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申论领跑营2026版行政执法冲刺班
公文写作冲刺大盘点1
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宣传演讲类应用文
1、F县司法局参加市里举办的“乡村振兴，法治同行”座谈会，请针对“给定资料3”，写一份发言
提纲。（35分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）逻辑清晰，语言准确；
（3）不超过400字。
答案：
关于用法治推动农村土地数字化改革的发言提纲
F县土地碎片化等问题突出，农民种粮积极性差，耕地抛荒撂荒隐患增多，为此F县用法治
思维与法治方式推动土地数字化改革，绘出一幅现代农业新画卷，经验如下：
一、做好宣传解释工作。组织法律工作者等深入乡镇，通过屋场会、板凳会开展专项法治
宣传，宣讲相关法律法规及政策；工作人员上门解疑释惑，重点解释土地权属问题；对不愿参
与的农户，按照自愿原则开展田亩置换，保障合法权益。二、开展合法性审查。寻找政策制度
依据，证明改革项目合法性；收集研究相关意见和经验，多轮讨论与修订，指导并审查通过系
列文件；司法局审查镇级规范性文件，司法所审查镇级其他文件及村规民约，司法局指导。三、
及时化解矛盾纠纷。组织村法律顾问、村调解员逐一排查调解，解决遗留土地纠纷，实现零投
诉、零上访，扫清改革障碍。四、提供精准公共法律服务。推行一村一法律顾问制度，规范土
地流转文书制作与注册合作社。
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2、C 市准备召开社区救助工作经验交流座谈会，如果由你代表N 区在座谈会上作简要发言，请
根据“给定资料2”，拟写一份发言稿。（20 分）
要求：内容全面，有逻辑性，语言流畅，不超过350 字。
答案：
在社区救助工作经验交流座谈会上的发言（设置社区救助顾问提高救助有效性）
尊敬的各位领导、同事：
大家好，很荣幸能参加此次座谈会。我区自试点“社区救助顾问”制度以来，救助对象比例大幅提
升，具体经验有：
一，组建团队救助。组建“社区救助顾问”团队，包括社区事务受理中心人员、居民区救助人员和
专业社工。二、开展主动救助。联合居民区开展走访，确定困难人群，快速制定救助方案。三、
提供“工具包”救助。包含申请救助的政策文件、爱心企业在内的各种资源及联系方式，可按需
搭配。四、实施精准救助。精准评估，梳理重点服务对象。利用大数据智慧救助，互通各部门
数据，初步建立大数据信息服务平台，对比分析数据，发现异常情况。五、提供综合性救助。
给予物质救助、生活照料、精神慰藉、能力提升等服务。
未来，我区会进一步做好分类动态信息收集、数据分析工作，提高救助精准性。谢谢大家。
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3、县里计划召开农村集体经济工作交流会，根据安排，杨组长将介绍上塘镇当地推动村集体经
济增收的做法。假如你是杨组长，请根据材料5，列出发言提纲。（30分）
要求：紧扣材料，内容全面，条理清晰；篇幅不超过400字。
材料：
1、时间：2023年2月21日15：20
2、地点：上塘镇百岭村、塘头村、羊角村
3、会议结束后，调研组跟着詹副镇长来到位于半山腰的百岭村。
4、“以前光靠山林池场这些租金，村集体一年收入也就1万多，镇里急，我们也急。”百岭村
党支部书记巫智杰带着大家来到几间厂房前，上面写着“鸿力电子商务中心”“飞兔快递驿站”等字
样，巫书记指着它们继续说：“后来我们在清点村集体资产时，发现这几间厂房闲置了好久，于
是清理好租了出去；还有一处废弃校舍，租给村民改造成特色民宿。现在每年光这两项就能进
账好几万块。”
5、大家走到观景亭，只见亭柱上写着“蓝天白云常做客，绿水青山入画来”，放眼望去，群
山连绵起伏，层峦叠嶂，云雾缭绕。大家顿觉心旷神怡。亭内不少游客在茶座上边喝茶边欣赏
风景，谈笑风生。“观景亭和这些茶座是在近几年建成的，由村集体负责管护。喏，那些茶具都
是我们租给游客使用的。这几年本地游很火，茶座生意蛮好。”巫书记说。
6、“相信不久后，这些绿水青山都将变成金山银山！”杨组长说。离开百岭村，调研组来到
塘头村。村党支部书记黄强带着大家来到甲鱼养殖基地，工人们正在忙活。“这是和塘尾村、羊
角村一起建的。我们村的地是不少，但资金短缺；塘尾村没有合适的养殖场地，不过比较有钱；
羊角村没什么自然资源，劳动力比较多。我们出地，他们出钱、出劳动力，抱团搞养殖，收益
由三个村按比分成。”
7、随后，一行人来到“塘头茶叶色选”厂房，厂内堆着大量毛茶，工人正将毛茶送入机器进
行分拣。黄书记介绍：“除了和别的村一起搞养殖，我们村还自己办企业开工厂，主要经营茶叶
分拣等业务。大家看，这是全县最好的八层茶叶色选机，刚买不久，这个‘大家伙’可不便宜，我
们还向银行贷了款。”
8、“这机器能为村集体带来多少收入？”杨组长提了个关键问题。
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9、“虽然一斤毛茶只收几毛钱，但胜在量够大，很多大茶企都送来这里分拣。除去成本，
他们每年将有10多万的收入，这个投入还是比较划算的。”詹副镇长说。
10、接着，黄书记带着大家来到一片大棚基地，“这些大棚里种的是花卉，也是村集体的产
业。我们大力推动土地流转，村民以土地入股。根据发展规划，对连片流转的土地，有些进行
规模化种植，有些承包给外来企业。这提高了土地产出率，让土地经营收益最大化。目前，我
们已经流转了两千多亩土地。”
11、詹副镇长指向远处一片正在平整的土地，补充道：“现在县里准备申报建设现代农业产
业园，我们争取将这一片纳入其中。”
12、最后，调研组来到羊角村党群服务中心，正好遇到一群手拿斗笠的村民从小巴上走下
来。“他们是不是去参加什么活动呀？”小陈疑惑道。“应该是刚采完茶回来。”詹副镇长说。
13、“没错。”羊角村党支部委员郑文军接过话，“我们村自然资源不多，以前村民大多外出
务工。后来我们书记调查发现，每当采茶季，镇上很多种茶大户都需要雇人采茶。我们村这些
人，祖祖辈辈都是农民，采茶种地轻车熟路。于是，村集体负责跟种茶大户和茶企对接，签订
服务协议，组织村民去采摘茶叶，按协议收取费用。不仅村民能在家门口赚钱，村集体也有一
定收入，两全其美。”
14、小陈好奇地问：“那采茶季忙完后，村民还有别的活干吗？”
15、“除了采茶，还可以为其他地方的工程建设、养殖项目等提供人手。不久前有几个返乡
大学生加入我们队伍，我们正计划增加农产品网络推广服务。”郑委员回答。
16、“靠山吃山，靠水吃水，看来为了建设宜居宜业和美乡村，大家立足自身基础和资源优
势，各尽所能、各展所长，走出了自己的特色发展道路！”返程路上，回顾这两天的所见所闻，
杨组长不禁感叹。
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答案：
关于上塘镇推动村集体经济增收做法的发言提纲
调研组通过走访上塘镇百岭村、塘头村、羊角村三个村子，总结了当地推动集体经济增收的做
法，具体如下：
一、百岭村：1，盘活闲置资源。清理闲置厂房、校舍，出租赚取收益；2，发展旅游业。依托
自然、风景和本地游，建设观景亭，经营茶座生意。二、塘头村：1，抱团发展养殖业。合作建
设养殖基地，各村优势互补，收益按比例分成；2，开设村办企业。购买先进设备，与大茶企合
作，获得加工收入；3，推动土地流转。村民以土地入股，进行规模化种植或承包给企业，提高
土地出产率和经营收益，积极配合建设现代农业产业园。三、羊角村：提供劳务服务。村集体
与用工方对接，签订服务协议，组织村民提供劳务，按协议收取费用；吸纳返乡大学生，提供
农产品网络推广服务。
综上，上塘镇各村立足自身基础和资源优势，各尽所能、各展所长，走出了自己的特色发展道
路。
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4、请结合“给定资料3”，为N省商务厅负责人拟写一份总结发言稿。（20分）
要求：内容全面、详略得当；不考虑格式；不超过500字。
材料：
1、2023年1月，N省入选国家首批内外贸一体化试点地区名单。试点目的是通过内外贸产
品“同线同标同质”的“三同”行动推动实现内外贸标准对接、内外贸产品质量一致。目前，该省已
有400多家企业获得“三同”产品认证，并获得了相应补贴。目标是用三年左右的时间培育具有国
际竞争力、内外贸融合发展的产业基地100家，内外贸一体化“领跑者”企业1000家。
2、为了解试点工作中存在的问题和不足，近期N省商务厅（该项工作的牵头单位）组织部
分企业代表、专家学者以及有关部门负责人进行了座谈。以下是座谈会发言摘录：
3、某新兴企业负责人：“三同”这个事儿我们是在开会前才知道的，听说一些同行去年上半
年就享受到了补贴，让我们多少有些嫉妒。如果早一点儿知道政府的相关政策举措，我们就能
少走一些弯路。
5、某机电集团负责人：过去，我们为满足海外客户的质量要求，在设施设备、人才储备、
经营管理上标准高、投入多，生产成本也较高。现在，以同样标准转向国内市场，却经常遭遇
产品被仿制、低质低价不正当竞争等问题，高投入换不来高回报，政策补贴有点儿杯水车薪
4、某儿童用品公司负责人：我们创立时是一家外向型企业，2019年才开始布局国内市场，
并在多个省市建立了分公司。在外省，“三同”需要重新认定，认定程序、标准、申报材料都不太
一样，且各地认定后所使用的相关产品标识也不尽相同，导致各分公司都需要另起炉灶申报。
认定标准搞好了，各分公司所在省享受的补贴政策又不一样。你说放弃这个补贴吧，产品又缺
少了价格优势。
。
6、某代工企业负责人：我们做外贸代工，一直感觉订单量大、销售省事、货款到位及时。
近几年兼顾国内市场，发现不仅竞争对手多、营商环境存隐忧，订单还不稳定、货款常被拖欠。
我听说，全省做外贸代工的企业有一半还未涉足内销业务。他们宁愿去海外扩展低起点的新兴
市场，也不想在国内市场建品牌、“卷”渠道。
7、某交通设备企业负责人：我们的产品主要用于出口，一般只需要与商务、海关、税务等
部门打交道。现在一部分产品转内销，却要与商务、发改、经信、税务、公安、交运、市场监
管等10多个部门打交道，有点儿“分身乏术”。
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8、某市商务局局长：培育认定内外贸一体化“领跑者”企业，要通过自主申报、审查推荐、
专家评审等步骤，对企业的销售情况、品牌建设、质量标准、科研创新等方面进行评估。我市
不少企业反映，目前的政策多是对具有一定实力的企业“扶优扶强”来支持其提升内外贸竞争力，
这给本就在竞争中处于劣势的中小企业带来了很多压力，存在“保大”“汰小”的倾向。
9、省市场监管局处长：最近，我们在处理一起投诉。某内外贸一体化公司在电商“大促”期
间遇到竞争对手恶意刷差评，该公司前期为宣传促销活动投入了大量成本，结果却打了个“水漂”。
据我们了解，遭遇这种情况的企业不在少数。
10、某大学法学院教授：去年，我们做课题调研时发现，国内中高端羽绒服品牌越来越受
国际市场欢迎，而在国内，新开发的原创款式上市一周左右就可能出现高仿款。而传统的外观
设计专利、著作权保护等知识产权诉讼手段一般很难在短时间内生效，因此需要建立原创款式
登记备案或其他即时保护机制。
11、按照会议议程，省商务厅负责人最后进行了总结发言。
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答案：
大家好，感谢各位参与这次座谈会并提出宝贵意见。我省自2023年入选国家首批内外贸一体化
试点地区名单以来，已有400多家企业获得“三同”产品认证，并获得了相应补贴，成效显著，但
仍存在一些问题，如政策宣传不到位，认定程序、标准、材料和产品标识不统一，政策扶持力
度不够、不一致，市场环境差、营商环境存隐忧，知识产权诉讼困难等。我部门将从以下几个
方面改进：
一、加强政策宣传与解读。利用线上平台、线下会议、上门走访等多渠道宣传解读政策，确保
企业及时知晓政策。二、优化认定流程。加强跨省政策协调与合作，建立统一认定标准、程序、
申报材料和产品标识，方便企业申报。三、完善政策补贴。统一补贴政策，增加补贴力度，科
学调整政策导向和结构，为中小企业制定更加精准的扶持政策。四、加强市场监管。开展专项
行动，打击仿制、低质低价不正当竞争、拖欠货款、恶意刷差评等行为，加大对不正当竞争行
为的监管和处罚力度。五、优化营商环境。简化行政审批事项，优化审批流程，加强部门协同
配合，提高办事效率；六、加强知识产权保护。建立原创款式登记备案或其他即时保护机制。
再次感谢大家的参与支持！
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5、H市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的座谈会，假如你是市场监管部门的
参会代表，将在座谈会上发言，请根据“给定资料2”，写一份发言提纲。（20分）
要求：
（1）紧扣资料，内容具体；
（2）层次分明，有逻辑性；
（3）不超过450字。
材料：
1、“您的配送订单已送达。”H市金禾区的陆先生日前网购水果，打来电话的是一位特殊的
“配送员”——无人配送车“小暖”。“受疫情影响出门少了，加上年纪大了，行动不方便，这无人配
送车真是太贴心了！”陆先生说。某快递公司负责人介绍：“这几年，越来越多的客户倾向选择无
接触配送服务，我们的无人配送车可完成10公里范围内的配送任务，可以解决末端配送问题，
同时减少人际接触带来的潜在感染风险。目前公司的无人配送项目已落地省内多个城市，未来
规模会继续扩大。”
2、住在H市启阳区的林女士已经习惯小区旁边的无人便利店。“我去便利店有时就是随意逛
逛，以前的商店进去后经常有售货员跟着，还时不时推荐产品，现在有了无人便利店，自在多
了。”对此也有小区居民表达了担心：“虽然选完东西手机扫码付完款，店门就开了，方便又合理，
但得确保机器不会出现故障。万一打不开店门被关在里面，而解决问题的人又不在现场，就麻
烦了。”
3、在全国其他地方，还有众多无人书店、无人宾馆、无人停车场等，这些丰富的“无人经
济”新业态，满足了消费者对安全、便利和多元生活的需求，拥有很大的发展空间和潜力。不过，
整体来看，我国“无人经济”仍处于起步阶段，缺乏相关政策的指引和法律条文的规范。
4、位于H市胜利路的一家面馆——“阿强热汤鲜面”生意火爆，这家小面馆，没有厨师和服
务员，更没有收银员，是货真价实的无人餐厅。前来就餐的顾客，可以全程自助完成点餐、取
餐和收餐，从手机扫码下单到出餐不超过3分钟。自从今年4月开张以来，每天都有几百名顾客
来到这家店里尝鲜。附近上班的甄女士表示，自己经常来这里吃碗汤面再去上班。“店里出餐快，
结账方便，节约了很多时间。但也有让我觉得不好的时候，比如有两次汤面里的肉片没煮透，
向商家投诉索赔，回应也比较慢。”甄女士说。
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5、类似的无人面馆在H市有不少家，但品质良莠不齐。H市有关监管部门曾收到举报，某
无人面馆食品经营项目中没有冷食类食品制售，但店里有凉菜销售。“这的确是一个全新的业态，
我们持开放和欢迎的态度，但前提是它不能违法违规，且食品安全风险充分可控。”H市有关监
管部门负责人表示。
6、某无人咖啡屋的现制现售食品机里包含咖啡豆、茶叶、各种粉料、液态奶品……此前，H
市从未有过包含如此多品种的现制现售食品机，几乎没有现成的经营许可审批标准可以遵循。
相关部门召集食品安全机构、微生物研究机构、农业部门、疾控中心等各方专家，采用“客观报
告+专家评审”的方式联合审议，面对新问题，有的专家会凭以往经验直言“这样不行”，但难以提
供权威依据。有关负责人坦言，在现有的食品经营许可审批体系里，这些新兴业态主体一直存
在经营范围不明，相关许可证发放依据不清等问题。
7、“无人经济”的出现，是酒店业发展突破成本困境的一个机遇。H市有多家无人宾馆，可
自助入住，机器人辅助管理，操作便捷且私密性好，提升了消费者的入住体验，但也带来了一
些问题。比如无人宾馆容易成为一些不法分子实施违法犯罪行为的场所；未取得卫生许可证和
特种行业许可证、未经消防安全检查、未安装住宿登记上传系统也成为无人宾馆的常见现象，
很容易引发经营操作不规范、更换用品不及时、消毒不彻底等问题。这些不仅影响无人宾馆的
声誉，也给社会带来了安全隐患。
8、“现在的无人宾馆基本处于监管盲区，关于如何科学监管，有关部门应持审慎的态度，
坚守底线思维，加强监管，防止野蛮生长。解决这个问题首先要明确监管主体和监管职责。”某
大学法学教授表示，“无人宾馆虽为新业态，但本质上还是酒店、旅馆，应依照治安管理处罚法、
旅馆业治安管理办法、公共场所卫生管理条例等进行管理，并由多个职能部门履行相关监管职
责。”
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答案：
关于促进H市“无人经济”新业态健康发展的发言提纲
我市“无人经济”业态发展良好，满足了消费者的各种需求，但在硬件安全、产品服务、审批体系、
落实监管等方面也存在问题。为此，我部门将做出以下努力：
举措：一、保障硬件安全。1．协助企业制定设备日常养护制度，督促相关责任主体开展日常检
测养护，确保安全运行；2．指导商家建立应急机制，及时解决故障引发的问题。二、加强市场
监管。1．不定期抽检，依法严厉打击超出许可项目范围等违法经营行为；2．畅通举报渠道，
完善投诉限时处理机制，倒逼商家及时解决问题，提升产品质量和服务水平。三、完善审批体
系。会同相关部门专家，采用“客观报告＋专家评审”联合审议，完善经营许可审批标准，明确新
兴业态主体经营范围、相关许可证发放依据，为监管工作提供遵循。四、实施科学监管。1．明
确监管主体和监管职责，依照相关办法进行管理，全面开展许可证、安全、技术系统的检查，
消除监管盲区；2．建立联动机制，多部门联合执法，履行监管职责。
发言多有不足，希望各位代表能提出更多建议。
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6、根据“给定资料4”，以“基层治理共联动，民声一键解民忧”为题，拟写一篇宣传稿，登载在J
市政府官网上。（35分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）逻辑清晰，语言生动；
（3）字数不超过500字。
答案：
基层治理共联动，民声一键解民忧
我市通过开展“民声一键办”改革，联动各部门，解决了一系列民生诉求，推动治理水平再上新台
阶。
一、搭建智治平台，推动汇发有序。建立基层智治综合应用平台，汇总多渠道民声事项，并向
各镇、街道分发指令。二、畅通投诉渠道，及时响应处理。改造提升三级社会治理中心，健全
值班值守机制，全时全域全量接收、流转、处理民声事项。三、增加专业力量，处置效率提高。
针对不同诉求安排专业队员现场处置；按照分级分类原则，组建专职化和兼职队伍；属地派出
所进行传帮带，建立前后方一体化支撑，打造远程应用，线上指挥、指导；吸收具有专业技能
的社会力量，协同开展工作；四、探索特色机制，创新治理格局。融合本土优质基层社会治理
模式，探索本地特色“民声一键办”机制，创新共建共治共享基层治理新格局品牌。五、完善相关
机制，全面解决问题。建立工作、监督机制，构建多层级处理队伍，感知社情民意，推动企业
群众诉求一办到底、一次办结，从“一件事处置”转变为“一类事预警”，为制定政策提供支撑。
“民声一键办”接听的是民意，解决的是民生，体现的是民本，凝聚的是民心，提高的是服务人民
的水平。
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7、区里拟将永林村与N大学“校地合作共同推进乡村振兴”的经验作为先进典型进行宣传。请根
据“给定资料5”，以通讯员张某某的名义给报社撰写一篇宣传稿。（25分）
要求：
（1）格式规范，内容全面；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）不超过400字。
答案：
校地合作推进乡村振兴
（通讯员张某某）2018年，区政府与N大学合作，在永林村设立乡村振兴工作站，探索乡村振兴
新路径。如今该村重现活力，成为“网红村”。
一、探索设计改造，为村庄带来人文气息。N大学学生注重实用和文化保留，从孩子需求出发，
将采石场设计成儿童公园；将瓦房设计成白墙红屋顶，设计墙绘，嵌入农具，彰显现代感、文
艺范，让农家乐呈现田园风貌，使老村落有了新气象。二、采取整村开发，拓展村庄开发空间。
永林村梳理周边农田，收储闲置农房，对集体建设用地进行入市交易试点。在N大学牵头推动下，
村民代表大会表决通过用地方案，让永林村实现农企利益联结，增加村集体和村民收入。三、
科学种植养殖，使村庄走上致富路。N大学专家团队繁育种苗、选育品系，制定栽培计划，开展
技能培训，打造生态循环示范基地，降低成本，提升利润。
工作站将推广校地合作模式，打造更多的“永林村”。
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8、假如你是“给定资料6”中的F村驻村第一书记小余，请以村“两委”的名义拟写一封致村民的公
开信，动员村民退藕还稻。（25分）【2024年江苏（C卷）】
要求：主题明确，结构完整；有针对性，有感召力。篇幅400字左右。
答案：
致F村村民的公开信
各位村民朋友们：
大家好！近年来，我村耕地非粮化问题突出，与国家政策相悖，亟待遏制。针对大家担忧的种
田收益、无人种田、复垦费用等问题，我们会从以下几个方面解决：
一、保障村民收益。我村会邀请农技专家推行“水稻+”种养模式，由党员干部带头，不仅稻田里
种水稻，还发展养殖，增加收益，节约成本，根据邻村经验预计每亩增收3000元左右；我村土
壤适宜水稻油菜轮作，镇里会与科研机构合作引进科技稻，同时推动有机绿色生产，获得有机
认证证书，提供技术支持和保障，提升村民收入。二，优化土地经营。我村将引进种植大户承
包经营，保证土地租金不低于现有租金。三，补偿复垦费用。村两委会根据相关文件精神，帮
助村民申请补贴，减轻经济压力。
希望大家响应国家政策号召，落实县政府文件，积极退藕还稻，为粮食安全作出自己的贡献。
F村“两委”
xx年xx月xx日
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9、请根据“给定资料4”，就东湖镇如何盘活闲置农房资源写一篇通讯稿。（25分）【2021年湖
北乡镇】
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）条理清晰，结构完整；（3）字数500～600字。
答案：
近年来，城镇化进程加快，农村闲置房屋不断增多。面对“沉睡”的农房资源，东湖镇找对路子，
因地制宜，有效盘活利用农房，以特色老建筑串联带动起美丽乡村建设、特色产业发展。
联姻特色产业，打造产业综合体。东湖镇产茶历史悠久，越红功夫茶闻名遐迩。新泉村通过农
村产权交易平台引入市场力量，将闲置老教学楼打造成茶文化综合体-越红博物馆。博物馆向社
会开放接待游客，并作为青少年茶文化教育基地，助力乡村旅游发展和茶文化传承；与茶农结
对，帮助实施绿色无公害生产，助力农业发展。如今，这样的自发探索在东湖镇不断涌现。唐
仁村就把闲置农房与酿酒特色产业相结合，打造出融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的
越庄酒坊，展示传统古法酿造流程。
对接村落规划，带动美丽乡村建设。长期闲置的老建筑，往往是村容村貌整治的“死角”。东湖镇
遵循“规划-设计-建设”规范，将闲置农房利用改造与村落布点规划、村庄建设规划、土地利用规
划相匹配，激发老建筑活力，建设美丽乡村。唐仁村越庄酒坊修旧如旧，成为其中的一抹亮色。
而唐仁老街历史悠久，如今唐仁村正与外地客商对接，以期盘活更多特色项目。
在闲置农房盘活利用中，东湖镇响应Z市政策，深入推进三产融合，全面激活文化、旅游、农业
等资源，呈现农房包袱变财富、乡村旧貌换新颜的改革之效。
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10、S市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据“给定资料5”，就其中地下管廊建设情况撰写
一份讲解稿。（20分）【2018年国考地市第四题】
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）逻辑清晰，语言准确；
（3）不超过400字。
答案：
各位来宾：
现在大家看到的“T”形长廊，是我市第一条城市地下公共空间基础设施-月亮湾地下综合管廊。该
地下管廊于2011年11月建成投入使用，能将自来水管、供电和通信电缆等整体迁入地下，是我
市公共配套建设的重要组成部分。
我市为打造这条地下空间的“生命线”付出诸多努力。为解决管廊建设主体多元的协调难题，由市
长牵头成立领导小组，形成沟通和推进机制，并编制系列法规，统筹加强管理。为解决地下施
工难问题，我市加强前期调研分析，同步建设多套系统，真正实现信息化、一体化、智能化管
理。为解决管廊造价和维护贵等资金问题，我市借力社会资本组建开发公司，争取国家试点和
省财政支持，以补贴兜底，确保经营收益。为解决入廊积极性不高问题，我市打造利益共同体，
制定收费项目和标准，让各单位按需参与。
目前管廊已平稳运行多年。讲解就到这里，祝大家观展愉快，谢谢。
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11、请就“给定资料6”中“扬州市第三届大运河青年文创产业合作大会”的举行，写一则简讯。
（20分）
要求：要素齐全，突出亮点、意义，条理清楚。篇幅350字左右。
答案：
扬州市第三届大运河青年文创产业合作大会成功举行
2024年5月28日上午，扬州市第三届大运河青年文创产业合作大会在扬州广陵公共文化中心
举行。来自扬州市青商会的青年创客，以及相关院校、企业、产业基金的嘉宾们相聚在京杭大
运河畔共谋发展。
大会亮点频出。首先，大会发布大运河青澜文创湾知识产权（版权）服务平台，聚焦创作
者权益保护，激发创作热情，推动文创产业持续创新。其次，扬州市大运河青年文创展厅授牌
仪式同时举行，通过产学研深度融合，为扬州经济发展注入新活力。最后，“行走扬州城：文创
产品设计与体验研究生工作坊”在现场启动，该项目系广陵区与多所院校联合实施，集结多学科
领域学生设计实践，聚焦多场景塑造，探讨用户体验设计的创新方法和实践路径，团委负责人、
高校代表和研究生致辞并揭牌。
此次大会推动了青年文创产业的发展，一幅新时代的《清明上河图》正徐徐展开。
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粗读：区里拟将永林村与N大学“校地合作共同进乡村振兴”的经验作为先进典型进行宣传。请根
据“给定资料5”，以通讯员张某某的名义给推报社撰写一篇宣传稿。（25分）
要求：
（1）格式规范，内容全面；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）不超过400字。
材料：
1、“三年前，永林村全村常住人口仅138人。第一期农房改造完毕后，永林村重现活力。如
今成了全区的‘网红村’。”永林村乡村振兴工作站蔡站长表示，2018年，当地区政府与N大学合作，
在永林村设立乡村振兴工作站。
2、小王是N大学建筑专业大四学生。三年前，在学长的带动下，他报名参与永林村村内微
景观设计。“我们的每一个设计细节都既注重实用，也注重文化的保留。希望通过我们的设计改
造，给永林村带来人文气息，也带来发展的活力。”小王指着不远处一个儿童公园说，“这是我们
送给孩子们的秘密花园，原来这里是村里废弃的采石场，我们从孩子们的需求出发，设计这样
一个乡村儿童公园和公共活动空间。”接下来，他还要为孩子们设计一段梅花桩小路，路边用农
村物件设计地景和座椅等，尽可能充满趣味。
3、大四学生小杨是15人小组的支队长，“这是我第三次参与暑期实践，大家住在农村，与
村民也建立了良好的关系。”小杨说，自己印象最深的，是三年前为村民高大姐设计农家乐的事。
原本这是一间普通的瓦房，小杨和学姐们将其设计成白墙红屋顶，并在大小错落的窗边设计了
墙绘。“房子看起来很有乡土气息，但是一些细节又很有现代感、文艺范，设计里巧妙地嵌入了
很多农用工具，呈现了田园风貌。”高大姐对设计非常满意。“以前，村子里的人都快走光了，更
别说外面有人来，白天晚上都很冷清。”自从乡村振兴站设立后，仅仅两三年光景，老村落就有
了新气象。曾经做过厨师的她，把这个小院打造成了全村第一个农家乐。“这两年几乎每天游客
满座，我是尝到甜头了。”高大姐乐呵呵地说。村子发展好了，好多像她一样原先在外打工的人
都回来了。
4、永林村采取整村开发模式，梳理村庄周边农田，收储闲置农房，并对梳理出的100余亩
集体建设用地，进行入市交易试点。2019年，在N大学公共管理学院的牵头推动下，村民代表大
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会表决通过了《农村集体经营性建设用地入市工作方案》《承包地承包户补偿方案及集体增值
收益分配使用方案》，让永林村多个项目通过土地流转方式实现了农企利益联结，企业每年给
村集体和农户分红，并聘用流转土地的农民参加生产劳动，既增加了村民收入，又拓展了村庄
开发空间。
5、去年暑假，N大学生物学院刘院长率领专家团队来到永林村调研，发现永林村的土壤很
适合种植高品质辣椒。刘院长利用组织培养与细胞克隆技术繁育辣椒优质种苗，选育优良品系，
为永林村制定了优质的辣椒栽培计划，并对村民开展相关技能培训。村民掌握技能后，种出的
辣椒非常鲜美，外表特别漂亮，很快就脱销了。今年愿意栽培辣椒的人越来越多，预计产量会
达到100吨，产值约500万元。“刘院长不仅给我们带来了先进的辣椒种植技术，还帮我们村打造
了虫草鸡生态循环示范基地。”永林村农业带头人老李介绍道。基地利用高蛋白昆虫黑水虻和富
含花青素的紫金草搭配饲养生态鸡，降低了20%至30%的饲料成本，提升了养鸡的利润。去年基
地饲养5000只鸡，全村集体收入增加近20万元。
6、“校地合作，探索乡村振兴新路径，让农民富起来。”蔡站长算了一下账，闲置农房农地
的租金、入股开展合作经营的股金、就地就业创业的薪金，让更多原住村民成了“三金农民”。三
年来，该村人均可支配收入平均增长12%。蔡站长说：“在永林村实践的基础上，我们又开始向
周边乡村推广校地合作模式，将来还会出现更多的‘永林村”
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答案：
校地合作推进乡村振兴
（通讯员张某某）2018年，区政府与N大学合作，在永林村设立乡村振兴工作站，如今该村
成为网红村。
探索设计改造，为村庄带来新气象。N大学学生注重实用和文化保留，从孩子需求出发将采石
场设计成儿童公园，为乡村注入人文气息和发展活力；将瓦房设计成白墙红屋顶，设计墙绘，
嵌入农具，彰显现代感、文艺范，让农家乐呈现田园风貌；采取整村开发，拓展村庄开发空间。
永林村梳理周边农田，收储闲置农房，对集体建设用地进行入市交易试点。在N大学牵头推动下，
村民代表大会表决通过用地方案，让永林村实现农企利益联结，企业分红并聘用农民工作，增
加村集体和村民收入；科学种植养殖，使村庄走上致富路。N大学专家团队繁育种苗、选育品系，
制定栽培计划，开展技能培训，提升种植积极性，增加产量和产值；打造生态循环示范基地，
降低成本，提升利润。
工作站将推广校地合作模式，打造更多的“永林村”。
喷泉之所以漂亮，是因为它有压力。
瀑布之所以壮观，是因为它没有退路。
滴水之所以可以穿石，是因为它贵在坚持。
你拼命的样子或许有些狼狈，但你靠自己的样子真的很帅。
1
申论领跑营2026版行政执法冲刺班
公文写作冲刺大盘点2
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2
总结说明和方案建议类应用文
1、假如你是省调研组成员，请根据“给定资料3”，撰写一份调研报告提纲。（25分）
要求：
（1）符合调研报告的写作要求；
（2）准确简明，条理清晰；
（3）不超过500字。
答案：
关于我省黑土地保护情况调研报告
黑土是稀缺资源，黑土区粮食是我国粮食安全的压舱石。然而，一些地方的黑土地正在变薄、
变瘦、变硬。为了解情况，调研组对省内B市、Y市、X市等地进行调研，走访了教授、农民、专
家等，情况如下：
存在问题：一、过度深耕深翻，地力下降难恢复。二、大量使用化肥加剧黑土地退化，产量下
降、土地变瘦，恶性循环；有机肥成本高，农民注重眼前利益使用化肥。三、部分人认为在“保
护中利用”必然造成减产且难说服。四、非农业建设项目耕作土壤剥离比例低，黑土资源有效再
利用率低。五、不法分子盗挖黑土并出售获利。
对策建议：一、保护性耕种。推广秸秆还田和条耕，宣传农场成功案例，鼓励采用更多的保护
性耕作技术。二、科学施肥。开展重金属污染监测和测土配方施肥项目，定期检测微量元素，
制定测土配方施肥建议卡，指导农户科学合理施肥，给施有机肥的农户发放补贴。三、转变观
念。加大宣传教育，让更多的人正确认识“在保护中利用”的作用。四、有效再利用。对非农业建
设项目编制表土剥离方案严格审批，并对实施情况进行监督检查。五、加强打击监管。严厉打
击非法售卖行为，督促电商平台加强监管。
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4
2、假如你是小王，请根据“给定资料3”，就所调研区域的经验做法写一篇调研报告提纲。(30分)
要求：概括全面，思路清晰，表达准确；不超过450字。
材料：
1、某地产业结构调整，大量失去功能的旧工业建筑处于闲置状态，将其进行拆除必然会对
“资源”造成严重浪费。旧城改造办公室指派小王一行外出调研，学习先进地区的经验做法。
2、在A市，小王一行走进了高30米、最长距离超100米、红砖砌筑成的铸造厂大型厂房，经
过密密麻麻的塔林管线，看到一座冲天炉立在其中。小王得知，在2007年，冲天炉浇铸完最后
一个鼓风机壳，铸造厂整体搬迁，留下了服役半个多世纪的厂房和设备。所在地的区委区政府
经过反复调研论证，决定将铸造厂的一车间改造成铸造博物馆。
3、在家待业的厂宣传骨干栾师傅，接受区里邀请，重新回到了这熟悉的地方，成为博物馆
的一名解说员。他深情地向调研团介绍了悬挂在博物馆通史馆展厅中的一枚直径2米的国徽：
“在1950年9月，铸造厂的全体工人怀着激动的心情承接了铸造新中国第一枚金属国徽的任务。
尽管当时生产条件艰难，从模具制作到浇铸成型全凭工人们手工操作……历经千辛万苦，他们终
于提前20天圆满完成了金属国徽的铸造任务。次年5月1日，凝结着工人心血、智慧和爱国深情
的第一枚金属国徽悬挂在了天安门城楼上。如今，这枚国徽虽历经几十年的风雨，依旧熠熠生
辉。”
4、现在，在原铸造博物馆基础上扩建而成的中国工业博物馆，属于4A级景区，有5个常设
展馆和冶金机械展区，馆藏我国第一根无缝钢管、第一台1.2万吨水压机、第一个铸造用机械手
等1.5万件藏品，定级文物300余件。馆内展出的历史上一个又一个“中国第一”，浓缩了中国工业
的发展与结构变迁，呈现着A市百年的工业记忆，蕴含着整整一个时代的精神。该博物馆已成为
全国爱国主义教育基地，每年吸引着30多万海内外游客，平均每天大约有1000人参观。
5、“工业展览要有浓厚的工业文化氛围”，某文化公司杨经理说，“我曾用10年时间、5000张
照片记录A市的工业遗存，就是为了留住A市这座大工业城市的时代记忆。很多50后、60后来参
观时激动万分，他们能感受到曾经的辉煌。像我这样生长在工人家庭的孩子，对工业文化有发
自肺腑的执着和热爱。然而，更多的80后、90后和00后，没有工业文化成长氛围，这就需要加
大工业文化的宣传力度，让更多的年轻人了解到A市工业文化的底蕴。”
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6、在B市，小王一行来到位于这里的“晨光1865创意产业园”。行走在园区，看到青砖墙面
上保留着光绪年间建的“炎铜厂”“卷铜厂”“木厂大楼”的招牌，另一边的外秦淮河则将目光带向古
老的城墙。若不是路边停靠的车辆提示所处的时代，小王恍惚间不知今夕何夕了。
7、熟知此地历史的老宋是“晨光1865创意园”的老员工。他介绍说，2007年，经所在地区政
府和晨光集团的共同打造，原军工项目搬迁、腾空的老厂房开始保护性修缮、滨河风光带上棚
户区拆除，新中国建筑界的一些“泰斗”级人物也为滨河风光带上几栋新建的仿民国建筑出谋划策。
这些位于园区外围的仿民国建筑，如今主要用作餐饮酒店，进一步便利了市民，丰富了城市生
活。
8、老宋还介绍说，在旧址改造中，“晨光1865创意园”还将园区成片的近现代厂房转化使用
功能，开设了新媒体、摄影、影视等工作室以及茶艺馆、艺术教育中心、咖啡馆等。由于位置
优越，环境宜人，大批市民和游客来这里游玩参观，这吸引了不少青年学生前来创业。政府加
大了创业补贴，同时联系引入风险投资，培育出不少具有市场竞争力的品牌，成为远近闻名的
产业孵化园。
9、“晨光1865创意园”利用历史文化资源优势，在文化传承和文化保护方面打造出了品牌。
在走访中，看到一位老人迎面走来，老宋介绍说：“这位是林散之的长子，他的工作室也在园区
里。他之所以来到这里，就是考虑到不少艺术家在这里租工作室，便于相互交流，互通信息。”
10、位于“晨光1865创意园”的“羽空间”是相对较早来到此处的，“羽空间”的主人韩某是陈大
羽的后人。1912年出生的陈大羽早年就读于上海美术专科学校，后拜齐白石为师，专攻大写意
花鸟画，1958年开始任南京艺术学院美术系教授。“羽空间”顾名思义有纪念陈大羽之意。走进
“羽空间”，高挑的工厂空间被改造分隔为2层，楼下为画廊空间，楼上为办公区域。
11、春节将近，韩某正在写“福”字，画室里一派过年的气氛，她搁下笔和小王从过年写“福”
字的传统聊起了“晨光1865创意园”对传统文化保护上的支持。说到“羽空间”，她说：“我们是从
北京搬来的，相比起来，这里安静了许多。我们的空间除展览陈大羽先生的作品外，也吸引了
一些年轻艺术家来进行文化创业。”
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6
答案：
关于改造旧工业建筑经验做法的调研报告
我市调整产业结构，大量旧工业建筑闲置，为避免浪费资源，我办公室派小组去A、B市调研，
学习经验：
一、A市建设博物馆，发展旅游业。1.政府反复调研论证，将旧工业建筑改造成博物馆。2.邀请
了解历史的老员工担任解说员，讲解当地工业发展史。3.扩建原博物馆，展示大量具有标志性的
藏品与文物，打造爱国主义教育基地，展现我国工业发展与结构变迁，呈现工业记忆，传承时
代精神，吸引游客。4.展示工业遗存影像，保留时代记忆，大力宣传工业文化，增强文化底蕴，
营造文化氛围。
二、B市政企合作，打造创意产业园，孵化文化产业。1.保留历史特色，保护性修缮老厂房，转
化使用功能，开设文化服务产业，吸引游客，进而带动青年创业。2.拆除棚户区，吸纳专家建议，
造仿古建筑，发展餐饮服务业，便利市民，丰富城市生活。3.加大创业补贴，引入风险投资，培
育有竞争力的品牌。4.利用历史文化资源优势，传承保护文化，打造文化品牌，吸引艺术家进行
文化创业。
两市因地制宜，充分挖掘旧工业建筑的经济文化价值。
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3、“给定材料4”反映了C市高标准农田建设过程中的一些情况，调研结束后，督导调研组拟向局
领导汇报调研情况，并提出改进建议。假如你是调研组成员，请草拟汇报的主要内容。（20分）
要求：
（1）紧扣材料，内容全面；
（2）简明扼要，条理清晰；
（3）不超过500字。
答案：
关于C市高标准农田建设情况的汇报材料
建设高标准农田，是实现现代农业发展、巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键
举措。现将C市高标准农田建设相关情况汇报如下：
一、做法及成效：1．完善配套设施，提高农民种粮积极性。利用专项资金，对田间基础设施修
复重建，农田旱改水，提升产值、亩均效益。2．整合土地，提升农业综合效益。规模化种植，
提升村民收入增加，推进产业结构调整，特色优势产业稳步向前，农业综合效益明显提升。
二、问题：1．宣传不到位。村民不了解相关规划。2，实际和规划不符。图文与实际不符，随
意变更。3，审核验收不严格。仅要求完成数与规划数一致。4．配套设施不合规。田间道不符
合标准。5、田间管理不到位。有机肥以发代施，村民另作他用。
三、建议：1．紧抓宣传。利用多种方式宣传相关政策。2.确保实际和规划一致。上级政府深入
调研，科学制定规划；基层政府严格按照规定施工和变更。3．严格审验。责任到人，严格执行
验收标准。4．严格落实设施建设。坚持按照标准建设田间道。5.加强田间管理。有机肥通过施
工单位统一实施入田，禁止将肥料直接发给农户。
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4、假如你是D市卫健委调研组成员，请根据“给定资料3”“无陪护病房”试点情况，撰写一篇调研
报告（提纲）。（25分）
要求：
（1）紧扣材料，内容全面；
（2）层次分明，条理清晰，语言简洁；
（3）字数400-500字。
答案：
关于D市“无陪护病房”试点情况的调研报告提纲
两年前，D市开展试点“无陪护病房”。情况如下：
一，做法：1.提升专业化水平。护理团队来自专业机构，接受管理和监督，经过专门培训，提升
专业性和服务意识，配备专职护理人员；2.提升精细化水平。固定科室，结合科室特点进行专科
护理技能升级培训。
二，成效：服务价值凸显。患者满意度高，减轻护士家属负担，增强对患者了解。
三，问题：1.人才结构矛盾。护理员主体年龄大，文化程度低，对年轻人才需求量大。2.职业吸
引力差。年轻人不愿意干，缺乏社会认同感，没有前途，缺少人才评价标准。3.社会观念冲突。
家属怕被认为不孝顺、怕被笑话，患者需要亲人精神慰藉。4.监管与纠纷隐患。有些护工不敬业，
非医院直管，监管难，损害无法挽回，责任纠纷难判定。5.面临资金挑战。护理费用高，医院亏
损。
四：对策：1.优化人才结构。提高薪资待遇，与职业院校合作培养人才；2.增强职业吸引力。宣
传优秀护理员案例，建立人才评价和职业晋升体系；3.转变社会观念。宣专业护理价值，转变陪
护=孝顺的认知；4.加大监管力度。规范护工管理，制定服务标准，畅通投诉渠道，明确医疗责
任；5.解决资金问题。加大政府补贴，将护理费纳入医保。
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5、如果你是“给定材料3”中有关部门的工作人员，请根据座谈会参会人员的发言内容，围绕非
遗法实施的成效、不足和改进建议，写一份情况报告。（20分）
要求：
（1）紧扣材料，内容全面；
（2）要点突出，条理清晰，语言准确；
（3）不超过400字。
关于非遗法实施的情况报告
为进一步了解非遗法的实施情况，有关部门召开座谈会，现将讨论情况汇报如下：
成效：为企业发展注入新动力，坚定战略信心；为从事非遗保护、传承和传播的企业指明方向；
让非遗保护得到政府场地和资金支持；让人们认识到民间文化的价值。
不足：专业化、信息化要求高、现有人才队伍还不适应；地方混淆概念，将“现产”的、改编的甚
至糟粕的内容当成遗产；非遗传承知识产权认定复杂；固化、限制非遗发展与变化；法律落实
不到位，不履行义务或过度开发。
建议：活态传承，礼敬传统，确保原真性，维持完整结构与秩序，重视非遗生存环境的整体性
保护；引导社会关注，提供资金、场地保障；严把入口关，严格考核传承人，保证带徒授艺规
范有序；保护再次创作者的知识产权；活化利用，进行符合文化发展规律的延展，选择更有利
的保护、传承和活化方式；强化落实，研究新方法。
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6、根据给定资料3，就S市开办社区食堂的情况拟写一份工作简报。（25分）【2022年联考
（安徽A）】
要求：
（1）紧扣资料，内容完整；
（2）条理清晰，语言准确；
（3）不少于500字。
答案：
关于开办社区食堂的工作简报
近年来，S市不少居民小区开始兴起社区食堂。这些社区食堂价格实惠、用餐便利，有效解决了
附近居民的就餐问题。其中典型食堂情况如下：
一、松北社区食堂：由民众开办，用心经营。食堂推出各地特色菜品，满足当地居民和外来人
口口味，延长供应时段，覆盖早中晚餐及夜宵，增加销量的同时增加收益；采购食材精打细算，
保证质量和味道的同时降低成本。二、睦邻小食堂：由社区物业开办，开展数字化运营，延伸
服务项目。引进智能设备，实现全自动加工餐品、自主点餐和结算支付，降低人力成本；加强
日常检查，社区为食堂配备工作人员，保证食品安全，整合后厨操作规范、环境监管，实时监
管后厨情况，让顾客放心；以实惠、安全积累声誉，近距离接触居民，为后续启动其他服务项
目打下基础。三、佳苑社区便民大食堂：由社区筹建、补贴，经营对外业务。社区以集体经济
收入补贴食堂，让居民受益；与附近企业合作，提供定制团餐、送餐上门等服务，扩大客流，
降低各环节成本。
四、龙湖新村助老食堂：多方力量参与建设运营。政府安排财政资金，对考核合格的社区食堂
进行补贴；公益组织承接日常运营，发动志愿者从事帮扶老人等公益工作。
社区食堂不是单纯盈利的商业机构，带有一定的社会福利性质，今后既要走市场化道路，提升
自身造血能力，也要政府的政策扶持来补血，方能持续。
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7、假如你是西区政府办公室工作人员小谢，请根据“给定资料3”，写一份反映西区基层治理工
作简报。（25分）
要求：准确全面，条理清晰，语言流畅，不作格式要求，不超过500字。
答案：
西区基层治理工作简报
西区政府办公室XX年XX月XX日
近年来我区在基层治理方面积极探索，从政治、智治、法治、德治四方面，有理有法推动基层
治理，具体如下：
一、以政治引领社区工作。在基层党委领导下，干部深入基层干实事解难事。二、以智治提升
服务效能。1．主动联系公司定制“呼叫器”。留守、独居老人通过“呼叫器”，随时能与社区取得
联系，第一时间获得上门服务，解决实际困难。2．建立村级微信群。干群成为“微友”，干部进
群亮明身份。群内及时发布村务信息等，群众可参与到村级事务管理中，对村里工作提出建议、
进行监督。三、以法治化解矛盾纠纷。1．开“法治茶馆”，每月举办两次法律主题活动，为村民
免费发放法律手册，并有法律顾问现场讲解法律问题。2．每村配备律师，每月有普法讲座，增
强村民依法维权意识。3．增设“乡村大喇叭”，设置议事厅，调解纠纷，消除隔阂。四、以德治
收获理解支持。1．耐心指导群众，动之以情，晓之以理，帮助解决问题。2．学会和群众打交
道的艺术，了解需求，用群众易于接受的方法，以心换心，让群众理解透政策，收获支持和好
点子，形成干群关系良性互动。
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8、假如你是A县综合行政执法局的工作人员，请根据“给定资料5”，就A县综合行政执法体制改
革方面的经验，写一份总结材料，供领导参阅。（40分）
要求：紧扣资料，内容完整，条理清晰，语言准确，不超过600字。
答案：
关于A县综合行政执法体制改革经验总结的材料
A县立足实际，分层分类实施综合行政执法体制改革，切实解决多头执法、多层执法、重复执法
等突出问题。
一、推行联合检查。A县综合行政执法局联合住建、生态环境等部门对在建工地开展“综合查一
次”，联合检查执法队员对各自监管事项逐一检查，并使用无人机设备，避免监管盲区，提高执
法效率。实现多领域执法检查“一步到位”，既解决多头执法、重复执法问题，也减轻企业负担，
优化营商环境，并减少检查频次，拓展检查范围。二、坚持柔性执法。A县帮助企业制定整改方
案，明确整改时限，按时复核复查，并按规定减轻处罚。对重大复杂案件面对面反馈，减少群
众异议，将矛盾化解在基层。三、打造特色品牌。A县综合行政执法局和司法局协作开展“综合
执法＋人民调解”。面对纠纷，综合执法局调解员、人民调解员发挥各自专业优势联合调解，并
由参与综合执法工作的“驻队律师”担任特约调解员，就相关法律问题提供协助，迅速化解矛盾纠
纷。四、创新普法模式。A县综合行政执法局丰富普法载体和形式，通过开展“执法普及游园会”，
拍摄普法短视频等方式吸引群众参与，有效降低违法违规行为发生概率。五、推进规范执法。A
县综合行政执法局定期举办各类活动，提高执法人员的理论知识水平和执法业务水平。同时，
优化“律师驻队”工作模式，完善相关制度，加大参与重大案件法制审核力度，规范执法行为，提
升办案水平。
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9、M省日报准备根据“给定资料2”中先进人物、先进集体的事迹，刊发一篇专题通讯，请你为
该通讯撰写一则“编者按”。（20分）
要求：全面、准确、简明扼要。不超过300字。
答案：
编者按：我省应急管理厅评选出一批先进典型。有先进人物：在抗洪一线昼夜奋战、抢险救人，
英勇牺牲的教导员余某；坚守高原林海，防火护林，舍小家为大家的消防队长陈某；刻苦钻研，
从初中学历成长为技术专家的技师向某；敢于建言献策，行动力强，缓解防疫物资短缺难题的
应急指挥中心副主任张某；坚守疫情防控与安全监察一线，挑重任啃硬骨头确保生产安全的安
监局干部韦某。有先进集体：坚定信念，探索古巷灭火法，实现8年零火灾，30年无重大火情的
上街口消防救援站；守初心、克难关、精业务、讲奉献，创造多个“第一”的地震局西山基准台；
筑牢三道安全堤坝，提高防灾减灾能力的石黄县应急管理局。希望大家学习典型，感悟榜样力
量。
=
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10、F市教育局准备根据“给定资料3”中任校长的发言稿编一期简报，推广第三中学“五育”融合
育人的做法。请你为该简报撰写一则“编者按”。（15分）
要求：全面、准确、简明扼要。不超过250字。
答案：
编者按：F市第三中学植根传统，大胆创新探索，形成五育融合的育人模式。其经验核心有：德
育方面，将党建工作和德育结合，同时打造德育课程一体化；智育方面，注重启发式、互动式、
探究式教学，将一切教育活动纳入课程范畴，构建德智体美劳课程群，建立起课程有机融合系
统；体育方面，传承足球运动传统，并以此带动各项体育运动发展；美育方面，发展合唱团，
积极参与大型展演和公益表演，注重技能和压力训练；劳动教育方面，开设志愿服务项目，建
立考核机制，将劳动教育渗透到各学科。该校是落实中国教育现代化的典范，值得学习。
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11、J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，请根据“给定
资料3”，就J市税务局如何进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，撰写一份工作建议。
（20分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）建议具有针对性、可行性；
（3）准确简明，条理清晰；
（4）不超过500字。
答案：
关于J市强化税收举措巩固成果的工作建议
我市税收服务仍存在操作麻烦、群众办税难等问题，为进一步改进优化，巩固成果，提出如下
建议：
一、不断推进以数治税。将党史学习教育与税收工作相结合，把与群众接触频次高、办理复杂
的业务列为重点项目，打通多部门间业务壁垒，实行多部门联办，优化集成服务应用平台，一
站式办理，简化操作流程，优化操作方式。二、长期运行陪办服务模式。线上云税官通过云端
实时辅导纳税人网上办税；线下根据纳税人需求和实际状况，对特殊业务、人群、事件帮助协
调涉税事项。三、优化偏远地区自助办税业务。依托“互联网＋政务”服务资源，为办理基础涉税
业务的纳税人提供清晰指引功能的二维码，介绍关键信息；针对有些群众，尤其是老年人不会
扫码、误操作甚至担心上当受骗等问题，派人实地巡回指导，进乡入村办理涉税业务。四、持
续开展党员专项服务。成立党员服务队，实地走访，定期定时开展政策辅导；设立便民办税服
务热线，抽调党员业务骨干专门负责接听答复。五、优化非专业人员办税服务。提供简明易懂、
实用性强的办税指南；引进第三方服务，提供一对一辅导。
以上建议请参考。
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12、给定资料4叙述了Z市农村厕所改革的情况。相邻的F市也将启动农村改厕工程，假设你是F
市工作人员，请借鉴Z市做法，草拟本市农村改厕工程的工作方案。（40分）
要求：内容翔实，条理清晰，可操作性强，不超过650字。
答案：
F市关于启动农村改厕工程的工作方案
当前，我市农村厕所多是连茅圈，条件简陋，卫生环境、如厕体验较差，成为蚊蝇滋生地、病
菌传播源。这既有损农村形象，也留不住年轻人。为改善如厕条件，建设美丽乡村，现决定启
动农村改厕工程，制订以下工作方案：
一、总体目标：xX年xx月，所有应改村完成改厕任务并通过省级验收，整建制实现无害化卫生
厕所全覆盖。
二、主要任务：（一）因地制宜确定改厕模式。研究全国改厕模式和厕具，选择几种符合本市
农村实际的，通过召集村民开大会，确定每个村具体采用哪种方式。（二）出台农村改厕专项
资金管理办法。在改建旱厕过程中，给予省、市、县三级补贴，各镇、村根据财力状况给予扶
持奖励，减轻农民群众负担，调动其积极性。（三）严把改厕入口关。采取统一招标耗材、施
工队伍、施工规范、检查验收方式，实行全程服务，以保证改造效果；改厕后明确每家编号，
记录在册并上网，为清淘、修理打下“大数据”基础。（四）建立后续管护长效机制。对改造后的
厕所，安装排气管，保障使用安全；探索多方后续管理资金筹集渠道，给予适当奖补；市级财
政出资，建立改厕管护服务组织，坚持市场化、社会化运作，合理选择管护模式，对改造后的
厕所统一管理；鼓励成立清运公司进行改厕管护清运服务，发展有机农业生态园，充分利用粪
液粪渣。（五）加强宣传引导。利用广播、电视等加强宣传引导，促进农民养成讲卫生的好习
惯。
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13、如果你是“给定资料1”中J 省文化部门的一名工作人员，请你借鉴H 省评选“最美基层文化
人”的成功做法，拟定一份本省开展类似活动的工作方案。（25 分）
要求：结合“给定资料”，联系实际，条理清楚，语言流畅。篇幅350 字左右。
材料：
1、在祖国的山山水水间，有这么一群人。他们或俯首案前，呕心沥血研究民间文化；或献
身舞台，孜孜以求编演老百姓喜闻乐见的精彩节目；或走村串寨，把精神文化食粮播撒在田间
地头……他们有一个共同的名字——“基层文化人”。
2、2017年1月9日晚，“最美基层文化人”颁奖典礼在H省音乐厅举行，H省“最美基层文化人”
名单正式出炉。以下是几位“最美基层文化人”的简要事迹。
3、欧阳老师是M县僻远山区一名普通的文化辅导员。2014年退休后，他走乡串户收集改编
民谣，为留守儿童编写了一本《十里山童谣》，融文明礼仪、法治安全、良好习惯、环境保护
与资源节约等内容于一体，易读易记易懂，深受孩子们的喜爱。为了留守儿童的教育和成长，
欧阳老师捐出自己的全部藏书和住房公积金创建“十里山留守儿童文化街”和“十里山书香文化社
区”，为留守儿童建造了一个精神“粮仓”。
4、D市文化馆的王先生只有小学学历，自学成才。数十年来，他利用节假日和工作之便，
自费跑遍了该市100多个乡镇村组，收集地方文化遗产资料三百余万字。利用在当地流传的“孟
姜女传说”“荆河戏”等资料撰写了五部学术专著，著作的出版在当地学术界和文艺界引起了不小
的震动。
5、作为H省省级非遗项目永兴大布江拼布绣的传承人，小何现在最大的愿望是打造一个大
布江拼布绣产业园，在传承这项濒临失传的技艺的同时，让更多农村留守妇女多一份收入。小
何曾执着地穿行在大布江的大山中，向当地民间艺人讨教拼布绣技艺；她不断摸索，自创了“回
旋针法”等新颖针法；她锐意创新，将古老的艺术融入时尚生活，实现了大布江拼布绣艺术价值
与经济效益的有机结合。随着小何的拼布绣作品越来越多地参加展会、比赛并获奖，大布江拼
布绣逐渐声名鹊起，有的单幅作品最高售价达5万元，普通作品单幅售价也有数百元。小何建立
了3个固定传习所，设立了4个固定展厅，培养出300多位年轻的熟练绣娘，让她们在家就实现了
就业。同时，她还免费向聋哑儿童传授拼布技艺，提高他们的谋生技能。
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6、Y自治州85岁的田大爷是民间戏曲——灯戏最忠诚的守护者。他14岁开始走上灯戏舞台，
70年来坚守传承灯戏文化，将古老的灯戏撒播在家乡秀美的山水间。唱戏成为他生活的一部分，
即使褪了青丝，没了牙齿，他依然咿咿呀呀地唱着，颤颤巍巍地舞着……
7、为群众需求而奔走，为精神食粮而劳作，是基层文化工作者们的真实写照。本次“最美
基层文化人”评选活动由H省文化厅、H省委网信办、H省报业集团主办，各市州文（体）广新局
承办。活动自2016年3月31日启动以来，共有1568名基层文化人报名，产生了热烈的社会反响。
在这些报名者中，既有80多岁默默坚守一线的老艺术家，也有20多岁走时尚路线的文艺新秀，
涵盖了基层文化工作者、艺术工作者、文化传承者、文化创意者四大群体。
8、评选活动打破了以往传统的“自上而下”的单一评奖模式，通过全省各市州、区县文化部
门推荐以及文化工作者自荐、群众举荐等途径，经过专家评审、网络投票、集体决定、社会公
示等环节，寻找出“最美基层文化人”候选人50名，最终评选出H省“最美基层文化人”10名、“最美
基层文化人”提名奖40名。2016年7月22日寻找“最美基层文化人”活动投票环节全面开始，主办方
开通了H省文化厅官方网站、文化江湖微信、微博、华声在线等网络投票渠道，活动期间，共有
两千多万人次参与了投票。H省“最美基层文化人”评选活动的成功举办，引起了广泛的社会反响，
邻近的J省也计划开展类似活动。
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答案：
关于评选“最美基层文化人”的工作方案
为鼓励基层文化人，发扬基层文化，特在我省开展“最美基层文化人”评选，方案包括组织者、
评选范围及条件、评选模式，具体如下：
一、活动组织者：省文化厅、网信办、报业集团主办，各市州文（体）广新局承办。二、评选
范围及条件：1.评选范围：基层文化工作者、艺术工作者、文化传承者、文化创意者；2.入选条
件：长期从事基层文化工作，做出贡献并有影响力。三、评选模式：1.报名时间和途径：加强
宣传，预留充足的报名时间；采用线上报名、现场报名、主动邀请、部门推荐、文化工作者自
荐、群众举荐等方式；2.评选环节：专家评审、网络投票、集体决定、社会公示；3.投票渠道：
网站、微信、微博等；4.名额设置：候选人、获奖者、提名奖各若干名；5.宣传表彰：举办颁奖
典礼，宣传先进事迹。
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14、阅读材料1，该座谈会即将召开，需要通知相关企业参会，请代拟一份会议通知。（30分）
要求：
（1）格式正确，要素完整；
（2）须详列座谈提纲；
（3）如出现人名，一律以“XXX”代替；
（4）总字数500字以内。
答案：
S街道关于召开企业面对面座谈会的通知
各位企业代表：
我市街道综合行政执法改革已正式实施，我街道将以自身名义实施执法，承担综合行政执法主
体责任。为
适应执法工作新形势、新变化、新要求，更好地服务企业，现拟召开座谈会。有关事项如下：
一、会议时间：XXXX年XX月XX日（周X）XX点
二、会议地点：S街道办事处X层X室
三、参会人员：S街道党工委书记XXX、S街道办事处主任XXX、S街道相关工作人员、S街道各企
业代表
四、座谈提纲：1.宣贯深圳市街道综合执法改革“五化”建设的基本内容、S街道“五化”建设成效。
2.公示S街
道承接的各项职责及执法事项。3.了解S街道企业的具体需求、对S街道执法工作的具体意见和建
议。
五、有关要求：1.请各企业代表提前梳理企业需求、对我街道执法工作的意见和建议。2.请与会
人员准时
参会，文明理性发言。
S街道办事处
XXXX年XX月XX日
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15、请根据“给定资料6”，围绕“让行政机关工作高效便捷，更好地为民服务”这一主题，以沈先
生的名义拟写一份提案。（25分）
要求：思路清晰，针对性强，具有可操作性，简明具体，不超过500字。
答案：
关于“高效便捷，为民服务”的提案
当前，我国政府行政管理工作数量众多，消耗工作人员精力，浪费行政资源，这一问题与我国
“建设节约型社会”的倡导背道而驰。提高政府工作效率，如今已经取得广大领导干部的认同，但
我们仍需在政策和技术手段上实现变革创新。因此，我提议政府采用多种措施提升工作效率，
更好地做好服务工作。
首先，减少文山会海。政府应改革会议组织方式，适当删减合并会议，通过运用限时发言提醒
制度，提高会议质量。同时，领导干部要多抽时间参与基层工作，减少下放文件与参加礼仪活
动。其次，改革行政审批。政府需要深入基层开展调研、座谈，了解行政审批执行情况，通过
组织下级机关开展审批制度工作业务培训，提升其工作能力。要大幅度删减行政审批事项，简
化程序，提高服务质量。最后，创新办公平台。政府应购买或研发日常办公平台系统，对公文
处理、信息交流、会议管理、督查督办等非涉密文件工作推行无纸化办公，推进业务联动和信
息资源共享，如此，不但能提高效率，更能节约运行成本，简化工作程序。
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16、D市语言文字规范化联合整治工作组拟向上级汇报实施整治工作的思路。请你根据“给定资
料3”，草拟一份汇报提纲。（20分）
要求：
（1）内容全面，重点突出；
（2）层次分明，条理清晰；
（3）不超过450字。
答案：
关于D市语言文字规范化联合整治工作的汇报提纲
为进一步贯彻落实国家要求，推进语言文字规范化标准化建设，针对户外设施用字、网络用语
及汉字书写等问题，联合整治工作组将在全市范围内实施为期两个月的整治工作。思路如下：
一、规范户外设施用字。1．多部门联动，对不规范招牌、广告用字进行纠错，劝导商家整改。
2．加强通用语言文字法规定的宣传，提高商家规范用字意识。二、规范网络用语。1．宣传汉
字重要性，树立敬畏心，尊重语言文字演变规律，在发展中规范个性化语言。2．坚决杜绝不规
范甚至错误的网络语言，净化交流环境。3．督促网络平台明确规则，发布规范表达说明，归纳
并定期公布日常高频词语、不规范使用汉字现象，倡议规范表达，推进平台规则透明化，不断
提升审核水平，维护清朗网络空间。三、规范汉字书写。1．督促出版单位加强自查，不使用不
合格字体产品。2．指导行业协会联合发出规范用字倡议，遴选推荐优秀字体，引导大众传媒提
升规范用字的自觉意识。
汇报完毕，请领导审阅。
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D市语言文字规范化联合整治工作组拟向上级汇报实施整治工作的思路。请你根据“给定资料3”，
草拟一份汇报提纲。（20分）
要求：
（1）内容全面，重点突出；
（2）层次分明，条理清晰；
（3）不超过450字。
材料：
1、“你们这个‘樂’是繁体字。根据国家通用语言文字法，招牌、广告用字应该使用规范汉字，
这种简体字和繁体字混用是不规范的。”今年2月份，D市城管执法队联合市语言文字工作委员会、
市场监管局等部门，对部分不规范的招牌、广告用字进行纠错，并劝导商家进行整改。执法人
员看到，招牌和广告中用字不规范、不正确的现象比比皆是。有的把“啤酒”写成“啤九”，有的把
“是的”写成“是滴”，还有的把“鸡蛋”写成“鸡旦”，对此，商家负责人表示，店里招牌是广告公司做
的，他们也没注意到这个问题，接下来会尽快纠正。
2、执法人员了解到，很多商家并不清楚国家通用语言文字法相关规定，招牌设计主要考虑
的是引人注目，对于如何规范用字并不清楚。“这说明宣传力度还不够，接下来，我们会建议有
关部门加强宣传，提高商家规范用字的意识。”执法队邓队长说。“应当强化户外设施语言文字规
范化使用的整治力度，坚持规范使用汉字，这才是文明城市该有的样子！”一位市民建议。
3、你听说过“栓Q”吗？你知道“蚌埠住了”是什么意思吗？不知从何时起，我们的生活正在被
一些奇奇怪怪的互联网“黑话”所包围，大家跟风使用，张口就来。甚至有些网络平台为博取眼球
故意制造错别字，还认为这是语言的个性化表达。对于这些现象，某出版社王社长表示：“我们
正在跨入信息时代，人人都有可能参与语言文字的创新，惊人的网络传播速度又使个性化的语
言迅速流行。为此，语言文字的规范化内涵必须与时俱进，不断变化，才能跟上时代的步伐。
对于一些新兴事物，不妨可以试试让它们在发展中规范，在规范中发展。但是，语言文字规范
化内涵的变化必须符合语言文字本身演变的规律。对于一些极其不规范，甚至是错误的网络语
言，应该坚决杜绝，它们不但污染了我们的交流环境，也造成了语言文字使用的混乱。”
4、D市某高校丁教授说：“汉字是中华民族的伟大发明和智慧结晶，作为中华文化最主要的
载体，承载着中华民族最深沉的精神诉求，是维系国家统一和民族团结最强大又无可替代的纽
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带。因此，我们对汉字要有敬畏之心，如果缺乏这种敬畏之心，就容易造成文字错乱、语言不
规范等一系列问题。这些错误的语言文字对我们的下一代影响最大，不规范的网络语言长期、
频繁地使用，必定会对青少年语文素养的培养造成消极影响。”
5、近来，多家知名网络平台接连发布声明称，将规范汉字使用，维护清朗的网络空间。某
平台解释称，此前之所以存在少数用户使用一些不规范表达的现象，是由于平台规则介绍不够
清晰，网友对平台规则缺乏了解，误以为一些正常的词语是所谓的“敏感词”。为了明确平台规则、
避免不必要的误解，该平台发布《关于创作规范表达的说明》，归纳并公布了包括“多少钱”“福
利”“直播间”等日常高频使用的词语，倡议用户使用规范表达。例如，正常情况下，用户在平台
使用词语“多少钱”时，不需使用“多少米”来代替，“福利”不必用“浮力”来表达。该平台表示，将持
续总结不规范使用汉字现象并定期公布，推进平台规则的透明化，不断提升审核水平。
6、汉字书写领域也出现了一些故意将汉字笔画和结构进行粗俗、夸张变形的“丑书”“怪书”
现象。例如，除古今知名书法家的书迹外，一些明星、网红等人员的手写体也进入字库，出现
笔画多余、部件错误、偏旁混淆、繁简混杂等问题。这些拙劣的字体产品被部分出版物、电视
和网络视听节目等大众传媒使用，给汉字规范化使用带来了新的冲击。
7、“汉字是记录中华文化的符号系统，几千年来，更是发展出了书法这一独特的艺术形式，
体现了中国人的审美情趣和精神追求。如果任由所谓的‘江湖字体’泛滥，会让人对中华文化产生
严重的误解。”D市书法家协会于会长对拙劣字体深感痛心，“各出版单位应加强自查，不合格就
不能出版。政府也要指导相关行业协会联合发出规范用字倡议，遴选推荐优秀字体，引导出版、
影视、媒体领域提升规范用字的自觉意识。”
8、2021年年末，全面加强新时代语言文字工作的意见向社会公布，指出语言文字事业是国
家综合实力的重要支撑，在党和国家工作大局中具有重要地位和作用。为进一步贯彻落实国家
要求，大力推进语言文字规范化标准化建设，2022年10月，D市政府组织各相关部门召开语言文
字规范化工作会议，会议提出由市政府牵头组织成立语言文字规范化联合整治工作组，于2022
年12月起对全市范围内广告载体、标志牌、出版物、电视和网络视听节目等所有面向公众的示
意性语言文字的使用情况，实施为期两个月的整治工作。
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答案：
关于D市语言文字规范化联合整治工作的汇报提纲
为进一步贯彻落实国家要求，推进语言文字规范化标准化建设，针对户外设施用字、网络用语
及汉字书写等问题，联合整治工作组将在全市范围内实施为期两个月的整治工作。思路如下：
一、规范户外设施用字。1．多部门联动，对不规范招牌、广告用字进行纠错，劝导商家整改。
2．加强通用语言文字法规定的宣传，提高商家规范用字意识。二、规范网络用语。1．宣传汉
字重要性，树立敬畏心，尊重语言文字演变规律，在发展中规范个性化语言。2．坚决杜绝不规
范甚至错误的网络语言，净化交流环境。3．督促网络平台明确规则，发布规范表达说明，归纳
并定期公布日常高频词语、不规范使用汉字现象，倡议规范表达，推进平台规则透明化，不断
提升审核水平，维护清朗网络空间。三、规范汉字书写。1．督促出版单位加强自查，不使用不
合格字体产品。2．指导行业协会联合发出规范用字倡议，遴选推荐优秀字体，引导大众传媒提
升规范用字的自觉意识。
汇报完毕，请领导审阅。
生活向你撒下苦难
它必定也会在某处撒下芬芳
你只要咬牙渡过四下无人的黑夜
终有一天会迎来属于自己的光
1
申论领跑营2026版行政执法冲刺班
公文写作冲刺大盘点3
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2
宣传演讲类应用文
1、“资料4”是《P市日报》拟刊发的一篇新闻报道，请你围绕这则报道，以“当数字技术遇上传
统农业”为题，写一则短评，与该报道一同刊发。（30分）
要求：
（1）观点鲜明，论述深刻；
（2）结构完整，条理清晰；
（3）不超过600字。
答案：
当数字技术遇上传统农业
作为浙江省首个农业经济开发区，P市G镇依托物联网形成数字农业样板间。过去三年间，20个
数字农业和产乡融合型项目集聚于此，科技创新正助推农业转型升级，让“数字经济”“智慧农业”
逐渐走向田间地头。数字技术与传统农业相碰撞，带来了发展的无限可能。
农业数字化节约人力成本。依靠手机，占地120亩的园区仅需一位管理员，即可实现对多个大棚
的实时监测，发现异常可远程人为干预。更多时候，大棚会根据农作物的需要进行智能调节，
打造最适宜的生长环境，形成农作物需要的完美配方。
数字化自动控制提高蔬菜产量。瓜果蔬菜从播种到育苗再到生长，靠的全是数字化自动控制。
播种流水线提升效率，全封闭育苗系统加速种子育苗，工厂通过计算机对植物生长环境进行自
动控制，实现了一年四季连续生产。
新型模式应用提高养殖利润。高密度生物循环养鱼系统可以净化调节鱼池水，形成鱼菜共生的
氮磷养分循环，脱离土壤病害，精准控制水肥，更生态环保。通过实时监测及自动调控相关数
据，鱼和蔬菜长期处于适宜的生长环境，不仅品质更好，生长速度更快，产量也更高。此外，
温室鱼池中安装水下摄像头，实时监测鱼的生长情况，依靠数字调控、精准投喂，节省养殖空
间，提高纯利润。
P市农业经济开发区将持续推动数字赋能，以期率先打造数字农业发展先行区，进一步推动农业
发展。
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4
2、《金融报》“金融向善”专栏拟报道M市F银行的相关事例。假如你是该专栏的编辑，请根据
“给定资料4”，为该报道撰写一则短评。（20分）
要求：
（1）观点明确，简明深刻；
（2）紧扣资料，重点突出；
（3）语言流畅，有逻辑性；
（4）不超过500字。
答案：
坚持金融向善服务情暖人间
M市F银行始终坚持“金融向善”理念，启动普惠金融战略，加大对中小微企业的服务力度，帮助
企业和个人抵御风险、把握机会，更有温度的回应了人民对美好生活的向往，
这种“向善”，是创新贷款产品，快批小微企业救命钱。针对小微企业推出“小企快贷”，运用大数
据分析审批申请，大幅缩短审批流程，降低了贷款门槛，满足小微企业“短、频、急”的资金需求；
针对餐饮企业推出的“美食贷”，将行业协会数据作为贷款依据，助其更快拿到资金渡过疫情寒冬。
这种“向善”，是广泛拓展业务，实现金融服务全覆盖。小型移动银行“惠达农”，开在村小卖部，
让村民在家门口办理金融业务，领取养老金、办理社保；专属服务“务工达”，为外来务工人员量
身定制，连接整合多方资源，准时足额发放工资，开通便利服务，提供快贷服务以备不时之需。
这种“向善”，是搭建公益平台，带领企业撑起爱心伞。打造“企心助农”公益平台，带领企业做公
益，提供定向捐款、技术支持、工作岗位，防止农户返贫，帮助企业成长壮大，助力共同富裕。
F银行致力于发展普惠金融，将服务公众需求作为业务目标，为新时代生机发展带来生机活力。
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3、“给定资料4”为新闻媒体拟发表的一篇报道，请撰写一篇同时配发的短评。（25分）
要求：观点鲜明，思想深刻，逻辑清晰；不超过400字。
答案：
以赛聚才推动齐鲁高质量发展
第二届全国博士后创新创业大赛在山东省烟台市举行，这是我国规模最大、层次最高、覆
盖面最广的博士后全国性赛事，是高层次人才增进交流、合作共赢的一次盛会。
多方协同，做好赛事保障工作。有关部门和单位组织志愿者，组建工作专班及赛事保障团
队，各部门注重内部协同，有序分工、紧密协作，形成合力，扎实推进；创新赛制，搭建互通
互促平台。大赛设置揭榜领题赛组别，聚焦科研攻关和技术升级需求，面向博士后征集技术解
决方案，助力项目对接和企业、高校、科研院所和人才互通互促；出台政策，吸引人才留鲁发
展。山东出台一系列人才政策，提供生活补助、出站留鲁奖励、人才绿色通道以及住房补贴等，
解决人才经济生活后顾之忧；牵线搭桥，助力实现合作共赢。大赛既能推广博士后技术，又能
助企引才解决难题；既研发了产品，更可以让博士接触企业精英。
大赛成果显著，为山东高质量发展注入智力动能！
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4、根据“给定资料6”中反映的情况，如果你是L县县政府的工作人员，请草拟一份在官方微博上
向公众做出回应的文稿。（25分）
要求：内容全面，语言得体，符合实际，不超过400字。
答案：
关于对L县旅游的负面新闻的回应
各位网友：
近几年，我县旅游市场乱象频发，部分游客遭到辱骂、威胁甚至殴打，个别官微言论不当，这
些严重损害了我县形象，造成了极其恶劣的社会影响。究其根本，是我们的工作还不到位，我
们对此表示诚挚的歉意。我们承诺，将以问题为导向，持续深入整改我县旅游市场。
一是按照“部门联动、齐抓共管”的原则，开展专项整治行动，严肃查处强迫游客消费、欺客宰客
的旅行社、导游及购物店。二是加强治安管理，督促公安机关下沉警力，严厉打击侵犯游客人
身财产安全的违法犯罪行为。三是在各级部门开展自查自纠工作，加大对不作为、慢作为、乱
作为的工作人员的追责问责力度，转变工作作风。四是建立长效监管机制，抓好我县旅游市场
综合监管。
我们将诚恳地接受省旅游局的处理决定，全力整治我县旅游市场，欢迎各位网友继续监督。谢
谢！
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5、反食品浪费法实施后，G市市场监管局开出的首张《责令改正通知书》引发了社会热议。请
根据“给定资料5”，以G市市场监管局的名义撰写一封公开信，回应社会关切，正确引导舆论，
营造良好的执法环境。（30分）
要求：
（1）观点鲜明，内容全面；
（2）逻辑清晰，用语恰当；
（3）字数800-1000字。
答案：
致社会各界的公开信
社会各界朋友们：
近日，我局在执法过程中发现一中学食堂对蔬菜过度挑选问题。对此，执法人员开出《责令改
正通知书》，对当事人约谈并给出建议。本次执法引发社会热议。我局高度重视并开展调查，
现得出结论如下：本次执法有明确的法律依据，但是群众反映的某些问题也有一定道理，因此
我们会重视并加以改进。
本次执法的合理性在于：首先，《中华人民共和国反食品浪费法》已颁布实施，执法人员正是
秉持“有法可依”原则，以“零容忍”的态度，严格执行法律法规，开出了《责令改正通知书》，希
望借此杜绝食品浪费，形成厉行节俭之风；其次，我国粮食供求矛盾突出，粮食浪费现象严重，
不仅造成经济浪费，而且处理食品垃圾会破坏自然环境；最后，学校是教育人的地方，理应率
先垂范，厉行节约，杜绝浪费，这种行为不利于勤俭节约校风的形成。
本次执法的问题主要有以下几个方面：一，法律和相关标准缺失。《中华人民共和国反食品浪
费法》仅为原则性规定、尚需各地制定具体办法，当前食品质量判断和配套执行操作标准不够
科学和明确；二，执法不够科学人性，执法工作存在主观性和随意性，未吃透法律精神，直接
照搬条文或其他执法经验；三，执法建议不合理，建议缺乏可操作性，逻辑有问题，存在安全
标准降格的情况；四，缺乏规范的捐赠平台和制度。
为营造良好的执法环境，我局将做出如下努力：一是推动立法完善。我局将根据具体情况和实
际需要，动员社会各方面发表意见，充分吸纳群众的建议，制定本地反食品浪费的具体办法。
二是科学人性执法。我局会加强执法人员的法律培训，引导其真正吃透法律精神。执法人员要
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深入生活实际，读懂生活，读懂民心，让法律具有生命。三是确保建议合理。执法人员要做到
能够全面考虑实际情况，确保建议符合逻辑合情合理，推动执法精确化，提升执法公信力。四
是建立捐赠机制。我局将联合其他部门，在全市建立捐赠需求对接机机制和捐赠平台，明确捐
赠标准、捐赠方向、捐赠方式。
最后，感谢社会各界人士的关注和监督，我局也将会更加科学、负责地履行职能，做好执法的
答卷人。
G市市场监管局
XX年XX月XX日
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6、假如你是和平小学办公室工作人员，根据所给材料完成下列任务。
为缓解学校高峰期交通拥堵的问题，保障学生安全，学校决定面向家长招募一批志愿者组建“护
学队”，请拟写一份招募启事。（50分，450字）
答案：
和平小学文明交通志愿者招募启事
为缓解学校门口高峰期交通拥堵的问题，保证学生上下学时段安全，本校拟组建一支“护学
队”协助学校和交警维护秩序，现面向广大家长招募志愿者，具体如下：
一、招募范围和人数：本校在籍学生家长50名。
二、报名条件：1.自愿从事文明交通服务，有责任心；2.-遵纪守法，了解基本交通法规者
优先；3.年龄30-50周岁，性别不限；4.身体健康，无不良嗜好。
三、主要职责：1.周一至周五的7：00-8：00，16：00-17：30在学校门口轮流执勤；2.规范
车辆进出和维护停靠秩序；3.宣传劝导广大家长、流动小贩遵守交通法规；4.遇到争执，及时劝
阻。
四、招募方式：1.报名时间：即日起接受报名，报名截止时间XX月XX日；2.请有意者本人到
校办报名，填写报名表；3.由校办确定“护学队”家长名单并公示；4.联系电话：XXXXXX。
和平小学校长办公室
XXXX年XX月XX日
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7、假如你是A省C市Y区文化馆综合办公室的工作人员王晨，请根据背景材料完成下列任务。
C市Y区非遗传承工作经验交流会召开后，区里决定进一步加强非遗传承的宣传工作。为了解决
材料1中代表2提出的“我们在保护传承过程中宣传工作依然没有做到位，宣传范围、宣传对象仍
需进一步扩大”这一问题，请你策划设计两个主题活动（包括活动名称、活动对象、主要形式和
内容）。（35分）
要求：活动紧扣主题，目标明确、形式新颖、合理可行；字数在300字以内。
材料：
1、非物质文化遗产是老祖宗给我们留下的宝贵财富，蕴含着民族精神与感情记忆，传递和
延续着民族的精神血脉。加强非物质文化遗产的传承工作，对于提高民族自信心和文化归属感，
实现经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要的现实意义。为进一步推动非遗代表性传承
人规范化管理，发挥非遗传承人的积极作用，2019年C市Y区非遗传承工作经验交流会于5月15日
在Y区文化馆如期召开。王晨承担了这次会议的组织工作，会后他整理了一份情况反映。下面是
从情况反映中摘出的一位传承人事迹和两位与会代表发言。
2、传承人陈先生：
3、陈先生是A省首批非物质文化遗产保护项目木版年画的传承人，1970年，他从某大学美
术系毕业，主修版画专业，一直致力于C市Y区木版年画的发掘整理工作。
4、C市Y区木版年画的老版之前几乎全部被毁，历史保留下来的老样式几乎失传，目前的木
版年画作坊多是在粗制滥造，年画技艺在传承方面已经是青黄不接。如果再不大力培养传承人，
Y区木版年画的传承将会面临中断。陈先生说：“传承，就是继承并接受的意思，继承上一代的
文化精神，并培养新生代，延续上代的辉煌啊。”多年来，为了更好地推广、宣传和传承年画艺
术，陈先生主动与大专院校合作，把文化馆作为实践基地，义务为学生讲解授课，并携带作品
先后在德国、意大利、新加坡、美国等国家进行展出和文化交流。现如今，陈先生带的弟子不
多，他认为，木版年画这样的民间创作比较清苦，又需要耐得住寂寞，“我怕耽误了那些想跟我
学艺的年轻人。”如果有人喜欢木版年画甚至有从事木版年画工作的意愿，陈先生还是很高兴的。
5、代表1发言：非物质文化遗产的产生、传承和发展始终由其载体--“传承人”来完成。目前，
对非遗保护传承技能和传承人思想素质提高的培训依然较少，不少手工技艺类非遗项目缺乏有
效的技艺传承培训。另外，对非遗传承人责任感、使命感的培养也有待加强。首先要从精神和
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物质上都给予支持和关怀，政府应出台褒扬非物质文化遗产传承人荣誉称号的评定方法，划拨
用于传承人自我记录、传承、发展的专项资金。其次，保护非物质文化遗产传承者的生存环境、
生活方式、风土人情的立体空间和氛围。任何一项非物质文化的存在，都与传承人的日常社会
习俗、生活群体密切相关，脱离了相关的社会人文条件和生存土壤就要影响到非物质文化的存
活和传承。
6、代表2发言：目前在不少地方、不少人心里，对非物质文化遗产的概念依然较为模糊，
更别提非遗保护意识的加强了。说明我们在保护传承过程中宣传工作依然没有做到位，宣传范
围、宣传对象仍需进一步扩大。要充分利用现有资源和发掘优秀传承人，作好传统民族民间技
艺文化数字化保护工作，并把这些保护成果通过网络或做成光盘等方式广泛免费传播出去。要
对每一个传承项目设置相应数量的职位，形成职业化，传承人通过考核后上岗，每年设置相应
的传承任务，成绩优秀者颁发相应的传承人等级荣誉证书。
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答案：
活动一：
活动名称：非遗进校园
活动对象：各大专院校师生
形式和内容：1．通过云课堂向广大师生讲解非遗传承的意义及传承的问题和成果；2．通过线
上、线下相结合的形式讲解教授非遗技艺，带领学生实际操作；3．介绍传承人的选拔标准及职
业发展。
活动二：活动名称：数字技术带你走进非遗
活动对象：社会大众
主要形式和内容：1．利用科技手段将非物质文化遗产数字化，制成图片、视频等，并免费传播；
2．将优秀传承人的事迹、生存环境、生活方式等拍成视频，在各大网站循环展播。
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8、假如你是“给定资料7”中的J市K村驻村第一书记小范，培训结束回村后，将在村“两委”联席会
上汇报培训学习的心得体会，请拟写一篇发言稿。（40分）
要求：
（1）自选角度，自拟标题；
（2）结合给定资料，符合情境和身份；
（3）内容充实，结构完整，语言流畅；
（4）篇幅1000字左右。
答案：
乡村振兴大有可为
同志们：
大家好！我是咱们村的驻村第一书记小范。近日，我有幸参加了乡村振兴培训学习。培训开始
前，J市委组织部许副部长对我们提出了学习的目标和要求。他提出的“出去学什么”“到了怎么学”
“回来怎么办”三个问题，始终萦绕在我心头，引导我深入学习和思考。
现在，我将向大家汇报我的学习心得和体会。
一、以重要精神为航向，明确乡村振兴路。乡村振兴是国家长期工作的重点。培训期间，我深
刻感受到了乡村振兴的紧迫性和重要性，作为K村的第一书记，我深感责任重大。电影《卒迹》
中，李连成书记16年如一日的奋斗精神，让我明白了什么是责任和担当。M村宋书记的分享，
让我深刻认识到，山区村庄产业发展要找准突破口，虽然耕地有限，我们依然可以依靠林业走
出一条适合自己的乡村振兴之路。我们要坚定方向，顺应时代潮流，壮大新型农村经济，借助
电商力量，拓宽销售市场。
二、以特色资源为突破口，发展乡村产业。在培训中，各地利用特色资源推动乡村产业发展的
成功案例，也让我深受启发。比如，N村盘活闲置的特色民房，发展乡村旅游；Q村则打造了种
植、加工、展销一体的产业链，通过吊瓜产业实现致富。这些成功的案例告诉我们，建设美丽
乡村要因地制宜，避免千村一面，要充分挖掘和展现我们村庄的独特魅力，让乡村振兴之路更
加富有活力。我们村也应充分挖掘特色资源，如优秀的传统文化、独特的自然风光、高品质的
吊瓜等，以此为突破口，发展具有我村特色的产业。同时，我们也应积极推动一二三产业融合
发展，为村民创造更多的就业机会和收入来源。
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三、以基层组织为引领，汇聚天下英才。在研讨交流环节，R村林书记关于基层组织建设的观点
让我深感赞同。当前，农村发展面临人才“招不来”“留不住”等问题，吸引人才、发挥人才作用，
必须依靠组织发挥更大的作用。因此，我们村应进一步加强基层组织建设，增强组织的凝聚力
和战斗力。同时，也应创新活动形式，与当下新媒体紧密结合，吸引更多优秀年轻人加入组织，
增强组织活力，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。当然，乡村的发展需要优势互补，我们还
需加强乡村协作，互通有无，实现抱团发展。
总之，这次培训让我受益匪浅，也让我更加坚定了推动乡村振兴的信心和决心。接下来，我将
与村“两委”的同事们一起，找准路子、用好点子、迈开步子、用好人才，推动K村乡村振兴工作
取得新的更大成效。我相信，K村的明天一定会更加美好！谢谢大家！
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9、为使夜市管理工作更加规范，B市大帆夜市综合服务办公室计划编写一份“平安夜市安全巡查
工作指南”，供工作人员使用。根据“给定资料3”，请你草拟该指南中的工作事项及其相应工作内
容。（20分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）工作事项明确，工作内容具体；
（3）层次分明，条目清晰，语言简洁；
（4）不超过500字。
答案：
1.工作事项：消防与安全检查。工作内容：检查摊位消防安全条件，消防设施、器材配置情况，
确保摊主会使用；确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，设置防火标志，对不符合要求
的进行教育并责令限期改正；巡查商铺用电安全，检查排烟管道破损情况，将问题拍照上传至
市场管理平台。2.工作事项：食品安全卫生检查。工作内容：检查食品卫生许可证悬挂情况，将
问题拍照上传市场管理平台；利用管理大屏和库房摄像头随时检查安全卫生；核查从业人员健
康证，对过期者进行记录登记和批评教育，督促换证；检查食品储存情况，对违规者依规限期
整改。3.工作事项：开展路面巡控。工作内容：关注信息平台通知，及时赶赴现场进行交通疏导；
利用显示屏、云广播、口哨等，群防群治；发挥警用无人机优势，借助警务指挥体系，实时联
动街边警力。4.工作事项：化解矛盾纠纷。工作内容：小纠纷现场调解，大纠纷带至调解室专门
解决。5.工作事项：应急处置。工作内容：联系家属，依托综合服务办公室妥善安置走失人员。
6.工作事项。安全知识宣传。工作内容：在平安驿站开展安全知识宣讲，改变单向灌输方式，推
广反诈体检项目。7.工作事项。做好记录交接。工作内容：完成巡查记录，做好工作交接。
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10、假如你是S市政协委员，准备提交一份“关于助推‘元科普’，促进科普与科研共发展”的提案。
请根据“给定资料4”，拟写“提案案由”和“建议”两部分的内容。（20分）
要求：理由充分，建议明确可行，条理清晰。不超过500字。
答案：
一、提案案由：科普对提升国民科学素养、国家创新能力及科学发展意义重大。我国高度重视
科普工作，中央文件明确提出科普与科技创新同样重要。但当前存在重科研轻科普、科学家参
与面临认知偏见、科普工作者专业转化能力不足、传播中内容变味、伪科学泛滥、监管缺位、
传播单向、科研科普冲突等问题。元科普作为科普根基，可为科普作品提供科学依据、传递科
学精神。为此，需助推元科普，促进科普与科研共同发展。二、建议：1. 构建激励机制：建立
科普评价体系，释放科普多维度功能，将元科普成果与学术考核、职称评定等挂钩，加大宣传，
消除偏见，引导科学家优先投入时间聚焦元科普，激励其积极做科普；鼓励通过著书、讲座等
开展元科普。2. 强化平台支持：建立科普传播中心，提供培训，配备专业写手，提供内容打磨
和推广等服务。3. 做好内容把关：明确科学家为专业内容创作者（第一发球员）、科普工作者
为通俗转化者（二传手）的传播链条；建立热点话题解读机制，加强网络监管，打击伪科学。4.
推动科研与科普互动：打破封闭体系，从公众需求中汲取科研灵感，平衡专业精准性与大众可
接受度，通过元科普促进科研成果理解与推广。
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11、S县住建局拟进一步宣传农村自建房建设规范要求，请根据“给定资料3”，以县住建局的名
义草拟一份《农村自建房建设规范告知书》。（25分）
要求：
（1）紧扣资料，针对性强；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）格式规范，文体性强；
（4）不超过500字。
材料：
1、长年在外经商的老陈，老家在S县高山镇小楼村。一年前，老陈和家人商量后，向村里
提出了建房申请。“我今年68岁了，在外打拼大半辈子，最大的心愿就是回家乡将危旧老屋翻盖
成新房子。”老陈说。
2、旧房新建进入实质性操作阶段，村里的土地协管员谢珍上门和老陈仔细沟通起了建房流
程。“近几年农村建房出了新规定，面积不能超过120平方米，总高度不能超过14米。此外手续
要全，审批要过，建设过程中也不能出半点岔子。”谢珍对老陈说。
3、以前在S县，只要邻居没意见，农村的房子几乎是想怎么建就怎么建，因此，农村自建
房“两违”（违法违规占用破坏自然资源和违法违规建设行为）问题不少。2021年起，S县开展农
村自建房“两违”问题集中整治，由县主要领导挂帅，并建立五级网格员巡查机制，对建房的前、
中、后期实施全程监管。
4、谢珍将老陈一家的户口本、身份证、建房申请等材料一一收上来，仔细核查建房是否符
合“一户一宅”、村庄用地规划等建设要求。资格审查通过后，村里召开村“两委”会议审议，四周
邻居无异议后签字按手印，审议结果要在村里公示15个工作日。之后，所有材料提交镇政府审
批。经过一个多月的等待，老陈终于盼来了他的施工公示牌。半米见方的施工公示牌上，房屋
建设人、建筑红线图、乡村建设规划许可证、建筑平面图等信息一一在列。把牌子往门前一立，
老陈喜笑颜开，在噼里啪啦的鞭炮声中，房子开始动工了。
5、早年，老陈也干过房屋建设工作，可这次他毫不犹豫地请了个专业的建筑工匠。“建房
是大事，不能马虎。”建新房，老陈做足了功课，“现在的乡村工匠都得经过培训，持证上岗。找
他们建房，安全和质量都有保障！”曾师傅是老工匠出身，从事房屋建设30多年，在村里口碑不
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错，半年前又重新走进课堂，参加了县里组织的乡村工匠培训。学完培训班的课程，曾师傅领
到了工匠培训证，证书上“安全规范”四个字格外醒目。老陈这次找了他负责施工，两人就建房细
节和设计图纸前后沟通了四次。图纸一出，双方签订施工合同、安全质量承诺书。“往后，在房
子建造的安全和规范方面，我就是第一责任人。”曾师傅说。
6、隔三岔五，老陈就会在工地上碰见镇、村干部和村镇规划建设执法管理人员。一打听才
知道，县里对新建房的监管有新规定，明确相关干部必须在建房过程中“四到场”——宅基地申请
审查到场，批准后丈量放样到场，施工关键节点巡查到场，竣工验收到场。村党支部书记老林
来的次数最多，对本村建房中的问题，老林要发现在第一线，解决在第一线，不能解决的，要
及时上报镇“两违”办处理。在现场，老林一看安全是否达标，二看建房每一步是否符合规定。
“建房要审批，施工要挂牌，无牌必停工。”写在村里墙上的这句标语，人人都知晓，老陈知道，
这句话可不是说说而已。村里有户人家，就因为建房不规范，公示牌被收走，整改后才重新开
工，一拖就是几个月。
7、一阵鞭炮声后，老陈家房屋主体结构的建造终于大功告成。随后，质量验收机构对照着
原先的施工红线图、平面设计图，开展竣工验收。拿着尺子和测绘仪，测绘人员丈量房屋面
积……全部指标合格后，带着验收报告的老陈到县里的行政服务大厅办手续。捧着刚刚到手的新
房产权证，老陈激动又感慨：“房子顺利竣工不容易，今年可以搬进新房过年了，全家都高兴！”
质量、安全各方面达标后，老陈的新建房被纳入S县房屋结构安全监管范围。“经过标准化改造，
危房变新房，老陈建房的故事，就是S县自建房建设走向规范的一个生动缩影。”县住建局负责
人说。
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答案：
农村自建房建设规范告知书
各村（居）委会、各位居民：
为进一步规范农村自建房建设，现将相关规定告知如下：
一、总要求：面积不超过120㎡，高度不超过14米。
二、申请流程：1.资格审查：提交户口本、身份证、建房申请等材料，核查是否符合“一户一
宅”、村庄用地规划等建设要求。2.村“两委”会议审议：邻居无异议后签字按手印，审议结果公示
15个工作日。3.镇政府审批：审批通过后，发放施工公示牌。
三、施工规定：房屋建设需聘请经过培训、持证上岗的专业建筑工匠，确定建房细节和设计图
纸，签订施工合同、安全质量承诺书，明确房屋建造安全规范第一责任人。
四、监管要求：相关干部在建房过程中“四到场”，确保建房安全合规。对不规范行为将收走公
示牌，整改后方可重新开工。
五、验收规范：质量验收机构对照施工红线图、平面设计图进行验收。全部指标合格后，凭验
收报告到行政服务大厅领取新房产权证。
以上规定，请大家知悉并积极配合，共筑安全房屋。
S县住建局
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“资料4”是《P市日报》拟刊发的一篇新闻报道，请你围绕这则报道，以“当数字技术遇上传统农
业”为题，写一则短评，与该报道一同刊发。（30分）
要求：
（1）观点鲜明，论述深刻；
（2）结构完整，条理清晰；
（3）不超过600字。
材料：
1、田埂间，一个个机器人运输着刚采摘下的农产品；设施大棚内，一个个高清摄像头来回
巡视，实时监测着农作物状态，并对病害植物进行拍照识别及远程诊断；温室里，遮阳设施智
能调控着光照和温度，施肥机自动调节着农作物的水肥比，农作物的生长周期得以可视化监控
与数据化管理……
2、作为浙江省首个农业经济开发区——P市G镇，一个依托于物联网的数字农业样板间已然
成形。过去三年间，20个数字农业和产乡融合型项目集聚于此，科技创新正助推农业转型升级，
让“数字经济”“智慧农业”逐渐走向田间地头。
3、L农业科技有限公司余总介绍说，占地120亩的园区内，只有一位管理员，因为农业的数
字化大大节约了人力成本。在这里，余总对园区的管控大多时候只需要依靠手机。打开手机上
的App，他随时可以查看到12个大棚内的实时监测画面，大棚内实时智能调节的温度、光照情况，
以及施肥机自动为每种农作物调配的水量、农药、氮、磷、钾等含量……
4、如果出现异常情况，他还可以通过手机实现远程人为干预，设定相关数值，从而调控大
棚内的环境及施肥机的输出情况。但更多时候，“数字农业”早已替他完成了这一切——大棚会根
据农作物的需要，主动打开或关闭遮阳棚，调节温度，让农作物处于最适宜的生长环境；施肥
机也会智能调节水肥比，形成农作物需要的完美配方。
5、像L公司这样，动动手指就能完成“农忙”，在P市G镇已不是稀罕事。
6、在C高科技农业示范园内，蔬菜工厂里的各类瓜果蔬菜生机勃勃。“它们从播种到育苗再
到生长，靠的全是数字化自动控制。”技术主管小姚介绍，以前都是人工播种，但现在只要将托
盘放上播种流水线，一小时就可以完成两千盘、多达25万颗的播种。播种后，全封闭育苗系统
则会通过环境调控，加速种子的育苗，“它可以将生菜苗的发芽时间缩短到7到15天，育苗效率
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提高6到8倍。”小姚说，工厂通过计算机对植物生长的温度、光照、二氧化碳浓度等进行自动控
制，实现了一年四季连续生产，“满负荷运行可年产蔬菜10万斤。”
7、走进Y农业示范园的玻璃温室大棚，六个30立方米大的罐体里，数万条鲈鱼争先恐后地
游来游去；鱼池旁，一株株翠绿的蔬菜长势喜人。
8、“这是从以色列引进的高密度生物循环养鱼系统。”浙江Y农业科技有限公司杨总介绍说，
鱼池中的水，经过净化调节可以循环利用，每天排出5%-10%的水通过管道提供给隔壁的蔬菜作
为生长的“营养液”，被蔬菜吸收“脱肥”后的“营养液”又流回鱼池供鱼生长，从而形成鱼菜共生的
氮磷养分循环。
9、“与传统种养模式相比，这种新模式更生态环保，既脱离了土壤病害，又有精准的水肥
控制。”杨总说，在这种新型养殖模式下，利用传感器，水产养殖的溶解氧、pH值、氨氮、亚硝
酸盐等相关数据得到实时监测及自动调控，“让鱼和蔬菜长期处于适宜的生长环境下，不仅品质
更好，生长速度更快，产量也更高。”
10、目前，鱼池中还安装水下摄像头，今后，鲈鱼的生长情况也将得到实时监测。“在每个
鱼池投放4000多条鱼苗，依靠数字调控、精准投喂，半年内，鱼苗就可以从1克生长到1斤。”杨
总预估年产量可达15吨，“如果在传统鱼塘里，养殖这些鱼至少需要20倍规模大的空间。”这意味
着，一个类似的温室每年可产生约40万元的纯利润。
11、“我们期望P市农业经济开发区通过数字赋能，率先打造数字农业发展先行区。”P市农
业农村局唐副局长说。
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答案：
当数字技术遇上传统农业
作为浙江省首个农业经济开发区，P市G镇依托物联网形成数字农业样板间。过去三年间，20个
数字农业和产乡融合型项目集聚于此，科技创新正助推农业转型升级，让“数字经济”“智慧农业”
逐渐走向田间地头。数字技术与传统农业相碰撞，带来了发展的无限可能。
农业数字化节约人力成本。依靠手机，占地120亩的园区仅需一位管理员，即可实现对多个大棚
的实时监测，发现异常可远程人为干预。更多时候，大棚会根据农作物的需要进行智能调节，
打造最适宜的生长环境，形成农作物需要的完美配方。
数字化自动控制提高蔬菜产量。瓜果蔬菜从播种到育苗再到生长，靠的全是数字化自动控制。
播种流水线提升效率，全封闭育苗系统加速种子育苗，工厂通过计算机对植物生长环境进行自
动控制，实现了一年四季连续生产。
新型模式应用提高养殖利润。高密度生物循环养鱼系统可以净化调节鱼池水，形成鱼菜共生的
氮磷养分循环，脱离土壤病害，精准控制水肥，更生态环保。通过实时监测及自动调控相关数
据，鱼和蔬菜长期处于适宜的生长环境，不仅品质更好，生长速度更快，产量也更高。此外，
温室鱼池中安装水下摄像头，实时监测鱼的生长情况，依靠数字调控、精准投喂，节省养殖空
间，提高纯利润。
P市农业经济开发区将持续推动数字赋能，以期率先打造数字农业发展先行区，进一步推动农业
发展。
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我们每个人都有属于自己的多姿多彩的生活，也许你现在因为以前一些事
情无法释怀，也许你因为对未来没有规划而感到迷茫，但是我想说无论之前
发生了什么都是过去式了，无论未来会发生什么，我们都应该努力的生活，
努力的向上，最后的结局一定是好。
人生这条路很长，未来如星辰大海般璀璨，不必踌躇于过去的半亩方塘，那
些所谓的遗憾可能是一种成长，那些曾受过的伤，终会化作照亮前路的光，
而我们的现在的努力向上也终将为我们的未来填上璀璨的光。
1
申论领跑营2026版行政执法冲刺班
概括题大盘点
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2
一，概括对策
1、根据“给定资料2”谈谈海港街道是如何开展平安小区建设的。（25分）
要求：全面，准确，有条理，字数不超过300字。
材料：
1、2022年5月，A市认定729个“五星级平安小区”，光明区海港街道有12个小区获评“五星级
平安小区”，居光明区各街道首位。人们纷纷打探海港街道的“平安密码”到底是什么。
2、近日，海港街道居民吴先生出差回家后发现，自己楼下的“爱车”竟然被“毁容”。邻居家
装修时工人使用电焊未加装防护措施，导致火星坠落破坏了车漆面。吴先生找到施工队负责人
沟通后，赔偿金额不能达成一致。街道多元化矛盾纠纷调处中心知悉后主动介入，经过调解，
双方达成一致，纠纷成功化解。
3、多元化矛盾纠纷调处中心以公证机关专业调解为牵引，融合公证调解、人民调解、治安
调解、司法调解等多元调解为主体，力争将矛盾解决在基层。2020年7月运行以来，中心成功化
解183起纠纷，成功率达98.4%，接受当事人咨询631人次。
4、2021年3月26日晚，“超级花血月”现身A市。作为最佳观测点之一，位于海港辖区内的中
兴大桥观景平台，迎来了众多专业的天文学爱好者及市民。在现场，一群身着高科技装备、驾
驶平衡车维持秩序的民警们格外吸睛。海港街道联合派出所成立了“闪警别动队”，集治安巡逻、
反诈宣传、隐患排查、应急处突、便民服务为一体，日常巡逻搭载北斗定位系统和360度高清摄
像头，与派出所后台监控管理系统相连接，实时传输巡逻现场画面，实现一键报警、智能派警、
快速处警。
5、5月20日，海港街道安全教育馆迎来一群活泼可爱的小朋友，A市光明区蓝天救援队队员
为小朋友们讲授水上安全与自救、急救包扎的知识。在现场，同学们与授课队员积极互动，场
面十分活跃。
6、自2020年海港街道安全教育馆运作以来，依托蓝天救援队的专业力量，常态化开展应急
救护、安全演练、安全宣传、安全培训、心理危机干预等公益活动，为居民提供心理支持与服
务，不断提高辖区居民的安全意识和安全防范能力。开馆以来，已为学生和居民举办40多场安
全培训，累计接待居民、学生、各类团体4000余人次。
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3
7、“刷脸”进出楼栋，这不是在高端小区。光明南路294号三栋建于上世纪80年代的居民楼
内，也实现了这一设想。8月中旬，随着崭新的人脸识别系统在单元楼上线，无物业老旧小区的
居民们靠“刷脸”就能进出楼栋，在方便出行的同时，也更有安全保障。为保障居民安全，派出所
还牵头修缮了一批老旧防盗门。
8、走进海成廊桥小区，映入眼帘的是三组电动车智能充电桩，满足居民电动车充电需求。
海港街道坚持防范在前、疏堵结合，下大力气解决小区居民电动车停放、充电问题，消除“电动
车进电梯”而引发的安全隐患。去年10月份开始，在了解到居民的“急难愁盼”问题之后，廊桥小
区物业和业委会及时进行商量，充分听取居民的诉求，实地勘察小区环境，充分利用小区资源，
在辖区内开展电动自行车充电设施建设。
9、海港街道切实解决群众身边的“糟心事、烦心事、揪心事”，海成廊桥小区居民李先生表
示：“现在小区更安全，邻里更和谐，群众更满意，对这个小区的归属感也越来越强。”
答案：
1．建立多元化矛盾纠纷调处中心。以公证机关专业调解为牵引，融合公正调解、人民调解、治
安调解和司法调解等多元调解主体，提供咨询调解服务，将矛盾化解在基层。
2．成立“闪警别动队”。借助高科技手段，开展治安巡逻、反诈宣传、隐患排查、应急处突、便
民服务，定位系统和摄像头连接后台监控管理系统，实时传输现场画面，实现一键报警、智能
派警、快速处警。
3．建设安全教育馆。依托专业力量，常态化开展公益活动，讲授安全与自救、急救知识，为居
民提供心理支持与服务。
4．完善安全设施。在老旧小区上线人脸识别系统，修缮老旧防盗门；了解居民问题，物业和业
委会共商，听取居民诉求，实地勘察，利用小区资源开展电动自行车充电设施建设。
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4
二，概括问题
2、“给定资料1”反映了老沈所在的镇文化站在开展基层文化工作中遇到的一些问题，请你梳理
这些问题。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）不超过300字。
材料：
1、周六一大早，东方镇文化站里有个身影正在忙碌，整理书报、摆放桌椅、打扫活动
室……“以前农村追求的是富裕，现在不仅要富裕，还要文明。一处公共文化设施就是一个文化建
设的阵地。”文化站站长老沈说。
2、在文化站二楼的活动室，一堂舞蹈课正在进行。整个班虽然只有6个孩子，但专门从市
里一家舞蹈学校过来的吴老师依然教得十分认真。“4年前，我们带着学生来演出，沈站长看到
后，邀请我们来教这里的孩子，还协调政府资助，让孩子们可以免费学习。”吴老师说，她和其
他舞蹈老师每周末都会从市区赶来东方镇，“孩子们愿意学，我们也愿意教，再辛苦都值得。”
3、村里的村民却觉得学习舞蹈没什么用，不愿意让孩子参加此类的文化活动，觉得还不如
去参加一些数学、英语等课内知识的补习班。所以舞蹈班仅仅只有几名学生，一些文化活动的
老师也比较少。
4、东方镇共有25个行政村和3个社区。目前15个村已建成村级公共服务中心，相当于15个
村级的文化站。“目前我们镇乡村公共文化设施建设还不均衡、一些比较困难的行政村还没有建
立公共服务中心。”老沈说。今后我们会继续完善乡村公共文化建设，让所有村的村民都能够有
平等享受文化服务的机会。
5、东方镇文化站设有图书室、电子阅览室，订阅多种报纸杂志，活动室配备围棋、象棋、
乒乓球台……“场地虽小，功能可是一应俱全。可惜的是，文化站只有我一个人是专职工作人员，
下乡开展活动时，文化站就只好锁门了。”老沈说，光是去年，就组织开展了20多场文化下乡活
动。
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5
6、“文化站嘛，就是要为老百姓提供文化服务。”2018年，东方镇文化站主办和协助组织开
展篮球赛80多场、排球赛25场、乒乓球赛26场、游园活动12次；组织雄狮乐队、武术协会和舞
蹈协会开展了一系列文艺演出。
7、去边境村和其他偏远山村演出，演出主力之一就是雄狮乐队。老沈想起去年6月份的一
件事：有位姓包的老人，今年70多岁了，是雄狮乐队里的二胡手。有一天老人来到文化站，又
着急又委屈，让老沈赶紧帮他劝劝儿女。原来，包老的子女坚决反对他参加文化下乡演出，觉
得报酬少不说，还存在一定的安全问题。老沈两次到老人家里拜访，苦口婆心地劝说，最后老
人子女被他的认真负责打动，这才同意。群众都是自愿参与文化活动的，有时遇到困难，没法
参加或者是活动效果不好，我们就要协调各方，解决困难。像包老这样的情况经常发生，文化
站经费少，我们很难给予优厚的报酬，也很无可奈何。
9、对今后的工作，老沈有些忧虑。他说，现在文体活动的参与者普遍都是中老年人。很多
年轻人忙于工作，觉得文化站设施老旧、文化活动没意思，还不如开办一些技能培训班、法律
讲堂来得实在。有空的时候，有些年轻人也更愿意足不出户，通过手机或者电脑来搞定大部分
文娱活动。“就说地方戏团吧，队员们年龄普遍偏大，几乎没有年轻人加入。”老沈很着急，“地
方戏是我们镇流传了几百年的特色文化，如果发展到今天却没有人继承，那就太可惜了。
8、春节将至，文化站在忙啥？“忙着筹备迎新春歌舞晚会和跨年运动会。”老沈说，近几年
春节期间，文化站都会承办文体活动，迎新春歌舞晚会在元宵节举行，跨年运动会则从腊月二
十五持续到正月初五，项目包括排球、篮球、象棋、陀螺展示表演。春节期间，全镇老百姓都
会参与活动，过个喜庆、热闹的文明年。对于在外打工的村民来说，不能回到村里参加各种文
化活动实属遗憾，有的村民就提出能不能把歌舞等文化活动搬到网上，通过直播、短视频的方
式让在外打工不能归乡的村民感受家乡魅力，缓解乡愁。老沈也意识到，当前的文化活动没能
充分地利用好互联网，落后了时代发展。
”
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6
答案：
1．村民认知不到位。村民不愿意让孩子参加文化活动，学生、老师比较少。
2．文化设施建设不完善。乡村公共文化设施建设不均衡，一些比较困难的行政村没有建立公共
服务中心，村民不能平等享受文化服务。
3．活动开展困难。文化站专职工作人员不足，遇下乡开展活动时，文化站无人值守；子女反对
老人参加文化下乡演出，文化站经费少，演员参加演出报酬少，存在一定安全问题；
4．活动形式落后。文化活动没能充分利用好互联网，落后时代发展，缺少直播、短视频方式的
创新，在外打工的村民不能参加文化活动。
5．年轻人参与度低。年轻人认为文化站设施老旧，没有吸引力，不愿参加线下文化活动；地方
戏团无年轻人加入，特色文化面临无人继承境遇。
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7
三，概括影响
3、未来属于青年，希望寄予青年。请根据材料7，谈谈青年人才对推动制造业高质量发展的重
要作用。（30分）
要求：观点鲜明正确，分析全面透彻，条理清晰，表达准确，篇幅不超过300字。
材料：
1、济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。强调：“青年强，则国家强”，“青年人才是
国家战略人才力量的源头活水”，要“给予年轻人才更多的信任、更好的帮助、更有力的支持，支
持青年人才挑大梁、当主角”。
2、人才大潮涌珠江，广东制造业的发展，是一代代青年的热血和汗水浇灌的，也为广大青
年提供了施展才干的广阔舞台。一支有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的青年人才队伍，有力
助推广东在制造业发展中赢得主动。
3、一场有关广东制造业高质量发展的某高端论坛上，38岁的F集团董事长高先生豪情满怀，
“中国企业家的格局决定了中国制造未来的发展，富有企业家精神的年轻一代企业家，正挑起广
东制造业高质量发展的大梁。”F集团主业是工业机器人，在高先生带领下，已经成为行业领军企
业，实现了核心技术自主可控，产品远销80多个国家和地区。
4、“跟广东老一代企业家相比，年轻一代企业家更具有国际视野，更能把握行业和技术发
展趋势，引领作用更加明显。”长期研究企业管理的周教授说。
5、F集团总经理方先生是一名职业经理人，3年前，年仅32岁的方先生主导了F集团数字化
管理模式改革，打造了一支年轻化、专业化的管理团队，带领企业成功实现从传统管理向现代
智能管理的转型，使企业效益不断提升。2021年，集团营收超500亿元，产值近2000亿元。
6、走进广州某航空公司飞机部件维修基地，“这是电子电气研究室，旁边是机械研发室，
我们增设了一批自动化设备。”“南粤工匠”刘工热情介绍。
7、1985年，20岁的刘工从技校毕业进入该基地。“当时我国飞机维修能力很有限，连辅助
工具都依赖进口。”如今，刘工团队研究发现的工装设备已获国家专利证书131项。“技能人才是
制造业当家的重要基础。这支队伍后继有人、日渐壮大，我们的制造强国梦才能实现。”刘工说。
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8
8、不少“00后”受到鼓舞，投身技能报国。白云国际机场户外修机坪，20岁的小郑正对照图
纸认真检查飞机。“之前有幸到某基地参观并聆听刘工的分享，我想成为飞机维修师！”这位全国
职业技能大赛银牌得主尚未毕业，便收到公司的邀请，提前签约。
9、改革开放以来，广东建成了世界上最完备的产业链供应链和工业体系，背后是一支宏大
的高素质产业工人队伍。目前，广东技能人才总量超1800万，其中高技能人才超600万，青年人
才占了大部分，他们是广东制造业的有力支撑。
10、制造业重镇佛山、东莞、中山设有广东省研究生联合培养基地，从基地毕业的研究生，
几乎都留在粤港澳大湾区发展。2022年7月，新一批近300名佛山基地研究生陆续到企业报到。
其中，研究生小黎入驻一家新材料公司。短短半年，小黎就依托该企业的创新实验室成功申请3
项专利，帮助企业解决了耐高温、耐冲蚀、高导热涂料的技术难题，制备出的新型材料很快投
入试用。
11、2020年12月，30岁的吴博士从美国学成归来，受邀出任广东一家科技初创企业研发总
监。“广东向我伸出‘橄榄枝’，简直一拍即合。”这位年轻的海归科学家把粤港澳大湾区称为“梦想
之都”。两年来，吴博士团队成功申请20余项PCT国际专利。
12、如今，数十万青年研发人才活跃在广东制造业各领域，全省高科技企业数量、有效发
明专利量稳居全国首位。
13、“我刚担任该企业法律顾问时，出售产品的送货单随便由职员签字，企业直接盖章整本
的收款收据，造成大量货款成了呆账，合同管理混乱严重影响企业经营发展。”潮州一家五金企
业法律顾问王律师说。年仅28岁的王律师对该公司合同管理提出了合理意见，帮助公司重新设
计了收取货款流程。
14、“现在公司的货款呆账降到极低比例，企业得到快速发展。”王律师介绍，“该企业已成
为潮州五金行业龙头企业。”
15、“广东制造业当家，离不开知识产权、管理咨询、法律、设计等服务的支持，活跃在专
业服务领域的主要是青年人。”从事生产性服务业研究的一位专家说。
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9
答案：
有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的青年人才队伍，助推广东在制造业发展中赢得主动。
体现在：1.企业家实现改革引领。把握行业和技术发展趋势，打造行业领军企业，实现核心技术
自主可控，拓宽市场；主导数字化管理模式改革，打造年轻专业的管理团队，提升企业效益。
2.技能人才提供基础支撑。研发设备，提升技能，减少对外技术依赖；分享经验，吸引人才，壮
大高素质产业工人队伍；建成完备产业链供应链和工业体系。
3.研发人才促进创新研发。基地研究生解决技术难题，海归科学家成功申请专利，提升高科技企
业数量、有效发明专利量。
4.专业人才提供支持服务。提供多元化服务，提出管理意见，优化企业流程，降低经营风险，助
企快速发展。
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10
四，概括原因
4、“给定资料2”中，隆金公司虽然做的是配件，但也成为了市场中的主角。请你谈谈隆金公司
为什么能成为“市场中的主角”。（15分）
要求：
（1）紧扣资料，归纳准确；
（2）内容全面，条理清晰；
（3）不超过300字。
材料：
1、在四条自动化装配流水线上，几十只机械臂快速而精准地组装产品。组装好的产品装箱
后被一台约两米高的机械臂运送到指定货柜上，在流水线的末端，两名工人正检视产品……这是
Z省N市隆金公司数字化生产车间的日常。
2、隆金公司早在1986年就开始为国产汽车生产门把手，30多年来，它将这类看起来极其简
单、极其普通的小物件做到了行业顶尖，成为了汽车功能配件领域的领航者。
3、“一个小小的门把手做起来并不简单，要保证门把手开启和关闭的次数和流畅度……这些
工艺技术含量都很高。”隆金公司汪董事长说。隆金公司生产的汽车门把手由多个部件组成，要
经过市场定位、设计研发、调试生产、质量审核等一整套严格程序。“我们将自身的自动化设备、
数字化车间等硬实力与各大整车厂商的管理体系、汽车行业质量管理等软实力有机结合，同步
实现开发、供应和产能的精益化管理；同时基于行业挖掘细分市场，向高端、新能源、国际汽
车市场深度拓展。”汪董事长介绍。这些看似不起眼的汽车功能配件，却关系着每辆汽车的质量、
每位消费者的生命安全。比如内门、外门把手一旦出现质量瑕疵，就会出现车门关闭不严或打
不开等问题，给驾乘人员的生命财产带来极大安全风险。
4、“多年来，公司坚持在汽车配件产品上进行质量攻关，组建质量改进团队、收集各种质
量问题信息、实施质量改进措施，都是要确保产品质量。”汪董事长说，“虽然我们做的是配件，
但是做配件同样能成为市场中的主角。通过研发创新与技术迭代，公司的汽车配套小物件覆盖
了汽车内外饰配件总成的十大系列产品，其中多项产品的市场占有率连续多年位居全国前三。”
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11
5、2011年，隆金公司积极申报并成功获得N市“市长质量奖”。这一过程中，全体员工不断
深化对这一奖项意义的认识，公司的经营和质量管理也得到大幅提升，公司年产值从2亿元迅速
达到8亿元。2017年，隆金公司生产的机动车门手柄总成被认定为Z省名牌产品；2018年，隆金
公司主导制定了一项乘用车车门内开拉手总成标准；2021年，隆金公司机动车门手柄总成产品
成为了国家制造业“单项冠军”产品。“单项冠军”代表着全球细分行业最高的发展水平、最强的市
场实力，堪称金字塔的塔尖。
6、“公司发展过程中，我们始终保持专注，定位于‘能做得更好’的事情。”汪董事长说。目前，
隆金公司已成为国际国内知名汽车制造商的核心供应商和战略合作伙伴。统计数据显示，现在
全国每3辆乘用车中就有一辆车装配有隆金公司的优秀产品。
7、“眼下，公司正在建设智能工厂。”隆金公司技术创新中心负责人赵工程师说。从2012年
起，公司每年投入数千万元资金，引进国内外先进设备，建设国内领先的全自动数字化车间，
使企业生产效率提高了28%，运营成本降低了12%。同时，依托Z省的企业研究院、博士后工作站、
工业设计中心、高新技术企业研发中心等各类研发平台，公司布局建立海外研发中心，吸引了
200多名创新人才。公司还加强与知名高校的产学研和就业合作，选拔并培养了一批优秀技术能
手和行业专家。近三年，隆金公司各研发中心完成产品研发项目超300项，形成各类专利295项，
突破了大量国外技术壁垒，95%的产品实现国产化替代。“接下来，我们将针对新能源汽车推出
一款具备触摸感应模块的隐藏式外门把手，不仅能够借助通信协议与汽车主机进行对话，还具
备自主学习功能。”赵工程师说。面对新能源汽车赛道，隆金公司正积极谋篇布局。
8、改革开放以来，N市形成了门类齐全的制造业体系，尤其是形成了以石油化工、汽车及
零部件、电工电器、纺织服装等为支柱的产业集群。为了推动企业发展壮大，N市建立了企业培
育库，出台了《关于加快推进制造业高质量发展的若干意见》《制造业卓越企业培育工程行动
计划》等文件。目前，像隆金公司这样的一些中小企业已经成为行业翘楚，迈入“单项冠军”方阵。
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12
答案：
1、产品经过严格程序，自身硬实力与厂商、行业软实力结合，精益化管理；（管理）
2、基于主业细分、拓展市场（市场）
3、产品质量硬。坚持质量攻关，组建团队，收集并改进问题；（质量）
4．通过研发创新与技术迭代丰富产品种类，提高市场占有率；（市场）
5、申报政府奖项；制定标准，培育单项冠军，确立行业核心地位。（影响力）
6、深化员工认识，强化经营质量管理。（管理）
7、增加资金投入，引进先进设备，建数字化车间；建海外研发中心引进创新人才；与知名高校
合作，
选培技术能手和行业专家，自主研发形成专利，突破技术壁垒。（技术创新）
8、布局新赛道。（市场）
9、地市具有制造业体系和产业集群，建有企业培育库，出台系列文件。（环境）
1、管理水平高。产品经过严格程序，自身硬实力与厂商、行业软实力结合，精益化管理；深化
员工认识，强化经营质量管理。
2、产品质量硬。坚持质量攻关，组建团队，收集并改进问题；
3、市场布局好。基于主业细分、拓展市场，布局新赛道；通过研发创新与技术迭代丰富产品种
类，提高市场占有率；保持专注，科学定位。
4、企业影响大。申报政府奖项；制定标准，培育单项冠军，确立行业核心地位。
5、技术研发强。增加资金投入，引进先进设备，建数字化车间，降本增效；建海外研发中心引
进创新人才；与知名高校合作，选培技术能手和行业专家，自主研发形成专利，突破技术壁垒。
6、发展环境优。地市具有制造业体系和产业集群，建有企业培育库，出台系列文件。
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13
五，概括综合
5、“给定资料1”中，青年画家以玉陵湖大桥作画并题名为《巧》。请你谈谈玉陵湖大桥“巧”在哪
些地方？（10分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250字。
材料：
1、今年夏天，Q省邀请若干位全国知名的青年书法家、画家参加了一场采风活动，为这些
青年名家的艺术创作提供现实资源，让他们用书画作品倾情反映新时代的Q省交通故事。以下是
其中一位青年画家的采风日记：
2、曾经说，中国的交通地图就像一幅画，中国的中部、东部、东北地区都是工笔画，西部
留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美。Q省位于我国西南部，是唯一没
有平原支撑的省份，交通巨变从“桥”开始。这次采风，我在Q省看到了最精妙的补笔。昨天，已
是我们采风的最后一站。
3、我们从省会G市驾车出发，行驶40分钟左右到达玉陵湖大桥。只见一座提篮式样的大桥，
横跨美丽的玉陵湖，又似一道斑斓的彩虹嵌入绿水青山中，浑然天成。我们走上大桥的人行步
道，发现这里拍照的人不少。G市公路管理局的工程师秦创告诉我们，玉陵湖大桥重建以来已经
成为著名的“网红打卡地”。在设计之初，考虑到玉陵湖大桥连接Q省多个著名旅游景区，如何使
新桥融入这些湖光山色之中，是他们反复考量的内容。最终他们选择了内倾10°的提篮拱桥作为
重建方案，这样能够使新建桥梁在景观上优雅灵动，突出桥梁自身的力量美与跨越感，同时也
能让桥梁与自然融为一体、相互辉映。“这‘提篮彩虹’的印象，我一定要画出来。”我已经为自己
的第一眼印象勾勒了画作最初的形象。
4、“你们现在看到的玉陵湖大桥是在原桥基础上拆除重建的。”秦创向我们介绍，“原玉陵湖
大桥已经通车了30余年，8年前被定为四类危桥，不得不对其限载、限速。2019年我们向省公路
局请示拆除重建玉陵湖大桥，先后经过了6个方案的对比和论证，最终决定选择现在的方案——
在原址上建设新的玉陵湖大桥。建设历时两年，去年正式通车。”
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5、“你们看，这座大桥跨越湿地公园和饮用水源保护区，周围分布着特有濒危水生植物，
还有20多种国家重点保护野生动植物。这种环境下如何拆除旧桥？用传统的爆破法拆桥行不
行？”秦创出题考我们。
6、我们纷纷摇头。秦创说：“没错，施工过程中旧桥杆件会坠落到桥下水源保护区，爆破
震动还会产生较大的粉尘污染环境。”
7、那可以用什么方法拆除旧桥呢？秦创没有为难我们，很快公布了答案：他们没有按照常
规方式先拆后建，而是采取了边建边拆的改建方式，创新性地提出了“旧桥建新拱，新拱拆旧桥”
的建设思路。两岸接线工程对景区和水源保护区几乎无干扰；湖中没有设置桥墩，主桥直接跨
过玉陵湖；安装新桥拱肋，先“包住”旧桥，再用钢梁将旧桥吊起，外科手术式地完成旧桥拆除工
作……这些技术都最大限度地避免了旧桥拆除对周边生态环境的不良影响。“拆桥过程中，没有一
块旧桥混凝土掉入湖中。”秦创骄傲地说。
8、提起建桥的过程，秦创更滔滔不绝了，他详细介绍了建桥中的“废料再利用”和“污水收集
处理循环系统”这两项环保技术。“废料再利用”是指旧桥混凝土100%循环再利用，旧桥251吨钢材
全部被回收。“污水收集处理循环系统”是指施工中对污水进行集中处理，达到排放标准后用于施
工区域洒水。秦创把枯燥的技术讲得通俗易懂。我们听得津津有味，心中叹服，原来巧夺天工
来自于技术的高超。
9、走了不到300米，我们就来到了桥尾。玉陵湖大桥与两条高速公路无缝连接，呈“8”字形
环绕。秦创说：“桥梁和道路的连接处是设计的关键点，对接不好容易发生交通事故。我们在设
计时与公路施工方反复沟通，最终确定了现在这个‘8’字形的连接方式。现在新桥能连接9个村庄，
可谓四通八达。”这座小而美的桥梁，真是处处体现匠心。
10、车行10分钟后，我们来到了最近的大通村。漫步大通村，一片片绿油油的茶山令人赏
心悦目；绿树下，一栋栋独具特色的民宿布局合理，相映成趣；农家乐里，一位位游客边赏湖
景，边品美食；蔬菜基地里，一棵棵长势良好的蔬菜静待收获；数百亩果园里，成熟的李子、
桃子等时令水果挂满枝头。“目前，我们村拥有560亩水果基地、300亩蔬菜基地、300亩花卉基
地、80亩藕园，开设有民宿、农家乐等40余家。这是新桥为大通村引来的人气、商气、财气。”
大通村委会林主任对新桥赞不绝口。
11、“真是桥通路通民心通。不能仅仅画桥，这焕发出新活力的村庄一定要表现出来。”我心
里琢磨着。当晚，我按捺不住思绪，彻夜未眠，一气呵成完成了画作。作画时，我脑海中不断
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闪现玉陵湖大桥种种精妙绝伦之处，对建设者们的敬佩之意一次次油然而生。整幅画作，我选
择了“俯瞰”的视角，最初打算特写的“提篮彩虹”，被我简化为画中的一个点，路为线，人流、物
流、信息流在此间快速流动。流动中，一座桥带出了一个活力迸发的经济圈。这幅表现桥的画，
被我题名为《巧》。
答案：
1.景观优美巧。采用提篮拱桥设计，优雅灵动，突出力量美与跨越感，与自然融为一体、相
互辉映。
2.建设思路巧。采取边拆边建的改建方式，提出旧桥建新拱、新拱拆旧桥的思路，避免旧桥
拆除对周边生态环境的不良影响。
3.技术环保巧。利用废料再利用技术回收旧桥钢材，利用污水收集处理循环系统用于施工区
域洒水。
4.连接方式巧。采用“8”字形连接方式，与高速公路无缝衔接，减少交通事故，连接多个村
庄，四通八达。
5.带动经济巧。带来人气、商气、财气，促进人、物、信息的流动，让附近村庄焕发出新活
力，带出经济圈。
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总有一天你会明白：任何关系到最后只是相识一场大家也都是阶段性的
陪伴。那些你放不下的人和事岁月也都会替你去轻描淡写。那个让你一晚上
长大伤害你的人，永远不值得原谅。这个世界上也从来没有感同身受，你可
以消沉，也可以抱怨，甚至可以崩溃，但一定要懂得自愈，因为好起来的从
来不是生活，而是你自己。当你的内心足够坚定的时候谁都没有办法影响你
的心。我想一个人真正的成熟是开始棱角分明的活着，经历越多越明白，好
的人生永远是善良有度，付出有底线，不在烂人烂事上纠缠，不消耗自己，
也绝不会再委曲求全。最艰难最难熬的时候，别老想太远的将来，别焦虑，
鼓励自己过好今天就好，这世间有太多的猝不及防，有些东西也根本不配占
有你的情绪。人生就是一场体验一定要活得尽兴一点！
1
申论领跑营2026版行政执法冲刺班
分析题大盘点
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一，启示分析
1、根据“给定材料2”，请谈谈Z市帮扶小微企业的做法对我们有哪些启示。（20分）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300字。
材料：
1、走进Z市现代农业示范园区，农民专业合作社负责人老杨正在大棚内侍弄自己培育的瓜
果蔬菜苗，一盆盆幼苗在阳光的照射下茁壮生长。市农村农业局派了技术员点对点指导合作社
科学栽培、防治虫害，菜苗成活率比以前高多了。去年一年，仅种苗一项合作社就卖了500多万
株，除去各种成本，一年下来能有40多万元的纯利润。说起去年的收入，老杨掩不住内心的喜
悦：“以前我们只知道种自家的田，后来随着时代发展，几户人家成立起合作社。种植规模不断
扩大，但种植的作物怎么卖出去却觉得力不从心，幸好市商务局等有关部门派工作人员跟踪服
务，指导我们怎样做电商、建立销售网络，让农产品不愁卖不出去。”老杨说的是Z市帮扶小微
企业行动中的一部分。小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，在扩大就业、增加收入、
改善民生、促进稳定等方面具有举足轻重的作用。“近年来，国家和省里都出台了一系列的政策，
扶持小微企业发展，我们市也结合自身实际情况制定了相关的文件，把帮扶小微企业当作‘为群
众办实事’活动的重要内容来抓。”Z市王副市长说。
2、“作为小企业，我们市场竞争力不强，面对突如其来的新冠肺炎疫情，企业发展资金压
力很大，是税务局及时上门解读最新的税收减免和缓缴政策，帮助我们减免了40多万元税款，
解了燃眉之急。”未来食品公司蔡经理感激地说。未来食品公司主要经营糕点糖果批发。去年，
该企业实现利润总额274万元，原本按25%的税率应缴纳企业所得税61.87万元，由于该企业符合
小微企业条件，享受小微企业普惠性减税降费政策，实际仅缴纳企业所得税19.75万元，减免税
额达42.12万元。蔡经理说：“有些我们这样的小微企业并不了解国家税务政策的变化，是市税务
局通过大数据分析，发现了我们这些应享未享户，切实给我们带来了国家减税降费政策的温
暖。”
3、“小微贷情系小微”，在当地一家银行，有这样一面锦旗，7个字饱含了一个企业家对银行
有力支持小微企业发展的衷心感谢。送锦旗的纳税人老魏是Z市一家五金模具厂的老板。受新冠
肺炎疫情影响，该企业连续停业2个月，生产经营面临巨大困难。市政府组织多家金融机构主动
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3
服务受困企业，提供个性化融资支持服务。银行刘行长说：“我们积极配合市政府的行动，通过
信用评价扩围，运用大数据分析技术和‘以信换贷’方式，将受惠企业范围由纳税信用A级和B级扩
大至M级，推出多种个性化的信贷产品，最大限度帮助企业渡过难关。”2021年，全市数百家小
微企业获得信用贷款，融资难、融资贵问题得到极大缓解。老魏的模具厂获得了银行线上发放
的47.9万元低息信用贷款，他立即用这笔贷款购买开工原材料、支付人员工资等。这笔贷款像旱
日的甘霖，给复工复产带来莫大的信心。
4、随着数字时代的到来，数字化运营成为企业发展的必由之路。但Z市小微企业离真正的
数字化运营还很远，这成为企业发展的一个瓶颈，也成了市综合市场石材批发店老板老黄的一
块心病。老黄凭着不怕吃苦的劲儿，生意越做越好，老伴一笔笔手工记账，很快就赶不上他们
生意的节奏了。可石材批发店人手不多，专门雇人记账成本太高。针对这些情况，市政府主动
接洽一家科技公司，对全市小微企业开展数字化运营的专门培训，目的是帮助小微企业尽快跟
上数字化运营的时代步伐，不断做优做强。这是该市为群众办实事的具体实践。首场培训选在
小微企业集中的市综合市场，大家热情高涨，包括老黄在内的近百名企业家参加了数字化运营
培训班。老黄很快学会使用数字记账软件，每日、每周、每月的顾客人数、收款笔数、单笔款
项等一目了然。看到这些企业如此踊跃参加培训班，市政府又顺势而为举办一系列民营企业家
素质提升研修班，也受到众多小微企业的热捧。
5、“我们市小微企业居多，今后市委、市政府还打算聚焦募集资金难、招工用工荒、市场
开拓难等问题，采取实际行动提升小微企业竞争能力。我们要结合本地特色谋发展，比如农村
农业局正在协调推进建设商业化育种能力，加大培育抗病虫害的高产果苗，充分发挥本地瓜果
个大果甜的特色，目前已经和几所农业科研院校进行了初步接洽。市里还打算找准产业发展方
向，通过打造长途蔬菜冷链物流配送体系、发展蔬菜深加工产业等，凝聚小微企业，脚踏实地
做大做强产业链。”王副市长说。
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4
答案：
Z市制定文件，扶持小微企业，为群众办实事。
1、开展对口帮扶。指导科学栽培、防治虫害；跟踪服务，指导如何做电商、建立销售网络；
2、落实减税降费。上门解读减税政策，通过大数据发现应享未享商户，确保应享尽享，减轻资
金压力。
3、提供个性化融资支持。组织金融机构，主动服务受困企业；通过信用评价扩围，运用大数据
分析技术和以信换贷方式，推出个性化信贷产品，缓解融资难、融资贵问题。
4、开展数字化运营专门培训。组织数字化运营培训班，举办民营企业家素质提升研究班，解决
数字化运营瓶颈。
5、明确发展规划。聚焦募集资金难、招工用工荒、市场开拓难等问题,结合本地特色谋发展;找
准产业发展方向，凝聚小微企业,做大做强产业链。
2、根据“给定资料4”，请你就漾湖生态监管的成功实践，谈谈对做好行政执法工作的启示。
（15分）
要求：观点正确，分析透彻，针对性强。篇幅250字左右。
材料：
1、2020年1月1日零时起，漾湖全面实施全域十年禁渔。在长江重点湖泊生态修复治理中，
F省漾湖走在了前列。禁渔两年多来，漾湖水生态监管工作不断迈上新台阶，如今“湖中不捕，市
场不卖，群众不吃”已成常态。
2、“十年禁渔刚实施的时侯，渔政巡查的工作压力是很大的，我们有4条渔政船在东西半湖
不间断巡查，现在湖上两艘船就能完成工作了。”望着宽阔的湖面，漾湖禁捕办工作人员老范说，
每周他都要参与下湖巡查。
3、八百里漾湖毗邻五个县市区。“以前渔政的40多名同事下湖稽查非法捕捞，就好比一把
咸盐撒进漾湖里——咸淡根本不济事。”老范说。2020年7月，由H市党政一把手担任组长的漾湖
禁捕退捕工作领导小组正式成立，领导小组办公室（市禁捕办）设在漾湖管理局，小组成员囊
括了农业农村、市场监管、公安、人社、财政、民政、交通等多个职能部门，漾湖生态禁捕监
管从此告别“单打独斗”，进入“多手联弹”。
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4、“禁捕办实行信息线索通报机制，不论是在捕捞端、销售端、消费端哪个环节发现问题
线索，都可以迅速交付相关职能部门进行查处。”漾湖管理局农林水产处何处长介绍。通过开展
“百日走访”“打非断链”等专项联合执法行动，铲除了一批团伙化犯罪组织，非法捕捞高发态势得
以有效遏制。据统计，2020年至今，漾湖地区共打掉非法捕捞犯罪集团19个，抓获涉案人员256
人，现场劝离垂钓人员6000余人次，湖区非法捕捞和违规垂钓情况现已基本绝迹。“新时期漾湖
生态监管的实际，要求我们改变以往‘头痛医头、脚痛医脚’的工作方式，把漾湖禁捕的防线从湖
上提前到岸上、市场上、餐桌上。”该局余局长说。
5、L县是漾湖沿岸最先开展渔民退捕工作的地区，2020年9月，589位当地渔民“洗脚上岸”，
过上了新生活。“过去，我们家住漾湖边，吃的是‘碗口鱼’嘛！”该县同大镇灵台村的老夏肤色黝
黑，身形健硕，是远近闻名的“水上漂”，40岁的他已经在漾湖里捕了20多年的鱼。2021年4月，
退捕上岸的老夏曾外出打工寻找出路，在省城某高校食堂档口卖起了盖浇饭。今年4月，他回到
漾湖，回到水上。这次，他没有拿起渔网，而是通过考试选拔当上了护渔员，协助渔政人员巡
护水面，阻止违法捕捞。离家近，方便照顾妻儿，工作稳定，有医保、社保，这些都是老夏回
来的理由。
6、与老夏不同，58岁的刘大叔和儿子上岸后彻底转型——他们流转了200亩土地，自主创
业办起了稻虾养殖家庭农场。“头一年技术掌握不好，虾死了；前年发洪水，虾从田里跑了；去
年虾子大赚了一笔。”2021年，在乡镇农技专家的指导下，依托“稻虾共养”，勤劳的刘大叔一家
收入超过了30万元。“根据退捕渔民的年龄结构、教育程度、学历水平做好转产就业工作是保障
渔民上了岸、稳得住的关键。”L县禁捕办王主任说。目前，漾湖退捕的5638名劳动力已实现养
老、医疗、社保、住房保障全覆盖，通过政策宣讲、专场招聘、技能培训、兜底保障等方式，
退捕渔民长远生计得到有效保障。
7、经过持续治理，漾湖平均水质创1979年有监测记录以来最好水平。2022年，漾湖蓝藻首
次发生时间较去年推迟56天，藻密度下降32%。余局长介绍，漾湖生态质量的持续提升，离不开
禁渔监管体系的不断完善。随着新技术装备的投入应用，漾湖水域已经建立起智能化、全天候
监管系统：环漾湖沿岸，33部高清视频监控设备和9部雷达系统24小时运行，无人机取证、热成
像夜视仪让非法捕捞、违规垂钓无所遁形。随着86名退捕渔民加入护渔员队伍，“人防+技防”的
完整水岸一体巡护管理体系时刻守护着漾湖水域生态环境。
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6
答案：
1.开展联合监管。成立工作领导小组，由党政一把手担任组长，与主管部门一起办公，小组成员
囊括多个职能部门。
2.监管防线提前。实行信息线索通报机制，各环节发现问题线索迅速交付相关职能部门查处；开
展一系列专项联合执法行动，铲除犯罪组织，遏制违法犯罪。
3.保障群众生计。对受执法工作影响生计的群众，根据其自身情况，解决就业、协助创业，做好
转产就业，完善社会保障，提供多种服务。
4.完善监管体系。应用新技术装备，建立智能化、全天候监管系统，吸纳群众加入监管队伍，建
立“人防+技防”巡护管理体系。
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7
二，词句理解
“给定资料1”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。”请你根据“给定
资料1”，谈谈对“种戏”的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
材料：
1、“曹团长今天下午又要来教戏了。”消息一大早就在新民县刘村传开了，刘桂英放下碗筷，
稍作收拾，来到村头大舞台，争分夺秒练习，等待老师前来指点。
2、40多岁的刘桂英，从小跟着家人听戏，一不留神，从“粉丝”变成了“戏痴”。在过去，刘
桂英跑遍十里八村去看戏。如今，不出村就能在家门口欣赏名家唱段了。最让她开心的是，这
些名角不仅到村里唱戏，还教村民唱戏。
3、“过去演几场就走了，群众‘不解渴’。如今剧团开展‘结对子、育骨干’，在乡村打造一批不
走的农民剧团。”新民县花鼓戏团团长曹文君说。
4、刘桂英不出村就能得到名师指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。虽然仅新民县花
鼓戏团每年就到乡下演出100多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众“自娱自乐”。
因此，除了政府出钱，群众看戏之外，新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展“结
对子、育骨干”活动，通过“搭台子、指路子、给梯子”等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村
文艺人才进行传帮带，帮助他们提高创作水平和表演能力。
5、农民演、农民看。人称“戏窝”的刘村已经这么唱了4年，现在唱上了瘾。刘村农民花鼓戏
团的演员也逐年增加，从3人到5人，最后发展到30人。
6、“戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。要在乡村推广普及戏曲
艺术，就要借助民间的生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤。”曹文君说，新民县花
鼓戏团充分把握春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等重要民俗节庆，结合民间风俗和节
庆文化开展戏曲演出，老百姓非常喜欢。
7、怎样确保唱的戏是乡村群众欢迎的？一份《乡村演出节目单》，一份《乡村演出调查问
卷》，是新民县探索让“戏”对味和受欢迎的举措。“每隔一段时间，我们会和院团沟通，制定
《乡村演出节目单》下发到村里，村民从中选出最喜欢的5个，我们汇总需求后反馈给院团，他
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们以此安排接下来的演出。”新民县文化和旅游局副局长张学敏拿着一份调查“菜单”说，“去年县
里做了3次调查，下发3000多份调查问卷。调查结果是乡村的青年观众更喜欢现代戏，而中老年
观众更喜欢传统戏曲，尤其是贴近乡村生活的戏。”
8、“目前乡村的戏曲观众仍以老年人为主，要吸引年轻人的关注，有必要对戏曲剧目进行
现代化创新。”于是，针对不同年龄段观众的不同需求，新民县花鼓戏团在乡村演出的不仅有经
典的花鼓戏，还有现代戏。“我们以现代戏吸引年轻观众来现场，再演几出有趣的花鼓小戏，很
快，一些人就被花鼓戏‘圈粉’了。”曹文君说，“戏曲院团也应根据乡村演出市场的规律安排自己
的演出计划。既然观众需求不一样，我们就不能一成不变，所以大家花心思加入了许多现代元
素。我们以进乡村为契机，采集了许多贴近乡村生活的民间故事，创排了《五朵村花》《鹅匠》
等现代戏曲作品，不仅老年人喜欢，年轻人也看得津津有味。只有把戏唱在群众心坎上，才能
吸引乡村观众，让戏曲在乡村真正留得下。”
9、每次演出前，花鼓戏团的演员都会给观众介绍一下剧目的内容、作者、创作背景等，一
点一滴地为他们普及戏曲知识。对此，曹文君解释道：“除了要为乡村观众唱好戏，我们还要培
养乡村观众，让他们了解戏曲、认识戏曲、喜欢戏曲。”
10、盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近40摄氏度，15岁的婷婷和20多个同龄的孩子，
还在这里集中训练。他们是花鼓戏团与新民县职业高级中学联合创办的戏曲表演班的第一期学
生。经过近一年的学习，婷婷的一招一式已经颇有味道。听说要经常下农村演出，很辛苦，她
不假思索地说：“我们本来都是农村里的孩子，所以去农村演出就是回家，并不会觉得辛苦。”
“从乡村挖掘有潜力的孩子加以培养，以后再反哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。”曹文君说道。
11、“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。”张学敏说，“戏曲生长在民
间、活跃在民间、变革在民间。戏曲的生存与发展有其自身的规律，只有回归民间，回归群众，
才能在乡村留得住、传得开、唱得响。”
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9
答案：
“种戏”是指只有遵循戏曲生存和发展的规律，回归民间、群众，戏曲才能留得住、传得开、唱得
响。具体体现在：
1.让戏曲扎下根。实施文化惠民工程，开展“结对子、育骨干”，对乡村文艺人才进行传帮带，提
高其创作水平和表演能力，打造农民剧团，发展民间文艺团体，壮大队伍，让群众自娱自乐。
2.让戏曲被喜欢。借助民间生活礼仪，培育文化土壤，把握重要民俗节庆，开展戏曲演出；制订
节目单和调查问卷，调查群众喜好，根据需求安排演出；对剧目进行现代化创新，针对不同需
求，演出花鼓戏和现代戏；采集民间故事，创排现代戏曲作品；普及戏曲知识，培养乡村观众。
3.让戏曲可持续。创办培训班，从乡村挖掘有潜力的孩子加以培养，使其反哺乡村。
根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下
功夫”这句话的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
材料：
1、没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取而代之的是
一个咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是记者
在Z县为民服务中心看到的场景。
2、市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。看到王女士
走下电梯，在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去，问明来意后，小葛将王女士引导至受
理服务区的一台电脑前就坐。紧接着，帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查
看材料，一边和王女士就有关问题进行交流，登录行政审批系统、录入信息、拍照上传……所有
的业务在愉快的交谈中快速完成。王女士把小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，
都是工作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的人高高在上。现在没有了柜台，与工作
人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了，相互沟通也更方便了。”王女士连连称赞。
3、丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他认为，以前隔着柜
台和工作人员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁观看每一
步操作过程，同时，“无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面对面”窗口受理到
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“肩并肩”帮办服务，看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却蕴含着政府服务理
念的转变。“对于新的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人有一定的心理落差，甚
至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人员的笑脸，要真正地转变工
作观念，确实不是一蹴而就的。
4、目前，Z县为民服务中心在综合受理区设立25个工位，主要涉及不动产登记、税务、公
积金等无差别全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能力有了更高要求。以往工作中，
工作人员习惯了“铁路警察，各管一段”。改革初始，面对群众的多样化需求，不少受理人员茫然
失措，疲于应付，不适应办理无差别全科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时间加强了
受理人员的业务培训，特别是对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培训，
做到群众“进一门、取一号、找一人、办成事”，但许多事项涉及到不同主管部门的职能分工，沟
通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和行政管理体制改革同步推进。
5、“我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号，那如何能更便捷智能？我们通过对接
政务服务2.0取叫号系统，完成取叫号信息、事项目录配置，办事群众可通过‘这里办’APP取号，
通过大厅综合屏实时查看叫号信息；也可通过手机出示‘云证通’中的二维码，窗口即可扫码‘无感
智办’，实现‘码上办事’。”温主任介绍道。
6、服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众的获得感和
满意度。温主任说：“通过打造‘无柜台、肩并肩’的服务新模式，我们希望有更多群众切实享受到
改革带来的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫。”
答案：
这句话是指政务服务不仅要打造无柜台、肩并肩服务新模式，更需转变工作观念。
一、撤掉眼中的柜台体现在政府从面对面窗口受理到肩并肩帮办服务前台设置形式的变化，让
办事过程透明、高效，轻松、方便，拉近干群距离，提升群众获得感和满意感，蕴含着政府服
务理念的转变。
二、撤掉心中的柜台体现在要解决工作人员适应难、有心理落差和抱怨，面对多样化需求茫然
失措、疲于应付的问题。做法：1.加强业务培训。重点培训高频事项流程，提升工作能力。2.推
进行政管理体制改革。明确主管部门职能分工，加强沟通协调。3.推进智能便捷办理。对接政务
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服务系统，完成叫号信息、事项目录配置，线上取号，线下实时查号；通过手机二维码实现无
感智办、码上办事。
答案：
一、撤掉眼中的柜台是指政务服务要打造无柜台、肩并肩服务新模式。体现在政府从面对面窗
口受理到肩并肩帮办服务前台设置形式的变化，让办事过程透明、高效，轻松、方便，拉近干
群距离，提升群众获得感和满意感，蕴含着政府服务理念的转变。
二、撤掉心中的柜台指政务服务需转变工作观念。体现在要解决工作人员适应难、有心理落差
和抱怨，面对多样化需求茫然失措、疲于应付的问题。做法：1.加强业务培训。重点培训高频事
项流程，提升工作能力。2.推进行政管理体制改革。明确主管部门职能分工，加强沟通协调。3.
推进智能便捷办理。对接政务服务系统，完成叫号信息、事项目录配置，线上取号，线下实时
查号；通过手机二维码实现无感智办、码上办事。
根据给定资料2，请谈谈你对“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’，还要留住‘好
根子’”这句话的理解。（20分）
要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300字。
材料：
1、对于家乡的旧貌，土生土长的洋下镇梨洋村村民老钟仍记忆犹新：“我们村虽然有得天
独厚的优美山水，但过去，村里污水横流，垃圾满地，‘室内现代化、室外脏乱差’，说的就是我
们这里，经常被隔壁村的人看不起。”时隔两年，再次走进梨洋村，村里荒废的角落建起了休闲
广场，健身器材、文化走廊、公共洗手间样样俱全，泥泞的乡间小路变成了宽阔的水泥路，农
户房前院里，整齐地种着各种蔬菜和绿植，村容村貌焕然一新。“我们村开展环境卫生整治后，
村庄道路宽了，出行更方便了，我家房前屋后也变得越来越整洁。乡亲们吃完饭，就在休闲广
场上散步聊天，生活质量比以前提高了不少，‘腰杆子’都挺直了！”村民老吴自豪地说。
2、2021年以来，梨洋村已经开展了10余次集中环境整治，组织党员干部、村民、返乡大学
生对村里的生活垃圾、牛羊粪、废弃建筑材料等进行了全面清理。村委会胡主任介绍说：“我们
还通过招标方式实现生活垃圾收集运输市场化运作，建立了小型微动力污水处理系统，生活垃
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圾处理站的两台焚烧炉每天能‘吃掉’6吨生活垃圾，有效解决了大家的生活垃圾和污水处理难
题。”
3、村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、市场化经营。在保洁办公
室的推动下，村里陆续对村民家里的旱厕进行了水冲厕所改造。村民老张家的卫生间已经改造
完成，新安装的马桶上贴着一张用户联系卡，上面标有维修、监督和村级联系人的电话。为壮
大村集体经济，村里积极探索“党支部+龙头企业+合作社”的模式，以入股的方式增加村集体收
入，带动村民增收。胡主任介绍道，梨洋村在镇里的农产品开发公司投入股金80万元，村集体
经济收入按占股比例分红，每年保底收益为5万元。同时，公司还通过订单种植养殖、订单收购
带动240户农户增收致富。今年，村里将重点发展肉鸭养殖项目，推动村民收入水平再上新台阶。
4、今年开春以来，村民老吕忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己养的5000多只鸭子，还
要忙着收捡鸭蛋，然后送到附近的合作社加工。而就在几年前，他还只是一个养鸭规模不大的
农户。老吕高兴地说：“过去养殖规模很小，现在一年收入有10万元左右，这得益于产业发展的
带动。”为了更好地带动群众增收，村里还引导村民成立了专业的养殖合作社，不仅免费为像老
吕这样的养殖户提供更多的养殖技术，还就近收购他们的产品进行深加工。在壮大集体经济的
同时，也为村民提供了更多的就业岗位。
5、村民老王说：“村子近年来变化很大，房子漂亮，住着舒服，每天都有专门的人打扫卫
生，村容村貌改进非常明显，更重要的是邻里关系和睦，家家户户都挂有家风家训。”村里建设
的“家风家训一条街”对教育后代帮助很大，村里的孩子现在都能把家风家训背出来了。
6、今年年初，在村委会的指导下，梨洋村召开了村民代表大会，大家一致举手通过了新修
订的村规民约。此外，村里还组织大学生返乡开展社会实践，通过实地走访老前辈、查阅文史
资料，挖掘梨洋村的历史文化，探究过去的风俗习惯，编写了一本图文并茂的《梨洋村史》。
下一步，村里还要推进村史研究成果转化，建设村史馆，并进一步实施乡贤文化工程，引导乡
贤为本村的发展建言献策、出资助力。这些举措得到了镇政府的肯定，多次组织镇村干部前来
“取经”，胡主任高兴地说：“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’，还要留住‘好根
子’。”
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答案：
这句话指乡村发展既要带动村民增收、又要改善人居环境、还要传承乡风文明。
1.摘掉穷帽子：壮大集体经济，探索“党支部+龙头企业+合作社”模式，入股分红；发展种植养殖
产业，成立合作社，提供技术，就近收购，推动深加工和就业。
2.改变老样子：开展环境整治，建设公共设施，改善村容村貌；组织人员清理村内垃圾；垃圾收
集运输市场化运作，建立污水处理系统和垃圾处理站；成立保洁办公室，物业化管理、市场化
经营，推动厕改。
3.留住好根子：构建和睦邻里关系，传承家风家训；召开村民代表大会，修订村规民约；组织大
学生开展社会实践，挖掘历史、风俗，编写村史；推动村史研究成果转化，建设村史馆；实施
乡贤文化工程，引导乡贤做出贡献。
请你根据“给定资料1”，谈谈为什么“有村民说，窑洞修复的过程，也是他们从旁观者变成参与者
再到传承者的过程”。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过250字。
材料：
1、“大家以前对窑洞有些什么印象？”开窑村的村委委员小辛问。
2、“在给全国人民的新年贺词中，提到了当年与黄炎培先生的‘窑洞对’。如何跳出治乱兴衰
的历史周期率？给出了第一个答案，让人民来监督政府。现在我们党给出第二个答案，自我革
命。在党的二十大报告中，也再次提到这一重要论断。‘窑洞对’，是我对窑洞最深刻的印象。”
3、“提到窑洞，脑海中浮现的画面就是黄土地、高山坡，挖个洞在里面住着，想到就觉得
特别艰苦。”
4、“窑洞已有4000多年的历史，它不仅是我们祖祖辈辈的栖身之地，也曾是红军的驻地……”
小辛向游客娓娓讲述有关窑洞的悠久历史和红色岁月。前来参观的游客们纷纷谈起自己的感受，
来到黄河岸边、大山深处，面对着300孔隐在群山中层层叠叠错落有致的窑洞，即使现如今这里
已经被改造成文化教育基地，游客们依然能想象出革命战争年代窑洞中的艰苦景象。
5、参观行程过半，有位游客问小辛：“你们当时是怎么想起把这些窑洞打造成文化教育基
地的？”
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6、小辛说：“经济条件好了，我们也陆续住进新盖的房子，大部分窑洞被废弃。但是我们
内心非常不愿意窑洞就这么消失。因为我们世世代代都曾经居住在窑洞里，窑洞对于我们来说，
是血脉，也是乡愁。”
7、小辛想到了7年前，那时候村委会正打算让这些“沉睡的资产”焕发出新的生机。村委会找
到了某大学建筑学院的顾教授团队负责窑洞修复项目。顾教授团队和村委会多次协商，反复讨
论，最终达成一致意见：修复窑洞要尽量保留自然地貌，以及窑洞和院落的本来面貌。因此，
修复工程使用的建筑材料都是废弃的砖瓦、石头、旧门窗、破碎的缸罐等。
8、小辛还记得，当时他在读大学，回家看望父母时，村民们找到他，说他有文化，让他代
表村民们去和顾教授沟通。“小辛啊，你看，这些旧材料是挺省钱的，但是费时费工啊，我们啥
时候能修好呢？而且修好了，这不和以前一个样吗？还是灰蒙蒙的。修就修得好看一点嘛！
9、面对村民们的不理解，小辛主动找到村委会工作人员，还邀请了一些村民代表，协商共
议后，在村里举办了“发现砖石之美”影像展。这让村民们重新认识到窑洞建筑的历史价值，也更
加认同窑洞原本的建筑风格。“这是我们永恒的记忆符号，也是独特的文化标识。废旧材料本身
就凝结着村庄的历史与个体的记忆，是新的建筑材料无法替代的。”小辛说。
10、村民们从否定变成了支持，开始踊跃捐献家中的旧建材。不少人主动问：“我们家里就
有很多旧砖旧瓦啊，你们施工还要不要？”村里的王大娘早年丧夫，曾经过得很艰辛。生活好转
离开窑洞老屋时，她爬上屋顶将瓦小心地逐片剥落，并保存了30多年。她找到顾教授，把这些
瓦都捐了出来，说：“现在日子好了，没想到这些旧瓦片还能再派上用场，捐给你们比搁我手里
强！”
11、施工期间，小辛组织村民们去工地观看。“这里是我捐出的砖。”“这个角落里的图案，
有我家孩子拿来的玻璃球。”“这里可以用碎瓦片砌成‘花墙’。”村民们饶有兴趣地指指点点，还不
时出谋划策。小辛还带领村民们发起了多次义务劳动，上山采石、填坑铺地、为工地运送物资、
向工匠师傅嘘寒问暖，以实际行动支持窑洞修复项目。
12、村民的“言”和“行”慢慢渗透进修复窑洞的师傅们心里，他们也不再着急赶工，开始思考
怎么能更好地把顾教授团队的方案、村民们的灵感和他们的手艺融合起来。老郑，这个从业30
余年的工匠师傅说：“刚来时，一看在深山里，心里嘀咕这次肯定特别苦。但是施工过程中，通
过和顾教授他们接触，和开窑村的村民闲聊，我才知道原来窑洞还有这么多说法，窑洞文化的
历史这么悠久。一下子就让我们这些泥土匠的活有了意义！再苦心也甜！””
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13、窑洞修复项目的结束，意味着文化教育基地新的工作的开始。恰逢小辛大学毕业，他
被村里留下，担任村委委员，开始承担文化教育基地的宣传推广工作。一些村民也成为了义务
宣讲员，他们每每谈起村里的窑洞，都特别骄傲。“当时窑洞修复花了一年多才完成。有村民说，
窑洞修复的过程，也是他们从旁观者变成参与者再到传承者的过程。”小辛感慨道。
答案：
在窑洞修复过程中，村民观念行为发生了转变，由不理解、否定到以实际行动支持，再到主动
承担宣传工作。
旁观者原因：村委会发起修复工作，专家团队负责，村民对窑洞修复方案不理解，认为使用旧
材料费时费工、不美观。
参与者原因：村委会举办砖石影像展，让村民认识窑洞建筑的历史价值，认同其建筑风格，支
持修复工作，踊跃捐献旧建材，并组织村民去工地观看，村民出谋划策，义务劳动，以实际行
动支持窑洞修复项目，用言行感染工匠，为施工提供思路。
传承者原因：村民以窑洞为骄傲，成为文化教育基地义务宣讲员，宣传推广窑洞文化历史。
答案：
在窑洞修复过程中，村民观念行为发生了转变，由不理解、否定到以实际行动支持，再到主动
承担宣传工作。旁观者原因：村委会发起修复工作，专家团队负责，村民对窑洞修复方案不理
解，认为使用旧材料费时费工、不美观。参与者原因：村委会举办砖石影像展，让村民认识窑
洞建筑的历史价值，认同其建筑风格，支持修复工作，踊跃捐献旧建材，并组织村民去工地观
看，村民出谋划策，义务劳动，以实际行动支持窑洞修复项目，用言行感染工匠，为施工提供
思路。传承者原因：村民以窑洞为骄傲，成为文化教育基地义务宣讲员，宣传推广窑洞文化历
史。
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三，变化分析
“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有了哪些
变化。（10分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
材料：
1、Y县的风林村有13个村民小组，曾是一个有名的贫困村。全村总体地貌为高山峡谷，森
林覆盖率高，动植物资源丰富。
2、过去，靠山吃山、砍树卖钱，是当地人视为天经地义的生活逻辑。由于地处山区，这里
旱地多、坡地多，气候寒凉，适宜种植的经济作物种类较少，农民收入较低。“以前大家没钱了
就上山去砍树卖，钱用完了又去砍，你砍、我砍、大家砍，对森林的破坏很大。”风林村村民赵
春桥说。这样的生产生活方式，让风林村的生态环境遭遇了前所未有的挑战。“小时候河水大到
能推动水磨，后来山泉水少了，村里吃水都困难！”风林村党支部书记周云光说，山上的树越砍
越少，河里的鱼渐渐消失，不仅当地的生物多样性遭到破坏，村民的生存发展也渐成问题。“可
是，吃饭需要钱，盖房子需要钱，娃娃读书需要钱，不砍树，大家的生计怎么办呢？”赵春桥说。
3、怎么把村民力量发动起来，既让大家吃饱穿暖，又能保护好生态？为了解决生态保护和
村民生存的矛盾，2016年，当地党委和政府在风林村引入“村寨银行”项目作为新的探索：村民以
小组为单位，每家自愿拿出1000元入股，和其他社会扶持资金合起来，每年发放给小组内1/3的
村民用于生产生活，借贷的村民1年后连本带息还款，下一批村民继续借贷，以此方式滚动实施。
村民可以自由支配这笔钱，发展种养殖业、供孩子上学、盖房、看病等，但要签订环保协议，
承诺不再砍树，不再从事破坏生态环境的生产活动，违背协议者将罚没入股资金。
4、一开始，村民并不认可和接受。当村民听说要建“村寨银行”，以为又是扶贫项目来了，
都反响热烈，但后来听说项目还需要自己出资，便开始犹豫起来。“以前我们都是各过各的，谁
也不管谁，现在要集资建银行，我们哪里懂哦！”“大家的钱怎么管？往哪个方向奔？要争取哪些
利益？这些事情我们可几十年都没想过。靠我们自己，能行吗？”在一个个夜晚，村民围着火塘
挤在一起，七嘴八舌地讨论着。
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5、村民不断提出疑问、发表意见，并最终讨论出一个人人都能接受的管理制度，比如：谁
砍树了，除入股本金被扣除外，全村人都不参加他家的红白喜事；谁家不还贷款，他家的林权
证、政府发放的农资补贴等，就要被扣留……
6、村民自己立规矩，效果出乎意料的好。村里因地制宜制定村规民约，村民之间也更和睦。
大家一起商量垃圾怎么回收、怎么处理，“一事一议”落到了实处。几年下来，风林村环境好了，
村民的心也拢在了一起，周云光干了近20年村干部，他说现在风林村“制度最管用、自治最省心”。
7、全村13个村民小组，都划定了自然保护地，并在村民讨论的基础上，制定了管理条例，
明确了自然保护地的范围、保护措施、奖惩措施，全体村民都有权利监督落实条例的执行情况。
8、借贷来的资金，村民们有的用于养猪、养羊等养殖业，有的用于中药材种植，也有的用
于看病就医、子女就学等方面，“村寨银行”既满足了村民在生产生活中的各种资金需求，又激发
了村民保护生态的内生动力，让保护自然环境成为了一种自觉。
9、新房组李国坤家，家门口已搭起了五六个蜂箱，地里种上了野生菌。“全组都参加了这
个项目，10户获得了首批贷款，有的种上了药材，有的买了猪羊。”李国坤介绍，全村已经没人
上山砍树了。“现在，护林员不用满山跑，轻轻松松坐在家里或者干干农活儿，就能把山看管得
好好的。因为，全村人的眼睛都在盯着呢！”李国坤笑着说。
10、不能砍树，那就种树。几年下来，风林村转变了发展方式，种植了核桃、梅子等果树，
开辟了中药材生产基地，共达3400多亩。村民在山上养蜂，田里种豆，通过专业合作社把农产
品销往全国，大家的腰包也越来越鼓。
11、随着生态越来越好，山上的金丝猴、小熊猫等珍稀动物又多了起来。越来越多的游客
慕名来到风林村，村民们建客栈、开餐馆、跑运输、做向导，过好日子的劲头越来越足。
12、“物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山绿人富，走
上了一条绿色发展之路。”有环境治理专家评论道，“‘村寨银行’与生态环保联动，通过对人们观
念和行为方式的改变，进而影响自然的改变，最终实现人与自然关系的平衡和发展。”
答案：
1、经济水平:贫困村。
2、思想观念：认为砍树卖钱天经地义
3、经济水平：收入低、生存难
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4、生态环境：资源枯竭、生物多样性遭到破坏
5、思想观念：不认可项目，依赖帮扶
6、管理方式：从集体意识薄弱到民主协商，制定管理制度，实行自治，凝聚力强，村民有权监
督；
7、生态环境：划定自然保护地，
8、经济水平：生产生活各种资金需求被满足
9、发展方式：发展种植养殖业
10、思想观念：自觉保护自然环境
11、管理方式：从护林员监督砍伐行为到全体村民共同监督。
12、发展方式：发展种植养殖业，规模化发展，成立合作社销售产品，发展旅游业，
13、经济水平：收入增加
14、生态环境：生态变好，珍稀动物增加
15、思想观念：干劲十足。
16、经济水平：实现脱贫致富。
17、发展方式：走绿色发展之路。
1.思想观念改变。从认为砍树卖钱天经地义到自觉保护自然环境；从不认可项目、依赖帮扶到有
干劲。
2.行为方式变革。从砍树卖钱到发展种植养殖业，规模化发展，成立合作社销售产品，发展旅游
业，走绿色发展之路。
3.生态环境改善。从资源枯竭、生物多样性遭破坏到划定自然保护地，生态变好，珍稀动物增加。
4.管理方式转变。从集体意识薄弱到民主协商，制定管理制度，实行自治，凝聚力强，村民有权
监督；从护林员监督砍伐到全体村民共同监督。
5.经济水平提升。从贫困村、收入低、生存难到收入增加，生产生活各种资金需求被满足，实现
脱贫致富。
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四，评价分析
“给定资料6”中S市对行人道路交通违法的执法方式，经历了“累进式执法”到“现场直接处罚”的变
化，请对这一变化进行评析。（20分）
要求：观点正确，层次清晰，分析透彻，篇幅300字左右。
材料：
1、今年年初的一天，市民小张、小李和小罗三人有说有笑地结伴逛街，经过一个路口时，
不小心闯了红灯，被正在执勤的交警拦下。交警在查看、核验了三人的身份证后，对小张和小
李进行了批评教育，而对小罗却开出了一张罚款通知单。小罗感到很不理解，三人一起闯红灯，
为什么只罚自己一个人？
2、交警解释，自2017年开始，对于违反道路交通法律法规的行人，S市交通管理部门在不
违反相关法律规定的前提下，采用“累进式执法”的方式——行人有道路交通违法行为的，民警第
一次会对其进行教育，第二次进行警告，第三次按照法律的规定进行处罚。小张、小李是第一
次闯红灯被查，而小罗因为之前曾有乱穿马路、不走人行道的行为，今天已经是第三次被交警
拦下了，了解政策后，小罗对处罚心服口服。
3、“累进式执法”实行三年来，S市交管部门教育、查处行人655.2万余人次。“这是个什么概
念？按照S市的人口结构来看，基本等于每个家庭单位都已接受过行人道路交通违法的教育和警
告了。”市公安局交警总队勤务处勤务指导科何科长介绍，由于年龄、受教育水平以及守法意识
等方面的差异，市民对交通法规遵守的程度往往不一样，“我们采取的是教育为主、处罚为辅的
方式，屡教不改的才当场处罚。”应该说，大部分市民都有遵守交通法规的自觉性。但是要达到
“将法律的威严时刻记在心上”的理想状况，还有很长的路要走。2019年，S市的亡人道路交通事
故占到亡人事故总数的18％，大多是行人违法闯红灯、乱穿马路等原因造成的。“要改善这种状
况，还需要加大现场执法力度。”何科长说。
4、从今年7月开始，S市取消“累进式执法”方式，对行人闯红灯、乱穿马路、不走人行道等
道路交通违法行为，依据现行交通法律法规进行“现场直接处罚”。据市交警总队统计，执法首日
全市共查处行人道路交通违法行为900余起。“有些人觉得交警严处行人违法是不近人情，其实
恰恰相反，通过严格依法处罚的手段警示违法人员，是为了最大限度地确保行人安全，进一步
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提升城市交通安全环境。”S市公安交警部门相关负责人说。很多市民也对这一做法表示理解，
“我举双手赞成。严格执法是为了大家的安全，也可以让社会更文明。现在，确实感到交通路口
行人违法行为明显减少了。”市民小孔说。
5、市交警部门表示，为了更好地执行“现场直接处罚”的措施，他们将根据道路和车流实际
情况不断进行信号灯动态调整，最大限度保障车流、人流顺畅；如果市民发现路口、路段设置
不合理，希望能及时向公安交警部门反映，他们将第一时间进行评估和优化。
答案：
“累进式执法”是对违反道路法规的行人，以教育为主、处罚为辅，根据违法次数的增加，处罚程
度递增，分别给予教育、警告、行政处罚。而“现场直接处罚”指的是对道路交通违法行为，依据
现行交通法律法规现场直接进行严格处罚的执法方式。这种转变体现了执法方式的进步，达到
了预期效果，值得点赞。
“累进式执法”虽然能起到教育作用，但难以让群众尊重法律、敬畏法律，难以树立法律威严，导
致行人道路违法普遍、交通事故频发。而“现场直接处罚”通过严格依法处罚的手段警示违法人员，
最大限度地确保了行人安全，提升了城市交通安全环境，促进了社会文明，减少了交通违法行
为。
因此，未来应该严格执行“现场直接处罚”方式，根据路况动态调整信号灯，最大限度保障车流、
人流顺畅；与此同时，鼓励市民监督反馈道路设置问题，以便及时进行评估和优化。
回头看，轻舟已过万重山，
向前看，前路漫漫亦灿灿；
抬头看，满天星光甚浪漫。
低头看，满路荆棘已过半。
1
申论领跑营2026版行政执法冲刺班
提出对策题大盘点
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2
一，单一对策
1、根据给定材料中宋霞了解到的情况，为大坪镇进一步推进农业现代化提出建议。（30分）
要求：考虑全面、有针对性、可行性强；篇幅不超过400字。
材料：
1、宋霞，农学硕士，第一个到大坪工作的研究生。镇里安排她开展全镇农业产业情况调研，
为进一步推进全镇农业现代化提出建议。以下是宋霞开展调研情况实录（部分）。
2、近段时间，宋霞在镇农业办周副主任的带领下，进果园、访农户、到企业了解情况。
3、他们来到龙眼种植大户陈伯的果园。一进园就看见工人们正忙着采摘龙眼，陈伯热情地
迎上来，“来来来，尝尝我家的龙眼，这是改良的新品种。”陈伯从树上摘了一把龙眼，塞到他们
手里，“怎么样？是不是很甜？这个新品种，肉厚、核小，在广州、深圳的大超市里卖得很好，
而且价格还不低。”
4、周副主任在一旁解释：“前两年，市里找地方试点品种改良，全镇只有他们家愿意，现
在看来，效益还不错！接下来，可以当作典型宣传宣传，在全镇推广种植。”
5、接着他们来到了老孙家，“……我们家的龙眼不打药，无公害，当天采摘当天发货，很新
鲜……大家再来看看我们家的龙眼蜜，纯天然、无添加，味道超级纯正……”
6、老孙介绍道：“我儿子阿康正在直播，走，咱们去看看。”
7、直播间除了新鲜的龙眼外，还摆放着龙眼蜜、龙眼干和其他土特产。这时阿康走过来，
说：“我以前在城里打工，去年回来尝试做直播，现在还在摸索。其实，直播带货的销量有限，
政府如果能够帮忙，搞一些农超对接、农企对接、冷链配送项目，销售路子多了，销量也就上
去了！”
8、“这些龙眼干是你们自己做的还是别人代加工的？”宋霞问。
9、“这都是自家做的，专门砌了土炉，自己手工烘。还有龙眼蜜，是自己家养的蜜蜂，我
亲手刮的。”老孙回答。
10、从老孙家出来后，周副主任对宋霞说：“老孙家的东西好是好，毕竟是传统手工生产，
种得多、赚得少，要赚钱、要发展，还是得建食品加工厂，搞现代化生产。”宋霞若有所思地点
点头。
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3
11、近期，市里计划开展系列科技智农培训班，镇农业技术员老杨听说后，建议镇里争取
把农业实用技术培训班放到大坪镇，他对大家讲起了何大力的事。前几个月，何大力家的龙眼
在幼果期落果厉害，他不知道怎么办就找了老杨，老杨过去指导何大力做了简单处理，幼果就
不继续掉了。老杨认为，大坪镇种植户多，普遍没有专业技术，如果大家多掌握点实用技术，
自己就能够及时处理遇到的问题。
12、大坪有一家果丰公司，是国内一家知名企业投资兴办的。目前主要以百香果为原材料
进行深加工，有饮料、糕点、精油、洗洁精等10多种产品。宋霞在调研过程中了解到，果丰公
司所用的百香果都是他们公司提供给农户、家庭农场、合作社的改良品种，还派科研人员定期
到他们的果园里给予技术指导。公司负责人说：“百香果成熟后我们就上门收购，这样我们既有
稳定的原材料供应，而且也保障了农户他们的销路。现在，我带你们去看看公司的试验园。”
13、试验园有9个试验区，分别培育了不同的品种。几架无人机正在百香果藤蔓上方盘旋。
负责人介绍：“我们的无人机正在拍摄视频，数据回传到后台的人工智能系统进行分析，就可以
判断是否需要浇水、施肥。这套智能系统可以对百香果的生长状态进行全过程监控，这比传统
人工观测更准确，效率也更高。”当聊到这套系统的使用成本时，负责人表示，“目前，试验园有
100多亩，系统建设先后投入了500万。当然，如果大面积推广，再加上政府补贴，单价自然会
降低，一般农户也用得上。”
14、回去的路上，宋霞望着车窗外的一片片农田，仿佛看到陈伯家的果园上盘旋着无人机，
何大力正在果园里给果农们授课，老孙家的新品种龙眼正一车车送往加工厂……一幅现代化农业
的繁荣景象浮现在眼前。
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4
答案：
一、推广新品种。试点先行，树立典型进行宣传，在全镇推广种植产量高、效益好、有市场竞
争力的改良品种；打造新鲜美味的绿色生态农产品；开发试验园，培育不同品种。
二、发展加工工业。建食品加工厂，进行现代化生产，推进农产品深加工和特色加工，提升产
品附加值。
三、拓宽销售渠道。开展农超对接、农企对接、冷链配送等项目，鼓励返乡青年开展直播带货，
提高农产品销量。
四、开展技术培训。定期开展直播电商培训班、科技支农培训班等，教授种植户实用技术，提
高其及时处理问题的能力。
五、推动村企合作。镇村供应原材料，企业提供改良品种和技术指导；果品成熟后企业上门收
购，保障农户销路。
六、发展智慧农业。加大政府资金投入，推动智能系统规模化应用，全过程监控作物生长状况，
准确观测，提高效率。
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二，复合对策
2、请根据“资料3”，对B市在发展庭院经济时遇到的问题进行整理，并提出解决的建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确，切实可行；
（3）字数不超过350字。
材料：
1、2020年，B市开始试点推进庭院经济，经过几年努力，庭院经济初显蓬勃之势，为评估
庭院经济发展情况，进一步助力乡村振兴，B市农业农村局在学习贯彻习近平新时代中国特色社
会主义思想主题教育期间，深入B市乡村开展调研工作，以下是调研组成员小江的部分调研笔记
内容。
2、●陈村。村民老陈因地制宜，把自家庭院重新装修，在家里开起农家乐。老陈说：“我
们这里是山区，风景好，而且山里的菜新鲜、地道、有特色。隔三岔五就有游客来山上游玩，
顺便品尝我们的农家菜，都夸我们家的菜好，经常有客人提前打电话来，点名要吃我们家的炖
鸡。现在政府鼓励发展庭院经济，我这房前屋后都种了菜，加工出来就能变现钱，庭院经济有
赚头！有点可惜的是，家里的地方还是太小了，客人一多就没地方坐，种的菜也不够招待，有
时候单凭家里的几口人也忙不过来。”
3、●郭家村。村党支部书记老郭：“我们村算是找准了庭院经济的发展方向，就是在自己
庭院加工软体沙发。现在我们村的软体沙发加工业已初具规模，村民们逐渐走上了一条致富的
道路。这都是因为我们有小章啊！他懂技术，也懂市场。”
4、小章：“我以前在沿海一家沙发公司上班，回家过年时，正遇上郭书记在宣传庭院经济，
我在外很多年，也想回家发展，就抱着试一试的想法，利用自家庭院干起软体沙发的加工。现
在，我们通过网络把小庭院和大市场联系起来，在多家电商平台开设网店，也和直播带货的主
播合作，每天有一百多份订单。”
5、老郭：“我们村在自家庭院加工软体沙发的农户超过20家，不仅收益可观，还带动了近
200名村民的就业。周边村子的很多人纷纷前来取经学习，也准备从事沙发加工。”
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6、小章：“其实我们的市场是受限的，因为沙发的工艺技术、设计理念和款式风格一直在
变化，而我们与市场前沿有些脱节，产品始终稍微滞后，很多人没有技术，也不懂市场，一窝
蜂来学做沙发，这未必是件好事。”
7、●赵村。这是一个有着300多年铁编加工历史的村庄，村里80%的人都有铁编手艺，但一
直以来，铁编生产都是家庭作坊、自产自销，这导致村子的铁编产业一直走不出“庭院”。村党支
部书记老赵带着铁编加工户代表到沿海发达地区考察学习，回来后，赵村成立了金属制品产业
合作社，合作社有人专门负责采购原材料和推广产品，铁编加工户只需要按统一标准在自家庭
院加工制作。
8、老赵：“我们之前太局限于传统小农经济的思想，要面向市场！市场需要什么，我们就
生产什么。小作坊创造大产业，去年一年，我们村铁编销售额突破了两亿元，现在随着规模不
断扩大，合作社的事情越来越多，资金往来也越来越复杂，我们没有经营大企业的经验，觉得
还是很有压力。”
9、●方海村。村民小方通过网络直播销售花卉，这些花卉都是她在自家庭院里种的，品种
虽然比较少，但都是市面上比较少见的。小方：“我最喜欢的工作就是每天在自家小院直播推销
花卉，我的客户主要是一些对新奇植物抱有好奇心的城市白领，她们一般不太在乎价格，主要
看颜值。我还想扩大一些规模，但这些花卉成本很高，我的资金有限，经不起风险，后面再找
机会吧。”除了直播花卉的品种、价格、种植注意事项外，小方还喜欢与她的观众分享绿植美化
居室和庭院的心得：“庭院经济很有看头！院子闲着也是闲着，种上花卉，看着舒心，住着养
心。”
10、●张店村。村党支部夏书记联系五户不在村里居住的村民召开协商会，与他们协商将
院子流转给村里发展民宿。
11、夏书记：“院子流转给村里发展民宿。我们把‘小’而‘微’的庭院打造出各自的特色，通过
设计形成一个大旅馆，这样大家不仅获得租金和分红，还可以在民宿就业。”
12、村民老韩：“之前隔壁石条村老江家办过民宿。开始红火过一阵子，后来因为激烈的同
质化竞争，老江只能通过压低报价来吸引客户。可是报价降低了，服务品质也跟着降低了，无
法吸引客户，最终陷入了恶性循环。”
13、村民老张：“我觉得我们村现在这样子就很好。干干净净，又安静，顺其自然就行了。
有的地方办民宿，一下子迎来很多客人，吵吵嚷嚷，还带来很多垃圾。”
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14、由于大家意见不一，协商会最后没有达成结果。“庭院经济有奔头。我们周围很多村都
搞得红红火火，我们村没有搞不好的道理。”夏书记会后说，“浪头会不断起伏，但浪潮永远向前。
只要我们沿着党和国家指引的方向不懈努力，就一定能把村里的庭院经济搞起来。”
答案：
问题1、农家乐规模小。庭院场地、物资、人员有限；2、市场受限。与市场前沿脱节，产品滞
后，缺乏人才，盲目跟风；3、小农经济思想。家庭作坊、自产自销；4、缺乏大企业经营经验；
5、资金有限。抗风险能力弱；6、同质化竞争；7、游客素质差。影响环境卫生；8、村民未形
成共识。
建议：1、扩大规模经营。推进庭院流转，招聘培训员工，保障物资供给。2、把握市场趋势。
加强考察学习，了解市场前沿，加强产品创新，吸引人才返乡创业，加强技术和市场培训，个
性化发展。3、成立产业合作社。专人负责采购和推广，制定统一标准。4、提升经营管理能力。
聘请管理人才，加强学习交流。5、强化资金支持。加大补贴力度，提供低息贷款。6、打造特
色。加强挖掘，特色经营。7、加强宣传。提醒游客爱护环境，文明旅游。8、统一思想。召开
会议，明确思路。
3、根据“给定资料4”，请对居民反映步行街的问题先进行分类汇总，然后提出解决对策。（20
分）
要求：全面、准确、有条理、有概括性。不超过300字。
材料：
1、最近，“后备箱经济”比较火，虽然步行街设立了专门的集市区，但还是经常有私家车打
“擦边球”，停靠在步行街入口处的非机动车道上，打开后备箱，售卖各式各样的商品，影响行人
和非机动车通行。
·2、深夜12点多，步行街东面的工地还在施工，产生各种噪音，十分扰民。最可怕的是那个
洗车池，离场的搅拌车反反复复，前进后退地在池里洗车轮的污泥，巨大的噪音让人无法忍受。
熟睡的小孩被吵醒，好无奈！
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·3、步行街上的烧烤摊油烟直接排到空气中，经常一路飘到我们家里，熏得我们眼晴都睁不
开了，也不敢开窗通风，希望城管部门管管。
·4、步行街入口的那家生活超市，大中午还在装修，严重影响我们住在附近的居民，噪音这
么大，家里的老人都神经衰弱了。
·5、步行街对面的小公园，晚上十点多还经常有人在那边的休闲桌上聚会、喝酒、聊天，声
音很大，他们都不用休息的吗，能不能管管？
·6、步行街一些餐饮摊的老板经常把“汤汤水水”直接倒在人行道上，弄得到处油汪汪的，不
仅影响市容，还影响行人通行。
7、步行街深夜经常有摩托车“炸街”，不时呼啸而过，声音非常吵。
·8、步行街保洁清扫不及时，很多垃圾桶里的垃圾没有及时清运。
·9、家对面安装的不知道是什么射灯，一到晚上，光线直射进卧室的窗户，实在太亮了。另
外，斜对面商务宾馆的广告灯位置又高、亮度又亮，每天从晚上亮到凌晨四五点，十分刺眼。
·10、步行街有几家餐饮店偷偷挖管道，将油烟直接排入路边的下水道，下水道不时冒出刺
鼻的油烟味。
·11、每到晚上，就有人在步行街上放音乐、跳广场舞，声音放得大，而且影响通行，一直
闹到十点多。
·12、步行街有一家面馆，一碗清汤面就收了顾客38元。
·13、步行街公共厕所太少，而且比较脏。
答案：
问题：
1.占道经营；2.噪音扰民。3.违规排放污染物；4.光污染。5.公共设施与服务欠缺。6.商家收费高。
对策：
1.整治占道经营。加强路段巡查，对占道经营进行教育劝离和处罚，引导到专门集市区摆摊。
2.防治噪音。约谈商家整改，普及法律法规，明确限定各类噪音行为的时间并划定区域，加强巡
查整改。
3.整治违规排污。全面检查商家油烟设备安装情况，对商家直排和乱排污染物行为进行惩处；
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4.治理光污染。检查各类灯光污染，对违规灯具进行拆除更换；明确广告灯的高度、亮度标准、
运营时间。
5.完善公共设施和服务。增设移动公厕加强卫生管理；及时清扫路面、清运垃圾。
6.规范市场价格。出台价格规范，进行专项检查，增设投诉渠道。
4、根据“给定资料2”，请谈谈企业群众在办事中遇到了哪些问题，Y区行政审批服务局采取了什
么措施予以解决。（20分）
要求：
（1）全面、准确、有条理；
（2）200-250字。
材料：
1、“我们的项目是外商独资商业项目，2022年9月结构封顶，预计2023年底就能建成交付。
很感谢Y区行政审批服务局提供项目管家全链条VIP服务，在项目建设过程中协调召开专题会现
场答疑解惑，指定代办员指导提交各类申报材料；在项目后期协调市级相关单位，实行容缺办
理，为企业第一时间办理营业执照变更。”英格卡购物中心项目开发陈总监直言满意。近年来，
Y区行政审批服务局以“优营商环境、创服务品牌”为目标，健全体系、创新模式、规范流程，为
企业和办事群众提供优质高效的服务，为经济社会高质量发展提供了保障。
2、“在工作人员的帮助下，短短3天时间，我就拿到了5家分公司的营业执照，真是方便！”
融通军民服务社有限公司代理人康某说。前不久，康某到Y区行政审批服务局咨询办理分公司相
关事宜。得知分公司选址在C区、B区等地后，工作人员在网上提交申请，帮其联系相关登记机
关完成审核。随后，康某收到了邮寄过来的营业执照。原以为跑多个地方才能办成的事，只跑
了一趟。
3、近年来，Y区行政审批服务局推出企业开办“611”服务。线上，依托S省政务服务网打通
税务、人社、海关等业务系统，实现“一次登录、一网通办”；线下，设置企业开办专区，将设立
登记、公章刻制、银行开户、社保登记、发票申领、公积金登记等涉企事项优化集成，实现6个
环节一站式办理、一日办结，为企业开办再提速。“我们还推出免费刻制印章、邮寄、复印、提
供税务UK设备等‘四免服务’，每年为企业节省成本超1000万元。”Y区行政审批服务局工作人员说。
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4、“企业开办怎么进行全程电子化操作？”“办理食品经营许可证有什么新政策？”带着这些
疑问，市民王先生早早来到Y区行政审批服务局。王先生一进门，“红马甲”志愿者小杨就迎了上
来。了解王先生需求后，小杨认真解释政策，耐心解答疑问，帮王先生在自助申报区电脑上操
作，顺利完成了申报。“第一次办理，我以为会很麻烦。有了志愿者一对一指导，整个过程不到
20分钟，我很满意！”王先生说。
5、像小杨一样，每天有40多位“红马甲”志愿者在政务服务大厅导办台、咨询引导区、填单
区、自助服务区、文印区等处穿梭，针对办事群众的不同需求，精准提供咨询引导、帮办代办、
智慧讲解、爱心帮助等服务，做到了“进门有人管、咨询有人问、办事有人带”。2022年以来，Y
区行政审批服务局已累计为企业和群众提供志愿服务1万余次。
6、“电梯使用登记证怎么办理？”“个转企怎么操作？”……晚上9时，Y区行政审批服务局审批
一科王科长打开手机，微信群消息一个接一个跳了出来。置顶的25个微信群，是王科长带领科
室人员创建的。“之前，我们为长期办理业务的企业和群众建了一个QQ群，定期在群里宣传政
策、答疑解惑，大家反馈都挺好。为了更加方便企业和群众办事，我们想到了建微信群。”王科
长说。这25个微信群，每个群安排一个对接人负责一类业务，全天候为3500余家企业答疑解惑，
通过前端服务实现急事及时解决、小事线上解决。
7、在一次次回复中，王科长和同事不断总结归纳，定期召开业务分析会，把群众关注的问
题进行分类，形成了一套精简处理模板，用过硬的业务水平更好服务群众。“党的二十大报告对
我们的工作提出要求，让我们目标更坚定、干劲更足了。接下来，我和同事会继续学习贯彻党
的二十大精神，不断提升服务群众、服务企业、服务发展的水平能力，最大程度利企便民。”王
科长说。
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答案：
问题：1．外商项目办理需求多、材料多、部门多。2．企业异地设立分公司需跑多地、多部门、
事项多、耗时长、成本高。3．群众和企业现场办事有疑问。4．长期办理业务的企业群众遇到
急事小事。
措施：1．提供全链条服务。召开专题会答疑解惑，指导提交材料，协调相关单位，实行容缺办
理。2．推出611服务。线上打通多部门业务系统；线下设置专区，优化集成涉企事项；推出四
免服务。3．安排志愿者服务。一对一指导，对不同需求精准提供服务。4．完善在线服务。建
微信群，安排对接人全天候答疑解惑；总结归纳，召开分析会，分类问题，形成处理模板
《满江红》岳飞
宋/岳飞
怒发冲冠，凭栏处潇潇雨歇。
抬望眼，仰天长啸，壮怀激烈。
三十功名尘与土，八千里路云和月。
莫等闲白了少年头，空悲切。
靖康耻，犹未雪；
臣子恨，何时灭！
驾长车踏破贺兰山缺。
壮志饥餐胡虏肉，笑谈渴饮匈奴血。
待从头收拾旧山河，朝天阙。
