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鸣)
目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
基层治理.................................................................................................................................... 1
（理论性材料）为基层减负要常抓不懈................................................................1
（理论性材料）整治形式主义要由“表”及“里”............................................2
经济领域.................................................................................................................................... 3
（理论性材料）努力开辟发展新质生产力的新赛道............................................3
综合性材料................................................................................................................................ 4
民生领域.................................................................................................................................... 4
（综合性材料）年轻干部要始终坚持人民至上....................................................4
（综合性材料）为民办实事要有大局观................................................................6
文化领域.................................................................................................................................... 6
（综合性材料）像爱惜自己的生命一样保护历史文化遗产................................6
执法专题.................................................................................................................................... 7
车位销售乱象.................................................................................................................... 7
（综合性材料）对车位销售乱象说“不”................................................................ 7
未成年犯罪........................................................................................................................ 8
（综合性材料）不能“大事化小”，只能“防微杜渐”.............................................8
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1
理论性材料
基层治理
（理论性材料）为基层减负要常抓不懈
来源：人民日报
习近平总书记在湖南考察时强调：“要巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，树
立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负。”
基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。基层干事创业的氛围如何，干部工作状
态如何，关乎党中央决策部署的落地落实。深化整治形式主义为基层减负，就是要为基层卸
下不必要的负担，推动广大基层干部有更多的时间和精力抓落实，以好的作风振奋精神、激
发斗志、树立形象、赢得民心。
近年来，根据党中央部署，各地各部门整治文山会海、规范考核督查、纠治“指尖上的
形式主义”，取得显著成效。需要看到，形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性，彻底铲
除任重道远。只有坚持常抓不懈、发扬钉钉子精神，只有强化标本兼治、建立健全长效机制，
才能持续深化拓展减负成果，并将其不断地转化为基层干部干事创业的精气神、为民造福的
真业绩。
持续深化为基层减负，要从思想上着力，树立正确政绩观。习近平总书记深刻指出，“形
式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式
代替了扎扎实实的落实”。从近些年通报的一些案例看，有的领导干部热衷于政绩工程，给
自己留名，为自己邀功。这种错位的政绩观容易导致工作“脱实向虚”，给基层添负担，如不
顾客观实际和发展规律，盲目攀比、大干快上，使得基层干部无所适从，甚至被迫填表格、
造数据，产生“数字政绩”；调研走马观花，不深不细不实，不仅没有帮助基层解决实际问题，
反而耗费基层干部的时间和精力。这些都是把狭隘的功利主义凌驾于发展大局之上，把“一
时的政绩”变成基层“长期的包袱”。因此，为基层减负，根子在于引导广大党员干部特别是
各级领导干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，抓工作突出一个“实”字，实事求是、求
真务实，多做打基础、利长远的事情，带着基层干、干给基层看，努力取得实实在在的成
效。
持续深化为基层减负，要从机制上破题，推动形成干的合力。基层工作本就千头万绪，
但有的地方和部门习惯以“属地管理”为由，把本属自身职责范围之内的任务转嫁给基层，导
致基层“小马拉大车”。鉴于此，为基层减负，必须强化系统思维，统筹把握各层级之间的关
系，着力构建边界清晰、权责一致、分工协作、运行高效的体系。一方面，进一步编制完善
权责清单，让基层干部明明白白履职，种好“责任田”，干好“分内事”，从制度上遏制“层层
甩锅”。另一方面，减负不是减担当、减标准，而是增信心、强保障。各级党委政府及相关
部门要推动更多资源下沉，为基层赋能，让基层干部更有底气；推出更多关心关爱举措，
多一些雪中送炭，少一些求全责备，让基层干部更有干劲；传承弘扬“四下基层”优良作风，
多到基层一线去，多和基层干部想在一处、干在一起，真正形成干的合力。
持续深化为基层减负，是一场攻坚战、持久战。只要实干担当、久久为功，一个问题一
个问题地解决，积小胜为大胜，为基层减负就一定能抓出实效，让基层充满干事动力、创业
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2
活力。
（理论性材料）整治形式主义要由“表”及“里”
来源：学习时报
形式主义是党和国家事业发展的大敌，是损害党群关系、败坏党风政风的顽疾。党的十
八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决形式主义突出问题作为党的作风建设重要内
容统筹谋划、一体推进，把整治形式主义为基层减负作为一项重要政治任务，充分体现了党
中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心，传导出了持续用力整治形
式主义为基层减负、激励广大干部担当作为的明确信号。但同时也要看到，形式主义往往不
是孤立的。形式主义之所以能够生存蔓延、开“不结果实的花”，既有思想上认识上的原因，
也有机制上利益上的原因。但追根溯源，官僚主义是因，形式主义是果，根子在于形式主
义背后的官僚主义。
其一，官僚主义是形式主义的“催化剂”。官僚主义凭个人意志办事，工作部署不切合实
际，甚至有时任务安排过满、时间要求过急、工作目标过高。形式主义往往就会在不知所措、
力不从心中疲于应付，把时间和精力用在做表面文章、搞假把式上，以至于该落实的没有落
实、该完成的没有完成，只能在“纸上作业”上下功夫，交差了事。其二，官僚主义是形式主
义的“动力源”。官僚主义习惯于坐而论道、满足于走马观花，文电多、会议多、材料多、活
动多、检查督查多，把简单问题复杂化。形式主义往往就是看不完的文件、开不完的会、写
不完的材料、应付不完的检查，疲于奔命、身心交瘁，难以静下心来、沉下身来干实事、求
实效，最终演变成“认认真真搞形式、漂漂亮亮走过场”。其三，官僚主义是形式主义的“保
护伞”。官僚主义热衷于造声势、搞花架子，盲目追求表面的轰轰烈烈、热热闹闹。形式主
义就会投其所好，想方设法让上级看好的、听好的，不遗余力抬轿子、唱赞歌。
形式主义和官僚主义犹如孪生兄弟如影随形、共生共长，必须一体整治才能达到标本
兼治的效果。特别需要引起重视的是，虽然官僚主义与形式主义处于不同层级，但两者关系
是相对的，有时也会相互转化。譬如地市一级，从贯彻落实中央和省委部署要求的角度看，
要把上级部署要求领会透、把握准，态度坚决地对工作落实中的形式主义说“不”，结合实际
创造性抓执行、求真务实抓推进，以实干、实绩、实效确保上级部署落实落细。而相对于各
县区各部门来说，地市一级想问题、办事情、作决策时要做到着眼长远与立足实际相结合、
工作部署与政策导向相一致、全面推进与重点突破相统筹、考核评价与时度效把握相衔接，
摒弃官本位思想和命令主义，不搞“一刀切”、不空喊口号、不做表面文章，以彻底的自我革
命精神反对和防止官僚主义，全力挤压形式主义滋生蔓延的空间和土壤，让形式主义无所遁
形。
形式主义、官僚主义问题实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺
失。整治形式主义要着重在思想教育上正本清源，打好“攻心战”，切实解决好权力观、政绩
观、事业观问题，破除官本位思想和主观主义、功利主义等观念，多做打基础、利长远、出
实效的事，严防作秀装样子、盲目铺摊子的功利行为。
同时，还要解决好政策一致性的问题。习近平总书记曾深刻指出：“有些政策相互不协
调，政策效应同向叠加，或者是工作方式简单，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。”
在实际工作中，如果政策和政策之间互不连通，从局部看每个政策都有其合理性，但所有政
策交错叠加在一起，有时会导致与预期相反的结果，这也就是“合成谬误”。要清除形式主义
的根源，关键就是要注重统筹好一致性，“上面千条线，下面一根针”，要统筹好政策一致性，
有序“穿针引线”，有效避免部门间“碎片化管理”，防止取向不一致产生的合成谬误、分解谬
误，才能确保目标一致、过程协同、效果最优。
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强化统筹是整治形式主义、官僚主义的根本保证。统筹协调不到位，就会出现会议多、
文件多、督查检查多等形式主义。要学会“十个指头弹钢琴”，立足本地区本领域实际情况，
充分考虑不同区域、不同行业的差异化特点，找到抓好政策落实的最佳切入点，让各项政策
导向各有侧重、有的放矢，避免“一人一把号，各吹各的调”。不断提高辩证思维、系统思维
水平，更好统筹协调各方面力量，确保在工作方向上不出偏差、力度上恰到好处、节奏上精
准适度。
经济领域
（理论性材料）努力开辟发展新质生产力的新赛道
来源：光明日报
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。深刻把握发展新质生产力
的基本规律和建设路径，需要我们按照习近平总书记重要指示和党的二十大精神要求，统筹
职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，努力开辟发展新质
生产力的新赛道。
探索新举措
生产力的发展需要人去推动。人要成为生产力的推动者，就要具备必要的知识素养和应
用技能；要成为新质生产力的推动者，则更需要有对前沿科学的敏锐把握能力、对颠覆性科
技创新知识的实践运用能力。发展新质生产力需要培养造就更多大师、战略科学家、一流科
技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠等高素质劳动者。
第一，厚植创新禀赋。新质生产力是建立在原创性颠覆性科技创新基础上的，科技创新
能够催生新产业、新模式、新动能，高校要充分发挥知识创新驱动、人才创新驱动的优势，
将创新思维、创新方法、创新文化全面融入各学科专业知识的学习实践中，坚持以产业战略
发展问题为导向，深化教育教学改革，通过案例教学、虚拟课堂教学、产业场景课堂教学等
方式，引领广大同学站在科技发展前沿和全球产业发展的未来趋势中不断厚植创新禀赋。
第二，持续优化学科设置和布局。高校要抓紧按照新质生产力所带来的产业发展升级
新要求，系统规划学科专业布局，动态调整相关学科专业的知识结构体系，将更多的产业实
践问题纳入教材、教案和课堂教学讨论中，及时淘汰一批不适应现代科技发展方向和产业重
大需求的学科专业，超前部署能够引领产业未来发展的学科专业，包括人工智能、量子力学、
生命健康等领域。
第三，加大教育评价改革的力度。用好教育评价改革这个指挥棒，将教师融入并推动
产业发展进而在发展新质生产力方面的贡献度，作为职称评定、晋级晋升的重要标准，鼓励
学校科研工作者兼职相关企业并合法获取报酬、依法得到知识产权保护。将学生主动参与产
业技术实践、解决现实问题作为重要的评价权重，特别是关注学生的成长性评价，坚决破除
唯分数的评价体系。我们要鼓励产学研围绕发展新质生产力进行创新性探索，并营造产教融
合包容性文化评价氛围，不将一时的项目成功作为唯一标准，而是倡导包容失败、坚持不懈、
面向未来。
完善体制机制
新质生产力所体现的高科技、高效能、高质量的特征，很大程度上取决于生产工具的技
术含量。创造适应新质生产力要求的劳动资料，需要政产学研协同完成，在理顺和完善体制
机制上发力。
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第一，充分发挥企业作为产业创新主体的作用。通过企业与高校、科研院所联动，共
建创新平台、创新团队、创新项目，不断探索协同创新的路径和方法，进一步延伸和强化人
才链、创新链、产业链、供应链的有机衔接，统筹设计企业需求侧与高校供给侧对接合作机
制，推动“引企入校”与“引校入企”常态化，从制度上解决创新科技成果转化应用“最后一公
里”问题，形成适应发展新质生产力要求的具有活力的创新共同体。
第二，大力推进数字技术与实体经济深度融合，不断打造具有更高技术含量的劳动资
料。积极推动“人工智能+”发展，有序赋能重点领域，加快重塑产业生态，促进数字产业化
和产业数字化，由此不断创造出适应新兴产业和未来产业需要的劳动资料。要完善数字技术
与实体经济相融合的发展制度，做好顶层设计和系统规划，将人工智能课程作为高校和企业
培训的基础课程，培养更多“人工智能+”的专业性人才，推动人工智能在基础层面、技术层
面和应用层面的无缝对接，使更多具有创新价值的人工智能科研成果走向应用场景。
拓展新路径
新质生产力的发展，是通过人类在拓展更广范围、更深程度、更多形态、更可持续的劳
动对象进程中得以前行的。人类通过科技创新不断拓展劳动对象的广度和深度，同时，人类
所创造的新的劳动资料也可能成为新的劳动对象，从而提高人类生产效率。为此，我们要通
过协同创新积极探究拓展劳动对象广度和深度的路径和方法。
第一，立足科技前沿制高点，不断拓展劳动对象的广度和深度。加强基础学科建设，
积极推动新兴学科建设，统筹推进交叉学科建设。只有将科技前沿问题和颠覆性技术变革纳
入产业技术变革目标导向中，不断开辟产教融合的新境界，才能够在拓展适应新质生产力要
求的劳动对象层面取得新突破。
第二，以国家产业战略需求为目标导向，不断探索创造新的劳动对象。我们要通过产
教融合、学科联动，多维度分析我国产业技术变革所面临的挑战和问题，探索提升产业发展
的新路径，拓展新的劳动对象，为国家实施发展新质生产力的战略布局，提供强有力的学理
和技术支持；要通过创新链与产业链有机对接，加快推进传统产业转型发展和优化升级，提
升制造业高端化、智能化、绿色化水平；要将探索科技前沿重大突破性成果及时纳入产业高
质量发展体系中，积极培育发展新兴产业和未来产业，在新能源、信息通讯、新材料、生物
技术、低空经济等领域不断发力。
综合性材料
民生领域
（综合性材料）年轻干部要始终坚持人民至上
来源：学习时报
学习习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的6 次重要
讲话，贯穿始终的主题主线就是习近平总书记对人民的深情大爱，也是对党员干部要永葆为
民之心的谆谆教诲。2023 年10 月，习近平总书记时隔4 年再次亲临江西考察，在上饶市婺
源县他对当地老百姓这样说：“让日子越过越开心、越幸福！”领导干部特别是党的年轻干部
要深刻体悟习近平总书记的为民情怀，把“人民至上”注入血脉融入灵魂。
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始终保持“我本百姓、根在百姓”的清醒。习近平总书记强调：“共产党的干部要坚持当‘老
百姓的官’，把自己也当成老百姓，不要做官当老爷，在这一点上，年轻干部从一开始就要
想清楚，而且要终身牢记。”每一名党员干部，都来自人民群众，加入党的组织、成为党的
干部，并不是说能力变强了、水平变高了，而是意味着责任更大了、担子更重了。因为我
们的第一身份是党员，第一职责是为党工作、为民服务。江西省浮梁县古县衙有一副对联
写道：得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，
莫道百姓可欺，自己也是百姓。这副对联写清了当官与做人的辩证关系。中国共产党作为执
政党，手中的权力是人民赋予的，也必须“权为民所用”。当官就是为了更好地行使公权力为
民服务，除此之外，我们就是普通百姓中的一员，与老百姓没有任何性质、地位、人格上的
不同。党员干部应该牢记，党性和人民性从来都是一致的、统一的，用老百姓的话来说，不
能当了干部，身上就只有“官味”没有“人味”。年轻干部要扣好人生第一粒扣子，首要的就是
把人民二字刻在心中。
自觉涵养“同心同向、共情共鸣”的情怀。习近平总书记指出，“要在为民服务上力行，
教育引导广大党员、干部始终把人民放在心中最高位置，当好人民群众的知心人、贴心人、
领路人”。清代郑板桥诗云：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一
叶总关情。”衡量一名党员干部有没有宗旨意识、人民情怀，很重要的一个标准就是有没有
与人民群众共情的能力，特别是在领导岗位上待久了，对老百姓的喜怒哀乐是否能够换位思
考、将心比心、感同身受。只有在情感上与广大人民群众真正融为一体，才能把市井烟火
看在眼里，把民间苦乐装在心中。对人民群众怀有深厚感情，不只是体现在大政方针上维
护人民利益，也并非要做什么惊天动地的大事，更多的是立足于职责、发力于平常，在细微
处见精神，把群众的事当成自己的事去做，在与人民群众的每一次接触中都倾注情感。记得
刚到上饶市纪委监委任职不久，我接到一名群众的信访举报，反映多年前从某改制国企买下
一间店面，但没有办到房产证。我本想按惯例转职能部门办理，但考虑到可能是历史遗留问
题，又牵涉群众切身利益，便叮嘱市纪委信访室把这个信访件作为督办件跟踪办理。两个月
后，这名群众的诉求妥善解决，连同跟他有类似情况的几十户居民的问题一并得到化解。他
向跟进此事的纪委干部表示，要送锦旗，我们婉拒了他的好意。这件事对我触动很大，我们
只是尽了共产党员的职责和义务，却得到了群众最朴素、最纯粹的谢意，这是对共产党人的
最高褒奖。
不断强化“为民办事、为民造福”的担当。习近平总书记强调：“中国共产党把为民办事、
为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”新
时代新征程，每一名党员干部必须时刻牢记，我们的权力观、政绩观、事业观必须紧紧围
绕以人民为中心的发展思想，切实解决好民之所急、民之所难、民之所盼。领导干部干事
创业以什么为旨归？决不能在所谓的个人仕途和人民福祉之间犹豫徘徊，更不能损公肥私、
因私废公，要以老百姓的利益为旨归，这才是习近平总书记讲的正确政绩观。当前，少数
党员干部政绩观仍然存在一定偏差，不担当、不作为，甘于“躺平”“佛系”的有之；盲目举债、
大干快上，搞形象工程、面子工程的也有之。这些畸形的政绩观，有时候比腐败带来的影响
更坏、损失更大，也是人民群众深恶痛绝的。有的地方招引企业，不是看企业能不能给当地
带来就业、税收，而是为了GDP 数字好看。企业招引进来后什么贡献都没有，除了要拿政
府补贴，有的还污染环境，最后拍屁股走人，留下的不是政绩，而是“一地鸡毛”。纪检监察
工作是政治工作，也是民心工作，同样要以人民群众满不满意作为衡量标准。我们既紧盯领
导干部严重违纪违法案件，也紧盯人民群众身边的不正之风和“微腐败”，对影响基层群众观
感。侵蚀党的执政根基的人和事，做到严查快处，并推动解决入学难、就医难等急难愁盼问
题，让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边。
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（综合性材料）为民办实事要有大局观
来源：人民日报
4 月1 日，“上海交警”APP 正式停止服务，相关功能全面融合至“随申办市民云”APP。此
前，“上海交警”专区已经在“随申办市民云”APP 中上线，不仅涵盖原先所有的功能，还对相
关功能进行了优化。在经济社会数字化转型大趋势下，这一减量瘦身、提质增效之举，迈出
了政务服务事项集成化办理的重要一步。
习近平总书记指出，加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企
业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。今年《政府工作报告》提出，“加快
数字政府建设。以推进‘高效办成一件事’为牵引，提高政务服务水平。”近年来，从组建国家
数据局，到充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”枢纽作用，再到各地推进“最多跑
一次”“一站办理”改革，不断加快服务提档升级，政务服务更加集成高效。这启示我们，打
通数据壁垒，形成各方联动、部门协同的整体合力，关键在为民办实事要有大局观。
“不谋全局者，不足谋一域”。比如，教育、医疗、养老、住房等事关老百姓切身利益，
不是哪一个部门以一己之力就能办好的，都需要各级政府、有关部门加强沟通、协调配合。
再比如，加快建设全国统一大市场是从全局和战略高度作出的战略部署，谋的是长久之计、
民生大利，破除地方保护和区域壁垒，才能促进商品要素资源畅通流动。为民办实事也是系
统工程，“东一榔头西一棒槌”不行，“各吹各的号，各唱各的调”更不行。坚持从大局出发、
在大局下思考，找准自身职能定位和工作发力点，多打大算盘、算大账，才能切实把好事
办好、实事办实、难事办妥。
为民办实事，重在行动，贵在实效。树立大局观，必须坚持效果导向。一些地方或是
存在政务APP 重复建设现象，或是沟通协同不畅造成数据壁垒，或是因数据管理和运行标
准不统一导致群众重复填报信息。这些问题的存在，归根到底是没有从方便群众办事、提高
办事效率出发，没有真正干实事、务实功、求实效。这要求我们，想问题、作决策、办事情
都要站在群众的立场上，从群众切身需要来考量什么是好事实事，从群众反映强烈的急难愁
盼问题中找准突破口和改进方向。同时，必须牢固树立和践行正确政绩观，坚决纠治工作
重“形”不重“效”、重“痕”不重“绩”的错误倾向，既要做看得见的显绩、显功，更要做打基础、
利长远和有利于全局改善、整体提升的潜绩、潜功。
习近平总书记强调，“我们共产党人为的是大公、守的是大义、求的是大我”。始终把人
民放在心中最高位置，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，树立“以一域之光为全局添
彩”的大局意识，这是应有的思想境界，更要体现在为民造福的不懈努力中。
文化领域
（综合性材料）像爱惜自己的生命一样保护历史文化遗产
来源：人民日报
兵马俑前游客如织、长城脚下人头攒动……今年春节假期，很多人选择去博物馆、历史
古迹参观游览，体悟中华文化的博大精深。徜徉在祖国丰富的历史文化遗产之中，与千百年
前的“我们”心灵交汇，作为中国人的自信与自豪不禁油然而生。
习近平总书记强调：“历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，不仅属于我们这一
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代人，也属于子孙万代”“要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”。历史文化遗
产传承历史文化，维系民族精神，是先民留给我们的宝贵财富，为建设中华民族现代文明提
供了丰厚滋养。深入学习贯彻习近平文化思想，要以对历史负责、对人民负责的高度自觉，
把老祖宗留下的历史文化遗产精心守护好，让历史文脉更好地传承下去。
从敦煌研究院到三星堆博物馆，从殷墟遗址到浙东运河文化园，习近平总书记围绕加强
文物保护利用和文化遗产保护传承进行一系列考察调研，作出一系列重要论述。“要敬畏历
史、敬畏文化、敬畏生态，全面保护好历史文化遗产”“要爱惜城市历史文化遗产，在保护中
发展，在发展中保护”“要加强文物保护和利用，加强历史研究和传承，使中华优秀传统文化
不断发扬光大”“要把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，既要改善人
居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体”……习近平总书记关于保
护历史文化遗产的一系列重要论述是习近平文化思想的重要内容，体现了马克思主义历史观，
充分展现了我们党的历史自觉和文化自信，为历史文化遗产保护工作注入强大思想动力。
文脉传承，于斯为盛。新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习
近平文化思想科学指引下，我国历史文化遗产保护工作取得历史性成就，保护状况持续改善。
建立国家、省、市、县四级非遗名录体系，认定非遗代表性项目10 万余项；长城、石窟寺
等重大文物保护工程有序推进；中国大运河、良渚古城遗址、普洱景迈山古茶林文化景观等
列入《世界遗产名录》；等等。新时代以来，我们从保护、管理、监测和研究等方面，强化
历史文化遗产保护制度建设，让越来越多的历史文化遗产走出库房、走上展线、走向群众，
融入生活、回归社会、服务人民，更好满足人民群众了解历史、汲取知识、欣赏艺术的精神
文化需求。可以说，“活”起来的历史文化遗产从来没有像今天这样贴近生活、贴近群众，全
社会历史文化遗产保护意识显著提升，传承中华文明的社会氛围更加浓厚。
历史文化遗产蕴含宝贵精神财富，是不可再生、不可替代的文化资源，其中许多已经成
为中华文明的重要象征。历史和实践充分表明，越能保护好、传承好、利用好历史文化遗
产，就越能在更高层次礼敬中华文明、延续文化基因。新时代新征程，推动历史文化遗产
保护再上新台阶，要坚持以习近平文化思想为指引，创新保护传承利用方式，既坚守保护底
线，又统筹好历史文化遗产保护与城乡建设、经济发展、旅游开发。要深挖历史文化遗产的
历史价值、文化价值、审美价值、科技价值、时代价值，推进活化利用、坚持以用促保，
将历史文化遗产价值转化为综合效益，充分发挥其在教育群众、发展经济和改善人居环境
等方面的作用，使历史文化遗产保护利用与人民群众生产生活、科技进步融合起来，从而
不断延长历史文化遗产的“生命线”，促进历史文化遗产价值充分实现与共享。
执法专题
车位销售乱象
（综合性材料）对车位销售乱象说“不”
来源：人民法院报
规范车位销售市场不仅是维护消费者权益的需要，也是促进房地产市场健康发展的必然
要求。
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鸣)
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近年来，随着机动车保有量快速增加，车位供需矛盾越来越突出。据媒体报道，有消费
者反映，自己曾在购买车位时遭遇虚假宣传、名不副实、车位捆绑销售等问题，影响了消费
者的正常判断和消费选择。然而，当消费者发现自己所购买的车位出现问题时，维权往往困
难重重。
车位虽小，却关乎民生大事。随着汽车社会的到来，尤其对于城市居民来说，车位逐渐
成为与住房同等重要的民生需求。然而，在车位销售市场，一系列不规范行为却层出不穷，
严重损害了消费者的合法权益。从虚假宣传到名不副实，从捆绑销售到额外收费，这些乱
象不仅加剧了车位供需矛盾，更暴露出市场监管的缺失和开发商的失范。
车位作为商品房的附属设施，其销售应当遵循公平、公正、公开的原则。但现实中，一
些开发商为了追求利益最大化，不惜采用各种手段进行欺诈销售。例如，在图纸上夸大车位
的尺寸和位置优势，或是在销售过程中隐瞒车位的实际情况，甚至将不符合停车条件的地方
也划为车位进行出售。这些行为严重侵犯了消费者的知情权和选择权，也扰乱了正常的市场
秩序。
更有甚者，一些开发商还利用房屋销售对车位进行捆绑搭售，在房屋销售时强制要求消
费者购买车位，否则就不予办理交房手续。这种强买强卖的行为不仅违反了市场交易的自愿
原则，也构成了对消费者合法权益的侵犯。
面对车位销售市场的种种乱象，相关部门应切实履行监管职责，加强对车位销售市场
的规范和管理。首先，要建立健全车位销售的信息公示制度，确保消费者在购买前能够充
分了解车位的实际情况和相关信息。其次，要加大对虚假宣传和欺诈销售行为的打击力度，
对违规开发商进行严厉处罚，以儆效尤。同时，还应完善相关法律法规，明确车位的产权归
属和交易规则，为消费者维权提供有力的法律保障。
除了政府部门的监管外，消费者自身也要提高警惕，增强自我保护意识。在购买车位
时，要仔细阅读合同条款，了解车位的产权性质、使用期限、费用明细等关键信息。同时，
要保留好相关证据材料，以便在发生纠纷时能够及时维权。
规范车位销售市场不仅是维护消费者权益的需要，也是促进房地产市场健康发展的必然
要求。只有让车位销售回归公平、公正、公开的轨道上来，才能让消费者买得放心、用得安
心。因此，我们必须对车位销售市场的乱象说“不”，坚决遏制其“野蛮生长”的势头。
未成年犯罪
（综合性材料）不能“大事化小”，只能“防微杜渐”
来源：山东宣传
近日，未成年人犯罪案件频频引发关注，关于“罪错少年”的“管教”问题成为大众讨论的
焦点。
未成年人犯罪怎么防、怎么治、怎么救，引人深思。
一
可能很多人看过这样一段视频：一位小朋友因偷盗商品被店家抓到，孩子母亲面对商家
的质问，说他只是个孩子，杀人都不犯法，何况只是偷个东西。
“他只是个孩子”似乎已经成了未成年人犯错犯罪的挡箭牌。
据最高检公布的数据，2023 年，检察机关受理审查起诉未成年人犯罪9.7 万人，其中不
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满16 周岁未成年人犯罪约1 万人。
未成年人犯罪具有极大的危害性，对于未成年人犯罪行为的一味包庇和纵容，只会酿成
更加严重的后果。
首先，最明显的一条就是，未成年人违法犯罪会破坏当前正常的社会秩序。违法犯罪的
伤害性、破坏性并不由年龄决定，未成年人违法犯罪同样对社会安定有很大的破坏性，挑战
社会公平。拿未成年人杀人事件来说，如果杀人者不受严惩，很多人就会质疑，难道被杀者
就该白死？
其次，如果未成年人犯罪得不到有效惩戒，那么将会引发更多未成年人的追随。随着一
起又一起未成年人违法犯罪恶性事件发生，很多人都了解到了法律对未成年人的“保护”，别
的方面了解得透不透彻不好说，反正“杀人不犯法”这条一定被记住了。我们都知道“破窗理
论”——如果有人打烂了一幢建筑物的窗户，而这扇窗户又得不到及时维修，那么其他窗户
也会被打烂。即当一种社会不文明现象得不到有效制止，就会引得更多的人参与模仿。未成
年人违法犯罪也是如此，当“杀人不犯法”成为群体共识，难保不会有人去大胆“尝试”。
进一步看，未成年人违法犯罪案件的增多也将削弱社会对这一群体的包容度。原本，社
会以宽容和期待的目光看待未成年人，视他们为未来和希望。然而，随着未成年人违法犯罪
现象增多、性质愈发恶劣，人们的期待就会开始变成警惕，宽容也会被防备所取代，希望严
管严治这一群体。届时，未成年人的犯错空间将会更小。
二
未成年人犯错常见，如果小错得不到及时有效的纠正，未来就可能滑向违法犯罪的深渊。
说起未成年人违法犯罪的原因，很容易让人想起三十多年前根据真实事件改编拍摄的电
影《牯岭街少年杀人事件》。电影用近乎纪录片式的手法展现了主人公犯罪的原因，于今天
来看仍充满警示意义。
一是家庭监护的缺失。家庭教育缺失，家长对于未成年人缺乏有效关注和监管，是未成
年人违法犯罪行为产生的重要原因。来自陕西省西安市未央区检察院的一份调查报告显示，
2020 年前10 个月，该检察院共审查逮捕未成年犯罪嫌疑人122 人，其中88%的涉罪未成年
人来自问题家庭。
二是未成年人法律观念不强。未成年人大都尚未树立完整的法律观念，对于什么事情
可以做、什么事情不可以做没有清晰的概念，对法律法规缺乏敬畏之心。比如《未成年人保
护法》的本意是保护未成年群体的合法权益，但有些未成年人可能将之理解为“法律保护我，
什么都可以做”，而忽视了法律还规定了有更多事是不可以做的。
三是缺乏完善的罪错分级干预措施。许多未成年人在实施犯罪行为前往往存在一些不
良行为，但由于缺少及时有效的干预和矫治措施，最终逐渐演变为犯罪行为。
三
未成年人犯罪案件频发，再一次提示我们未成年人思想政治教育的重要性。所谓成人成
才，成人是第一步。对于未成年人的教育，要十分重视思想道德与法治素养的培养。
学校要加强思政课教育。学校要加强学生的思政课教育，改变“唯成绩”论的导向。同时，
积极推动法律宣传进校园、进家庭，为未成年群体树立正确的法律观念，教育他们学法、懂
法、守法、用法，让未成年群体明确知道哪些事情可做、哪些事情不可做。
以邯郸少年杀人事件为例，在社会的广泛讨论中，很多青少年可能知道了“不满十四周
岁的未成年人即使是故意杀人，也不需要承担相应的刑事责任”，至于此事为何可怕、为什
么不可为，他们反而可能体会不到。这就需要学校老师加以正确引导，让这一社会事件产生
警示意义，让青少年心存戒惧，而不能将其当成参考模板。
必须发挥出家庭教育的重要作用。时至今天，甚少家长会认识不到家庭教育的重要性，
关键在于如何进行有效的家庭教育。关于孩子吃穿用度的关注、关于辅导孩子作业的讨论屡
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见不鲜，相比之下，人们显然更关注孩子的身体健康和学习状况，对于其人格和心理的关注
度则没有那么高。“父母之爱子，则为之计深远。”教给孩子正确的道德观念、行为准则、
帮助孩子养成健全的人格，比教孩子考出好成绩更重要。
探索建立未成年人反应机制。一些未成年人的不良行为可能比较隐蔽，但不至于没有办
法发现进而纠正。比如，浙江一所小学就挂出了“防霸凌校长信箱”，上面写着“遇到校园霸
凌请你告诉我”。这至少给了被霸凌者和旁观者一个“举报”渠道，让学校及时发现问题并介
入“治疗”。
对于一些具有苗头性的犯罪倾向或行为，各方都要及时进行干预和预警，防止错误行为
的进一步扩大。未成年人的罪错问题，不能“大事化小，小事化了”，只有“防微杜渐”。
未成年人犯罪是一个深层次且错综复杂的社会问题，防止未成年人违法犯罪需要举全社
会之力。近几年，山东努力构建全环境立德树人环境，就旨在全方位加强和改进未成年人思
想道德建设工作。尤其在今天的互联网时代，黑灰色信息无处不在，现实社会中如果再有任
何一个环节松劲，未成年人就很容易在成长道路上走偏或走岔。
