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《2026 申论政治素养刷题课》
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素养四增进民生福祉
下篇·课下集中练
【独立完成·归纳概括限时做】
去年，陈阿姨执意要搬回D 市进步新村的老房住，这让特意接她到新家养老的儿子有
些不解：“老人家非说回去住着更舒心。”进步新村建于20 世纪80 年代，被D 市政府选
为老旧小区改造试点。根据小区老人较多的情况，小区进行了适老化改造：楼梯旁安了扶
手，每层平台转角处放有折叠椅，还有新建的阳光餐厅、无障碍助浴室……陈阿姨看后觉
得非常适合自己，坚决要搬回来和老邻居住在一起。
为什么这么改？“都是大家在‘进步议事港’议出来的。小区60%以上居民都是老人，
老人的需求必须考虑到。”街道党工委饶书记说。“进步议事港”是改造之初街道建立的
居民议事机制。改不改、改什么、怎么改，都由居民来决定。刚开始，一些居民积极性不
高，有居民不愿参与对改造方案的讨论，或者就是简单表态不同意。“只有群众参与进来，
小区才有活力。”饶书记说，“我们在小区成立了志愿者组织，要求党员在小区改造中发
挥作用。”杨老师是一位老党员，去年刚退休，“小区改造与我们每位居民切身利益息息
相关，大家都应该出力加油”。杨老师积极加入志愿者组织，成为一名小区改造的义务宣
讲员。已经搬家的周老太不同意加装电梯，“我房子都出租了，改造跟我没什么关系”。
只要有一户不同意，一栋楼都装不了电梯，这让楼里居住的其他老人很着急。为了说动周
老太，杨老师愣是穿过大半个城市，上门数十趟。“杨老师不厌其烦地给我讲道理、分析
改造好处，我被这份真诚打动了。”周老太最后欣然在电梯安装协议书上签了字。
走进改造后的小区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网般的电线全部入地，
路灯全部亮起来了……陈阿姨竖起大拇指：“环境一天比一天好，住得越来越舒心！”让
居民点赞的，除了环境的变化，还有民生服务设施的提升完善：新划定100 个停车位，新
安装81 个监控摄像头，新建三处电动车棚……“不光改‘面子’，更要改‘里子’。”D
市住建局张局长说。本轮小区改造不仅有市政配套等基础类改造，更多的是新建停车场、
加装电梯等完善类改造，以及养老托育服务等提升类改造，基础类要应改尽改，完善类、
提升类则要因地制宜、按需改造。为此，市政府制定了老旧小区改造统一标准，还特别提
出从实际出发，一区一策。小区的老人休养中心是新建的提升类项目，一开业就迎来10
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位老人入住。“这地方过去是一个宾馆的闲置库房，物业承包后改造为休养中心，小区老
年人比较多，身体有些小毛病，休养中心能帮助他们进行日常调养。”饶书记说。
如今的进步新村焕然一新，投入的改造资金可不少。按照市政府的规划，市政府财政
资金重点补助基础类改造内容。可是提升小区环境、引入公共服务这些完善类、提升类改
造，所需资金也不是个小数目，由谁来承担？“居民要出一点，居民出资参与改造，可以
提高小区居民的主人翁意识和归属感，为后续管理埋下伏笔。”饶书记说，“更重要的是
让社会力量参与进来，三方合理共担改造资金。目前，我们街道已在全市率先引入社会资
本，委托前程集团参与改造。”
“目前我们已在小区投入改造资金200 多万元，开始提供物业服务。”前程集团城区
更新事业部刘经理说。进步新村长期没有物业，一开始刘经理还很担心居民对缴物业费会
有抵触。然而，小区物业费缴纳率之高却超出了刘经理的预期。老潘就是缴纳物业费的“积
极分子”：“我们先体验了几个月的免费服务，确实感受到了物业入驻后的便利，尤其是
在疫情防控期间消毒检测等服务做得很到位。”如今，小区各出入口都安装了门禁，还有
保安值班，实现封闭式管理，为控制人员流动、防控疫情起到了关键作用，居民们都很安
心。
根据给定资料1，请概括D 市在老旧小区进步新村试点改造中的主要做法。（15 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300 字。
【参考答案】
一、建议居民议事机制。在“进步议事港”，居民决定改造方案。二、党员带头示范。
成立志愿者组织，党员发挥作用，担任改造宣讲员，用真诚打动居民。三、改善居住环境。
道路平坦宽敞，电线入地，环境亮化。四、完善民生服务设施。基础类改造应改尽改，如
划定停车位、安装摄像头，新建电动车棚等；完善类改造因地制宜，新建停车场、加装电
梯等；提升类改造按需推进，如养老托育等。五、制定改造统一标准。提出从实际出发，
一区一策。六、拓宽资金渠道。财政资金补助，居民出资参与，社会力量引入，三方合理
共担改造资金。七、提供物业服务。提供免费体验，感受物业入驻后的便利；安装门禁、
保安值班、封闭式管理等
“很多小区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但经过精心改造后将旧
貌换新颜，依然是我们城市的动人风景。”张局长说，“我们将及时总结进步新村的试点
经验，并进行推广，让老旧小区重新焕发生机活力，让老年居民过上更加幸福的生活，推
动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。”
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