能够十全十美，也没有谁的备
考能够一帆风顺，备考低谷期的苦难就是为了考试积蓄能量，只要
你挺过了这段艰难时光和兵荒马乱，你就会明白什么才是浴火重生。
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省里拟开展“城市社区嵌入式服务设施”建设典型案例评选。请根据“给定
资料3”，为F 市拟写一份参评材料。（25 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）不超过450 字。
25 福建【通用卷】
材料3
看着小区内正在装修的社区服务综合体，F 市白沙街道南华社区居民老高
满怀期待，“社区已经在进行运营商招投标，5 月份就能使用，太好了！”这个
内嵌于柠檬郡小区、面积达2000 平方米的综合体，具备养老、托育、健身、
阅读等功能，让居民在家门口就能享受普惠优质的社区服务。
“在家门口享受普惠优质的服务，是新刚需。”在F 市规划委员会专家唐
教授看来，当前我国近七成的人口在城市工作生活，预计到2035 年将达到八
成左右。社区，既是城市人口安居之所，也是城市公共服务和城市治理的基本
单元。“新刚需的出现对社区服务提出了新要求，也促进了社区工作新发展。”
F 市是嵌入式服务设施建设领域的先行者。早在2020 年，F 市就启动了产
业园区嵌入式幼儿园（托育）建设。2023 年启动“民生幸福共同体”建设，
突破社区（村）服务行政区划，以“共同体”形式提升完善“15 分钟公共服
务圈”……
江滨街道社区服务综合体由新民、七塘、太安3 个社区共同打造，东临市
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体育馆，南接物联网小镇核心区，可谓“寸土寸金”。3 个社区现有居民两万
余人，其中9000 多人是本地居民。“在街道统筹下，我们整合了3 个社区的存
量空间，社区工作人员集中办公，社区服务‘一窗’提供，整合出1 万平方米
空间为居民提供服务。”综合体工作人员小徐说。
云开区红梅社区将雅苑三区20 幢原3 层、2100 平方米房屋拆除后重建，
打造5 层楼高、4300 平方米的邻里中心；双桥区长河街道明月社区在区内分
散建设了阅览室、食堂、健身房、医疗室、托育所等……F 市秉持“改造和新
建相结合”的原则，重点推广和优先建设（改造）功能复合集成的社区嵌入式
服务综合体（社区服务中心），暂不具备条件的社区采用“插花”式分散建设
功能相对单一的嵌入式服务设施。支持以片区统筹、综合开发模式推进社区嵌
入式服务设施建设。
空间的腾挪，有不少涉及土地性质问题。比如，七彩社区为更好建设嵌入
式服务设施，在土地出让时混合了住宅、商业、公共场站、停车场、文化设施
等多种性质用地，创新了土地混合利用模式。F 市完善建筑物使用功能变更政
策和幼儿园建筑标准等，为多家产业园区嵌入式幼儿园（托育）的开办“开了
绿灯”。
有了空间后，如何引入服务，实现空间的最大化利用？“从目前的实践来
看，最有效的办法就是问计于民。”F 市发改委杨主任介绍，在启动“民生幸
福共同体”建设前，他们做过调查，从3000 多份问卷中选出居民最急需的家
门口服务，实现“按需精准嵌入”。
和睦街道仙桃社区是一个典型的老社区，60 周岁以上的人口占36%。这几
年，社区利用居民楼的楼下空间打造了“仙桃养老爱心街区”。“居民日常生活
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所需基本都能在这条街上一站式解决。”街道党工委文书记说，街上的店铺类
型，大多是征求居民意见设立的，街口是早点餐饮，街尾是公园，在仙桃社区
4 幢至10 幢之间嵌入了乐养中心、小超市、小药房、小修小补店等，覆盖了
生活服务圈内的近万居民。
在社区基础设施供应中，有不少市场化力量加入其中，如蔚蓝集团在F
市运营着多个社区服务综合体。集团事业部何经理表示，目前大多数社区服务
以政府购买形式委托运营商运营，也就是政府买单的模式；也有物业公司接管
周边片区的“大物业”模式，将设计、采购、施工及运营一体化承包；还有越
来越多的社区与物业公司成立合资公司联合运营，探索全域可持续的政企合作
模式。
“社区人手有限，专业人做专业事，优质社区服务的供给最好是引入市场
化力量。然而作为公共服务，收费水平不能太高；但也不能没有利润，否则就
没有企业愿意投入，也无法保证公共服务的质量。”杨主任表示，考虑到社区
服务的微利属性，在城乡社区“民生幸福共同体”建设中，一些街道采取几个
社区打包竞标的方法，以规模化克服微利的不足。
从现实情况来看，城市社区嵌入式服务设施建设需要集基本服务、公益服
务以及商业服务等多种服务为一体，仅靠政府大包大揽难以持续，单靠企业投
资又难有作为。二者之间如何平衡是个大难题。“不仅如此，投入大量资金建
成的设施如何可持续运营，更是一个值得关注的问题。”杨主任强调，为老百
姓在家门口提供更多普惠优质的服务，F 市还需要进行更深入的探索。
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你间歇性的努力和敷衍
都是对之前努力的清零
切勿轻言放弃
最好的东西
总会压轴出场
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假如“给定资料3”是当地日报上的一篇报道，请以“以声聚能”为话题，为
这篇报道写一则短评。（25 分）
要求：
（1）观点明确，简明深刻；
（2）紧扣资料，重点突出；
（3）逻辑清晰，语言流畅；
（4）500 字左右。
25 安徽【a 卷】
材料3
清晨，向阳街道周广社区里喧闹起来。“民生微实事大家谈”的展板前，
街坊们围坐一处，居委会干部、物业公司代表也纷纷到场，热络“开聊”——
“10 栋门前的地闲着太可惜了！杂草丛生，影响市容市貌。”一开场，社
区发声人杨大姐率先提出了大家都关切的闲置地块问题。
“这次议事的主题是‘建设美丽家园’，对于这个地块的利用，大家有什
么好主意吗？”随着本次“民生微实事大家谈”主持人、周广社区邵书记的提
问，居民们纷纷建言献策。
“一半种上紫苏、一半种上辣椒，改造成花园式菜地。”
“种出来的劳动成果，由咱们全体居民定期采摘。”
“暑假期间，还可以组织亲子活动，让孩子们参与进来，感受农耕的苦与
乐。”
经过一番热烈讨论，不仅解决办法有了，邻里相亲的温暖氛围也在大伙儿
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心间荡漾开。当邵书记宣布讨论结果时，现场掌声热烈、叫好声不断。
每月两次的“民生微实事大家谈”活动，既是居民畅所欲言、共商共议的
舞台，也是社区沟通民意、答疑解惑的平台。社区发声人负责提出最近大家关
心的社区事务，居民共同讨论，提出初步解决建议。小区所面临的一桩桩急事、
难事，都得到妥善解决。“这样的议事机制非常好！大家坐在一起，像‘拉家
常’一样，想说什么就说什么，很多问题都得到了及时解决！”杨大姐欣喜地
说。
去年，向阳街道举行了社区发声人聘任仪式，12 名社区发声人正式“持
证上岗”。这些社区发声人是根据热心于社区事务、群众基础好、具备良好沟
通技巧和社区影响力等标准，通过自愿报名、社区推荐、公开选拔等方式，从
每个社区选拔出来的。杨大姐是这次受聘的社区发声人之一。在周广社区生活
了三十多年，杨大姐是个不折不扣的社区“红人”，她一直热心参与社区的公
益活动，从电梯加装到处理居民纠纷，都可以看到她的身影。“有了这个新身
份，担子更重了，但覆盖面也更广，可以帮助更多群众去发声。”杨大姐说，
接下来她要努力提升自己的能力，充当好联系社区和居民的桥梁，为居民解决
更多难事烦心事，增进邻里之间的信任与互助。
“家电坏了找‘益起’。”在万发社区，有一支“益起”志愿服务队伍，专
门从事常见的家电维修，服务范围已覆盖全街道，名声也越来越响亮。这支队
伍的成立源自万发社区发声人老陈和邻居们的一次闲聊。“我家高压锅坏了，
小区附近没有维修点，我都找过很多次了。”周阿姨无奈地说道。她的话打开
了大家的话匣子：“我家的电视机也坏了，我一个星期都没看上电视。”“我家
空调最近很吵，让人根本没办法睡。”……老陈这才发觉社区周边没有家电维
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修点。他把成立家电维修志愿服务队的想法告诉了社区书记老方，老方一听，
立刻表示支持，当天就在社区微信群里发布了招募公告。很快，“益起”志愿
服务队就成立了。“社区发声人能从小处着手，收集‘微心愿’，有助于及时打
通社区治理的堵点。”向阳街道办事处郭主任表示。
目前，“益起”志愿服务队共有成员25 名。“社区发声人把居民的烦恼告
诉我们，起到了很好的沟通作用。”志愿者李先生说，“能为大家解决一些小问
题，我也很开心。”随着服务范围的逐渐扩大，越来越多的居民知道了这支队
伍。不少高龄老人提出了“便民维修来到家门口”的希望。老陈把他们的希望
告诉了志愿服务队，经过多方协商，志愿服务队开展“维修大篷车进社区”活
动，将“小修小补”搬到了居民家门口。
“最近停车位的工程进展到哪一步了？”新民社区的社区发声人老魏心系
项目，从施工开始就时不时到现场看看，出差在外还打电话到社区询问进度。
“已经在划线了，很快就能完工。”新民社区党委丁书记耐心回答。“很多居民
平时工作忙，不一定了解一个项目有多少事要做，有时会着急，我们的解释也
听不进去。”丁书记说，社区发声人在居民中威望较高，他们定期监督社区的
工作，然后向居民解释，居民更容易接受。“我们已经习惯接受社区发声人的
监督了，有了他们的督促，社区就会进步更快。”
社区发声人队伍广泛搜集居民的“问题清单”“需求清单”。去年以来，向
阳街道下辖6 个社区已收集群众需求115 个，确定项目106 个，投入资金
1611.80 万元，其中社会资本1134.79 万元。有了社区发声人队伍的助力，“小
而美”的变化在向阳街道时时发生。
“社区是社会治理的基本单元，是党和政府联系、服务群众的‘最后一公
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里’，也是城市精细化治理的‘主战场’。”郭主任表示，“社区发声人的形式能
有效联结起社区治理中的断层，以声聚能，把社区和居民‘联’起来，‘聚’
成共建共治共享的不息动能。”
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久有凌云志，重上井冈山。
千里来寻故地，旧貌变新颜。
到处莺歌燕舞，更有潺潺流水，高路入云端。
过了黄洋界，险处不须看。
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省政府拟召开KMN 都市圈阶段性建设成果报告会，吴主任将在会上汇报工作
进展情况，请根据“给定资料3”，为吴主任撰写一份发言稿。（25 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）逻辑清晰，语言流畅；
（3）不超过500 字。
25 山西【省市卷】
材料3
每天早上7 点，家住M 市的倪女士都会乘坐城际铁路，到同一都市圈的K
市上班。“40 分钟就能到。”倪女士说，“每班列车间隔只有几分钟，非常方便。”
近年来，为深入落实协同发展战略，S 省积极推动现代化KMN 都市圈高质量发
展。目前，KMN 都市圈充分发挥了经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作
用，经济总量接近万亿元规模。某知名高科技公司先后在KMN 都市圈内的三个
城市设立园区。“我们开车走高速公路，从M 市到这些园区不用一个小时。”公
司总裁杨总说。随着城际列车的开通和高速公路网的完善，KMN 都市圈“一小
时通勤圈”正在成型。改善“微循环”，促进都市圈同城化发展；贯通“主动
脉”，融入国内国际双循环。建设都市圈内主要城市机场直联快联通道，打造
国际航空客货运“双枢纽”；推进高铁项目，加快构建四通八达的高铁网……
近年来，KMN 都市圈的市民惊喜地发现：公积金、医保和户籍等事项都能
在城市政务服务数字平台和实体大厅“跨域通办”；都市圈内公立医疗机构全
面实现就医“一卡通”；M 市名校开始向K、N 市延伸，三市义务教育学校师资
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开展交流轮岗试点……随着都市圈一体化程度不断加深，缩短的是时空距离，
扩大的是生活范围；减少的是政策阻碍，提升的是群众幸福感与获得感。“省
政府确定K、M、N 三个城市共同建设都市圈，牵头组织三市成立了都市圈建设
办公室，建立了政务服务和数据共享联席会议机制，形成了合作备忘录，协调
推进一体化工作。”KMN 都市圈建设办公室吴主任介绍，都市圈建设有“破”
有“联”，只有城市破除自身单一的圈子，彼此高度协同，才能使KMN 都市圈
真正成为民生幸福圈。
位于N 市开发区的一家电子电路股份有限公司的车间内，一套套自动化生
产设备开足马力；车间外，一批批液晶面板、5G 通讯等产品正等待交货。这
家公司原来在M 市，后来为了与N 市其他电子材料企业形成产业配套，就搬迁
到N 市，有效推动了当地电子信息产业供应链优化升级。与此同时，N 市电子
信息产业还直接为M 市的大型光电面板企业、汽车制造企业提供产品配套，有
效补强了M 市光电显示产业链条，实现KMN 都市圈的圈内循环。
“我们签订了都市圈产业协同发展合作协议，并且每年举办市长联席会
议，规划都市圈的产业发展。”M 市张市长说。根据合作协议，KMN 都市圈聚焦
光电子信息、生命健康、高端装备等产业，推动优势产业协同联动，提升中心
城市M 市的经济密度，促进M 市一般制造业向周边的K、N 市有序转移，逐步
形成主链在M 市、配套在都市圈的一体化产业发展格局。在KMN 都市圈，双向
互动、高能级再造渐成常态，产业链上“你中有我、我中有你”的格局有效激
活了各城市资源禀赋优势。去年，KMN 都市圈GDP 同比增长6.3%，占全省GDP
近60%，产业链韧性和竞争力有效提升。
M 市有众多高校和科研机构，科创资源丰富。“都市圈的产业定位决定了
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我们必须紧紧抓住科学技术这个第一竞争力。”张市长说。怎样有效释放M 市
的科创势能，增强都市圈的内生动能？N 市在M 市成立离岸科创中心，N 市企
业纷纷正式签约入驻。“成立离岸科创中心，有利于企业就近利用M 市的人才
和科创资源。”N 市一家工艺有限公司执行董事闫先生说，企业深入对接M 市
的广电创意产业园、省美术学院等资源，更好地在数字文化产业、文化科技融
合、新材料开发与应用等领域发力。K 市积极搭建科创平台，鼓励企业建立研
发机构和博士后工作站，吸引科技人才，加快科技创新和成果转化。目前，K
市与M 市14 所高校院所开展合作，在研科技合作重点项目达99 个，创历史新
高……靠过去、引进来，科技同兴，产业同旺，都市圈也是科创圈。KMN 都市
圈以高校、科研院所和企业为基石组建科技力量矩阵，近年涌现出一大批国内
首款产品及国家急需的重大科技创新成果，有力带动了都市圈的蓬勃发展。
“生态环境是高质量发展的核心目标之一，是衡量区域现代化进程的重要
标尺。”张市长说。KMN 都市圈中心地带有一块总面积500 多平方公里的生态
绿地，它不仅是地理版图上的一抹绿，更是KMN 都市圈的“绿肺”。三市联合
发布都市圈生态绿地总体规划和保护条例，保护这块绿地不受城市化进程的
“蚕食”。去年，三市共同委托一家设计研究院制定《生态绿地中央公园总体
设计》。目前，第一期的绿道已基本完成主体建设，原始的山林土路变身健身
绿道，沿线还建有科普、诗词、地方文化等多个不同风格、主题的“驿站”，
成为了三市居民休闲游玩的好去处。绿地的生态价值转化正在加速，在KMN
都市圈内，一幅人与自然和谐共生的现代化图景正在铺展开来。“现在K、M、
N 三市协同发展已进入全方位、高质量深入推进阶段，KMN 都市圈将积极培育
新的增长极，进一步提升发展能级。”吴主任说。
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风雷动，旌旗奋，是人寰。
三十八年过去，弹指一挥间。
可上九天揽月，可下五洋捉鳖，谈笑凯歌还。
世上无难事，只要肯登攀。
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D 市市场监管局拟召开月度工作总结会。假如你是郭队长，请根据“给定资料
3”，拟写一份关于三个案例的执法情况汇报提纲。（20 分）
要求：
（1）包括三个案例的基本情况、执法过程及处理结果；
（2）要点全面，层次分明；
（3）不超过400 字。
26 国考【行政执法卷】
材料3
2025 年8 月初，D 市市场监管局接到多起投诉，均指向河滨区婧心瑜伽馆
的《入会协议书》。投诉人陈女士找到综合执法队郭队长：“协议说‘会籍申请
一经接纳，不得擅自退会。无论主动还是被动终止，均无权以任何理由要求退
还已交费用’。我近期刚做完手术，没办法做瑜伽，可馆方就是不退款，还规
定‘会员已知悉运动风险，因自身原因造成的意外事故，会馆不承担责任’。
这感觉像是被骗了。”
郭队长带队前去检查，瑜伽馆甘经理赶忙解释：“我这是协议书不是合同，
而且会员卡本来就是预付费性质，成本都摊进去了。瑜伽练习确实有风险，我
们提前告知，也是为会员负责，她签了字就代表认可了。”
郭队长请甘经理坐下后对其解释：“您这种协议书包含了所有关于合同的
要件，实质就是合同。法律规定，当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立
合同时未与对方协商的条款，就是格式条款。您家入会协议里的两条是典型的
利用格式条款不合理地免除自身责任、加重消费者责任，属于可以被判定无效
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的情形。”甘经理沉默不语。郭队长强调：“法律保护公平交易，而非单方面的
免责盾牌。消费者因健康等原因要求退还未消费部分是合理的，不能通过条款
拒绝退费。”
市场监管局依法对婧心瑜伽馆进行了罚款，责令其退款并立即修改《入会
协议书》。陈女士收到应退款项后很高兴，婧心瑜伽馆新的协议文本也明确列
出了可协商退费的情形。
8 月中旬，市场监管局收到两份投诉，均指向嘉力美健身中心。该中心在
提供给消费者的收据上加盖提示章：“此卡售出不退不换不转”。
案件交到了郭队长手上，他带人到嘉力美健身中心检查，约谈了负责人施
经理。施经理起初试图辩解：“我们不是所有收据都盖这个章！只有那些看起
来‘可能’会闹着退卡的顾客，销售员才给盖上。我们没靠这个多赚钱！”
郭队长耐心听完后说：“您这枚提示章，无论是否每张都盖，无论是否因
此额外获利，其内容都直接单方面封死了所有退费可能。这本身就是侵害消费
者权益的违法行为。”
郭队长进一步说：“您说只有‘可能退卡’的人才盖，这恰恰说明你们意
识到消费者有退卡的需求和可能，却选择用这种不公平的方式去堵。至于是否
因此获利，不影响对违法行为的认定。”市场监管局依法对嘉力美健身中心这
枚提示章予以没收并销毁，对该中心给予警告并罚款，同时要求其退还应退费
用。
8 月下旬，城南佳荷小区多位居民向市场监管局反映：每次用“能易充”
电动自行车充电桩给车充电，App 里的支付账单总莫名其妙多出0.09 元的充
电保障服务费。
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郭队长负责此案。他了解到，该小区电动自行车充电桩运营方是D 市能易
充智能设备有限公司。他前去体验“能易充”App，扫码、选择充电时长、跳
转到支付页面后，屏幕中央显示充电金额，下方一行小字标注“+充电保障服
务费0.09 元”，旁边一个方框已被默认勾选。若不仔细看，角落里的“取消”
选项几乎无法发现，极易被搭售。
郭队长带队前往能易充公司调查。公司负责人说：“这是今年4 月上线的
新功能，针对充电过程中车辆可能发生的自燃、爆炸等意外提供一定的费用补
助保障，单次9 分钱。我们绝对没有强制，用户是可以手动取消的。”负责人
表示，接到用户投诉后他们已经开始整改，在即将更新的App 上设置了两个并
列按钮供用户选择，再加上操作说明，同时承诺将之前收取的全部充电保障服
务费原路退还。
鉴于能易充公司发现问题后主动整改，态度诚恳且配合调查，市场监管局
依法对其作出不予行政处罚的决定，但对其进行了严肃批评，要求限期完成退
款并持续优化App 界面，确保交易透明、选择自由。
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人不能苦一辈子
但是总要苦一阵子
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25 福建【省市卷】
材料1
清晨，A 区居民小陈准备烧饭，打开水龙头，清冽的自来水哗哗流出。这
股来自13 公里外B 县三合水库的清泉，为A 区3 个街道的16 万人“解了渴”。
两地同饮一库水，得益于A 区和B 县的同城合作。
两地地域相连且同属C 市，2018 年，在市政府主导下，两地签署战略合
作协议，全力推动同城化发展。截至目前共推进了80 余项合作，“1+1＞2”的
区域发展格局初步形成。
“A 区和B 县，一个是人口众多、商贸发达的市场大区，一个是人文和生
态资源丰富的生态文明建设示范县，各具优势。”C 市政府办许主任说，“协议
签订仅半年，就实现了B 县向A 区每日输送3 万吨饮用水的目标。”
同城合作带来的最大变化莫过于交通，这几年两地开通了城际公交，实现
了高速公路免费互通。“有了城际公交，我们去A 区看病方便多了。”B 县村民
齐大爷说。不仅如此，B 县卫健局工作人员也表示：“县中医院的骨科远近闻
名，这两年，从A 区到县里来看骨伤的患者也明显增多了。”“两地的互联互通
还在进一步加速，未来将新建、提升改造3 条道路。”A 区交通运输局秦局长
介绍。
早在2020 年4 月，两地组织部门就签署了人才协同发展战略合作框架协
议，建立年轻干部互派挂职机制，以干部交流促进生产要素整合。现挂职A
区文旅局副局长的B 县青阳街道办马副主任在漫步A 区文创街区时，突然冒出
一个想法，“青阳也有一条特色美食街，两地各有优势，何不强强联手？”想
到就干，他与同事合作，促成A 区与B 县召开文旅共建联席会议，积极推动两
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地开展“美食文创街区”旅游营销活动，协同打造县域消费目的地。“要全方
位整合资源，变单打独斗为抱团发展。”马副主任干劲十足。
“这几年，A 区高速发展对B 县的辐射带动正在逐步增强，两地产业互补
性、协调性还在加深。”B 县孙县长表示，“2024 年，我县制造业投资增长超过
50%，增速位列全市第一。在A 区新兴产业带动下，一批与其紧密关联的新能
源项目相继落地我县，不仅完善了产业结构，也带动了装备制造、光伏光电、
电子信息等新兴产业投资，为下一步发展注入了新动能。”
对此，长期跟踪C 市县域经济发展的市委党校潘教授认为：“除了市政府
在推动两地同城化发展中发挥了统筹协调作用之外，两地产业、人口等其实也
形成了一种双向流动，互利互惠。”以消费为例，A 区商贸业发达，对B 县群
众很有吸引力，经常有B 县年轻人到A 区逛街、消费。而B 县的农家乐也很受
A 区居民欢迎，去年前往B 县乡村游的A 区游客较往年大为增长。
同城化合作后，A 区传统产业向B 县转移，给B 县带来的人才红利、用工
需求等显而易见。走进B 县黄龙工业园区，一栋栋现代化新厂房映入眼帘。近
几年，该园区共落地企业218 家，其中企业法人为A 区籍的有86 家。A 区某
面膜生产企业负责人表示，2020 年她看准两地同城合作机遇，在B 县投资建
起了新工厂。在市场需求带动下，A 区和B 县之间已经形成了面膜上下游供应
链企业紧密合作的生态圈，带动了当地上千人就业。A 区发改局郭局长说：“市
场主导的资源配置优化带来的合作，往往后劲更足。”
“以前一些A 区企业到B 县招零工，都是我们人社部门帮助对接。今年，
市场化运作的A 区‘找零工’APP 打入B 县市场，将实时零工招聘信息推送到
B 县用户手中，目前已帮助1000 余名B 县籍务工人员在A 区找到了打短工的
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机会。”B 县人社局工作人员说。家住B 县城乡接合部的邹先生，忙时在家务
农，闲时出门打工。他说，这几年A 区的零工需求很多，打包的、配货的、装
运的，有时一干就是十天半个月，增加了不少收入。
近期，两地的物流公司正积极谋划在黄龙工业园区开展综合货运枢纽共建
等项目。“我们在黄龙工业园建有物流仓库。B 县建仓成本低、发货效率高，
在这里集货后，可通过A 区中欧班列、水运发往全世界。”A 区某物流公司负
责人说。
B 县某商业小区因地理位置优越、价格合适，项目一开盘就吸引了500 余
户A 区市民前来投资置业。“在A 区赚钱，在B 县生活。”在A 区做服装生意的
小江选择将家安在B 县，生活成本低、舒适度高，一家人在一起，幸福甜蜜。
小江脸上的笑容，正是对两地同城深化合作的生动注解。
材料2
“大棚根本进不去，里面积水太深。用水泵抽，泵一开，就听见水井口咕
嘟咕嘟的上水声，泵一闭，水一下就漫上来了。”2024 年8 月，一场特大暴雨
降临M 县，老赵至今都清晰地记得当时自家大棚的情形。“几天过去，水退了
也还有问题。用脚轻轻一踩，水立马就渗出地面。”老赵发现，只要附近的水
库一放水，棚里的水井就跟着涨水，大棚不远处还有一座废弃的方塘，如果方
塘涨水，棚内积水就更加严重。
邻近的几十个大棚，情况大同小异。“当时下那么大的雨，总不能说不让
水库放水吧？”无奈之下老赵拨通了刘镇长的电话。土生土长的刘镇长，人熟，
地也熟。他记得小时候旱得厉害，种的玉米和杂粮根本收不了多少。后来，镇
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里鼓励大家种果树，不少村子开始修建方塘，雨天蓄水，需要的时候拿泵抽水
浇果树。
“2005 年左右，镇里牵头开始引进设施农业，建蔬菜大棚。大棚的灌溉
基本不需要方塘蓄水，很多方塘就慢慢废弃了。”当初在引进设施农业时，他
全程参与了设计，“那时考虑的是防旱，从没想过排涝的事。田里也没什么排
水设计，在后续优化中，排水问题也几乎没有纳入考量。”
“我也不确定是咋回事，太专业的知识我也不懂，想着水库、方塘和大棚
里的水井在地下是不是连通的，如果是，那把河道清出来应该有用。”刘镇长
坦言，当时灾情紧急，很多想法来不及论证，请示上级后他便紧急调来两台挖
掘机和翻斗车对河道垃圾进行清理，同时深挖和拓宽河道。
河道挖开，大棚水退。然而，开挖河道只是权宜之计。“这不是随便挖条
沟、挖个坑就能解决的事，具体该怎么设计、怎么施工都需要很专业的技术人
员，我们没有这个水平。”不仅如此，刘镇长坦言，更愁的是资金问题，“这属
于公共设施，村民不可能自己出钱，镇里也没这笔钱。”
第三次全国国土调查结果显示，M 县共有水域及水利设施用地超5200 公
顷，其中，坑塘水面约76 公顷，沟渠超46 公顷。但在县水利局和农业农村局，
却没有各村镇沟渠、坑塘等排水和灌溉设施分布及使用的具体信息。
2019 年左右，县里对小型农田水利的管理进行了职能调整。“那次调整把
‘小农水’的归口管理从水利部门调到了农业部门，但事走了、人没动，各种
资料、手续很多还在水利局。以前信息化、数字化不像现在这样普及，存在基
础信息缺失和含混不清等问题。”县政府办王副主任表示，近些年的人事变动，
也给全县“小农水”的管理增加了困难。
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农业水利专家周教授指出，目前，农田水利公共设施由农业主管部门负责
建设，但建成后的归属权、管理和维护问题却缺乏明确的政策规定。
在M 县，不时会看到废弃的方塘和水井，有的水井已经有五六十年之久，
早已无人使用，不远处的泵房也无人管理。村民老牛说：“之前有人承包方塘
养鱼、建垂钓园，那会儿由他们自己管。但因为不挣钱，后来就慢慢荒了，再
倒点垃圾，水都臭了。”
刘镇长说，过去种果树、种粮食的年代，村里会对方塘进行集中管理，定
期组织清淤、检查维护泵房。“现在利用率太低，就没人管了。在别的地方，
还有人把坑填了另做他用，我们不敢这么干。之前水库管理局将所辖部分闲置
鱼池租赁给驾校做硬化训练道路，结果因非法占用被通报了。”
“这些都是历史问题，想要重新管起来太难了。”县水利局工作人员说，
水库建设之初在下游预留了几个坑塘，想着可以养养鱼，职工也可以搞点副业。
后来，经历机构改革，水库管理局的建制早已不复存在，水库和相关资产、人
员转由地方国企统一管理，但只是清算了工资，根本没钱对坑塘水面和周边土
地作进一步的开发和规划。“而且历史遗留的产权归属可能也有一定问题，所
以就只能搁着，可惜了一块好地方。”
周教授介绍，当前，各地小型农田水利工程，如果被划入高标准农田建设
范畴或是几大灌区的主要水利设施，有中央财政参与支持，管理就比较规范。
但对于其他农田或者温室大棚这样的设施农业，灌排工作更多还是以农户或生
产经营者自身为主。“农业的投入产出效益比较低，农民对于‘小农水’的投
入积极性不高。”他指出，虽然各级涉农涉水部门均有相关建设资金，但各自
项目要求不同，整合起来并不容易。
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“在乡村各类基础设施中，道路是管理维护最好的。老百姓几乎每天要走，
能每时每刻感受到价值，所以维护意识很强。”周教授说，“小型农田水利设施
使用频率低，特别在发生涝害几率小的地区，对排水排涝不够重视，经常会看
到排水沟里种植作物，还有的因为种地要用大型农机，直接把沟填平了。要想
从根本上解决问题，还必须想方设法让村集体和农户意识到其中潜在的价值。”
材料3
一朵花菇能卖多少钱？因为有了科技的加持，最高能卖到50 元！在K 省
F 县，通过引进高校科技成果、研发新产品，满亭生物科技有限公司让花菇从
此不再简单。
K 省有21 个山区县，曾经因为区位条件欠佳、产业基础薄弱、人才资源
匮乏，限制了发展步伐。如何奋起直追？科技助力是个中关键。然而谈到科技
成果转化落地，一些企业顾虑重重：砸下真金白银，买来成果，没出效果，还
得自负后果，这如何是好？满亭生物董事长老朱就有这种担忧：传统农业升级，
要有科技加持，而农业企业本身投资大、回报周期长，再花钱搞创新，万一科
技成果转化失败，反而加重企业负担。
老朱的担忧不是个例。风险敏感性强、承接能力弱，是许多企业面临的共
同问题。“为了打通不敢转、不想转、缺钱转的痛点，我省选择山区县作为突
破口，让企业家们放下包袱，在创新升级路上轻装上阵。”省科技厅成果转化
处范处长介绍。
2021 年，K 省率先建立科技成果“先用后转”机制，通过“先免费试用、
后付费转化”的方式，推动高校院所向山区21 县的中小企业实施科技成果高
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效转化，降低企业承接成果的风险。企业在试用满意后，按照约定的条件和方
式支付费用，完成科技成果的正式转化。
得益于“先用后转”的模式，满亭生物于2022 年从省农业大学引进了一
套农业智能管理系统，三年来效果显著：一个大棚年产花菇逾5 万公斤，亩产
15%，优质花菇占比达80%。“‘先用后转’让我们消除了顾虑、放开了手脚。”
老朱说。满亭生物还与多所省内外高校合作，引进深加工技术，花菇产品创意
不断。公司展示区里，花菇鲜品、冻干、即食花菇粉等琳琅满目，高端调味品
卖到数百元一斤，一些产品远销海外。越来越多的山区县企业像满亭生物一样，
从犹豫不决变为积极主动地参与科技成果转化。据统计，2023 年K 省21 个山
区县技术交易额达到274 亿元，同比增长22%。
如果说，成果需求端的企业敢创新是成果转化的A 面，B 面则是激发成果
供给端科研人员的转化动力，让科技成果更契合企业的实际需求。W 县是K 省
最大的电动工具制造中心，有500 多家电动（园林）工具整机生产及配套加工
企业，但企业“低小散”问题比较突出。以木工、瓦工等常用的角磨机为例，
当地企业面临电机效率不高、装配效率偏低、外观创意缺乏等行业共性问题。
“让单个或几个企业挑起解决共性技术难题的重担，显然力不从心。”科技局
相关负责人表示，县里依托与省工业大学联合组建的智能制造产业技术研究
院，开展电动工具行业技术研究。“我们把角磨机结构拆分为各个模块，设计
了全新的组装流水线，哪个环节出了问题一目了然。企业可以根据自身需求，
定制整套流水线或者部分模块。”智能制造产业技术研究院阳院长介绍，研究
院以企业面临的共性问题为科研导向，成果惠及50 余家企业。县里还通过财
政补助，鼓励企业通过股权激励等方式开展产学研合作，目前达成产学研合作
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项目金额超1500 万元。“扎根生产线，摸清不同企业的痛点，才能让成果更好
转化。”日前，W 县出台了进一步加强智能制造产业技术研究院后续扶持实施
方案，计划组建国有平台公司，将研究院前期研发的产品以专利转让或授权使
用等有偿方式由平台公司进行产业化。“这能推动更多研究人员深入企业、服
务企业，在制度层面保障他们学术上接地气、转化上有钱赚、职称上有前途，
更坚定了他们做创新也能创业的信心！”阳院长高兴地说。
以往科技成果定价难、审批流程繁琐等，是科研人员转化成果的“梗阻”。
K 省科技厅与财政厅联合打造“安心转”平台，转化审批等均在平台完成，这
也是该省首创的科技成果单列管理范式。通过科技成果拍卖市场化平台，K 省
进一步解决了高校院所处置职务科技成果的市场定价问题。“如果说之前是在
拆除阻碍成果转化的篱笆墙，现在则是在提高科研成果的转化效率。”范处长
表示。针对前期“免费环节”，高校院所担心一些企业试用成果后仍私下使用，
或是企业试用后想买专利而高校院所不肯卖可能发生的情况，省里促成科技保
险公司推出“先用后转险”，联动知识产权和信用等部门，为成果转化上了一
道“安全险”。得益于“先用后转险”，省理工大学和正宇集团坚定了合作信心，
开展深入合作，在2023 年10 月成功研发出某型号海缆弯曲限制器。截至目前，
K 省通过“先用后转”机制，面向山区县成功转化成果超3000 项，有效助力
培育发展新质生产力。
材料4
2024 年金秋时节，D 市国际艺术节拉开“最艺术”时光的序幕，扬浦区的
YOUNG 剧场，也以别具一格的2024 秋实国际戏剧季撑起一片天。
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2022 年3 月，YOUNG 剧场成为D 市大剧院首个托管运营的剧场。而今，YOUNG
剧场已经形成了比较稳定的品牌美誉度，拥有了一批铁杆剧迷。“剧场正式起
航不过三年，能取得点滴进步，离不开D 市演艺市场过去10 年、20 年甚至更
久之前的积累与沉淀。”YOUNG 剧场韩总说。
D 市大剧院建立于1999 年，是国内较早建设的现代化大剧场。后来，艺
术中心、文化广场、交响乐团音乐厅等标志性公共文化设施的兴建，市政府“文
创50 条”的出台，不仅为D 市举办高品质演出活动、放大演艺产业效能奠定
了扎实的硬件基础，也将行业的发展、人才的孵化与集聚、观众观演习惯的培
养送上了“快车道”。得益于此，D 市目前正以YOUNG 剧场为载体，倾情打造
一个以“年轻力”为特色标签的品牌。韩总说：“以艺术彰显青年气质、激发
革新创造、打造文化枢纽、满足不同群体精神成长需求，是我们的愿景。呈现
活力、前沿、多元的艺术作品，构筑新青年艺术家的引力场与实验场，打造没
有边界的剧场，实现场域与区域的融通，是我们的使命。”
YOUNG 取“年轻”之意，音同“扬”。除了探索“年轻力”，与剧场所在的
区域共生、共进，也是YOUNG 剧场的重要底色。从区一级的层面而言，扬浦区
数字经济蓬勃发展，优质教育资源丰厚；从社区一级的层面而言，YOUNG 剧场
所在的澄溪街道虽老旧小区占比较高，但近年来积极推动老旧小区改造更新，
正不断提升城市功能和居住品质。
“基于此，我们与YOUNG 剧场团队希望能够突破剧场边界，积极探索与所
在的区域、社区深度联结的方式与新的支点，在将多元文化‘请进来’的同时，
也让优质文化通过剧场‘走出去’，走进社区、园区，走入大中小学。”扬浦区
文旅局沈主任表示，“很多观众一看剧场名，以为主要是为年轻群体服务的。
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其实，剧场定位的是‘年轻力’而不是‘年轻人’，追求的‘年轻’更多是一
种气质，‘年轻’代表更有活力。”
三年来，YOUNG 剧场以戏剧为核心，在引入优质剧目的同时，通过组合策
划与包装，激发活力、创意，形成了聚焦青年艺术家创作的GOAT 青年剧展、
呈现国际当代视野的秋实国际戏剧季、与当地生活方式结合的“出乎艺料”美
食艺术节、以传统非遗年轻化为策划方向的“戏曲正YOUNG”古典新欢花雅周
等一个个独特的内容和节展品牌，走出了一条多元融合的创新发展之路。
除了演出，YOUNG 剧场还推出了300 余场活动，打造了面向不同领域和受
众的“扬娃娃”“扬声器”“开放剧场”等艺教品牌；与扬浦区图书馆共同开设
戏剧讲堂，也将艺术家分享会、工作坊送进区内高校，让公益演出和惠民票发
售走进社区、园区；与区少年宫和少科站签署“社会大美育”战略合作协议，
共同开发和探索“美育浸润”行动方式，将艺术普及辐射到中小学。
“虽然现在看起来，我们对于整个管理和运营模式框架有清晰的想法，但
在过去三年里，也是在不断试错，不断和内心的困惑、实践中的矛盾点‘交战’。”
韩总说，“比如，我们不能只是欢迎和拥抱年轻一代，对剧目的组合、策划、
包装还应具有一定的包容度，需要为受过良好教育、拥有艺术文化熏陶积累的
观众服务，更需要为正在成长中的受众、对高品质文化艺术资源有向往的潜在
受众服务。”
近年来，D 市的整体演艺观赏氛围很不错，越来越多市民通过亲民、公益
的演出方式，接触到了高品质的文化艺术资源，要想兼顾高品质和普惠性，对
于YOUNG 剧场这样一个并非全额拨款、需要自负盈亏的单位而言，是莫大的挑
战。“每分钱都得掰着花，我们必须两条路并驾齐驱。一条是形成独特风格和
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质感的路，另一条是面向全区乃至更大区域、做好艺术普及工作的路。”D 市
大剧院楚副院长感慨道。
将优质资源共享给区域内的学校、探索育才新模式，一直是YOUNG 剧场非
常重视的工作，得益于地理优势，剧场一方面主动把高品质的文化艺术资源送
入高校、中小学校园，另一方面，也在尝试与扬浦区艺术职业学院等艺术院校
展开深度合作，为相关专业学生提供专业讲堂、剧场实践等多维度的“第二课
堂”，共同探索艺术教育与文化产业融合发展的新路径。前不久，YOUNG 剧场
对外公布了两项计划。一项是与D 大学哲学学院开启3 年合作，打造“哲学+
戏剧”公共美育课堂；另一项是与集结了资深商业管理者、品牌运营主理人、
建筑师、策展人于一体的“扬百货”团队共同开启“开放剧场”文商融合营造
计划，希望在艺术街区营造方面迈出新的步伐。
“我们希望，YOUNG 剧场不仅能够因‘剧’而‘聚’，更可以因‘聚’而
‘变’，不断整合资源、凝聚合力、激发创意，成长为一个能够持续输出正能
量、释放创新力的引力场。”楚副院长表示。
问题一
请根据“给定资料1”，谈谈A 区与B 县是如何推动两地同城化发展形成“1+1
＞2”区域发展格局的。（15 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
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问题二
根据“给定资料2”，梳理M 县沟渠、坑塘等相关小型农田水利设施管理存在
的问题，并提出解决建议。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，针对性强、切实可行；
（3）层次分明，有逻辑性；
（4）不超过400 字。
问题三
“给定资料3”是《K 省日报》近期刊登的一篇专题报道，请自拟题目，为这
篇报道写一篇短评。（25 分）
要求：
（1）观点明确，简明深刻；
（2）紧扣资料，重点突出；
（3）有逻辑性，思路流畅；
（4）不超过450 字。
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问题四
不同的事物集聚在一起时，可能会相互影响、碰撞融合，进而催生新变化，请
以“聚·变”为话题，参考全部给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，
写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻，内容充实；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200 字。
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好的人生，不慌不忙。
很喜欢的一段话：“别想太多，好好生活也许日子过着过着就会
有答案，努力走着走着就会有温柔的着落。”
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25 安徽【c 卷】
材料1
“你看，这梯田一圈一圈，像池塘里的涟漪，层层荡开，非常漂亮。”站
在定川村的山头，A 市农业农村局马局长指着已经建成的高标准农田说。举目
四望，山横黛，田绕山，碧绿轻盈的马铃薯苗正在田中茁壮成长，随高标准农
田配套修建的“田间生产路”起伏于山间，延展向远方。在高标准农田建设上，
A 市立足当地实际，组织设计单位扎实摸底勘察，打破行政界限，整山系、整
流域推进实施。“高标准农田消除了界埂沟渠，不仅增加了种植面积，而且集
中连片，为新的农田经营方式创造了便利。”马局长说。
马铃薯种植是当地传统的主导产业。“我们以前人工点种，一天下来一人
也只能点一亩。”定川村村民老秦说，“现在田间路宽了，大型机械也能开进田
了，一天能种40 多亩，而且每亩可以种4200 株左右。”A 市市政府引导种植
大户牵头成立马铃薯种植合作社，在自愿的前提下，吸引农户以土地经营权入
社，合作社与农户签订收购合同，给农户提供种子和机械，指导农户按照标准
进行种植。
在定川村智慧农田服务中心，几位年龄较大的村民正在学习如何用手机浇
地。打开手机应用软件，简单几步操作后，通过中心墙上的大屏幕，可以直观
地看到伸缩式喷灌连接杆缓缓地伸出来，喷头旋转喷洒。这种喷灌设施不仅可
以喷洒水，还可以喷洒调配好的肥料和药物。中心旁边有一块儿被栏杆围起的
场地，分布着土壤墒情监测仪、物联网虫情信息采集设备等智慧农业设施。“这
些设备收集到的信息都会汇集到软件上，农业技术员分析研判后在手机上发布
灌溉、施肥、除虫等指导意见，农民只要点点手机，就能精准管理上千亩农田。”
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马局长说，“智慧农田服务中心让高标准农田有了‘大脑’，我们正在全市逐步
推广。”
为确保高标准农田发挥长久效应，A 市严格执行国家关于坚决遏制耕地
“非农化”“非粮化”政策，出台了高标准农田建设项目管理办法等文件，要
求任何单位和个人不得毁损、擅自占用高标准农田或改变高标准农田用途。
“市
里统筹‘建、用、管’一体，建立县、乡、村、组四级网格长的建后管护新机
制。”市农业农村局农田建设与耕地质量保护科罗科长说。目前，A 市已经划
定各个网格管理区域，为每个网格都聘请了管护员，逐级落实管护责任主体。
同时，A 市农业农村、自然资源等部门加大执法力度，随机开展抽查检查，畅
通举报渠道，公开监督投诉电话，对发现的各类违法违规问题，依法依规严肃
查处。
近年来，A 市加大科研投入力度，建成了一批集研发、教学和生产为一体
的马铃薯种薯培育基地。“随着高标准农田建设的迅速推进，打造现代化的马
铃薯产业发展体系成为我市迫在眉睫的任务。”马局长说，“市里围绕马铃薯种
植，上溯下延，聚焦繁育、种植、储存、加工等关键环节，不断进行技术攻坚。”
现在，A 市每年生产的五百多万吨鲜薯，一部分作为良种向外销售推广出去，
其余作为原料进入当地淀粉生产线进行深加工，一个个马铃薯正在串起金色的
产业链。“我们公司年加工鲜薯9 万多吨，生产薯产品1.4 万吨，销售总额达
1.08 亿元。近年来，我们持续延伸产业链条，开发了流汁宽粉、马铃薯纤维
等多种产品，进一步增加了企业的经济效益。”某淀粉加工有限公司柳经理说。
产业兴带来人气旺。以前定川村的年轻人都去外面发展，村子冷清得很。
“现在我们合作社年轻人越来越多，仅去年就有十来名年轻人从城镇回来工
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作。这些人大部分受过高等教育，他们带回了新技术、新观念。”定川村马铃
薯专业合作社杜经理说。这些年轻人经常随手拍一些定川马铃薯种植的短视频
发到网上，自豪地宣传家乡的特色农业，吸引不少商家前来合作。“高标准农
田建设一头连着国家的粮食安全，是实现高质量发展的重要保障，一头连着百
姓的增产增收，是实现美好生活的坚实基础。”马局长说，“通过建设高标准农
田，我们激活了农村的‘一池春水’。”山，还是那座山；地，依旧是那片地。
从粮田到良田，如今的A 市“鲜活”了起来，溢满勃勃生机。
材料2
火车站是城市交通的重要枢纽，更是城市的形象窗口，但Z 市火车站却各
种问题层出不穷，“本来几分钟就可以上车，在这里竟然要等上几十分钟。”一
位乘客无奈地对记者说。
周日上午，火车站地面停车场入口与外部高架桥相连接的道路上停靠了十
余辆车。走近一看，车上都坐着候客的网约车驾驶员。这些司机为何不停靠在
上车点内，而在道路上违停呢？“上车点在停车场内，超过15 分钟就要收费。”
网约车司机李师傅说，“既是上车点又是停车场，私家车跟网约车混在一起停
车，车位本来就不够，这样就更挤啦。”
“我们地面的车流量要远远高于地下，但是地下停车场有192 个车位，地
面停车场只有170 个，地面车位本来就规划不足。”物业刘经理坦言，Z 市火
车站总共加起来不足400 个车位，目前的地面停车场车位也确实有限，暂时只
能是安排工作人员多在现场引导。
由于车流量大，地面的上车点内不断有网约车进入，车位很快就几近饱和，
后来的司机就只能“见缝插针”。一辆网约车因没有车位违停在通道上，二十
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多分钟过去了，都没有执法人员前来处理。直到停车场的安保人员发现通道上
的车辆排起长队，上前疏导，通道才得以畅通。“停车场里就这一个上车点，
画线的位置都被停了，我要是到偏一点的地方，乘客就不好找，说不定还得被
投诉。”网约车司机封师傅说。蔡女士下了动车后，找了许久才找到上车点。
“从车站出来后，一路上的标识牌都不显眼。”好不容易到了上车点，也没看
到她的网约车。她说，“现在上下车的需求这么大，应该多设置几个上车点，
这样乘客好找车，司机也好等客。”
在记者走访过程中，不少驾车及候车的市民表示，网约车上车点应当做得
大些、规范些，让车辆好通行，市民好上车。部分市民认为，导致堵车的原因
还在于停车场内网约车上车点的位置不清晰，应当划分出一块专门的上车区，
而不是只有一个“微缩”的上车点。
谈到停车场收费标准时，网约车司机陆师傅表示，时常会遇到一些乘客高
铁还没停稳就开始约车，乘客到网约车上车点的时间难以确定，“有时候乘客
快到了，但停车场的15 分钟免费停车时间就要用完，我们只能开出去再进来，
否则接一单赚的钱可能还不够停车费。”
针对网约车上车点的停车乱象，“我们已经与交管部门和运管部门沟通，
引导网约车尽量进入车位，不要停在通道上。”刘经理说，“如果确实存在比较
严重的违停现象，还是需要交管部门加强巡逻处理。”
交警中队薛队长说，“我们将采取定点执勤与流动巡逻相结合的方式，加
大巡逻管控力度，对违停挡道、有场不进的车辆进行重点整治。”
“火车站停车管理的分工其实是很明确的，各单位都作出了一定的努力，
但‘头痛医头’‘各自为战’是不够的，分工的表象在分，但其实质是分背后
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的合，真正考察的是合的能力。”火车站管委会程主任说，“彻底破解火车站网
约车停车乱象，还需要标本兼治，更科学地利用火车站停车资源，为群众提供
一个良好的停车环境。”
材料3
春节前夕，一场新时代文明实践赶大集活动在H 县康安乡举行。当天的活
动在精彩纷呈的文艺演出中拉开帷幕，现场的掌声、欢呼声此起彼伏。“今天
上台的都是街坊邻居，但表演效果一点不输专业演员，相比之下，更亲切、更
接地气。”现场观众纷纷表示。
文明实践搭台，各方都来唱戏。乡党委宣传委员介绍，早在半个多月前，
乡里就发动党员干部开展线上线下“大走访”，了解“微心愿”，梳理各村报来
的最集中、最急需的“心愿”，形成“需求清单”，报送给县文明实践中心。县
里整合多家文明委成员单位的资源，组建志愿服务队伍，根据集市地点、规模、
群众需求等调配资源，把群众最需要的民生服务直接送达群众手中。在他们的
带动下，青年志愿者协会、义工协会等团体和很多爱心企业、热心群众也广泛
参与进来，将一个个为民、便民、利民、惠民的“大礼包”送到老百姓的心坎
上。
活动现场，大家一边看演出，一边逛集市，各志愿服务摊位前群众络绎不
绝。爱心义诊摊位前，量血压、测血糖、健康咨询等医疗志愿服务很受欢迎。
乡卫生院的医生耐心解答现场群众的咨询，进行保健、用药指导，并细心嘱咐
老年人注意冬季健康防护。爱心服务摊位上，志愿者手中的推子、梳子上下翻
飞，一会儿就理出一个干净利落的发型。“大爷，头稍微往上抬一点；大妈，
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放松，保持微笑，看镜头，3、2、1……”在全家福免费拍摄场地，志愿者们
用镜头记录美好瞬间，让照片定格幸福时光。
在非遗展示区，一系列民俗文化项目吸引了众多群众前来参观体验。“我
带孩子们体验了剪纸、编织技艺，让他们感受到传统文化的魅力，也收获了新
知识、新技能。”一名现场群众说道。
大集现场，科普大篷车上摆放着各类宣传手册，工作人员向现场群众宣传
卫生健康、生态环保、食品安全、法律等知识，指导群众下载使用反诈App，
并耐心细致解答他们的问题。“我前年在县城买了套房，后来房屋归属发生争
议，也不知该咋弄。刚才在法律咨询摊位，律师告诉我，他可以帮忙看看协议。
我赶紧回家去拿！”张大哥说。
“支持我们的家人们，在公屏上把‘草莓’二字扣起来，把粉丝灯牌亮起
来，我再给大家来一波更大的福利……”大集上热闹非凡，平台上同样火爆。
县融媒体中心的主持人在集市上开展直播带货，助力推介当地的草莓、柑橘等
优质特色农产品。
康安乡党委陈书记时而坐在接访摊位，时而走到群众之中，和大家寒暄一
二，分享近期遇到的开心事、烦心事。赶集的崔姨笑着说：“不管啥事儿，都
想和陈书记说说。从她嘴里讲出来的道理听起来格外实在！我们村之前和隔壁
大槐村因为垃圾处理站谁负责的问题吵得不可开交，是陈书记来做我们的工
作，一点点掰碎了和我们说道理，大家听得进去，也愿意去做，现在我们两个
村可是周围村子里最干净的！”以陈书记为代表的乡镇干部现场接访，解答医
保社保等群众关心的问题，切实做到听民意、释民惑、解民忧。
为提高活动热度，县融媒体中心对活动进行全程跟踪报道，在本地新闻频
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道、官方网站、有关社交平台同步开设专栏，分阶段、持续性发布报道，有效
扩大了活动知晓度和影响力。
材料4
原先，F 市安信街道成潭社区党群服务中心的门口处、走廊里、墙壁上全
是牌子和制度。“我们现在是大变样了。牌子只留三块，上墙制度更简洁，流
程更清晰，服务得到了全面整合升级。”社区党委钟书记说。
发生变化的不仅是成潭社区一家。去年3 月以来，为了破解基层治理“小
马拉大车”的难题，市委市政府统一部署，相关部门牵头治理，推动了基层减
负。短短半年，当地已出现不少新转变。如今在F 市的村社一级，上墙事项已
从59 家单位的40 项内容，缩减到9 家12 项。
“一直以来，由于种种原因，在条线部门向下分配工作的过程中，村社这
一基层终端经常面临的是被层层‘转嫁’的任务。”市委社会工作部姜部长坦
言。对此，F 市探索推行“准入基层事、基层准确办”的基层事务改革，着力
破解职责边界不清、准入不严、监管不力等难题。
要落实改革，第一步就是厘清界限。按照相关法律法规和上级要求，F 市
对村社的职责进行梳理，便于基层干部迅速、清晰地对照自身职责。与此同时，
哪些制度能上墙，哪些证明可盖章，F 市也对此进行了全面细致的梳理与明确。
职责任务明晰后，如何放得下、管得住，关键还看怎么抓全程管控。F 市
的办法是依靠数字化，在基层智治综合应用小程序中设置“事务准入”模块，
要求准入事项必须通过该系统布置到村社。对职责之外需新增的事项，则必须
层层过审，方可以临时任务的形式交办。对于过去一些不属于基层职能事项或
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需要群众来回跑腿的问题，现在扫一扫“减负码”就能立即反馈，及时得到解
决。基层负担轻，群众奔波少，干部们纷纷拍手叫好，形象地称之为“车子变
轻，续航更久”。
要“轻车”更要“壮马”，基层减负才能“减”出成效、“减”出发展。通
过协同发力、共建共治，实现基层治理力量从“单兵种”到“集团军”的转变，
是破解基层“小马拉大车”问题的根本方法。
“我们按照‘多网合一、一网多能’的原则，整合民政、城管、市场监管、
卫生健康等各类网格，让各类业务运行在同一张网格上，有效增强了基层工作
效能。”F 市成副市长说，通过织密织牢6750 个微网格，F 市形成了专职、兼
职和助理网格员的工作架构。“沟通是所有入户探访工作的基础。”在江尚街道
社会服务工作站内，党工委姚书记正在给新聘的街道网格员培训，内容包括网
格工作职责、服务意识与沟通技巧、情绪与压力管理等。“现在我感觉工作内
容更清晰了，完成任务更有信心了！”参加培训的网格员小柳说。
“单靠现有力量是不够的，还得融合多方共同发力。”姜部长说。从去年
3 月起，F 市健全完善驻地单位党组织和在职党员“双报到、双服务、双包联、
双评价”机制，推动各级包联干部、联建单位等治理力量向网格汇集，同时统
筹“两代表一委员”阵地、社会组织、志愿者队伍等，让各类社会力量成为基
层治理的盟友，实现“一网统筹、多元集聚”，为基层治理添加动力。
打开电脑，花滨社区党委万书记点击智慧社区平台上的居民服务菜单，各
类居民业务办理事项清晰呈现。依托“一键报表”“一键证明”等模块，社区
已基本实现了报表自动生成。“以往巡查走访、社区信息归集是个麻烦事儿，
不同类别数据需要反复收集。”万书记介绍。目前，F 市通过智慧社区平台已
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实现各社区网格数据实时共享，真正做到“一次输入、定期维护、实时调阅”。
数据打通了，基层干部有更多的时间走近老百姓，服务群众的道路更顺畅了。
“我们将继续按照‘轻车’与‘壮马’相结合的原则，持续改进和创新工
作模式，努力绘就基层治理新画卷。”成副市长说。
问题一
A 市通过建设高标准农田激活了农村的“一池春水”，根据“给定资料1”，请
概括当地农村出现的新变化。（15 分）
要求：
（1）准确全面；
（2）分条列出；
（3）不超过200 字。
问题二
请根据“给定资料2”，梳理Z 市火车站停车场存在的问题，并提出解决建议。
（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过300 字。
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问题三
在此次新时代文明实践赶大集活动之前，县融媒体中心拟通过平台和乡广播站
开展宣传，吸引广大群众参与。请根据“给定资料3”，写一份广播稿。（25
分）
要求：
（1）紧扣资料，有针对性；
（2）条理清晰，语言生动；
（3）400 字左右。
问题四
“给定资料4”提到“我们将继续按照‘轻车’与‘壮马’相结合的原则，持
续改进和创新工作模式，努力绘就基层治理新画卷”，请深入思考这句话对执
法工作的借鉴意义，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（4）800-1000 字。
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今天，愿你有个全新的开始，全力以赴地去过好每一天、每一
分、每一秒。
将那些曾经的遗憾改写成圆满，将那些过往的荒凉播种成盛放。
要始终相信，时间会是最好的裁判，它会公正地记录下每个人
努力和用心。
然后，在未来的某个不期而遇的日子里，把那些曾经梦寐以求
的东西，一一回馈于你。
就像那一句：
“星光不负赶路人，时光不负有心人。”
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25 四川【县乡卷】
材料1
1.“打工何必去远方，家乡就是好地方。”走进位于Z 市N 县的神曲乐器
制造有限责任公司（以下简称“神曲公司”），两行大字映入眼帘。
N 县位于崇山峻岭之间，土地贫瘠，交通不便，过去是远近闻名的劳务输
出大县，仅在广州等地吉他制造行业务工的N 县籍技术人员就有近6 万人。
小郑和他的表哥曾在广州一家吉他厂打工，他们边干边看边学，从一线工
人做到企业中层，掌握了技术，学会了管理。用打工攒下的“第一桶金”，兄
弟俩合伙创立了广州神曲公司。
2012 年，N 县开始实施“凤还巢”计划，积极引导企业家带着企业回乡发
展。以神曲公司创始人小郑为代表，背井离乡在外打工的N 县吉他工匠们陆续
踏上返乡创业之路，把学来的技术技能和管理经验带回家乡。小郑的神曲公司
成为入驻N 县吉他文化产业园的第一家企业。
2010 年左右，小郑在广州的厂房月租为6 万元，电费一个月需要支出20
万元，而回到N 县，家乡直接免了10 年房租，电费每月也只需12 万元。小郑
说：“县里兑现了‘墙内的事情企业自己管，墙外的事情政府包’的承诺，税
收、贴息、奖补、金融……家乡为我们返乡发展的吉他工匠们制定了一揽子扶
持政策，让我们能放心大胆地创业。”
如今，N 县已成为全球集聚程度最高、产销规模最大的吉他生产基地。吉
他文化产业园已形成包括吉他生产、原材料供应、包装销售、贸易物流、艺术
培训、科技研发等在内的产业链，辐射带动就业1.5 万人。
引一个企业，聚一方产业，靠着一把吉他，这些工匠成为当地抓住机遇、
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实现吉他产业“无中生有”最重要的“发动机”，助力N 县从曾经的全国农村
劳动力转移就业工作示范县，升级为结合新型城镇化开展支持农民工等人员返
乡创业试点地区。“N 县吉他产业有今天的规模，靠的是当年在外打拼的吉他
工匠们，他们带回技术和资本，带动了整个产业集群化发展。”N 县黄县长说。
2.在Z市K县广福镇一处养殖基地，一排排标准化生猪养殖圈舍宽敞整洁，
这是返乡农民工方林创办的鸿发家庭农场，几名饲养管理员正穿梭于猪舍间不
时查看情况。“这么多年一直都有回乡创业的想法，但也有一些顾虑，后来家
乡政府的领导多次与我联系，给我宣传政策，鼓励我回乡创业。在家乡领导的
关心下，我打消了心里的顾虑，开始了回乡创业之旅。”经过三年发展，农场
已建成标准化生猪养殖圈舍6000 余平方米，设计规模年出栏6000 余头，现存
栏生猪3600 余头。
方林是大批返乡创业优秀农民工的一个缩影。近年来，K 县打出“乡情牌”
和“政策牌”，启动“关爱农民工”系列活动，通过召开农民工访谈会、组建
农民工常态联系微信QQ 群等举措，及时向农民工传达家乡关心关怀、宣传回
引激励政策、搭建干事创业平台。
K 县糖房坝村的赵建通过参加农民工专场招聘会，现场与某电子有限公司
达成了就业协议，全县像他一样通过农民工专场招聘会达成就业协议的还有
500 余人。与此同时，该县还依托“智慧党建”、农民夜校等平台，分层分类
开展返乡农民工政策理论、特色种植养殖技术、加工制造等培训活动，让农民
工由传统劳力型，向技术型、智能型转变，畅通了农民工就业创业的通道。
3.“热天特别要掌控好药材生长的湿度。”立夏后这几天，Z 市S 县雍河
乡桃园村天麻中药材专合社种植基地内，村党支部书记、专合社社长杨阳正向
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村民传授中药材夏管知识。
两年前，在外务工多年的杨阳回乡当选桃园村党支部书记。在她的带领下，
村里300 多家农户户均增收5000 余元。
近年来，S 县坚持实施“优秀返乡农民工进班子”计划。县委县政府从摸
清“家底”入手，掌握全县优秀农民工流入地、从业情况、政治面貌、返乡创
业和担任村干部意愿等信息，有针对性地选择45 周岁以下懂技术、善管理、
群众口碑好、热心村级事务的1000 多名优秀农民工，作为培育回引的重点对
象，培养了一大批带领群众增收致富的拓荒者和引路人。像杨阳一样进入村“两
委”班子的优秀农民工已有500 多名。
杨阳介绍说，针对回引的优秀农民工在村务管理、基层治理等方面经验不
足的短板，所在乡镇党委牵头开展了村级事务能力培训，鼓励他们参与村“两
委”选举。通过公开竞选、组织任命、顶岗试用等方式，让他们走上了管理岗
位。
该县县委组织部何部长表示，把优秀农民工“引回选准育好”只是过程，
激发他们充分发挥好作用才是目的。对此，该县对优秀农民工村“两委”班子
成员实施动态监管机制，建立日常调研、定期研判、专项考核、动态淘汰的考
评体系，随时掌握他们的工作实绩、工作作风、廉洁自律等情况，倒逼其主动
作为。为了激励激发其干事活力，S 县还落实待遇保障，强化政治关怀。实行
“基本报酬+绩效补助”制度，待遇按村党支部书记的1.5 倍发放，解决回乡
后的“收入差”；建立基本报酬正常增长机制，在职村干部养老保险、医疗保
险按县财政补助制度执行，切实解决大家的后顾之忧；鼓励符合条件的优秀农
民工村干部参加乡镇机关公务员、事业单位公开招考，拓展其发展的空间。
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材料2
“我身后就是三江交汇处、长江大桥，是不是很漂亮、很壮观啊？我告诉
你们，如果不来真的会很遗憾哟。”在家和苑小区的公共连廊上，来自广东梅
州的主播艾女士对着手机兴奋地告诉她的粉丝们。紧挨着艾女士，一位摄影师
背着单反相机，举着平板展示自己拍过的摄影作品，重复吆喝着“拍照修图，
明星同款，99 块钱一套”。
家和苑位于Y 市市中区华林坝街道，是由6 栋并排居民楼组成的小区，楼
栋之间由细长的空中廊桥连接，廊桥距离地面最高近40 米，视野很好，可以
拍到多个Y 市地标。该小区外形酷似魔方，因为建筑风格和地理位置特殊，这
里曾是多部电影的取景地，近两年越来越多的游客开始来此打卡拍照，居民楼
变身成了旅游打卡地。
近日，一则视频在网络上引发热议：被誉为游客打卡胜地的家和苑被围了
起来，多名人员值守在家和苑入口，入口旁边挂有手写的提示牌“居民住宅，
谢绝参观”。为了解相关情况，华林坝街道办工作人员小谢前往家和苑展开调
查。
在入口值守了多天的老王告诉小谢，值守人员是居民自发组成的志愿者服
务队，他之所以坚持要守在这里，缘于今年国庆期间的一次经历。
“让一让，让一让，这里有病人……”老王背着患病的母亲，一边喊一边
挤过密密麻麻的人群，在狭窄的楼道里艰难地穿行……老王的妈妈96 岁高龄，
患有高血压等多种疾病，当天由于身体不适需要紧急送医。而一些商户的冰柜、
桌椅使得只有两米多宽的通道更加狭窄，一路上几乎走不通，好不容易才挤出
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来。“想起那天都后怕。为此，我们小区居民自发组织了‘维护秩序联盟’，谁
有时间谁就去当小区志愿者，维护和管理小区秩序。”老王说，“我们并不是站
在游客的对立面，而是反对混乱无序。”
家和苑空中连廊被旅游博主们在社交媒体上强力推荐为“浪漫的空中廊
桥”“最佳拍摄机位”，是游客聚集最多的地方。彭婆婆家的窗户斜对着游客拍
照的转角处，不堪其扰。“就是这个窗子，太近了，闹麻了。这里在吼拍照，
那里也在吼拍照，窗户都没法开，闹得我受不了！啥子‘空中廊桥’哟，那就
是我们楼的连廊，这么多人挤在一起，楼会不会被压垮了哟！”彭婆婆告诉小
谢。
“这两年游客越来越多，有些人乱丢垃圾、随地吐痰，甚至还硬要到屋内
上厕所。这是小区，不是旅游区也不是商业街，不仅游客不能进来，商户也该
管管了！摊摊儿都摆到楼道里了，还乱接电线，吓人得很。”居民姜大爷情绪
有些激动。
“开店总是需要游客捧场，不让人进小区，我们还咋个做生意嘛？我老公
身体不好，今年刚做了一个手术，还有两个孩子要养，就靠这个店面支撑着。”
牟大姐在家和苑租了一间50 多平米的铺面，以卖小吃为主，味道很独特。随
着家和苑持续升温，生意越来越好，店里坐不下，又在楼梯转角处摆了3 张桌
子，住户对此意见颇大。“我也是没办法，现在租金这么贵，我家又很困难，
大家相互理解理解嘛。堵门总不是办法呀！”
小谢又来到家和苑小区所在的社区了解情况。社区负责人介绍，家和苑并
不是传统意义上的旅游景点，它本身就是一个老小区，建成于上世纪90 年代，
有500 多户住户，居民以老年人为主。目前，家和苑已经形成了饭店、咖啡店、
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小卖部、纪念品商店等相对完整的旅游业态。在这里从事经营的住户或租户多
数都收入比较低或没有固定收入来源。如果一刀切把他们全部都关停了，有可
能直接斩断这些老百姓的经济来源。若要开发商业旅游，因绝大部分房屋的产
权属于个人，需要征得居民同意。现在，社区居委会已介入居民自治小组的协
调工作，力争在游客参观和居民诉求之间找到一个平衡点。
调查结束后，小谢致电市中区文旅部门，一名工作人员介绍说：“家和苑
小区是自然而然形成的网红打卡地，不属于景区景点，应归街道管辖，目前文
旅部门没有相关规划对家和苑打卡进行规范。当然，对于这样自然生长的景点，
我们文旅部门也需要做更多的探索。”
小谢还向相关专家进行了咨询。有法律专家表示，过度扰民、破坏环境，
要承担法律责任。家和苑是私人住宅，属于私人领域，这些扰民行为有侵权之
嫌，如果居民能够证明这些行为导致自己身心健康受到侵害的话，那么行为人
不但要赔礼道歉，还要进行相关赔偿。
“游客蜂拥而至打卡，对所在地城市来说是好事情。家和苑之所以能够出
圈，是因为其在资源禀赋上具有稀缺性。但游客突然扎堆，当地有关部门没有
提前预案，也来不及介入管理，这些网红打卡点超出承载范围后就会无序发展，
给原生居民带来困扰，会产生一定的外部负效应。”S 大学社会学钱教授说，
保障居住与参观的平衡、兼顾居民和游客的需求，应该多方发力，找到最大“公
约数”，只有这样，才能健康发展。
材料3
1.四川攀枝花人许开成，今年26 岁，现在攀枝花经营一家家庭农场，种
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芒果卖芒果……他干家庭农场，可不是单打独斗，而是结成了行动联盟，有成
套的打法。这个联盟由当地的6172 个家庭农场构成，是一个崭新的、高效率
的合作网络。这个网络，既有政府的组织引领，也有6172 个家庭农场的自发
合作。
现在，许开成的妈妈管理果树，爸爸对接出口到俄罗斯和尼泊尔的国外订
单，他和媳妇通过抖音直播卖芒果……
2021 年，攀枝花市R 区家庭农场发展创业联盟成立，旨在帮助家庭农场
解决单打独斗、成本高、产品末端渠道不畅通等问题。“加入联盟后，快递实
现集体议价，发一箱10 斤重的芒果平均快递费从10 多元，降到7 元左右。”
许开成说。也是在2021 年，攀枝花打造了全市首个农产品区域公用品牌——
“攀果”，只要符合标准的家庭农场都可以加入，有专人运营品牌，投广告，
拓渠道，参加农博会，谈大型商超和企业的订单。
2.“来混撒拉村游玩，可以体验早摘果、午品菜、晚赏星空满天、夜枕繁
星入梦……一颗芒果带来的产业串珠成链。”R 区混撒拉村村干部介绍，1988
年，时任村党支部书记的李德到云南省元江县考察，发现那里的气候、土壤等
条件和家乡极为接近，决定把芒果带回村里试一试。1992 年，经过精心培育
的芒果树开始挂果，芒果一进入市场很快便销售一空，供不应求。当时每棵树
的收成有100 至200 多元，这在90 年代初期是一项不菲的经济收入。村民们
看到了致富的希望，于是村里决定将芒果作为主要产业，大面积种植，逐渐成
了远近闻名的“攀西芒果第一村”。
其实，在攀枝花种芒果并不容易，数十年来遇到一个又一个难题。攀枝花
山多，落差大，把金沙江的水引到山上，不是一家一户能做到的。于是政府统
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一调度，把水抽到高处的水库，再分别给不同的片区放水。
大家都种芒果会不会形成内部恶性竞争呢？加入农场发展创业联盟后，果
农们遵守统一的采摘时间，“吹哨”才能行动。一个家庭农场一般只有两三个
劳动力，但芒果一熟就是几万斤。于是合作社排好日期，某一家采芒果，就组
织全社四五十人去帮忙，采完后又去帮别人家。没有及时卖出去的，就放入水
果冷库，根据使用情况分摊费用。攀枝花海拔落差大，在不同海拔高度的农场，
种不同的品种，芒果上市的时间就能错开。每年6 至12 月，全国芒果市场都
有攀枝花整个产区“霸屏”销售……
3.“这是锐华1 号，这是凯特芒果，这一片都是贵妃芒……”6 月，正值
芒果套袋期，R 区双河村芒果基地的果农们给一颗颗饱满的芒果都整齐划一地
穿上印有“攀果”标志的“统一制服”。“我们的芒果光洁圆润、色泽自然，含
糖量在14%至23%，同一品种比国内其他产区高1 至3 个百分点。”双河村村支
书老冯介绍说，“我们采用‘公司+科研院所+农户’的模式，和中国热科院、
四川省农科院等建立产、学、研合作关系，建成芒果专家工作站，开展芒果品
种选育、生产技术攻关等相关工作。”
“‘攀果’不仅仅是芒果，还有石榴、枇杷、草莓、释迦……也不是所有
攀枝花的水果都能被称为‘攀果’，必须是在严格的生产标准指导下种植、管
理、采收、分选后形成的产品才行。”攀果发展有限公司负责人介绍。这些产
品必须产自“攀果”标准化生产基地，并通过大数据平台记录生产信息，实现
品质可溯源。“我们建立了严格的品控体系，从生产源头把控品质，采用智能
化分级分选线进行果品统采统收、分级分拣。同时还配套了区块链溯源体系，
确保产品的信息溯源。”进入市场的“攀果”都有属于自己的“身份证”，扫描
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后产品照片、产品名称、箱盒身份证、供应商、基地信息、检测信息等一应俱
全，真正实现从田间地头到桌上盘间全程可追溯。
4.今年3 月，有消费者投诉称，其在注册地为攀枝花R 区的一家网店购买
了一箱攀枝花芒果，收到后却发现是从外省发货。接到投诉后，R 区相关部门
迅速立案调查，发现因3 月攀枝花的芒果还在开花阶段，当事商家遂从外省购
买芒果冒充“攀果”销售。相关部门立即对涉案人员进行了行政处罚。
针对假冒“攀果”等恶意营销行为，R 区多部门协同开展市场专项整治，
严厉打击擅自使用、伪造或冒用“攀果”品牌，销售假冒“攀果”等违法行为，
对违法商家或个人及时给予扣除信用分、封禁账号、关闭电商权限等处理，进
一步规范生产经营秩序。
2024 年8 月9 日，以“芒”为请柬、以“果”为序章，中国晚熟芒果季
暨2024 年四川省攀枝花市R 区城市形象推介会，在浙江省嘉兴市南湖区开幕。
“‘攀果’之所以好，与攀枝花当地的气候密不可分，昼夜温差达15℃以
上，全年日照达2700 小时以上，无霜期在300 天以上，且不受台风、梅雨等
天气的影响……”攀枝花市R 区农业农村局相关负责人滔滔不绝地介绍。
樱桃酸甜，枇杷清甜，芒果香甜……这座城市有底气发出邀约：来攀枝花，
承包你一整年的甜。
材料4
1.店铺以绿色为主调，卡通IP 人物吸引眼球，摆摊小车上展示着以蚕桑
文化为主题的文创产品……2024 年7 月15 日，在H 市荻港村，“一元茶馆”
青春版快闪店开门迎客。
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在H 市，提及“一元茶馆”，无人不晓。“一元茶馆”原名聚华园茶馆，建
于1896 年，已有100 多年历史。茶馆的第四代掌柜、82 岁的老店店主潘平福
说：“多年来，考虑到茶客老年人居多，茶馆只是象征性收点茶钱，一元钱就
能喝上一天。”
步入“一元茶馆”老店，长木桌泛起古朴的光泽，几十只老式开水壶排列
整齐，搪瓷茶杯热气升腾，满眼年代感。眼下，青春版快闪店使老茶馆赶上“新
时髦”，吸引了一大波年轻人前来打卡。
“一元茶馆”青春版快闪店依靠的是该省理工大学的青春力量。此前，该
校艺术与设计学院“引力密码”暑期社会实践团，在暑期社会实践中深入调研
“一元茶馆”后，与老店联合，设计和搭建了这家快闪店。高玲是“引力密码”
暑期社会实践团的负责人，也是H 市文化特派员。她介绍，该项目旨在以年轻
化的模式，吸引更多社会群体关注，通过艺术赋能，让传统文化有新的表达方
式，从而助力乡村振兴。
此外，为增加游客体验感，“一元茶馆”青春版快闪店还推出“集印章”
“贴纸”两种打卡互动体验，设计出相应的印章和贴纸两款宣传册，通过手册
指引，实现新老两店联动引流。
“现在，理工大学同我们合作青春版茶馆，我很高兴。”谈及茶馆长盛不
衰的秘诀，潘平福感慨道：“哪有什么秘诀！我不过是跟着时代的大潮往前走，
顺势而为罢了。”
2.“夜景美丽，火锅好吃，灯光渲染也很有氛围，怎么没早点发现这里！”
6 月25 日，马先生在W 县某家新开的火锅店用餐时，通过某美食App 发布了
一条评论。
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W 县地处巴山要隘，谈及对其第一印象，人们大多提及的或许是代代传承、
织就丝路的蚕桑业，或许是酸甜爽口、清新怡人的大雅柑，抑或是柔而不稠、
麻辣鲜香的猪肝面。殊不知，该县正借力川渝老饕最难以割舍的美食火锅，打
造百亿元级别产业集群。
全国火锅市场，川渝无疑占据半壁江山。W 县位于成渝经济合作交通枢纽
区发展带，有良好的交通区位优势，发展火锅产业条件得天独厚，土地成本、
人力成本等优势也为火锅产业发展和承接产业转移，提供了更大的市场空间和
发展空间，成为火锅产业“天选之城”。
2018 年，恰逢食品饮料产业列入四川省五大万亿支柱产业，W 县借势而进，
印发了火锅产业园建设工作方案，中国唯一以“火锅”命名的专业化产业园建
设正式起航。
在W 县，制作火锅底料的辣椒花椒和烫在锅里的萝卜青菜坐拥万亩种植基
地，为火锅产业发展提供充足绿色原料；清油、牛油、酸萝卜老鸭等各种口味
火锅底料生产车间加工不懈；降温解辣的火锅“搭子”饮品也“自有故事”；
火锅还与旅游碰撞产生火花……日趋完整的火锅产业链，正为该县“火热升
温”。
“不仅仅是前端的种养殖，火锅涉及的产业链很长。”火锅产业园负责人
提到。近年来，W 县积极招商引资，依托现有产业基础拉长完善产业链条，引
进火锅加工企业上下游配套项目，从火锅原材料种植、养殖到火锅底料食材加
工、仓储物流、集散交易，再到人才培养、文创融合等，火锅全产业生态圈逐
渐成型。
W 县相关负责人表示，W 县将进一步立足自身优势，对火锅产业进行全方
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位策划、包装、塑造整体形象，提升品牌效应，扩大品牌影响力，推动火锅产
业“走出去”。
问题一
请根据“给定资料1”，概括Z 市各地在开展农民工回引工作方面的举措。（15
分）
要求：全面、准确、有条理，不超过200 字。
问题二
假如你是华林坝街道办工作人员小谢，请根据“给定资料2”，就如何平衡好
家和苑小区的文旅发展与居民日常生活，提出工作建议。（20 分）
要求：
（1）先梳理完所有问题，再提出建议；
（2）问题梳理全面准确，建议针对性强、切实可行；
（3）不超过400 字。
问题三
假如你是攀枝花市R 区农业农村局工作人员，请根据“给定资料3”，就“攀
果”在R 区的成长之路，撰写一份工作简报，供领导参阅。（25 分）
要求：内容全面，亮点突出，结构完整，条理清晰；不超过500 字。
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问题四
“给定资料4”中提到“优势”“顺势”“借势”，请你结合对“势”的理解，
参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，撰写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）限800-1000 字。
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春在路上，花在枝上，所有的美好都在路上，努力过好自己的
日子，偶尔慌乱，偶尔平稳，都各有滋味，怀着诚恳，好好努力，
好好生活，闲事勿虑；别让鸡零狗碎的破事，耗尽你对美好生活的
所有向往。
【精选范文85 篇】
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申论领跑营2026 版理论刷题班
【精选范文85 篇】
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于浪潮起伏间，赴时代向前之约
“浪头会不断起伏，但浪潮永远向前”，这句话以生动的比喻揭示了事物发展的客观规
律。历史长河中，任何时代的进步都不会是一条平稳无波的直线，总会伴随挑战、波折与
阵痛，这便是“浪头起伏”；但无论过程如何曲折，技术革新、社会发展、文明演进的大方
向始终不可逆转，这便是“浪潮向前”。立足当下，我们唯有认清起伏本质、勇迎浪头挑战、
把握浪潮趋势，方能在时代洪流中站稳脚跟，推动个人与社会共赴向前之路。
认清“浪头起伏”是常态，方能以从容心态面对发展阵痛。世间万物的成长，从无一
帆风顺的坦途。就像中国经济的发展历程，改革开放初期，我们凭借人口红利和资源投入
实现高速增长，但随着时代推移，产业结构失衡、环境污染加剧、核心技术卡脖子等“浪
头”接踵而至；近年来，疫情冲击、全球经济下行又让不少行业面临前所未有的压力。这
些起伏并非发展的“意外”，而是从“高速增长”转向“高质量发展”必经的调整阶段。正
如企业发展中，新兴技术的研发往往要经历无数次实验失败，传统行业的转型升级必然伴
随部分岗位的更迭——“浪头”的起落，本质上是旧有模式被打破、新动能在孕育的过程。
若因一时的波折便动摇信心、退缩不前，只会错失转型机遇；唯有以“风物长宜放眼量”
的从容，正视起伏、接纳阵痛，才能为迎接浪潮积蓄力量。
勇迎“浪头冲击”敢担当，方能以主动作为破解发展难题。浪潮向前的趋势不会自动
实现，每一次“浪头”的平息与跨越，都离不开敢于迎难而上的行动者。回望脱贫攻坚历
程，无数扶贫干部面对偏远山区的恶劣环境、贫困群众的思想顾虑等“浪头”，没有退缩。
他们翻山越岭摸清民情，因地制宜发展特色产业，用“绣花功夫”解决一个个具体难题—
—正是这一个个直面挑战的身影，让近1 亿农村贫困人口实现脱贫，让“共同富裕”的浪
潮跨越了贫困的沟壑。在科技领域，面对西方国家在芯片、人工智能等领域的技术封锁，
科研工作者们以“啃硬骨头”的决心日夜攻关，从华为海思自主研发麒麟芯片，到中国科
学院在量子计算领域取得突破，正是这种敢于与“浪头”硬碰硬的担当，让中国科技在浪
潮中不断突破“卡脖子”困境。“志不求易者成，事不避难者进”，唯有主动投身“浪头”
【精选范文85 篇】
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之中，以实干破解难题，才能成为推动浪潮向前的力量。
把握“浪潮趋势”谋长远，方能以前瞻眼光抢占发展先机。浪潮向前的背后，是时代
发展的必然逻辑，只有看清趋势、顺势而为，才能让每一次应对“浪头”的努力都指向长
远。当下，数字经济便是不可逆转的时代浪潮：从传统零售向直播电商转型，从线下办公
向远程协作发展，从人工服务向智能算法赋能……无数案例证明，那些能提前感知数字浪
潮趋势的企业与个人，往往能在“浪头”来临时从容应对。比如，老字号品牌“张小泉”
曾因固守传统工艺面临市场萎缩的“浪头”，但当它顺应消费升级趋势，将传统技艺与现代
设计结合，通过电商平台拓展市场，不仅摆脱了困境，还让百年品牌焕发生机。反之，若
无视浪潮趋势，固守旧有路径，即便暂时躲过某个“浪头”，最终也会被时代浪潮甩在身后。
把握趋势，不是被动跟随，而是主动布局——唯有以长远眼光洞察浪潮方向，提前储备能
力、调整策略，才能在起伏中始终立于不败之地。
“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。时代的浪潮从不会因“浪头”的起伏而停滞，
个人的成长、社会的进步，都需要在认清起伏中保持从容，在勇迎挑战中主动作为，在把
握趋势中谋划长远。当我们每个人都成为浪潮中的“弄潮儿”，便能用个体的微光汇聚成时
代向前的磅礴力量，让浪潮奔涌向更辽阔的未来。
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以礼立身：涵养文明根基，共筑时代华章
《论语》有云：“不学礼，无以立。”两千多年前，孔子用简洁有力的话语，道出了“礼”
对个人安身立命的重要意义。在当代社会，“礼”早已超越传统礼仪的范畴，延伸为个人修
养的标尺、社会秩序的基石、国家文明的名片。无论是日常交往中的言行举止，还是公共
空间里的规则遵守，亦或是国际舞台上的文明对话，“礼”始终是支撑个人立足、社会运转、
国家发展的核心力量。
以礼立身，是个人安身立命的根本。“礼”是个人内在修养的外在体现，是人际交往中
传递尊重、构建信任的桥梁。在地铁车厢内，不大声喧哗、主动为老弱病残孕让座，是对
他人的体谅；与人交谈时，耐心倾听、不随意打断，是对他人的尊重；网络空间里，理性
发言、拒绝人身攻击，是对公共秩序的维护。这些看似细微的“礼”，实则是个人融入社会
的“通行证”。反观现实，部分人在公共场合漠视礼仪，如景区内随意刻画、高铁上霸占座
位、公共场所争吵辱骂等行为，不仅破坏了他人的体验，更暴露了自身修养的缺失，最终
难以在社会中赢得认可与尊重。正如古人所言“人无礼则不生”，只有将“礼”内化于心、
外化于行，才能在社会交往中站稳脚跟，收获他人的信任与支持。
以礼润心，是社会和谐运转的保障。社会是由个体组成的有机整体，“礼”则是维系社
会秩序、促进和谐共处的纽带。从交通出行遵守信号灯、排队候车不插队，到商场购物尊
重店员、邻里相处互帮互助，再到公共服务场所遵守规则、文明办事，这些“礼”的实践，
共同构成了社会有序运行的基础。近年来，我国大力推进“文明城市”“文明村镇”创建，
本质上就是通过倡导“礼”的规范，引导公众养成文明习惯，减少矛盾冲突。例如，在一
些城市，“斑马线前礼让行人”已成为司机的自觉行动，不仅降低了交通事故发生率，更让
城市充满温度；在社区里，“邻里公约”的推行，让垃圾分类、噪声控制等问题得到有效解
决，邻里关系更加和睦。可以说，一个社会的文明程度，很大程度上取决于公众对“礼”
的践行程度，唯有人人学礼、守礼，才能构建起守望相助、和谐共融的社会环境。
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136
以礼塑魂，是国家彰显文明的名片。在国际交往中，“礼”是国家形象的直观体现，是
跨越文化差异、促进国际合作的重要桥梁。从古代丝绸之路的“和而不同”“互利共赢”，
到当代中国在国际舞台上坚持“对话代替对抗”“合作代替冲突”的外交理念，无不体现着
中国对“礼”的传承与践行。近年来，中国游客走出国门，其言行举止代表着国家形象：
遵守当地法律法规、尊重文化习俗的游客，成为中国文明的“活名片”；而少数游客的不文
明行为，如在国外景区乱涂乱画、公共场所大声喧哗等，则损害了国家形象。在全球化背
景下，国家间的交流日益频繁，唯有以“礼”为准则，展现大国文明风范，才能赢得国际
社会的尊重与认可，为国家发展营造良好的外部环境。
“不学礼，无以立”的古训，在今天依然具有深刻的现实意义。个人学礼，方能涵养
品德、立足社会；社会尚礼，方能和谐有序、充满活力；国家守礼，方能彰显文明、赢得
尊重。作为新时代的公民，我们应将“礼”融入日常，从细微处践行礼仪规范，以个人之
“礼”汇聚社会之“德”，以社会之“礼”彰显国家之“魂”。唯有如此，才能让文明之花
遍地绽放，共同谱写新时代的华章。
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从“器物”到“精神”：解码新时代
“中国制造”的三重进阶
当“我们觉得她是最好的‘中国制造’”这句话映入眼帘时，人们对“中国制造”的固
有认知被瞬间打破——它不再仅仅是流水线上产出的工业产品，更可以是怀揣专业精神、
传递中国温度的个体。从“made in China”的标签遍布全球，到“created by China”的
价值深入人心，“中国制造”正经历一场从器物到技术、再到精神的深刻蜕变，成为中国实
力与中国品格的双重代言。
“中国制造”的根基，在于精益求精的器物品质，这是其立足世界的底气。曾几何时，
“中国制造”与“廉价”“低端”的标签紧密相连，核心技术的缺失让中国企业在全球产业
链中步履维艰。但随着中国制造业的转型升级，“品质”二字成为行业坚守的底线。从华为
鸿蒙系统历经八年研发攻克海量设备互联难题，到比亚迪刀片电池通过严苛测试重新定义
新能源汽车安全标准；从格力空调凭借核心技术占据全球近五分之一市场份额，到大疆无
人机以精准控制技术垄断全球消费级无人机市场——这些企业用“吹毛求疵”的态度打磨
产品，用“十年磨一剑”的执着攻克技术难关，让“中国制造”的品质口碑响彻全球。正
如老工匠所言：“器物有魂，方能长久。”正是这份对品质的敬畏，为“中国制造”筑牢了
最坚实的根基。
“中国制造”的内核，在于自主创新的技术突破，这是其领跑时代的动力。如果说品
质是“中国制造”的躯体，那么创新就是它的灵魂。在全球科技竞争日趋激烈的今天，没
有核心技术的创新，“中国制造”便只能永远停留在产业链的下游。回顾中国高铁的发展历
程，从最初引进、消化、吸收国外技术，到自主研发“复兴号”动车组，实现350 公里时
速商业运营，再到研发具有完全自主知识产权的CR450 动车组，中国高铁用创新打破了国
外技术垄断，成为一张闪亮的“国家名片”。同样，在航天领域，从“神舟”飞天到“嫦娥”
探月，从“祝融”探火到“天宫”遨游太空，中国航天人一次次突破技术瓶颈，将“中国
制造”的印记刻在浩瀚宇宙。这些实践无不证明，只有把核心技术牢牢掌握在自己手中，
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138
“中国制造”才能在全球竞争中掌握主动权，真正实现从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”
的跨越。
“中国制造”的升华，在于传递温度的精神内核，这是其打动世界的魅力。当“中国
制造”跳出物质层面的局限，融入人的情感与精神，便拥有了更深厚的文化内涵。援外医
生张桂梅在非洲义诊时，用中国医疗技术为当地民众解除病痛，她身上展现的医者仁心，
是“中国制造”的人文温度；中国援外工程师在东南亚修建铁路时，不仅带来先进的基建
技术，更尊重当地文化习俗，与当地民众共同建设家园，这种包容互鉴的态度，是“中国
制造”的精神气度；还有无数中国企业家走出国门，在海外投资建厂时坚持本土化运营，
为当地创造就业机会，用责任与担当诠释“中国制造”的价值追求。这些个体与群体的实
践，让“中国制造”超越了商品的属性，成为传递中国善意、展现中国精神的载体，让世
界看到一个有温度、有情怀的中国。
从器物品质的坚守，到技术创新的突破，再到精神内核的升华，“中国制造”的内涵不
断丰富，境界不断提升。在新征程上，“中国制造”不仅要成为全球市场的“硬通货”，更
要成为展现中国精神、传递中国价值的“软名片”。当每一个中国企业都坚守品质、勇于创
新，每一个中国人都怀揣匠心、传递温度，“中国制造”必将在全球舞台上绽放更耀眼的光
芒，书写属于中国的时代华章。
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执平衡之舵，航发展之舟
“物无独必有对”，平衡是宇宙运行的基本规律，是人类社会发展的永恒课题。从个人
生活的张弛有度，到经济发展的快慢协调，再到生态保护的进退相宜，平衡始终是破解矛
盾、实现可持续发展的关键钥匙。在日新月异的现代社会，唯有精准把握平衡的艺术，方
能在变革浪潮中行稳致远。
平衡是个人安身立命的基石，在于张弛之间守住生活本真。《礼记》有云：“张而不弛，
文武弗能也；弛而不张，文武弗为也；一张一弛，文武之道也。”当下，“996 工作制”“内
卷文化”让许多人陷入“过度忙碌”的困境，身体透支、心理焦虑成为常态；而部分人又
陷入“躺平”的极端，丧失奋斗动力，虚度光阴。真正的平衡，是既能在工作中全力以赴，
追求职业价值，也能在生活中留出时间陪伴家人、培养爱好、滋养身心。正如“敦煌女儿”
樊锦诗，数十年扎根大漠研究敦煌文物，却也始终保持着对生活的热爱，在学术钻研与精
神滋养间找到平衡点，最终既成就了学术传奇，也拥有了丰盈的人生。个人唯有平衡好工
作与生活、奋斗与休憩的关系，才能拥有健康的身心状态，为人生积蓄长久力量。
平衡是经济高质量发展的引擎，在于快慢之间激活增长潜力。发展是解决一切问题的
基础和关键，但“快”与“好”并非对立，唯有平衡二者关系，才能实现经济可持续增长。
改革开放初期，我国凭借“快干快上”的劲头，迅速摆脱贫困，成为世界第二大经济体；
但随着发展进入新阶段，资源过度消耗、环境污染严重、产业结构失衡等问题逐渐凸显，
“唯速度论”的弊端日益显现。近年来，我国主动调整发展节奏，提出“新发展理念”，在
追求经济增速的同时，更加注重发展质量——淘汰落后产能、推动产业升级、培育新兴产
业，实现了“速度”与“质量”的平衡。以新能源汽车产业为例，我国既没有盲目追求产
能扩张，也没有因技术瓶颈而停滞不前，而是通过政策引导、技术研发，在产业规模与核
心技术突破间找到平衡点，如今已成为全球新能源汽车产业的引领者。经济发展唯有平衡
好速度与质量、规模与效益的关系，才能突破增长瓶颈，驶入高质量发展的快车道。
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平衡是生态文明建设的准则，在于进退之间守护绿水青山。“绿水青山就是金山银山”，
生态保护与经济发展并非“二选一”的难题，而是相辅相成、辩证统一的整体。过去，一
些地区为追求短期经济利益，过度开发自然资源，导致森林锐减、河流污染、生物多样性
减少，最终陷入“先污染后治理”的恶性循环；而若一味强调生态保护，忽视民生需求，
也会让生态建设失去群众基础。如今，我国在生态保护与经济发展间探索出平衡之道：在
长江经济带发展中，实施“十年禁渔”政策，守护长江生态，同时推动沿江地区发展生态
旅游、绿色农业，让群众在保护生态中获得实惠；在塞罕坝，三代人接力造林，将荒漠变
为林海，既改善了生态环境，也通过林业产业、生态旅游带动了当地经济发展。生态建设
唯有平衡好保护与开发、长远利益与短期利益的关系，才能实现“生态美”与“百姓富”
的双赢。
“平衡”非静态的停滞，而是动态的调和；非简单的折中，而是精准的把握。在个人
成长中，平衡是张弛有度的智慧；在经济发展中，平衡是快慢协调的谋略；在生态保护中，
平衡是进退相宜的担当。新时代的我们，当以辩证思维审视平衡，以务实行动践行平衡，
执好平衡之舵，方能在人生的航程、国家发展的航程中乘风破浪，驶向更加美好的未来。
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于平凡土壤，育伟大之花
英雄模范的事迹之所以能跨越时空、直抵人心，正因为他们皆是从平凡中走来——或
是扎根基层的工作者，或是坚守岗位的普通人，却用日复一日的坚守与奋斗，将平凡的人
生淬炼成不朽的传奇。这恰印证了“伟大出自平凡，平凡造就伟大”的深刻真理：平凡并
非伟大的对立面，而是孕育伟大的沃土；只要心怀信念、矢志奋斗，每个平凡人都能在自
己的岗位上书写不平凡的篇章。
坚定的理想信念，是平凡通往伟大的“定盘星”。没有人生来伟大，英雄模范的起点往
往与我们并无二致，但他们的不同之处，在于心中始终燃烧着一份不变的信念。“燃灯校长”
张桂梅，数十年如一日扎根贫困山区，面对办学经费短缺、身体病痛缠身的困境，始终以
“让山区女孩走出大山”为信念，创办全国第一所免费女子高中，帮助两千多名女孩圆了
大学梦。她的日常不过是清晨唤醒学生、深夜批改作业的平凡琐事，可正是“改变女孩命
运”的信念，让这些琐事汇聚成照亮山区的光。反观现实中，有人总觉得平凡的工作“没
意义”“没价值”，实则是因为缺乏坚定的信念支撑，未能从平凡中看到长远的价值。正如
航行需要灯塔指引，平凡的人生唯有锚定信念，才能在日复一日的坚守中积蓄走向伟大的
力量。
不懈的奋斗精神，是平凡铸就伟大的“推进器”。伟大从不是一蹴而就的奇迹，而是由
无数个“平凡的奋斗瞬间”堆砌而成。“大国工匠”徐立平，为导弹固体燃料发动机的火药
进行微整形，这项工作被称为“在炸药堆里绣花”，稍有不慎便会引发危险。三十余年来，
他始终保持着“零差错”的纪录，靠的不是天赋异禀，而是每天练习雕刻、反复钻研技术
的奋斗。他的工作在多数人眼中枯燥且危险，可正是这份“一辈子干好一件事”的奋斗，
让他从一名普通的技术工人，成长为守护国家安全的“大国工匠”。生活中，我们身边总有
这样的人：快递员风雨无阻配送包裹，环卫工人凌晨清扫街道，教师伏案批改作业至深
夜……他们或许没有惊天动地的壮举，但正是这份“不驰于空想、不骛于虚声”的奋斗，
让平凡的工作有了重量，让平凡的人生有了光彩。
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142
脚踏实地做好每件平凡事，是平凡成就伟大的“必经路”。伟大从不是“空中楼阁”，
而是建立在一件件具体的平凡事之上。“时代楷模”王顺友，在四川省木里藏族自治县担任
邮递员的二十年间，每年步行约三万多公里，相当于绕赤道七圈。他的工作就是日复一日
地背着邮件，在崇山峻岭中穿梭，翻越海拔四千米的雪山，蹚过冰冷的河水。这份工作没
有鲜花与掌声，只有孤独与艰险，可他从未懈怠过一次投递，从未丢失过一件邮件。正是
这一件件“把邮件送到收件人手中”的平凡事，让他成为了“雪域高原上的忠诚信使”，用
脚步丈量出不平凡的人生。古人云“天下大事，必作于细”，所有伟大的成就，本质上都是
无数个“做好平凡事”的叠加；放弃对每件小事的认真，便无从谈起伟大的实现。
“苔花如米小，也学牡丹开。”平凡从不是我们逃避奋斗的借口，而是我们成就伟大的
起点。在这个充满机遇与挑战的时代，每个普通人都站在平凡的岗位上，也都拥有走向伟
大的可能。只要我们心怀坚定信念，以不懈奋斗为笔，以做好每件平凡事为墨，定能在人
生的画卷上，绘就属于自己的伟大篇章，让平凡的生命绽放出璀璨的光芒。
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143
数字赋能：打通有形之路与无形之脉
“‘数字’将让更多道路更畅通。当然，这些道路有些是有形的，有些是无形的。”这
句话精准点出了数字技术对社会运行的深层变革——它既优化着看得见的交通路网、物流
通道，更畅通着看不见的信息交互、服务流转与信任联结。在数字化浪潮席卷全球的当下，
唯有善用数字工具打通“有形之路”与“无形之脉”，才能破解现实梗阻、激活发展动能，
让社会运转更高效、更具温度。
数字技术为“有形之路”注入智慧，破解物理空间的通行难题。城市交通拥堵、物流
配送低效、基础设施运维滞后，曾是制约社会效率的“老大难”问题，而数字技术正以“智
慧大脑”的角色重构物理道路的运行逻辑。在交通领域，北京的“智慧交通大脑”通过整
合实时路况、车辆轨迹、信号灯数据，实现信号灯动态调控——早晚高峰时段，主干道通
行效率提升近30%，曾经的“堵点”变成“通途”；深圳的无人驾驶公交在指定路线平稳运
行，通过车路协同技术规避行人与障碍物，为未来公共交通开辟新路径。在物流领域，菜
鸟网络的“数字货运地图”实时匹配货源与运力，优化运输路线，让大宗商品运输成本降
低15%，偏远山区的农产品也能通过“数字冷链通道”快速抵达城市餐桌。这些案例印证：
数字技术不是对有形道路的替代，而是通过数据赋能让道路资源利用更高效、通行更顺畅，
让物理空间的“距离”不再成为发展的“阻力”。
更重要的是，数字技术打通“无形之脉”，消弭信息差与服务壁垒。相较于有形道路的
物理梗阻，信息不对称、服务不到位、资源分配不均等“无形壁垒”，更易阻碍社会公平与
民生福祉。而数字技术正以“连接”为核心，搭建起跨越地域、层级、领域的无形通道。
在政务服务领域，“一网通办”平台让群众告别“跑断腿、磨破嘴”的奔波——办理营业执
照无需反复提交材料，社保转移在家中点击手机即可完成，数字将“部门墙”转化为“数
据流”，让政务服务的“无形通道”更畅通。在教育医疗领域，偏远山区的学校通过“数字
教育专线”接入城市优质课程，乡村教师借助在线培训提升教学能力；县域医院依托“远
程诊疗平台”与三甲医院专家连线，让农民在家门口就能享受高质量医疗服务，数字打破
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144
了优质资源的“地域垄断”，让公共服务的“无形网络”覆盖更广泛。此外，在信任联结层
面，区块链技术的“不可篡改”特性，让农产品溯源、电子合同签署、公益捐款流向等更
透明，数字构建起的“信任通道”，消解了人与人、人与机构之间的疑虑，让社会协作更高
效。
然而，数字赋能“通途”的过程中，仍需警惕“数字鸿沟”带来的新梗阻。部分老年
人不会使用智能导航，在智慧交通中“寸步难行”；偏远地区网络基础设施薄弱，难以接入
数字服务平台；数据安全隐患也可能让“无形通道”成为“风险漏洞”。这意味着，数字畅
通道路不能“一刀切”，既要推动技术创新，也要注重“包容性”——为老年人保留人工服
务窗口，加大农村网络基建投入，完善数据安全法规，让数字红利惠及每一个群体，让“有
形之路”与“无形之脉”真正实现“人人可及”。
从有形的交通路网到无形的服务网络，数字技术正以不可逆转的力量重塑着我们的生
活与发展方式。它不仅是优化效率的工具，更是促进公平、凝聚信任的纽带。未来，随着
5G、人工智能、物联网等技术的深入应用，“有形之路”将更智慧，“无形之脉”将更畅通。
唯有持续推动数字技术与社会治理、民生服务深度融合，才能让“数字通途”支撑起更高
效、更公平、更有温度的社会，为高质量发展注入不竭动力。
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于变局中破局：在挑战与机遇的辩证中谋发展
当世界进入新的动荡变革期，“大变局、大变革、大事件”交织成时代的主旋律。疫情
冲击、科技革命、地缘格局调整，既带来了供应链断裂、经济下行的困境，也催生了数字
转型、绿色发展的新机。历史反复证明，困难与机遇从来不是孤立存在的两极，挑战与希
望往往在时代的转折点上相伴相生。唯有以辩证思维审视变局，以主动作为破解困局，方
能在风浪中把准航向，于变革中抢占先机。
变局中的“危”，是考验更是觉醒的契机。重大事件与变革浪潮下，旧有的发展模式、
产业结构、认知体系往往会受到强烈冲击，暴露出深层次的短板与漏洞。2020 年全球新冠
疫情突发，线下实体经济遭受重创，旅游、餐饮、零售等行业一度陷入停滞，无数企业面
临生存危机；同时，全球产业链供应链因封锁政策出现“断链”风险，暴露了部分国家“单
一依赖”的产业布局弊端。但正是这场危机，让各国开始重新审视公共卫生体系的韧性，
推动医疗科技加速迭代；也让企业意识到“线上线下融合”“多元供应链布局”的重要性，
倒逼传统行业加速数字化转型。正如“危”字的构造，“危”中藏“机”，危机带来的冲击，
本质上是对旧有体系的“压力测试”，促使个体、企业与国家直面问题，为后续的变革与升
级埋下伏笔。
变局中的“机”，是馈赠更是奋斗的果实。大变革与大事件虽伴随挑战，但也会打破固
化的格局，为新产业、新模式、新力量的崛起提供土壤。工业革命时期，蒸汽机的发明虽
让传统手工业者面临失业挑战，却催生了机器大生产，推动人类社会进入“蒸汽时代”；当
下，人工智能、大数据、新能源等技术的突破，虽对传统就业结构造成冲击，却也创造了
智能客服、新能源工程师等新职业，为经济增长注入新动能。以我国为例，在全球“双碳”
目标的大背景下，新能源产业面临技术突破、成本控制的挑战，但我国通过持续研发投入，
在光伏、风电、新能源汽车等领域实现“弯道超车”——2023 年我国新能源汽车出口量突
破600 万辆，占全球市场份额超60%，不仅化解了传统汽车产业“大而不强”的困境，更
在全球绿色转型中占据了战略主动。机遇从不主动垂青被动等待者，只有敢于直面挑战、
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主动拥抱变革，才能将潜在的机遇转化为现实的发展优势。
把握“危”与“机”的辩证关系，关键在于主动求变的智慧与韧性。面对变局，消极
逃避只会被时代淘汰，盲目冒进亦会陷入新的困境，唯有以理性判断趋势，以行动破解难
题，方能化危为机。一方面，要保持“见微知著”的敏锐，在挑战初现时便洞察背后的机
遇——正如我国在全球贸易保护主义抬头时，主动推进“一带一路”建设，通过互联互通
破解“脱钩断链”风险，开辟了国际合作新空间；另一方面，要锤炼“攻坚克难”的韧性，
在机遇来临时以实干突破瓶颈——“华为事件”中，面对芯片断供的“卡脖子”困境，华
为并未退缩，而是加大研发投入，推动鸿蒙系统、麒麟芯片等自主技术落地，最终在困境
中实现了技术自立。无论是国家、企业还是个体，唯有将“危机意识”转化为“行动自觉”，
才能在变局中牢牢掌握发展主动权。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我们
正处在一个充满挑战也充满希望的时代。不必畏惧变局中的风浪，更不必错失变革中的机
遇。只要我们始终保持辩证思维，以坚定的信心直面挑战，以务实的行动抢抓机遇，就一
定能在时代的浪潮中破局前行，推动个人成长、企业发展与国家进步，在大变局中书写新
的发展篇章。
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以信用之基，筑社会和谐之厦
“信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则”，这句话深刻揭示了信用的双重属性。
它既是根植于个人内心的道德准则，规范着个体的言行举止；也是维系社会运转的制度框
架，保障着社会秩序的稳定。在当今社会，唯有兼顾信用的道德内核与制度外壳，才能让
信用真正成为推动社会发展的重要力量。
信用是个人安身立命的道德基石。从“一诺千金”的季布到“退避三舍”的晋文公，
古往今来，重信守诺始终是中华民族推崇的传统美德。这种道德层面的信用，是个人品格
的直接体现，也是人与人之间建立信任的前提。在日常生活中，按时归还他人财物、遵守
与朋友的约定，这些看似微小的举动，都是信用道德的实践。反之，若一个人丧失了信用
道德，轻则失去他人的信任，陷入孤立；重则难以在社会中立足，寸步难行。如今，随着
社交网络的发展，个人信用更是与生活紧密相连，一个失信的行为可能通过网络迅速传播，
对个人声誉造成难以挽回的影响。可见，将信用作为道德准则，是个人在社会中稳步前行
的根本。
信用是社会有序运转的制度保障。如果说道德层面的信用是“软约束”，那么制度和规
则层面的信用就是“硬支撑”。为了维护社会公平正义，保障市场交易安全，一系列与信用
相关的制度应运而生。例如，我国建立的社会信用体系，通过对个人和企业的信用信息进
行记录、整合与评价，形成了一套完善的信用奖惩机制。对于信用良好的企业，在贷款、
招投标等方面能获得更多便利；对于失信企业，则会被列入“黑名单”，受到限制市场准入、
增加监管频次等惩罚。这种制度层面的信用约束，有效遏制了“劣币驱逐良币”的现象，
让市场交易更加规范，社会秩序更加稳定。此外，在交通领域，“交通信用积分”制度对闯
红灯、酒驾等违法行为进行信用惩戒，也显著提升了市民的交通守法意识。
道德与制度相辅相成，共同构筑信用社会的完整体系。道德是制度的基础，只有当社
会成员普遍具备信用道德，信用制度才能更好地推行；制度是道德的保障，当道德约束不
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148
足以规范行为时，制度能够及时补位，倒逼个体遵守信用准则。两者缺一不可，若只强调
道德而忽视制度，信用将因缺乏强制力而难以普及；若只注重制度而轻视道德，信用制度
可能沦为形式，难以真正深入人心。比如，在志愿服务领域，既需要“奉献、友爱”的道
德理念引导人们主动参与，也需要“志愿服务时间记录”“信用加分”等制度激励，才能让
志愿服务持续发展，形成良性循环。
信用是社会发展的无形财富，它关乎个人的成长、企业的兴衰，更影响着社会的进步
与国家的形象。在未来，我们既要加强信用道德教育，通过宣传模范人物、开展信用主题
活动，让信用观念深入人心；也要不断完善信用制度，细化信用评价标准，拓宽信用应用
场景，让信用真正成为社会运行的“润滑剂”。唯有如此，才能构建一个人人讲信用、事事
有信用的和谐社会，为国家的高质量发展奠定坚实的信用基础。
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以问题为钥，启发展新局
“成长的烦恼总是在成长中化解的”，这句朴素的话语蕴含深刻的发展智慧。无论是个
人成长、社会进步还是国家发展，前进路上必然伴随新问题——它们看似是阻碍，实则是
推动发展迈向更高阶段的“契机”。唯有正视问题、破解问题，才能将“成长的烦恼”转化
为“成长的动力”，在解决问题中开辟发展新境界。
问题是发展的“信号灯”，它暴露短板、指明方向，让发展更具针对性。没有无问题的
发展，也没有无发展的问题，问题的出现恰恰说明发展已进入新阶段，旧有模式、体系或
能力已难以适配新需求。新中国成立初期，面对“一穷二白”的困境，粮食短缺、工业薄
弱等问题凸显，这些问题倒逼我们开启土地改革、大力发展重工业，为工业化奠定基础；
改革开放后，“效率优先”带来的区域发展不平衡、贫富差距等问题，推动我们提出“共同
富裕”目标，出台乡村振兴、区域协调发展等战略。若回避问题，发展便会失去方向，陷
入“原地打转”的困境；唯有直面问题，才能找准发展的“突破口”，让每一步前进都有的
放矢。
破解问题是发展的“助推器”，它倒逼创新、锤炼能力，让发展更具韧性。解决问题的
过程，本质上是突破瓶颈、提升实力的过程。从个人层面看，职场人遭遇“能力危机”，会
主动学习新技能、拓展认知边界，最终实现职业进阶；从企业层面看，华为面临外部技术
封锁的“卡脖子”问题，转而加大自主研发投入，在5G 技术、鸿蒙系统等领域实现突破，
反而增强了核心竞争力；从国家层面看，疫情防控期间暴露出的公共卫生体系短板，推动
我们加快建设分级诊疗制度、完善应急物资储备体系，让公共卫生防护网更严密。这些实
践证明，问题不是“拦路虎”，而是“磨刀石”——每解决一个问题，发展的根基就更牢固
一分，抵御风险的能力就更强一分。
以问题为契机推动发展，需秉持“正视问题”的清醒与“解决问题”的担当。面对问
题，部分人会陷入“畏难退缩”的消极心态，或采取“头痛医头”的敷衍态度，这些都无
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150
法真正化解问题。正确的做法，首先是“敢正视”，不回避、不掩盖问题，深入分析问题产
生的根源——是制度漏洞、能力不足，还是思路局限；其次是“善破解”，既要有“啃硬骨
头”的决心，也要有“找巧办法”的智慧，结合实际创新解决方案，比如用数字化手段破
解基层治理“效率低”问题，用市场化机制解决民生服务“供给少”问题；最后是“常反
思”，在解决问题后总结经验，建立长效机制，防止同类问题反复出现，让发展在“发现问
题—解决问题—防范问题”的循环中持续升级。
“道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。”发展之路从无坦途，新问题会随着发
展不断涌现，但只要我们始终保持“以问题为契机”的发展思维，把解决问题当作成长的
“必修课”，就一定能在化解“成长的烦恼”中，推动个人、社会、国家实现更高质量的发
展，走出一条越走越宽广的康庄大道。
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151
“拿来”与“输出”
从张骞出使西域带回苜蓿、葡萄，到如今中国高铁技术走向全球；从唐代玄奘西行取
经引入佛教文化，到当代国产影视剧在海外平台热播，“拿来”与“输出”始终是文明发展
的双轮，共同推动着国家进步与世界交流。在全球化深入发展的今天，如何平衡好两者关
系，既是历史命题，更是时代考题。
“拿来”是文明发展的基石，为进步积蓄力量。任何国家的发展都不可能闭门造车，
合理借鉴外来先进成果，能让我们少走弯路、快速成长。近代以来，中国从“师夷长技以
制夷”引入西方工业技术，到改革开放后学习市场经济经验，再到如今在人工智能、生物
医药等领域吸收国际前沿理念，每一次“拿来”都为国家发展注入新活力。但“拿来”绝
非盲目照搬，而是要取其精华、去其糟粕。就像日本明治维新期间，既引进西方科学技术
与管理制度，又保留自身传统文化核心，最终实现快速崛起。若只知“拿来”而不加辨别，
便会陷入“全盘西化”的误区，丢失自身发展根基。
“输出”是实力提升的见证，为世界贡献价值。当一个国家在技术、文化、制度等领
域形成独特优势后，“输出”便成为必然。这种“输出”不仅是产品与技术的出海，更是理
念与智慧的分享。中国提出的“一带一路”倡议，不仅将高铁、核电等优质产能带到沿线
国家，更将“共商共建共享”的合作理念传递给世界，帮助许多发展中国家实现基础设施
升级与经济增长。在文化领域，故宫文创产品风靡全球，让世界看到中国传统文化的现代
魅力；《流浪地球》等科幻电影海外热映，向国际社会展现中国的科技想象力与人文情怀。
“输出”的过程，既是国家软实力的彰显，也是促进文明互鉴、构建人类命运共同体的重
要途径。
“拿来”与“输出”并非对立，而是相辅相成、动态发展的关系。“拿来”为“输出”
奠定基础，“输出”又为“拿来”创造更好条件。中国新能源汽车产业的发展就是典型案例：
早期通过引进国外电池技术与整车制造经验，不断消化吸收、自主创新，如今已在动力电
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池、智能驾驶等领域形成核心竞争力，比亚迪、蔚来等品牌远销欧美市场。而在“输出”
过程中，我们又能接触到国际市场的先进标准与用户需求，反过来推动技术迭代与产品升
级，形成“拿来—创新—输出—再提升”的良性循环。
当前，面对百年未有之大变局，处理好“拿来”与“输出”的关系，对中国发展意义
重大。一方面，我们要保持开放包容的心态，继续学习全球范围内的先进技术、管理经验
与优秀文化，助力关键领域突破与文化繁荣。另一方面，要加大优质成果“输出”力度，
既要推动更多高科技产品、高端制造装备走向世界，也要讲好中国故事，让世界更好理解
中国道路与中国智慧。同时，需警惕两种极端：既不能因强调“自主创新”而闭关锁国，
也不能因追求“输出”而忽视自身短板，唯有平衡兼顾，方能行稳致远。
从“拿来”到“输出”，是国家从追赶者到引领者的转变，更是文明从吸收到贡献的升
华。在这个过程中，我们既要以开放姿态汲取世界养分，又要以自信姿态回馈全球发展。
唯有让“拿来”与“输出”协同发力，才能推动中国在世界舞台上绽放更大光彩，为人类
文明进步书写新的篇章。
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繁简流动：解码社会发展的动态密码
“简单”与“繁琐”总量恒定却在人群间持续流转，这一论断如一把钥匙，打开了理
解社会进步的大门。这种流动不是简单的负担转移，而是资源重组、价值重构的过程，它
像一条无形的河流，裹挟着效率、创新与温度，推动社会在迭代中不断向前。
繁简流动，是社会分工精细化的必然结果，让专业力量释放更大效能。在传统自给自
足的经济模式中，个体需独自应对耕种、纺织、修缮等所有事务，“繁琐”高度集中导致生
产力低下。而现代社会的分工体系彻底改变了这一格局：在航天领域，设计师沉浸在图纸
绘制、参数计算的“繁琐”中，为火箭发射筑牢技术根基；装配工人专注于标准化操作的
“简单”，确保每一个零部件精准对接；地面保障团队承担着数据监测、应急处置的“繁琐”，
守护着航天任务的顺利推进。每个群体在“繁”与“简”的定位中各司其职，将专业优势
发挥到极致，最终实现“神舟飞天”“嫦娥探月”的伟大突破。这种分工下的繁简转移，让
社会生产效率呈几何级提升，成为产业升级的核心动力。
繁简流动，是技术创新的核心目标，让便捷生活惠及更多人群。当人们为跨城出行购
票排队的“繁琐”而烦恼时，技术团队开启了攻坚之旅：他们攻克服务器并发处理的难题，
优化用户界面交互逻辑，在代码与数据的世界里承受“繁琐”。最终，12306 平台实现“秒
级购票”，让亿万旅客动动手指就能规划行程。同样，移动支付的普及，源于技术人员对安
全加密、交易链路的“繁琐”打磨；智能家电的便捷，离不开研发团队对用户需求、功能
调试的“繁琐”探索。技术的本质，正是将少数人的“繁”转化为多数人的“简”，打破时
间与空间的限制，让便捷成为大众生活的常态。
繁简流动，是社会责任传递的温暖注脚，让文明之光照亮每个角落。在社区里，网格
员承担着信息登记、矛盾调解的“繁琐”，为居民营造安定的生活环境；在医院中，医护人
员熬过值夜班、精准诊疗的“繁琐”，为患者换来康复的希望；在山区，支教老师克服环境
艰苦、课程设计的“繁琐”，为孩子们打开知识的大门。这些“繁琐”的背后，是责任与担
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当的传递。当环卫工人凌晨清扫街道，换来了城市清晨的整洁；当志愿者冒雨配送物资，
保障了特殊群体的生活——正是无数人主动承接“繁琐”，才让“简单”的幸福在社会中流
转，凝聚起温暖人心的力量。
从分工到创新，从技术到责任，“简单”与“繁琐”的流动从未停歇。它不仅是社会资
源的优化配置，更是文明进阶的内在逻辑。今天，有人为我们承受“繁琐”；明天，我们也
能以专业与善意，为他人创造“简单”。正是这种永不停歇的流转，让社会在效率与温度的
平衡中，不断迈向更美好的未来。
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以“三化”破局预制菜困局
让便捷与安心同行
从早餐店的加热包子到外卖平台的速烹料理，从家庭餐桌的简易菜肴到露营场景的便
捷餐食，预制菜正以“润物细无声”的姿态融入日常生活。作为连接农业生产与居民消费
的重要纽带，预制菜产业不仅是食品工业转型升级的缩影，更是满足民生需求、助力乡村
振兴的关键抓手。当前，产业发展虽势头迅猛，但食品安全、品质争议、标准缺失等问题
仍如“绊脚石”，唯有以标准化筑基、品质化立魂、品牌化赋能，方能推动预制菜产业行稳
致远。
以“标准化”筑牢产业根基，破解“监管无据”难题。标准是产业发展的“度量衡”，
也是保障安全的“防火墙”。当前，预制菜行业存在生产流程不规范、原料标注不清晰、添
加剂使用不透明等问题，根源在于标准体系的滞后。部分企业为降低成本，在食材采购、
加工工艺、冷链运输等环节“缩水”，不仅损害消费者权益，更扰乱市场秩序。对此，政府
需牵头构建全链条标准体系：一方面，明确原料采购、生产加工、检验检测、包装标识等
环节的具体规范，例如规定预制菜原料的新鲜度标准、冷链运输的温度控制范围；另一方
面，建立统一的产品分类和术语标准，避免“预制菜”“即食菜”“半成品菜”等概念混淆，
让监管有章可循、企业有规可依。同时，可引入第三方检测机构，对企业生产环节进行常
态化监督，确保标准落地见效。
以“品质化”守护消费信心，化解“信任危机”困境。品质是产品的“生命线”，也是
赢得消费者认可的核心。当前，消费者对预制菜的质疑多集中在“不新鲜”“没营养”“口
味差”上，部分产品存在食材冷冻时间过长、营养流失严重、调味过度等问题，导致消费
者“想尝试却不敢买”。要打破这一僵局，企业需将品质意识贯穿生产全流程。在原料端，
建立直采基地，与农户签订长期合作协议，确保食材源头可溯、新鲜优质；在加工端，采
用先进的锁鲜技术，如低温真空冷冻干燥技术，最大限度保留食材的营养成分和口感；在
研发端，组建专业团队，结合不同人群的饮食需求，开发低盐、低脂、低糖的健康产品，
例如针对老年人的软烂型预制菜、针对健身人群的高蛋白预制菜。只有让消费者感受到“吃
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得放心、吃得健康”，才能逐步重建市场信任。
以“品牌化”激活产业动能，突破“低端内卷”瓶颈。品牌是产业竞争力的“放大器”，
也是实现价值升级的关键。当前，预制菜市场呈现“小、散、乱”的格局，多数企业缺乏
品牌意识，依赖低价竞争，导致产品附加值低、利润空间小，难以形成核心竞争力。要改
变这一现状，需从“产品思维”转向“品牌思维”。一方面，龙头企业应发挥引领作用，通
过技术创新、文化赋能打造知名品牌，例如将地方特色美食转化为预制菜产品，赋予品牌
文化内涵，如“佛跳墙预制菜”“东坡肉预制菜”，满足消费者对地域风味的需求；另一方
面，政府可搭建品牌推广平台，组织企业参与展会、开展线上直播带货，提升区域预制菜
品牌的知名度和影响力。同时，鼓励企业加强知识产权保护，培育自主研发的核心技术，
避免同质化竞争，推动产业从“低端代工”向“高端创造”转型。
预制菜产业的发展，既是顺应消费升级的必然选择，也是推动农业现代化的重要路径。
从标准化构建秩序，到品质化赢得信任，再到品牌化提升价值，每一步都需政府、企业、
社会协同发力。唯有如此，才能让预制菜产业在便捷与安心之间找到平衡，真正成为惠及
民生、助力经济发展的“新引擎”，让消费者在快节奏生活中，也能品味到“家的味道”与
“健康的温度”。
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让历史“活”起来，让文化“传”下去
“‘活着’的历史是文化，‘死去’的文化是历史”，这句话精准点出了历史与文化的辩
证关系：当历史脱离现实土壤、失去传承活力时，便会沦为冰冷的故纸堆，成为“死去”
的文化；而当历史融入当代生活、具备延续生命力时，就能转化为鲜活的文化，成为滋养
民族的精神养分。在文化传承与发展的进程中，关键在于打破历史与现实的壁垒，让历史
“活”起来，让文化真正“传”下去。
让历史“活”起来，需以“活化载体”搭建传承桥梁。历史的生命力，往往依托于可
感知、可参与的载体。若仅将历史封存于博物馆的展柜中、书写在泛黄的典籍里，它便只
能是“死去”的文化符号。反观近年来爆火的故宫文创，正是通过将故宫的建筑纹样、文
物元素转化为笔记本、口红、手办等日常用品，让沉睡的历史走进现代人的生活；河南卫
视“中国节日”系列节目，以舞蹈《唐宫夜宴》、水下舞蹈《洛神赋》等形式，用现代科技
复原古代场景，让观众直观感受盛唐气象，使千年历史有了温度与质感。这些案例证明，
只有为历史找到贴合当代审美的“活化载体”，才能让其从“故纸堆”中走出，成为大众可
触、可感、可享的文化财富。
让历史“活”起来，需以“当代转化”注入时代活力。历史若想摆脱“死去”的命运，
核心在于与当代需求同频共振，实现内容上的创造性转化。传统戏曲曾因节奏缓慢、语言
晦涩陷入传承困境，而年轻戏曲人通过改编《牡丹亭》融入流行音乐元素，用短视频平台
演绎戏曲片段，让传统戏曲既保留文化内核，又符合当代观众的审美习惯，重新收获年轻
受众；中医文化在发展中，不再局限于古老的典籍记载，而是通过现代化的药理研究、便
捷的中成药制剂，让中医养生理念融入现代人的健康管理，实现了传统与现代的有机结合。
可见，只有立足当代需求，对历史文化进行创新性发展，才能让其在新时代焕发生机，避
免沦为僵化的“历史标本”。
让历史“活”起来，更需以“大众参与”筑牢传承根基。文化的传承从来不是少数人
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的“独角戏”，只有当大众主动参与其中，历史才能真正“活”在日常，文化才能实现代代
相传。近年来，各地兴起的“非遗体验课”，让普通人有机会学习剪纸、陶艺、皮影等传统
技艺，在动手实践中感受非遗魅力；“古籍修复”志愿者项目吸引众多年轻人参与，他们通
过学习修复技艺，让破损的古籍重获新生，也在过程中加深了对传统文化的理解。当大众
从文化的“旁观者”变为“参与者”，从“被动接受”转为“主动传承”，历史文化便有了
最坚实的传承土壤，不再担心因无人问津而“死去”。
历史是文化的根脉，文化是历史的灵魂。若任由历史尘封、文化僵化，民族便会失去
精神根基；唯有让历史“活”起来，让文化在传承中发展，才能为民族复兴注入不竭的精
神动力。从活化载体到当代转化，从大众参与到代代相传，每一步努力都是为了让“死去”
的历史重获新生，让鲜活的文化永续传承。这不仅是对过往的致敬，更是对未来的承诺—
—让千年文明在新时代绽放光彩，让民族文化在传承中走向更远的未来。
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加减之道：公共管理的智慧与视野
“何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术”，这句话精准点出了现代公共管
理的核心要义。在社会治理的复杂棋局中，“加法”与“减法”并非简单的数量增减，而是
基于现实需求的精准施策，是平衡效率与公平、发展与稳定的关键选择，其背后折射的是
治理者的心态、思维与视野，直接关乎政策成效与民生福祉。
公共管理中的“减法”，减的是冗余束缚，增的是市场活力与社会创造力。过去，行政
审批流程繁琐、部门壁垒森严曾是制约经济发展的“痛点”。企业开办需跑多个部门、盖数
十个公章，项目审批耗时数月甚至数年，大量时间精力耗费在“跑腿盖章”上。为此，我
国持续推进“放管服”改革，砍掉不必要的审批事项、简化办事流程，将“多证合一”“一
网通办”落到实处。这一系列“减法”，减掉了市场主体的制度性交易成本，让企业有更多
精力投入创新与发展，也让群众感受到了办事的便捷高效。事实证明，恰当的“减法”不
是放任不管，而是通过松绑放权，激发社会内生动力，为经济社会发展注入新活力。
公共管理中的“加法”，加的是民生保障，补的是发展短板，体现的是治理温度。在教
育领域，面对城乡教育资源不均衡的问题，国家加大对农村和偏远地区教育投入，推进“特
岗教师”计划、改善乡村学校办学条件、实现义务教育阶段“两免一补”政策全覆盖，通
过资源倾斜的“加法”，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。在医疗领域，针对
基层医疗服务能力薄弱的现状，各地加强社区医院建设、完善分级诊疗体系、扩大医保报
销范围与覆盖人群，用服务与保障的“加法”，缓解群众“看病难、看病贵”的焦虑。此外，
在生态环境保护、基础设施建设等领域，“加法”同样不可或缺。加大环保投入、完善生态
补偿机制，才能守护绿水青山；加强交通、水利等基础设施建设，才能补齐发展短板，为
区域协调发展奠定基础。
“加法”与“减法”并非对立，而是相辅相成、辩证统一的，其运用需要治理者具备
长远眼光与系统思维。在推进城市化进程中，既要做“加法”——完善城市公共服务、提
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升城市功能品质，满足人口集聚带来的需求；也要做“减法”——整治违法建设、疏解非
核心功能，避免城市过度拥挤与资源浪费。在数字经济发展中，既要做“加法”——加强
数字基础设施建设、推动数字技术与实体经济深度融合；也要做“减法”——破除数据壁
垒、规范平台垄断，营造公平竞争的数字生态。如果只做“加法”不做“减法”，易导致资
源错配、效率低下；只做“减法”不做“加法”，则会造成服务缺位、发展失衡。唯有统筹
兼顾、精准施策，才能实现“加减得当”，推动公共管理提质增效。
公共管理的加减之道，考验的是治理智慧，彰显的是责任担当。在全面建设社会主义
现代化国家的新征程上，治理者需以人民为中心，以发展为导向，既敢于“减法”放权，
释放社会活力，又善于“加法”补位，筑牢民生底线。唯有如此，才能在复杂多变的治理
环境中，走出一条高效、公平、可持续的治理之路，让公共管理真正成为推动社会进步、
增进人民福祉的有力保障。
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生态：有价与无价的辩证统一
“青山绿水是无价之宝”，道破生态的独特价值；“生态有价”，点明生态的经济属性。
在范家塘村的转型历程中，生态的双重属性展现得淋漓尽致。从昔日采矿致山体裸露、河
水污染，到如今绿水青山环绕、百姓安居乐业，生态既是滋养生命、传承文明的无价财富，
也是带动产业、增收致富的有价资源，二者辩证统一，共同绘就高质量发展画卷。
生态的“无价”，在于其不可替代的生存与精神价值。良好生态是人类生存发展的根基，
一旦被破坏，修复成本极高，甚至难以复原。范家塘村曾因采矿，庄稼蒙尘、鱼虾绝迹，
村民生活环境恶化，这样的代价无法用金钱衡量。同时，生态承载着人们的精神寄托，远
峰山的翠绿、清澈的河水、盛开的梨花，不仅为村民提供了宜居的家园，更成为游客寻觅
的诗和远方，带来的心灵慰藉与幸福感，远超物质层面的价值。这种维系生命存续、滋养
精神世界的作用，让生态拥有了超越金钱的“无价”属性。
生态的“有价”，体现在其能转化为实实在在的经济收益。随着生态修复与保护，良好
生态环境成为培育特色产业的沃土。范家塘村在改善生态后，蜜梨品质大幅提升，“焦洋翠
梨”成为地理标志产品，年产值可观；附带“生态管养”的土地成功出让，吸引企业投资；
梨花节带动旅游消费，梨子酒、梨膏糖等衍生品进一步拓展市场。从“卖石头”到“卖梨
子”再到“卖生态”，生态资源转化为经济资源，让村民收入增加、村集体资产壮大，充分
证明生态具备可量化的经济价值，是推动乡村振兴的宝贵资本。
生态的“无价”与“有价”相辅相成，共同推动可持续发展。“无价”的生态是“有价”
的基础，只有守护好绿水青山，才能培育出优质产业、吸引投资，实现生态价值向经济价
值的转化；而“有价”的收益又反哺“无价”的生态保护，为生态修复、环境治理提供资
金支持，形成良性循环。范家塘村用生态改善带动产业发展，再用产业收益投入生态维护，
使得生态越来越好，产业越来越旺。这种良性互动，让生态既能保持其不可替代的固有价
值，又能持续创造经济收益，实现生态保护与经济发展的双赢。
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在当下发展进程中，我们应正确认识生态有价与无价的辩证关系。既要坚守“绿水青
山就是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，守护好这一“无价之宝”；又要
积极探索生态产品价值实现路径，让“生态有价”落地生根，让保护生态的人获得实惠。
唯有如此，才能让生态持续释放双重价值，为人民幸福、国家发展注入源源不断的动力。
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以“三力”聚“合力”，绘就基层社区治理新图景
社区是城市治理的“最后一公里”，也是民生服务的“神经末梢”。从化解邻里矛盾到
保障居民生活，从维护社区秩序到推动文化建设，基层社区治理的成效直接关系群众的幸
福感与安全感。当前，随着城市化进程加快，社区人口结构多元、需求日益复杂，传统治
理模式面临挑战。唯有激活治理“动力源”、搭建服务“连心桥”、筑牢参与“同心圆”，以
党建引领力、服务精准力、群众凝聚力汇聚治理合力，方能破解社区治理难题，绘就共建
共治共享的新图景。
以党建引领为“魂”，强化基层治理“牵引力”。党建是基层社区治理的“定盘星”，只
有把党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，才能确保社区治理不偏航、不走样。
在上海某社区，党组织牵头成立“红色议事厅”，将居委会、物业、业委会、党员志愿者等
力量整合起来，针对小区停车难、电梯改造等民生问题定期会商，仅半年就推动12 项诉求
落地。反观部分社区，因缺乏党组织统筹，居委会、物业“各自为政”，居民诉求长期得不
到回应，最终引发矛盾。实践证明，基层党组织要主动承担起治理“主心骨”角色，通过
建立“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级组织体系，把党员力量下沉到治理一线，
让党的旗帜在社区阵地高高飘扬，为治理工作提供坚实政治保障。
以精准服务为“基”，提升基层治理“向心力”。社区治理的核心是“人”，满足居民多
样化、个性化需求，是治理工作的出发点和落脚点。过去，一些社区服务停留在“大水漫
灌”式的活动开展，看似热闹却难以触及群众痛点。如今，北京某社区推行“需求清单—
资源清单—项目清单”三单对接机制，通过入户走访、线上问卷等方式收集居民需求，再
整合社区卫生服务站、培训机构、爱心企业等资源，针对性开展“老年助餐”“四点半课堂”
“家电维修”等服务，让服务从“群众找服务”变为“服务找群众”。此外，针对独居老人、
残障人士等特殊群体，社区还建立“一对一”帮扶档案，定期上门探访、解决难题。精准
服务如同“春风化雨”，既能解决群众急难愁盼，更能拉近与居民的距离，让社区真正成为
群众的“温暖港湾”。
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以群众参与为“要”，激活基层治理“内生力”。“众人的事情由众人商量”，基层社区
治理不是政府或社区组织的“独角戏”，而是需要居民广泛参与的“大合唱”。浙江某社区
通过培育“邻里互助队”“环境监督队”“文化宣传队”等居民自治组织，让居民从“旁观
者”变为“参与者”“管理者”。在社区垃圾分类工作中，环境监督队的居民志愿者不仅带
头践行分类要求，还主动上门指导邻居，短短三个月就让社区垃圾分类准确率从30%提升
至85%。同时，社区还搭建“线上议事群”“小院座谈会”等沟通平台，鼓励居民为社区建
设建言献策，让治理决策更贴合民意。当居民真正参与到社区事务中，既能增强归属感与
责任感，也能为治理工作注入源源不断的活力，形成“人人有责、人人尽责、人人享有的”
治理格局。
基层社区治理是一项系统工程，非一朝一夕之功。站在新的发展阶段，我们要始终坚
持以人民为中心的发展思想，以党建引领把方向、以精准服务暖人心、以群众参与聚合力，
不断探索治理新路径、创新治理新方法。唯有如此，才能让基层社区更有温度、更有活力，
为推进国家治理体系和治理能力现代化筑牢坚实根基。
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人生的奖杯：个人、团队与国家的同心铸魂
“这是奋斗者的奖杯，这个奖杯上不仅有我的名字，还有我们团队的名字，其实还应
该有国家的名字。”这句话道破了人生奖杯的深层内涵——它从不是孤立奋斗的孤品，而是
个人拼搏、团队协作与国家托举共同熔铸的珍品。每一座闪耀的人生奖杯背后，都镌刻着
个人、团队与国家相互成就的印记，三者同心同向，方能铸就真正的辉煌。
个人的奋斗，是铸就人生奖杯的基石。没有个体的全力以赴，再优越的平台、再强大
的团队也难以凝聚成突破的力量。“大国工匠”徐立平，为导弹固体燃料发动机的火药进行
微整形，在极其危险的岗位上默默耕耘三十余年。他手持刀具，在0.5 毫米的精度要求下
反复打磨，用双手为导弹“雕刻”出精准的“心脏”，最终荣获“全国劳动模范”称号。他
的奖杯，是无数个日夜与危险为伴、与精度较劲的结果；是个人将技艺打磨至极致、将责
任扛在肩头的见证。正是千万个像徐立平这样脚踏实地、执着追梦的个体，用汗水与坚持
为人生奖杯打下了坚实的基础。
团队的协作，是人生奖杯的有力支撑。个人的力量终究有限，唯有融入团队、协同作
战，才能突破瓶颈、实现更大的目标。在航天领域，“嫦娥探月”工程的成功绝非一人之功。
从探测器的设计研发，到发射场的精准控制，再到地面数据的分析处理，背后是数千名科
研人员组成的团队在协同作战。设计师们反复论证方案，排除技术隐患；工程师们坚守岗
位，确保每一个零部件精准无误；数据分析师们熬夜钻研，解读来自月球的每一条信息。
正是团队成员各司其职、相互配合，将个人智慧汇聚成集体力量，才让“嫦娥”在月球留
下中国印记，让团队的每一个人都能共享这份属于集体的奖杯荣光。没有团队的支撑，个
人的才华难以施展，人生的奖杯也会失去厚重的底色。
国家的发展，是人生奖杯的广阔舞台。个人的奋斗、团队的协作，始终离不开国家提
供的机遇与平台。新中国成立初期，百废待兴，国家大力发展重工业，为无数技术工人提
供了施展才华的空间，他们在机床前挥洒汗水，为国家工业化建设贡献力量，也收获了属
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于自己的荣誉；如今，我国在人工智能、新能源、生物医药等领域大力布局，出台一系列
扶持政策，为科研团队搭建了创新平台。“华为5G 研发团队”正是依托国家对高新技术产
业的支持，在全球5G 领域抢占先机，团队成员不仅收获了技术突破的成就感，更在国际舞
台上赢得了尊重。国家的繁荣昌盛，为个人和团队提供了更广阔的发展空间、更优质的资
源保障，让人生的奖杯有了更高的起点、更深远的意义。
个人是基石，团队是支撑，国家是舞台。人生的奖杯，从来不是某一个维度的孤军奋
战，而是三者同频共振、同向发力的结果。在新时代的征程上，我们每一个人都应怀揣奋
斗之心，在团队中贡献力量，在国家发展的浪潮中找准定位。唯有将个人理想融入团队目
标、将个人追求融入国家发展，才能让人生的奖杯更加璀璨，才能在时代的画卷上留下属
于我们这一代人的精彩印记。
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固执政之本
育发展之荣
“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣”，这句话深刻揭示出治国理政的核心逻辑：国
家发展如树木生长，唯有守住“本根”，方能抵御风雨、枝繁叶茂。此处的“本根”，是人
民立场的坚守、制度根基的稳固、文化血脉的传承；唯有锚定这三大根基不动摇，方能为
民族复兴筑牢根基，让国家发展行稳致远。
人民立场是治国理政的“生命之根”，根系深扎民心，发展之树方能汲取养分。“治国
有常，而利民为本”，人民是历史的创造者，更是国家发展的根本依靠。从脱贫攻坚战中“一
个都不能少”的庄严承诺，到乡村振兴战略中“让农民过上好日子”的实践探索；从医保
覆盖率达95%以上的民生答卷，到“双减”政策为学生减负、“老旧小区改造”为居民解忧
的具体行动，无不印证“民心是最大的政治”。若脱离人民诉求，忽视群众急难愁盼，如同
树木断根，即便短暂葱郁，终将枯萎凋零。唯有始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目
标，倾听民声、回应民意、解决民忧，才能让治国之树扎根民心沃土，获得不竭生长动力。
制度建设是国家发展的“稳固之干”，主干坚实挺拔，方能支撑枝叶舒展。制度优势是
一个国家赢得竞争、抵御风险的根本保障。新中国成立以来，我们确立并完善中国特色社
会主义制度，从人民代表大会制度保障人民当家作主，到社会主义市场经济体制激发市场
活力，再到全过程人民民主制度让民意贯穿决策始终，一系列制度安排构建起国家治理的
“四梁八柱”。面对新冠疫情冲击，正是依靠集中力量办大事的制度优势，我们快速调集资
源、统筹防控与发展，最大限度保护人民生命安全；面对复杂国际局势，正是依托稳定的
制度体系，我们顶住外部压力，实现经济平稳运行与高质量发展。制度并非一成不变，需
在实践中不断完善，但制度的根本属性与核心优势不能动摇。唯有坚持和完善中国特色社
会主义制度，强化制度执行力，才能让治国之树的“主干”坚韧有力，从容应对各类风险
挑战。
文化传承是民族复兴的“精神之魂”，魂脉代代相续，方能让发展之树永葆生机。文化
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是一个国家、一个民族的灵魂，文化兴则国运兴，文化强则民族强。从“民为邦本”的民
本思想到“天下大同”的价值追求，从“自强不息”的奋斗精神到“厚德载物”的包容胸
怀，中华优秀传统文化蕴含着治国理政的智慧精髓。同时，我们传承红色文化，从井冈山
精神、长征精神中汲取信仰力量，从改革开放精神、脱贫攻坚精神中凝聚奋进动能。如今，
故宫文物“活”起来、传统节日热起来、国潮品牌火起来，文化自信正转化为推动发展的
强大精神力量。若丢弃文化根脉，盲目照搬外来模式，如同树木失魂，终将失去独特风骨。
唯有坚定文化自信，传承中华优秀传统文化、革命文化与社会主义先进文化，才能让治国
之树的“精神之魂”永不褪色，在时代浪潮中始终保持民族特色与生机活力。
治国之道，重在固本。人民立场是“根”，制度建设是“干”，文化传承是“魂”，三者
相辅相成、缺一不可。新时代新征程，我们需始终锚定“本根”不动摇，以民心为基、以
制度为骨、以文化为魂，让治国之树根深干壮、枝繁叶茂，在民族复兴的征程上结出更加
丰硕的果实，为人类文明进步贡献中国智慧与中国力量。
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守不变初心
应时代之变
在乡村振兴的时代画卷中，村民眼中的“变”与驻村书记小孙心中的“不变”，勾勒出
发展的深层逻辑。从泥泞小路到硬化公路，从滞销农产品到电商订单，乡村的面貌、产业、
生活持续更新；而扎根乡土的为民情怀、尊重规律的务实态度、久久为功的奋斗精神，始
终是推动改变的核心力量。变的是发展的表象，不变的是价值的根基，唯有以不变初心引
领时代之变，方能在变迁中守住根本，在坚守中开创未来。
以不变的为民初心，锚定“变”的方向。乡村发展的每一处改变，最终都应落脚于村
民的获得感。小孙驻村时，没有急于搞“形象工程”，而是先走遍全村摸清需求——村民缺
销路，就搭建电商平台；孩子缺教育，就引入支教资源；老人缺照料，就建设互助养老点。
这些改变不是“拍脑袋”的决策，而是源于“把村民当家人”的不变初心。从脱贫攻坚到
乡村振兴，无数基层干部如小孙一般，始终以群众需求为导向，让改变更有温度。若脱离
了为民的根本，再华丽的“变化”也只是空中楼阁，唯有守住“让村民过上好日子”的初
心，发展的每一步才能走得稳、走得实。
以不变的务实精神，把控“变”的节奏。乡村发展有其自身规律，急于求成的“蛮干”
往往适得其反。小孙推动产业转型时，没有盲目跟风引进新项目，而是先调研村里的土壤
条件、传统技艺，最终选择发展特色种植与手工艺品加工，既贴合乡村实际，又降低了风
险。这种“不驰于空想、不骛于虚声”的务实精神，正是确保改变行之有效的关键。反观
部分地区，为追求短期政绩，强行推行不适合本地的产业，结果导致资源浪费、村民抵触，
反而阻碍了发展。乡村的改变不是“一蹴而就”的冲刺，而是“循序渐进”的长跑，唯有
守住尊重规律、脚踏实地的务实精神，才能让改变稳步推进，真正惠及长远。
以不变的奋斗韧劲，破解“变”的难题。发展之路从无坦途，乡村的改变必然会遇到
各种挑战——资金短缺、技术不足、村民观念陈旧……面对这些难题，小孙没有退缩，而
是一次次上门沟通、一遍遍对接资源，用“钉钉子”般的韧劲攻克难关。这种不畏艰难、
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持续奋斗的精神，是推动改变的核心动力。在乡村振兴的进程中，无论是完善基础设施，
还是培育新型产业，都需要克服重重阻碍。若遇到困难就轻言放弃，再美好的“变化”也
只能停留在规划中。唯有守住攻坚克难、久久为功的奋斗韧劲，才能在破解难题中推动乡
村持续蜕变，让理想的蓝图变为现实。
时代在发展，乡村在变迁，但为民的初心、务实的精神、奋斗的韧劲，这些支撑发展
的“不变”内核，永远不会过时。正如小孙所践行的，以不变的信念引领变化，以不变的
担当推动变化，才能让乡村的每一次改变都朝着更好的方向迈进。在全面推进乡村振兴的
新征程上，我们更需守住这份“不变”，以坚定的初心、务实的行动、不懈的奋斗，书写更
多乡村蝶变的美好篇章，让不变的价值在时代的变迁中绽放出永恒的光芒。
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循“形”察“势”：涵养经济体的深层底气
“一个经济体的底气，既要看眼前静态的‘形’，更要看长远发展的‘势’”，这句话精
准点出了经济体实力的双重维度。眼前之“形”，是经济体当下的规模、资源、基础设施等
可见的静态积累，是发展的基础；长远之“势”，则是驱动经济持续增长的创新动能、产业
韧性、制度活力等动态潜力，是发展的灵魂。唯有兼顾“形”的稳固，更紧抓“势”的培
育，才能真正涵养经济体的深层底气，在复杂多变的全球竞争中行稳致远。
眼前之“形”是经济体底气的基石，为长远发展筑牢根基。没有坚实的“形”，“势”
便如同无源之水、无本之木。经济体当下的经济总量、产业规模、基础设施网络，是支撑
创新探索、抵御风险冲击的“压舱石”。以我国为例，经过数十年发展，我们建成了全球最
完整的工业体系，220 多种工业产品产量居世界首位，高速公路、高速铁路里程跃居全球
第一，这些看得见、摸得着的“形”，不仅为人民生活提供了坚实保障，更让我国在面对全
球供应链波动、疫情冲击等挑战时，能够快速调动资源、稳定生产秩序。再看德国，其发
达的汽车制造、精密机械等传统产业集群，构成了经济体的“硬实力”之“形”，正是依托
这一基础，德国才能在新能源汽车、工业4.0 等领域持续投入研发，为培育新“势”提供
充足的资金与技术储备。可见，稳固的“形”是经济体站稳脚跟的前提，只有夯实当下的
积累，才能为追逐长远的“势”积蓄力量。
长远之“势”是经济体底气的核心，决定发展的高度与韧性。若只满足于眼前的“形”，
忽视“势”的培育，经济体终将陷入增长瓶颈，丧失应对变革的能力。真正的底气，源于
对未来趋势的把握、对创新动能的激活，以及对产业升级的持续推动。回顾全球经济发展
历程，昔日的“手机巨头”诺基亚，曾凭借庞大的市场份额、成熟的功能机生产线构建起
强大的“形”，但因固守传统技术，忽视智能手机时代的发展之“势”，最终被市场淘汰；
而苹果公司正是敏锐捕捉到移动互联网的浪潮，以创新的iOS 系统和生态模式培育新“势”，
即便初期市场份额不及诺基亚，却凭借持续的技术突破，逐渐成为全球智能手机领域的引
领者。在我国，新能源产业的崛起更是“势”驱动发展的生动例证。多年前，我国传统汽
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车产业在核心技术上与发达国家存在差距，“形”的优势并不突出，但我们前瞻性布局新能
源汽车赛道，加大电池技术、自动驾驶等领域的研发投入，如今已形成全球最大的新能源
汽车市场，培育出比亚迪、宁德时代等领军企业，不仅实现了产业弯道超车，更构建起应
对全球能源变革的核心竞争力。这充分说明，长远之“势”是经济体突破局限、赢得未来
的关键，只有抓住“势”，才能让底气持续保鲜，在时代变革中占据主动。
兼顾“形”与“势”，方能实现经济体的持续健康发展。“形”与“势”并非对立，而
是相辅相成、相互促进的关系。稳固的“形”为“势”的培育提供支撑，而蓬勃的“势”
又能反过来优化“形”的结构，让经济体的底气更加强劲。当前，我国正处于经济转型升
级的关键时期，既要守住“形”的基本盘——稳定制造业规模、保障产业链供应链安全、
完善基础设施建设，确保经济运行的稳定性；更要聚焦“势”的培育——加大基础研究投
入、推动数字经济与实体经济深度融合、发展绿色低碳产业，以创新驱动激活发展新动能。
例如，我国在巩固高铁、5G 等优势产业“形”的同时，持续推进高铁智能化升级、5G 技术
在工业互联网中的应用，让传统优势产业不断焕发新活力；在保障粮食产量这一“形”的
基础上，通过发展智慧农业、培育优良品种，提升农业生产的科技含量，让粮食安全的底
气既有“数量”的支撑，更有“质量”的保障。
经济体的底气，从来不是静态的数字积累，而是动态的发展势能。唯有既看重眼前的
“形”，夯实发展基础；更着眼长远的“势”，激活创新动能，才能在全球经济的浪潮中破
浪前行，培育出经得起时间考验的深层底气，推动经济实现高质量、可持续的发展。
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以“三度”暖城：绘就现代都市的民生底色
当清晨的阳光洒在社区食堂的玻璃窗上，银发老人正有序取餐；当深夜的暴雨中，环
卫工人在爱心驿站里喝上热粥；当残障人士推着轮椅，顺畅通过路口的无障碍坡道——这
些细微的场景，正是一座城市“温度”的生动注脚。城市不仅是钢筋水泥的集合体，更是
承载人们美好生活向往的家园。唯有以“温暖”破题、以“温情”聚力、以“温馨”收尾，
才能让冰冷的建筑充满人文关怀，让奔波的人们感受归属与安心。
城市的温度，始于“温暖”的政策设计，让民生保障覆盖每个角落。政策是城市治理
的“指挥棒”，其温度直接决定了民生福祉的厚度。近年来，多地推出的“民生微实事”政
策，正是温暖治理的典范：深圳推行“适老化改造进家庭”，为独居老人免费安装防滑扶手、
紧急呼叫器；上海打造“15 分钟社区生活圈”，让居民步行可达菜场、药店、文化站；杭
州推出“人才驿站”，为来杭求职的年轻人提供免费住宿与就业指导。这些政策没有宏大的
口号，却精准对接了老人、青年、求职者等群体的迫切需求，如同冬日里的暖阳，驱散了
生活的窘迫与不安。反观部分城市，曾因“一刀切”的禁养犬规定、忽视摊贩生存需求的
“驱赶式”治理引发争议，恰恰说明：脱离群众需求的政策，只会让城市失去温度，沦为
冰冷的管理机器。
城市的温度，源于“温情”的服务供给，让人文关怀融入日常点滴。如果说政策是“骨
架”，那么服务便是填充城市温度的“血肉”，它体现在每一次与市民的互动之中。在南京，
地铁工作人员会为行动不便的乘客提供“爱心接力”服务，从进站到出站全程陪同；在成
都，图书馆开设“盲人阅览室”，配备盲文书籍与语音读屏设备，让视障群体也能享受阅读
的乐趣；在广州，社区设立“邻里互助角”，居民可免费借用工具、交换闲置物品，陌生邻
里在互帮互助中拉近了距离。这些服务没有惊天动地的壮举，却以“润物细无声”的方式，
让市民感受到被尊重、被关怀。正如一位社区工作者所说：“我们多问一句需求，多伸一次
援手，城市与市民的心就会贴得更近。”这种将“群众小事”当作“心头大事”的服务态度，
正是城市温情最鲜活的体现。
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174
城市的温度，归于“温馨”的社区共建，让归属感在共同参与中生根发芽。一座有温
度的城市，不仅需要政府的“自上而下”投入，更需要居民“自下而上”的参与，让每个
人都成为城市温度的“创造者”而非“旁观者”。在苏州的某个社区，居民自发组建了“银
发巡逻队”，每天在小区内巡查安全、帮扶邻里；在青岛，年轻妈妈们成立“亲子读书会”，
定期组织绘本阅读、手工制作活动，让社区充满欢声笑语；在西安，高校学生与社区合作
开展“旧物改造”项目，将废弃纸箱变成花盆、将旧衣物改成玩偶，既美化了环境，又增
进了邻里情谊。这些社区共建活动，打破了现代都市的“原子化”困境，让居民从“陌生
人”变成“一家人”。当人们主动为社区建言献策、为邻里伸出援手时，城市便不再是冰冷
的“居住地”，而是充满归属感的“家园”。
从“温暖”的政策兜底，到“温情”的服务加码，再到“温馨”的共建共享，城市温
度的培育，本质上是一场“以人民为中心”的治理实践。它不需要摩天大楼的点缀，也无
需宏大工程的衬托，而藏在老人嘴角的微笑里、藏在青年安心的眼神里、藏在邻里互助的
双手里。未来，随着城市化进程的不断推进，唯有始终把“人的需求”放在首位，让政策
有温度、服务有温情、社区有温馨，才能让每一座城市都成为人们心中“来了就不想走”
的幸福港湾，让现代都市真正绽放出人文的光芒。
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以规划绘蓝图
以治理践初心：共筑城市发展新图景
城市发展如同精密的航船，既需精准的航线规划把握方向，也需细致的航行治理应对
风浪。精心规划是城市发展的“蓝图”，决定着未来的格局与潜力；用心治理是城市运行的
“引擎”，保障着蓝图落地的实效与温度。二者相辅相成、缺一不可，唯有将科学规划与精
细治理紧密结合，才能让城市既有“面子”的整洁有序，更有“里子”的宜居暖心。
精心规划是城市高质量发展的“定盘星”，为治理提供清晰方向与科学依据。规划的价
值在于前瞻性与系统性，它能避免城市建设陷入“头痛医头、脚痛医脚”的困境。以上海
浦东新区的发展为例，从开发之初便制定了“轴向发展、组团布局”的规划方案，明确了
金融、科创、贸易等功能分区，既预留了产业升级空间，也配套了交通、教育、医疗等公
共服务设施用地。正是这份兼顾当前与长远、平衡经济与民生的规划，让浦东从一片农田
蜕变为国际化新城，也让后续的城市治理有了明确的目标与抓手。反观部分城市曾出现的
“马路拉链”“违建丛生”问题，根源就在于规划缺乏统筹，导致治理工作反复内耗，既浪
费资源，也影响市民生活。
用心治理是城市规划落地的“铺路石”，让蓝图从纸上走向现实、充满温度。治理的核
心在于精细化与人性化，它能解决规划无法覆盖的“最后一公里”问题。近年来，许多城
市推行的“微更新”治理模式便是生动实践：北京胡同里，通过加装便民座椅、规范晾晒
空间，在不破坏原有风貌的前提下改善了居民生活；杭州老小区中，利用闲置空间打造“口
袋公园”“共享书屋”，让老旧社区焕发新活力。这些治理举措没有大拆大建，却精准对接
了市民的日常需求，正是“用心”二字的体现——治理者不仅关注宏观的规划落地，更在
意市民的切身感受，用细致服务填补了规划的“缝隙”，让城市发展更有烟火气。
规划与治理的深度融合，是破解城市发展难题、实现长效发展的关键。脱离规划的治
理如同无舵之舟，容易迷失方向；缺乏治理的规划则是空中楼阁，难以落地生根。深圳前
海合作区的发展历程便印证了这一点：在“依托香港、服务内地、面向世界”的规划定位
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下，当地通过“极简审批”“企业服务专员”等治理创新，为企业提供高效服务，推动规划
中的“科创高地”“现代服务业基地”目标加速实现；同时，治理中发现的人才住房需求、
交通配套问题，又反哺规划优化，促使相关配套规划提前落地。这种“规划引领治理、治
理完善规划”的良性循环，让前海在短短十余年实现了跨越式发展。
城市发展永无止境，规划与治理的探索也需与时俱进。未来，我们既要以更科学的眼
光做好规划，让城市布局更合理、发展更可持续；也要以更务实的态度做好治理，用精细
化服务回应市民期待。唯有坚持规划与治理同频共振，才能不断提升城市的宜居度与竞争
力，让每一座城市都成为人们安居乐业的幸福家园。
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于深海弄潮
铸出海锋芒
——中国企业“走出去”的破局之道
“中国企业不可能总在风平浪静时‘走出去’，而注定只能‘在深海里练就游泳能力’，
在一次次的弄潮中成长。”这句话道破了中国企业国际化征程的本质：全球市场从非温室，
唯有主动拥抱挑战、在风浪中锤炼本领，才能真正站稳脚跟、实现长远发展。
在深海中练就游泳能力，首要是以技术创新筑牢“救生圈”。全球竞争的核心是技术的
较量，缺乏自主核心技术的企业，如同在深海中无依无靠的泳者，随时可能被技术壁垒、
贸易壁垒的浪潮吞没。过去，我国部分制造企业“走出去”时，因依赖国外技术授权，不
仅利润被大幅压缩，还常因技术断供陷入被动。而华为多年来坚持将营收的10%以上投入
研发，在5G 通信、芯片设计等领域突破多项“卡脖子”技术，即便面临海外市场的重重打
压，仍能凭借技术优势在全球170 多个国家和地区开展业务，其自主研发的鸿蒙系统更成
为打破国外操作系统垄断的关键力量。事实证明，只有把技术创新的“根”扎得深，企业
“走出去”的步伐才能迈得稳，才能在技术博弈的深海中拥有自主沉浮的底气。
在深海中练就游泳能力，关键是用本土化经营扬起“导航帆”。不同国家和地区有着迥
异的文化习俗、消费需求和政策环境，若企业“走出去”时秉持“一刀切”的经营模式，
忽视本土化适配，即便技术再先进，也难以融入当地市场。海尔集团在“走出去”过程中，
始终坚持“思维本土化、团队本土化、制造本土化、营销本土化”的策略：在欧美市场，
针对消费者对智能家电的需求，推出搭载物联网技术的高端产品；在东南亚市场，结合当
地气候特点，研发节能、防潮的家电；在非洲市场，组建本土化销售团队，深入了解用户
需求，推出高性价比的基础家电。通过深度本土化，海尔不仅在全球160 多个国家和地区
建立了生产基地和销售网络，更成为当地消费者认可的国际品牌。本土化不是简单的“入
乡随俗”，而是企业与当地市场共生共荣的智慧，是在复杂市场环境中找准方向、稳步前行
的关键。
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在深海中练就游泳能力，还需靠风险应对锻造“强体魄”。全球市场的“深海”中，既
有贸易摩擦、地缘政治的“暗礁”，也有汇率波动、供应链断裂的“漩涡”，企业若缺乏风
险意识和应对能力，稍有不慎便可能遭遇倾覆。近年来，面对部分国家的贸易保护主义政
策，我国光伏企业积极调整策略：一方面，通过在海外建立生产基地，规避关税壁垒；另
一方面，拓展新兴市场，降低对单一市场的依赖。当欧洲市场面临能源危机时，我国光伏
企业迅速响应，为当地提供高效的光伏产品和解决方案，既缓解了当地能源压力，也为自
身开辟了新的增长空间。此外，不少企业还建立了完善的风险预警机制，通过大数据分析
实时监测市场动态，提前布局应对策略。正是这种直面风险、主动破局的态度，让中国企
业在全球市场的风浪中不断增强抗压能力，练就了“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”的过硬本
领。
从“中国制造”到“中国智造”，从“产品出海”到“品牌出海”，中国企业的国际化
之路从来不是一帆风顺的。但正是这一次次与风浪的较量，让企业积累了经验、锤炼了本
领、壮大了实力。未来，随着全球经济格局的深度调整，“深海”中的挑战或许会更多，但
只要中国企业始终保持“敢闯敢试、敢为人先”的劲头，以创新为核、以本土为基、以风
控为盾，就一定能在全球市场的浪潮中越游越稳、越走越远，书写中国企业“走出去”的
新篇章，为中国经济高质量发展注入更强劲的动力。
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让文物走出深闺，为民族自信铸魂
当斑驳的青铜器拂去历史尘埃，当精美的古画卷展开千年卷轴，当沉睡的文物跨越博
物馆的高墙，走进寻常百姓的生活，它们便不再只是冰冷的展品，而是承载民族记忆、传
递文化力量的鲜活载体。知名学者的观点深刻指出，文物价值远超越市场定价，其真正意
义在于唤醒民众的文化自豪与民族自信，为我们沿着民族道路前行注入不竭动力。在文化
强国建设的今天，让文物“活”起来、“走”下去，已然成为凝聚民族精神、坚定发展方向
的关键之举。
文物走出深闺，是对民族记忆的唤醒，让百姓在触摸历史中滋生文化自豪。从良渚古
城的玉琮到敦煌莫高窟的壁画，从故宫博物院的文物修复到河南卫视“唐宫夜宴”的创新
演绎，每一件走出“高墙”的文物，都在讲述一段独一无二的民族故事。曾几何时，博物
馆是“高冷”的代名词，文物被锁在玻璃柜中，与百姓隔着遥远的距离；而如今，数字技
术让文物“云端”可赏，文创产品让文物融入日常，“文物+旅游”让历史场景沉浸式再现。
当游客在陕西历史博物馆亲手拼接“唐三彩”仿制品，当年轻人用故宫文创笔记本记录生
活，当孩童通过AR 技术“对话”兵马俑，文物不再是书本里的文字、画册上的图像，而是
可感、可触、可亲近的文化符号。这种近距离的接触，让百姓真切感受到中华文明的源远
流长与博大精深，油然而生的文化自豪感，成为民族自信最朴素的底色。
文物走出深闺，是对文化基因的传承，让百姓在认同传统中坚定民族自信。文化自信，
源于对自身文化的深刻认同；而文化认同，离不开对传统基因的接续传承。文物作为历史
的见证，承载着民族的价值理念、审美追求与精神特质。故宫博物院将《千里江山图》与
现代科技结合，打造沉浸式数字展厅，让观众在流动的青绿山水间，读懂古人“天人合一”
的哲学思想；苏州博物馆以“吴地文化”为核心，推出“苏式生活”体验活动，让百姓在
刺绣、缂丝、评弹中，感受江南文化的雅致与灵动。这些创新实践，让文物背后的文化基
因融入现代生活，让百姓在体验中理解传统、在传承中认同文化。当越来越多的人主动了
解文物故事、学习传统技艺、践行文化精神，民族自信便有了坚实的文化根基——我们不
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再需要仰望他人的文化，而是能以从容的姿态，展现自身文化的独特魅力。
文物走出深闺，更是对民族道路的赋能，让百姓在文化自信中坚定前行方向。一个民
族的发展道路，必然植根于自身的文化土壤；一个民族的前行力量，必然源自对自身文化
的坚定信念。从脱贫攻坚中“非遗+产业”带动乡村振兴，到航天工程中“敦煌飞天”元素
融入航天器设计，再到国际舞台上“中国风”文创成为文化交流的名片，文物所承载的文
化自信，正转化为推动民族发展的强大动力。当贵州苗绣传承人带着刺绣技艺走出大山，
让苗绣产品走向全国，不仅带动了乡亲们脱贫致富，更让“指尖上的非遗”成为民族文化
的骄傲；当“嫦娥”探月工程以“玉兔”命名，当“神舟”飞船搭载着文物衍生品飞向太
空，我们看到的不仅是科技的进步，更是文化自信与国家发展的同频共振。这种自信，让
我们在面对世界百年未有之大变局时，能够坚守自身发展道路，不盲从、不摇摆，以文化
的定力应对时代的挑战，朝着民族复兴的目标稳步前行。
文物无言，历史有声；深闺之外，自信生长。让文物走出高墙，不是简单的“展览搬
家”，而是文化传承方式的创新，是民族精神的唤醒，是发展力量的凝聚。当每一件文物都
能与百姓“对话”，每一段历史都能被大众铭记，每一种文化基因都能融入时代发展，我们
的民族自信便会如涓涓细流汇成江海，支撑着我们在民族复兴的道路上，步履铿锵，行稳
致远。
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以文化之力，擎时代发展大旗
“时代变了，文化不再是后台的配角，已经成长为台前的主力”，这句话精准点明了文
化在当代社会发展中的角色跃迁。曾几何时，文化多作为经济、科技发展的附属品，默默
为其他领域提供精神支撑；如今，文化已挣脱“后台”束缚，在经济增长、社会认同、国
际竞争等舞台上担当主角，成为驱动时代向前的核心力量。
文化走向台前，首先体现在其成为经济发展的“新引擎”。过去，经济增长多依赖资源
消耗与简单加工，文化的经济价值常被忽视。而当下，文化与经济深度融合，催生出文旅
融合、文创产业等新业态，释放出巨大能量。从故宫文创将“文物”变为“潮品”，年销售
额突破15 亿元，到西安大唐不夜城以唐文化为核心，打造沉浸式体验街区，年接待游客超
千万人次，文化不再是经济发展的“点缀”，而是直接转化为生产力，为经济高质量发展注
入新动能。
文化担当主力，更在于其构筑起社会认同的“精神纽带”。在社会快速转型期，人们的
价值观念日益多元，亟需共同的文化符号凝聚共识。从《典籍里的中国》通过沉浸式演绎，
让观众感受中华优秀传统文化的魅力，唤醒民族文化自信；到各地开展“非遗进课堂”活
动，让年轻一代传承传统技艺，延续文化血脉，文化以其独特的感染力，将不同群体紧密
联结，塑造着共同的价值追求。这种文化认同，是社会和谐稳定的基石，更是民族生生不
息的动力。
在国际舞台上，文化更是国家竞争的“软实力名片”，成为提升国际话语权的关键力量。
过去，我国在国际竞争中多以经济、科技硬实力为主要依托，文化影响力相对有限。如今，
随着中国影视、文学、动漫等文化产品走出国门，文化成为世界认识中国的重要窗口。《流
浪地球》系列电影在全球多地上映，向世界展现中国的科幻实力与“人类命运共同体”理
念；李子柒的短视频以中国传统农耕文化为主题，在海外平台吸引数亿粉丝，让世界感受
中国文化的独特韵味。文化不仅传递着中国声音，更在国际竞争中赢得尊重与认同，为国
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家发展营造良好的国际环境。
当然，文化要持续担当“台前主力”，还需不断创新发展。一方面，要深入挖掘中华优
秀传统文化的时代价值，避免简单复刻，通过科技赋能、形式创新，让传统文化“活”起
来；另一方面，要积极吸收借鉴世界优秀文化成果，在交流互鉴中提升文化品质，打造具
有国际影响力的文化品牌。
时代浪潮滚滚向前，文化的角色转变既是时代发展的必然，也是国家发展的需要。从
后台配角到台前主力，文化正以其强大的生命力，引领经济发展、凝聚社会共识、提升国
际地位。未来，我们更需重视文化建设，让文化之力充分释放，为实现民族复兴、推动人
类文明进步贡献更大力量。
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循时求变：以“益道”之智绘就发展新篇
“凡益之道，与时偕行”出自《周易》，意为有益的处世与发展之道，必是随时代潮流
而不断调整。从农耕文明的精耕细作到工业时代的机器轰鸣，从数字经济的蓬勃兴起再到
绿色发展的全球共识，人类文明的每一次跨越，无不是对“与时偕行”的生动诠释。在当
下百年未有之大变局中，唯有紧跟时代步伐、顺应发展规律，方能在变革中寻得机遇，于
挑战中开辟新局。
循时求变，需以技术创新为“引擎”，打破发展的路径依赖。时代的进步，往往以技术
突破为先导。回顾工业革命史，蒸汽机的发明让人类摆脱了对人力的依赖，电力的应用则
开启了规模化生产的新纪元。如今，人工智能、大数据、区块链等新技术正重塑全球经济
格局：我国“数字政府”建设依托数据共享打破部门壁垒，让群众办事“最多跑一次”；新
能源汽车企业凭借电池技术突破，在全球市场份额中占据领先地位。反之，若固守旧有技
术、拒绝创新，即便曾是行业巨头，也可能被时代淘汰。正如胶片相机巨头因未能跟上数
码技术浪潮而黯然退场，警示我们：唯有以技术创新为刃，斩断路径依赖的枷锁，才能在
时代浪潮中抢占先机。
循时求变，需以产业升级为“主线”，契合社会的需求变迁。随着居民生活水平提升、
消费需求升级，产业发展必须从“粗放供给”转向“精准对接”。过去，我国制造业以“代
加工”为主，利润微薄且易受外部市场波动影响；如今，通过“增品种、提品质、创品牌”
的转型升级，越来越多企业实现从“中国制造”到“中国智造”的跨越——家电企业推出
的智能家电，可根据用户习惯自动调节模式；传统纺织企业引入柔性生产线，实现“小批
量、定制化”生产，精准满足消费者个性化需求。同时，面对人口老龄化趋势，康养产业、
银发经济快速崛起；围绕“双碳”目标，节能环保、新能源产业成为投资热点。这些变化
无不证明：产业发展唯有紧跟社会需求、贴合时代脉搏，才能在市场竞争中站稳脚跟。
循时求变，需以理念革新为“灯塔”，引领发展的价值方向。时代的变革，不仅是技术
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与产业的升级，更是发展理念的重塑。过去，部分地区为追求经济增速，不惜以牺牲环境
为代价，导致资源枯竭、生态恶化；如今，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，各
地纷纷探索生态与经济协同发展之路：浙江安吉通过发展生态旅游、绿色竹产业，实现了
从“卖石头”到“卖风景”的转变；塞罕坝人用三代人的坚守，将荒漠变为林海，既守护
了生态，也为当地带来了可持续的经济收益。在全球层面，从“单边主义”到“人类命运
共同体”，从“零和博弈”到“合作共赢”，理念的革新正推动国际社会携手应对气候变化、
公共卫生安全等共同挑战。可见，唯有以先进理念为指引，才能让发展之路始终朝着更可
持续、更具温度的方向前行。
“时者，势也，顺势而为则易，逆势而动则难。”“凡益之道，与时偕行”并非盲目跟
风、随波逐流，而是对时代趋势的精准把握，对发展规律的深刻洞察。在新的历史起点上，
无论是国家、企业还是个人，都需怀揣“求变”的勇气、“识时”的智慧、“益众”的担当，
在技术创新中突破、在产业升级中转型、在理念革新中升华。如此，方能在时代的考卷上，
写下属于我们这一代人的“益道”答卷，为人类文明的进步注入新的活力。
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以“虑”“务”“戒傲”筑就成事之基
《管子·乘马》有云：“是故事者生于虑，成于务，失于傲。不虑则不生，不务则不成，
不傲则不失”。这句话深刻揭示了事物发展的内在规律：任何事业的萌芽始于深谋远虑，成
功源于脚踏实地的实干，衰败则往往因骄傲自满而起。无论是个人成长、企业发展，还是
国家建设，唯有将“虑”“务”“戒傲”贯穿始终，方能行稳致远，成就一番事业。
“生于虑”，是成事的前提与根基。所谓“虑”，是未雨绸缪的谋划，是立足长远的思
考。若无周全考量，事业便如无舵之舟，易在风浪中迷失方向。回望脱贫攻坚历程，我国
并未盲目推进，而是先深入调研贫困地区的地理环境、产业基础、人口结构，再因地制宜
制定“五个一批”工程——对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土
养不起一方人”的实施易地搬迁扶贫，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫等。正
是这种精准谋划，让近1 亿农村贫困人口实现脱贫，创造了人类减贫史上的奇迹。反之，
若缺乏考量，仅凭一腔热情蛮干，往往事倍功半。部分地区曾不顾本地实际，盲目跟风发
展新能源项目，因未考虑技术储备、市场需求和产业链配套，最终导致项目停滞，资源大
量浪费，这便是“不虑则不生”的鲜活例证。
“成于务”，是成事的关键与路径。“务”即务实笃行的行动，是一步一个脚印的落实。
再完美的蓝图，若不付诸实践，终究只是空中楼阁。“大国工匠”徐立平，为导弹固体燃料
发动机的火药进行微整形，这项工作难度极大，稍有不慎便可能引发爆炸。30 多年来，他
始终坚守岗位，以极致的专注和严谨，用手一刀刀雕刻火药，误差控制在0.2 毫米以内，
相当于两张A4 纸的厚度。正是这份脚踏实地的坚守，让他为我国航天事业的发展保驾护航，
也让自己从一名普通工人成长为行业标杆。在企业领域，华为的崛起同样离不开“务”的
支撑。面对国外技术封锁，华为没有空谈“自主创新”，而是投入数千亿研发资金，组织数
万工程师攻坚克难，从5G 技术到鸿蒙系统，一步步突破技术壁垒，最终在全球通信行业占
据重要地位。倘若只停留在“喊口号”“画蓝图”的阶段，缺乏真抓实干的劲头，任何目标
都无法实现，这正是“不务则不成”的深刻警示。
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“失于傲”，是成事的警钟与底线。骄傲自满是事业发展的“绊脚石”，一旦滋生傲气，
便会丧失进取之心，最终导致失败。历史上，李自成领导的农民起义军曾势如破竹，攻克
北京，推翻明朝统治。但进城后，起义军将领骄傲自满，沉迷享乐，放松了对敌人的警惕，
也失去了民心，最终在清军和吴三桂的联合进攻下迅速溃败，原本大好的局面付诸东流。
反观我国航天事业，从“神舟”飞天到“嫦娥”探月，从“天宫”建站到“祝融”探火，
每一次成功后，科研团队都没有沾沾自喜，而是迅速投入到下一个目标的研发中。他们深
知“行百里者半九十”，始终保持谦逊务实的态度，不断攻克技术难题，才让我国航天事业
持续迈向新高度。小到个人，若取得一点成绩便目中无人，不再学习提升，终将被时代淘
汰；大到国家，若因暂时的发展成就而骄傲自满，忽视潜在风险与不足，也会在国际竞争
中逐渐落后，“不傲则不失”的古训，值得永远铭记。
“虑”为谋、“务”为行、“戒傲”为守，三者相辅相成，共同构成成事的完整链条。
当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，面临着复杂的国际环境和艰巨的改
革发展任务。无论是推动高质量发展、建设科技强国，还是应对全球挑战、维护国家利益，
都需要我们以“虑”定方向，以“务”求实效，以“戒傲”保清醒。唯有如此，才能在新
征程上克服艰难险阻，不断开创事业发展的新局面，让中华民族的伟大复兴之路行稳致远。
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以流程优化之笔
绘就服务效能新图景
“民之所望，政之所向”，政务服务的核心在于以高效流程回应群众期待，以优质服务
提升治理效能。当前，我国正处于治理体系和治理能力现代化建设的关键阶段，“流程”的
顺畅与否、“服务”的温度高低，直接决定着“效能”的成色好坏。唯有以流程为基、以服
务为魂，方能破解治理痛点，让政务服务真正成为连接政府与群众的“连心桥”。
流程优化是提升服务效能的“先手棋”，需以“减繁就简”破题。曾几何时，“证明我
是我”的荒诞、“跑断腿盖满章”的奔波，让群众在繁琐流程中消磨了耐心。而如今，多地
推行的“一窗通办”改革，将原本分散在多个部门的审批事项整合至单一窗口，砍掉重复
材料提交、冗余审核环节，让企业开办从“多日跑”变为“当日结”。这背后，是流程设计
从“管理者思维”向“服务者思维”的转变——通过梳理事项清单、打通数据壁垒、再造
审批链路，把“复杂留给自己”，把“便捷带给群众”。流程的“减法”，正是效能“加法”
的起点。
服务升级是释放流程效能的“催化剂”，需以“群众需求”为纲。流程优化若脱离实际
需求，便会沦为“纸上改革”。从社区设立“办不成事”反映窗口，专门解决群众“卡脖子”
难题；到政务APP 推出“适老化”版本，放大字体、简化操作，助力老年人跨越“数字鸿
沟”；再到税务部门提供“预约办”“上门办”服务，为特殊群体开辟绿色通道……这些举
措之所以赢得认可，关键在于始终把群众感受放在首位。优质服务不是“标准化模板”，而
是“个性化回应”——既要关注普遍需求，让流程更顺畅；也要兼顾特殊情况，让服务更
暖心。唯有以服务的“温度”激活流程的“动能”，才能让效能建设真正落地见效。
效能提升是检验流程与服务的“试金石”，需以“长效机制”固本。流程优化、服务升
级绝非“一阵风”，唯有建立长效机制，才能避免问题反弹。一方面，要完善监督考核机制，
将群众满意度、事项办结率、企业好评度纳入政务考核体系，倒逼部门持续改进工作；另
一方面，要健全动态调整机制，定期调研群众需求、分析流程堵点，结合技术发展、政策
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188
变化更新服务流程，比如利用人工智能实现“智能预审核”，依托区块链保证“数据可追溯”，
让流程始终与时代同频、与需求同步。此外，还需畅通反馈渠道，通过热线电话、线上留
言、线下座谈等方式，让群众成为流程优化的“参与者”和效能提升的“受益者”，形成“改
革—反馈—完善”的良性循环。
从“流程优化”到“服务升级”，再到“效能提升”，三者环环相扣、层层递进，共同
构成了政务服务现代化的核心脉络。踏上新征程，唯有始终以群众为中心，以改革为动力，
在简化流程中释放活力，在优化服务中凝聚民心，才能让政务服务的效能红利持续惠及更
多人，为高质量发展注入源源不断的动力。
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执全局之笔，绘治事之章
“不谋全局者，不足谋一域。”自古以来，全局观念便是中国治理智慧的精髓。无论是
都江堰“深淘滩、低作堰”的系统设计，还是新时代“五位一体”总体布局的战略擘画，
都印证了“大凡治事，必需通观全局”的深刻道理。在复杂问题交织、多元利益并存的当
下，唯有以全局思维谋篇布局，方能在治事过程中行稳致远。
通观全局，是破解复杂难题的“金钥匙”。治事如弈棋，若只盯着局部棋子的得失，忽
视整盘棋局的走势，终将陷入被动。上世纪五六十年代，面对粮食短缺与生态恶化的双重
困境，塞罕坝人没有局限于“种树治沙”的单一目标，而是立足京津冀生态安全全局，统
筹生态保护与经济发展。他们不仅筑起百万亩林海，更构建起“林-草-畜”循环发展体系，
既遏制了风沙蔓延，又为当地培育了绿色产业。反观部分地区，曾为追求短期经济增长，
盲目上马高污染项目，虽一时拉动GDP，却导致土壤退化、水源污染，最终不得不以更高
成本治理环境，陷入“局部受益、全局受损”的困境。可见，唯有跳出“一亩三分地”的
思维定式，才能找到解决问题的最优路径。
通观全局，需把握“整体利益”与“局部发展”的平衡艺术。全局由无数局部构成，
忽视局部的合理诉求，全局也难以稳固；但若放任局部利益凌驾于全局之上，终将引发系
统性风险。在长江经济带发展中，我国坚持“生态优先、绿色发展”理念，既要求沿江省
市摒弃“先污染后治理”的老路，关停高耗能、高污染企业，又通过生态补偿机制、产业
转移政策，帮助欠发达地区培育生态友好型产业。例如，浙江丽水将生态优势转化为发展
优势，打造“丽水山耕”区域公共品牌，既守护了长江上游的生态屏障，又实现了当地群
众增收致富。这种“让利于局部、受益于全局”的做法，正是通观全局的生动实践——既
避免了“一刀切”的简单化治理，又确保了整体发展方向不偏移。
通观全局，更需涵养“功成不必在我”的长远眼光。治事往往涉及长期利益与短期利
益的博弈，若追求“立竿见影”的政绩，容易做出急功近利的决策。敦煌莫高窟的保护工
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作，便是通观全局、着眼长远的典范。面对文物氧化、游客增多的压力，管理者没有选择
扩大开放规模、追求短期门票收益，而是从“守护人类文明瑰宝”的全局出发，建立数字
化保护体系，限制每日游客数量，同时通过线上展览让更多人领略敦煌文化魅力。这种做
法虽短期内减少了部分收入，却为莫高窟的永续传承奠定了基础。正如古人所言“求木之
长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”，只有将眼前工作融入长远发展大局，才能
创造经得起历史检验的业绩。
“万物得其本者生，百事得其道者成。”通观全局，既是一种治理方法，更是一种责任
担当。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，无论是推动高质量发展，还是推进乡
村振兴、守护生态安全，都需要我们跳出局部看整体、跳出当下看长远。唯有以全局思维
谋势，以系统观念成事，方能在时代的棋局中落子无悔，绘就事业发展的壮丽篇章。
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以成长破烦恼，于征程见新生
“成长的烦恼总是在成长中化解的”，这句朴素的话语，道破了发展的本质规律。无论
是个人从懵懂走向成熟，还是社会从转型迈向进步，亦或是国家从崛起实现跨越，烦恼始
终与成长如影随形，但化解烦恼的钥匙，恰恰藏在持续向前的成长实践中。成长不是一帆
风顺的坦途，而是在与烦恼的碰撞、博弈、突破中，不断积蓄力量、实现蜕变的过程。
个人成长的轨迹，正是在破解烦恼中铺就。从牙牙学语的孩童到独当一面的成年人，
每一个阶段都伴随着专属的“成长烦恼”。学生时期，会面临学业压力的困扰，考试失利、
知识瓶颈如同拦路石；步入社会后，职场竞争的激烈、人际关系的复杂、理想与现实的落
差，又会成为新的烦恼。但正是这些烦恼，推动着人们不断学习、反思、提升。面对学业
难题，有人制定周密计划，查漏补缺，在攻克难题的过程中夯实了知识基础，也培养了坚
韧的意志；遭遇职场挫折，有人主动学习新技能、调整工作方法，在适应与突破中提升了
职业能力，最终实现个人价值的跃升。正如那些在逆境中奋起的创业者，资金短缺、市场
开拓难等烦恼接踵而至，但他们没有退缩，而是在不断试错、优化模式中找到发展方向，
让烦恼成为成长的“磨刀石”。
社会进步的历程，离不开对发展烦恼的破解。随着时代变迁，社会在向前发展的同时，
也会涌现出新的问题与挑战。过去，我国在快速工业化进程中，曾面临环境污染、资源短
缺的烦恼；如今，在数字化转型过程中，数据安全、数字鸿沟等问题又成为新的课题。但
正是这些烦恼，倒逼社会不断探索解决方案，推动发展方式迭代升级。为应对环境问题，
我国提出“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推进生态文明建设，从节能减排到新能
源开发，从污染治理到生态修复，在破解环境烦恼的过程中，实现了经济发展与生态保护
的协同共进；针对数字鸿沟，各地开展老年人智能技术培训、推进农村网络基础设施建设，
让更多人共享数字化发展成果。社会就在这样“发现烦恼—解决烦恼”的循环中，不断完
善治理体系，提升发展质量，朝着更公平、更可持续的方向迈进。
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192
国家发展的征程，更是在战胜挑战中实现跨越。一个国家从积贫积弱到繁荣富强，必
然要经历无数艰难险阻。新中国成立初期，面对百废待兴、外部封锁的烦恼，我国大力发
展重工业、开展技术攻关，在自力更生中奠定了国家工业化基础；改革开放后，面对计划
经济向市场经济转型的阵痛，我国大胆探索、逐步推进，在释放市场活力的过程中实现了
经济腾飞；进入新时代，面对百年未有之大变局与国内发展不平衡不充分的问题，我国提
出新发展理念，加快构建新发展格局，在科技创新、乡村振兴、共同富裕等领域持续发力。
每一次烦恼的化解，都让国家的综合实力迈上新台阶；每一次成长的突破，都为民族复兴
注入更强动力。正是在与烦恼的不断博弈中，中国走出了一条符合国情的发展道路，创造
了举世瞩目的发展奇迹。
“成长的烦恼总是在成长中化解的”，这不仅是对过往经验的总结，更是对未来征程的
指引。无论是个人、社会还是国家，都不必畏惧成长中的烦恼，因为烦恼本身就是成长的
信号，而化解烦恼的过程，正是积蓄力量、实现突破的过程。唯有以积极的心态直面烦恼，
以务实的行动推动成长，才能在时代的浪潮中，不断突破自我、超越过去，书写更加精彩
的人生篇章，创造更加美好的未来。
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以“小事”微光，聚城市“阳光”
“我们就是要把每件小事都做好，让阳光照亮城市的每一个角落”，这句话道破了城市
治理的真谛。城市是千万人生活的家园，宏大的发展蓝图，终究要落细到每一件民生小事
里；温暖的城市温度，也正藏在解决小事的点滴行动中。做好小事，不是“小题大做”，而
是让城市阳光普照的关键。
做好小事，是守护民生温度的基石。城市的核心是人，民生小事看似琐碎，却是群众
最关心、最直接的诉求。老旧小区里，加装一部电梯能让老人告别“爬楼难”；背街小巷中，
修补一块地砖可避免行人摔跤；菜市场内，规范一次摊位摆放能让购物更舒心。这些事没
有“惊天动地”的分量，却直接关系着群众的日常体验。当社区工作者为独居老人定期上
门送餐，当市政人员及时疏通堵塞的下水道，当志愿者帮居民代缴忘记的水电费，每一件
小事的解决，都像一缕微光，汇聚成温暖群众的阳光，让城市有了“人情味”。
做好小事，是夯实城市治理的根基。城市治理如同织一张大网，每一件小事都是网中
的“经纬线”，一处松动就可能影响整体。近年来，许多城市推进的“微治理”，正是从小
事入手：对路边随意停放的共享单车进行有序摆放，避免挤占人行道；给老旧楼道安装声
控灯，解决夜间出行安全问题；在社区增设快递寄存柜，化解“取件难”的烦恼。这些看
似“微不足道”的举措，却能有效化解城市治理中的“堵点”“痛点”。如果忽视这些小事，
小问题就可能演变成大矛盾——比如一处井盖缺失若不及时更换，可能引发安全事故；一
段人行道破损若长期不管，会影响市民出行体验。唯有把每一件小事做扎实，才能让城市
治理的“大网”越织越密，让城市运行更有序、更高效。
做好小事，需要“绣花”般的耐心与责任。把小事做好，考验的不是“轰轰烈烈”的
能力，而是“久久为功”的坚持。它要求城市管理者放下“求大求快”的浮躁，沉下心倾
听群众的声音——走到街头巷尾，了解居民对公共设施的需求；坐在社区活动室，倾听老
人对养老服务的建议；打开市民热线，记录每一个关于“小事”的诉求。同时，也需要全
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社会的共同参与：商家自觉维护门前的环境卫生，居民主动参与社区的垃圾分类，志愿者
积极投身街头的文明引导。每个人多一份细心，多一份担当，就能让更多小事得到解决，
让城市的阳光照亮每一个角落。
城市的美好，从不只在于高楼大厦的林立，更在于每一件小事的妥善解决。从解决群
众的“小事”做起，用点滴行动汇聚温暖，用扎实举措夯实治理，我们定能让城市的阳光
穿透每一个角落，让生活在其中的人都能感受到幸福与安心。
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反向思维：破局前行的“金钥匙”
“一定程度上，反向思维，也能推动事物的正向前行”，这句话深刻揭示了思维方式与
事物发展的辩证关系。反向思维并非简单的“唱反调”，而是跳出常规认知框架，从问题的
对立面、反面去思考，以新视角发现机遇、破解难题，最终为事物正向发展注入新动能。
在日新月异的时代背景下，无论是个人突破成长瓶颈，还是企业应对市场挑战，亦或是社
会破解发展难题，反向思维都堪称打开局面的“金钥匙”。
反向思维是个人突破自我局限的“助推器”。人们常习惯于沿着既定路径思考问题，久
而久之便会陷入“路径依赖”，难以突破自身能力边界。而具备反向思维的人，能打破这种
思维定式，在“不可能”中寻找“可能”。古希腊数学家阿基米德为解决王冠是否掺假的难
题，长期苦思无果。当他泡澡时看到水因身体浸入而溢出，突然反向思考：不是直接测量
王冠体积，而是通过测量溢出水量来间接获取王冠体积，最终成功验证了王冠纯度。在现
代生活中，许多人抱怨“没时间学习”，若反向思考“如何利用碎片化时间”，将通勤、午
休的零散时间转化为学习时段，便能突破时间限制，实现自我提升。可见，反向思维能帮
助个人跳出思维牢笼，找到突破自我的新路径。
反向思维是企业应对市场竞争的“生存术”。在激烈的市场竞争中，企业若一味跟风模
仿，终将被市场淘汰。而运用反向思维，从消费者未被满足的需求、行业未被关注的痛点
入手，往往能开辟新的市场蓝海。日本索尼公司在随身听研发初期，市场主流观点认为“人
们需要能录音的设备”，但研发团队反向思考“人们在移动中更需要便捷的听歌设备”，果
断舍弃录音功能，专注提升音质与便携性，最终推出的随身听风靡全球，开创了便携式音
乐设备的新市场。近年来，新能源汽车行业竞争激烈，比亚迪没有盲目追求“高端化”，而
是反向聚焦“性价比”与“安全性”，针对家庭用户需求，推出兼具长续航与高安全性能的
车型，不仅赢得了广阔市场，还推动了新能源汽车的普及。实践证明，反向思维能让企业
在竞争中另辟蹊径，实现可持续发展。
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反向思维是社会破解发展难题的“新思路”。随着社会发展，人口老龄化、环境污染等
难题日益凸显，传统解决思路往往效果有限，反向思维则能提供新的解决方案。在应对人
口老龄化问题上，传统思路多聚焦“增加养老机构”，但资源有限、供需失衡问题依然存在。
若反向思考“让老年人融入社会”，推动“银发经济”发展，鼓励老年人参与社区服务、文
化创作等活动，既能缓解养老压力，又能让老年人发挥余热，为社会发展贡献力量。在环
境保护领域，传统模式多为“先污染后治理”，成本高、效果差。反向思维则倡导“源头防
控”，通过推广清洁能源、优化产业结构，从根本上减少污染排放，实现经济发展与环境保
护的协同共进。显然，反向思维为社会破解发展难题提供了全新视角，推动社会向更健康、
更可持续的方向发展。
反向思维不是对正向思维的否定，而是对正向思维的补充与完善。它要求我们打破思
维惯性，以辩证的眼光看待问题。在未来的发展中，无论是个人、企业还是社会，都应主
动培养反向思维能力，敢于质疑常规、勇于创新探索。唯有如此，才能在复杂多变的环境
中抓住机遇、破解难题，真正推动事物实现更高质量的正向前行。
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以行政执法良性互动
绘就法治善治新图景
党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，而行政执法作为法
治建设的关键环节，直接关系群众切身利益与社会公平正义。“给定资料6”中画线句子深
刻揭示，行政执法不是单向的管理行为，而是官民之间的双向互动，唯有摒弃“管控思维”、
践行“服务理念”，才能实现“执法为民”的根本目标。这恰与“行政执法谋善治，良性互
动开新局”的主题相契合——行政执法的核心在“善”，关键在“互动”，唯有以互动打破
隔阂、以善治凝聚共识，方能为国家治理现代化开辟新路径。
行政执法的良性互动，始于“柔性执法”的温度传递。过去，部分执法场景中“一罚
了之”“以罚代管”的刚性模式，虽能暂时纠正违法行为，却易引发群众抵触情绪，甚至激
化矛盾。如今，从市场监管部门对小微企业“首次轻微违法不处罚”，到城管人员为流动摊
贩划定经营区域、提供合规指导，再到交通执法中“教育警示优先于罚款扣分”，柔性执法
正以“润物细无声”的方式，将法律的刚性要求转化为人文关怀。这种转变，本质上是执
法者与执法对象从“对立”到“对话”的互动升级：执法者不再是“管理者”，而是“服务
者”；群众不再是“被管控者”，而是“参与者”。当执法带上温度，群众对法律的认同感自
然增强，主动配合执法、自觉遵守规则的氛围也随之形成。
行政执法的良性互动，深化于“群众参与”的渠道畅通。法治善治不是执法部门的“独
角戏”，而是全社会共同参与的“大合唱”。若缺乏群众参与，行政执法易陷入“信息不对
称”的困境——执法者不了解群众诉求，群众不理解执法初衷，互动便无从谈起。近年来，
多地探索的“执法听证会”“立法民意征集”“执法监督志愿者”等机制，为群众搭建了参
与执法过程的平台。例如，某省在制定城市养犬管理条例时，通过线上问卷、社区座谈等
方式收集数万条群众意见，最终出台的条款既明确了养犬人的责任，也保障了居民的公共
安全，兼顾了各方利益。当群众的声音被倾听、被采纳，行政执法便有了“民意基础”，执
法决定也更易得到群众的理解与支持，形成“执法为民、民拥执法”的良性循环。
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行政执法的良性互动，落脚于“长效治理”的效能提升。良性互动的最终目标，不是
追求一时的“执法效果”，而是实现长期的“治理效能”。在数字化时代，技术手段为行政
执法互动提供了新的可能：通过“互联网+监管”平台，企业可在线查询合规要求、提交整
改材料，执法人员可实时反馈检查结果；借助“12345 政务服务热线”，群众可随时举报违
法线索、反映执法问题，相关部门需限时回应、闭环处理。这种“线上+线下”的互动模式，
不仅提高了执法效率，更构建了“执法—反馈—改进—再执法”的长效机制。以某地生态
环境执法为例，通过建立企业环保信用评价体系，将群众举报、在线监测数据与企业信用
挂钩，既倒逼企业主动治污，也让执法部门的监管更具针对性，实现了“环境改善、企业
发展、群众满意”的多赢局面。
法治兴则国家兴，执法善则民心顺。行政执法谋善治，关键在“互动”二字——以柔
性执法拉近距离，以群众参与凝聚共识，以长效机制巩固成果。站在新的历史起点，唯有
持续深化行政执法领域的良性互动，让执法更有温度、更接地气、更顺民心，才能不断提
升群众的法治获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化国家筑牢法治根基，
开创国家治理现代化的崭新局面。
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199
守本分
强本领
勇创新：高质量发展的三重密钥
在世界百年未有之大变局加速演进的当下，机遇与挑战交织，喧嚣与变革并存。“在大
变局的喧嚣中始终坚守住‘本分’，切实增强好‘本领’，不断突破创新”，这句话精准点出
了时代发展的核心逻辑。无论是企业突围、产业升级，还是国家竞争力提升，唯有以“本
分”筑牢根基，以“本领”应对挑战，以“创新”驱动突破，才能让高质量发展的步伐坚
实稳健，迈向更广阔的未来。
坚守“本分”是高质量发展的立身之本。“本分”是坚守初心的定力，是恪守规则的底
线，更是专注主业的执着。对于企业而言，本分是不追逐短期暴利、深耕核心领域的坚守。
正如老字号企业凭借代代相传的匠心，专注品质、坚守诚信，在市场浪潮中屹立不倒；又
如制造业企业扎根技术研发与产品打磨，不盲目跨界跟风，方能在细分领域建立竞争优势。
对于行业而言，本分是遵守行业规范、承担社会责任的自觉。从食品安全领域企业严守质
量标准，到新能源行业践行环保承诺，唯有守住行业本分，才能构建健康生态，赢得社会
信任。于国家发展而言，本分是坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生改善、产业升级
等核心任务，不搞形式主义、不偏离发展主线，方能为高质量发展筑牢坚实根基。
增强“本领”是高质量发展的破局之策。大变局下，新技术迭代加速、新挑战层出不
穷，唯有不断提升“本领”，才能化解风险、把握机遇。从个人层面看，数字化时代要求劳
动者掌握新技能，无论是传统行业从业者学习数据分析工具，还是职场人提升跨领域协作
能力，持续“充电”才能避免被时代淘汰。从企业层面看，增强本领意味着提升技术攻关
能力与资源整合能力。面对关键技术“卡脖子”难题，企业需组建专业研发团队，加大科
研投入，突破技术壁垒；面对全球化竞争，企业需提升供应链管理、市场研判本领，灵活
应对国际形势变化。从国家层面看，增强本领体现在完善科技创新体系、培育高素质人才
队伍上。通过搭建产学研协同创新平台，推动科技成果转化；通过发展职业教育、引进高
端人才，为高质量发展提供智力支撑，方能在复杂局势中破局前行。
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200
突破创新是高质量发展的动力之源。创新是引领发展的第一动力，唯有打破思维定势、
突破路径依赖，才能为高质量发展注入新活力。创新体现在技术突破上，从人工智能赋能
传统产业实现转型升级，到生物医药领域研发新疗法攻克疑难病症，技术创新不断开辟发
展新赛道。创新体现在模式变革上，共享经济重构资源配置方式，直播电商重塑消费场景，
商业模式的创新让市场活力持续迸发。创新更体现在理念更新上，绿色发展理念推动产业
向低碳转型，开放包容理念促进国际合作共赢，先进理念指引高质量发展方向。历史与实
践证明，唯有敢于突破、勇于创新，才能在变局中开新局，让发展之路越走越宽。
守本分、强本领、勇创新，三者并非孤立存在，而是相辅相成、有机统一的整体。坚
守本分是前提，确保发展不偏离正轨；增强本领是保障，为发展提供应对挑战的能力；突
破创新是关键，为发展注入持续动力。在大变局的时代浪潮中，无论是个人、企业还是国
家，都需将三者紧密结合。唯有如此，才能在喧嚣中保持清醒，在挑战中把握机遇，推动
高质量发展迈出更坚实的步伐，走向更加广阔的未来。
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201
破“复活”之困，谋“活好”之局
从老字号品牌的重启，到传统文化技艺的抢救，再到地方特色产业的复苏，“复活”正
成为当下社会发展中的高频动作。然而，“复活容易，活好难”的现实困境却屡屡显现：部
分非遗技艺仅停留在博物馆的静态展示，重启的老字号因缺乏创新迅速淹没在市场洪流。
这警示我们，“复活”只是第一步，唯有以创新为翼、以需求为基、以传承为魂，方能让“复
活”的事物真正焕发持久生命力。
以创新为翼，破解“复活即停滞”的僵局。“活好”的核心在于跟上时代步伐，用创新
为“复活”的事物注入新活力。曾经濒临失传的陕西凤翔泥塑，在传承人引入卡通形象设
计、开发文创产品后，从“老手艺”变成年轻人追捧的潮流单品；故宫博物院将文物元素
融入彩妆、文具，让沉睡的国宝“活”在当下生活场景。反之，一些地方简单复刻传统技
艺，却不思考与现代审美、生活需求的结合，最终导致“复活”的事物再度陷入沉寂。创
新不是对传统的否定，而是在传承基础上的创造性转化，让“老事物”找到与新时代对话
的方式。
以需求为基，筑牢“活好”的市场根基。脱离大众需求的“复活”，如同无源之水、无
本之木。近年来，多地推动传统戏曲“复活”，但部分剧目仍沿用老旧剧本、单一表演形式，
难以吸引年轻观众。而河南豫剧通过改编现实题材、采用线上直播等方式，精准对接大众
文化需求，不仅收获票房，更让戏曲艺术重回大众视野。无论是文化传承还是产业复苏，
只有深入调研市场需求，找准自身定位，才能让“复活”的事物在市场中站稳脚跟，实现
从“被看见”到“被喜爱”的跨越。
以传承为魂，守住“活好”的精神内核。“活好”不是盲目迎合，更不能丢失自身的核
心价值。在老字号“复活”过程中，有的品牌为追求短期利益，简化传统工艺、降低原料
标准，导致产品品质下滑，最终失去消费者信任；而像北京内联升、苏州采芝斋等品牌，
始终坚守传统技艺的精髓，同时融入现代管理模式，既留住了“老味道”，又赢得了新市场。
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202
传承是“复活”的灵魂，唯有守住本质、保住特色，才能让“活好”之路行稳致远。
“复活”是对历史的致敬，“活好”是对未来的担当。从文化遗产的保护到传统产业的
升级，从地方特色的挖掘到民族精神的弘扬，唯有跳出“重形式轻内涵、重启动轻运营”
的误区，以创新驱动发展，以需求引领方向，以传承守住根本，才能让每一个“复活”的
事物真正“活”出精彩、“活”出长久，为社会发展注入源源不断的活力。
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203
于浪潮起伏间笃定向前
“浪头会不断起伏，但浪潮永远向前”，这句富有哲思的表述，道破了事物发展的本质
规律。浪头的起伏，是发展进程中不可避免的挑战与波折；浪潮的向前，是历史大势与时
代潮流的必然方向。无论是国家发展、社会进步，还是个人成长，唯有认清“起伏”的常
态，把握“向前”的大势，方能在时代洪流中站稳脚跟、行稳致远。
正视浪头起伏，是直面挑战的清醒认知。任何发展都不会一帆风顺，浪头的起落恰是
现实世界的真实写照。回望中国经济发展历程，从改革开放初期的探索阵痛，到亚洲金融
危机、新冠疫情的冲击，每一次外部环境变化与内部结构调整，都如同汹涌的浪头，带来
短期的压力与考验。就像部分传统制造业在产业升级中面临转型困境，中小企业在市场波
动中遭遇资金链紧张，这些“起伏”并非发展的停滞，而是新旧动能转换、结构优化升级
的必经阶段。若因一时浪头的冲击而畏缩不前，便会错失突破的机遇；唯有以清醒的头脑
正视挑战，才能在风浪中积蓄力量。
把握浪潮向前，是顺应大势的战略定力。浪头虽有起伏，但浪潮向前的趋势不会改变，
这一趋势源于事物发展的内在逻辑与时代进步的客观需求。从科技领域来看，数字化、智
能化浪潮席卷全球，从互联网普及到人工智能崛起，从大数据应用到元宇宙探索，技术创
新的浪潮从未因个别技术瓶颈的“浪头”而停滞。我国从“两弹一星”的艰难突破，到航
天事业从神舟飞天到嫦娥探月、火星探测的跨越式发展，正是始终锚定科技自立自强的“向
前”浪潮，才在一次次技术攻关的“起伏”中不断突破。在社会领域，公平正义、共同富
裕的浪潮同样不可逆转，从脱贫攻坚战的全面胜利到乡村振兴战略的深入推进，即便面临
区域发展不平衡、城乡差距等“浪头”，但改善民生、促进公平的方向始终坚定，彰显了顺
应时代浪潮的战略定力。
勇立浪潮之巅，需以主动作为将“起伏”化为“向前”的动力。认清规律、把握大势
之后，更需以实干担当驾驭浪头、推动浪潮。对于国家而言，面对全球经济格局调整、科
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204
技竞争加剧的“浪头”，唯有坚持创新驱动发展，加快产业升级，扩大高水平对外开放，才
能在全球浪潮中占据主动。就像我国新能源产业，曾面临核心技术受制于人的“浪头”，但
通过持续加大研发投入，培育出一批具有国际竞争力的企业，如今在全球新能源市场中引
领浪潮。对于个人而言，在职业发展与人生道路上，难免遭遇失业风险、能力瓶颈等“浪
头”，唯有保持学习热情，提升自身素养，主动适应时代变化，才能将“起伏”转化为成长
的阶梯。正如无数在疫情后转型的创业者，从线下实体经营的困境中寻找线上发展机遇，
最终在新的赛道上实现突破。
时代的浪潮滚滚向前，浪头的起伏不过是途中的风景。无论是国家、社会还是个人，
只要能正视起伏的常态，坚守向前的方向，以主动作为化解挑战，便能在浪潮奔涌中乘风
破浪，驶向更广阔的未来。这既是对“浪头会不断起伏，但浪潮永远向前”的深刻践行，
也是推动一切事物持续发展的永恒密码。
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205
善用“三势”之力，绘就发展新篇
《孙子兵法》有云：“故善战者，求之于势，不责于人。”“势”是事物发展的内在规律，
是时代演进的必然趋势。在日新月异的当下，无论是个人成长、企业突围还是国家发展，
唯有读懂“势”、善用“势”，将“优势”“顺势”“借势”融会贯通，方能在变局中开新局，
于挑战中寻机遇。
认清“优势”是善用“势”的根基。“势”的依托在于自身实力，若缺乏核心优势，再
大的趋势也只是镜花水月。正如华为深耕通信技术数十年，凭借在5G 领域的专利优势、研
发优势，方能在全球科技竞争中站稳脚跟，即便面对外部打压，仍能逆势推出鸿蒙系统，
开辟新赛道；我国脱贫攻坚的伟大胜利，亦源于立足农村资源优势、制度优势，通过“精
准扶贫”策略，将生态优势转化为经济优势，让千万乡村实现蝶变。反之，若盲目跟风、
忽视自身优势，轻则陷入同质化竞争，重则错失发展良机。唯有精准定位自身所长，才能
为后续“顺势”“借势”筑牢根基。
顺应“大势”是善用“势”的核心。“势”如流水，顺势则畅，逆势则阻。顺应时代发
展的大势，本质上是遵循事物发展的客观规律。近年来，“双碳”目标成为全球共识，新能
源产业迎来爆发式增长。比亚迪顺应绿色发展大势，放弃传统燃油车业务，专注新能源汽
车研发，从电池技术到整车制造全面发力，如今已成为全球新能源汽车销量冠军，印证了
“顺势者昌”的真理；在文化领域，故宫博物院顺应“国潮”大势，将传统文化与现代审
美结合，推出文创产品、数字展览，让千年故宫“活”起来，既传承了文化，又收获了市
场。顺应大势不是被动跟随，而是主动洞察趋势、契合趋势，让发展方向与时代脉搏同频
共振。
巧借“外力”是善用“势”的捷径。“势”的能量并非孤立存在，学会借势，能让发展
事半功倍。借政策之势，可获资源扶持；借技术之势，能破发展瓶颈；借合作之势，可聚
多方合力。浙江义乌的小商品产业，早年借改革开放的政策之势，从“鸡毛换糖”的小生
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206
意起步，如今又借“一带一路”之势，将商品销往全球200 多个国家和地区，成为“世界
超市”；短视频平台上的创作者，借流量之势、平台之势，将个人才艺转化为传播影响力，
既实现了个人价值，也丰富了大众文化生活。借势不是“搭便车”，而是以自身优势为支点，
撬动外部资源，形成“1+1>2”的发展效应。
“势”是无形的力量，却是有形的机遇。认清优势，让我们有“借势”的底气；顺应
大势，让我们有“乘势”的方向；巧借外力，让我们有“造势”的可能。在时代的浪潮中，
唯有以“势”为帆、以“实”为桨，方能穿越风浪，驶向更广阔的发展蓝海，书写属于新
时代的奋斗华章。
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旧物新生：在时光沉淀中挖掘价值新矿
当老厂房变身文创园区，当旧书本化作共享阅读资源，当传统技艺融入现代设计，那
些曾被贴上“过时”标签的旧事物，正以崭新姿态重回大众视野。正如“给定材料5”所
言，以积极态度挖掘旧事物价值、助力其焕发生机，不仅是对历史的尊重，更是推动社会
创新发展的重要路径。这种“旧物新生”的背后，是价值认知的升级，是创新方法的赋能，
更是文化传承的智慧。
挖掘旧事物价值，首在转变认知，于“旧”中见“新”。许多人对旧事物的认知停留在
“无用”“淘汰”的层面，却忽略了其承载的历史记忆与文化基因。北京的“798 艺术区”
便是典型例证，其前身为废弃的国营电子厂，斑驳的厂房、生锈的机械本是工业时代的遗
留物，却因开发者发现了其中蕴含的工业文化价值，将其改造为集艺术展览、创意办公、
文化交流于一体的空间。如今，这里不仅是北京的文化地标，更成为全球艺术家与创意者
的聚集地。同样，在乡村振兴中，不少地区摒弃“推倒重建”的思维，而是珍视老旧民居、
古桥古井，将其作为乡村文化的载体，发展民宿旅游、非遗体验项目。这些案例证明，旧
事物并非“包袱”，而是待开发的“宝藏”，唯有打破认知定式，才能发现其潜藏的多元价
值。
激活旧事物生机，关键在创新赋能，为“旧”注入“新”力。仅有认知转变不够，还
需用现代技术与创意方法为旧事物赋能，让其适配当下需求。在文化领域，故宫博物院的
做法堪称典范：它没有将文物束之高阁，而是通过数字技术打造“数字故宫”，让观众在线
上全景浏览宫殿建筑、高清欣赏文物细节；同时推出“故宫文创”，将传统纹样、历史故事
融入文具、饰品等现代产品，让千年文物“活”在日常生活中。在技术领域，“逆向创新”
同样闪耀光芒——工程师通过拆解老旧机床，分析其机械结构与工艺原理，结合现代智能
技术对其改造升级，让老设备具备了精准控制、高效生产的新能力，重新服务于工业生产。
可见，创新是连接“旧”与“新”的桥梁，无论是技术革新还是模式创新，都能让旧事物
突破时空限制，释放新的活力。
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208
推动旧事物延续，核心在传承精神，让“旧”滋养“新”生。旧事物的价值不仅在于
其物质形态，更在于其承载的精神内核。这种精神一旦被传承，便能成为滋养新发展的养
分。敦煌莫高窟的保护与传承便是如此：一代代敦煌守护者不仅修复壁画、保护文物，更
深入研究敦煌艺术中的美学思想、文化内涵，并将其融入现代艺术创作——舞蹈《丝路花
雨》汲取敦煌壁画的舞姿元素，电影《又见敦煌》以沉浸式体验重现丝路历史，让敦煌文
化跨越千年，影响着当代人的审美与文化认知。在企业发展中，老字号品牌的“重生”也
离不开精神传承：同仁堂坚守“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”的古训，
在保持传统制药工艺的同时，创新推出中药茶饮、健康食品，既留住了老顾客的信任，又
吸引了年轻消费者。这些实践表明，传承旧事物中的精神内核，能为新发展提供深厚的文
化底气与价值支撑，实现“旧精神”与“新发展”的同频共振。
“万物有所生，而独知守其根。”旧事物是历史的见证，是文化的载体，更是未来的基
石。在快速发展的今天，我们不必一味追求“破旧立新”，而应学会“守旧创新”——以积
极态度发现旧事物的价值，以创新方法激活旧事物的生机，以传承精神延续旧事物的意义。
唯有如此，才能让旧事物与新时代同呼吸、共成长，在时光的流转中，持续为社会发展注
入源源不断的力量。
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流动与新生
大河奔涌，不舍昼夜，在千万年的流动中滋养出沃野千里；时光流转，日新月异，在
时代的变迁里孕育出无限可能。“流动”是事物存在的基本形态，是能量交换、资源整合的
动态过程；“新生”则是流动催生的必然结果，是突破桎梏、焕发活力的价值体现。从自然
万物到人类社会，流动与新生始终相伴相生，共同推动着历史车轮滚滚向前，在当下中国
的发展进程中，这一关系更显深刻与重要。
地理空间的流动，为区域发展注入新生动能。古人云“通则不痛，痛则不通”，交通的
畅通与否，直接关系到资源要素的流动效率，更决定着区域发展的活力。回望历史，京杭
大运河曾是南北物资运输的生命线，商船往来、漕运繁忙，催生了扬州、苏州等繁华都市，
让江南的丝绸、茶叶与北方的粮食、瓷器实现高效交换，推动了沿线城市的兴起与文化的
交融。如今，中国的桥梁路网建设更是实现了跨越式发展，港珠澳大桥跨越伶仃洋，将珠
江口东西两岸紧密相连，使粤港澳大湾区形成“一小时生活圈”；雅万高铁穿越火山地震带，
成为东南亚首条高速铁路，不仅加速了印尼雅加达与万隆的人员往来和产业协作，更打开
了中国高铁技术“走出去”的新通道。这些纵横交错的交通网络，打破了地理空间的阻隔，
让人才、资金、技术等要素自由流动，在区域协同发展中催生新的增长极，让原本偏远的
地区迎来发展新机，让资源富集之地释放更大价值。
产业要素的流动，为经济转型点燃新生引擎。在全球产业链深度融合的今天，产业的
生命力在于不断的流动与重组。过去，中国不少地区依赖传统制造业，产业结构单一、创
新能力薄弱，随着市场需求的变化和技术的进步，传统产业面临转型升级的迫切需求。近
年来，我国大力推动产业要素的跨领域、跨行业流动，鼓励制造业与服务业深度融合，支
持数字技术向传统产业渗透。在浙江义乌，原本以小商品批发为主的产业模式，通过引入
电商平台、物流技术和设计创意，实现了从“制造”到“智造”的转变，如今的义乌不仅
是全球小商品的集散地，更成为集研发、设计、销售于一体的创新型产业基地；在广东佛
山，传统家电制造业通过与互联网、大数据技术结合，推出智能家电产品，打造智能家居
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210
生态，让老产业焕发出新活力。产业要素的流动，打破了产业间的壁垒，促进了技术、人
才、资本的优化配置，推动传统产业转型升级，培育出战略性新兴产业，为中国经济高质
量发展注入源源不断的新生动力。
文化思想的流动，为文明进步孕育新生成果。文化是一个国家、一个民族的灵魂，而
文化的生命力在于交流与互鉴。历史上，丝绸之路不仅是商品贸易的通道，更是文化思想
交流的桥梁，佛教从印度传入中国，与中国传统文化融合，形成了具有中国特色的佛教文
化；中国的造纸术、印刷术、火药、指南针通过丝绸之路传入西方，推动了欧洲乃至世界
的文明进程。如今，随着全球化的深入和互联网技术的发展，文化思想的流动更加便捷、
更加频繁。国产影视剧《流浪地球》在海外市场广受好评，让世界看到了中国科幻的力量，
也传递了中国的科技观和价值观；“国潮”文化兴起，将传统汉服、传统美食、传统工艺与
现代时尚元素结合，吸引了年轻群体的关注，让传统文化以新的形式走进大众生活。文化
思想的流动，打破了不同文明间的隔阂，促进了文明的交流互鉴，不仅让本国文化在创新
中发展，也为世界文明的多样性贡献了中国智慧，孕育出更加丰富多彩的文明成果。
流动是新生的前提，新生是流动的归宿。从地理空间的互联互通，到产业要素的优化
配置，再到文化思想的交流互鉴，流动始终在为新生创造条件，而新生又反过来推动着流
动向更深层次、更宽领域发展。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要以开
放的姿态推动要素流动，以创新的思维拥抱新生变化，让流动与新生相辅相成、相得益彰，
共同书写中国发展的崭新篇章。
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211
以“力”为基、以“理”为纲、以“利”为本
——行政执法的三重维度与实践路径
行政执法是连接法治国家与社会治理的桥梁，既需彰显法律权威，又需传递治理温度。
当前，面对复杂多变的社会矛盾与群众日益增长的法治需求，行政执法工作需精准把握“力”
“理”“利”三重维度，以法定之力筑牢底线，以情理之维化解矛盾，以民利之向校准方向，
方能实现法律效果与社会效果的统一。
以“力”为基，让行政执法有“硬度”，守住法治底线。行政执法的“力”，源于法律
的授权与规范的执行，是维护社会秩序的根本保障。从市场监管部门对制假售假行为的严
厉查处，到生态环境部门对污染企业的依法关停，再到交通执法对超限超载的坚决整治，
法定“权力”的刚性行使，是遏制违法行为、保障公共利益的前提。若执法“力”度不足，
法律条款将沦为“纸面上的正义”，如部分地区曾因“人情执法”“选择性执法”，导致违法
者心存侥幸、同类问题反复出现，既损害了法律权威，也挫伤了群众对法治的信任。实践
中，行政执法需严格遵循法定权限与程序，通过标准化执法流程、规范化自由裁量权、常
态化监督问责，让“力”的行使始终在法治轨道上运行，以刚性执法守护社会公平正义的
底线。
以“理”为纲，让行政执法有“温度”，化解矛盾分歧。行政执法的“理”，既包括法
理的严谨，也涵盖情理的包容，是实现“案结事了”的关键纽带。相较于单纯的“一罚了
之”，以“理”为引导的执法更能赢得群众认同。例如，某地城管部门在整治占道经营时，
并非直接扣押物品，而是先向商户讲解城市管理条例，再协助其寻找合规经营点位；市场
监管部门在处理消费纠纷时，通过“调解+普法”模式，既解决了消费者诉求，也帮助商家
认识到经营漏洞。这些实践证明，执法过程中若能将“法理”讲透、“情理”说清，用群众
听得懂的语言释法，用换位思考的态度沟通，便能减少对立情绪，让执法从“被动接受”
变为“主动配合”。反之，若一味追求“效率”而忽视“说理”，即便结果合法，也可能引
发群众不满，埋下矛盾隐患。
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212
以“利”为本，让行政执法有“准度”，回应群众期盼。行政执法的“利”，核心是维
护人民群众的根本利益，是衡量执法成效的最终标准。无论是食品安全执法守护“舌尖上
的安全”，还是安全生产检查保障“工作中的平安”，亦或是政务服务执法简化“办事流程”，
本质上都是通过执法手段解决群众急难愁盼问题。近年来，多地推行的“柔性执法”“首违
不罚”政策，并非弱化执法，而是在法律框架内，优先考虑群众利益与企业发展需求——
对轻微违法行为，以教育引导代替罚款处罚，既避免了小微企业因一次失误陷入困境，也
达到了规范经营的目的。这启示我们，行政执法不能脱离“民生”谈“规范”，需始终将群
众利益放在首位，通过精准执法、靶向治理，让执法成果更多更公平地惠及全体人民，真
正实现“执法为民”的初心。
“力”“理”“利”三者并非孤立存在，而是相互支撑、有机统一的整体：“力”是保障，
让“理”有底气、“利”有依托；“理”是纽带，让“力”不生硬、“利”能落地；“利”是
目标，让“力”有方向、“理”有温度。新时代行政执法工作，唯有以“力”立威、以“理”
服人、以“利”惠民，才能不断提升执法公信力，让法治成为社会共识，为推进国家治理
体系和治理能力现代化注入坚实力量。
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数字赋能与人文温度：城市治理的双轮驱动
数字时代浪潮下，城市治理正经历深刻变革。从智慧交通系统疏导拥堵，到大数据平
台精准服务民生，技术已成为城市高效运转的核心引擎。然而，“数字鸿沟”“算法冷漠”
等问题也随之显现，提醒我们：城市治理不是数据与机器的简单叠加，而是要以技术为骨、
人文为魂，让冰冷的数字转化为温暖的服务，构建既有效率又有温度的治理新格局。
以数字为基，筑牢城市治理的效率之柱。数据与技术是现代城市治理的“基础设施”，
为精准决策、高效服务提供支撑。在深圳，“城市大脑”整合公安、交通、气象等200 余类
数据，通过实时分析路况，动态调整信号灯时长，使主干道通行效率提升15%；杭州依托
“亲清在线”平台，将企业补贴、人才政策等事项从“线下跑”转为“线上办”，审批时限
压缩80%以上，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。这些实践证明，海量数据资源能打破部
门壁垒，先进技术手段可优化治理流程，让城市在应对交通、政务、应急等复杂问题时更
具“智慧”，从“被动响应”转向“主动预判”，为治理效率注入新动能。
以人文为魂，注入城市治理的温暖底色。城市的核心是人，数字治理的最终目标是满
足人的需求，而非技术的单向输出。若忽视人文关怀，再先进的技术也会与民生需求脱节。
例如，部分社区推行的“智能门禁系统”，因操作复杂、缺乏适老化设计，让老年居民“刷
脸难进门”；一些政务APP 功能繁杂、界面晦涩，成为群众眼中的“数字拦路虎”。相反，
北京推出“一键叫车”电话服务，为老年人保留线下打车通道；上海社区设置“数字助老
岗”，志愿者手把手教老人使用健康码、在线挂号，用“人工服务”弥补“技术鸿沟”。这
些举措印证，人性化的运行机制是数字治理的“润滑剂”，唯有兼顾不同群体的需求，才能
让技术真正服务于人，让城市治理充满“人情味”。
数字赋能与人文关怀，从来不是对立的选择，而是城市治理的“双轮”。缺少技术支撑，
人文关怀会沦为“有心无力”的口号——没有大数据分析，就无法精准识别困难群众的需
求；没有智慧平台，就难以实现公共服务的高效供给。缺少人文温度，技术赋能会变成“冷
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冰冰”的工具——算法若只追求效率，可能忽视弱势群体的权益；数据若脱离民生需求，
只会造成资源的浪费。正如杭州“未来社区”的实践：既用物联网技术实现垃圾分类智能
监管、社区环境实时监测，又保留邻里食堂、共享书屋等公共空间，让居民在享受数字便
利的同时，感受到社区的归属感。这种“技术+人文”的治理模式，正是现代城市治理的理
想形态。
城市是人类文明的结晶，数字时代的治理创新，终究要回归“人”的本质。当数据不
再是冰冷的数字，而是服务民生的“活信息”；当机器不再是硬邦邦的设备，而是传递温暖
的“桥梁”，城市才能真正成为有温度、有效率、有活力的家园。未来，唯有坚持数字赋能
与人文关怀并重，以技术突破提升治理效能，以人文精神校准治理方向，才能让城市治理
既有“智慧大脑”，又有“温暖心脏”，在数字时代走出一条以人为本的治理新路。
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以创新驱动旅游经济高质量发展
在经济社会快速发展的今天，旅游经济已成为拉动内需、促进就业、推动文化交流的
重要力量。然而，当前旅游市场也面临着产品同质化、服务质量不高、文化内涵挖掘不足
等问题。因此，唯有以创新为驱动，才能推动旅游经济高质量发展，实现旅游产业的转型
升级。
创新旅游产品体系，是推动旅游经济发展的核心要素。随着人们旅游消费需求的日益
多元化，传统的观光旅游已难以满足市场需求。各地应深入挖掘本地文化、自然等特色资
源，打造具有差异化、个性化的旅游产品。例如，西安大唐不夜城以盛唐文化为依托，通
过场景还原、演艺互动等方式，打造了集文化体验、休闲娱乐、购物消费于一体的文旅综
合体，日均客流超20 万人次，成为全国旅游的新热点。此外，还可以结合科技元素，利用
VR、AR 等技术，开发沉浸式旅游项目，让游客身临其境地感受旅游的魅力。如河南卫视的
“奇妙游”系列节目，通过科技与文化的结合，带动了当地旅游的增长。
优化旅游服务质量，是提升旅游经济竞争力的关键所在。优质的旅游服务能够提高游
客的满意度和忠诚度，从而促进旅游消费的增长。政府应加强对旅游市场的监管，规范旅
游企业的经营行为，严厉打击“宰客”、强制购物等违法违规行为，营造良好的旅游市场环
境。同时，旅游企业要加强员工培训，提高服务意识和专业技能，为游客提供热情、周到、
细致的服务。例如，淄博在旅游旺季开通专项列车、烧烤公交，提供人形牌路线指导等，
完善旅游配套服务，让游客流连忘返。哈尔滨市民自发在街边送暖宝宝，中央大街铺上红
色地毯，用人文关怀温暖游客的心。
加强文化与旅游的融合，是赋予旅游经济灵魂的重要途径。文化是旅游的内涵，旅游
是文化的载体。各地应充分挖掘本地的历史文化、民俗文化、红色文化等资源，将文化元
素融入旅游产品和服务中，让游客在旅游过程中感受文化的魅力。如西藏布达拉宫、云南
丽江古城等文化遗产，在发展旅游的过程中得到了修葺和保护，同时也让更多的人了解和
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传承了当地的优秀文化。此外，还可以通过举办文化节、艺术展等活动，提升旅游的文化
品位，吸引更多的游客。
推动区域旅游合作，是拓展旅游经济发展空间的有效手段。随着交通基础设施的不断
完善，区域间的旅游合作越来越紧密。各地应打破行政壁垒，加强区域间的旅游资源整合、
线路设计、市场推广等方面的合作，实现优势互补、互利共赢。例如，长三角地区通过打
造“高铁+旅游”产品，实现了区域内旅游资源的共享和旅游市场的共赢。同时，还可以加
强与国际旅游市场的合作，吸引更多的境外游客，提升我国旅游经济的国际影响力。
以创新驱动旅游经济高质量发展，是适应时代发展需求、提升旅游产业竞争力的必然
选择。只有不断创新旅游产品体系、优化旅游服务质量、加强文化与旅游的融合、推动区
域旅游合作，才能让旅游经济在新时代绽放出更加璀璨的光芒，为经济社会发展做出更大
的贡献。
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以“不停歇”的奔跑
赴“无止境”的承诺
“服务无止境，奔跑不停歇”，短短十字既是对服务本质的深刻注解，更是对为民初心
的生动诠释。从“最多跑一次”改革到“一网通办”升级，从田间地头的“农技特派员”
到社区网格里的“民情联络员”，时代的每一步前行，都在呼唤着服务者以永不停歇的奔跑
姿态，回应人民对美好生活的无尽向往。服务的“无止境”，恰是奔跑“不停歇”的永恒坐
标。
以创新之笔破题，让奔跑更具“加速度”服务的“无止境”，首先意味着要打破思维定
势与路径依赖，在创新中为奔跑注入动能。浙江推行的“无证明城市”改革，通过数据共
享替代繁琐证明，让群众从“跑断腿”到“零跑腿”，这背后是政务服务从“线下跑腿”向
“线上跑路”的范式革新。疫情期间，多地推出的“不见面审批”“云端服务”，将物理距
离转化为数字便利，印证了“创新在哪里，服务的突破口就在哪里”。反观一些地方仍存在
的“门好进、脸好看、事难办”现象，根源就在于缺乏打破常规的勇气与重构流程的智慧。
服务创新不是“一次性工程”，唯有以“永远在路上”的清醒，持续迭代服务模式，才能让
奔跑始终跟上时代节奏。
以民心所向导航，让奔跑更有“落脚点”服务的“无止境”，核心在于始终锚定群众需
求的“动态坐标”，让奔跑的每一步都踏在民心所向之处。北京“接诉即办”机制将群众诉
求作为“哨声”，推动干部从“坐堂办公”到“上门服务”，一年间解决群众急难愁盼问题
超百万件；云南“农危改”工作中，干部带着图纸进村入户，根据农户实际需求调整方案，
让政策暖意真正抵达田间地头。这些实践都印证了：服务的终点永远是群众的“满意线”，
而群众的需求从来不是“静态靶”——今天的“满意”可能成为明天的“基本要求”，昔日
的“痛点”或许转化为新的“期待点”。唯有以“群众呼声为第一信号”，在奔跑中动态校
准方向，才能让服务始终与民心同频共振。
以实干担当为墨，让奔跑更显“真成色”服务的“无止境”，最终要靠“不停歇”的实
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干来托底，在攻坚克难中彰显担当。脱贫攻坚战中，无数驻村干部扎根深山，用脚步丈量
贫困底数，用汗水浇灌致富希望，他们的奔跑不是“走秀式”的摆拍，而是“啃硬骨头”
的攻坚；防汛救灾一线，党员干部冲锋在前，用血肉之躯筑起堤坝，他们的奔跑不是“口
号式”的表态，而是“向险而行”的坚守。服务的“无止境”，往往体现在最复杂的矛盾里、
最艰难的挑战中。倘若遇到问题“绕道走”、面对困难“踢皮球”，再动听的承诺也会沦为
空谈。唯有以“时时放心不下”的责任感，在关键时刻“往前冲”、在难点堵点“向下钻”，
才能让“不停歇”的奔跑跑出实绩、跑出民心。
从“全心全意为人民服务”的根本宗旨，到“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗
目标”的时代宣言，服务的“无止境”是共产党人跨越百年的精神传承，奔跑的“不停歇”
是新时代奋斗者的使命担当。当每一个服务者都以创新为翼、以民心为向、以实干为基，
在服务群众的赛道上永不停步，我们必将在“无止境”的追求中，书写出更多让人民满意
的时代答卷。
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兼容并蓄：文明传承的永恒密码
从殷墟甲骨上的古老文字，到数字博物馆里的3D 文物；从春节阖家团圆的传统习俗，
到视频拜年的现代祝福，人类文明的长河始终在传统与现代的交融中奔涌向前。正如“给
定资料4”所言，文明的生命力恰恰在于其兼容并蓄的胸怀——既能拥抱现代行为方式的
便捷高效，也能守护传统生活习惯的文化根脉。这种包容不是简单的叠加，而是在碰撞中
淬炼出的智慧，在传承中生长出的新机。
传统是文明的“根”，承载着文化的基因密码传统生活习惯是文明积淀的活态载体，如
同老树深扎土壤的根系，为文明的生长提供养分。端午包粽、中秋赏月，这些习俗承载着
“家国同庆”的集体记忆；中医问诊的“望闻问切”，凝聚着古人“天人合一”的哲学思考；
胡同里的邻里寒暄、乡村中的宗族互助，延续着“亲仁善邻”的处世之道。这些看似日常
的习惯，实则是文明的“基因片段”，记录着一个民族的价值追求与精神标识。倘若割裂传
统，文明便会成为无本之木。当下，一些地方为追求“现代化”，盲目拆除古村落、摒弃老
手艺，导致“千城一面”的文化空壳化；部分年轻人对传统节日的认知仅停留在“放假”，
让习俗背后的文化内涵逐渐流失。这些现象警示我们：失去传统根基的文明，再光鲜的现
代表象也只是空中楼阁。唯有守护好传统生活习惯中的文化内核，才能让文明的根系更加
茁壮。
现代是文明的“叶”，赋予传统新的生长形态现代行为方式不是传统的对立面，而是文
明演进的必然结果，如同枝叶伸向天空，为老树带来新的阳光雨露。互联网让古籍修复技
艺通过直播走进大众视野，短视频让非遗传承人收获百万粉丝，移动支付让庙会集市的交
易更便捷高效……现代技术与理念不仅没有消解传统，反而为其注入了新的传播路径与生
存空间。这种融合更体现在生活方式的创新中。故宫推出“数字文物库”，让观众足不出户
就能细看《千里江山图》的笔触；年轻手艺人将传统扎染工艺与现代服饰设计结合，让老
技艺焕发时尚活力；“云祭扫”既保留了缅怀先人的情感内核，又以低碳方式适应了现代社
会的环保理念。可见，现代行为方式是传统的“转化器”，能让古老文明在当代语境中找到
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新的表达。
兼容并蓄是文明的“魂”，指引传承的正确方向真正的文明智慧，在于让传统与现代“各
美其美，美美与共”。这种平衡不是静态的妥协，而是动态的共生。在苏州平江路，老宅改
造的咖啡馆与评弹书场相邻而居，年轻人捧着手冲咖啡听琵琶弹唱，传统韵味与现代气息
自然交融；在福建莆田，“妈祖信俗”被列入非遗后，既保留了祭祀仪式的庄严，又通过“妈
祖文化旅游节”吸引全球信众，让民俗信仰成为文化交流的桥梁。实现这种兼容，需要“守
正创新”的智慧。所谓“守正”，是坚守传统中的精神价值——比如“孝老爱亲”的伦理、
“精益求精”的工匠精神；所谓“创新”，是用现代理念激活传统——比如用标准化生产保
护老字号品质，用文创设计让传统符号融入现代生活。唯有如此，才能避免“守旧僵化”
的困局，也能防止“离根失魂”的偏差。
站在文明传承的十字路口，我们愈发清晰：传统不是沉重的包袱，而是可以汲取的智
慧；现代不是断裂的标志，而是能够借力的翅膀。从“非遗进校园”让少年儿童触摸传统，
到“新国潮”兴起让传统文化融入消费，一个个实践正在书写文明兼容的新篇章。让我们
以包容之心对待传统与现代的碰撞，在守正创新中守护文明的根脉，让文明的长河既流淌
着历史的回响，也激荡着未来的潮声。
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深耕当下，方得长远之果
春种一粒粟，秋收万颗子。世间万物的成长皆有其规律，需历经扎根、生长、孕育的
漫长过程，方能迎来收获的时刻。“我们应当把更多精力投入在‘种树’上，而非静待成熟
再‘摘果’”，这句话深刻揭示了一个朴素却重要的道理：真正的成果从来不是坐等而来的，
唯有脚踏实地深耕过程、主动付出，才能在时间的沉淀中收获丰硕的果实。无论是个人成
长、企业发展，还是社会进步，都离不开“种树”般的耐心与投入。
对个人而言，“种树”是积累沉淀的过程，决定着人生的厚度与高度。成长如同培育一
棵树苗，需要日复一日的浇水、施肥、修枝，方能抵御风雨、茁壮成长。若急于“摘果”，
忽视基础积累，便容易沦为“墙上芦苇头重脚轻根底浅”。古往今来，成大事者莫不是耐住
性子“种树”的人。李时珍踏遍山川，历时二十七载编撰《本草纲目》，在无数次采药、验
证中积累经验，终成医学巨著；屠呦呦带领团队历经数百次失败，从古籍中汲取灵感，在
实验室里反复试验，才成功提取青蒿素，为人类健康事业作出巨大贡献。他们的成就，正
是源于对“种树”过程的坚守——不急于求成，而是专注于每一个细节，在积累中等待突
破。反观当下，一些人总想着“一步登天”，不愿沉下心提升能力，最终只能在浮躁中一事
无成。可见，个人的成长没有捷径，唯有埋下头来“种树”，才能在岁月的浇灌中收获属于
自己的果实。
对企业来说，“种树”是布局未来的战略，关乎生存与发展的命脉。市场竞争如同逆水
行舟，若只盯着眼前的“果实”，忽视技术研发、人才培养等“种树”的工作，终将被时代
淘汰。华为在发展过程中，始终将大量精力投入到核心技术研发这一“种树”工程中，即
便在利润丰厚时，也不减少对芯片、操作系统等领域的投入。当遭遇外部技术封锁时，正
是这些多年积累的“树根”支撑着企业屹立不倒，鸿蒙系统、麒麟芯片等成果的“结果”，
恰恰是长期“种树”的回报。而有些企业只顾追求短期利益，不愿在技术创新、品牌建设
上花费精力，最终在市场变化中失去竞争力。企业的长青之道，在于跳出短期利益的诱惑，
深耕核心能力的“种树”过程，方能在行业变革中结出可持续发展的“果实”。
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对社会发展而言，“种树”是夯实基础的行动，决定着文明进步的深度与广度。社会的
进步不是一蹴而就的，需要在教育、科技、生态等领域持续投入，如同为社会这棵大树培
土、扎根。教育是“种树”的根基，百年大计，教育为本。我国长期重视基础教育，推动
义务教育均衡发展，培养了一代又一代高素质人才，为社会发展提供了源源不断的动力；
生态保护亦是如此，从“三北”防护林工程到长江禁渔，从退耕还林到碳中和目标，这些
看似短期内难见成效的“种树”行动，正在为子孙后代留下绿水青山的“果实”。倘若只追
求眼前的经济增长，忽视教育、生态等基础建设，社会发展便会如同无源之水、无本之木。
唯有持续在基础领域“种树”，才能让社会发展的大树枝繁叶茂。
人生如树，企业如树，社会如树。“种树”的过程或许漫长、艰辛，却藏着未来的希望；
“摘果”的时刻纵然喜悦，却离不开前期的深耕细作。愿我们都能摒弃急功近利的心态，
沉下心来“种树”，在默默付出中等待花开结果，最终收获属于自己的那份丰硕与美好。
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轻车简从提质效
壮马强基固根本
——论执法工作的“轻”与“壮”之道
“轻车”与“壮马”相结合的基层治理原则，为新时代执法工作提供了深刻启示。“轻
车”指向流程简化、效率提升，强调褪去冗余、灵活应变；“壮马”寓意根基筑牢、能力强
化，注重夯实基础、厚积薄发。执法工作当以“轻车”为翼提升响应速度，以“壮马”为
基稳固执法效能，在“轻”与“壮”的平衡中实现治理现代化。
以“轻车简从”破执法沉疴，让公平正义更快抵达繁琐的流程、沉重的负担，曾是制
约执法效能的“绊脚石”。某地市场监管部门曾因审批环节过多，导致过期食品查处周期长
达15 个工作日，群众投诉居高不下。这恰如“重车难行”，冗余的程序拖慢了执法脚步。
如今，“轻车”思维推动执法流程“瘦身”：通过“互联网+监管”实现证件电子化核验，将
跨部门协作审批压缩至3 个工作日内；推行“首违不罚”清单制度，对轻微违法行为以教
育警示替代刚性处罚，既减少执法成本，又体现人文温度。
执法之“轻”，更在于打破思维定式。过去基层执法常陷入“运动式整治”的怪圈，每
逢检查便全员上阵、层层加码，看似力度十足，实则难以常态长效。“轻车”理念倡导精准
执法，通过大数据分析锁定高频违法领域，集中力量解决群众反映强烈的突出问题。正如
交通管理部门利用智能监控系统靶向治理酒驾、闯红灯等行为，既减少了无谓的人力消耗，
又让执法资源用在刀刃上。
以“壮马强基”固执法根本，让法治权威坚不可摧若“轻车”是执法的“速度引擎”，
“壮马”便是执法的“动力内核”。执法人员的专业素养、技术装备的升级迭代，构成了“壮
马”的核心要素。近年来，多地公安机关组建“刑事技术工作室”，通过DNA 鉴定、视频侦
查等科技手段，让尘封多年的积案得以告破。这背后，是对执法能力建设的持续投入——
定期开展法律知识培训、引入无人机巡查等智能设备、建立跨区域执法协作机制，让执法
队伍既有“亮剑”的勇气，更有“出鞘”的实力。
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“壮马”的底气还源于制度根基的夯实。某省推行“执法全过程记录”制度，从接警
到处理全程留痕，既规范了执法行为，又为纠纷解决提供了铁证；建立“执法监督委员会”，
邀请人大代表、律师等参与案件评查，让权力在阳光下运行。这些举措如同为“壮马”配
上“缰绳”，既保证了执法力度，又守住了法治底线，让群众在每一起案件中都感受到公平
正义。
“轻”“壮”相济绘新篇，执法为民守初心“轻车”与“壮马”并非对立，而是相辅相
成的有机整体。没有“轻车”的灵活，“壮马”易陷入“负重难行”的困境；缺少“壮马”
的支撑，“轻车”则可能沦为“空壳运行”。在疫情防控期间，基层执法既做到“轻车”—
—简化流调信息登记流程，利用健康码快速核验行程；又依靠“壮马”——依托疾控中心
的数据溯源能力，精准锁定密接人员，实现了效率与精度的统一。
执法工作关乎社会秩序，更系于群众冷暖。以“轻车”之姿破除形式主义，让执法更
接地气；以“壮马”之力夯实能力基础，让法治更有力量。在“轻”与“壮”的辩证统一
中，执法工作定能不负人民期待，为社会治理现代化注入持久动力。
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以智赋能
以创提质
奏响现代执法新强音
交通警察用无人机巡查拥堵路段，既避免了现场指挥的安全隐患，又提升了疏导效率；
市场监管部门通过大数据分析锁定违法商家，让“黑作坊”无所遁形；生态环境执法引入
卫星遥感技术，让偷排偷放行为难逃“天眼”……这些生动实践，正是对“用智慧给执法
‘加分’，以创新促执法‘乘效’”的鲜活诠释。在社会治理精细化、复杂化的今天，唯有
将智慧融入执法细节，以创新激活执法效能，才能实现执法效果的倍增，为法治社会建设
注入澎湃动力。
用智慧给执法“加分”，是破解执法难题的关键之举。传统执法模式往往面临“人少事
多”“取证困难”“效率低下”等困境。城市管理中，流动摊贩与执法人员“打游击”，反复
整治却收效甚微；食品安全领域，隐蔽加工、虚假宣传等行为难以实时监管；基层治理中，
邻里纠纷、社区矛盾因信息不对称导致调解耗时费力。智慧手段的引入，为这些难题提供
了新思路。借助人工智能识别违规行为，通过物联网实时监测污染源，利用区块链固定执
法证据，执法工作得以打破时空限制，实现从“被动响应”向“主动预警”的转变。当执
法人员手中的“红袖章”升级为“智慧终端”，执法的精准度与公信力自然“加分”。
以创新促执法“乘效”，是提升治理能力的必然选择。执法效能的提升，不仅需要技术
赋能，更需要理念与机制的革新。“枫桥经验”历经半个多世纪仍具生命力，正是因为其始
终坚持“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交”的创新内核；某地推行“首违不罚”清单制
度，将教育引导与刚性执法相结合，既维护了法律权威，又彰显了执法温度；跨部门联合
执法平台的搭建，打破了“信息孤岛”，让“多头执法”变为“协同共治”。这些创新实践
证明，执法不是简单的“管控”，而是通过制度优化、方式创新，实现法律效果与社会效果
的乘法效应。当执法从“单向管理”转向“多元共治”，治理效能便能实现质的飞跃。
智慧与创新的深度融合，方能奏响现代执法的最强音。智慧是创新的技术支撑，创新
是智慧的价值延伸。没有智慧赋能，创新可能沦为“空中楼阁”；缺乏创新思维，智慧则可
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能陷入“技术空转”。近年来，多地推行的“非现场执法”模式，正是二者结合的典范：通
过电子监控固定证据，依托信用体系实施惩戒，辅以说理式执法消除抵触，既减少了执法
冲突，又提高了违法成本，实现了“1+1＞2”的治理效果。未来，随着5G、大数据、人工
智能等技术的进一步发展，更需要以创新思维重构执法流程，让智慧工具服务于人性化执
法，让创新举措扎根于法治轨道。
执法是法治建设的重要环节，关乎社会公平正义，连着群众切身利益。从“经验执法”
到“智慧执法”，从“粗放管理”到“精细治理”，变革的背后是治理理念的升级，是为民
初心的坚守。让智慧为执法注入精准高效的“科技基因”，让创新为执法增添灵活温暖的“人
文底色”，我们定能构建起更具活力、更富效率、更有温度的现代执法体系，为推进国家治
理体系和治理能力现代化写下生动注脚。
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以生产性服务业为翼
助新质生产力振翅高飞
从智能制造工厂里的全流程供应链管理，到科创企业依托研发设计服务实现的技术突
破，生产性服务业正以“黏合剂”“催化剂”的角色，深度融入产业生产全链条，为新质生
产力发展注入澎湃动能。在科技革命与产业变革加速演进的今天，做强生产性服务业不仅
是产业结构升级的必然选择，更是激活新质生产力、抢占发展主动权的关键路径。
做强生产性服务业，需筑牢“数字化底座”，为新质生产力插上“智能之翼”。数字技
术的深度应用，正在重塑生产性服务业的形态与效能。当工业互联网平台连接起上下游企
业的生产数据，当智慧物流通过算法优化实现“货畅其流”，当云计算为中小企业提供低成
本的算力支持，生产环节的效率瓶颈被逐一打破。例如，某汽车制造商借助数字化供应链
管理服务，将零部件库存周转天数缩短30%，生产响应速度提升50%，直接推动新能源车型
研发周期大幅缩短。这印证了：生产性服务业的数字化升级，既能通过数据共享消除信息
壁垒，又能通过智能决策优化资源配置，为新质生产力的“智能化”跃迁提供核心支撑。
做强生产性服务业，要激活“创新引擎”，为新质生产力点燃“技术之焰”。新质生产
力的核心在于科技创新，而生产性服务业正是连接创新要素与产业需求的“桥梁”。研发设
计服务能将实验室的技术成果转化为可量产的产品方案，检验检测服务能为新技术落地提
供标准支撑，科技成果转化服务能加速知识产权向现实生产力转化。深圳某无人机企业通
过与专业研发服务机构合作，将无人机续航技术从40 分钟突破至90 分钟，市场份额跃居
全球前列；长三角地区的检验检测服务业集群，年均为2 万余家企业提供技术认证，推动
一批“专精特新”企业攻克“卡脖子”技术。可见，生产性服务业的创新赋能，既能降低
企业创新成本，又能加速技术迭代，让新质生产力在“技术突破”中茁壮成长。
做强生产性服务业，需完善“生态体系”，为新质生产力厚植“土壤之基”。生产性服
务业的价值，不仅在于单个领域的效率提升，更在于形成覆盖“研发-生产-流通-服务”全
链条的生态网络。当金融服务为科创企业提供“科技信贷”，当人力资源服务为企业输送“数
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字技能人才”，当商务咨询服务为企业规划“绿色转型路径”，新质生产力发展便有了全要
素保障。以上海临港产业区为例，其通过整合研发设计、金融服务、物流仓储等生产性服
务业资源，构建起“服务+产业”协同生态，推动集成电路、人工智能等新兴产业产值三年
增长超200%。这说明，只有让生产性服务业各领域形成“合力”，才能为新质生产力提供
可持续发展的生态沃土。
生产性服务业与新质生产力，是相互成就的“命运共同体”：前者为后者提供全链条支
撑，后者为前者拓展应用场景。展望未来，唯有持续推动生产性服务业向专业化和价值链
高端延伸，才能更好赋能新质生产力发展，为中国经济高质量发展注入源源不断的新动能。
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以贴心服务之笔，绘就行政执法新篇
党的二十届三中全会强调“深入推进依法行政”，对健全政府机构职能体系、深化行政
执法体制改革等作出重要部署。在新时代，行政执法工作面广量大，直接关系企业群众对
党和政府的信任、对法治的信心。唯有秉持贴心服务的理念，方能提升行政执法质效，以
为民情怀激发社会发展活力，书写依法行政的崭新篇章。
贴心服务是提升行政执法质效的关键密钥。传统的行政执法往往侧重于管理和处罚，
容易引发执法对象的抵触情绪，导致执法效果不佳。而以贴心服务为导向，能让执法更具
温度和亲和力。如浙江市场监管系统秉持“整体市监”理念，探索打造“预防为主、轻微
免罚、简案快办、要案严处、类案同治、案后回访”执法模式，既维护了法律尊严，又让
执法对象感受到关怀，从而积极配合执法，有效提升了执法质效。当执法人员将服务意识
融入每一个执法环节，想群众之所想，急企业之所急，就能更好地化解矛盾，提高执法效
率，实现法律效果与社会效果的有机统一。
为民理念是激发社会发展活力的动力源泉。政府的权力来自人民，理应全心全意为人
民服务。行政执法作为政府管理经济社会事务的重要方式，只有坚持为民理念，才能激发
市场主体活力，促进社会发展。马鞍山市花山区聚焦企业需求，将涉企服务贯穿行政检查
全过程，通过推行“综合查一次”机制、建立执法服务专员体系等举措，为企业松绑减负，
让企业能够专注于生产经营，为当地经济发展注入了强劲动力。可见，当行政执法以人民
为中心，围绕群众和企业的需求展开，就能营造良好的营商环境，激发市场主体的创新创
造活力，为社会发展奠定坚实基础。
然而，当前仍存在部分行政执法人员服务意识淡薄、执法方式简单粗暴等问题，不仅
影响了执法质效，也损害了政府形象，抑制了社会发展活力。因此，深入推进依法行政，
提升行政执法质效，激发社会发展活力，迫在眉睫。
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230
要实现这一目标，需从多方面发力。一方面，要加强执法队伍建设，通过培训教育等
方式，提升执法人员的服务意识和专业素养，使其深刻理解贴心服务与依法行政的关系，
掌握科学合理的执法方式。另一方面，要完善执法体制机制，规范执法流程，加强执法监
督，确保权力在阳光下运行，防止执法不公、执法不严等问题的发生。同时，还应借助科
技力量，推进执法数字化转型，提高执法效率和精准度，为贴心服务提供技术支撑。
“民之所望，政之所向。”行政执法关乎人民群众的切身利益，关乎社会的和谐稳定与
发展。在新的历史起点上，我们要以党的二十届三中全会精神为指引，以贴心服务提升行
政执法质效，以为民理念激发社会发展活力，让依法行政成为推动中国式现代化建设的强
大动力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的法治基础。
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231
《传承红色基因，铸就时代辉煌》
“要教育引导全党大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人精神血脉。”红色
基因是中国共产党人的精神内核，是中华民族的精神瑰宝，承载着党和人民的光荣历史，
凝聚着无数革命先烈的热血与忠诚。在新时代，我们应传承红色基因，让其绽放出更加绚
烂的光芒，铸就时代新辉煌。
传承红色基因，要坚定理想信念。理想信念是共产党人精神之“钙”。回望历史，从驶
出第一艘“红船”的嘉兴，到燃起星星之火的井冈山，无数革命先烈在艰苦卓绝的环境中，
凭借着坚定的理想信念，为国家独立和民族解放抛头颅、洒热血。如今，时代虽已变迁，
但理想信念依然是我们前行的灯塔。无论是脱贫攻坚战场上的拼搏奋斗，还是抗疫一线的
逆行而上，亦或是科研领域的默默钻研，正是因为有着坚定理想信念的支撑，无数中华儿
女才能在各自岗位上建功立业，为国家发展和民族复兴贡献力量。
传承红色基因，要弘扬奉献精神。奉献是红色基因的重要内涵。革命年代，有“生是
为中国，死是为中国”的刘伯坚，有“一条棉被分两半”的女红军。和平时期，亦有舍弃
优渥待遇扎根基层的黄文秀，有隐姓埋名默默奉献的科研工作者。他们用自己的行动诠释
了奉献的真谛，将个人利益置于国家和人民利益之后。在新时代，我们更应传承这种奉献
精神，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，在各自岗位上无私奉献，
为实现人民对美好生活的向往而不懈努力。
传承红色基因，要勇于担当责任。从中华民族觉醒于黑暗时刻，到崛起于战争年代，
再到如今为实现中华民族伟大复兴而奋斗，担当责任的基因始终流淌在中华儿女的血液之
中。面对民族危亡，先烈们挺身而出，肩负起救亡图存的重任；面对国家发展的重任，建
设者们拼搏进取，推动国家不断迈向进步。如今，我们正处在实现中华民族伟大复兴的关
键时期，更需要勇于担当责任。广大青年应勇挑重担，积极投身国家建设的各个领域，以
实际行动践行责任使命，在担当作为中绽放青春光彩。
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“唯有精神上站得住、站得稳，一个民族才能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头。”红
色基因是我们民族精神的重要源泉，是我们战胜一切困难的力量所在。让我们传承红色基
因，汲取奋进力量，在新时代的征程中砥砺前行，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不
懈奋斗，铸就属于我们这个时代的辉煌。
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践行群众路线
助力国家发展
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是党永葆青春活力和战斗力的重要传家
宝。从革命战争年代到和平建设时期，再到如今的新时代，群众路线始终是党取得胜利、
推动国家发展的关键法宝。在新的历史征程中，我们必须坚定不移地践行群众路线，以此
助力国家不断向前发展。
践行群众路线，是推动乡村振兴的重要保障。乡村振兴战略是实现中华民族伟大复兴
的一项重大任务。只有坚持群众路线，深入了解农民的需求和诉求，才能制定出符合农村
实际情况的政策措施。例如，一些地区通过走访调研农民，了解到他们对农产品销售渠道
的担忧，于是积极引导农民发展电商，搭建农产品销售平台，帮助农民增收致富。同时，
群众是乡村振兴的主体，只有充分调动农民的积极性、主动性和创造性，让他们参与到乡
村产业发展、乡风文明建设等各个方面，才能为乡村振兴注入源源不断的动力，实现乡村
的可持续发展。
践行群众路线，有助于加强精神文明建设。精神文明是人类发展必不可少的重要动力，
加强精神文明建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分。人民群众是精神文明建设的
参与者和受益者，只有坚持群众路线，关注人民群众的精神文化需求，才能让精神文明建
设更具针对性和实效性。通过加强公共文化服务体系建设，举办丰富多彩的文化活动，如
文艺演出、图书展览等，丰富人民群众的精神文化生活，能够提升全社会的文明程度，让
人民群众在精神文明建设中获得认同感和价值感。
践行群众路线，是促进经济发展的关键所在。经济发展是国家发展的核心任务之一，
而人民群众是经济发展的主力军。只有关注人民群众的生产生活状况，为他们提供更好的
就业机会和生活条件，才能激发广大人民群众的创新创造活力。在市场经济中，许多企业
家正是倾听了群众的需求，洞察市场商机，才创造出了深受消费者喜爱的产品和服务，推
动了产业的升级和经济的发展。同时，政府坚持群众路线，优化营商环境，为企业和群众
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排忧解难，也能为经济发展营造良好的氛围，促进经济的持续健康发展。
“水能载舟，亦能覆舟。”人民群众是历史的创造者，是推动国家发展的根本力量。在
新时代，我们要深刻领会群众路线的内涵，始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群
众中来，到群众中去。只有这样，才能汇聚起全国人民的磅礴力量，共同推动乡村振兴、
精神文明建设和经济发展等各项事业不断前进，实现国家的繁荣昌盛和人民的幸福安康，
书写中华民族更加辉煌的发展篇章。
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235
《推进乡村振兴，绘就美丽蓝图》
农，天下之大本也。乡村是国家发展的坚实根基，乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。
当前，城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题依然突出，乡村振兴战略的实施，如同一
盏明灯，为解决“三农”问题指明了方向，为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实基础。
乡村振兴，产业发展是关键。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题
的前提。各地应结合自身资源禀赋和市场需求，因地制宜发展特色产业。比如，有的乡村
凭借丰富的山水资源，发展乡村旅游，让绿水青山变成金山银山；有的乡村依托独特的农
产品资源，打造农产品品牌，通过电商等渠道拓宽销售路径。只有让产业在乡村落地生根，
才能吸引人才回流，增加农民收入，为乡村振兴注入源源不断的动力，筑牢乡村发展的根
基。
乡村振兴，人才支撑是核心。人才是推动乡村发展的核心力量，是乡村振兴的关键因
素。如今，越来越多的大学生、外出务工人员返乡创业，他们带着知识、技术和资金回到
乡村，成为乡村振兴的新生力量。他们有的创办合作社，带领村民发展产业；有的利用新
媒体，为家乡农产品代言。此外，还需加强对本土人才的培养，通过开展农业技术培训等
方式，提高农民的专业技能。只有让人才汇聚乡村，才能让乡村充满活力，让乡村振兴事
业蒸蒸日上。
乡村振兴，生态宜居是保障。良好的生态环境是乡村的宝贵财富，是乡村振兴的重要
支撑。曾经，部分乡村因过度开发和环境污染，失去了往日的青山绿水。如今，随着乡村
振兴战略的推进，各地纷纷重视生态环境保护，开展农村人居环境整治，治理污水、垃圾，
推进“厕所革命”，打造美丽宜居乡村。同时，发展生态农业、绿色农业，实现经济发展与
生态保护良性互动。让乡村望得见山、看得见水、记得住乡愁，才能吸引更多人来到乡村、
留在乡村，享受乡村的美好生活。
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乡村振兴，文化传承是灵魂。乡村文化是中华民族传统文化的重要组成部分，蕴含着
丰富的精神内涵。在乡村振兴过程中，要注重挖掘和保护乡村文化，传承优秀民俗文化、
农耕文化等。可以通过建设乡村博物馆、举办民俗活动等方式，让乡村文化焕发出新的生
机与活力。此外，以文化为纽带，促进文旅融合，推动乡村文化产业发展，既能丰富村民
的精神生活，又能为乡村振兴增添文化动力。
乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，需要全社会共同努力。产业、人才、生态、文化，
犹如乡村振兴的四根支柱，缺一不可。只有全方位推进乡村振兴，才能绘就乡村美丽蓝图，
让乡村成为安居乐业的幸福家园，让广大农民过上更加美好的生活，实现农业强、农村美、
农民富的美好愿景。
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以智为笔
以新为墨
绘就现代执法新图景
从街头执法者与流动摊贩的“猫鼠游戏”，到行政检查中企业抱怨的“多头重复”，传
统执法模式正面临效率与温度的双重考验。
“用智慧给执法‘加分’，以创新促执法‘乘效’”，
这一论断深刻揭示了新时代执法工作的破局之道——唯有将智慧化建设与执法创新深度融
合，才能实现执法效能的乘数效应，让法治精神既彰显力度，又传递温度。
智慧赋能是执法“加分”的基石，为精准执法装上“千里眼”。过去，城管执法依赖“巡
逻式管理”，往往陷入“整治—反弹—再整治”的循环；市场监管面对海量商户，难以快速
识别违法线索。而今，智慧执法平台的建立打破了这一困局：通过大数据分析流动摊贩的
经营规律，可划定“潮汐摊位”实现柔性管理；借助无人机巡检企业排污，能第一时间锁
定污染源头；运用人脸识别技术追踪违规广告，让城市“牛皮癣”无处遁形。这些技术创
新不仅减少了执法的盲目性，更将执法人员从重复性工作中解放出来，集中精力解决群众
反映强烈的突出问题。正如深圳“非现场执法”系统，通过电子眼自动抓拍交通违法，既
提升了执法效率，又避免了人为执法的争议，让每一次执法都经得起数据检验。
机制创新是执法“乘效”的引擎，为协同治理注入“加速度”。执法效能的提升，既需
技术支撑，更需制度突破。传统执法中，“九龙治水”的困局屡见不鲜：环保部门查处的污
染企业，可能同时存在税务违规；城管整治的占道经营，背后或许涉及规划审批漏洞。而
跨部门联合执法机制的建立，正打破这种壁垒：上海推行的“双随机、一公开”监管，将
多个部门的检查事项整合，企业只需接受一次联合检查；浙江的“综合行政执法改革”，将
20 多个领域的执法权集中，避免了“多头执法、重复处罚”。更值得关注的是“执法+服务”
模式的创新：对轻微违法企业实行“首违不罚+警示教育”，让执法既有刚性约束，又有容
错空间；为小微企业提供“合规指导清单”，将执法关口前移，从源头上减少违法行为。这
种从“事后惩处”到“事前预防”的转变，正是执法理念的深层革新。
智慧与创新的深度融合，最终要落脚于为民执法的初心，让法治阳光温暖人心。执法
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238
不是冰冷的权力行使，而是对公平正义的生动诠释。当智慧执法系统自动筛选出老弱病残
群体的轻微违规信息，执法人员可上门开展“说理式执法”；当大数据监测到某区域投诉集
中，相关部门能联合开展专项治理，回应群众关切。北京某区的“执法便民小程序”，让群
众扫码即可查询执法依据、提交投诉线索，实现了“执法透明化、监督便捷化”；江苏推行
的“执法全过程记录”，通过音视频留痕保障当事人权益，让群众在每一起案件中都感受到
公平正义。这些实践证明，只有将技术精度与人文温度相结合，才能让执法工作获得群众
的真心认同，实现“执法效果与社会效果”的双赢。
法治现代化的征程上，执法工作既是重要保障，也是鲜明窗口。以智慧打破壁垒，用
创新激活效能，不仅能提升执法的公信力，更能涵养全社会的法治信仰。当每一次执法都
精准高效，每一项创新都贴近民心，法治中国的建设必将迈出更加坚实的步伐，为社会发
展注入持久动力。
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239
《创新文化服务方式，激发文化活力》
文化是民族的灵魂，是国家软实力的重要组成部分。公共文化服务作为文化建设的基
石，直接关系到人民群众的精神文化生活质量。在新时代，创新文化服务方式，是满足人
民日益增长的精神文化需求、推动文化繁荣发展的关键所在。
创新文化服务方式，是顺应时代发展的必然要求。随着互联网和信息技术的飞速发展，
人们的生活方式和文化消费习惯发生了巨大变化。传统的文化服务方式，如单一的线下演
出、陈旧的图书借阅等，已难以满足群众多样化、个性化的需求。只有借助现代科技，创
新文化服务形式，如利用数字平台提供在线文化资源、开展云端文化活动等，才能让文化
服务跟上时代步伐，更好地融入群众生活。
内容创新是文化服务创新的关键。当下，一些地方的文化活动存在内容雷同、质量不
高的问题，无法激发群众的参与热情。文化服务内容应紧扣当地特色文化资源，深入挖掘
本土文化内涵，展现地方特色，让群众能够感受到文化的独特魅力。同时，要注重内容的
精细化设计，宣传充满正能量的文化，以优秀的文化作品滋养群众心灵，弘扬社会主义核
心价值观。
管理创新是提升文化服务效能的重要手段。政府应转变服务思路，从代群众“点菜”
变为让群众自己“点菜”，当好人民群众的“店小二”。运用互联网大数据分析群众的文化
需求，精准投放文化信息，提高文化服务的针对性。此外，还可将更多社会力量纳入文化
服务管理体系，如鼓励志愿者参与、引导社会组织合作等，整合资源，提升文化服务的质
量和效率。
形式创新是增强文化服务吸引力的有效途径。传统基层文化活动形式单一，往往难以
调动群众的积极性。我们可以借助新兴媒体和技术，创新文化传播方式，如通过“文化+
互联网”“文化+科技”等模式，打造数字化文化体验空间，让群众能够更便捷、更直观地
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享受文化服务。还可以开展互动性强的文化活动，鼓励群众参与文化创作和展示，从“要
我参与”转变为“我要参与”，增强群众的文化参与感和获得感。
创新文化服务方式，还需注重多元主体参与。上海“市民文化节”通过政府引导、社
会参与、市场运作的方式，实现了文化供给的多元化和个性化，极大地提高了文化活动的
参与度和满意度。我们应借鉴此类经验，鼓励政府、企业、社会组织和个人等多元主体共
同参与文化服务，形成全社会共同推动文化发展的良好氛围。
总之，创新文化服务方式是一项长期而艰巨的任务。只有不断推进内容、管理、形式
等方面的创新，构建多元化的文化服务体系，才能让文化服务更好地满足人民群众的需求，
激发文化活力，让文化的种子在人民群众的精神土壤中生根发芽，绽放出绚烂的花朵，为
建设文化强国奠定坚实基础。
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精细治理绘就社区幸福底色
社区是城市治理的"最后一公里"，也是人民群众感知公共服务温度的"神经末梢"。从
老旧小区改造到智慧社区建设，从化解邻里纠纷到组织文化活动，社区治理的质量直接关
系到居民的获得感、幸福感、安全感。当前，随着城镇化加速推进，人口流动频繁、需求
日益多元，传统"行政主导"的治理模式已难适应新挑战。唯有构建共建共治共享的治理格
局，以精细治理破解治理难题，才能让社区真正成为居民安居乐业的幸福家园。
党建引领是社区治理的根本保障，为精细治理提供"主心骨"。社区治理千头万绪，必
须有坚强的组织力量统筹协调。上海市推行"党建引领下的居委会、业委会、物业公司"三
方协同机制，由社区党组织牵头定期召开联席会议，将党建触角延伸到楼栋、单元，把党
员先锋岗设在矛盾调解、便民服务第一线，有效破解了"物业缺位""业委会不作为"等治理
顽疾。实践证明，只有把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，才能凝聚各方力量，
形成"众人拾柴火焰高"的治理合力。
科技赋能为社区治理插上智慧翅膀，让精细治理更具效能。在数字化时代，技术创新
为破解治理难题提供了全新路径。杭州市某社区运用"智慧社区"平台，通过大数据分析居
民诉求热点，将垃圾分类、停车位分配等民生问题纳入"数字驾驶舱"实时监测，实现了从"
被动响应"到"主动预判"的转变；人脸识别门禁、智能充电桩等设施的普及，更让居民感受
到科技带来的便利。科技赋能不是简单的设备堆砌，而是要以居民需求为导向，让技术真
正服务于人，避免陷入"重硬件轻应用"的误区。
多元参与是社区治理的活力源泉，让精细治理扎根基层。社区治理不是政府的"独角戏
"，而是需要居民、社会组织、企业等多方主体共同参与的"大合唱"。北京市某社区培育"
社区议事会"，邀请退休教师、商户代表、青年志愿者等担任议事员，通过"圆桌会议"协商
解决小区宠物管理、绿化维护等问题，既化解了矛盾，又增强了居民的主人翁意识。此外，
引入专业社会组织提供养老护理、心理疏导等服务，鼓励企业参与社区商业配套建设，才
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242
能构建起"人人有责、人人尽责、人人享有"的治理共同体。
民生导向是社区治理的价值归宿，让精细治理充满温度。治理的最终目的是为了人民，
必须把解决群众急难愁盼问题作为出发点和落脚点。从加装电梯解决老年人出行难题，到
开辟"儿童友好空间"回应家庭育儿需求，再到建立"一刻钟便民生活圈"满足日常消费，社
区治理的精细程度，体现在每一件民生小事的解决中。天津市某社区针对独居老人多的特
点，组织"敲门行动"定期探访，联合药店提供送药上门服务，用点滴关怀织密民生保障网。
这些实践表明，只有始终把居民需求放在心上，治理措施才能真正落到实处。
社区虽小，却连着千家万户。从党建引领凝聚合力，到科技赋能提升效能，从多元参
与激发活力，再到民生导向彰显温度，精细治理的核心在于"以人民为中心"。随着治理体
系不断完善、治理能力持续提升，我们必将绘就更美的社区图景，让每个居民都能在社区
这个"小家"中，感受到城市"大家"的温暖与活力。
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以多元举措筑牢就业根基
为发展注入持久动能
就业是民生之本、财富之源，是社会稳定的“压舱石”，更是经济发展的“晴雨表”。
当前，我国正处于经济结构转型、产业升级加速的关键期，就业市场既面临新兴产业带来
的机遇，也承受着结构性矛盾带来的挑战。唯有以系统思维破解就业难题，以创新举措拓
宽就业空间，才能让劳动者各尽其能、各得其所，为高质量发展注入持久动力。
筑牢就业根基，需以产业升级创造高质量岗位。产业是就业的源头活水，产业结构的
优化升级必然带来就业结构的深刻变革。近年来，数字经济的蓬勃发展催生了人工智能训
练师、直播销售员等新职业，新能源产业的扩张为技术工人提供了大量岗位。这启示我们，
要持续推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，在壮大战略性新兴产业的同时，用新技
术赋能传统产业，不断释放高质量就业岗位。同时，要密切跟踪产业发展趋势，建立就业
需求预测机制，让职业教育和技能培训与产业需求精准对接。
稳定就业大局，要为重点群体撑起“保护伞”。高校毕业生、农民工、脱贫人口等群体
的就业问题，直接关系到就业大局的稳定。针对高校毕业生，应拓宽市场化就业渠道，鼓
励企业吸纳就业，支持基层服务项目，为自主创业提供税收减免、场地支持等政策包；针
对农民工，要加强劳务品牌建设，完善就业服务站功能，开展订单式技能培训，让农民工
“出得去、留得住、挣得多”；针对脱贫人口，需延续就业帮扶政策，开发公益性岗位托底
安置，防止因失业返贫。对就业困难人员，要建立动态监测机制，实施“一人一策”精准
帮扶，确保零就业家庭动态清零。
激活就业活力，需打破体制机制障碍。当前，就业市场存在的技能错配、区域失衡等
问题，很大程度上源于体制机制的束缚。要深化劳动力市场改革，消除城乡、区域、行业
间的就业歧视，保障劳动者平等就业权利；推进户籍制度改革，让异地就业人员在住房、
教育、医疗等方面享受同城待遇，降低流动成本；完善社会保障体系，扩大失业保险覆盖
范围，建立健全终身职业技能培训制度，让劳动者敢就业、能就业、善就业。同时，要营
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造鼓励创业的社会氛围，简化创业审批流程，加大创业担保贷款支持力度，让创业成为带
动就业的“引擎”。
就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。面对复杂多变的内外环境，我们既要
保持战略定力，又要拿出务实举措，以产业升级拓展就业空间，以精准服务保障重点群体，
以制度创新激发就业活力。唯有如此，才能让每个劳动者都能在时代浪潮中找到自身价值，
让就业这个“民生之本”真正成为撬动共同富裕的有力支点，为全面建设社会主义现代化
国家筑牢坚实基础。
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《让传统与现代交相辉映》
岁月厚积成书，日月琢磨为笔，苍茫间书写永恒的篇章，昨日种种深深拓入其中，成
为传统。时间川流至今，现代的巨轮滚滚向前。传统与现代，并非对立，而是源流之系、
枝叶之亲。我们应让传统与现代交相辉映，方能在时代发展中绽放璀璨光芒。
传统是民族的根脉，是现代发展的基石。它承载着历史的记忆，凝聚着先辈的智慧。
从古老的甲骨文到气势磅礴的长城，从蕴含哲理的诸子百家到韵味悠长的唐诗宋词，传统
文化犹如一条源远流长的河流，滋养着中华民族的心灵。传统习俗、手工艺等，更是构成
了我们独特的生活方式和文化风貌，是我们民族认同感和归属感的重要来源。失去传统，
现代就如同无本之木、无源之水，将失去深厚的文化底蕴和精神支撑。
现代则是时代的脉搏，为传统注入新的活力。它代表着科技的进步和社会的发展，为
传统的传承与创新提供了新的契机和手段。借助数字技术，我们可以让古老的文物“活”
起来，通过虚拟现实技术，人们能身临其境感受历史场景。现代的审美观念和生活方式，
也促使我们对传统文化进行创新转化。故宫文创的兴起，将传统文物元素与现代设计相结
合，创造出深受大众喜爱的文化产品，让故宫文化走进了千家万户。现代的发展，让传统
以更亲切鲜活的方式呈现在人们面前，使其能够更好地适应时代需求，焕发出新的生机。
传统与现代的融合，是时代发展的必然要求，也是实现文化繁荣、社会进步的关键所
在。我们既要守护传统，保留其精华，让民族精神得以延续；又要拥抱现代，利用现代科
技和理念，为传统注入新动力。在乡村发展中，这种融合体现得尤为明显。一些乡村在振
兴过程中，保留了传统的市集形式，传承着乡土特色产品和农耕体验，同时探索“市集+”
模式，融合艺术展演、文创等现代元素，既留住了乡村的灵魂，又点燃了乡村的活力，实
现了传统与现代的双赢。
然而，在现实中，我们也面临着一些问题。一方面，存在对传统过度解读或误读的情
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246
况，将一些糟粕当作精华传承；另一方面，也有对现代盲目追求，忽视传统价值的现象。
我们应秉持正确的态度，以辩证的思维看待传统与现代的关系。要加强文化教育，提高公
众对传统文化的认知和理解，同时鼓励创新，积极探索传统与现代相结合的有效路径。
“不薄今人爱古人”。传统与现代，犹如鸟之双翼、车之两轮，缺一不可。让我们在传
承传统中汲取智慧，在发展现代中勇于创新，让传统与现代交相辉映，共同书写中华民族
更加辉煌的篇章，让我们的生活在传统与现代的交融中绽放出更加绚烂的光彩。
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让数字经济点亮美好未来
数字经济作为新时代的重要经济形态，正以磅礴之势席卷全球，深刻改变着人类的生
产生活方式。它是推动经济高质量发展的新引擎，是提升社会治理效能的新动力，更是创
造美好生活的新支撑。我们应把握机遇，积极推动数字经济发展，让其点亮美好未来。
数字经济是产业升级的“催化剂”。在全球经济复苏乏力的背景下，数字经济异军突起，
为传统产业注入了新的活力。数字技术贯穿企业生产到销售的全流程，能让企业成本控制
更精准、采购计划更科学、决策行为更理性。例如，海尔集团借数字经济发展的东风，构
建消费者导向的企业服务生态系统，实现了利益最大化。华为提出“平台+ 生态”战略，
基于大数据、云计算等新技术高强度投入，助力客户实现数字化转型。可见，数字经济能
推进数字经济新业态的崛起，激发传统经济发展的新动能，加速产业转型升级步伐。
数字经济是美好生活的“缔造者”。随着数字技术产业的发展，新型数字基础设施不断
完善，“数字化”真正走进了民众生活。如今，在线购物、手机支付等数字化消费场景已成
为日常，智能机器人、“智能家居”等数字化黑科技也逐渐普及。数字经济不仅让生活更加
便捷，还丰富了消费体验，提升了生活品质。未来，随着数字经济的进一步发展，将会有
更多新奇的应用和服务走进人们的生活，为人们打造更加美好的未来。
数字经济是政务服务的“提效器”。“数字+”政务服务的出现，解决了群众办事难的
问题，实现了政务信息资源的共享，让“只跑一次腿”甚至“一次都不跑”成为现实。例
如，安徽省建立网上审批负面清单制度，上海建立网上政务大厅，广东实现一大批民生事
项线上通办。数字经济推动了政府数字化、智能化运行，提高了政府服务的透明度和效率，
提升了群众的获得感和满意度，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。
然而，数字经济在发展过程中也面临着一些挑战，如数据安全风险、隐私泄露、市场
垄断等。要让数字经济持续健康发展，就必须加强规范和监管。一方面，要打好关键核心
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248
技术攻坚战，实现关键核心技术的自立自强，为数字经济发展夯实基础。另一方面，要加
快新型基础设施建设，为数字经济发展提供有效支撑。同时，还要创新监管方式和手段，
完善事前事中事后监管，凝聚监督合力，让数字经济在健康的轨道上运行。
数字经济时代已全面来临，它蕴含着无限的机遇和潜力。我们要充分认识到数字经济
的重要性，积极应对挑战，不断推动数字经济与产业、民生、政务等领域的深度融合，让
数字经济点亮美好未来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入强大动力。
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以数字政府建设激活治理现代化新动能
从“最多跑一次”到“一网通办”，从“掌上办”到“智能批”，数字技术正以前所未
有的力度重塑政府治理形态。数字政府建设不仅是技术层面的迭代升级，更是一场深刻的
治理革命，它以数据赋能打破行政壁垒，以智能服务回应群众期待，以协同治理破解发展
难题，为国家治理体系和治理能力现代化注入澎湃动能。
数字政府建设是提升服务效能的“加速器”，让便民利企从“纸上承诺”变为“指尖现
实”。过去，群众办事常面临“进多扇门、跑多次腿”的困境，企业开办需在多个部门间来
回奔波。如今，依托全国一体化政务服务平台，从新生儿户口登记到企业营业执照办理，
从社保医保查询到不动产登记，大量事项实现“一网通办”“跨省通办”。浙江推行的“浙
政钉”平台，将2.8 万项政务服务接入手机终端，让群众“动动手指就能办”；深圳推出的
“秒批”系统，通过数据共享自动核验企业信息，将开办企业时间压缩至1 小时内。这些
实践印证了一个道理：数字技术能够打通服务群众的“最后一公里”，通过流程再造、数据
跑路替代群众跑腿，让政务服务从“被动等待”转向“主动感知”，从“粗放供给”转向“精
准对接”，真正实现“民有所呼、政有所应”。
数字政府建设是提升治理精度的“导航仪”，让决策从“经验判断”走向“数据驱动”。
在城市治理中，交通拥堵、环境污染、公共安全等难题曾依赖“拍脑袋”决策，效果往往
事倍功半。而数字技术的深度应用，让治理有了“千里眼”和“顺风耳”。北京的“城市大
脑”实时汇聚交通、气象、市政等数据，通过算法模型精准预测车流高峰，动态调整信号
灯时长，使主干道通行效率提升15%；苏州的“一网统管”平台整合12345 热线、城管巡
查等数据，对垃圾分类、违章搭建等问题进行智能预警，推动问题处置响应时间缩短40%。
从疫情防控中的流调溯源，到基层治理中的网格管理，再到市场监管中的风险预警，数据
正成为决策的“新依据”、治理的“新工具”。这种以数据为核心的治理模式，不仅提升了
决策的科学性，更增强了应对复杂问题的系统性和预见性。
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250
数字政府建设是打破行政壁垒的“破冰船”，让协同治理从“条块分割”迈向“整体智
治”。长期以来，“数据孤岛”“信息烟囱”是制约治理效能的顽疾，部门间数据不共享、业
务不协同，导致治理出现“盲区”。数字政府建设以“数据共享”为突破口，推动跨层级、
跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理。比如，长三角地区通过建立跨省数据共享
平台，实现了社保、医保、教育等300 余项服务“跨省通办”，让区域内群众告别“异地办
事难”；山东推行的“市县同权”改革，将省级审批权限通过数字平台下放到市县，既减少
了层级梗阻，又提升了地方治理自主性。这种“整体智治”的模式，打破了传统行政体制
的条块分割，使政府部门从“单打独斗”变为“协同作战”，从“各自为政”变为“整体联
动”，形成了治理合力。
站在新的历史起点，数字政府建设既是时代命题，也是治理考题。唯有以人民为中心，
以数据为纽带，以创新为动力，持续推动技术融合、业务融合、数据融合，才能构建起更
高效、更智能、更便民的现代治理体系，让数字红利更好惠及全体人民，为国家治理现代
化写下生动注脚。
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251
以科学家精神为炬
照亮民族复兴之路
从“两弹一星”的惊天巨响到“嫦娥揽月”的千年梦圆，从青蒿素拯救百万生命到量
子计算机实现“九章”突破，一代代中国科学家以智慧与汗水铸就了国家科技发展的丰碑。
“科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。”在百年未有之大变局
下，大力弘扬科学家精神，既是突破“卡脖子”技术的关键支撑，更是实现民族复兴的精
神引擎。
胸怀祖国、服务人民的家国情怀，是科学家精神的永恒底色。科学没有国界，但科学
家有祖国。钱学森放弃美国优渥条件，冲破重重阻挠回国效力，一句“我将竭尽努力，和
中国人民一道建设自己的国家，使我的同胞能过上有尊严和幸福的生活”，道出了老一辈科
学家的赤子之心。如今，“天眼”FAST 首席科学家南仁东扎根贵州山区二十二年，用生命
铸就大国重器；核潜艇总设计师黄旭华隐姓埋名三十载，
“此生属于核潜艇，此生无怨无悔”。
这些科学家将个人理想融入国家发展伟业，用科技力量挺起民族脊梁，生动诠释了“科学
无国界，科学家有祖国”的深刻内涵。
勇攀高峰、敢为人先的创新追求，是科学家精神的核心动力。创新是科学的生命，突
破是科学家的使命。面对疟疾这一全球难题，屠呦呦从古籍中汲取灵感，历经数百次实验，
终于发现青蒿素，开创了抗疟治疗新方法，挽救了全球特别是发展中国家数百万人的生命。
在航天领域，从“神舟”飞天到“祝融”探火，中国航天人始终以“敢为天下先”的魄力，
在陌生领域开拓进取，实现了从跟跑到并跑再到领跑的跨越。当前，我国正处于科技自立
自强的关键时期，唯有秉持“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔”的创新勇气，才能在芯
片、人工智能等关键领域实现突破，抢占科技竞争制高点。
追求真理、严谨治学的求实态度，是科学家精神的立身之本。科学的道路上没有捷径，
唯有脚踏实地、精益求精。“共和国勋章”获得者于敏，在氢弹理论研究中，带领团队用算
盘和计算尺进行千万次运算，以极致严谨攻克了数百个技术难关，让中国成为世界上第四
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252
个拥有氢弹的国家。水稻专家袁隆平，为实现“禾下乘凉梦”，一生扎根田间地头，反复试
验、不断修正，最终培育出高产杂交水稻，用科学事实打破了“饥饿魔咒”。这些事例印证
了一个真理：科学的突破从来不是灵光一闪的偶然，而是数十年如一日的严谨求索，是“板
凳甘坐十年冷，文章不写一句空”的执着坚守。
淡泊名利、潜心研究的奉献品格，是科学家精神的鲜明标识。科学研究往往需要坐冷
板凳、下苦功夫，没有淡泊名利的境界，难以在漫长的探索中坚守初心。“中国肝胆外科之
父”吴孟超，从医七十余载，始终坚持手术台一线，九旬高龄仍为患者主刀，他说“我这
一生，就做了一件事，那就是肝胆外科”。“布鞋院士”李小文一生致力于遥感研究，穿着
布鞋给学生上课，淡泊名利、潜心治学，直到生命最后一刻仍在修改学术论文。这些科学
家用一生践行“不为名利遮望眼”的誓言，为世人树立了潜心科研、甘于奉献的精神标杆。
当前，世界正经历百年未有之大变局，科技竞争日趋激烈，我国发展面临的外部环境
更加复杂。大力弘扬科学家精神，不仅需要在全社会营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，
为科研工作者搭建干事创业的平台，更需要青年一代以科学家为榜样，将个人理想融入国
家需求，在创新创造中实现人生价值。
科学家精神是民族精神的重要组成部分，是激励我们前行的宝贵财富。以科学家精神
为指引，胸怀祖国、勇攀高峰、追求真理、甘于奉献，我们定能在科技自立自强的道路上
不断取得新突破，为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入不竭动力。
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253
《破立并举，推动新旧动能转换》
从瓦特改良蒸汽机开启工业文明，到如今人工智能等新技术风起云涌，人类文明的演
进总伴随着新旧动能的更迭。在新时代，新旧动能转换是经济高质量发展的关键，我们需
破立并举，方能奏响发展的崭新乐章。
破，是破除旧动能的瓶颈与桎梏。曾几何时，传统产业凭借大规模人力投入和资源消
耗，推动经济快速增长，是经济发展的主力军。然而，随着时代变迁，其高污染、高能耗
的弊端日益凸显，不仅对环境造成严重破坏，还因劳动力成本上升等因素，导致竞争力下
降，发展空间受限。如一些传统钢铁厂，浓烟滚滚，资源消耗巨大，生产效率却难以提升，
在国际市场上逐渐失去优势。因此，必须破除对旧动能的路径依赖，淘汰落后产能。山东
新旧动能转换综合试验区三年淘汰落后产能企业3800 家，为新动能发展腾出空间。通过破
除旧动能的束缚，才能为经济发展注入新活力。
立，是培育新动能的活力与潜力。新动能以创新为核心，涵盖互联网、大数据、人工
智能、新能源等领域，犹如充满活力的年轻人，为经济发展注入新鲜血液。电商平台让人
们足不出户买遍全球，共享经济解决了出行等诸多难题，高端制造业使我国从产品组装迈
向自主研发制造，绿色能源则为可持续发展提供保障。深圳数字经济核心产业增加值突破
9000 亿元，占GDP 比重超30%，新动能成为经济增长的强大引擎。我们应聚焦技术创新，
加大研发投入，培育新兴产业集群，为新动能发展搭建平台，让新动能茁壮成长，成为经
济发展的主导力量。
破与立，相辅相成，缺一不可。破是为了更好地立，只有淘汰落后产能，才能为新动
能腾出资源和发展空间；立则是破的目的，通过培育新动能，实现经济的转型升级，让破
有意义和价值。在新旧动能转换过程中，要把握好破与立的平衡，避免出现新旧动能断档
失速。不能因过度追求新动能而忽视传统产业的转型升级，也不能因留恋旧动能而错失新
动能发展的机遇。
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254
政府应发挥引导作用，制定相关政策，为新旧动能转换保驾护航。一方面，对落后产
能实施严格的淘汰标准，通过环保、能耗等指标，倒逼企业转型或退出；另一方面，对新
动能企业给予税收优惠、资金支持等，营造良好的创新环境。企业自身要增强创新意识，
加大技术研发投入，积极拥抱新动能，实现自身的转型升级。同时，要注重人才培养和引
进，人才是新旧动能转换的关键，只有拥有高素质人才队伍，才能为新旧动能转换提供智
力支持。
新旧动能转换是一场深刻的变革，关乎经济发展的未来。我们要以破釜沉舟的决心破
除旧动能的弊端，以开拓创新的精神培育新动能，破立并举，推动经济高质量发展，让中
国经济巨轮在新旧动能转换的浪潮中劈波斩浪，驶向更加壮阔的未来。
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科技向善：在创新与伦理的平衡中迈向文明新高度
从蒸汽机轰鸣的工业革命到人工智能蓬勃的数字时代，科技始终是推动人类文明进步
的核心引擎。然而，当算法推荐筑起信息茧房，当基因编辑触碰伦理红线，当数据滥用威
胁隐私安全，人们逐渐意识到：科技的价值不仅在于"能做什么"，更在于"应做什么"。科
技向善，这一兼具人文温度与时代智慧的理念，正成为破解技术异化、实现可持续发展的
关键命题。
科技向善，需以伦理为界，筑牢技术创新的"防火墙"。技术本身是中性的，但应用方
向决定其善恶。当自动驾驶面临"电车难题"的道德抉择，当深度伪造技术沦为诈骗工具，
当大数据杀熟成为行业潜规则，技术滥用带来的社会信任危机已不容忽视。正如诺贝尔经
济学奖得主阿马蒂亚·森所言："发展的目标不仅是财富的积累，更是人的自由与能力的拓
展。"科技发展必须嵌入伦理坐标，通过建立行业自律准则、完善法律法规体系、引入第三
方伦理审查机制，为技术创新划定不可逾越的边界。欧盟《通用数据保护条例》赋予公民"
被遗忘权"，我国《个人信息保护法》明确禁止过度收集个人信息，这些实践正是科技向善
的制度保障。
科技向善，需以人文为魂，校准技术应用的"指南针"。技术创新的终极目标是服务于
人，而非异化人性。近年来，"数字鸿沟"导致的教育资源分配不均、算法偏见引发的就业
歧视、短视频沉迷造成的时间碎片化，无不警示我们：脱离人文关怀的技术，终将偏离发
展正轨。真正的科技向善，应让技术成为弥补社会短板的工具。例如，手语翻译AI 帮助听
障人士打破沟通壁垒，远程医疗技术让偏远地区患者享受到优质诊疗服务，无障碍设计让
残障群体平等参与社会生活。这些实践证明，当技术与人文相遇，便能释放出温暖人心的
力量，让科技成果真正惠及全体人民，实现"技术为体、人文为魂"的和谐共生。
科技向善，需以责任为要，构建多方协同的"生态圈"。实现科技向善，既非单一企业
的独角戏，也非政府部门的独奏乐，而是需要政府、企业、科研机构、公众形成合力。企
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256
业应摒弃"唯流量论""唯利润论"，将社会责任纳入发展战略；科研工作者要坚守学术道德，
在基础研究中注入伦理考量；公众需提升数字素养，主动参与技术监督；政府则要扮演好
规则制定者与秩序维护者的角色。从互联网企业建立内容审核委员会，到高校开设科技伦
理课程，再到社区开展数字技能培训，多方协同的治理体系正在形成，为科技向善提供了
可持续的动力机制。
站在文明演进的关键节点，科技向善不仅是一种价值追求，更是一份时代责任。当技
术创新始终锚定"人的全面发展"这一核心目标，当伦理准则深度融入科技研发的全流程，
当社会各界共同守护科技发展的人文底色，我们必将迎来一个技术与人性和谐共生的美好
未来。正如古希腊哲人普罗泰戈拉所言："人是万物的尺度。"让科技回归服务于人的本质，
让创新涌动向善的力量，这便是科技文明最动人的篇章。
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做好“土特产”文章
赋能乡村振兴
有人强调，要做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，推动乡村产业全链条升
级。做好“土特产”文章，是促进乡村特色产业提质增效、推进乡村产业振兴的关键举措，
对于实现农业强、农村美、农民富具有重要意义。
立足本土，挖掘“土”资源。不同地区的自然禀赋和农业资源，造就了各具特色的物
产，同时地域标识、制作方法等又赋予了土特产独特的历史文化内涵。这就要求我们立足
本土，深入挖掘优势乡土资源，培育新需求、运用新技术、探索新手段。重庆涪陵榨菜选
用本地青菜头，推出轻盐榨菜系列产品，满足了消费者健康饮食的需求，销量可观。各地
应借鉴此类经验，因地制宜，按照“一村一品”“一镇一特”“一县一业”的发展路径，盘
活“沉睡资源”，将资源优势转化为经济优势。
突出特色，打造“特”品牌。“特”是土特产的核心竞争力，是其能够在市场中脱颖而
出的关键。要做到人无我有、人有我优、人优我特，以品种取胜、以品质争先、以品牌出
彩。延安洛川苹果储备了600 多个新品种，凭借优良品质，其区域公用品牌价值高居全国
水果类第一。各地应找准自身定位，加大对“土特产”的研发投入，严格把控品质，建立
健全质量标准体系和追溯体系。同时，深入挖掘“土特产”的特色，通过品牌建设和宣传
推广，提升其知名度和美誉度，让本地“土特产”“出圈”又出彩。
产业融合，做优“产”链条。乡村产业竞争正逐步由单一产品竞争走向产业链竞争，
做好“土特产”文章，需延长产业链、打造供应链、提升价值链。山东省金乡县将大蒜加
工成100 多种产品，出口量占到全国的70%，实现了身价的大幅上涨。各地应通过招商引
资、政策扶持等手段，建强特色产业链，形成特色产业集群，推动“土特产”向基地化、
规模化、精品化方向发展。此外，还应推动“土特产”与旅游、文化、电商等产业深度融
合，打造多元化产业发展新模式。借助电子商务平台，通过直播带货等形式，让“土特产”
搭上互联网“快车”，拓宽销售渠道。
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做好“土特产”文章，是实现乡村振兴的重要途径。只有立足本土挖“土”资源，突
出特色创“特”品牌，产业融合优“产”链条，才能让“土特产”成为农民增收致富的“摇
钱树”，为乡村振兴注入强大动力，让乡村焕发出新的生机与活力。我们要以时不我待的责
任感和使命感，精心做好“土特产”这篇大文章，绘就乡村振兴的壮美画卷。
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以法治之力，筑行政执法之基
行政执法是政府管理社会事务的重要方式，是法治政府建设的关键环节，直接关系到
人民群众的切身利益和社会的和谐稳定。在全面依法治国的背景下，必须以法治之力，筑
牢行政执法之基，推动行政执法工作迈向新台阶。
以法治思维引领行政执法，确保执法有依据。法治是行政执法的灵魂，行政执法人员
应牢固树立法治思维，严格依照法律法规行使权力。一方面，要加强法律法规学习，熟悉
掌握与本职工作相关的法律条款，确保执法行为于法有据。另一方面，要坚决摒弃人治思
维和特权思想，杜绝执法的随意性和主观性。例如，在市场监管领域，执法人员只有依据
相关的市场管理法规，才能对各类经营行为进行准确判断和公正处理，维护市场秩序，保
障企业和消费者的合法权益。
以严格执法彰显法治权威，确保执法有力度。“天下之事，不难于立法，而难于法之必
行。”行政执法的生命力在于严格执行。对于各类违法行为，必须秉持“零容忍”态度，依
法严肃查处，形成强大震慑力。比如，在生态环境执法中，针对企业违规排放污染物等行
为，应严格按照环保法律法规，予以罚款、责令停产整改等处罚，让违法者付出应有代价，
从而促使企业自觉遵守环保规定，保护生态环境。同时，要加强执法监督，防止执法权力
滥用，确保执法公正、透明，让每一个执法案件都经得起法律和历史的检验。
以规范执法提升执法质量，确保执法有尺度。规范执法是行政执法的基本要求，也是
提升执法公信力的重要途径。要完善执法程序，明确执法流程和标准，从立案、调查取证
到作出处罚决定等各个环节，都要严格遵循法定程序。同时，要统一执法标准，避免执法
的“一刀切”和“随意性”，做到相同情况相同处理，不同情况差别对待。此外，还要加强
执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法能力，使其能够熟练运用法律知识和执法
技巧，规范文明执法，树立良好的执法形象。
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以柔性执法传递法治温度，确保执法有温度。行政执法不仅要彰显法律的威严，也要
体现人文关怀。在执法过程中，应充分考虑执法对象的实际情况和合理诉求，推行柔性执
法方式。比如，面对小商小贩占道经营等轻微违法行为，可先采取劝导、教育等方式，引
导其规范经营，而非直接进行罚款或没收物品。这种柔性执法方式，既能达到执法目的，
又能减少执法冲突，赢得群众的理解和支持，让群众感受到法治的温暖，增强对执法工作
的认同感和满意度。
行政执法是法治社会建设的前沿阵地，只有以法治思维为引领，做到严格执法、规范
执法、柔性执法，才能不断提升行政执法水平，维护社会公平正义，保障人民群众合法权
益，为建设法治中国奠定坚实基础。让我们以法治之力，推动行政执法工作不断进步，让
法治之光照耀社会的每一个角落。
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办好事
好办事
事办好
“为群众办好事”“让群众感到好办事”“把群众的事办好”，这三句话看似朴素，实则
蕴含着深刻的执政逻辑与为民情怀。前者指向责任担当，中者关乎服务体验，后者落脚于
实际成效，三者有机统一，共同构成新时代群众工作的核心要义。“办好事”“好办事”“事
办好”三重境界，是解决“急难愁盼”问题的关键之举、是完善公共服务体系的必由之法、
是提升群众生活品质的客观要求。“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。”，在政务
服务中，唯有以“办好事”为基、以“好办事”为要、以“事办好”为纲，将三者贯通起
来，才能真正赢得群众的信任与支持。
“为群众办好事”是服务的起点，需要在解决痛点难点上谋突破，彰显的是满足需求
的责任。群众的痛点，是民生工作的“信号灯”；群众的难点，是政策发力的“坐标系”。
这份责任，不是停留在文件里的口号，而是体现在直面问题、解决问题的具体行动中。C
市医保局开设周末窗口，正是看到群众“上班没空办、下班没处办”的痛点，用党员干部
轮岗的“辛苦指数”换来了群众的“便利指数”。反观某县曾投入巨资修建文化广场，却因
位置偏远、功能单一遭闲置，反不如村民期盼的灌溉水渠实用。这启示我们，“办好事”
不能搞“大水漫灌”，而要像中医“辨证施治”，需牢记使命担当，通过走访调研、大数据
分析等方式找准病灶，才能让政策红利精准滴灌到群众心坎里。“但愿苍生俱保暖，不辞辛
苦出山林”，唯有把群众的“急难愁盼”作为出发点，在啃硬骨头、解挠头事中践行使命责
任，才能让“好事”真正办到群众心坎上。
“让群众感到好办事”是服务的过程，需要在优化办事流程上求实效，追求的是便捷
高效的体验。群众办事的体验感，往往就藏在那些看得见、摸得着的流程细节里。从“跑
断腿”到“少跑腿”，从“多头找”到“一站办”，流程的每一处优化，都在缩短与群众的
心理距离，让服务更有温度。C 市税务部门将税费服务驿站开进街道便民中心，通过“一
站式办理”“远程虚拟窗口”等举措，把“群众跑”变成了“数据跑”“部门跑”，让十几分
钟办结业务从“奢望”变成了“常态”。正如有人说：“好办事的感觉，就像走一条畅通无
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阻的路，不用绕弯，不用爬坡，顺顺当当就到了终点。”优化办事流程，藏在“最多跑一次”
的承诺里，藏在“一次性告知”的耐心里，更藏在“数据跑路”的便捷里，说到底是用治
理的“减法”换取群众获得感的“加法”，让便捷高效成为服务的常态。“艰难方显勇毅，
磨砺始得玉成。”优化流程不仅是对程序的简单删减，更是对群众办事体验真诚回应——因
为我们深知，群众眼中的“好办事”，就是政府工作的“硬道理”。
“把群众的事办好”是服务的目的，需要在完善善治机制上见真章，考验的是解决问
题的实效。群众的期待从不是“做了什么”，而是“做成了什么”；评价标准不在流程多规
范，而在难题是否真解决。这种实效的达成，离不开机制的保驾护航，让每一件民生小事
都能落地有声。雨霞区“办不成事”窗口用三天时间让逸云路32 盏路灯亮起来，不仅照亮
了群众回家的路，更照亮了政府公信力的“心路”。这种效率的背后，是责任明晰的联动
机制——谁来牵头、谁来落实、时限多久，都有章可循。反观一些地方，群众反映的问题
常因“部门权责不清”被来回踢皮球，根源就在于缺乏闭环机制，导致“办了”与“办好”
之间出现断裂。善治机制更需嵌入“长效思维”，从“首接负责”确保问题有人管，到“限
时办结”倒逼效率提升，再到“群众评议”校准工作方向，完善的机制能把“偶然解决”
变成“必然成效”。古人云“图垂成之功者，如挽上滩之舟，莫少停一棹。”唯有让善治机
制贯穿问题解决的全链条，才能让群众从每一件办好的实事中，感受到治理的温度与力量。
“上坡路难走，力行则将至；顶风船难开，笃志则必达。”，从“办好事”的责任到“好
办事”的体验，再到“办得好”的实效，三者共同构成衡量政务服务的“三维标尺”。这标
尺上刻着群众的需求，印着群众的体验，写着群众的评价。在推进治理现代化的今天，唯
有始终以这“三重门”为镜，把群众的“小事”当作“大事”来办，才能让每一项政策都
充满温度，每一次服务都传递真情，在为民造福的实践中书写新时代的合格答卷。
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以科技创新之笔
绘民族复兴蓝图
从“两弹一星”的惊天巨响到“嫦娥揽月”的壮丽征程，从“华为鸿蒙”的自主突破
到“量子计算”的全球领先，科技创新始终是推动中国发展的核心引擎。当前，世界正经
历百年未有之大变局，科技竞争成为国家综合国力较量的主战场。唯有以科技创新为支点，
撬动高质量发展，方能在激烈的国际竞争中占据主动，为民族复兴注入不竭动力。
科技创新是破解发展难题的“金钥匙”。改革开放四十余年，中国依靠人口红利和资源
投入实现了经济腾飞，但传统发展模式已难以为继——资源环境约束趋紧、核心技术受制
于人、产业结构亟待升级。在此背景下，科技创新成为打破困局的必然选择：通过新能源
技术研发，降低对传统能源的依赖，推动绿色低碳发展；借助人工智能与制造业的深度融
合，实现产业转型升级，提升产品附加值和国际竞争力。正如浙江“数字经济”的崛起，
依托大数据、云计算等技术创新，不仅推动了传统产业的迭代升级，更培育出一批具有全
球竞争力的新兴产业，印证了科技创新对经济结构优化的关键作用。
科技创新是保障国家安全的“压舱石”。科技自立自强是国家发展的战略支撑，在复杂
的国际环境中，核心技术“卡脖子”问题已成为威胁国家安全的隐忧。从芯片制造到高端
医疗器械，从工业软件到航空发动机，关键领域的技术短板可能被外部势力利用，影响国
家经济安全和产业安全。应对这一挑战，必须将科技创新置于国家安全战略的核心位置：
加大基础研究投入，筑牢科技创新的根基，在数学、物理等基础学科领域实现原创性突破；
聚焦“卡脖子”技术，实施重点攻关，以“新型举国体制”集中优势资源，突破技术壁垒。
正如“北斗导航系统”的自主研发，历经数十年攻坚，彻底摆脱了对国外导航系统的依赖，
不仅保障了国家地理信息安全，更在交通运输、救灾减灾等领域发挥了不可替代的作用，
彰显了科技自立自强对国家安全的重要意义。
科技创新是满足人民美好生活向往的“动力源”。科技的本质是以人为本，科技创新的
最终目标是让发展成果更多更公平地惠及人民。从远程医疗让偏远地区患者享受到优质医
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疗资源，到智慧农业通过精准种植提高粮食产量，从移动支付带来的便捷生活到5G 技术赋
能的智慧城市建设，科技创新正全方位提升人民的生活品质。在老龄化加剧的背景下，适
老化科技产品的研发让老年人更好地融入数字社会；在乡村振兴战略中，农业科技的推广
帮助农民增收致富，缩小城乡差距。这些实践充分证明，科技创新不仅是推动经济发展的
工具，更是改善民生福祉、实现共同富裕的重要途径。
站在新的历史起点，科技创新的号角已经吹响。推动科技创新，需要构建“基础研究+
技术攻关+成果产业化”的全过程创新生态链，强化企业创新主体地位，激发科研人员的创
新活力，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。唯有如此，才能让科技创新的源泉充分涌
流，为民族复兴提供强劲动力，让中国在科技强国的道路上稳步前行，书写更加辉煌的发
展篇章。
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筑牢道德根基
涵养时代新风
从“君子喻于义，小人喻于利”的千年古训，到“国无德不兴，人无德不立”的时代
箴言，道德始终是个人修养的基石、社会运行的纽带、国家发展的灵魂。在价值多元的今
天，面对利益诱惑的增多、道德失范的挑战，唯有以系统性思维推进道德建设，才能让崇
德向善成为社会共识，为民族复兴注入精神动能。
道德建设是个体成长的“必修课”，需以教化涵养初心。“人之性恶，其善者伪也”，荀
子的观点虽有偏颇，却揭示了道德养成需后天雕琢的真理。从孔融让梨的典故到当代“时
代楷模”的事迹，从家庭教育中的“行为规范”到学校课堂里的“道德与法治”，个体道德
的培育从来都是潜移默化的过程。浙江“道德模范进校园”活动中，老党员用亲身经历讲
述诚信故事，让孩子们在感动中理解“一诺千金”的分量；深圳社区开设“家风讲堂”，通
过祖孙共话家训，让传统美德在代际传承中焕发新生。这些实践证明，只有将道德教育融
入日常、浸润心灵，才能让“行善举、守正道”成为每个人的行为自觉。
道德建设是社会治理的“润滑剂”，需以制度划定边界。道德的软约束离不开制度的硬
支撑，没有规则护航的善意，往往会在现实中折戟。近年来，“扶不扶”的纠结、“救不救”
的犹豫，折射出道德实践中的制度焦虑。而南京出台《文明行为促进条例》，对见义勇为者
提供法律保障；杭州建立“道德积分制”，将志愿服务与公共服务优惠挂钩，这些探索让“好
人有好报”从口号变为现实。制度不仅要惩罚失德行为，更要为美德“撑腰”，通过明确行
为边界、完善激励机制，让坚守道德者不吃亏，让逾越底线者受惩戒，才能构建“德者有
所得、失德有所戒”的良性生态。
道德建设是文明传承的“接力棒”，需以创新激活生命力。道德不是僵化的教条，而是
随时代发展的活水。从“二十四孝”的传统伦理到新时代“新孝道”的内涵拓展，从“邻
里互助”的乡土情谊到“网络公益”的全民参与，道德始终在与时代同频共振。河南卫视
“中国节日”系列节目，用舞蹈演绎“愚公移山”的坚韧，让传统美德以年轻化方式传播；
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“95 后”志愿者群体通过直播带货助农，将善意转化为乡村振兴的实践。这些创新告诉我
们，道德建设既要守护“老祖宗的智慧”，也要回应“新社会的需求”，在传承中创新，在
创新中传承，才能让美德永远年轻。
“道不可坐论，德不能空谈”。道德建设从来不是孤立的“道德课”，而是贯穿于个体
修养、社会治理、文明传承的系统工程。当每个人都成为道德的践行者，当每项制度都成
为美德的守护者，当每种创新都成为文明的传播者，我们必将构筑起崇德向善的精神高地，
让道德的光芒照亮民族复兴的征程。
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《优化营商环境，助力经济高质量发展》
良好的营商环境是经济高质量发展的重要基础，犹如阳光雨露之于万物生长。习近平
总书记强调，要不断为民营经济营造良好的发展环境，解决民营经济发展困难，释放经济
活力动力。在全球经济竞争日益激烈的当下，优化营商环境已成为提升地区竞争力、推动
经济可持续发展的关键举措。
制度创新是优化营商环境的“基石”。“不日新者必日退”，唯有不断创新制度，才能破
除体制机制弊端。我国推行的全国统一市场准入负面清单制度，大幅削减行政审批事项，
放宽市场准入，为企业打开了更广阔的发展空间。这一举措犹如拆除了阻碍企业发展的“围
墙”，让各类市场主体能够公平竞争，激发了市场活力。各地应继续深化制度创新，结合自
身实际，出台更多有利于企业发展的政策措施，为优化营商环境奠定坚实基础。
增强服务是优化营商环境的“核心”。政府部门的服务质量，直接影响着企业的发展体
验。过去，审批环节繁琐、工作人员推诿塞责等问题，让企业办事犹如“万里长征”。如今，
许多地方推出“一站式”审批、“秒批”等服务，研发政务服务小程序，实现了让“数据多
跑路，企业少跑腿”。这些举措，犹如春风化雨，滋润了企业的心田。政府应始终将企业需
求放在首位，持续优化服务流程，提升服务水平，让企业感受到实实在在的便利，从而更
有信心和动力投入发展。
维护公平是优化营商环境的“保障”。公平竞争的市场环境，是企业发展的土壤。然而，
当前仍存在知识产权侵权、虚假宣传、假冒伪劣等不正当竞争行为，严重破坏了市场秩序。
为此，要加大对各类违法行为的打击力度，加强知识产权保护，建立完善的信用体系。通
过“双随机一公开”抽查等方式，平衡监管与企业发展的关系，让守信者畅行无阻，让失
信者寸步难行，营造一个风清气正的市场环境。
优化营商环境并非一蹴而就，需要政府、企业和社会各方共同努力。政府要发挥主导
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作用，切实履行职责，不断完善政策体系，提升服务效能；企业要增强自身竞争力，遵守
法律法规，诚信经营，积极参与优化营商环境建设；社会各界要营造良好氛围，形成支持
企业发展、维护市场秩序的强大合力。
“营商环境只有更好，没有最好”。优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，也是推动
经济高质量发展的必然选择。我们要以时不我待的紧迫感和使命感，持续优化营商环境，
让各类市场主体在这片肥沃的土壤中茁壮成长，为经济高质量发展注入源源不断的动力，
绘就我国经济发展的壮美画卷。
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《以传承创新之力，筑文化事业之基》
文化，是一个国家、一个民族的灵魂，是滋养民族精神的源泉。在岁月长河中，中华
优秀传统文化源远流长、博大精深，为中华民族的发展提供了强大的精神支撑。在新时代，
我们需以传承为根基，以创新为动力，推动文化事业蓬勃发展，让中华文化绽放更加绚丽
的光彩。
传承是文化事业发展的根基。中华优秀传统文化蕴含着丰富的智慧和价值观念，从“天
人合一”的哲学思想到“和为贵”的处世理念，从精美的传统手工艺到古老的诗词歌赋，
无一不是中华民族的宝贵财富。这些文化遗产承载着历史记忆，塑造了民族性格。然而，
随着时代的发展，许多传统文化面临着传承困境，如一些传统技艺后继无人，部分地方方
言逐渐失传等。若不加以重视，我们将失去文化之根。因此，要通过加强文化教育，让传
统文化走进校园、走进课堂，培养青少年对传统文化的兴趣；还要注重对文化遗产的保护，
加大对文物古迹、非物质文化遗产的保护力度，传承文化脉络。
创新是文化事业发展的动力。创新能够为文化注入时代内涵，使其紧跟时代步伐，吸
引更多受众。近年来，众多成功案例展现了创新的魅力。故宫文创将文物与现代生活相结
合，推出一系列深受喜爱的产品，让原本高高在上的文物“活”了起来。河南卫视的《唐
宫夜宴》《洛神水赋》等节目，运用现代科技手段，将传统文化以新颖独特的形式呈现，收
获广泛赞誉。这些都表明，只有不断创新文化的表达方式、传播渠道和内容形式，才能让
文化更好地适应时代需求，焕发出新的生机与活力。
文化事业的发展，需要传承与创新协同发力。传承与创新并非相互孤立，而是相辅相
成的关系。传承为创新提供了深厚的文化底蕴和丰富的素材，只有在坚守传统文化内涵的
基础上进行创新，才能避免文化发展偏离方向。创新则为传承提供了新的途径和方法，让
传统文化能够以更具吸引力的方式走进大众视野，赢得更多人的喜爱。我们要把握好“传
承”与“创新”的关系，在传承中汲取力量，在创新中开拓前行。
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此外，文化事业的繁荣发展还需多方共同努力。政府应加大对文化事业的投入，制定
相关政策法规，为文化传承与创新提供保障；文化工作者要深入挖掘文化内涵，秉持工匠
精神，创作出更多优秀的文化作品；社会各界要积极参与，营造浓厚的文化氛围；学校要
加强文化教育，培养学生的文化素养。
文化兴则国运兴，文化强则民族强。在实现中华民族伟大复兴的征程中，文化事业的
发展至关重要。我们要以传承创新为笔，以多方合力为墨，绘就文化事业的壮丽画卷，让
中华文化在世界文化之林中绽放独特光彩，为民族复兴注入强大的精神动力。
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271
以组织振兴赋能乡村振兴
乡村振兴，关键在党，关键在组织。党的二十大报告强调要增强党组织政治功能和组
织功能，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是引领乡村振兴的核心力
量。因此，必须大力推进乡村组织振兴，为乡村振兴筑牢根基、注入动力。
筑牢战斗堡垒，让乡村振兴有“主心骨”。农村基层党组织是乡村振兴的战斗堡垒。要
加强党对农村工作的全面领导，增强党组织的政治功能和组织力。坚持问题导向，持续整
顿软弱涣散基层党组织，补齐短板，使其全面进步、全面过硬。运用“书记领航”行动等
抓手，推动各级党组织书记示范带头抓好基层党建。通过“强村带弱村”联建等方式，发
展壮大村级集体经济，将党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势，让党组织成为乡
村振兴的坚强核心。
配强干部队伍，让乡村振兴有“领路人”。乡村振兴，离不开一支政治过硬、本领高强
的干部队伍。要选优配强村“两委”班子，特别是村党支部书记，发挥好“头雁”效应。
实施村级后备干部“青苗计划”，做好干部管理监督工作。利用乡村振兴擂台比武、“乡村
大讲堂”等，提升基层干部能力。鼓励党员干部带头示范，在产业发展、环境整治等工作
中冲锋在前，以实际行动赢得群众信任，带领群众共同奋斗，让干部成为乡村振兴的引领
者。
创新治理模式，让乡村振兴有“新活力”。乡村治，百姓安，国家稳。强化党建引领基
层治理，是乡村振兴的重要保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，压实治理
责任，选派专业技术人才解决乡村治理难点堵点问题。依托农村基层供销社等，探索建立
乡村爱心超市等激励机制，鼓励村民参与志愿服务。推行农村网格化管理，发挥党员模范
作用，提升治理效能。健全群众自治议事平台，拉近党群、干群关系，让乡村治理充满活
力。
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推动产业融合，让乡村振兴有“强支撑”。产业是乡村振兴的根基。要坚持党建引领，
结合乡村资源禀赋，推广“企业+ 合作社+ 农户”等组织形式，发展特色产业。紧盯三
产融合，培育体验农业、休闲农业等新业态，促进农村一二三产融合发展。加强农村企业
人才队伍建设，鼓励与高校、科研院所合作，加快科技成果转化。通过产业发展，让农民
增收致富，为乡村振兴提供坚实的经济支撑。
乡村组织振兴是一篇大文章，需要我们久久为功、持续发力。只有不断加强农村基层
党组织建设，配强干部队伍，创新治理模式，推动产业发展，才能让乡村组织振兴释放强
大能量，为乡村振兴注入源源不断的动力，让农村成为安居乐业的美丽家园，实现农业强、
农村美、农民富的美好愿景。
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273
《以文化之笔，绘乡村振兴新画卷》
乡村振兴，文化为魂。文化是乡村的根与脉，是村民的精神家园，更是乡村发展的核
心动力。在乡村振兴的征程中，唯有以文化为笔，方能绘就乡村繁荣发展的新画卷。
保护文化遗产，守住乡村文化之“根”。乡村蕴含着丰富的文化遗产，传统建筑、非物
质文化遗产等，皆是乡村历史的见证者。新化的梅山文化、紫鹊界千年梯田等，无一不彰
显着乡村文化的独特魅力。这些文化遗产是乡村发展的宝贵资源，保护好它们，就是守住
了乡村文化的根基。政府应制定相关政策法规，加强对文化遗产的保护力度；社会要提高
关注度，给予支持；村民则需增强传承意识，守护好这些珍贵遗产，让乡村文化的根脉得
以延续。
推广文化特色，绽放乡村文化之“花”。每个乡村都有其独特的文化特色，传统手工艺、
地方美食、民俗活动等，都是乡村文化的亮丽名片。如新化的豆腐、双峰青树坪米粉等，
承载着浓浓的乡土味道。通过推广这些特色文化，可促进乡村旅游业发展，增加村民收入。
同时，举办各类民俗活动，如庙会、庆丰收节等，能让更多人体验乡村文化的魅力，使乡
村文化如繁花般绽放，吸引四方来客，让乡村充满生机与活力。
培养文化人才，注入乡村文化之“源”。人才是推动乡村文化振兴的关键力量。当前，
乡村文化发展面临人才匮乏的困境，因此培养乡村文化人才迫在眉睫。要深入乡村，发掘
具有潜力的文化人才，为他们提供展示才华的平台。建立完善的教育体系，开展专业培训
课程，提高文化人才的素质和能力。此外，还需鼓励外出务工的文化能人返乡，发挥他们
的带动作用，为乡村文化发展注入源头活水，让乡村文化传承有人、发展有力。
完善文化设施，筑牢乡村文化之“基”。完善的文化设施是乡村文化振兴的重要保障。
然而，部分乡村存在文化设施匮乏或陈旧老化的问题，制约了乡村文化的发展。应加大对
乡村文化设施建设的投入，建设图书馆、文化馆、博物馆等，为村民提供接触优秀文化资
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源的场所。同时，加强对文化设施的管理和维护，确保其正常运行，让村民能够便捷地享
受文化服务，提升文化素养，筑牢乡村文化发展的基础。
乡村文化振兴，是一场漫长而美好的征程。只有保护好文化遗产，推广好文化特色，
培养好文化人才，完善好文化设施，才能让乡村文化焕发出新的生机与活力，实现乡村的
全面振兴。让我们以文化为笔，用心勾勒乡村的美好未来，让乡村成为人们心中永远的精
神家园，让乡村振兴的画卷在文化的滋养下更加绚丽多彩。
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275
《执产业振兴之笔，绘乡村发展新图》
乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。乡村产业振兴是乡村振兴的重中之重，是解决农
村一切问题的前提。只有让乡村产业旺起来，才能为乡村发展注入强大动力，绘就乡村发
展新图景。
抓特色，是乡村产业振兴的基石。每个乡村都有其独特的资源禀赋，“靠山吃山唱山歌、
靠海吃海念海经”，挖掘并利用好这些特色，才能让乡村产业脱颖而出。文登“花饽饽”从
节日“贡品”变为大众餐桌上的“常客”，正是因为其凭借独特的制作工艺和文化内涵，找
到了特色发展之路。各地应深入挖掘本地特色，将资金、资源聚焦于特色产业，以特色产
业催生新动力，实现乡村发展新跨越，把乡村振兴“一盘棋”下活。
促融合，是乡村产业振兴的关键。产业融合能焕发乡村发展的生机与活力。推动农旅
融合，可让田园风光成为“聚宝盆”；实现村景融合，能提升乡村整体面貌；促进三产融合，
可增强产业辐射带动效应。J 县抓住产业融合发展这个“牛鼻子”，打造“花乡药谷”田园
综合体，实现了“美丽乡村”向“美丽经济”转变。我们应通过多个维度做好融合文章，
形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局，让乡村产业
更具竞争力。
调布局，是乡村产业振兴的保障。当前，农民增收困难增多，很大程度上是因为传统
农业生产方式和产业结构的局限性。推进农业供给侧结构性改革，拓展新模式新业态，发
展现代高效农业是必然选择。要以市场为导向，调整农业产业布局，引导农民摆脱对传统
种植模式的依赖，积极发展特色农业、设施农业等。同时，借助“互联网+”等手段，延
伸产业链条，完善涉农全产业链，让乡村产业更好地适应市场需求，融入时代发展潮流。
强科技，是乡村产业振兴的动力。科技是第一生产力，农业科技创新能为乡村产业发
展插上翅膀。从“智慧蛋鸡”到“未来果园”，“数字引擎”正越来越多地融入乡村生活场
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景。安徽东至县在“产业大脑”赋能下，推动特色产业数字化转型。我们要加强农业科研
人才培养，推进产学研融合，加快农业科研成果转化，运用科技手段提高农业生产效率，
降低成本，提升农产品质量，让科技成为乡村产业振兴的强大引擎。
乡村产业振兴，是一场攻坚战，也是一场持久战。只有抓住特色，促进融合，优化布
局，强化科技支撑，才能让乡村产业兴旺发达，让乡村成为安居乐业的美丽家园，让广大
农民共享发展成果，向着农业强、农村美、农民富的目标不断迈进，书写乡村发展的崭新
篇章。
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以人才振兴赋能乡村发展
“民族要复兴，乡村必振兴；乡村要振兴，人才是关键”。人才是推动乡村发展的核心
动力，是乡村振兴的关键支撑。在全面推进乡村振兴的伟大征程中，只有抓住人才振兴这
个“牛鼻子”，才能为乡村发展注入源源不断的活力，实现乡村的繁荣昌盛。
然而，当前乡村人才匮乏问题依然突出。精英人才大量聚集城市，农村内部人才流失
严重，部分村干部能力有限，外来人才融入困难，这些都成为了乡村振兴的绊脚石。因此，
实施乡村人才振兴战略，迫在眉睫。
培育“领头雁”，让乡村振兴有“主心骨”。火车跑得快，全靠车头带。乡村振兴需要
各行各业的“领头雁”来引领。各级党委政府应给予足够政策支持，通过外出学习、集中
培训、定向培养等方式，培育一批思想解放、眼界开拓的村“两委”干部。鼓励他们带头
干事创业，发展新型产业，成为群众信赖的“主心骨”，带领村民走上致富之路。
引回“新乡贤”，让乡村振兴有“智囊团”。“新乡贤”有才能、有财力、有技术，是推
动乡村振兴的重要力量。要出好“乡情牌”，建立在外优秀人才信息库，健全联络服务机制，
以乡情为纽带，吸引他们返乡创业，为家乡发展出谋划策。同时，谋实“筑巢招”，通过政
治吸纳等方式，让他们参与乡村规划、经济发展等工作，充分发挥其智慧和资源优势。
用好“土专家”，让乡村振兴有“主力军”。“土专家”生于斯长于斯，对乡村情况了如
指掌，是乡村振兴的受益者，更是主力军。要让“土专家”成为乡村治理的参与者，鼓励
他们参与乡村振兴计划和决策。培树先进典型，孵化新型职业农民，引导他们与贫困户结
成“致富共同体”，发挥技术优势，带动村民共同富裕。还要保障“土专家”的利益，让他
们共享乡村振兴的红利，激发其积极性和主动性。
此外，还要完善人才激励机制，营造良好的人才发展环境。各地要用好“政策红利”，
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对在乡村振兴中表现优秀的人才给予表彰奖励，优先推荐农村实用人才，让人才“干得好、
留得住”。同时，加大人才考评改革力度，坚持以能力、实绩和贡献为导向评价人才，激发
人才队伍活力。
“功以才成，业由才广”。乡村振兴，人才为先。我们要下好人才振兴“这盘棋”，培
育好“领头雁”，引回“新乡贤”，用好“土专家”，完善激励机制，让各类人才在乡村大地
上大展拳脚，为乡村振兴汇聚磅礴力量，让乡村成为安居乐业的美丽家园，书写乡村振兴
的壮丽篇章。
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激活乡村内生动力
绘就振兴发展新画卷
从“精准扶贫”到“乡村振兴”，中国乡村发展进入了新阶段。乡村振兴不是简单的“输
血式”扶持，而是要通过产业、文化、治理等多维度发力，激活内生动力，让乡村既见“山
水乡愁”，更具“发展活力”。唯有将外部赋能与内生发展相结合，才能破解“空心化”“同
质化”等难题，走出一条具有中国特色的乡村振兴之路。
产业振兴是根基，要在“特色”与“融合”中筑强发展引擎。产业兴旺是乡村振兴的
物质基础，而特色是产业的生命力所在。陕西袁家村依托关中民俗文化，将农家小吃与乡
村旅游深度融合，年接待游客超300 万人次；贵州刺梨产业从“野果子”变成“金果子”，
通过深加工延伸产业链，带动数万农户增收。这些案例证明，乡村产业不能盲目模仿城市，
而要立足资源禀赋，找准“一村一品”的突破口。同时，要推动一二三产业融合，让农产
品从“田间”到“餐桌”形成闭环，让农民分享产业链增值收益，真正实现“产业兴则乡
村兴”。
文化振兴是灵魂，要在“传承”与“创新”中守住乡愁记忆。乡村的魅力不仅在于绿
水青山，更在于独特的文化基因。近年来，多地通过保护古村落、传承非遗技艺、培育新
乡贤等方式，让乡村文化焕发新生。浙江松阳活化利用古民居，打造“云上平田”民宿集
群，让传统建筑成为文化IP；湖南花垣县推广“非遗+电商”模式，让苗绣、蜡染等传统
工艺走出大山。文化振兴既要守护好老祖宗留下的“宝贝”，也要避免“博物馆式”的静态
保护，通过创意转化、科技赋能，让传统文化与现代生活接轨，让乡村成为安放乡愁的精
神家园。
治理振兴是保障，要在“自治”与“智治”中构建和谐秩序。乡村治理是国家治理的
基石，其核心是激发群众的主动性。浙江“枫桥经验”通过“小事不出村、大事不出镇”
的自治模式，实现了乡村的长治久安；数字时代，不少乡村运用“互联网+网格管理”，通
过微信群收集民意、无人机巡查防火，让治理更精准高效。乡村治理不能仅靠“干部干、
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群众看”，而要健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的体系，让村民从“旁观者”
变为“主人翁”，形成共建共治共享的治理格局。
乡村振兴是一场持久战，既需要政策的“春风”，更需要乡村自身的“生长力”。产业
筑牢根基，让乡村“有钱办事”；文化凝聚人心，让乡村“有情有魂”；治理提供保障，让
乡村“有序和谐”。三者协同发力，才能让乡村真正实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、
治理有效、生活富裕”的美好愿景，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职
业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
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以科技创新引领高质量发展新征程
科技创新是国家发展的战略支撑，是破解发展难题的“金钥匙”。当前，全球科技竞争
日趋激烈，我国正处于从“跟跑”向“并跑”“领跑”跨越的关键阶段，面临核心技术“卡
脖子”、创新成果转化不畅等挑战。唯有将科技创新摆在发展全局的核心位置，以系统思维
破解创新瓶颈，才能为高质量发展注入不竭动能。
强化基础研究，筑牢科技创新的“根与魂”。基础研究是科技创新的源头活水，决定着
核心技术的“底盘厚度”。我国在量子通信、人工智能等领域的突破，源于长期对基础科学
的持续投入；而芯片制造、高端材料等领域的短板，也折射出基础研究积累的不足。为此，
需完善“政府主导、多元参与”的基础研究投入机制，像“九章”量子计算团队那样耐住
“十年磨一剑”的寂寞，在数学、物理等基础学科深耕细作，为关键核心技术突破储备“源
头创新力”。
深化成果转化，打通科技创新的“最后一公里”。创新的价值在于应用，脱离产业需求
的科技成果如同“空中楼阁”。深圳通过建立"产学研用"协同机制，让华为、腾讯等企业与
高校实验室紧密联动，实现5G 技术从实验室到商用的快速跨越；而部分地区科研院所“论
文躺抽屉”的现象，暴露出成果转化的制度梗阻。要通过健全知识产权保护体系、完善科
技成果收益分配机制，让创新者“名利双收”，让实验室里的“科技之花”在产业沃土中结
出“经济之果”。
培育创新生态，激活科技创新的“一池春水”。创新生态是孕育科技突破的“热带雨林”，
既需要“参天大树”（领军企业），也需要“茵茵小草”（中小企业）。北京中关村通过优化
人才落户、融资支持等政策，形成“人才扎堆、技术集聚、资本汇聚”的良性循环；反观
一些地方，因过度追求短期政绩，导致创新政策“朝令夕改”，挫伤了市场主体的创新热情。
要着力营造“鼓励创新、宽容失败”的制度环境，让各类创新主体敢闯敢试，让科技创新
的活力充分涌流。
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科技创新的赛道上，不进则退，慢进亦退。从“两弹一星”挺起民族脊梁，到“嫦娥
探月”开启深空探测，再到“新冠疫苗”守护全球健康，中国科技创新的每一步跨越，都
深刻改变着国家面貌和人民生活。面向未来，只要始终坚持创新在现代化建设全局中的核
心地位，就一定能突破技术壁垒、抢占发展先机，让科技创新成为驱动高质量发展的最强
引擎，书写更多“从0 到1”的创新传奇。
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以“三力”提升行政执法效能
党的二十大报告强调要扎实推进依法行政，行政执法作为政府管理经济社会事务的主
要方式，其效能高低关乎法治政府建设成效，关乎人民群众切身利益。提升行政执法效能，
需从强化公信力、执行力与亲和力着手。
强化公信力，为行政执法筑牢根基。政府公信力是政府治理的基石，行政执法队伍的
形象与行为直接影响着政府在群众心中的公信力。然而，当下部分基层执法存在不严、不
依法履职等现象，严重损害了政府公信力。为此，要织密监督网络，一方面加强自我监督，
对执法不力行为严肃问责，确保执法人员依法履职；另一方面强化社会监督，通过统一证
件、标识、制服等方式，让执法在阳光下运行，以规范文明执法赢得群众信任，树立政府
良好形象。
提升执行力，为行政执法注入动力。行政执法是将法律法规落到实处的关键环节，执
行力强弱决定着法律的威严与治理的成效。若执法流于形式，再好的法律法规也只是一纸
空文。要完善执法体制机制，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法
力量，推进综合执法。同时，加强执法队伍建设，建立健全标准化、制度化培训机制，提
升执法人员业务能力，确保其能准确理解和执行法律法规，对各类违法行为及时查处，让
法律发挥维护社会秩序、保障人民权益的作用。
培育亲和力，为行政执法增添温度。行政执法面对的是广大人民群众，需秉持执法为
民理念，培育亲和力。传统执法中一些简单粗暴的方式，易引发群众抵触情绪，不利于执
法工作开展。如今，应倡导柔性执法，面对占道经营等问题，以劝导、教育代替直接处罚，
充分考虑执法对象切身感受，尊重其人格尊严和合法权益。此外，还可借助现代科技手段
提升服务水平，如利用大数据研判违法行为，通过智慧停车系统解决群众难题，让执法既
有力度又有温度，增强群众对执法工作的认同感与满意度。
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公信力、执行力与亲和力，三者相辅相成，共同构成提升行政执法效能的关键要素。
只有公信力得到保障，执法工作才能获得群众支持与配合，执行力才有意义；强大的执行
力是公信力的支撑，也是展现亲和力的基础；而亲和力则能拉近与群众距离，促进执法工
作顺利开展，进一步提升公信力与执行力。
行政执法效能的提升是一个长期过程，需持之以恒地强化公信力、执行力与亲和力。
唯有如此，才能构建高效、文明、公正的行政执法体系，推动法治政府建设迈向新台阶，
让人民群众在每一项执法活动中都能感受到公平正义，共享法治社会建设成果。
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285
以民生服务精度绘就幸福生活底色
从社区养老食堂的热气腾腾，到跨省医保结算的便捷高效，从义务教育阶段的“双减”
落地，到老旧小区改造的焕然一新，民生服务的每一处细微进步，都承载着群众对美好生
活的向往。x 强调：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”新时代背
景下，唯有以精细化服务回应群众期盼，以系统化思维破解民生难题，才能让民生福祉如
春风化雨，浸润万家灯火。
以“需求清单”为导向，让民生服务更贴民心。民生服务的核心在于“问需于民”，
脱离群众需求的服务，再精致也只是“空中楼阁”。近年来，多地推行的“居民点单、社区
派单、志愿者接单、群众评单”服务模式，正是精准对接需求的生动实践。北京东城区通
过“小院议事厅”收集居民诉求，将胡同停车难、加装电梯等“小事”纳入民生工程；浙
江杭州推出“民呼我为”数字化平台，实现群众诉求“一键响应、闭环解决”。这些案例证
明，只有放下架子、扑下身子，倾听群众的“心里话”，关注“急难愁盼”，才能让民生服
务从“政府端菜”变为“群众点菜”，让每一分投入都用在刀刃上。
以“创新引擎”为动力，让民生服务更具效能。随着社会发展，民生需求日益多元化、
个性化，传统服务模式难免力不从心。此时，科技赋能与制度创新便成为破解难题的关键。
一方面，数字技术为民生服务插上翅膀：上海的“一网通办”让群众“少跑腿、好办事”；
江苏的“智慧养老”平台通过智能设备实时监测老人健康数据，让居家养老更有保障。另
一方面，制度创新打破服务壁垒：跨省异地就医直接结算破除了医保“地域藩篱”；“双减”
政策通过规范校外培训、提升课堂质量，缓解了家庭教育焦虑。科技与制度的双重发力，
让民生服务既有速度，更有温度。
以“长效机制”为保障，让民生服务更可持续。民生服务不是“一阵风”，唯有建立
长效机制，才能避免“雨过地皮湿”。这需要构建“三张网”：一是责任网，明确政府、社
会、市场的角色定位，如政府承担基本公共服务兜底责任，社会力量参与养老、教育等领
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域补充服务；二是监督网，通过政务公开、群众评议等方式，让服务过程可追溯、效果可
检验，防止“重承诺、轻落实”；三是保障网，加大民生投入力度，优化财政支出结构，确
保教育、医疗、社保等领域经费稳定增长，同时加强基层服务队伍建设，让社区工作者、
志愿者等“民生服务员”有干劲、有奔头。
民生无小事，枝叶总关情。从“有没有”到“好不好”，从“保基本”到“高品质”，
民生服务的升级之路，正是人民生活品质提升的缩影。当每一项政策都瞄准群众的“痛点”，
每一次创新都回应群众的“盼点”，每一份努力都夯实群众的“幸福点”，我们必将绘就一
幅“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的民
生画卷，让幸福的阳光照亮每个角落。
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以绿色之笔绘就发展新图景
从塞罕坝林场的“绿色奇迹”到浙江“千万工程”的生态蝶变，从黄河流域的生态保
护到长江经济带的绿色发展，中国大地上正在上演一场深刻的发展变革。绿色发展，不仅
是关乎生态环境的民生工程，更是重塑发展逻辑、激活内生动力的战略选择。在碳达峰碳
中和目标指引下，唯有以系统思维统筹生态保护与经济发展，才能走出一条人与自然和谐
共生的现代化之路。
绿色发展是破解资源约束的“金钥匙”。工业文明时代，“先污染后治理”的模式曾让
人类付出沉重代价：耕地退化、水源污染、空气质量下降等问题，既制约经济持续增长，
也威胁群众生命健康。数据显示，我国单位GDP 能耗较十年前下降近27%，但资源环境约
束依然严峻。面对“生态赤字”的现实挑战，绿色发展提供了破局之道——通过发展新能
源、循环经济等模式，既能减少资源消耗，又能培育新的经济增长点。青海塔拉滩光伏园
区在治理沙漠的同时，年发电量超100 亿千瓦时，实现了“治沙、发电、牧草”三重收益，
印证了“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵。
绿色发展是推动产业升级的“催化剂”。传统产业转型阵痛与新兴产业崛起机遇并存，
绿色转型正是产业迭代的“倒逼机制”。钢铁行业通过超低排放改造，不仅污染物排放量下
降超50%，更推动技术创新实现产品附加值提升；新能源汽车产业抓住绿色消费趋势，2024
年销量突破千万辆，带动动力电池、智能驾驶等产业链蓬勃发展。这些实践表明，绿色发
展不是发展的“减法”，而是通过技术创新、模式创新做“乘法”。当生态环保成为产业竞
争的核心指标，企业将被迫跳出“低成本、高污染”的路径依赖，转向高质量发展的新赛
道。
绿色发展是践行民生福祉的“试金石”。生态环境是最普惠的民生福祉，清新的空气、
洁净的水源、优美的环境，直接关系群众的幸福感与获得感。浙江安吉余村关停矿山水泥
厂，发展生态旅游，村民人均收入从不足千元跃升至超7 万元；云南洱海周边关停污染企
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业，推进生态修复，“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的美景重现。这些案例生动说明，
绿色发展与民生改善同频共振。只有把生态保护放在优先位置，才能让群众在优美环境中
生产生活，实现生态效益与社会效益的统一。
道阻且长，行则将至。绿色发展不是一蹴而就的过程，需要政策引导、市场发力、公
众参与形成合力。从完善生态补偿机制到健全绿色金融体系，从推行垃圾分类到倡导低碳
生活，每个人都是绿色发展的参与者、贡献者、受益者。正如习近平总书记所言：“生态环
境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。”以绿色为底色，以创新为
动力，方能在高质量发展的道路上行稳致远，让子孙后代既能享有丰富的物质财富，又能
遥望星空、看见青山、闻到花香。
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流动与新生
黄河九曲，终向大海；古道驼铃，曾连欧亚。流动，是自然的规律，更是发展的密码。
从江河奔涌拓展地理空间，到路网交织激活区域潜能，再到产业迭代催生经济动能，流动
始终是推动社会进步的核心力量。在新时代的发展浪潮中，唯有顺应流动之势、善用流动
之力，方能在变革中孕育新生，于激荡中开拓未来。
河水流动，拓展发展新空间。奔流不息的大河不仅可以哺育两岸百姓，还可以为沿岸
城市带来数百年繁华，更是能够形成灿烂辉煌的河流文化遗产。J 市政府以壮士断腕的勇
气开展环境治理，清淤疏浚河道，关停污染企业，极大促进了沿线经济文化的发展；都江
堰以鱼嘴分水、飞沙堰溢洪、宝瓶口控流，让川西平原从"水旱从人"到"沃野千里"，成就
了"天府之国"的千年繁荣；京杭大运河贯通南北，将海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五
大水系连为一体，推动了沿岸数十座城市的兴起，使漕运贸易成为古代中国经济的重要支
柱。河水的流动，本质上是资源的优化配置，它打破了地理阻隔，让有限的资源在更广阔
的空间里创造无限可能，为区域协调发展注入持久动力。唯有守护好河流的流动，用好其
资源纽带、文化载体、协同桥梁的多重价值，才能在时代浪潮中不断拓展发展新空间，让
城市在与河流的共生中走向更广阔的未来。
路网流动，创造发展新机遇。路网的流动，是打破时空阻隔的钥匙，是激活资源要素
的引擎，是连接民心民意的纽带，它以生生不息的动能，为区域发展创造着无限新机遇。
近代铁路的出现，让内陆资源得以便捷抵达港口，催生了一批工业重镇，彻底改变了国家
的经济布局；玉陵湖大桥连接多条高速，使沿线9 个村庄融入区域经济圈，为大通村引来
人气、商气和财气；港珠澳大桥跨越伶仃洋，使港澳与珠三角西岸形成"一小时生活圈"，
加速了粤港澳大湾区的要素整合；中欧班列从内陆城市出发，穿越欧亚大陆，将汽车配件、
电子产品运往中亚、欧洲，让中西部城市从开放末梢变为前沿枢纽。路网的流动，打破了
时空限制，让人才、资金、技术等要素以前所未有的速度自由流动，既为偏远地区带来了
产业转移的机遇，也让核心城市的辐射效应得到充分释放，在流动中实现了机遇共享、互
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利共赢。
产业流动，激荡发展新动能。产业的跨区域流动与转型升级，不仅是生产要素的重新
配置，更是发展动能的深刻变革。从N 市笔记本电脑产业的全球崛起，到M 市功能性新材
料基地的快速成型，再到乐原市对眼镜产业的积极谋划，产业流动的浪潮正以前所未有的
力量，重塑城市发展的格局。放眼全球，纺织业从英国向全球扩散，推动了第一次工业革
命的全球化；电子产业从美国硅谷向亚洲转移，促成了"亚洲四小龙"的经济腾飞。可见，
从农业文明到工业革命，再到数字时代，产业形态的每一次跃迁，都会催生新模式、新业
态、新经济。进入新时代，我们需以开放姿态接纳流动、以精准眼光选择流动、以系统思
维引导流动，才能让产业流动的活力充分涌流。在高质量发展的赛道上，唯有主动拥抱产
业流动、善用产业流动，才能激活创新因子、优化产业生态、培育新兴动能，让城市在变
革中焕发新生。
流动是变革的序曲，新生是流动的归宿。从河水奔涌到路网纵横，从产业迭代到文明
交融，流动始终是推动社会进步的深层逻辑。在百年未有之大变局下，唯有以开放姿态拥
抱流动，以创新思维引导流动，才能在资源优化配置中拓展空间，在要素自由流动中把握
机遇，在产业迭代升级中培育动能，让流动的活力转化为发展的实力，在流动与新生的辩
证统一中，书写高质量发展的新篇章。
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 以制度之笔绘就基层治理新图景
基层是国家治理的“神经末梢”，一头连着政策方针的落地生根，一头系着千家万户的
柴米油盐。从“枫桥经验”到“接诉即办”，从“网格化管理”到“数字赋能治理”，基层
治理的创新实践始终围绕着“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的核心命题。
当前，面对人口流动加速、利益诉求多元、矛盾纠纷复杂的新形势，唯有以制度建设为根
基，以创新实践为路径，才能构建起共建共治共享的基层治理新格局。
筑牢制度根基，让基层治理有“章”可循制度是治理的骨架，缺乏制度支撑的基层治
理如同无源之水、无本之木。近年来，多地探索“清单化治理”模式，将基层政府的权责
范围、服务事项、办理流程以清单形式明确公示，既避免了“看得见的管不了，管得了的
看不见”的治理盲区，也让群众办事“按图索骥”。例如，浙江推行的“基层治理四平台”，
通过整合综治、市场监管、综合执法等职能，将分散的治理资源纳入统一制度框架，实现
了“小事不出村、大事不出镇”。
制度的生命力在于精细。针对基层治理中“九龙治水”“推诿扯皮”等问题，需建立权
责清晰的协同机制。一方面，明确上级部门对基层的指导责任，避免“责任层层下压、资
源层层上收”；另一方面，赋予基层更多自主裁量权，让“属地管理”不再是“属地背锅”。
唯有通过制度厘清权责边界，才能让基层干部从“疲于应付”转向“精准发力”。
激活主体动能，让基层治理有“力”可借。层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。
要打破“政府干、群众看”的困境，需充分激发多元主体的参与热情。在北京市“接诉即
办”改革中，通过“吹哨报到”机制，将居民诉求与街道、部门、企业的响应机制联动起
来，形成了“诉求有人接、问题有人办、结果有人盯”的闭环。这一实践证明，只有让群
众从“旁观者”变为“参与者”，让社会组织、企业等力量从“局外人”变为“合伙人”，
才能凝聚起治理的强大合力。
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基层干部是治理的“排头兵”，其能力直接关系治理效能。近年来，多地通过“全科网
格”建设，对网格员开展政策法规、矛盾调解、应急处置等全方位培训，让“一人多能、
一专多岗”成为常态。同时，建立容错纠错机制，为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲，避
免“多干多错、少干少错”的消极心态，才能让基层队伍“轻装上阵”。
拥抱数字赋能，让基层治理有“智”可取随着信息技术的飞速发展，数字赋能成为提
升基层治理效能的关键抓手。在浙江省“未来社区”建设中，通过搭建“智慧治理平台”，
实现了垃圾分类、停车管理、养老服务等事项的“一网通办”，居民通过手机APP 即可反映
问题、查询进度，治理响应时间从“天”缩短到“小时”。这种“数据多跑路、群众少跑腿”
的模式，不仅提升了治理效率，更增强了群众的获得感。
数字治理并非“技术至上”，而是要坚持“以人为本”。在推进过程中，需警惕“数字
鸿沟”，针对老年人、残疾人等群体，保留线下服务渠道；同时，加强数据安全保护，防止
个人信息泄露。唯有让技术工具与人文关怀相结合，才能让数字赋能真正惠及每一个人。
基层治理如同织网，制度是经线，主体是纬线，数字是网线，三者交织才能织就一张
覆盖全面、韧性十足的治理网络。从“治理”到“善治”，不仅需要理念的更新，更需要实
践的探索。唯有始终把群众需求放在首位，在制度完善中求突破，在多元参与中聚合力，
在数字创新中提效能，才能让基层治理的根基更加稳固，让人民群众的生活更加幸福安宁。
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理论实践
双向奔赴
“坚持理论指导和实践探索辩证统一，实现理论创新和实践创新良性互动”，xxx 的重
要论述再次为我们提供深刻启示。无论是李祖村从“水牛角村”到“全国文明村”的蜕变，
还是“千万工程”从环境整治到共富示范的升级，抑或是新时代“枫桥经验”从基层治理
到数字赋能的跨越，这些生动实践无不印证着一个真理：理论创新与实践创新如同车之两
轮、鸟之双翼，唯有相互激荡、良性互动，才能推动社会发展不断迈向新高度。“追风赶月
莫停留，平芜尽处是春山”，在时代浪潮中，我们必须始终坚持理论指导和实践探索的辩证
统一，推动理论创新与实践创新的良性互动，让创新的双轮驱动民族复兴的巨轮破浪前行。
理论创新为实践创新提供科学的行动指南。理论创新是实践创新的先导。理论创新，
是引领发展的强大动力，是构建新发展格局的战略支撑，是实现高质量发展的必经之路。
在过去的几十年中，从邓小平理论到“三个代表”重要思想，再到科学发展观和xxx 新时
代中国特色社会主义思想，这些理论创新成果为中国的改革开放和现代化建设提供了科学
的行动指南，推动了中国经济的快速增长和社会的全面进步。如今，在“千万工程”的理
论指引下，从最初的村庄环境综合整治，到美丽乡村建设，再到“千村未来、万村共富”，
浙江省的乡村面貌发生了翻天覆地的变化，农民生活水平得到显著提高。这一工程的成功，
亦是得益于对时代变化的深刻认识，充分彰显了xxx 新时代中国特色社会主义思想的真理
力量。xxx 指出，“理论的生命力在于不断创新”。未来，我们需不断推进理论创新，为奋
力走好新的赶考之路提供坚实的理论支撑和指引。
实践创新为理论创新提供不竭的动力源泉。马克思曾说：“实践是检验真理的唯一标
准。”实践是理论创新的源泉，也是检验理论的试金石。实践中的成功经验和失败教训，都
是理论创新的宝贵财富。只有通过实践创新，才能不断丰富和发展理论，推动理论创新向
更高层次发展。脱贫攻坚战中，“精准扶贫”理论的提出，源于对千万贫困家庭实际困境的
深入调研——从“大水漫灌”到“精准滴灌”，从“输血式扶贫”到“造血式帮扶”，正是
无数基层干部在实践中摸索出的经验，最终升华为指导全国脱贫的科学理论，让近亿人实
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现脱贫。同样，“枫桥经验”从浙江乡村的矛盾调解实践，发展为“小事不出村，大事不出
镇，矛盾不上交”的社会治理理论，再推广至全国，彰显了实践对理论的催生作用。毛泽
东同志指出，“实践中是要出道理的”。未来，我们需在实践中孕育思想，推动实践基础上
的理论创新，使中国特色社会主义理论体系不断得到丰富和发展。
理论与实践的良性互动，是推动社会进步的永恒动力。二者不是单向的“输入输出”，
而是循环往复的“双向奔赴”：实践中遇到的新问题，推动理论不断突破；理论的新发展，
又指导实践迈向新高度。从“摸着石头过河”的改革探索，到“全面深化改革”的系统部
署，改革开放40 多年的历程，正是理论与实践相互促进的生动写照。例如，家庭联产承包
责任制的实践，推动了社会主义市场经济理论的形成；而市场经济理论的完善，又指导着
国企改革、市场准入等实践的深化。可见，要实现理论创新与实践创新的良性互动，需要
我们不断深化认识，不断总结经验，不断进行理论创新，坚持理论指导和实践探索辩证统
一。只有理论创新与实践创新相互融合、相互促进，才能真正实现“双轮驱动”。
“实践没有止境，理论创新也没有止境。”现在，党团结带领人民踏上了第二个百年新
征程，继续以理论创新与实践创新来回答新的时代课题，是走好新的赶考之路的关键所在
和重要保障。我们需在理论创新与实践创新中不断汲取力量，以中国式现代化全面推进中
华民族伟大复兴。
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以软硬协同之笔
绘就社会治理新图景
“有效的社会治理，需要‘硬设施’和‘软服务’的完美结合，离不开参与各方的相
互成就。”这句话当深刻揭示了现代社会治理的内在逻辑。随着城市化进程的加快和社会结
构的深刻变革，社会治理面临着许多新情况、新问题，如人口流动频繁、社区治理难度加
大、公共服务需求多样化等。能否在社会治理中做到将硬设施和软服务相结合，既是满足
人民美好生活需要的必由之路、也是建设服务型政府的必经之法、更是推动高质量发展的
必然选择。古人云“图垂成之功者，如挽上滩之舟，莫少停一棹。”，社会治理之道，既需
有硬设施作为支撑，也要以软服务为灵魂，更需凝聚参与各方的合力，共筑社会治理新格
局。
坚实稳固的“硬设施”筑牢社会治理之骨。能否完善硬设施，事关解决“急难愁盼”
问题的民心向背、事关完善公共服务体系的民生关切、事关提升群众生活品质的幸福成色。
硬设施承载着社会的高效运行与发展，无论是公共安全设施的严密布控，还是交通基础设
施的畅通无阻，抑或是信息通信网络的迅捷高效，都为社会的和谐稳定提供了强有力的支
撑。“背篓专列”将大山深处的居民与城市紧密相连，便利了偏远地区居民的日常出行，也
提升了他们的生活质量；凉帽新村改造中拓展的3800 平方米公共空间，为城中村儿童撑起
一方安全嬉戏的天地。反观D 市部分地区，石墩子因颜色与地面相近、尺寸设计不合理导
致老人绊倒，隔离栅栏虽规范了交通却破坏了城市的美感。硬设施的升级，既要解决“有
没有”的问题，精准解决群众最现实最紧迫的问题，又要回答“好不好”的追问，持续接
受群众反馈并改进。进入新时代，只有不断完善硬设施，才能让社会治理的骨架更牢固。
细致入微的“软服务”丰盈社会治理之魂。优化软服务，是破解“最后一公里”梗阻
的关键举措，是夯实国家治理根基的战略部署，是实现治理体系现代化的基础工程。软服
务如同温暖的春风，滋润社会的每一个角落，无论是文化教育的普及，还是医疗服务的完
善，抑或是社区服务的精细化，都会在潜移默化中提升居民的幸福感。N 市在儿童友好空
间打造中，事无巨细，充分考虑了儿童的需求和感受，从开展亲子文化娱教活动到启动流
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动图书馆大巴，再到出台儿童友好地方标准，这些细致入微的软服务让儿童感受到社会的
温暖和关爱，也让他们更加愿意融入社会，与人交流。软服务的升级，关键在于从“群众
找服务”转向“服务找群众”，从“一刀切”转向“精准化”，让每个群体都能感受到被尊
重、被关怀。奋进新征程，只有不断提升软服务水平，才能为社会治理注入更多的活力与
温情，让社会治理更有效、更高效。
“硬设施”和“软服务”的完美结合，离不开参与各方相互成就。硬件设施落地依靠
软服务的润滑，软服务的提升得益于硬设施的投入，而二者结合方能产生乘数效应，这就
需要政府推动多元主体参与社会治理。Z 县政府在“妈妈岗”流行后，及时出台社保补贴
与晋升扶持政策，政企合力放大了善治效能。D 市在设置石墩子维护交通秩序时，若能充
分考虑群众出行需求，加强与群众的沟通协商，或许就能避免给市民带来不必要的困扰；H
市在优化政务环境的过程中，若能注重群众的实际体验，提高服务质量和设施便民性，就
能让群众办事更加便捷。可见，在未来的社会治理实践中，我们应始终坚持党建引领、多
元共治的理念，推动政府、群众等多元主体共同参与社会治理，通过加强沟通协商、优化
资源配置、提高服务质量，让“硬设施”与“软服务”相互融合、相互促进，共同构建更
加和谐稳定的社会环境。
“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。”社会治理需要硬设施，更需要绣花般
的“柔软”服务，离不开参与各方的相互成就。它不仅关乎城市的秩序与效率，更涉及市
民的生活质量与安全。这就要求管理者通过高度的责任感、敏锐的洞察力和创新的思维，
用“硬设施和软服务”在其中穿针引线，从而绣一幅人民安居乐业的秀美画卷。
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“治”慧
“物无妄然，必由其理”，世间万物的运行皆有规律可循。治理工作亦是如此，无论是
生态保护、文化传承，还是社区管理、城市建设，唯有洞悉规律、顺应规律，才能实现效
能的最大化。“风雨多经志弥坚，关山初度路尤长。”从风林村的生态蜕变到新民县的戏曲
传承，从清河社区的温情治理到城市人行道的优化升级，无数实践都在印证：遵循规律的
“治”慧，是破解治理难题、实现可持续发展的关键。
遵循自然发展规律，实现绿色发展。能否做到遵循自然发展规律，事关守护“绿水青
山”的生存根基，事关实现“双碳目标”的发展转型，事关构建“人与自然和谐共生”的
文明形态。风林村遵循自然发展规律，将生态保护与经济发展紧密结合，实现了从“坐吃
山空”到“山绿人富”的蜕变，走出了一条可持续的绿色发展之路。绿色发展不是对自然
的“征服”，而是与自然的“共生”。它要求我们认识自然、敬畏自然、利用自然，跳出“先
破坏后治理”的误区，用创新机制平衡生态保护与经济发展，让“保护”成为发展的前提，
让“发展”反哺保护的可持续。绿色，是生命的颜色，更是当代中国发展最鲜明的底色。
唯有遵循自然发展规律，才能实现人与自然的和谐共生，让“山绿、水清、人富”的愿景
照进现实。
遵循文艺自身规律，促进文化扎根。文化是时代前进的号角、文化能代表一个时代的
风貌、文化能引领一个时代的风气。遵循文艺自身规律，是延续文化根脉的强大动力，是
守护文化多样性的战略支撑，是实现活态传承的必经之路。文化的生命力在于贴近群众、
融入生活，违背文化传播规律的“输血式”投入，往往难以持续。新民县花鼓戏遵循文艺
发展规律，通过“结对子、育骨干”“、培育农民剧团等举措，让花鼓戏在乡村扎下了根，
深刻诠释了文化治理的“治”慧。文艺的生命力，藏在村民的唱腔里，躲在节庆的锣鼓中，
融在少年的一招一式间。遵循文艺自身规律，说到底是尊重人民的文化主体性，让他们成
为文化的创造者、参与者和受益者。唯有如此，才能让文化之根深深扎进乡土，开出绚丽
的文明之花，结出丰硕的精神之果。
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遵循社区治理规律，增进民生福祉。遵循社区治理规律，是保障人民群众的根本利益
客观要求、是提升政府治理能力和治理水平的核心要义、是建成社会主义现代化事业的重
要保证。清河社区的蜕变，正是源于对民生规律的深刻洞察。面对老人居多的现状，“阳光
老人家园”不设麻将桌，而是通过兴趣班、文艺活动引领健康生活方式，既满足了老人的
精神需求，又消除了他们与时代的隔阂；面对商户占道难题，“城市眼”监控并非简单罚款，
而是通过自治管理委员会让商户参与治理，从“被动整改”变为“主动维护”；面对老旧小
区改造，先听居民意见再动工，让“微更新”真正贴合群众期待。社区是社会治理的最小
单元，其治理的核心在于遵循治理规律，做到“以人为本”，把握群众的真实需求和心理诉
求，精准实策，不断提升治理水平。基层治理的真谛，正在于遵循规律、顺势而为，在细
微处守护百姓的获得感、幸福感、安全感。
遵循城市运行规律，提升治理效能。
遵循城市运行规律，是破解“最后一公里”梗阻的民生实效的重要举措，是夯实国家
治理根基的内在要求，是实现治理体系现代化的必要条件。Z 市“人行道”乱象丛生：盲
道被大树阻断，反映出对特殊群体需求的忽视；施工不设警示、长期拖延，暴露了对行人
通行权的漠视；多部门推诿扯皮，凸显了统筹协调机制的缺失。这凸显了城市管理中的任
性，破解之道在于按照城市运行规律办事，从人行道的本质功能出发，统筹建设与管理，
才能让人行道真正“惬意”。城市治理，需遵循规律，坚守本质、协同发力、精细施策，才
能让人行道真正成为“安心道”“舒心道”，让城市治理的温度传递到每个角落。
“千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金”，从自然生态到人文社会，从乡村到城市，治理
的智慧始终围绕“规律”二字展开。遵循规律，不是被动顺从，而是在洞察本质后的主动
作为；不是墨守成规，而是在把握核心后的创新实践。唯有以“理”为纲、以“民”为本，
才能让治理工作如春风化雨，既解决当下问题，又为长远发展奠定基础——这，正是“治”
慧的深层内涵。
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发挥主观能动性
化劣势为优势
“事物的劣势在特定条件下可以转化为优势，这种转化往往有赖于人的主观能动性”，
这句话深刻揭示出充分发挥人的主观能动性的重要性。当前，世界百年未有之大变局加速
演进，全球产业链深度重构、科技革命浪潮奔涌、地缘格局深刻调整，我国正处于实现中
华民族伟大复兴的关键时期，既面临“船到中流浪更急”的风险挑战，也迎来“登高望远
天地宽”的战略机遇。能否发挥主观能动性，既是满足人民美好生活需要的必由之路，又
是构建新发展格局的战略支撑，还是实现高质量发展的必经之路。“历尽天华称此景，人间
万事出艰辛“，我们只有充分发挥主观能动性，积极作为，才能化劣势为优势，开创事业
发展新局面。
发挥主观能动性，以科技为翼，可化自然劣势为治理优势。Xxx 指出：科技创新是核
心，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子“。科技创新的发展事关传统制
造业“智改数转”的动能激活，事关新兴产业集群的生态构建，事关抢占未来产业制高点
的国家竞争力。黄河，中华民族的母亲河，曾因洪水泛滥被视为“祸河”，治理难度极大，
这是自然赋予的劣势。然而，人们并未束手就擒，而是发挥主观能动性，借助科技力量扭
转局势。水利部黄河水利委员会构建数字孪生黄河，通过“智慧石头”等设备实时预警，
利用防汛会商预演系统实现五级联防联动和四预模拟推演的过程管理。可见，面对自然劣
势，只要善于运用科技，发挥人的主观能动性，就能找到治理之道，将劣势转化为保障安
澜的优势。进入新时代，我们当主动探索、勇于担当，奋力攀登科技高地，破解发展短板，
筑牢发展新优势。
发挥主观能动性，以文化为魂，能化环境劣势为发展优势。文化是一个国家一个民族
的灵魂、是华夏民族积淀数千年的瑰宝，是中华民族最基本的基因。善用文化思想、挖掘
文化资源，可将劣势转化为优势。徐庄曾是脏乱差的“城中村”，环境劣势明显，但其并未
因劣势而沉沦。改造项目组发挥主观能动性，深入挖掘当地文化，受“竟是山园”思想启
发，秉持“不是……竟是……”理念，保留街区肌理与古建筑，打造多元文旅业态。同时，
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结合当地照明产业优势，设计“追光博物馆”，记述“追光”的历史与文化。徐庄的转变表
明，只要充分发挥主观能动性，以文化为切入点，就能赋予劣势环境新的价值，使其成为
独特的发展资源。奋进新征程，我们要创新文化呈现方式，深度挖掘传统文化的精髓，打
造文化竞争力，扭转现有发展态势，构建竞争优势，进而开拓发展新境界。
发挥主观能动性，以产业为剑，可化经济劣势为竞争优势。Xxx 强调：“积极培训具有
国际先进水平和竞争力的战略性新兴产业。”发展战略性新兴产业，是激活要素潜能的强大
动力，是构建新发展格局的战略支撑，是推动经济范式转型的必经之路，是化劣势为优势、
推动高质量发展的关键所在。青溪县作为西部小县城，面临着人才短缺、技术落后等产业
发展劣势，但当地积极探索，借“东数西算”工程，大力发展数据标注产业，为本地带来
发展机遇。祥云公司等企业发挥主观能动性，不断拓展业务，从普通标注到承接多种业务，
谋划打造产业带，成为行业龙头企业。青溪县政府和企业的实践证明，即便存在产业劣势，
只要发挥主观能动性，勇于创新，便能找到产业发展方向，提升竞争力。再创新辉煌，各
地要主动探索实践，全面推进改革向纵深发展，破除制约产业发展的枷锁，不断激发发展
的内在动力与活力。
“千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金“，劣势并非不可逾越的鸿沟，只要充分发挥人
的主观能动性，以科技、文化、产业等为助力，便能推动劣势向优势转化。在当今时代，
无论是城市治理、乡村发展还是产业升级，都可能面临各种劣势，我们应坚定信心，积极
发挥主观能动性，精准把握化劣为优的辩证法，如此方能在困境中开辟新局，实现高质量
发展，书写更多化劣势为优势的精彩篇章。
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以“互补”为笔
谱写发展新篇章
“事物间的互补关系不是简单的拼合，而是互相作用、互相激发、互相促进的机制。
“这句话深刻的揭示了世间万物的“互补”从来不是物理层面的拼合，而是通过相互作用、
彼此激发、互相促进，最终实现1+1>2 的价值跃升。把握并利用好事物间的互补关系，是
激活要素潜能的强大动力，是构建新发展格局的战略支撑，是实现高质量发展的必经之路。
当今世界正处于百年未有之大变局，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国发展面临前所
未有的挑战。“上坡路难走，力行则将至；顶风船难开，笃志则必达。”只有以互补为笔，
探索新的合作模式与路径，方能激发各方能量，推动各领域不断迈向新的台阶。
以“互补”为笔，需在人与自然的和谐共生上谋突破，实现绿色发展。
能否做到人与自然的和谐共生，事关“既要金山银山，也要绿水青山”到“绿水青山
就是金山银山”的观念转变，事关转变经济发展方式的战略导向，事关实现可持续发展实
践。宣化葡萄藤的繁茂枝叶不仅为居民撑起一片阴凉天地，更神奇地改变着庭院小气候，
营造出低辐射、高湿度的微环境，由此催生喜阴作物的茂盛生长。而人类精心呵护，又反
哺葡萄品质，使这片土地成为全球首个城市农业文化遗产。当人类像尊重生命般善待自然，
自然便会以丰饶回馈，唯有在和谐共生中谋发展，才能让绿水青山真正成为永续的金山银
山。
以“互补”为笔，需在“企业与政府的良好互动上求实效，实现协同共治。
企业与政府的良好合作，既是保障人民美好生活前景的必要条件、又是推动经济社会
转型的的客观要求、也是提升政府治理能力和治理水平的核心要义。埠西区政府通过购买
服务引入企业力量，从污染源排查到聘请“企业河监”，为治理注入专业活力；企业则以
地理信息技术为支撑，研发排涝指挥控制系统、构建智慧云平台，用科技手段提升管理质
量和效率。这种“政府搭台、企业唱戏”的模式，既弥补了政府单打独斗的局限，又激活
了市场主体的创新潜力，最终形成“1+1>2”的共治合力，不仅让万仑河重现清澈，更推动
治理经验上升为全国标准，为多元共治提供了可复制的样本。“追风赶月莫停留。平芜尽处
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是春山”，唯有打破政企边界，在互补中凝聚合力，才能构建更具韧性的治理体系，为破解
基层治理难题提供持久动力。
以“互补”为笔，需在金融与实业的扶持借鉴上出实招，实现良性循环。
金融与实业的协同互补，畅通经济循环的强大动力，是稳定增长基本盘的战略支撑，
是构建新发展格局的必经之路。长青市通过林票制改革将国有林场的专业优势与村集体的
林地资源优势互补，不仅为林业发展引入社会资本，大大提高了林地的经营效益。尽管当
前存在评估滞后、融资渠道窄等问题，但这种“实业筑基、金融赋能”的模式，已让农户
尝到分红甜头。金融与实业不是割裂的两极，而是共生的两翼。唯有以互补为笔，在扶持
与借鉴中找到平衡，才能让资本与资源高效对接，为产业升级与乡村振兴提供不竭动力。
以“互补”为笔，需在科研与科普的相互促进上闯新路，激发创新活力。
科研与科普的相互促进，事关突破“卡脖子”技术的战略主动权，事关培育新质生产
力的发展新动能，事关抢占未来产业制高点的国家竞争力。科学家通过元科普作品，既激
发了公众对于科学的兴趣与热爱，又实现了科学的普及；与此同时，公众的反馈与需求也
促进了科研的深入发展，形成了科研与科普相互促进的良性循环。从实验室到生活场，从
学术论文到科普佳作，科研与科普的互补共进，本质上是科学与社会的对话。唯有珍视这
种互补，让科研的深度与科普的广度相互成就，才能让科学真正成为推动人类进步的力量，
在探索未知的道路上走得更稳、更远。
从葡萄架下的生态循环到智慧平台上的治理协同，从林票承载的资源活化到科学传播
中的思想激荡，“互补”的深层价值在于超越个体局限，释放系统的整体效能。它不是简单
的“1+1”，而是通过相互作用产生“>2”的增量；不是静态的平衡，而是动态的共进。在
复杂多变的时代，唯有深刻理解这种机制，在自然与人类、政府与企业、金融与实业、科
研与科普的互补中寻找协同点，才能为发展注入持久动力，在高质量发展的道路上行稳致
远。
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考公务员这个事，只要你能认认真真的坚持三个月，这个机会
就会开始出现。
认认真真的坚持6 个月，成功的概率就会开始不断的生长、变
大。
踏踏实实坚持一年，你就会开始看到岸上的自己。
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走向远方
文/汪国真
是男儿总要走向远方走向远方
是为了让生命更辉煌
走在崎岖不平的路上
年轻的眼眸里装着梦更装着思想
不论是孤独地走着还是结伴同行
让每一个脚印都坚实而有力量
我们学着承受痛苦
学着把眼泪像珍珠一样收藏
把眼泪都贮存在成功的那一天流淌
那一天，哪怕流它个大海汪洋
我们学着对待误解
学着把生活的苦酒当成饮料一样慢慢品尝
不论生命经过多少委屈和艰辛
我们总是以一个朝气蓬勃的面孔
醒来在每一个早上
我们学着对待流言
学着从容而冷静地面对世事沧桑
“猝然临之而不惊，无故加之而不怒”
这便是我们的大勇，我们的修养
我们学着只争朝夕
人生苦短，道路漫长
我们走向并珍爱每一处风光
我们不停地走着不停地走着的我们也成了一处风光
走向远方
从少年到青年
从青年到老年
我们从星星走成了夕阳