文档文本内容
1
目录
第一章·关于学习......................................................................................1
一、重复是基础................................................................................................... 1
二、用输出倒逼输入............................................................................................2
三、学习步骤....................................................................................................... 3
四、康奈尔笔记法............................................................................................... 3
第二章·认识申论......................................................................................4
一、申论试卷组成............................................................................................... 4
二、申论阅卷规则............................................................................................... 4
三、考生要求....................................................................................................... 4
四、申论答案核心原则........................................................................................4
五、答案寻找与确定............................................................................................4
六、找答案方法................................................................................................... 5
第三章·学习申论......................................................................................8
第一节概括题................................................... 8
第二节分析理解题.............................................. 31
第三节对策题.................................................. 39
第四节应用文.................................................. 45
第五节作文题.................................................. 57
1
第一章·关于学习
一、重复是基础
通过过度学习，也就是反复学习和复习，可以减缓遗忘的速度，提高记忆保持量。实验结
果表明，当过度学习达到50%，也就是学习的熟练程度达到150%时，学习的效果最好。
人的记忆周期分为长期记忆与短期记忆，而我们需要利用记忆的周期去精准的复习。
2
短期记忆有三个周期，分别是：
第一个记忆周期为5分钟；
第二个记忆周期为30分钟；
第三个记忆周期为12小时。
而从第四个记忆周期开始到第八个周期，算是比较重要的记忆周期。分别是：
第四个记忆周期：1天
第五个记忆周期：2天
第六个记忆周期：4天
第七个记忆周期：7天
第八个记忆周期：15天
复习比背诵新内容更重要，最好的背诵时间是早上9点，而最好的复习时间是晚上8-11点。
因为这个时间恰好是白天背诵后的12个小时之后，属于第三个记忆周期。
二、用输出倒逼输入
费曼学习法基于“学习金字塔”理论，指出被动学习（如听讲、阅读）的知识留存率仅为
5%-10%，而主动输出（如教授他人）的留存率高达90%。
通过模拟教学场景，学习者被迫梳理知识逻辑、发现理解盲区，从而实现深度掌握。
3
三、学习步骤
四、康奈尔笔记法
4
第二章·认识申论
一、申论试卷组成
注意事项给定资料作答要求
二、申论阅卷规则
1.申论是考试，考试就有答案、答案制定需要标准。申论阅卷标准:
采分制（有词有分没词没分）
定档制（整体关照分类赋分）
2.阅卷流程：“流程公平”与“人性不公”的博弈。
流程公平：技术辅助、交叉阅卷、差值阈限、专家裁定、重点监控
人性不公：考生态度阅卷心情
对比落差
3.国考申论平均分45-50 分，这个是分数不是考生决定，专家决定。
三、考生要求
1.申论本质就是考试，考生任务就是得高分。
2.申论能力要求：
3.考生不需要积累素材、金句。答案全部在材料中，日常做题便可积累。
4.重视卷面，非智力提分因素。
5.考生考场任务：审题、读材料、正确精准的把答案按照对应格式抄到答题卡上
四、申论答案核心原则
1.所有题答案源自于材料、忠实于材料、包含材料所有内容。
2.给定材料主要内容，必定包含题干问题答案。
3.段落大意是核心。
五、答案寻找与确定
答案第一步，审清题干很重要：题型、范围、问题、格式、篇幅
答案第二步，材料阅读很重要：申论标答都源自材料段落核心词、句。
答案第三步，答案书写很重要：不同问题答案寻找方式一样，段落大意。只是呈现方式不一样
5
六、找答案方法
（一）段落结构
1.“总——分——总”结构
1
提出问题--分析问题--解决问题
2
提出观点--解释说明--重申观点
2.“总——分”“分——总”结构
提示词：因此、由此、于是、所以、于是乎、得到、总结出、不难看出、可以说、等等
（二）问题关键词提示词
1.转折关系的关联词语：（背）
1
弱转折：事实上、实际上、其实、当然、否则
2
强转折：但、但是、反而、然而、可是、不过、却
2.递进关系的关联词语：（背）
1
一级递进：不仅A而且B、不只A也B、不但A并且B
2
二级递进：不但A而且B重要的是C、不仅A而且B关键的是C
3.因果关系的关联词语：（背）
1
常规结构：因为A所以B、由于A因此B
2
倒装结构：之所以B归根结底是A
4.并列关系的关联词语：（背）
1
显性的并列：也、还、又、另外、同时、并且、此外、与此同时、加上
2
隐形的并列：除了A，……B像A一样，B……
5.结论关系的关联词语：（背）
1
显性的结论：因此、所以、因而、可见、于是
2
隐形的结论：导致、造成、致使、使得
6.条件关系的关联词语：（背）
1
显性的必要条件：只有A才B没有A，就没有BA是B不可或缺的
2
隐形的必要条件：A是B的基础/保障/前提B必须A
7.假设关系的关联词语：（背）
6
1
显性的假设：如果A就B假如A就B
2
隐形的隐形：希望A，……B
8.代词提示
申论考试中侧重考察的代词类型只有指示代词。出现在段落结尾位置通常表总结。如：“这”、
“这些”、“那”、“那些”、“此”等。
9.标点符号（背）
★省略号（……）：表分总的结构，答案一般在符号之后。
★双引号（“”）：双引号中的词语是专有、专用或不常见的词语时，一般是考点，如确定是
答案，要把双引号中的词语及其解释说明都写上。
★问号（？）：一般是考点，对问号的回答一般是答案。
★破折号和冒号（—和:）：表示解释说明，一般是考点，大部分答案在符号之前，小部分在
符号之后。
★连续出现的顿号（、、、）和连续出现的分号（；）：在材料中表并列关系，可能涉及到总
结，需要留意。
★：表并列关系，可能是考点，需要注意。
10.对比提示
1
文字信息对比。
☆材料中有时会出现一些对比性的词语，一旦出现，往往会有信息点。如：“最近”、“与之
前相比”、“与...不同的是”、“相反”等。
2
数字信息对比。
☆数字信息在申论考试中具有特殊的作用，尤其是涉及到材料中含有对于同一概念的数字信息
进行了横向对比时，往往是重要的信息点。
10.人物身份标志——宏观层面的句群信息阅读技巧
1
领导。
2
专家。
3
群众。
11.特殊提示
1
感情色彩。常常与表强调的词语出现.如；无奈，匪夷所思，南辕北辙，大相径庭，背道
而驰
7
2
特殊关联词。即...又...；无论...还是...，等
3
表众数。越来越..大多数...
4
数字强调。出现数字地方，即使没有对比，也要引起注意。要从数字中提炼命题人意思：
提炼数字的趋势、侧重点、数字说归属的主体等
5
强调类词语：关键、特别、最、重要、值得一提、引人注目的、焦点、热点；
6
重复出现。如有重复，必有强调和用意。
（三）问题关键词原词再现或同义替换
1.“原词再现”。
是指题干中的关键词和材料中对应的词完全一致，那么毫无疑问，这个词附近的表述就是该题
目答案信息点的主要来源。
2.“同义替换”。
材料中的表述与题干关键词意思趋同/类似
8
第三章·学习申论
第一节概括题
笔记区：
9
【真题1】2016 地市
一、请你根据“给定资料1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。（20
分）
要求：（1）内容全面，紧扣材料；（2）观点明确，简明扼要；（3）语言流畅，条理清晰；（4）不考
虑格式要求，不超过400 字。
1
某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以“好政策”为话
题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要：
2
A：我讲一件关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时，西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生，使得
西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理淤泥蔓草，便动用数千劳力，费时四个月得以竣
工。工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地考察后发现，西湖南北两岸居
民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北两岸的路堤，将湖
面分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路程，沿堤垂柳和6 座拱桥及9 个亭子更增加了西湖的美景。这时，
又出现了一个新的问题：如何使湖中的恶草不再滋生呢？那就把沿岸部分湖面开垦出来，让农民种菱角增
收，条件是必须在自己承包的湖面按期除草。同时，苏东坡还向朝廷上书，请求将向菱角种植户收的税金
作为保养湖堤、湖体的专项资金。
3
B：确实，我国历史上有很多好的政策，令我印象深刻的是张居正的一条鞭法。一条鞭法的内容很
多，但最主要的是颁布统一规定，全国税收由实物税变为货币税。直白点说，就是以后收税时，不收东西
了，统一改收钱币。一条鞭法看似简单，却蕴含着极高的智慧，正如那句老话：把复杂问题简单化。
4
C：2007 年12 月31 日，国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这份
被称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008 年6 月1 日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小
于0.025 毫米的塑料购物袋。”“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用
制度，一律不得免费提供塑料购物袋。”这一政策出台后，也有过一些争议，一是商家担心执行不严，有
竞争者继续偷偷地提供塑料袋；二是消费者的心理感受差，原来不花钱的塑料袋，现在需要自己买，会有
抵触情绪；三是塑料袋毕竟价格低，消费者还会继续花钱购买。从多年执行的情况看，我认为这一政策还
是成功的。消费者逐渐理解了政策出台的意义，同时出于经济考虑，购物前一般会准备可以长期使用的环
保塑料袋。一时忘带，也可以购买能反复使用的环保塑料袋。所以说，政策是否有效，还要看其是否合理
地发挥了政府和市场两方面的作用。
5
D：美国在如何推动民众参加养老保险计划方面，可谓费尽心思。最初，在美国养老保险体系中，
员工需要经过选择、申请加入，然后要做出各种养老金比例的选择。人们往往会被这一繁琐复杂的过程吓
倒，因此，相当多的人一生中从来没有加入过养老保险计划，也有很多人将自己的养老保险计划弄得一团
糟。所以，美国的一些公司后来改变了他们的默认选项，如果你不填表的话，就默认你会自动加入这个养
老保险计划。除非你填表明确表示退出，才能够不参加养老保险计划，这大大提高了员工的参保率。这个
方法也被美国政府采用。
10
6
在养老保险体系中，还有一个问题，就是刚刚参加工作的人缴存比例比较低，人们不愿意为了未来
而降低现在的收入。于是美国又出台了另外一项推动措施，叫作“明天储蓄更多计划”，参与者可在将来
按照工资涨幅提高缴存金额，而不会看到自己手上的钱减少。这项措施促使民众缴纳更多的钱用于养老保
险计划。
7
E：我的老家有一个亲戚，是区里某个部门的副局长，最近相当“纠结”。眼下，从上到下反“四
风”，对党员干部操办“婚丧嫁娶”抓得很严，他准备不办婚宴。不料亲家坚决不同意：儿女婚姻是人生
大事，必须办！两家为此闹得很不愉快。情急之下，他只得向纪委打电话“求助”：“我家女儿快结婚了，
怎么样办婚宴才不至于违纪？”听说区纪委收到不少这样的咨询，因为不少人对有些事吃不准，害怕“一
不小心”违了纪。于是，区纪委迅速地把工作和生活中经常碰到、大家又拿捏不准的违纪“高发点”梳理
出来，用动漫片的形式进行权威解读、“边界”标注，让党员干部一看就懂。首批梳理出来的违纪“高发
点”有五个：一是婚丧嫁娶大办宴席；二是以公务考察为由旅游；三是违规发放福利；四是违规发放津补
贴；五是违规接受宴请、礼品和参加娱乐活动。针对每个“高发点”，区纪委都有非常具体详细的规定。
这下，我那位亲戚不再“纠结”了，已经与亲家达成共识，婚宴照办，但是一不收彩礼，二要控制规模，
只宴请两家的亲戚欢聚一下。
8
F：好的政策谁说了算？只有综合汇总分析多方面的反馈，才能知道某项政策的效果。在美国家庭
里，有一个能源使用反馈灯，如果家里消耗的能源过多，这盏灯就会变红变亮。通过这种反馈，美国家庭
的能源消耗下降了40％。同理，一项政策需要有良好的反馈系统，从而及时修正相关政策。习近平总书记
在一次考察中说：“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”
9
G：政策的制定是一个对以往政策行为不断补充和修正的过程。政策要有延续性，不断调适渐进。
我国在改革开放初期提出“摸着石头过河”，反映的正是这种理念。
【真题2】2017 副省
一、根据“给定资料1”，概括S 市为建设美丽水系、打造优美环境实施了哪些主要措施？（10 分）
要求：（1）分条归纳概括；（2）表述准确、完整；（3）不超过150 字。
1
“四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”这是古代诗人对城市景色的描述，读之令人心向往之。对
一座城市来说，有水，才会更有灵气。水系建设不仅是城市建设的重要组成部分，更是城市生态、形象和
功能提升的重要途径。而充分发掘城市的水环境之美，则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。
2
S 市城市水系长120 公里，水域面积630 万平方米，水系两岸绿地面积1220 万平方米。水系不仅
是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所，也是S 市城市景观的重要组成部分。
3
为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求，城市水系管理处将以建设“美
丽水系”为总目标，努力打造优美环境。
11
4
城市水系的美，不仅体现在水上，也体现在两岸的绿色中。经过多年的建设和维护，S 市城市水系
整体绿化效果不错。但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。
5
城市水系管理处负责人表示，今年，将在加强水系绿化管护的同时，重点对连心河两岸绿化水平进
行提升。
6
对连心河沿线的重要部位，将进行高标准绿化整治，增加乔木数量；对河两岸的一般绿地，将以种
植灌木、彩叶树及野花组合的方式，丰富绿化色彩，增加整个连心河绿地靓度。
7
水是影响植物生长的第一要素。考虑到S 市干旱缺水的实际，为提升连心河沿线绿地管护质量，确
保绿地浇灌到位，将在连心河沿线有条件的地方铺设管道24 万米，实施喷灌浇水。
8
为进一步提升水系绿化管护水平，水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变，通过奖优罚劣、
末位淘汰等措施强化管护，着力打造“水系形象”。
9
由于缺少路灯等必要的照明设施，连心河晚上缺少了景观效果，附近居民休闲、散步也很不方便。
同时在社会治安方面，也存在着一定的隐患。
10
“虽然岸边有路灯设施，但以前基本没亮过。”近日，记者来到连心河东岸时，小区居民对记者说，
“到了晚上黑漆漆一片，根本不敢往河边走。”
11
经城市水系管理处调查，连心河两岸共长102 公里，目前只有10 公里路段上的路灯能正常使用；5
公里路段上的路灯，因多年失修不能使用；另有87 公里的路段上，没有安装路灯。
12
据了解，随着城市的发展，沿线小区如雨后春笋般出现，过去一些相对“偏僻”的地段也成了繁华
区域，两岸群众对连心河夜间照明提出了更高要求。
13
针对群众需求，水系管理部门决定让连心河沿线亮起来，对不能使用的照明设施进行维修，在需要
照明设施的地段安装路灯。
14
城市水系管理处有关人士表示，此次亮化工程，将重点解决周边生活区较多、但缺少照明设施地段
的照明问题。同时，为使照明设施成为连心河的一景，在节点部位选用一些艺术灯具，使之与水系景观相
协调。
15
“太平河北岸应该多建几个停车场。”市民吴先生说。城市水系管理处负责人表示，在便民提质工
程中，将结合水系实际，紧紧围绕解决市民反映的重点、热点问题，大力完善服务设施建设。
16
针对太平河、环城水系等距离市中心区较远的情况，为方便更多的市民前往游览，在现有公交线路
的基础上，城市水系管理处将积极协调相关部门，继续增加公交线路。
17
为满足市民健身与观光的需要，将对太平河原有的15 公里绿道进行完善。到7 月底，自体育大街
到植物园新开辟的35 公里绿道全部投入使用。同时，在确保安全的前提下，在连心河、太平河沿线选择合
适地点，设立垂钓区；在两岸规划修建公共厕所、停车场等，满足游人需求。
18
水系管理部门没有执法权，成为当前城市水系管理工作中的一块“短板”。由于缺少必要的执法权
限，水系管理人员即使发现占绿、毁绿行为，也只能劝说、教育，而没有有效手段进行制止和处罚。
19
“如果人家听，还好一些，如果人家不听，我们也没有更好的办法。”一位水系基层管理人员感到
很无奈。由于一些违法行为不能及时得到制止和处理，水系执法陷入了“管不了、管不住”的尴尬局面。
12
20
为解决这一难题，今年，S 市成立了城市水系巡查大队，对侵占绿地、烧烤、破坏设施设备、私自
下河游泳、河道排污等不法、不文明行为加大执法力度。
21
尽管水系管理部门不断通过各种举措加强安全管理，但仍无法完全阻止人们下河野游的行为，而随
之发生的那些溺亡事故则让人揪心。
22
对此，S 市水系管理部门大力强化安全体系建设，在水系河道易出现私自游泳等情况的不安全地段
加装防护栏，并进一步加强安全管理。目前，已加装防护栏的河道达到15 公里。
23
日前，记者在太平河城市广场南岸看到，岸边已安装了一排绿色防护栏。城市水系管理处监察安保
科科长对记者说，这一段河道长3.5 公里，现已全部完成护栏安装，装了护栏后，在这里游泳的人明显减
少了。
24
今年秋季，水系管理部门还将在连心河等易下河游泳地段，加栽绿篱、灌木等植物1.1 万米，并安
装监控，及时发现、制止游泳行为。
25
在加装防护栏的同时，水系管理部门还在水系河道沿线安装800 块警示牌、悬挂700 条警示标语，
提示严禁游泳；并配备100 名保安，维护水系河道安全秩序，保护群众生命安全。
【真题3】2020 副省
一、根据“给定资料1”，请你概括L 省在人才的政治引领方面的主要举措。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
1
在中国特色社会主义进入新时代、决胜全面建成小康社会、开启现代化新征程的大背景下，把各方
面优秀人才团结凝聚到党和国家的事业中来，显得比以往任何时候都更加重要和紧迫。习近平总书记明确
要求“在知识分子和广大人才中大力弘扬爱国奉献精神，激励他们的爱国之情、报国之志。要加强对人才
的政治引领，做好各类人才教育培训、国情研修等工作，增强他们的政治认同感和向心力，实现增人数和
得人心有机统一”。
2
L 省是经济大省、人才大省、开放大省，遇到的矛盾问题更早更多。面对一系列难题，L 省以习近
平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人才工作重要论述为指导，紧紧围绕“实现增人数和
得人心有机统一”的总目标，探索出了一条对人才的政治引领实效化的新路径。
3
L 省始终坚持党管人才这一根本原则，着力构建权责明确、务实管用的组织架构。坚持一把手抓、
抓一把手，省委书记批示要求“认真落实党的知识分子政策，加强政治引领”，各级党委（党组）都把加
强对人才的政治引领作为“书记项目”。2018 年，L 省调整了机构布局，进一步整合了人才工作的相关力
量，明确了对人才的政治引领职能职责。
4
L 省把习近平总书记关于人才工作重要论述作为人才培训的第一课，引导广大人才同党中央保持高
度一致。通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才树牢“四个意识”、坚定
13
“四个自信”、做到“两个维护”；通过常态化组织人才赴井冈山、遵义等红色教育基地学习，让广大人
才在切身感受中提高对世情国情党情的认识，坚定理想信念。
5
此外，全省集中举办高层次人才“爱国、奋斗、奉献”精神主题学习会，邀请省委讲师团专家作报
告。学习会上，为高层次人才颁发证书、授予奖牌，增强其荣誉感和成就感。会后，制作主题学习会视频，
放大典型示范效应。同时，开展“身边的榜样——知识分子群像群塑”活动，分层分级分类别，评选出一
批可看可知、可比可学的先进典型，通过榜样的力量感召广大人才投身全省建设。
6
L 省积极响应“一带一路”、脱贫攻坚等国家战略和重点工作，动员人才开展对口帮扶、对口支援。
仅2018 年，全省就选派各类人才3109 名到对口帮扶地区服务锻炼，并依托博士服务团计划，选派经济金
融、医疗卫生等领域博士教授16 批140 余人次，到西部地区和革命老区援助帮扶，让人才在祖国最需要的
地方绽放青春、追逐梦想。
7
感情亲近，思想才能贴近。L 省建立健全专家联系制度，各级班子成员、部门党委（党组）书记分
别结对联系一批专家教授、名医大师、技术骨干，形成横向到边、纵向到底的工作机制。各级党组织坚持
“四必访两必到”，在重要节日、专家取得重大成就时、逢十生日、罹患重大疾病时领导干部必访，逢年
过节、逢有喜事时问候祝福短信必到。注重“关键小事”，以周到贴心的服务把专家人才紧密团结凝聚起
来。
【真题4】2022 行政执法
一、“给定资料1”反映了N 市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。（15 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
1
新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。N 市积极
落实各项惠企政策，不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。
2
“当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来，仍然有些
感慨。疫情影响下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停滞。2020 年7 月，该公司通过N
市“政策直达直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。“星期一下午申报，星期三钱款
就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府点赞。为了积极落实中央的“两直”政策（即资金直
达市县基层、直接惠企利民），市政府专门开设绿色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了
资金的及时、高效、精准分配，切实为企业纾困解难。
3
腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N 市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021 年4 月，这家公司意
外地收到了一笔12 万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请，会不会是财政误拨？”姚经理专程到
市财政局查询，工作人员告诉他，这是市政府新推出的“免申即享”服务，即通过各部门联动、资源整合
和信息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直接发放奖补资金，享受优惠政策，做到应享尽享、应兑
14
尽兑，切实增强企业的获得感。“他们直接将企业经营数据和奖励政策相匹配，通过后台的数据分析和精
准核查，发现我们能够享受这个奖励政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人心了！”姚经理说。
4
在一家大型数据集团，N 市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门的工作人
员通过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和专利申报等方面所能
享受到的10 多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动：“有些方面的政策我们确实不是很清楚，他们主动
告诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪些方面的条件，还提醒我们抓紧时间申报，如果说以前是‘人找政
策’那么现在就是‘政策找人’。”为切实做好惠企利企工作，N 市还成立了“帮办代办服务中心”，由行
政审批局组建了一支专业的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。
5
不久前，彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲清家园”。N 市依托5G、
互联网和大数据等新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠企政策“掌上提、在线批、
直达付、全程督”服务模式，让惠企政策直达“准、快、实”。目前，已有经信局、人社局、生态环境局
等14 个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关服务清单，开展互动联建活动。一旦发现企业有困难，平
台就会根据目录分析所涉及的职能部门，迅速联系相关部门协调解决。
6
“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品……”近日，N 市纪检监
察机关连续通报损害营商环境案例多起，剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、敲诈勒索、吃拿卡要等
现象，对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、精准监督、全程监督等方式推动
惠企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神。“通过‘亲清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能，
我们督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线公开，实现全程无纸化在线申报、审批，对在规定时间内仍
未处理的审批人员及时在线上提醒。”市纪检监察机关有关负责人介绍，这种“监督于问题未发之时”的
方式，使惠企政策落实更加公正、透明、高效。他还说：“构建亲清政商关系，要求我们的干部既当好‘店
小二’，做到‘亲企’，又要筑牢‘防火墙’，做到‘清己’，有为且有畏。”
7
老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去年，他们公司在N 市承建了小区园林绿化工程。
“跨省通办，还能一网通办，在家里点点鼠标就可以完成申报，真是省时省力，这在以前是不敢想象的！”
刚办完业务的老陈感慨地说。以往，老陈要带上合同和企业证照到N 市有关部门报验登记，再预缴申报增
值税和附加税费，按照18 个月的工程周期算，要来回跑10 多次。自从N 市推出涉税业务全国通办以来，
只需登录本地电子税务系统，几分钟即可完成跨省涉税业务办理。目前，N 市已经实现了包括发票代开在内
的108 项政务服务跨省通办，“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。
【真题5】2020 副省
二、“给定资料2”中，M 农场的案例为新时代青年创业提供了哪些启示？（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
15
1
M 农场成立于2015 年，是一家将生态稻田和人工智能相结合的高新技术企业。它所研制的“胚芽
米”，是一种在稻谷加工过程中保留其胚芽部分的精制米，比普通大米含有更加丰富的维生素B 族和微量
元素。创始人小李的初衷就是希望越来越多的老百姓能吃到更有品质的大米。
2
创立之初，M 农场就将人工智能引入水稻种植阶段。小李说：“传统农业，往往包含着最苦、最累、
最费人工的劳作过程，我们希望通过高科技为传统农业增效。”他算了一笔“人工账”：以人工巡田、除
草为例，传统农业中，高质量的巡田速度为每人每天50 亩到80 亩，一季稻田需巡田130 天；每人每天人
工除草约1.5 亩到2 亩，一季稻田需除草3 至4 轮。小李表示，这样的方式费时费力，即便给每亩稻田提
供1000 元人工费，也还是没有人愿意干。为了改变这一困境，M 农场使用田间机器鸭代替人来巡田、除草，
效率提高300%，成本降低50%。
3
此外，M 农场还使用物联网技术及田间智能机器对生态水稻数据进行全方位监测和采集，由专家团
队进行建模及大数据分析，进行人工智能海量数据训练，深度挖掘水稻生长全过程数据，进行图像识别，
建立水稻最佳生长模型，实时生成稻田长势及病虫害的可视化智能管理界面，提供病虫害防治指导、作物
保护方案，实现了生态农业无人化、智能化管理。
4
M 农场在种植全过程中不使用任何化学农药、化肥、除草剂，而采用生物制剂、有机肥，以确保大
米的食用安全和营养价值。以生态稻田为基础，M 农场引入旅游、文化、艺术等多元化产业。小李说：“我
们打造共享农场、田园综合体，吸引旅客来体验田园生活。我们还挖掘稻米文化，通过自然课堂为孩子们
讲述‘一粒米的旅行’。农场美丽的田园景色，吸引着一批又一批的人来到这里摄影绘画写生。”如今，
“稻田上的艺术节”“稻田上的自然课堂”“稻田上的露营节”，种种衍生产品，不一而足，给M 农场带
来更多的发展机遇。
5
小李表示，当下的农业，正逐步走出传统模式，已不再是单纯的第一产业。在M 农场，“一产”实
现种植标准化、人工智能化等有机生态种植，“二产”实现胚芽米、胚芽米食、乡村手工艺等与胚芽米生
产有关的加工，“三产”实现休闲观光、户外活动、宜居养生、精品民宿、乡村艺术等稻田上的系列自然
体验。M 农场以生态水稻种植为基础，实现“一二三产业”高度融合发展，力图打造新型全产业链模式。
6
目前，M 农场拥有60 多位员工，平均年龄只有27 岁，他们是农场培养的一批知识型、技术型“新
型农民”，是创业生力军。M 农场也成为青年人发展新型农业、改变乡村的青春舞台。“70 后怕种田，80
后不愿种田，90 后不提种田”是网友的调侃，也是部分事实。小李坦言，农业的形象一直是劳作辛苦而收
入低，很难吸引年轻人，而一个没有年轻人加入的行业，是没有未来的。“让农民成为令人羡慕的职业”
是M 农场努力的目标之一。在M 农场的示范和带动下，如今更多农民和返乡青年愿意扎根农村，做新型农
民，发展新型农业。
7
今年年初，小李被评为省级杰出创业青年。颁奖礼上，小李说：“乡村振兴，是农业强、农村美、
农民富的全面实现。M 农场是乡村振兴战略的实践者和受益者。新时代的创业者，一定要有社会担当，要做
些对国家和社会发展有意义的事情。”
16
【真题6】2022 副省
一、根据“给定资料1”，请你谈谈B 公司的案例为企业科技创新提供了哪些启示。（10 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过200 字。
1
B 公司是我国一家著名的装备制造企业，研制出了全球首款热效率突破50%的商业化柴油机。
2
“刚提出能不能挑战50%热效率时，就遭到技术专家的质疑：国外那些先进企业都没有做到，我们
凭什么能做到？”该公司负责人王经理说，“我们就是要做别人没做过的。”他认为，在云谲波诡的行业
市场变化中，只有通过超前研发，拥有强大的差异化竞争力，才能抵御风险，赢得优势。
3
公司专门成立了热效率技术攻关团队，通过大量的仿真和台架试验，经过上千种方案的探索分析，
不断尝试与改进，最终把发动机各个方面的功能发挥到极致，实现了热效率突破50%。
4
“思路决定出路。”王经理说，以往一些科技企业遭遇挫败是因为单纯以技术为主导，按已有的技
术去做产品，再去找销路，结果市场并不认可。“市场需要什么样的产品，我们才研发生产什么样的产品。”
现如今，货运市场竞争十分激烈，运费普遍不高，油耗成本却水涨船高，如何“开源节流”才是卡车客户
重点考虑的问题。“卡车司机驾驶搭载我们新款发动机的车辆，每百公里油耗能省10%左右，按照一年跑
20 万公里计算，以目前的油价一年就能省下三四万元的油耗成本。”王经理介绍说。
5
创新是一个不断尝试和失败的艰苦卓绝的过程。在一次新方案的台架试验中，当热效率即将突破
50%时发生了意外，烧了发动机。所有人都做好了写检讨的准备，但让大家没想到的是，不仅没有被批评，
还拿到了当月的前置奖励奖金。
6
前置奖励是B 公司独具特色的激励措施，新技术新产品的开发周期较长，如果等到结项时再评审嘉
奖，就会导致激励效果大打折扣。所以B 公司将激励前置，在项目重要节点或者思维实现新突破时，就给
予员工丰厚的奖金。“我们允许科研失败。”王经理说，在团队攻坚克难中，很多方案都是失败的，大家
通过对失败案例的分析，甄选出更好的方向。
7
对于这种文化和生态，B 公司发动机研究院姜院长印象也很深刻。2017 年，姜院长成立博士工作室，
专攻50%热效率项目。博士工作室研究经费上不封顶，没有人约束，可以做任何事。没多久他就成功申报了
500 万元经费，一个博士工作室刚成立就能给这么多钱，姜院长感慨万分。
8
B 公司每个研究院每年有2000 万元研发经费，无须审批，干什么自己说了算；公司连续两年拿出1
亿元重奖科技人才；科研人员收入是管理人员的2 倍以上；晚上加班有免费工作餐，下班打车报销，从本
科到博士都有住房补贴……
9
更为难得的是，公司每年拿出1000 万元用于支持“没有直接经济效益”的基础研究。“你能想象，
一个博士团队，可能用5 年、10 年攻关一个科研项目，然后失败的情景吗？我们现在做的都是创造性的科
研项目，一些基础研发时间很长，失败率也很高，唯一支撑大家的就是勇攀高峰的信念。”王经理言语中
透露着坚毅。
10
近10 年来，B 公司仅在发动机业务方面就累计投入300 亿元，研发费用、研发经费的比率保持在
8%以上。“无论是抓住机遇抢抓行业‘黄金期’，还是积极应对行业‘寒冬’，我们始终心无旁骛攻主业。”
17
王经理说，“我们的创新战略提出了两个‘不’：一是‘不关门’，以开放姿态利用世界上好的资源开展
自主品牌建设；二是‘不违反’，遵守国际知识产权保护相关规定。”
11
近10 年来，B 公司先后收购了法国、意大利、德国等国家的多家企业。收购法国某公司时，B 公司
出价仅为299 万欧元，而一家外国竞标者出价一度高达1500 万欧元。B 公司如何以低价取得了胜利？原因
是B 公司承诺该公司100 多个员工一个也不下岗，而竞争对手则要求立即裁员30%，最终B 公司提出的“文
化融合，善意收购”得到了认可。
12
目前B 公司在多个国家建立了研发中心，通过创新全球研发体系实现了技术共享、全球研发、协同
共赢。公司对发动机研发流转进行了优化，建设了具有强大功能的、完整的、基于互联网支撑的全球协同
研发平台。该平台秉持“统一标准、全球资源、快速协同、最优品质、集中管控”五大原则，充分考虑数
据安全性，依托明确的信息共享机制，通过分布式部署，加快了研发进程，大大缩短了新产品推向市场的
时间。B 公司利用“互联网+”的技术优势，构建了一套数字化协同研发机制，聚集全球智慧，为新产品研
制提供优质资源，实现了传统制造技术的又一次创新飞跃。
13
从海外并购整合到合资建厂、技术输出，一张愈渐清晰的B 公司国际化蓝图成为引领中国制造业的
风向标。目前，B 公司产品远销全国100 多个国家和地区，一带一路相关出口占集团出口总量的90%以上。
【真题7】2021 副省
二、“给定材料2”中，S 市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革的背景、措施和成效。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
1
“李总监，您好，我是芯谷产业功能区项目投资科的小罗，从今天开始，我就是你们公司的项目专
员，以后有什么问题您都可以找我。”W 光学有限公司总务部总监李晓枫接到小罗的电话时，既意外又暖心。
2
近期，S 市进行了“局区合一”改革，小罗的岗位，也从芯谷产业功能区规划建设部职员变成了项
目投资科专员。小罗所在的项目投资科有二三十人，在一个开敞办公室集中办公。坐在她斜对面的是部门
首席，他原来是芯谷产业功能区规划建设部部长，坐在她旁边的是原市发改局政策法规科的工作人员。
3
“改革之后，我们探索了‘首席+专员’岗位设置方式，减少了管理层级。现在有问题您提出来，
我可以和大家直接沟通交流，问题会很快得到解决的。”小罗进一步跟李晓枫说。
4
时光转到一年前。那时候，W 光学有限公司刚刚跟市政府签订协议，投资5.2 亿元建设新基地，落
在芯谷产业功能区。李晓枫负责新基地项目建设。
5
“基地建设涉及很多专业事项，对标高啊、航空限高啊，我都一头雾水。”李晓枫说，“项目需要
更新坐标系，我咨询功能区管委会，被告知要去自然资源局。去了之后，发现还要再去找测绘队。申报一
个事项要跑很多部门。最后我招了5 个办事员，专门负责到各部门跑材料。办事员告诉我，由于不清楚办
事流程，他们要一次次到管委会咨询，工作人员态度特别好，就是解决不了问题，只能当信息的‘二传手’。”
18
李晓枫想起往事，皱起眉头。
6
可是现在呢，李晓枫很快跟小罗敲定了一场设计交流会。房子的外形、色彩、标高有什么要求，大
门怎么开，道路怎么建，水电气的接点在哪，申报手续怎么办……40 分钟时间里，有关新基地建设设计问
题，相关部门都一一作了解答。这个效率让李晓枫倍感惊讶：“感觉‘二传手’一下子变身为‘主攻手’
了。”
7
S 市某领导说：“我们要想改变过去产业功能区‘协调办’‘二传手’的角色，就要解决产业功能
区职能太弱、功能不齐备的问题。因此，我们要思考，如何发挥产业功能区对主导产业的支撑保障？如何
给产业功能区赋能？”
8
最终的答卷是“局区合一”改革，也就是把市政府职能部门和产业功能区管理机构整合到一起。
9
S 市首先把发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最高的市级部门作为主体局，通过与功能区
管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区。目前，S 市发改局的职能定位与芯谷产业功能区的建设阶段特
征相契合，与城市发展、产业发展、项目落地等事宜联系最紧密。改革后，S 市发改局黄局长多了两个职务：
芯谷产业功能区管委会主任、党工委书记，办公地点也由S 市的机关大院搬到了管委会。“我们按照‘局
区合一’改革的要求，把‘两个班子、两套人员’变为‘一个班子、一套人员’。”黄局长介绍，目前发
改局和管委会在事项申报、项目促建、招商引资等方面已实现职能整合，可以更好地聚焦企业服务和经济
发展。
10
与此同时，S 市把行政审批局、自然资源局、住建交通局、生态环境局等与产业功能区发展要素保
障紧密相关的部门作为职能局，通过设立园区服务机构，实现核心职能下沉功能区；文体旅游局、国资金
融局、人社局、教育局等部门作为事项局，通过设立投资促进机构，实现涉企服务职能延伸功能区。
11
黄局长介绍，“局区合一”改革后，市发改局和功能区管委会合并，原来的21 个下设机构调整为
6 个；同时，精准定岗定责，探索“首席+专员”岗位设置方式，形成了管理运行新格局。“我们希望以组
织再造促进流程再造，以内部放权推动整体赋能。”
12
目前，174 项涉企市级部门审批服务事项已全部下沉功能区办理，一般性企业开办时间由20 天压
减至0.5 天，建设项目开工前审批时间从197 天压减至60 天。产业功能区的资源也得到有效整合，产业规
模加速壮大。2019 年，已有17 个项目建成投运，42 个项目正在加快建设中，航空经济、电子信息、生物
产业三大主导产业规模近2000 亿元。
13
“我们的改革，没有局限于简单的修修补补，也不是机械的‘头痛医头’。我们敢于直面根本问题，
深入了解基层需求，通过创新体制机制，激发企业内生动力。现在来看，我们的改革之所以成功，离不开
务实的精神和理性的思考。唯有如此，才能充分发挥理论和制度的效能，实现预期目标。”黄局长如此总
结。
19
【真题8】2022 副省
二、根据“给定资料2”，请你谈谈G 省在推进粮食产业发展中遇到了哪些问题，并逐一说明这些问题都
是如何解决的。（15 分）
要求：（1）提炼准确，归纳合理；（2）层次分明，分条表述：（3）不超过300 字。
1
G 省的光澜米业公司是一家以水稻种植、稻米加工为主业的国家级农业产业化重点龙头企业，其生
产的“稻欣大米”是知名品牌大米。据公司经理赵先生介绍，该公司拥有绿色水稻种植基地4500 公顷、有
机水稻种植基地600 公顷。该公司从源头入手，确保稻谷质量。当很多企业都在为稻谷最低收购价高而抱
怨时，光澜米业却以远高于最低收购价的价格收购种植基地生产的稻谷。“我们生产的有机大米、绿色大
米很好卖，稻谷价格虽高，但利润还是很可观的，因为我们有品牌。”
2
赵先生说，公司大米从种植到加工检验，项目达100 多项，比国家标准多出60 多项。在粮食生产
环节，通过发展订单农业，为农民统一提供种子、化肥、农药，严控化肥、农药的使用；在加工环节，从
原粮收购、加工到大米入库出库，都要进行严格的质检，确保入库产品、出库产品100%合格；在销售环节，
公司成立了市场监察部，在市场上定期、不定期进行明察暗访。为了保证粮食质量，许多粮食加工企业纷
纷选择向上游延伸产业链，建立粮源基地。敖田集团目前已经建成1 万多亩有机稻生产基地，未来3 至5
年时间，其生态水稻种植面积将扩大到10 万亩。集团通过构建集水稻种植、加工、销售于一体的全产业链
经营模式，打造优质水稻生产基地，推动品牌建设，实现了水稻“种得好、产得好、卖得好”。
3
风津集团把稻壳和秸杆等转化为高质量、零甲醛排放的环保健康的人造板材，有力地拓展了粮油产
业的增值空间；岭巨科技公司用大米生产海藻糖的技术取得突破性创新，产品远销日本和欧美……G 省一大
批深加工跨界产品受到市场追捧。
4
“农业不加工，等于一场空；农业不成链，最终是白干。”链条短、附加值低，曾是G 省粮食产业
亟须弥补的短板。如今，G 省围绕水稻、玉米、杂粮、杂豆构建的各条产业链已经初具规模。一条条粮食产
业链快速发展，一个个粮食集群加速崛起，成为撑起G 省粮食产业的“四梁八柱”。
5
G 省孤舍村李书记也是该村农民专业合作社理事长。“‘70 后’不愿种地，‘80 后’不会种地，
‘90 后’不谈种地。”谈及种粮，他有很多话说，“我们村在册人口有2800 人，实际全年居住的不到一半，
多是老人、妇女和儿童，男性青壮年大多外出务工。正是在这种背景下，我们合作社应运而生，社员从5
名发展到103 名。全村约有600 公顷耕地，其中200 公顷由农民交给合作社经营。”
6
李书记总结，合作社有3 种经营服务模式：一是以土地入股，每亩地为一股，按粮食收入扣除成本，
统一分红；二是自有土地按市场价流转，种粮补贴归土地承包者所有；三是托管土地，合作社提供生产资
料，从种到卖全程服务，费用可以垫付，待粮食卖掉后结账。从农户的风险来说，土地入股大，土地托管
其次，土地流转小。从实际情况来看，农民选择入股的少，托管的多。
7
G 省出台了《关于加快推进新型农业经营主体培育发展的若干政策措施》，围绕“谁来种地，怎么
种好地”，开展农民合作社质量提升整县推进试点。G 省还在全国率先出台《G 省农民专业合作社条例》，
实施农民合作社规范提升行动，将农民合作社发展管理纳入法治化轨道。
20
8
小农户生产在当前和今后一段时间仍将存在。为此，G 省强调培育专业化服务组织，推广土地托管、
土地入股等模式，推动农业社会化服务向市场信息、科技服务、加工营销等方面拓展，促进小农户与现代
农业有机衔接。
9
种子是粮食生产的核心竞争力。G 省发展种业面临诸多挑战，比如，育种科研基础薄，商业化育种
体系不健全，尚未建立起选育、繁育、推广一体化模式；种业企业科技创新能力有限，突破性自育新种匮
乏。G 省种业面临的挑战也是全国种业的共性问题，而G 省的探索则为全国种业打好翻身仗提供了有益经验。
10
“这是粒优553，口感细腻香糯，很受市场欢迎……”走进银叶种业公司科研基地，公司农艺师老
陈对基地每一块试验田里的品种和生长情况如数家珍。
11
自G 省实施粮业“千亿产业”工程以来，各育种企业坚持选育优质品种、建设制种基地、健全产业
开发三个轮子“扣齿连动”，加强科技创新和品牌创建。
12
在G 省，不仅是育种企业，一些粮食加工企业也成立了育种机构，发力新品种增育。粮食加工企业
为何也要育种？阳粮集团市场销售部田总监的回答是“以粮带种、以种促优”八个字。为引进和研发适合
企业的好品种，阳粮集团成立了水稻研究所，并建设了试验示范基地。
13
育种的关键是育种材料和人才，阳粮集团既舍得投入，也懂得合作。2019 年6 月，水稻专家工作
站正式落户阳粮集团，专家工作站主要聚焦水稻特色品种培育，同时与省内外水稻研究院所开展合作，引
进了300 余个优质品种。目前，阳粮集团水稻研究所已拥有13 个优质水稻知识产权，3000 多个品种或育种
材料落户其“北方粳稻种子硅谷”试验示范基地。
【真题9】2020 地市
一、根据“给定资料1”，请你谈谈老马是怎样“当好基层这根‘绣花针’”的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
1
上午9 点不到，“老马工作室”的门口已经排起了长队。“我们小区消防栓不出水、电梯天天出故
障，您可得给评评理。”“啥情况？你们先说，我记一下。”老马笑着掏出随身带着的笔和本，开始了一
天的工作。
2
老马是街道首席调解员，也是全国人大代表，做了30 年的调解工作。“老老少少都叫我‘老马’。
去年两会上，习近平总书记也亲切地喊我‘老马’，让我又惊又喜！总书记握着我的手说，老马讲得好，
接地气，很结合实际。”老马乐道，“总书记还说，基层工作就是上面千条线、下面一根针，必须夯实基
层。我们需要千千万万像老马同志这样的基层干部。”
3
去年，老马接待群众600 多人次，有家长里短，有邻里矛盾，也有基层治理中的一些问题。接待群
众是门“技术活”，不仅要真诚待人，还得对政策烂熟于心。“当好基层这根‘绣花针’，状态要投入，
本领得过硬，我一天都不敢怠慢。”虽已年过花甲，老马仍每天坚持学习3 个小时。30 年来，老马成功调
21
解矛盾纠纷2000 多起，写了160 多本、520 多万字的工作笔记。
4
一天下午，老马接待了一对夫妻，女的一说话就哭起来：“老马，我和他是没法过了。”原来，两
人从农村进城打拼多年，生活富裕了，但矛盾也多了。老马一边安抚一边分析：“为什么穷的时候没有什
么矛盾，富了反而矛盾多？说明精神贫穷，有短板。”一个小时的交流后，两人带着笑容离开，与来时相
互指责的样子截然不同。“时代不一样了，老百姓生活越来越好，大的矛盾冲突越来越少。基层调解，更
多的是要做好思想政治工作，做好情绪疏导和心灵抚慰工作。”老马总结道，“我不一定能帮助所有人解
决问题，但我要尽最大努力帮大家都解开心结。所有的矛盾，只要用心去调就有解。调解常常不是说服了
群众，而是感动了群众。”
5
老马这根与时俱进的“针”连得巧、织得密、缝得牢。多年来，老马给自己立下了接待群众的24
字规矩：起立迎接，请坐倒水，倾听记录，交流引导，解决问题，出门相送。“工作室要成为一个温馨的
驿站，群众只要来了，就要努力让大家愁脸进来笑脸出去。”有事没事找老马聊聊的人越来越多，老马总
是笑脸相迎。有时，一些群众会问老马：“你是什么职务、什么级别？”“职务和级别都不重要，重要的
是——我是你需要的人。”这就是老马的回答。
6
“我就是想来跟着学、跟着做。”22 岁的小温大学毕业后到社区工作，听完老马的一次宣讲后，
坚持来“老马工作室”实习。来老马这学习的可不仅仅只有小温，街道的社区综治干部每年都要来“老马
工作室”学习一个月以上。老马培养了不少善做调解工作的“小马”。73 岁的老党员老齐也经常来工作室
找老马，他对老马说：“我年纪比你大，但我也是‘小马’，按照你的方法，我成功劝阻了小区里很多不
文明行为呢！”在众多“老马”和“小马”的共同努力下，当地的各种矛盾纠纷逐年减少。
7
“基层干部就是一根绣花针，要把为群众服务视为终生事业。”老马说，“只要群众遇到困难，问
谁是老马的时候，我都会毫不犹豫地站出来告诉他：我，就是老马！”
【真题10】2020 地市
二、“给定资料2”反映了乡干部小雷在窦家梁村易地扶贫搬迁过程中遇到的一些问题，请你谈谈他是如
何解决这些问题的。（15 分）
要求：内容全面，条理清晰。不超过300 字。
1
午后的阳光洒在脸上，桌上的茶壶里冒着热气。乡干部小雷正坐在村民老窦家里，笑谈两人之前在
村子搬迁问题上的那段“不打不相识”的趣事。
2
这事得从2016 年下半年说起。窦家梁这个大山里的村子，土地贫瘠，生存环境恶劣。这里的村民
祖祖辈辈守着自己的一亩三分地，种着经年不变的杂粮和谷子，收成常没有保证。村民们看着山下的蔡村
靠着红色旅游把日子过得越来越红火，只有眼馋的份。既然一方水土养不了一方人，县里启动了窦家梁村
易地扶贫搬迁工程，每户交一万元，搬到山下与蔡村相邻的统一规划的新村。这时，村里突然流传开一个
22
小道消息：村子地底下发现了铝矿，政府要来开采，所以才让大家搬迁，补偿低不说，新村还没个影，有
可能连住的地方都没了。在这个闭塞的传统村落里，这样的“消息”很有市场。
3
假消息的来源，就是老窦。老窦在外打工几年，不但没挣到钱，身体还落下好些个病，回村后不能
再干重活，家里还有三个孩子上学。生活压力的叠加，让他脑子不由得“活泛”起来。在听说村子成为当
地第一个整村搬迁试点后，他就想：“为什么是我们村？”联想到此前听说附近有铝矿，就发散了自己的
思维。
4
这让包村干部小雷有些猝不及防。此前，大家意见就一个字：“搬！”可这个“消息”，让搬迁工
作还没开始，就遇到了下马威。
5
“白天入户走访，晚上连着开会，村两委一起讨论办法。”小雷那年只有33 岁，但这个年轻的乡
镇干部脸上却比同龄人多了好几道皱纹，“我也很奇怪，本来说得好好的，怎么大伙突然就变卦了。”多
方询问，小雷才知道铝矿的说法出自于老窦。“那天晚上正在开会，他就不请自来了，我也正在火头上。”
两人吵了一架。
6
“那天最后还是没说拢，老窦吵着要我保证能住进新房，还让我写保证书，盖‘红戳戳’，可那会
儿搬迁政策还不明朗，我也不敢啊！后来想想，说到底是信任问题。”小雷说，“怎么解决？只有让事实
说话。那时几乎天天催跑各种建房手续。”真正让老窦和村民们吃下定心丸的，是山下的挖掘机开始“轰
隆隆”地平整土地，这意味着新村已经开建。伴随着机器声，这个山里的汉子红着脸在小雷面前搓着手：
“前面的话就当我瞎说。”
7
但问题还没结束。2017 年下半年，山下的新村就快建成了，好事将近，可村里人又犯起了嘀咕，
搬进什么样的新居成了焦点。
8
“有的家里四口人，我家是五口人，可住的一般大，这不公平。”老窦说。这回小雷没跟他吵，事
实上，通过上回合交锋，两人关系还有点升温。可在这问题上，老窦半点不含糊。小雷把当初的规划、各
家人口数和老屋面积都拿出来：“你看，咱们就是这么块地，建再大的条件也不允许。再说，新村是按村
里的实际情况统一规划和设计的，房子面积主要和老屋相应，人口数不是决定因素。这些事先也都公示过
了。”在事实面前，老窦算是无话可说，可他又提出另外一个问题：“大家都养着牛、羊，现在要搬迁，
可还不到每年牲口集市的时间，卖又卖不出去，你让这些牲口去哪？”小雷又被问个措手不及。当晚，他
仔细翻阅了县里的易地扶贫搬迁条文，“人、钱、地、房、树、村”，都有明确办法，但没有一条跟牲口
有关。第二天一早，他就去县里反映情况，县长很重视，特意召集人员开会，商讨出了一个解决办法：牲
口也给补偿费。
9
2018 年12 月，村民们陆续搬进新房。小雷长舒一口气，有一种胜利的喜悦。可这种喜悦还没持续
几天，他就被十几个村民堵在了办公室门口。大伙七嘴八舌地说起来：“马桶不好用”“电视没法看”……
习惯了山上生活的人们，搬入现代化设施齐全的新居后，不适应的状况五花八门，小雷都耐心地一一解答。
10
送走了这些人，楼道里闪出那个熟悉的人影。老窦冲着他嘿嘿一笑：“他们来可不是我的主意，咱
俩这交情，我会因为这些找你吗？”小雷知道他想什么：“你不就是担心不能种地以后怎么办吗？前段时
间村里申请了3 个护林员指标，你是贫困户，又干不了重活，村里已经推荐你担任护林员了。不光是你，
23
县里开展的护工培训和扶贫车间招工，咱村人都能沾上光。咱村离蔡村近，蔡村的旅游还可以带动咱村的
发展。”
11
老窦笑了。几次接触，他发现，小雷是个值得交的朋友。过年时，小雷来老窦家拜年，两人搂着肩
膀有说有笑，哈哈一乐，往事都付笑谈中。
【真题11】2023 副省
一、给定资料1 中，青年画家以玉陵湖大桥作画并题名为《巧》，请你谈谈玉陵湖大桥“巧”在哪些地方。
（10 分）
要求：全面，准确，有条理，不超过250 字。
1
今年夏天，Q 省邀请若干位全国知名的青年书法家、画家参加了一场采风活动，为这些青年名家的
艺术创作提供现实资源，让他们用书画作品倾情反映新时代的Q 省交通故事。以下是其中一位青年画家的
采风日记：
2
习近平总书记曾经说，中国的交通地图就像一幅画，中国的中部、东部、东北地区都是工笔画，西
部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美。Q 省位于我国西南部，是唯一没有平原支
撑的省份，交通巨变从“桥”开始。这次采风，我在Q 省看到了最精妙的补笔。昨天，已是我们采风的最
后一站。
3
我们从省会G 市驾车出发，行驶40 分钟左右到达玉陵湖大桥。只见一座提篮式样的大桥，横跨美
丽的玉陵湖，又似一道斑斓的彩虹嵌入绿水青山中，浑然天成。我们走上大桥的人行步道，发现这里拍照
的人不少。G 市公路管理局的工程师秦创告诉我们，玉陵湖大桥重建以来已经成为著名的“网红打卡地”。
在设计之初，考虑到玉陵湖大桥连接Q 省多个著名旅游景区，如何使新桥融入这些湖光山色之中，是他们
反复考量的内容。最终他们选择了内倾10°的提篮拱桥作为重建方案，这样能够使新建桥梁在景观上优雅
灵动，突出桥梁自身的力量美与跨越感，同时也能让桥梁与自然融为一体、相互辉映。“这‘提篮彩虹’
的印象，我一定要画出来。”我已经为自己的第一眼印象勾勒了画作最初的形象。
4
“你们现在看到的玉陵湖大桥是在原桥基础上拆除重建的。”秦创向我们介绍，“原玉陵湖大桥已
经通车了30 余年，8 年前被定为四类危桥，不得不对其限载、限速。2019 年我们向省公路局请示拆除重建
玉陵湖大桥，先后经过了6 个方案的对比和论证，最终决定选择现在的方案——在原址上建设新的玉陵湖
大桥。建设历时两年，去年正式通车。”
5
“你们看，这座大桥跨越湿地公园和饮用水源保护区，周围分布着特有濒危水生植物，还有20 多
种国家重点保护野生动植物。这种环境下如何拆除旧桥？用传统的爆破法拆桥行不行？”秦创出题考我们。
6
我们纷纷摇头。秦创说：“没错，施工过程中旧桥杆件会坠落到桥下水源保护区，爆破震动还会产
生较大的粉尘污染环境。”
24
7
那可以用什么方法拆除旧桥呢？秦创没有为难我们，很快公布了答案：他们没有按照常规方式先拆
后建，而是采取了边建边拆的改建方式，创新性地提出了“旧桥建新拱，新拱拆旧桥”的建设思路。两岸
接线工程对景区和水源保护区几乎无干扰；湖中没有设置桥墩，主桥直接跨过玉陵湖；安装新桥拱肋，先
“包住”旧桥，再用钢梁将旧桥吊起，外科手术式地完成旧桥拆除工作……这些技术都最大限度地避免了
旧桥拆除对周边生态环境的不良影响。“拆桥过程中，没有一块旧桥混凝土掉入湖中。”秦创骄傲地说。
8
提起建桥的过程，秦创更滔滔不绝了，他详细介绍了建桥中的“废料再利用”和“污水收集处理循
环系统”这两项环保技术。“废料再利用”是指旧桥混凝土100%循环再利用，旧桥251 吨钢材全部被回收。
“污水收集处理循环系统”是指施工中对污水进行集中处理，达到排放标准后用于施工区域洒水。秦创把
枯燥的技术讲得通俗易懂。我们听得津津有味，心中叹服，原来巧夺天工来自于技术的高超。
9
走了不到300 米，我们就来到了桥尾。玉陵湖大桥与两条高速公路无缝连接，呈“8”字形环绕。
秦创说：“桥梁和道路的连接处是设计的关键点，对接不好容易发生交通事故。我们在设计时与公路施工
方反复沟通，最终确定了现在这个‘8’字形的连接方式。现在新桥能连接9 个村庄，可谓四通八达。”这
座小而美的桥梁，真是处处体现匠心。
10
车行10 分钟后，我们来到了最近的大通村。漫步大通村，一片片绿油油的茶山令人赏心悦目；绿
树下，一栋栋独具特色的民宿布局合理，相映成趣；农家乐里，一位位游客边赏湖景，边品美食；蔬菜基
地里，一棵棵长势良好的蔬菜静待收获；数百亩果园里，成熟的李子、桃子等时令水果挂满枝头。“目前，
我们村拥有560 亩水果基地、300 亩蔬菜基地、300 亩花卉基地、80 亩藕园，开设有民宿、农家乐等40 余
家。这是新桥为大通村引来的人气、商气、财气。”大通村委会林主任对新桥赞不绝口。
11
“真是桥通路通民心通。不能仅仅画桥，这焕发出新活力的村庄一定要表现出来。”我心里琢磨着。
当晚，我按捺不住思绪，彻夜未眠，一气呵成完成了画作。作画时，我脑海中不断闪现玉陵湖大桥种种精
妙绝伦之处，对建设者们的敬佩之意一次次油然而生。整幅画作，我选择了“俯瞰”的视角，最初打算特
写的“提篮彩虹”，被我简化为画中的一个点，路为线，人流、物流、信息流在此间快速流动。流动中，
一座桥带出了一个活力迸发的经济圈。这幅表现桥的画，被我题名为《巧》。
【真题12】2023 副省
二、请你根据给定资料2。谈谈为什么“有村民说窑洞修复的过程，也是他们从旁观者变成参与者再到传
承者的过程。”（15 分）
要求：分析全面，条理清晰，不超过250 字。
1
“大家以前对窑洞有些什么印象？”开窑村的村委委员小辛问。
2
“习近平总书记在给全国人民的新年贺词中，提到了当年毛主席与黄炎培先生的‘窑洞对’。如何
跳出治乱兴衰的历史周期率？毛主席给出了第一个答案，让人民来监督政府。现在我们党给出第二个答案，
25
自我革命。在党的二十大报告中，也再次提到这一重要论断。‘窑洞对’，是我对窑洞最深刻的印象。”
3
“提到窑洞，脑海中浮现的画面就是黄土地、高山坡，挖个洞在里面住着，想到就觉得特别艰苦。”
4
“窑洞已有4000 多年的历史，它不仅是我们祖祖辈辈的栖身之地，也曾是红军的驻地……”小辛
向游客娓娓讲述有关窑洞的悠久历史和红色岁月。前来参观的游客们纷纷谈起自己的感受，来到黄河岸边、
大山深处，面对着300 孔隐在群山中层层叠叠错落有致的窑洞，即使现如今这里已经被改造成文化教育基
地，游客们依然能想象出革命战争年代窑洞中的艰苦景象。
5
参观行程过半，有位游客问小辛：“你们当时是怎么想起把这些窑洞打造成文化教育基地的？”
6
小辛说：“经济条件好了，我们也陆续住进新盖的房子，大部分窑洞被废弃。但是我们内心非常不
愿意窑洞就这么消失。因为我们世世代代都曾经居住在窑洞里，窑洞对于我们来说，是血脉，也是乡愁。”
7
小辛想到了7 年前，那时候村委会正打算让这些“沉睡的资产”焕发出新的生机。村委会找到了某
大学建筑学院的顾教授团队负责窑洞修复项目。顾教授团队和村委会多次协商，反复讨论，最终达成一致
意见：修复窑洞要尽量保留自然地貌，以及窑洞和院落的本来面貌。因此，修复工程使用的建筑材料都是
废弃的砖瓦、石头、旧门窗、破碎的缸罐等。
8
小辛还记得，当时他在读大学，回家看望父母时，村民们找到他，说他有文化，让他代表村民们去
和顾教授沟通。“小辛啊，你看，这些旧材料是挺省钱的，但是费时费工啊，我们啥时候能修好呢？而且
修好了，这不和以前一个样吗？还是灰蒙蒙的。修就修得好看一点嘛！”
9
面对村民们的不理解，小辛主动找到村委会工作人员，还邀请了一些村民代表，协商共议后，在村
里举办了“发现砖石之美”影像展。这让村民们重新认识到窑洞建筑的历史价值，也更加认同窑洞原本的
建筑风格。“这是我们永恒的记忆符号，也是独特的文化标识。废旧材料本身就凝结着村庄的历史与个体
的记忆，是新的建筑材料无法替代的。”小辛说。
10
村民们从否定变成了支持，开始踊跃捐献家中的旧建材。不少人主动问：“我们家里就有很多旧砖
旧瓦啊，你们施工还要不要？”村里的王大娘早年丧夫，曾经过得很艰辛。生活好转离开窑洞老屋时，她
爬上屋顶将瓦小心地逐片剥落，并保存了30 多年。她找到顾教授，把这些瓦都捐了出来，说：“现在日子
好了，没想到这些旧瓦片还能再派上用场，捐给你们比搁我手里强！”
11
施工期间，小辛组织村民们去工地观看。“这里是我捐出的砖。”“这个角落里的图案，有我家孩
子拿来的玻璃球。”“这里可以用碎瓦片砌成‘花墙’。”村民们饶有兴趣地指指点点，还不时出谋划策。
小辛还带领村民们发起了多次义务劳动，上山采石、填坑铺地、为工地运送物资、向工匠师傅嘘寒问暖，
以实际行动支持窑洞修复项目。
12
村民的“言”和“行”慢慢渗透进修复窑洞的师傅们心里，他们也不再着急赶工，开始思考怎么能
更好地把顾教授团队的方案、村民们的灵感和他们的手艺融合起来。老郑，这个从业30 余年的工匠师傅说：
“刚来时，一看在深山里，心里嘀咕这次肯定特别苦。但是施工过程中，通过和顾教授他们接触，和开窑
村的村民闲聊，我才知道原来窑洞还有这么多说法，窑洞文化的历史这么悠久。一下子就让我们这些泥土
匠的活有了意义！再苦心也甜！”
13
窑洞修复项目的结束，意味着文化教育基地新的工作的开始。恰逢小辛大学毕业，他被村里留下，
26
担任村委委员，开始承担文化教育基地的宣传推广工作。一些村民也成为了义务宣讲员，他们每每谈起村
里的窑洞，都特别骄傲。“当时窑洞修复花了一年多才完成。有村民说，窑洞修复的过程，也是他们从旁
观者变成参与者再到传承者的过程。”小辛感慨道。
【真题13】2018 地市
一、“给定资料1”和“给定资料2”反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程，请你概述这
一发展过程。（10 分）
要求：（1）准确、全面，有条理；（2）不超过200 字。
资料1
1
位于R 市郊西隅的沙坝村，总面积约10 平方千米，山清水秀，历史悠久。
2
1980 年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。中共中央《关于加快农业发展若干
问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的
文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。时任大队书记的杨某回忆说：“那时
候土地、山林还有各种财产都是国家（集体）的，国家的东西，哪个敢随便动！”
3
到了1981 年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分
田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于
承包地有了经营权、使用权。当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖；不许在承包地上建房、
烧砖瓦等。虽然承包时大队已经确定承包期是3 至5 年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不
会“今天分下去，明天又收回来”。直到1984 年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，
村民们的忧虑才初步解除。而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生
产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。为了给农民稳
定的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包
到期后再延长三十年”。
资料2
1
L 村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两季轮作，经
济作物以苹果为主。L 村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的水利条件；二是“洼子
地”，离村庄远，水利条件较差。与全国大多数村庄一样，L 村也在20 世纪90 年代中后期根据当时的政策
完成了“二轮土地承包”。L 村把全村土地分成两份，一份为各户承包的人口地；另一份为机动地。机动地
主要用于给新增加的人口增地。
2
与其他村庄二轮承包普遍执行的“增人不增地，减人不减地”的土地政策不同的是，L 村在机动地
上实行“增人增地但减人不减地”的办法。自二轮土地承包以来，L 村的人口增减变化将近百人。L 村给新
27
增加的人口分配土地先从位置、水利条件较好的围庄地开始，围庄地分完之后，新增加的人口就只能分到
洼子地了。到了2014 年，预留的机动地全部分配完了，“增人增地但减人不减地”的办法也就难以为继了。
3
村民李某在二轮承包时家里只有他们夫妇和未成年的儿子，多年后儿子娶妻生子，都没赶上村里分
地，一家6 个人种着3 个人的地，收入窘迫。特别是每当看到邻居张某家2 个人种着9 个人的地时，颇有
怨言：“明显不公平，就应收回重分。”但张某对他的话却不完全认同：“我家地多人少是事实，可二轮
续包的时候就是这样，30 年不变也是国家规定的。”
4
与李某、张某想要地、想种地不同，L 村还有不想要、不想种地的人。76 岁的万老汉，家里有6
亩地，儿子和孙子都在外地打工、上学。每年的秋收季节都是万老汉最发愁的时候，繁重的劳动都得雇人
帮忙。他想把地流转出去，但因为地比较零散，收益也不高，流转也很困难。村里和万老汉情况差不多的
还有二十多人。近几年一直在外地打工的王某说：“种地费时费力不说，农忙时回家打理，请假还要被扣
工资，不合算。这两年一直是托付亲戚来种地，没什么收益，明年也不想这么干了。”此外，村里还有10
户完全脱离农业的家庭，因各种原因，他们承包的土地大多撂荒了。
5
现任村支书告诉记者说，村里二轮承包后一直没进行土地调整，这是因为国家对土地调整有政策，
明确提出“小调整、大稳定的前提是稳定”。“小调整”的间隔期最短不得少于5 年，而且“小调整”只
限于人地矛盾突出的个别农户。2006 年因为村民的承包地占用量与家庭人口不均衡，村里曾有过一次调整
的打算，村委会研究决定：凡是人口减少以及已经迁往城镇落户的农户，其承包的土地份额一律收回，另
行发包给新增人口的农户。村民石某因妻子去世而被收回了2 亩地。石某不服，将村委会告上法庭，要求
返还被收走的土地。法院经审理认为，2003 年实施的《农村土地承包法》确立了“承包土地以户为单位，
减人不减地”的原则。根据该法律，家庭承包经营权的主体是农户整体，而不是家庭成员个体。只要承包
方的家庭还有人在，土地就是不能收回。只有在承包经营的家庭消亡，或承包方全家迁入设区的市并转为
非农户口的情况下，发包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放弃承包地，则应提前半年提出申请。最
后法院判决村委会返还石某土地。石某这一告，那次土地调整就没往下进行。后来，国家对土地调整的限
制越来越严格，多次强调“承包期内，发包方不得调整承包地”“现有土地承包关系要保持稳定并长久不
变”。
6
2016 年春，李某和一些农户以土地承包量有失公平为由找到了当地政府，要求调整。这一诉求得
到了政府的支持。面对这种局面，村支书无奈地说：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整
也不是一个简单的事。”
【真题14】2018 地市
二、“给定资料2”中，L 村村支书面对村民土地调整的要求，发出感慨：“这样一来，我们的压力很大，
看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”请根据“给定资料2”，分析他为什么感到压力很大。（10
分）
28
要求：（1）全面、准确，有条理；（2）不超过200 字。
1
L 村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两季轮作，经
济作物以苹果为主。L 村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的水利条件；二是“洼子
地”，离村庄远，水利条件较差。与全国大多数村庄一样，L 村也在20 世纪90 年代中后期根据当时的政策
完成了“二轮土地承包”。L 村把全村土地分成两份，一份为各户承包的人口地；另一份为机动地。机动地
主要用于给新增加的人口增地。
2
与其他村庄二轮承包普遍执行的“增人不增地，减人不减地”的土地政策不同的是，L 村在机动地
上实行“增人增地但减人不减地”的办法。自二轮土地承包以来，L 村的人口增减变化将近百人。L 村给新
增加的人口分配土地先从位置、水利条件较好的围庄地开始，围庄地分完之后，新增加的人口就只能分到
洼子地了。到了2014 年，预留的机动地全部分配完了，“增人增地但减人不减地”的办法也就难以为继了。
3
村民李某在二轮承包时家里只有他们夫妇和未成年的儿子，多年后儿子娶妻生子，都没赶上村里分
地，一家6 个人种着3 个人的地，收入窘迫。特别是每当看到邻居张某家2 个人种着9 个人的地时，颇有
怨言：“明显不公平，就应收回重分。”但张某对他的话却不完全认同：“我家地多人少是事实，可二轮
续包的时候就是这样，30 年不变也是国家规定的。”
4
与李某、张某想要地、想种地不同，L 村还有不想要、不想种地的人。76 岁的万老汉，家里有6
亩地，儿子和孙子都在外地打工、上学。每年的秋收季节都是万老汉最发愁的时候，繁重的劳动都得雇人
帮忙。他想把地流转出去，但因为地比较零散，收益也不高，流转也很困难。村里和万老汉情况差不多的
还有二十多人。近几年一直在外地打工的王某说：“种地费时费力不说，农忙时回家打理，请假还要被扣
工资，不合算。这两年一直是托付亲戚来种地，没什么收益，明年也不想这么干了。”此外，村里还有10
户完全脱离农业的家庭，因各种原因，他们承包的土地大多撂荒了。
5
现任村支书告诉记者说，村里二轮承包后一直没进行土地调整，这是因为国家对土地调整有政策，
明确提出“小调整、大稳定的前提是稳定”。“小调整”的间隔期最短不得少于5 年，而且“小调整”只
限于人地矛盾突出的个别农户。2006 年因为村民的承包地占用量与家庭人口不均衡，村里曾有过一次调整
的打算，村委会研究决定：凡是人口减少以及已经迁往城镇落户的农户，其承包的土地份额一律收回，另
行发包给新增人口的农户。村民石某因妻子去世而被收回了2 亩地。石某不服，将村委会告上法庭，要求
返还被收走的土地。法院经审理认为，2003 年实施的《农村土地承包法》确立了“承包土地以户为单位，
减人不减地”的原则。根据该法律，家庭承包经营权的主体是农户整体，而不是家庭成员个体。只要承包
方的家庭还有人在，土地就是不能收回。只有在承包经营的家庭消亡，或承包方全家迁入设区的市并转为
非农户口的情况下，发包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放弃承包地，则应提前半年提出申请。最
后法院判决村委会返还石某土地。石某这一告，那次土地调整就没往下进行。后来，国家对土地调整的限
制越来越严格，多次强调“承包期内，发包方不得调整承包地”“现有土地承包关系要保持稳定并长久不
变”。
6
2016 年春，李某和一些农户以土地承包量有失公平为由找到了当地政府，要求调整。这一诉求得
29
到了政府的支持。面对这种局面，村支书无奈地说：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整
也不是一个简单的事。”
【真题15】2019 地市
一、根据“给定资料1”，请概括小张家乡出现的新变化。（15 分）
要求：准确全面，条理清晰。不超过200 字。
1
前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。下面是他讲的“三农”新故事：
2
前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裹只有几十个。到村里送快递，碰到下雨天，
三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沾上半斤烂泥巴。那时挺后悔把城里的工
作辞了，感觉很失落。
3
这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。特别是前年，镇上的快
递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的瓜果蔬菜都用上了真空
包装、低温保鲜技术，快递公司也更乐意接这种订单。有了销路，家里种的就不愁卖了。
4
比如说吧，咱这里的枇杷很有名。以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到几十公里
外的城里火车站广场叫卖。那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣不回来。如今，镇里
的枇杷大部分是通过电商平台销售的。每到枇杷采摘季，镇里的文化广场就会成为快递员的临时收揽点，
乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹。
5
现在咱镇里的电商差不多有500 多户了。去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把大家拧在
一块闯市场，今年镇上的生意就更好了。加上上个月新开的那家快递公司，我们镇里已经有了4 家快递公
司。
6
如今大家腰包里有了钱，心气足了。我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退出了低保。
大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、下下棋。这不，政府投
了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太阳能路灯，现在我们送快递方便多
了。镇边上，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、统一摆上了垃圾箱，还把老百姓的房子都整了
整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的。
7
最近从城里回来的人，越来越多。要么像咱一样，做做快递，或者在镇里的企业打打工；要么回家
接班，种点养点啥，通过快递卖出去，不比打工挣得少，还图个自在。原来乡下的钱往城里跑，现在城里
的钱开始喜欢往村子里跑。城里人来我们这投资的越来越多，要么开工厂、搞农产品加工，要么办民宿、
搞乡村旅游。
8
和刚回来那会儿比，我现在心里踏实多了。上个月和爱人商量，打算承包村西头一块撂荒的地，再
把周边几家的田一起租过来，像村里老李他们一样，也办个家庭农场。我想只要好好干，生活会越来越好
的！
30
【真题16】2019 地市
三、根据“给定资料3”，请分析小吴发生了哪些变化，使得村民们对她的称呼从“那个大学生”变成了
“小吴”。（10 分）
要求：准确全面，恰当提炼，条理清晰。不超过200 字。
1
小吴是北方某地宁堡村大学生村官。下面是她讲的“成长”故事：2016 年，我被组织选派到宁堡
村担任村主任助理。那时我觉得自己是大学生，肯定比农民强。村干部和村民们对我都很客气，但就是不
分配活儿给我。那时我最大的活儿就是“看家”，大家出去办事，让我守在村部。我也不愿闲着，为了证
明自己，一开会我就抢着发言，但不管我说得多么激情澎湃，大家一点反应也没有。第一次下田干活，我
就把鞋陷进了泥里，旁边有人说：“这大学生下地还得跟个提鞋的。”
2
刚到村里，我看很多事不顺眼，总觉得自己在理，大家做事应该按照我的想法来。村里核发水田地
补偿款，要量土地，村支书认为我是外村人，能一碗水端平，就让我负责这事。有几个人找我说情，想要
皮尺松一点，好多得点补偿。我一点不让，把尺绳拽得紧紧的。结果一位村民当场质问我：“你个外来人，
想干啥？”
3
第一年年终评议会上，有4 个人给我投了不合格票。我的委屈突然爆发，回到屋里就哭了，觉得自
己表现挺优秀，关键是我也一直想要给村里干事，怎么还受这气？当时，村支书跟我讲了一番话，对我触
动很大：“你坚持原则是对的，关键在怎么做。有理还不够，在村里得想办法跟老百姓把理说通。要把理
说通，首先你得和大家干在一起。”他建议我，每天到老乡家干农活，一次两个小时。
4
从那以后，我开始努力学说土方言，走水田地、学农活。每天“服役”两个小时，每次换一家。手
掌上的血泡起了破，破了又起，汗水渍透了衣服。我慢慢感受到了农民的不易，也理解了“脚下沾有多少
泥土，心中就沉淀多少激情”的含义。一段时间下来，和大家熟络了，村民们从自家娃娃读啥学校、看病
到哪个医院、添置家电买啥牌子，到调解邻里矛盾都愿意找我帮忙。村里一户人家因为不满征地补偿，不
断上访。那段时间，我不时到他们家串门、唠家常，见他们家生活困难，就帮着申办救济，这户人家深受
感动，后来再也没有去闹了。我还发挥自己的专业优势，成功创建本村优质杂粮品牌并打入南方市场，为
大家闯出了一条增收致富的新路。去年，我被市里评为优秀大学生村官。
5
现在，村里人对我的称呼，也渐渐从“那个大学生”变成了“小吴”。“小吴来了啊！”“小吴吃
了吗？”上了年纪的，则直接叫我“小吴闺女”。我之前不太把这些话放在心上，体会到这些关心来之不
易后，每次听到心里都暖暖的。
31
第二节分析理解题
笔记区：
32
【真题1】2018 地市
三、“给定资料4”提到，“城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，显然是片面
的，甚至是短视而危险的。”请根据“给定资料3”和“给定资料4”，谈谈你对这句话的理解。（20 分）
要求：（1）观点明确，分析全面，有逻辑性；（2）不超过300 字。
资料1
1
据有关部门统计，到2016 年年底，中国大陆城镇常住人口已达7 亿9298 万，比2015 年末增加2182
万人，城镇人口占总人口比例为57.35%。随着中国城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市。
2
李奶奶是几年前从农村来到X 市的。离开了广袤无垠的田野，住进了层层叠叠、密密麻麻单元楼的
瑞丽花园小区。舒适的住所、单调的生活、陌生的邻里，李奶奶过得并不开心，觉得自己被压得“喘不过
气来”，她几乎每天都要坐公交车穿过喧闹的街区到城郊的公园里活动活动筋骨，想法子找人说说话。
3
瑞丽花园小区是X 市近年来新开发的商品房小区，位于市区两大主要交通干线的交汇处。因位置临
近商业中心，地价昂贵，住宅楼比较密集。为了体现其景观的生态性，小区内有一条人工河道蜿蜒而过，
把小区的空地分割成大小不一的碎片。河边花香草绿，绿柳成荫，不少凉亭假山点缀其间。但仔细观察便
可发现，小区里可供居民活动健身的空地却十分有限，最大的一块空地，只能容纳30 人共同活动。每次看
到“芳草青青、留心脚下”的木牌时，李奶奶总免不了要叨唠一句“景有了，可人没了”。事实上，小区
内也建有设备完善、宽敞明亮的室内舞蹈室、羽毛球馆及各类文体活动室。但羽毛球馆和健身房是不对社
区居民免费开放的，需要居民办理会员卡。舞蹈室在有对外演出活动时用于排练使用，平时都上着锁。其
他文体活动室都有一定的开放时限，利用起来并不方便。
4
离瑞丽花园小区不远的南平巷地区是一个具有完整元代胡同院落肌理、文化资源丰富的棋盘式传统
民居区，迄今还有2 万多名居民生活在此。
5
已经在此生活20 多年的康阿姨对记者说，当初这里特别清净，没有商业化，更没有这么多的游客。
可是到了2006 年进行商业开发以后，南平巷变了样子，喧哗的酒吧、随意改建的建筑物、各种小吃店、水
果摊占道经营。人流量和车流量骤增，传统的文化气息荡然无存。近两年，因为这里的居住环境条件每况
愈下，商品价格攀升，老住户纷纷外迁，老宅成了外来人口的聚集地。
6
在如何把握历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者之间的关系问题上，业内人士认为，彻底
停止商业，或者迁走所有居民，都不是良策。因为，X 市的“根”就在这些胡同里，在这里居民的身上。
7
最近，一则消息让X 市居民颇为兴奋。一座包含超大的绿地，融合生态、文化、休闲等多种功能的，
面积近2 平方千米的文化公园将在中心城区一块被认为最具开发价值的“潜力板块”破土动工。专业人士
认为，公园不只是供市民休闲娱乐的实体，同时也包含丰富的人文意义和文化价值。对一个好的城市公共
场所而言，“建设”只是一个基础，其塑造和养成不只在“造景”，更要借此“化人”。随着空间的变化，
人们对城市的观感会变，对城市的体验度会变，相应地，城市治理的思路要变。拿出黄金地块做公园，提
供的是场所，面向的是全体市民，彰显的是城市价值。每个在这里生活、工作的市民，都能感受到这座城
市带给他们的幸福感、归属感和安全感。在强调“共享”发展理念的当下，这意味着城市治理观念的一次
33
重大转变。
资料2
1
17 世纪的巴黎，一座桥梁扮演了今天埃菲尔铁塔的角色，这就是新桥。巴黎人，无论贫富，都很
快接受了新桥。王公贵族们突破正统的束缚，在桥上纵情欢乐，贫困的巴黎人，也来这里躲避夏日的炎热，
不同层次的人在这里交流接触，新桥成为社会平衡器。
2
新桥就好像是一个“新闻发布中心”。当时的资料显示，只要在新桥张贴消息广告，很快就能聚拢
大批人阅览。巴黎人可以在这里了解巴黎发生的大事小事，各种消息都会在人群中迅速传开。此外，一些
反映社会现象的歌曲也在此广泛传播，以至于产生了许多“新桥歌手”。作家赛维涅侯爵夫人认为“是新
桥创作了这些歌”。而这些歌曲也只是冰山一角。在17 世纪30 年代专业剧场诞生之前，新桥还一直是巴
黎戏剧的中心。正如一幅17 世纪60 年代的绘画所示，演员们在临时搭建的舞台上表演，各行各业的人聚
集在周围，甚至凑到舞台底下。露天表演是造成新桥交通拥堵的一个原因，另外一个更重要的原因便是桥
上的购物活动，新桥一竣工，街头市场就出现了，各种新奇的东西这里都可以找到。没有人会预料到，这
座桥会成为各色人为不同目的而争夺的空间。
3
在十几年前的圣保罗，经常可以看到富人区被高高的院墙和铁丝网包围、门口警卫森严的景象。其
原因是贫富差异过大，富人为了寻求安全导致居住空间分异。贫困区税收锐减，政府提供的警力、学校、
医院等公共服务质量下降，这又促使一些中等收入的家庭迁走，公共空间迅速衰败。一些人为了生存针对
富人下手，或偷或抢，富人只能选择加强保安防范措施。这样的治安环境，无人敢去投资。于是，政府借
助城市设计，恢复城市公共领域的功能，让市民在交往活动中逐渐消解对立情绪，进而吸引投资，重新复
元。
4
近30 年来，西方国家把大量工业化时代遗存的码头、厂房、矿场改造成为向公众开放的公园和文
化广场。在城市中心区，“商业步行街”几乎成为城市更新的“标准选项”；在城市边缘地带，提供大尺
度、复合化、向公众开放的商业空间，也成为地方政府和私人开发商最乐意采用的策略之一。这些购物中
心、主题公园和广告天地，被设计得优雅、别致、生机勃勃，成为日常生活审美化的最典型不过的展示空
间。有研究者说，城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，显然是片面的，甚至是
短视而危险的。
【真题2】2019 地市
四、“给定资料4”中的座谈会上，主持人说：“如果不能打破这种种‘遮蔽’，就拿不出有份量的作品。”
请谈谈你对“种种‘遮蔽’”的理解。（15 分）
要求：观点明确，紧扣资料，准确全面。不超过200 字。
34
1
为讲好新时代“中国故事”，某地市委宣传部组织文艺工作者到基层采风，体验生活。在活动结束
的座谈会上，大家交流了参加此次采风活动的心得体会。以下是部分与会人员的发言记录：
2
甲：我创作历史剧的目的是，用艺术的手法对历史进行重新包装，通过故事唤起人们认识历史的兴
趣。可是，有些作品为迎合当下的“娱乐精神”，将现代元素掺杂进历史，剥离具体的历史语境肆意发挥。
虽然，让观众看着新鲜稀奇、招人眼目，收到了娱乐效果，但是，这种混淆现实与历史的做法，牵强附会、
哗众取宠，是对历史的不尊重。
3
我正在创作一部反映改革开放40 周年的作品。如何真实反映时代，塑造时代典型，通过人物命运
变迁折射出整个时代的图景，是我常思考的问题。所有的人都是时代里的人，都有他的时代性，而追究时
代性，就不能没有历史感，正是因为历史才造就了时代。岁月能滋养人的心性与才华。我们这一代人出生
在改革开放开始的时候，到了这个年龄，有了一定的能力，有责任创作出富有新时代气息的作品来。
4
乙：我是乡村出来的80 后。我的文字大多从儿童、女性视角入手，展现基层百姓的生活状态、普
通人家的人生故事。我自己曾以一个乡村媳妇的身份在认真地生活，和乡村里那些小媳妇一样流汗流泪、
上山下田、柴米油盐、家长里短。后来我进了城，但幼小多病的儿子只能暂时寄养在婆婆家里，成为“留
守儿童”。从那时起，我就开始注意“留守儿童”，每当看到他们胆怯而忧郁的目光，我心里就有一种疼
痛在撕扯。从此，我有空就往附近村庄跑，了解情况，搜寻故事，捕捉细节。我的写作就是从那时开始的。
5
我认为，创作不仅要表达自己，还要善于书写他人。如果我们的创作只停留在私人性的经验上，仅
仅满足于自我倾述的需要，那么作品就难以回应时代的提问，体现老百姓的真情实感。
6
丙：我写网络小说快十年了，在网上发表了不少作品。我们这一代人，在互联网的影响中建立和重
构自己的精神世界。创作时我总是喜欢把自己投射到一个具体的情景中，在一个自我编织的虚幻氛围里，
想象故事的情节然后记录下来，写成文字。有时需要写一些自己不熟悉的背景情节，只要坐在家里，上网
搜索素材，我就能继续写。
7
这几年，我在网上写连载赚到了钱，但是没有写出自己满意的作品，感到现在的创作动力也没有之
前那么强烈了。认真想来，手机、网络这些现代技术方便了创作，加上经济刺激，造就了我的“高产”。
但是技术和金钱，在更深的层面上给创作造成了某种“遮蔽”，让我感受不到阳光的温度，忘记了创作的
初心。
8
丁：我的新作是脱贫致富的故事。上个月，我走进大山深处的一处村落，才感到生活的落差太大了。
城市经济发达、生活便利，很难想象为了供一个孩子上学，偏远地区的贫穷家庭要经历什么样的苦难。我
感到，只有继续深入下去，进一步了解农村的生存状况和精神世界，对政策在基层执行有更多角度的观察，
才能明白国家精准扶贫是多么伟大而艰巨的任务。现在我要把以前想象的人物情节全部推翻，重新创作。
9
这次采风让我感到，多走多看多聊实在太有用处了。“行走”要成为我们文艺工作者的生活常态，
既要行走在书本中，更要行走在现实生活里，依靠“行走”才有可能打破乡间田野和城市高楼之间的隔阂。
10
……
11
主持人：我们组织这次采风活动，就是希望大家能够更多地深入基层，到老百姓中间去走一走，创
作出更多的优秀作品来反映我们所处的这个新时代。今天大家的发言都很精彩，也谈到了当前文艺创作中
35
存在的这样或那样的问题。特别是，丙使用的“遮蔽”这个词很形象。如果不能打破这种种“遮蔽”，就
拿不出有份量的作品。创作的力量只可能来自于我们脚下的大地和身边的人民。我们只有将个人情感与国
家命运紧密相连，才能创作出那些有时代精神、有思想深度、有生活温度的故事。
【真题3】2022 行政执法
二、根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’
上下功夫”这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
1
没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取而代之的是一个咨询导
办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是记者在Z 县为民服务中心看
到的场景。
2
市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。看到王女士走下电梯，
在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去，问明来意后，小葛将王女士引导至受理服务区的一台电脑前
就坐。紧接着，帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查看材料，一边和王女士就有关问题
进行交流，登录行政审批系统、录入信息、拍照上传……所有的业务在愉快的交谈中快速完成。王女士把
小盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，都是工作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面
的人高高在上。现在没有了柜台，与工作人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了，相互沟通也
更方便了。”王女士连连称赞。
3
小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他认为，以前隔着柜台和工作
人员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁观看每一步操作过程，同
时，“无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务，
看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却蕴含着政府服务理念的转变。“对于新的工作模
式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人有一定的心理落差，甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人
员老冯说。习惯了前来办事人员的笑脸，要真正地转变工作观念，确实不是一蹴而就的。
4
目前，Z 县为民服务中心在综合受理区设立25 个工位，主要涉及不动产登记、税务、公积金等无
差别全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能力有了更高要求。以往工作中，工作人员习惯了“铁
路警察，各管一段”。改革初始，面对群众的多样化需求，不少受理人员茫然失措，疲于应付，不适应办
理无差别全科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时间加强了受理人员的业务培训，特别是对高频事
项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培训，做到群众“进一门、取一号、找一人、办成事”，
但许多事项涉及到不同主管部门的职能分工，沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和行政管
理体制改革同步推进。
36
5
“我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号，那如何能更便捷智能？我们通过对接政务服务
2.0 取叫号系统，完成取叫号信息、事项目录配置，办事群众可通过‘这里办’APP 取号，通过大厅综合屏
实时查看叫号信息；也可通过手机出示‘云证通’中的二维码，窗口即可扫码‘无感智办’，实现‘码上
办事’。”温主任介绍道。
6
服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众的获得感和满意度。温
主任说：“通过打造‘无柜台、肩并肩’的服务新模式，我们希望有更多群众切实享受到改革带来的红利。
现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫。”
【真题4】2021 副省
一、“给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。”
请你根据“给定资料1”，谈谈对这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
1
阳光伴随着讨价还价声，洒在谷底开阔的地方，这里正是小谷村集市所在的地点。驻村第一书记汪
杰正在摊前拉话时，镇长陈青松打来了电话：“不错呀，你这‘无中生有’的集市渐成气候了。”
2
集市上，来的人越来越多，大家一边赶集，一边说着过去种种，十分感慨：“想过有改变，但没想
到会有这么大的改变。”
3
从前的小谷村是什么样子呢？
4
汪杰记得他刚来小谷村的场景。因为山多平地少，村民择坡而居，住的都是篱笆屋。住得远的村民
到村委会要走两个多小时，除了出山买必要的生活用品，几乎与世隔绝。
5
汪杰刚到村里时，老百姓看到他，都躲得远远的。他走进住在深山的赵贵家，看到他们家高高低低
四个孩子，全都没有上学，最大的孩子都十四岁了。赵贵说，女孩子就应该在家照顾猪鸡羊。男孩子呢？
赵贵说，上学太远也太苦了。汪杰说，小谷村会好起来的。赵贵只是笑。
6
很快，在国家政策的扶持下，小谷村的各项改造开始逐步推进。从县城到小谷村的苏民路正式动工，
村内七条道路的拓宽硬化同步进行，五个易地住房安置集中点建设同时启动，安全饮水配套工程加快实施，
电信宽带也进入村民家中。
7
改变小谷村硬件容易，但是人们的思想呢？连村干部们都得过且过。汪杰来的第4 天才见到他们。
汪杰没有说什么，只是默默做事。他“化缘”来的几台电脑，让村干部们学会打字，带领他们学习习近平
总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话，组织大家一起交流心得体会。他还有意识地锻
炼年轻村干部，鼓励他们独立去解决问题。村纪检小组长刘波年轻，有些怕事，邻村一只狗咬死小谷村的
一只羊，两村村民争吵起来，刘波觉得这事超出了村纪检小组长能管的范围，他解决不了。汪杰鼓励刘波，
村干部样样事都得会干，越复杂的事越不能往后退，并指导他具体怎么做。刘波大着胆子处理好了这件事，
37
觉得自己以后干工作更有底气了。现在，村里到处都能看到村干部的身影，或在走访解决问题，或在填路
上的积洼，或在调解邻里纠纷。汪杰戏说，他们是村里的“施工队”。
8
孩子是小谷村的将来，要变，不能落下他们。那天从赵贵家出来，汪杰就下了这个决心。他开始奔
波，提议筹办专为大龄失学儿童提供义务教育的“桐华班”。筹办还算顺利，“桐华班”由县教育局牵头，
集中县里的优秀老师，加上一些知名高校的学生志愿者，自己编写教材，精心安排课程。学生们初来时，
有的还哭哭啼啼的，汪杰对他们就像对自己的孩子，给他们爱与鼓励。
9
可是，汪杰找来找去，发现学生里面没有赵贵的大女儿。他去赵贵家做工作，赵贵就是不同意大女
儿上学。一个深夜，汪杰跑去镇上找陈青松商量，最终他们决定换个方式——送法上门。第二天，汪杰带
着司法所工作人员去了赵贵家，工作人员告诉赵贵，他们这样做违反了义务教育法，并苦口婆心陈述其中
利害。赵贵终于同意大女儿去上学。“做人的工作也许不像修房修路那样起眼，但最根本，也最长远，哪
怕我们暂时看不到结果，也必须全力去做。”汪杰记得和陈青松探讨的那个深夜，离别时，陈青松说了这
番话，并按着他的肩说：“夜色难免黑凉，前行必有曙光。”
10
曙光里，新修的苏民路冲开群山，伸进小谷村的谷底，村民们也搬进了新家。村里的孩子在“桐华
班”学习后，渐渐有了明确的方向，他们想着继续读初中、高中，还要考大学。想到未来的生活，他们的
脸上焕发着光彩，看向远方的目光更加坚定。
11
只有付出过，才知道其中艰难。汪杰希望自己离开后，小谷村能有东西永远留下来。同在一个镇，
柏香村做茶园、搞旅游，后池村有苗圃基地。小谷村做什么呢？汪杰把小谷村的事捧在手里，掂来掂去，
突然有了一个主意：在小谷村造一个集市。
12
经过一番努力，5 月1 日，大集热热闹闹开张了。汪杰到处吆喝，逢人宣传，他坚信只要坚持几个
月，一定会有一个稳定、成规模、可持续的小谷村集市。汪杰做了两手准备，先是成立了村合作社，搞了
小谷村集市专卖，然后告诉村民，哪怕拿鸡蛋来卖，合作社都收。同时，汪杰去镇里动员商户来小谷村做
买卖。刚开始，商户们听到要去小谷村，满腹怀疑，他们印象中的小谷村是个鸟不拉屎的地方。但汪杰坚
信，生活总要柴米油盐，吃穿总要必需品，只要坚持下去，集市会越来越热闹，他们自然就来了。果然，
两个月后，商户们看到小谷村的集市热闹非凡，主动来找汪杰，要在集市上做买卖。
13
小谷村的集市越来越有模有样，汪杰又开始谋划新的出路。一个由土地、稻穗、绿叶、白云和火把
组成的小谷村Logo 产生了。汪杰想在村里建一个老川茶制茶厂，与大茶户合营，聘请有经验的制茶师，让
山中那些野生老茶树的茶叶打上小谷村的Logo 后，可以不出村就能卖到茶客的手里，也让小谷村的Logo
能够深入到他们的心里。他还在想方设法加快建设标准化的养殖场，让“走的是神仙路、喝的是山泉水、
吃的是神仙草”的小谷村生态羊走向城市餐桌。
14
勤劳致富之风在小谷村慢慢形成，汪杰掩饰不住地高兴。他想，这些努力和奋斗所换来的，有形的
会老去，无形的却能从此改变小谷村。
38
【真题5】2020 云南乡镇
请你根据给定资料2，谈谈对“十八洞村最大的变化就是人的变化”的理解。（20 分）
要求：准确、全面，有条理，不超过300 字。
1
云雾缭绕、山高路远，十八洞村就在大山深处。作为偏远山区的一个苗族村落，十八洞村原本少人
知晓，2013 年11 月3 日，习近平总书记来到这里考察调研、访贫问苦，首次提出精准扶贫战略思想，十八
洞村由此声名远播。
2
“再过多少年我也忘不了那一天！”石大娘回忆说，“那天下午，村里来了好多人，不一会儿，一
群人走到我家门前，走在前面的那位身材魁梧，面带微笑，问我这是不是你屋？我讲是的。他问可不可以
到屋里坐下子？我说可以可以，稀客稀客！”那时，石大娘真不知道来她家的是习近平总书记。
3
石大娘没有读过一天书，不认识一个字，嫁到十八洞村后，尽管一天到晚勤劳辛苦，但由于自然条
件差，穷乡僻壤、薄田寡地，一家人生活贫困。“我和老伴本来以为这辈子就这样过下去了，也认命了。”
石大娘说。习近平总书记的到来和精准扶贫政策的推进，彻底改变了老人一家的命运。县扶贫工作队将她
家列为精准扶贫对象，纳入了低保，送来了榉木苗、梨树苗，帮着各种了3 亩。来参观的游客越来越多，
工作队帮她在家开了个小商店，卖些饮料、方便面、书籍和纪念品等。“现在的日子，过去做梦都不敢想！”
石大娘顺手向火塘里续了几块柴，火烧得更旺了。
4
2016 年，十八洞村人均纯收入由2013 年的1686 元增加到8313 元，贫困发生率由2013 年的56.75%
下降到1.28%。2017 年，该村的当家产业猕猴桃挂果，全村人均收入首次突破万元。石大娘家作为建档立
卡贫困户，成了村里猕猴桃合作社的原始股东，2017 年分红2000 元，2018 年分红2400 元。“我现在一年
四季餐餐有肉吃，神仙过的日子也就是这样了！”石大娘说。2019 年，十八洞旅游公司正式营运，截至年
底，游客超60 万人次，带动全村农家乐、乡村民宿大发展，猕猴桃、黄桃、腊肉、蜂蜜、苗绣、山泉水等
村里土特产品热销。2020 年，十八洞村溶洞景区将建设完成并对外开放，预计年游客量可达100 万人次。
5
2019 年国庆节前几天，石大娘和村里农民艺术团的40 多个姐妹到了北京，参加中央民族歌舞团的
一场大型文艺晚会，献上了苗族情景表演，唱《十八洞的今天变了样》。在十八洞村，像石大娘这样走出
大山，到外面开眼界、见世面的村民越来越多。从城市回到家乡寻求发展的年轻人也越来越多，他们在十
八洞村开起了农家乐、当起了导游。这天，石大娘22 岁的外孙女小龙正好在家，她已取得学前教育专业的
大专文凭，正自考本科。“以后我要在十八洞村开一家幼儿园，梦想总是要有的。”她自信而爽朗。
6
“以前十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”县扶贫工作队的伍副队长说，“现在，村
民收入多了，年轻人多了，全村人致富奔小康的心气足足的！”“对十八洞村来说，最大的变化是人的变
化。”县委宣传部周副部长说。
39
第三节对策题
笔记区：
40
【真题1】2020 副省
三、假设你是队长小陈，请根据“给定资料3”提供的调查日志内容，拟定脱贫攻坚队下一步工作的主要
任务及措施。（20 分）
要求：要点完整，措施具体，条理清晰。不超过500 字。
1
2019 年3 月，G 省启动“专家助力脱贫攻坚服务团”第三期工作。本期由4 名成员组成脱贫攻坚队，
驻帮扶对象W 县一年，全面助攻脱贫攻坚。脱贫攻坚队成员如下：
2
队长小陈，男，31 岁，G 省就业管理局工作人员；王老师，男，28 岁，Z 大学教育学院教师；马医
生，女，29 岁，G 省第一人民医院医生；张主任，男，30 岁，田地农业科技有限责任公司技术专家。
3
驻县的第一周，小陈带领3 名队员深入方方面面走访调查，以下是他的调查日志内容。
4
2019 年3 月11 日周一
5
今天是驻县的第一天。上午，我们与李县长会面，他介绍了W 县的基本情况：W 县地处G 省中部，
县域面积2065 平方公里，总人口34.5 万人，其中农业人口32.2 万人，共辖12 镇4 乡217 个行政村。该
县共有贫困户1.73 万户，贫困人口7.45 万人，贫困面21.59%，是G 省深度贫困县之一，脱贫攻坚任务十
分艰巨。
6
下午，我召集队员开了碰头会，让大家谈谈各自想法。王老师想重点关注教育问题，他说：“扶贫
先扶智，让孩子们接受良好教育，是阻断贫困代际传递的重要途径。”马医生想重点关注医疗问题，她准
备先从县医院着手了解情况。张主任是农业技术专家，他告诉我们，W 县素有“中国马铃薯良种之乡”之称，
他想重点关注农产品种植及深加工方面的问题。而我想重点关注一下县里的就业问题，“授人以渔”才能
真正帮助贫困户过上好日子。
7
2019 年3 月12 日周二
8
上午，我们一起去了北寨镇。W 县真是个神奇的地方！奇特的地形地貌和特殊的气候条件造就了如
画般的自然景观。有高山，有森林，还有水系，自然风光非常美丽。把绿水青山变成金山银山，将丰富多
彩的自然风光与脱贫攻坚工作结合起来，对县里的脱贫工作乃至未来的长远发展都会起到很大作用。
9
下午，我和马医生去了县医院。县医院的门诊大楼刚翻新，就医环境看起来还不错，但进一步走访
发现，医疗设备陈旧老化，像B 超机、核磁、CT 这类设备已多年没有更换过。比起设备，人才短缺、技术
落后是更大的问题。医院乔院长说：“两年来只招到两个人，上个月还走了一个，去了省里的大医院。招
不到人便没有办法提升技术。无法提升技术，便没人来看病，更留不住人才。”但我们了解到，该院新招
的医务人员，每月工资有六七千元，对于一个贫困县来说，这样的工资并不算低。可为什么留不住人呢？
乔院长告诉我们，这与医生自身职业发展的特点有关。医生技术的进步需要不断地学习，只有接触更多的
患者，见识更多的病例，才能让自身医术不断提高，解决更多疑难病例。而只有大医院才能给予这样的成
长机会和平台。
10
从县医院出来，我们去了贫困户老杨家。“别人拿钱供孩子读书，我是拿钱供孩子看病。”这是老
杨对我说的第一句话。原来，老杨大儿子患有重度糖尿病，大部分时间在病床上度过。“在县医院治疗效
41
果不怎么好，可又没钱带他去大医院看，只有先吃药维持吧。”老杨说，“今年我种了不少香菇和羊肚菌，
等多攒些钱就带儿子去外地看病。”
11
2019 年3 月13 日周三
12
今天，我和王老师与县教育局刘局长一起去县城的育红中学考察。去的路上，刘局长告诉我们，专
任教师数量不足、整体素质不高是当前的大难题。
13
育红中学算是W 县教学条件比较好的学校了，但是学校除了购置必需的教学、办公用品来维持正常
的教学工作外，已无能力添置电教设备、教学挂图、投影仪等教辅设备，学校连一个图书室都没有。教师
们知识结构老化、教学方式陈旧。面对课改的新要求，他们明显力不从心，更谈不上运用现代化教学手段
了。由于经费紧张，老师们也没有参加业务培训和到外地听课学习的机会。育红中学黄校长说：“教学条
件差、待遇低，难以吸引优秀人才来任教。没有人才，就难以提高教学水平，这是个恶性循环。”
14
2019 年3 月14 日周四
15
这几天，张主任跑了好几个镇，走访了几家企业，深入了解W 县产业发展的状况。张主任告诉我们，
马铃薯、中医药、食用菌是县里三大优势产业，已初步形成主导产业雏形，但产业布局零星分散，基础设
施建设严重滞后，没有形成区域发展、规模发展，产业集中度不高。全县产业发展的科技支撑体系还不健
全，特别缺乏科研技术人员。
16
下午，我和张主任一起去了马铃薯种植基地。基地负责人说，现有产品仍以初级产品为主，缺乏深
加工增值，没有形成品牌效应，导致市场竞争力弱，盈利能力不强。由于缺乏技术专家指导，村民在种植
过程中遇到的问题经常得不到及时解决。
17
2019 年3 月15 日周五
18
一大早，我和张主任去了一家食用菌生产企业，就是收购贫困户老杨种植的香菇和羊肚菌的那家。
这家企业的吴经理告诉我，县政府去年就想把三家食用菌生产企业整合起来，打造一个食用菌产业园区，
可迟迟没有落地。人手不足是一大难题，很多种植农户都外出务工了，留在家的又缺乏种植技术。回来的
路上，我琢磨着，要是能将无法外出务工的贫困人员吸引到食用菌产业园区中来，让村民“不出村、有活
干、把钱赚”就好了。
19
下午，队员们聚在一起，商讨如何利用自身优势，开展后续扶贫工作。经过一周的走访调查，大家
更加坚定了打赢脱贫攻坚战的信念与决心。
【真题2】2020 副省
四、调研结束后，共青团H 省委拟起草一份关于促进快递配送从业青年职业发展和社会融入的调研报告。
假设你是该调研组成员，请根据“给定资料4”，撰写调研报告中“问题”与“建议”这两部分内容的提
纲。（25 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议有针对性、切实可行；（3）不超过500 字。
42
1
为了促进快递配送从业青年的职业发展和社会融入，共青团H 省委邀请了部分省人大代表、省政协
委员，走进快递企业开展调研，并与企业代表、从业青年代表等进行座谈交流。以下是座谈时所收集到的
部分资料。
2
共青团H 省委权益部部长：习近平总书记明确要求共青团主动关注、积极联系、有效覆盖快递小哥
等新兴青年群体。为了解并解决快递配送从业青年在职业发展和社会融入方面面临的一些问题，今年年初，
我们面向这一群体开展了一次问卷调查。
3
结果显示，受访者中，每天工作时间超过8 小时的占88.32%，其中工作8-10 小时的占31.79%，工
作10-12 小时的占27.66%，工作12 小时以上的占28.87%；每月休息时间不超过4 天的占94.84%，一天都
没休息的占25.09%。
4
有受访者表示，当前大部分快递公司制定了完善的用工制度，但仍有一小部分快递公司存在规避劳
动法、不与员工签订劳动合同等问题。受访者中，没有与公司签订劳动合同的占6.74%，与公司签订劳动合
同期限为1 年的占60.52%，签2 年的占22.33%，签3 年及以上的占10.41%；从事快递工作的时间不足1 年
的占48.0%，工作1-3 年的占32.6%，工作3 年以上的熟练工仅占19.4%。
5
关于职业发展，有47.15%的受访者表示所在快递公司职业发展通道设置不合理，而在这些受访者
中，有60.5%的人表示不愿意在公司继续工作，有“跳槽”意愿；在社会融入方面，20.79%的受访者表示城
市归属感差，身在城市却无法融入城市。
6
解决快递配送从业青年面临的问题，需要社会各方的关心支持，需要各位人大代表、政协委员的建
言献策。
7
快递人员代表：我今年22 岁，来公司有一年了，每天都处于“抢时间”的状态。上个月在派送中
和一辆面包车发生了擦碰，幸好人没事，可是误点导致客户投诉，公司扣了绩效，结果一天就白干了。这
种事，在同事身上也常有发生。借着这次机会，我想建议公司确定更加合理的配送量、送达时间和薪酬标
准，不能“以罚代管”。我喜欢我工作的这座城市，想留下来和这个城市的青年们一样，努力奋斗，创造
美好生活。可是，每天“累得下班就想睡觉”的工作压力，让我没精力参与正常的社会交往、体验这座城
市的美好。我感觉，我始终像一个过路人。
8
某快递企业负责人：公众对快递人员的辛苦和安全风险缺乏了解，对他们不够尊重、理解与认可。
有些地方，甚至存在客户辱骂、敲诈快递从业人员的问题。这些都导致快递人员离职率很高，我们的用工
成本也随之提高。
9
省人大代表A：经过这次调研，我们对快递人员的劳动保障、安全风险和权益保护等问题有了更深
入的了解。我们会建议相关部门统一快递人员的职业准入和培训标准，对快递人员的业务水平、职业素养
等加以提高。快递企业也要给快递人员提供发展通道和晋升平台，让他们有盼头。
10
省政协委员B：大多数快递小哥缺乏应有的保障，要想办法减轻他们的生活压力。还要提升公众对
快递小哥的理解和尊重，让他们工作得有尊严、更体面。我们会呼吁全社会进一步关注快递小哥面临的诸
多问题。
43
【真题3】2020 地市
四、如果你是沙洲市市场服务中心工作人员，请根据“给定资料4”分别梳理三个市场存在的问题，并提
出相应的解决措施。（25 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提措施有针对性、切实可行；（3）不超过500 字。
1
2019 年年初，沙洲市启动城区农贸市场的改造升级工作。针对不同的市场现状，改造升级怎么进
行更切合实际？为此，沙洲市市场服务中心调研走访了几个市场。
2
先把镜头对准莲池农贸市场，这个市场有40 年的历史了，附近的社区从一个发展到七八个，居民
从千把人变成四五万人。随着周边居民的大量增加，市场脏乱得不成样子。“过道没两尺宽，并排都站不
下两个人，买菜要侧着走。有时大夏天实在受不了，宁可走老远到一家超市买菜。”居民刘阿姨说。市场
管理员最怕春夏之交：“下大雨，水一下子能积二三十厘米深。还有，消防设施配备也不全，存在安全隐
患。”摊主王女士也愁，菜摊旁有条水沟散发着异味，市场内空气流通又不畅，顾客经常一边挑菜一边捂
着鼻子，她不得不找木板盖着。
3
莲池街道办事处廖主任认为，老市场虽然问题多，但是居民有需求，搬不走，拆除重建代价又太大，
最合理的办法就是对准问题改造。他说：“改造期间，老市场得关门施工，几万人的‘菜篮子’不管不顾
可不行。改造之前有准备，改造当中才好应对。”市场管理员提议：“要不先找个地方过渡一下。”居民
刘阿姨对“过渡”有点担心：“那下雨天买菜方便不方便？卫生还有没有人管？”摊主王女士考虑的是：
“在这里做了几十年生意，就在一个位置上没动过，老顾客都熟悉，如果进行改造，工程完工后，还能不
能重新回到老地方？”
4
镜头摇到豹岭农贸早市。摊贩周大姐一早就来到处于小巷子的早市卖菜，5 点半开始，8 点就得收
摊。她打比喻说：“我就是个‘流浪’的摊贩。”“早市起先只有周边的菜农卖自产蔬菜，后来逐步有一
些外来摊贩加入。考虑到确实能解决居民的买菜难题，社区一开始默许了其存在，只对开市闭市时间稍加
限制。”豹岭社区党支部范书记介绍。几位居民代表也一致抱怨：“每天早上，摊贩们将小巷堵个严严实
实，出行极不方便。”“大清早就吵吵闹闹，觉也睡不好。”
5
社区深感为难。直接禁止，太粗暴；开了口子，管理力量又跟不上。“有时候八点已过，摊贩还不
愿意走。”城市管理大队副大队长说，“我们和社区工作人员去管，摊贩们就一哄而散，人一撤，他们又
继续贩卖。”“过去几年，社区周边的楼盘如雨后春笋般建起，人口激增，买菜的需求越来越多，之所以
流动摊贩多、临时市场乱，恰恰是因为缺少规范稳定的农副产品交易场所。”范书记建议，“这附近有一
片闲置老厂房，是不是可以盘活起来做点文章？”
6
镜头转到沙洲市中心最大的农贸市场——月湖市场。这个市场各个道口没有设置栏杆，加上停车坪
被货物堆满，更显得拥挤不堪。“经营户的手推车、三轮车，居民的电动车、自行车，通通往市场里扎。”
居民张大妈说，“占道经营也很普遍，经营户的纸箱、塑料筐，全扔在过道上。”沙洲人喜好买活禽，但
活禽是月湖市场环境污染的主要来源。如果直接取消活禽供应摊位，居民大多不同意，经营户也很难接受。
44
参加调研走访的丁工程师在实地考察后指出：“目前活禽摊位的存放、宰杀和售卖三位一体不够科学，通
风也不顺畅，这些都是造成污染的重要原因。”
7
“月湖市场本身建筑设施比较齐全，硬件上施工不需要伤筋动骨，只要预先做好安排特别是安全防
范，完全可以就地边营业边整改。”月湖街道办事处李主任说。他认为，市场改造为的是利民、便民，相
比于“一刀切”，还应该寻找更好的办法。“即使是改造提升后，管理也不只是政府部门和市场管理方的
事，消费者和经营户，都是参与主体。要走出‘治理一变乱一再治理’的循环，还得在制度层面上下功夫。”
45
第四节应用文
笔记区：
46
【真题1】2018 地市
四、S 市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据“给定资料5”，就其中地下管廊建设情况撰写一份讲
解稿。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）不超过400 字。
1
走进独墅湖月亮湾商务区，你会发现，这里的道路格外平整，找不到一条“马路拉链”，天际线由
棱角分明的建筑物和绿树组成，空中也看不到一张“蜘蛛网”。这是因为，这里的自来水管、供电电缆、
通信电缆全部“住”到了地下宽敞的“集体宿舍”里。这就是S 市第一条城市地下公共空间基础设施——
月亮湾地下综合管廊。城市地下综合管廊作为地下空间的“生命线”，是城市公共配套建设的重要组成部
分。
2
月亮湾地下综合管廊，自2011 年11 月建成投入使用，已平稳运行多年。这是一个全长920 米、断
面3.4×3 米的“T”形长廊。长廊的一侧是一排长长的钢铁支架，如同“超市货架”，从上到下依次放着
消防与监控线路桥架、电力线路桥架、两层通信网络桥架，最下面三层空着的“货架”是为未来管线预留
的空间。管廊内另一侧是上下两根直径70 厘米的集中供冷管道。技术员介绍说：“附近商务区的写字楼不
用中央空调，夏天由这两根管道集中供冷。”
3
S 市管线管理所负责人在向记者介绍管廊建设的前期准备情况时说，由市长担任组长的市地下综合
管廊工作领导小组起到了关键作用，领导小组成员有39 人之多，涵盖了辖区各板块、各相关单位主要负责
人。专门机构的设立，形成了多元主体的常态化沟通和快速推进机制，有效避免了推诿扯皮、难以协调等
问题。在领导小组的组织下，相关部门编制完成了《S 市地下空间专项规划（2008～2020）》《S 市地下空
间规划整合（2012～2020）》，今年6 月又出台了《S 市地下管线管理办法》，统筹加强对地下管廊规划、
建设和安全运行的管理。
4
“地下综合管廊造价和维护可不是一般的昂贵”，管廊开发公司徐总经理给记者算了一笔账，“使
用寿命为50 年及100 年的地下综合管廊，每公里建设运行成本分别为1.6 亿元及2 亿元。即使S 市经济实
力不错，但借力社会资本也是现实的必然选择。”市政府授权S 市城市建设投资发展有限公司出资组建了S
市管廊开发公司，其中城建平台占股45%，水务占股20%，4 家弱电单位各占股5%，为供电预留股份15%。
管廊开发公司，专门负责城市地下综合管廊的投资、建设、运营和管理事务，不仅解决了资金问题，也解
决了建设主体的问题。
5
在记者参观的时候，工作人员介绍：S 市地处江南水网区域，地下工程施工难度大，精度要求高。
为确保工程的顺利推进和质量安全，S 市在前期调研分析基础上，根据国家《城市综合管廊工程技术规范》，
组织专家团队反复论证，最终为项目设计施工提供了充分依据。S 市在综合管廊规划设计阶段，就确立了系
统化、标准化、智慧化的目标，在铺设管线时同步建设全面的监控、感知系统，并为信息系统升级留有接
入口，方便日后对大面积地下管线实施统一综合管理。建成的综合管廊囊括消防、照明、排水、通风、通
讯、供电、监控感知、火灾报警等系统，可以通过一个终端对所有管线进行实时监控和调度管理，并具有
自动检测、定位、提醒等多种功能，真正实现了信息化、一体化、智能化管理。
47
6
由于综合管廊建设成本高，入廊管线大多具有公益性，且这一新生事物在使用过程中权、责、利还
缺乏有效制衡和匹配，导致社会各方的投融资积极性都不高。为此，S 市借鉴国内外经验，特别规定除争取
国家试点和省财政支持外，如果项目建成后特许经营期内收费不能实现预期目标，市财政将进行一定补贴，
确保股东投资安全且获得基础收益。
7
根据工程内容、建设成本、运营周期、物价水平等多重因素，制定收费项目和收费标准，明确各单
位可以以入廊或租赁的方式获得管线所有权、使用权，让管线需求者根据自身实际情况选择使用方式，调
动其入廊积极性，增加管线使用效率和经济收益。
8
管廊收费之所以困难，很重要的一个原因是缺乏调动入廊单位积极性的有效方式。S 市创新性地以
打造利益共同体的方式，吸引电力、给排水、通信等单位成为管廊建设主体——管廊开发公司的股东，让
各单位根据自身需求充分参与管廊的规划、设计和建设过程。在合理确定收费标准的基础上，为盘活资产、
提高综合收益，这些单位均愿以有偿方式使用管线。
【真题2】2020 地市
五、近期，S 省开展乡村治理先进典型评选工作。M 市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的
工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。（30 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字数800～1000 字。
1
莱康村所在的M 市位于沿海地区的S 省，各项改革都走在前面。“伴随着率先发展，新问题、新矛
盾更加突出、更加集中。如果老是跟在后面，像消防队一样到处救火，难免疲于应付、效果不佳。”M 市市
委孙书记说，“面对这些难题，亟待探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。
要想建设更加富有活力的乡村，就得聚焦如何减少矛盾、化解矛盾，乡村治理也不能再‘单兵作战’，而
应‘联合出击’，从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。”
2
走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，
到处呈现出一派欣欣向荣的景象。“要知道，莱康村过去可是个有名的问题村，基层组织软弱涣散，人心
也是出了名的不齐，打架斗殴事件特别多。特别是早些年，由于征地补偿问题，小吵小闹天天有，大吵大
闹三六九，几乎每天都有村民挤在村委会里争吵。村里吵不出结果，不少村民还去省里讨说法。”村党支
部陈书记感叹，“更让我记忆犹新的是，7 年前我刚当书记时，由于以前村集体资产严重流失，村里的账上
只有2.4 元。”
3
给钱给物，不如建个好支部。在镇里的支持下，莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，
配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核
查低保、危房改造、临时救助等惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补助资金，整治村容
村貌，完善水、电、路等基础设施；开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。这一系列举措，使
48
莱康村逐步树立起崭新的形象。
4
“我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放心。”陈书记说，“但要建设美丽乡村，光靠
我们干不行。村里的事还是得村民说了算。”在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主
动参与到村庄事务的管理与决策中来。今年年初，为落实村企攻坚项目的规划建设，村民理事会一直积极
跟进，到每家每户积极宣传农村集体产权制度改革政策，就如何成立合作社、如何分红、土地流转定价等
细节广泛征求意见，得到了全体村民的支持。
5
如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，
重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，取得良好效果。
6
莱康村今年还从村组干部、老党员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选取一批政
治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的带头人，充分发挥他
们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、
化解矛盾靠法的良好氛围。
7
由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规
范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。文明评判团挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家训资源，
搜集整理了全村20 多个姓氏的家规家训，并把这些做成门牌，用以打造“家风家训示范街”。用陈书记的
话说，“在村里，随便走走都能受到熏陶”。在文明评判团的主持下，莱康村年年评选“最美家庭”“孝
德人家”，为模范树榜，助家风传扬。村里还陆续组建了篮球队、腰鼓队，每年举办农民文化体育节。通
过这些活动，村民的生活充实了、心拉近了，很多积怨矛盾在无形中得到了化解。
8
这些年，在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种植合作社、
林业合作社等，逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”。2018 年，莱康村集体经济收入达到1000 多万元。收
入多了，村民的生活过得越来越好。“经过大家这么多年的努力，我们有信心奔向更加美好的生活。”陈
书记对莱康村的未来充满自信。
9
从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动
注脚。
【真题3】2020 副省
五、假设你是S 省省委人才发展局的工作人员，请根据“给定资料5”，以“海纳百川聚四方之才”为题，
为S 省省委人才发展局有关负责人撰写宣讲会上的推介讲话稿。（30 分）
要求：（1）角色定位准确；（2）内容切合主题；（3）语言流畅，有感染力；（4）字数800～1000 字。
1
2019 年4 月，S 省省委人才发展局在外省某高校举办引进高层次人才政策宣讲会。宣讲会吸引了来
自全国各地的1000 多人参加。
49
2
刚从国外归来的医学博士小田就是此次参会者之一。S 省优美的环境、清新的空气、便利的交通、
广阔的前景都吸引着她，使她对宣讲会充满着期待。
3
小田一早便来到会场，在入口处，她收到了工作人员发放的一本《S 省引才政策选编》。小册子的
首页写着：栽下梧桐树，引得凤凰来。入座后，小田翻开小册子，仔细阅读起来：
4
●S 省坚持把人才作为第一资源，以习近平总书记关于人才工作重要论述为指导，加强全省人才工
作顶层设计和制度安排。以制定实施《百万人才进S 省行动计划（2018-2025 年）》（以下简称《行动计划》）
为主要抓手，不断创新人才引进培养机制，实行更加积极、开放、有效的人才政策，向国内外优秀人才敞
开最热情的怀抱。《行动计划》明确，从2018 年至2025 年，S 省将引进各类人才100 万人，并从4 个方面
提出30 条含金量十足的政策，不断完善人才引进、管理、评价、流动、激励、保障等领域的制度体系，为
广大人才来S 省干事创业提供有力的制度保障。
5
●《行动计划》出台后，S 省全面梳理现有人才政策，制定了一批急需政策，调整了一批过时政策，
逐步建立健全人才制度体系。特别是在人才服务方面，制定出台了《关于引进人才住房保障的指导意见》
《S 省高层次人才子女入学实施办法》《关于引进高层次人才配偶就业安置实施办法》等制度，基本形成覆
盖人才落户、安居、购房、购车、子女入学、配偶就业、医疗保障、出入境、居（停）留等全方位的人才
服务保障政策体系，着力解除人才来S 省就业创业的后顾之忧。
6
●以新一轮党政机构改革为契机，S 省成立省委人才工作委员会，加强对全省人才工作的宏观指导、
科学决策、统筹协调和督促落实，着力提升人才工作地位；组建省委人才发展局，并加挂省委人才工作委
员会办公室牌子，进一步整合人才工作相关力量，统筹全省人才政策、项目、资金、力量等资源，建立起
统一高效的党管人才领导体制，用前所未有的力度推进招才引智工作。
7
翻看完小册子，小田注意到了会场左侧的展板。她走到展板前，看到展板上列出了S 省针对高层次
人才制定的重点项目——大师级人才、杰出人才引进计划。该计划聚焦航天领域重大科技创新基地、国家
深海基地南方中心、国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地5
大平台，以及教育、医疗、科技、文化等重点领域，积极推动高校、医院、科研院所、企业等用人单位引
进大师级人才、杰出人才。人才来省后可以直接纳入省委联系服务重点专家范围，享受免租金、可拎包入
住的人才公寓；在薪酬待遇、科研资助等方面，采用“一人一策、一事一议”的方式给予支持。同时，鼓
励用人单位采用年薪制、协议工资制的方式提供报酬，并配备工作助手。对于大师级人才、杰出人才领衔
的团队式引进，S 省将集中政策和财力给予重点支持。
8
正看着展板上的内容，一阵优美的旋律吸引了小田的注意。此时，会场前方的屏幕开始播放宣传片。
“改革的动力、创新的活力，正让我省穿山越水一路向前，让每一个梦想都有生长的土壤，让每一种奋斗
都有驰骋的天空。你的舞台就在眼前，在这里，你的未来更加精彩！”时长8 分钟的宣传片让在场的所有
参会者充分感受到了S 省的魅力。
9
宣传片播放结束后，宣讲会正式开始，S 省省委人才发展局有关负责人发表了热情洋溢的推介讲话，
向广大优秀人才发出诚挚邀请。
50
【真题4】2022 行政执法
四、有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请根据“给定资料4”，
撰写一份关于L 海关的工作经验交流材料提纲。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）不超过500 字。
1
S 省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年大量进口国外原种，繁育成熟后再
次出口，是当地农业特色支柱产业。种子进出境检验检疫是当地L 海关的重点业务工作之一。
2
在一片南瓜田里，L 海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜，仔细观察一株秧苗。“苗期病虫害
监测至关重要，是外来有害生物早发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、边缘焦黄，受虫害影响
严重，需要取样送实验室检测。”两人一边说着，一边迅速取样、封样、登记，整套程序行云流水，专业
而娴熟。进境种子可能携带外来有害生物，外来有害生物一旦传入，将对当地农林业生产和生态安全造成
不可估量的损失。多年来，L 海关不断总结监管经验，形成了科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产
业健康发展保驾护航。“海关人员专业负责，在加强进境原种抽样检测的同时，每年在种子育苗期、生长
期分3 次开展田间病虫害监测，把病虫害扼杀在初始阶段，这有效避免了病虫害的蔓延。以前就曾出现过
在种子出口检疫中发现病虫害而造成重大损失的情况。”东方种子有限公司负责人说。
3
2021 年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、检测和植物检疫证书提出新要求。
“我们公司的种子主要出口该国。新规发布后，公司上下都很紧张。”当地知名企业正红种子有限公司负
责人说。L 海关反应迅速，主动组织有关专家为企业详细解读新规具体内容，通过深入浅出的讲解和“一对
一”指导，帮助企业积极应对，避免了重大损失。“下一步，我们将对国外技术性贸易措施进行跟踪研究
和评估，及时提出针对性应对措施和建议，让企业能够有效应对国外技术性贸易措施变化。”海关有关负
责人说。
4
L 海关拥有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年的投入、完善和优化，实验室在外
繁种子主要病虫害检测技术、除害处理技术和品质检验能力等方面都提供了强有力的技术支撑。L 海关技术
中心相关负责人表示：“科技在产业发展中的引领作用会更加突出。不久前，中国检验检疫科学研究院与
我们海关合作建立了‘种子健康研究中心’。我们将继续加强实验室建设，探索建立外繁制种监管信息化
平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用先进技术护航产业发展。”
5
去年以来，受多种因素影响，国际航空口岸进境航班大幅减少，造成国外原种“进口难”，严重影
响外繁制种企业育种。L 海关急企业所急，特事专办，全面分析了进口原种遇到的问题，指导企业多样化选
择原种进口方式，针对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于暂停航线国家和地区的原种，建议通过相
邻国家转关进口，或办理检疫审批手续后，通过国际快递的形式进口原种。同时，积极对接相关部门，为
进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关。L 海关着力落实种子查验送检“预提离”制度，对于系统布
控需进行实验室检测的种子，经收发货人或其代理人提交承诺书，可先行提离，优先保障育种工作顺利开
展。今年春季，L 海关共计检疫监管进境种子113 票，取样送检66 票，企业“预提离”65 票，有效解决了
51
企业难题。
6
“以前，我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的情况，可以向海关申请预约通关，
但需要派人到海关现场递交纸本申请材料。自从海关全面推广上线‘预约通关网上办理平台’后，我们足
不出户就能提交申请、办结通关手续，这在以前是难以做到的。我们知道，这一切的背后是海关工作人员
的辛苦和付出，他们真正做到了‘7×24’预约通关和查验服务。”L 海关不断创新检疫监管模式，持续提
升通关效率，支持全省外繁种子扩大出口。今年上半年，S 省出口种子货值超1.6 亿元，有效带动了当地群
众增收致富。
【真题5】2022 行政执法
五、反食品浪费法实施后，G 市市场监管局开出的首张《责令改正通知书》引发了社会热议。请根据“给
定资料5”，以G 市市场监管局的名义撰写一封公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法
环境。（30 分）
要求：（1）观点鲜明，内容全面；（2）逻辑清晰，用语恰当；（3）字数800-1000 字。
1
2021 年4 月29 日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称反食品浪费法）经第十三届全国
人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布实施。5 月11 日，G 市市场监管局向当地一所中学发
出《责令改正通知书》，并对当事人进行了约谈，其原因是执法人员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问
题——“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄，能吃却全被当垃圾扔掉”。此外，执法人员还给出建议：不太好看但
还能吃的食材，可以员工内部消化，或定向捐给一些社会组织，尽量做到物尽其用、不浪费。这被认为是
自反食品浪费法实施之后G 市开出的首张“罚单”，由此引发了社会热议。
2
学生家长黎女士：菜叶出现泛黄等情形，实际上不单只是一个品相上“不太好看”的问题，而是食
品质量已出现质变的征兆。食堂工作人员扔掉这些蔬菜，是希望学生能吃上更新鲜的蔬菜。孩子在这样的
食堂吃饭才能保证食品安全，我们家长才能放心。这样的良心食堂应该表扬，怎么能罚？
3
该中学后勤中心主任：对于什么情况下食材可以食用，什么情况下必须丢弃，这个尺度不太好掌握。
有虫眼或泛黄菜叶给孩子吃吧，传出去就是“烂菜叶”；不给孩子吃吧，扔了又是“浪费食物”，真是太
难了！这是一场食品安全和食品浪费的打架！有时候看着食堂没有卖掉的饭菜被倒掉，确实也觉得可惜，
可是什么能捐？捐到哪里？怎么捐？没有规范的捐赠平台和制度，我们也无从下手。
4
某律师：要科学准确、令人信服地判断扔掉某种食品食材的行为是否属于浪费，相关执法判断标准
不宜仅简单凭借执法人员从感官上笼统地判断为“还能吃”，应当进一步拿出更确凿的、具有说服力且更
具可操作性的配套执行操作标准。
5
法学研究会某理事：反食品浪费是全社会的责任，简单来说，做饭者、卖饭者和吃饭者，各方都有
责任，也都有义务，其责任主体超过了其他法律，这是反食品浪费法的一大特点。当前，由于我国各地的
52
经济发展水平不同，饮食结构、饮食习惯等存在差异，法律不能一刀切地制定一个统一的标准，只能做原
则性规定。这就要求地方根据具体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，要保证立法质量，
每一条规定、罚则都要有科学依据，应充分动员社会各方面发表意见，充分吸纳群众的建议。
6
某大学法学教授：“争议性”执法并不可怕，可怕的是执法者在实际执法过程中，未能真正吃透法
律精神，直接“照搬”条文或者其他情况下的执法经验。有的甚至拿法律当标枪，作为政绩宣传冲业绩的
工具。这不仅远离了法律制度设置的初衷，更是远离了民意。不希望条分缕析的法律，被当作工具用来上
纲上线，而应文以致用，读懂生活，读懂民心。同时，针对复杂多样的社会实际，只有深入具体的生活案
例中，法律才有生命。
7
网民甲：我国每年浪费的食物数量十分惊人。有一项调查表明，某大学食堂倒掉的饭菜占学生购买
饭菜总量的28.3%。成由勤俭败由奢，浪费食物不但造成了巨大的经济浪费，而且处理食品垃圾所释放出的
气体会产生温室效应，也严重破坏了自然环境。现在，反食品浪费既然有法可依，就应该“零容忍”，这
样才能在全社会有效扼杀食品浪费的歪风邪气，形成厉行节俭之风。
8
网民乙：执法部门的人员给出的建议逻辑有问题。难道内部员工、其他社会组织的人员食品安全标
准就可以降格？合理的建议推动执法精确化，不恰当的提议会影响执法的公信力。
9
网民丙：反食品浪费法的出台，是基于我国粮食的供求矛盾，意在解决生活中粮食浪费现象严重的
问题。另外，食品生产不能只算经济账，还要算上违法的代价。而且学校本来就是教育人的地方，更应该
率先垂范，厉行节约，杜绝浪费，食堂这种行为不利于勤俭节约校风的形成。
【真题6】2022 行政执法
三、J 市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，请根据“给定资料3”，
就J 市税务局如何进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，撰写一份工作建议。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）建议具有针对性、可行性；（3）准确简明，条理清晰；（4）不
超过500 字。
1
“没想到现在只要网上提交资料，就可以现场领票。”近日，市民小祝顺利拿到购房发票，这是J
市房屋不动产交易登记集成办理平台开出的首张购房发票。
2
自开展党史学习教育以来，J 市税务局将党史学习教育与税收工作相结合，优化服务办实事，将与
群众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重点项目，打通多部门之间业务壁垒，实行多部门联办，
不断推进“以数治税”，构建集成服务应用平台，数据跑路代替了群众跑路，办税缴费服务向智能化、数
字化、场景化转变。身在外地的小李最近就感受到了这一转变。今年年初，小李在家乡购买了一套房产，
但一直没空回乡办理不动产权证。小李与税务局的“税管家”对接后，经“云税驿站”一站式办理了不动
产登记，很快就通过邮政专递拿到了不动产权证。“虽然在网上操作麻烦点，但与专程返回老家相比，还
53
是省事多了。”小李说。
3
“明天就是征期了，网上申报一直不成功，这可怎么办呢？”税务局工作人员小赵接到一个求助电
话，新气象包装有限公司法人巩先生在网上报税时遇到了难题。了解到巩先生在外地且对网上操作不太熟
悉后，小赵通过屏幕共享功能，“手把手”协助他在云端办税。“税务人员可以直接看到我的操作界面，
这样的辅导方式比自己看操作图解和视频要高效得多。”在小赵的同步指导下，巩先生顺利完成了申报。
今年，J 市税务局结合“服务怎样我体验，发现问题我整改”专项活动，推出“线上+线下”陪办服务新模
式。线上，“云税官”通过云端实时辅导纳税人网上办税；线下，根据纳税人需求和实际状况，对“特殊
业务、特殊人群、特殊事件”帮助协调各类涉税事项，让纳税人享受便利。“会不会专项活动结束后就没
有这种帮助了？”巩先生有点担心，他希望这一服务模式可以长期延续下去。
4
J 市西部是典型的山区。以往，当地群众在服务延伸点自助办税遇到困难，往往需要电话连线或者
到办税服务厅处理，但是存在处理效率低、路途耗时长等问题。对此，当地税务部门依托“互联网+政务服
务”资源，为办理基础涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功能的二维码。简单扫一扫，跳出的页面就
能将办税所需的关键信息一次性告知纳税人，让纳税人办税时间变得更短、办税渠道变得更宽。对于有些
群众尤其是老年人不会扫码、误操作甚至担心上当受骗等问题，税务部门负责人表示，他们会考虑派人实
地巡回指导，进乡入村帮助办理业务。
5
前不久，J 市税务局“春雨润苗”党员服务队走进该市特色小微企业示范园工业区，为园区内新入
驻的42 家小微企业开展政策辅导。华荣再生资源利用有限公司办税人员小夏开心地说：“国家政策给力，
纳税服务到位。有清单、有详情，还有解释，税惠政策在税务干部的梳理和讲解下，让人一目了然！这样
的活动如果能定时定期地开展就更好了。”此外，J 市税务局还设立了“春雨润苗”便民办税服务热线，抽
调党员业务骨干专门负责接听答复，确保纳税人、缴费人涉税电话咨询“打得通”“答得清”“办得好”。
6
“简明易懂的‘办税指南针’特别实用，只需要按照上面的步骤来操作，很快就能办理完成。”小
锦鲤海鲜烧烤大排档的蔡老板分享了他近日的办税体验，“税务部门服务越来越贴心了。很多像我们店一
样的个体工商户，规模小，没有条件聘请专业的财务人员。随着‘办税指南针’等有针对性服务举措的推
出，我们这些非专业人员办起税来也比较高效。不过我听别人说，有些地方的税务局在大厅中引入了第三
方服务，可以专门为小规模纳税人提供‘一对一’辅导，我觉得本地税务局也可以借鉴借鉴。”
【真题7】2022 副省
三、为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办“畅游美丽渔村感受渔家文化”临诗村专
场推介会。假如你是该县文化旅游局工作人员，请你草拟一份宣传材料，向参会的旅游企业和游客推介临
诗村特色乡村游。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面：（2）条理清晰，语言生动；（3）不超过500 字。
54
1
在翠凌湖西岸，有一个纯渔民居住的渔业村——临诗村。该村有村民近2000 人，陆地面积1200
多亩，水域面积10 多万亩。2017 年，临诗村开启退养还湖工程。渔民上岸后下一步发展之路怎么走？如何
向湖再生，以湖富村？
2
深思熟虑后，临诗村周书记把目光瞄准了村里的生态和渔文化资源，提出了旅游兴村的新型发展思
路。周书记心里十分清楚，乡村旅游如果与其他地区雷同，很容易使游客产生审美疲劳，这条路也就走不
远了。为此，他请专业设计师绘制了乡村旅游发展设计图，同时收集渔技、渔歌、渔俗等渔文化资料，为
临诗村规划以“渔隐”为主题的“深休闲、微度假、慢文化、细体验”特色乡村旅游方向，大力发展特色
乡村旅游。
3
临诗村首先开通了乡村旅游直通车，村里陆陆续续接到了不少游客的咨询电话，但由于当地旅游起
步较晚，当时村内仅有一家渔家乐饭店，承载能力严重不足，考虑到游客的需求，临诗村积极引导和鼓励
渔民利用闲置的房屋为游客提供餐饮和住宿服务，同时免费提供码头接船、攻略向导等一条龙服务。
4
临诗村村民90%都是外来渔民。这些从四面八方会聚而来的渔民，既带来了北方的粗犷风土人情，
也带来了南方的秀美水乡习俗，多元文化的互动、共生和交流融合，形成了当地独一无二的渔家文化。
5
临诗村建成了渔文化博物馆，展出齿罩、枪船、登篓、大网等各种渔具，以及水瓢、马灯、照灯等
生活用品，系统地展现临诗村渔文化发展史。村里开发休闲体验项目，让游客与渔民一起出湖捕蟹捕虾，
体验水上传统劳作方式，感受传统渔家生活。临诗村还挖掘了独特的渔家面食26 种，渔家船菜36 道，打
造“舌尖上的临诗”。村里每年举办“迎端午、庆开渔民俗风情节”“翠凌湖杀围节”“欢乐渔家金秋品
蟹节”等一系列渔民特色文化活动，以说唱、舞蹈、舞台剧等形式表演渔歌、渔号及祭祀婚嫁等传统文化
和风俗，全面展现渔家民俗风情。“玩在湖中，吃在渔家，宿在临诗”，已经成为临诗村的旅游招牌。
6
作为一个原生态渔村，临诗村的原生态湿地是翠凌湖岸风景最优美的区域。临诗村因地制宜，充分
整合“人、地、钱”要素，将乡村旅游发展与生态环境保护相融合。2019 年，临诗村被评为中国美丽乡村。
7
走进临诗村，每家每户都连起了污水池、垃圾分类池，沿路装上了节能灯，村民们的生活环境更加
宜居。村民们还自发组建了环保志愿队，时刻保护身边的每一寸生态，村里建成了漫道、景观桥、翠凌湖
红莲芡实观赏区等旅游休闲设施19 处，配套修建了3 万个停车位，在村子入口设置了游客服务中心和旅游
导览图，方便服务日益增多的游客。
8
2019 年，临诗村创办了“渔家学堂”，从接待礼仪、餐饮服务、客房服务、渔产品包装销售等方
面，对有学习意愿的村民进行培训。“渔家学堂”每季度一个主题，举办各类讲座、沙龙、文化体验等特
色活动，搭建了渔民与渔民、渔民与游客之间互动交流的平台。
9
为了进一步扩大乡村旅游的知晓度和影响力，临诗村成立了自己的旅游营销小团队，借助网络媒体
平台，持续密集地宣传临诗村的旅游产品。在大力推进网络营销的同时，临诗村还积极对接电子商务平台，
创建“临诗渔村”微信公众号、开办网店，在网上销售鱼、虾、蟹、芡实、菱角等临诗水产品、土特产和
渔文化文创产品。如今，越来越多的游客慕名前来，暂别城市的喧嚣，体验当地特色渔文化，享受慢生活，
愉悦身心。
55
【真题8】2021 副省
四、请你根据“给定资料4”，为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评。（20 分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）有逻辑性，语言流畅；（4）不超过
500 字。
1
以下是《江城日报》即将发表的一篇报道：
2
在江城博物馆，有一个专门为视障人士等特殊群体设计的博爱馆。原材料同比例复制的文物，可以
操作体验的展品、首部用于视障和行走障碍观众的全自动导览车……
3
“除了桌子上、扶手上可以触摸到的盲文之外，我印象比较深的展品，有设计精巧的钢牛灯、长着
翅膀的青瓷羊，还有脖子上戴着项圈的金兽。”去年11 月，江城市盲人学校组织师生到博物院参观。虽然
时间已经过去了近一年，但高二学生孙飞还记得来这里参观的感受。在孙飞的印象中，博物院的镇馆之宝
之一——汉代铜牛灯，展品不仅摸起来感觉造型独特，而且还可以拆卸、旋转，更有一根长长的管子来搜
集点燃油脂后产生的烟雾，形成闭环系统。他很兴奋：“这个设计在古代是‘高科技环保型’的，我们都
很惊奇。”在铜牛灯仿制品前，学生们亲手触摸的同时，语音播放器也被触发，开始播放展品的介绍，而
旁边的“盲文点显器”则可以介绍这件文物的历史背景，构造功能等信息，该校尹老师说：“此前也去过
其他博物馆，由于缺乏有针对性的介绍，同学们感觉索然无味。但一到博爱馆，大家就对这种可听、可摸、
可操作的参观体验兴趣十足。专设这个博爱馆，特殊群体可以有尊严、自主地参观展览，说明文化为民理
念逐步辐射到不同人群，起了很好的示范作用。”
4
在展厅的不同区域，展品类型，现场布置，光线明暗等均有所不同，在弱视区和怕光区，展品以书
画为主，观众可以扶着护栏，贴近细看。当有人经过书画前，语音讲解就会自动播放，每幅画还有一小段
盲文介绍。在全盲区，展品则以造型类文物仿制品为主，观众在触摸展品时，也能同步听到讲解词。
5
江城博物院藏有60 余万件文物，博爱馆展厅中展示了其中按照1：1 的比例、以真实材料复制的
40 多件展品。为何选中这40 多件？博物院信息部张主任说，考虑到不同年龄层次、知识背景、兴趣爱好的
观众需求，博物院从不同门类、不同材质的馆藏珍品中反复比较，经过多轮筛选和残障志愿者的测试，最
终保留下他们印象最深刻、最喜爱的展品，设计出一个特殊的综合展览。“我们不以珍贵程度作为首要因
素，更重要的是要让特殊人群方便解读。”策展人李婧进一步解释，展品不仅要代表江城博物院深厚的文
化底蕴，也要与现代生活有关联、能想象、可互动。对于书画类展品，需要轮廓形态清楚、色彩对比强烈、
故事性相对突出，让弱视群体方便观看且有代入感。对于造型类展品，造型上要有特点、纹饰要清晰、用
途要体现实用性。在制作中，没有使用成本较低的3D 打印，而是采用与文物相同材质的复制品，从而保证
获得原材质的触感，“要让手指的叩击声也保持一致”。
6
不仅如此，博爱馆在设计理念方面还体现出许多贴心的细节。位置选择上，博爱馆位于一层，避开
人群拥挤的主入口，降低了声音对信息获得的干扰。采光上，展馆采用玻璃顶，并安装了多个射灯，光线
更通透明亮，可满足弱视群体需要。在馆内，盲道铺设的路线规划更加清晰。高低两层扶手上的盲文，在
56
介绍产品的同时兼具引导功能。此外，江城博物院还研制了全国博物馆中首部用视障和行走障碍观众的全
自动导览车。车载计算机控制车辆前边的路径和展示点，可前行、倒退、拐弯、避让，到达展示点后自动
触发感应装置，播放产品的讲解语音。
7
博物院不断深化服务意识，建立了意见反馈机制，认真听取参观者的建议并积极加以改善。博物院
馆藏的“金兽”是国宝级文物，模样似虎类豹像狮，究竟是什么动物至今没有结论。几位视障学生对如何
通过触摸理解“金兽”讲出了自己的困惑：“语音讲解上说，这个猛兽很温顺，该怎么理解呢？”这使李
婧意识到，尽管采纳了很多专业建议，但依然存在“用明眼人的视角来办无障碍展览”的问题。经过对意
见的研判和进一步调整设计策划，在介绍猛兽的温顺时，针对听障观众，扫描二维码可观看手语讲解视频。
针对视障观众，除语音讲解和盲文介绍外，提示观众可以摸一下脖颈上的项圈，告诉他们这是被驯养的动
物。
8
李婧说：“要改变以视觉为中心的参观感受，带给观众更丰富的感官体验，工作上还应当有更多更
细致的换位思考，虽然要求高了，但能看到孩子们纯真的笑脸，我也感到很快乐。”
57
第五节作文题
笔记区：
58
1
