文档文本内容
《2026 申论政治素养刷题课》
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素养四增进民生福祉
中篇·课上集中练
【第一题·公文写作真题】
给定材料
2020 年4 月22 日，在首届“数字中国”建设成果展览会上，青岛市民刘女士领到了
人社部签发的首张电子社保卡。在接下来的短短几个月里，电子社保卡迅速普及，丽水、
福州、新余、九江、广州、南宁、海口等多地群众陆续申领到电子社保卡。
成都市民王女士得知这一消息后，马上掏出手机申领。“把社保卡‘放进’手机，只
需几十秒，简单得很！比如，从支付宝里点击‘城市服务’，选择所在城市，通过‘刷脸’
认证就行了。以后办理相关社保业务，忘带社保卡，用手机扫码也能办。”据了解，为让
群众“少跑腿，好办事”，电子社保卡申领渠道丰富多元，不仅包含各地人社部门官方
APP、各地政务服务APP，还有社保卡发卡银行APP、支付宝、微信、平安一账通、云闪付
等社会渠道APP，持卡人可自愿选择申领渠道。
工作人员介绍，电子社保卡有两种表现形式，一是手机端显示电子社保卡二维码，用
于信息系统识别人员身份、缴费结算、办理业务，二是手机端显示的与实体卡一致的电子
社保卡信息，用于人工核对并办理业务。
目前，全国统一的电子社保卡已经在26 个省份、230 个城市发放。随着一个又一个
的城市被“点亮”，“电子社保卡地图”上星光熠熠，“一部智能机走天下”的梦想融入
了更多人的日常生活之中。
“党的十八大明确提出了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。党的十八大以来，
社会保障工作的各个方面都在加紧推进。着眼群众需求，回应社会关切，不断简化优化办
事流程，提升公共服务信息化水平，是移动互联网‘助力’人社服务的缩影。”工作人员
说，“我们积极拥抱移动互联网、大数据和云计算，充分满足群众诉求，建立了全国社保
卡服务平台，迎来了电子社保卡，开启了‘人社移动服务’新时代。”
电子社保卡以实体社保卡为基础，与实体社保卡“一一对应”，是社保卡线上应用的
有效凭证。部分先行地区通过多项民生服务精准发力，让这张“无形卡”发挥出“大能量”。
南宁市将电子社保卡融入“智慧城市”建设，持卡人仅需提供电子社保卡二维码即可
出入公园、图书馆、博物馆等公共场所，实现“一码通城”。西宁市、潮州市等地区结合
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电子社保卡开展医保移动支付相关业务，持卡人在药店展示电子社保卡二维码，便可购药，
用卡体验良好。青岛市推出“电子时间银行”这一创新应用，为志愿者提供长期可靠的记
录管理和通存通兑功能，践行了社保“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺。此外，
还有更多城市通过电子社保卡开通了就医服务功能，就医时出示手机端电子社保卡，看病
后不用排队就可直接线上缴费支付。
在电子社保卡全面推进应用的同时，各地人社部门不断加强基础支撑平台建设、“互
联网+人社”服务矩阵建设、社保卡金融功能应用、对外协同服务平台建设等。电子社保
卡应用将在实体社保卡应用基础上，进一步发挥其身份认证、缴费结算、业务办理的重要
作用。
展望未来，查询社保权益记录、办理待遇资格认证、就医购药支付结算、办理参保缴
费等功能也会相继上线，电子社保卡还将逐步嵌入到各地政务服务、智慧城市、金融服务
等应用场景。
今年年初，福州市民曾女士因为流行性感冒来到药店，从走进药店，到付款完毕，只
用了不到十分钟。“以前忘带社保卡又急着买药就多花不少钱，现在，动动指尖，省时省
心。”她告诉记者，领取电子社保卡以来，自己买药都是靠“扫码”，每次结算都很顺利，
“在我的推荐下，电子社保卡已成为身边亲戚同事们的‘标配’。”
有关工作人员表示，电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合电子认证、人工
智能等互联网安全技术手段，构建了网络与持卡人之间的有效连接，从而确认“实人、实
名、实卡”。用电子社保卡在手机端查询信息、办理业务时，借助在线认证、密码验证、
人脸识别、风险控制等多种认证方式，能够确保“是我办事”“是我查询”，不用担心被
冒用、盗刷和信息泄露。
2020 年年底，全国社保卡持卡人数超过12 亿人，覆盖全国88%的人口。下一步，随
着电子社保卡的推广普及，社保卡线上线下相融合的应用服务体系将全面建立，置身社保
卡多元化服务生态圈中，持卡群众将获得更为广泛、细致、贴心的服务，尽享信息时代的
“速度与温情”。
假设你是某市人社部门的工作人员，需要进社区向群众推广电子社保卡。请结合给定
资料，草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿。
要求：紧扣资料，内容完整；条理清晰，语言准确；字数在800 字左右。
【参考答案】
选择电子社保卡
尽享“速度与温情”
广大市民朋友们：
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为建立覆盖城乡居民的社会保障体系，简化优化办事流程，提升公共服务信息化水平，
国家推出了电子社保卡。电子社保卡以实体社保卡为基础，与实体社保卡“一一对应”，
是社保卡线上应用的有效凭证。它的表现形式有两种：一是手机端显示的电子社保卡二维
码；二是手机端显示的与实体卡一致的电子社保卡信息。相比实体卡，电子社保卡优势明
显：
一、使用范围广，已经在26 个省份、230 个城市发放，一部智能机走天下融入日常
生活。
二、申领渠道多元，安装便利。持卡人可自愿选择官方或社会渠道APP 申领，只需要
刷脸认证即可。
三、功能丰富强大。融入“智慧城市”建设，扫码即可出入公共场所，实现“一码通
城”；可用医保移动支付购药，看病后线上缴费支付以及扫码就医；电子社保卡创新应用
“电子时间银行”，为志愿者提供长期可靠的记录管理和通存通兑功能。未来电子社保卡
将逐步嵌入到政务服务、智慧城市、金融服务等应用场景。
四、技术保障安全。电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合互联网安全技术
手段，构建了网络与持卡人之间的有效连接。用电子社保卡在手机端查询信息、办理业务
时，借助多种认证方式，能够确保人卡一致，不用担心被冒用、盗刷和信息泄露。
下一步，电子社保卡线上线下相融合的应用服务体系将全面建立，我们希望您能使用
电子社保卡获得更为广泛、细致和贴心的服务，尽享信息时代的“速度与温情”。
XX 市人社局
XX 年XX 月XX 日
【第二题·文章写作真题】
（四）参考给定资料，以“‘民生’跟着‘民声’走”为主题，自选角度，自拟题目，
写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）观点明确，立意深刻；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（4）总字数1000～1200 字。
民生跟着民声走·裴老师范文
标题：
听“民声”之意解“民生”之困
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以民声为弦，谱就民生幸福乐章
但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林
听“民声”之意解“民生”之困
“民声”听得清“民生”做的准
竖起耳朵听“民声” 俯下身子为“民生
分论点：
“民生”跟着“民声”走，环境才能更美丽
“民生”跟着“民声”走，居住才能更舒适
“民生”跟着“民声”走，出行才能更畅通
“民生”跟着“民声”走，决策才能更科学
“民生”跟着“民声”走，治理才能更高效
“民生”跟着“民声”走，群众才能更幸福
倾听民声，是民生工作的“起始键”
回应民声，是民生工作的“进行时”
制度护航，是民生工作的“长效锁”
“民生”跟着“民声”走，要扎根群众倾听民声
“民生”跟着“民声”走，要实干肯干回应民声
‘民生”跟着“民声”走，要制度护航牢记民声
开头拟写：
“民生”跟着“民声”走，说的就是民生工作要倾听百姓的声音，回应群众的诉求。
民生冷暖，从来都是治国理政的“指南针”：群众呼声，始终是民生工作的“导航仪”。
从12345 热线的“接诉即办”到棚户改项目的“民需定制”，从定制公交的“精准滴灌”
到青天湖的“还绿于民”，这些生动实践无不印证：唯有让“民生”跟着“民声”走，才
能真正把民生工程做成“民心工程”，让群众的获得感、幸福感、安全感更有温度、更具
质感。
分论点论证：
倾听民声，是民生工作的“起始键”。民生问题干头万绪，群众的“急难愁盼”就是
工作的“方向标”。J 市12345 热线之所以能成为“连心桥”，关键在于构建了“受理-
转办-反馈-督办”的全链条倾听机制；从老旧小区改造的路面不平，到小学周边摊贩占道：
从混凝土搅拌站肠尘缴漏，到车险电子标志的使用疑问，每一个来电都被认真记录、高效
流转。这种“有呼必应”的姿态，让群众感受到“说了不白说，诉了不白诉”。反观一些
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地方拍脑袋决策”的民生工程一有的厅资建广场却忽视居民饮水安全，有的规划高档社区
却配套缺失学校幼儿园—正是因为闭目塞听、脱离群众需求最终论为“中看不中用”的形
象工程。可见，民生工作的起点不在文件里不在会议室，而在田间地头、街头巷尾，在群
众的家长里短、急难愁盼中。
回应民声，是民生工作的“进行时”。倾听是态度，回应是行动。群众的诉求若只停
留在“被听见”，而无“被解决”，民生工作就会沦为“空转。明月幼儿园学位“一位难
求”、普惠民办园“质价不符”、公办园师资流失....C 市学前教育的痛点，折射出群众
对优质教育资源的强烈需求。这样的需求井非看不见，但看见只是第一步，更关键的是拿
出具体措施来应对，既需要扩大公办园供给、规范民办园监管，更需要建立动态监测机制，
及时优化资源配置。正如A 市棚改项目，不仅“听”群众对回迁时间的期盼，更应”其对
房屋质量、户型设计的要求：通过“代表监理”监督质量，调整安置房源至更优位置，提
高过渡费缓解周转压力，最终实现“一年半回迁”的“加速度”。这说明，回应民声不是
简单的“办结工单”，而是要聚焦问题根源，拿出实招硬招，把“民生清单”变成“幸福
账单”。
制度护航，是民生工作的“长效锁”。民生工作既要“当下改”，更要“长久立”。
J 市从12345 热线的“六位一体”受理，到《政府热线服务规范》成为国家标准，再到《条
例》明确各方权责、保障群众知情权，用制度将“民有所呼、我有所应”固化为常态。这
种制度设计，既避免了“人走政息”的随意性，也为监督问责提供了依据一—对推拖延的
承办单位追责，对恶意占用热线的市民引导，让民生工作在法治轨道上高效运转。E 市青
天湖的生态蝶变同样得益于制度保障：以“湿地修复+文化挖据”为路径，将群众留住乡
愁的诉求融入城市规划，用制度确保生态建设“不打折扣”。可见，只有将倾听民声、回
应民声纳入制度化轨道，才能防止民生工作“一阵风”，实现从“解决一件事”到“办好
一类事”的跃升。
结尾：
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”民生工作没有终点，只有连续不断的新起点。
从12345 热线的铃声变成群众的“安心铃”，到定制公交的路线绘就出行的“幸福图”，
再到棚改新楼的钥匙打开“安居梦”，我们更加深刻地认识到:民生跟着民声走，不是口
号，而是行动;不是权宜之计，而是长久之策。唯有始终与群众想在一起、干在一起，让
“民声”成为民生工作的“晴雨表”和“指挥棒”，才能在共建共享中绘就民生幸福的壮
美画卷。
