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小张申论
小张申论2024 河南市级课程现场答案
关于H 市营商环境暗访情况汇报（1 分）
当前，我市整体营商环境水平不高，（1 分）为摸准实情，查出问题，工作组就营商环境现
状进行暗访，具体情况如下。（1 分）
一、证件办理困难。窗口业务不全面，缺乏专人指导，缺乏线上指引，工作人员相互推诿。
违规推荐服务公司代办，代办收费高，欺骗诱导市民。（3 分）二、沟通交流不畅。主动服务意
识不强，官方电话无法接通，影响高层次人才分类认定。（2 分）三、网办服务不足。缺乏提醒
到号技术，无法邮寄材料，部门系统未融合。（3 分）四、企业获得感弱。助企专员覆盖面窄，
业务不熟，培训不足，缺乏集成平台，中小微企业扶持政策少，政策落实不到位。（3 分）五、
侵犯个人隐私。公开个人信息和联系方式，影响个人正常工作和生活。（2 分）
逻辑、语言、结构主观分4 分
进行政务服务增值化改革，提供其他各类衍生服务，发挥改革赋能倍增作用。（2 分）一、
推进企业融资。推进科创金融增值服务改革，部门牵头，打包企业发明专利，以质押委托贷款
模式，发行知识产权证券化产品。（3 分）二、提供综合服务。建立企业综合服务中心，整合资
源，设置服务板块，提供增值化服务。（2 分）搭建数字化场景、运用算力，更新线上企业综合
服务中心，汇集部门政策。（2 分）三、悉心产业培育。优化营商环境，开展创新全产业链全生
命周期服务，完善产业链上下游协调联动机制。（2 分）上线合规指导服务功能板块，提供涉
法风险指导增值服务。
（2 分）四、优化政务服务。开展企业上市集成办理增值式政务服务改革，
提供基本政务服务，整合社会和市场资源，邀请相关专家，上门辅导企业上市。（3 分）
语言、逻辑、结构等主观分4 分
全面培育产业基地，推进内外贸一体化
我省入选国家首批内外贸一体化试点地区名单，当前已有400 多家企业获得三同产品认
证，获得相应补贴。（1 分）
但我们深知，问题依然突出。一、政策举措宣传力度不足，政策未覆盖中小企业。
（1
分）二、省域政策不同，认定标准和补贴不统一。（1 分）三、市场混乱，企业不争当竞争，营
商环境堪忧。（1 分）四、企业对接部门多，知识产权保护不足。（1 分）
为此，推进内外贸一体化还需主动作为。一、完善政策举措。加大宣传力度，派遣专员走
访企业，进行政策介绍和宣讲。（2 分）拓宽政策覆盖范围，降低门槛，纳入优质中小企业。
（2 分）二、打通省域壁垒。加强省域合作交流，完善政策细则，共同建立统一的认定标准和补
贴政策，推进跨省通办。（2 分）三、加强市场监管。建立专业执法队伍，加大执法力度，开展
市场专项整治行动，打击扰乱市场行为。拓宽监督举报渠道，建立企业黑红名单，建立相关奖
惩机制。（2 分）四、优化政务服务。建立专门线上一站式服务平台，推动涉事部门入驻，推进
一站式企业实现办理。（2 分）开设知识产权诉讼绿色通道，建立原创款式登记备案或其他即
时保护机制。（1 分）
未来，相信在相关部门和企业的通力合作下，更多的产业基地得到培育，内外贸一体化
一定能更好地实现。（1 分）
逻辑、语言、结构主观分3 分
小张申论
一类文（30-40 分）立意：中心论点数字城市，分论点有形（当下成效）和无形（预防预警）。
二类文上（25-29 分）立意：1、中心论点数字城市，分论点有形（交通），无形（其他）。
2、中心论点数字城市，分论点有形（城市管理），无形（公共服务）。
二类文下（20-25 分）立意：中心论点数字城市，分论点未阐释有形无形，无明显对应，包含交
通建设、乡村振兴、文化供给、企业服务等不同维度。
三类文（10-19 分）立意：中心论点数字城市，分论点以怎么建设数字城市为出发点，而非以
作用为出发点，包含制度建设、平台建设、人才建设、科技创新、群众需求等
四类文（0-9 分）立意：一般没人得四类文，除非内容涉及大量政治敏感内容。
筑好数字城市之基，走好社会治理之路（标题包含中心论点）
二十大报告多次提到数字城市建设，对构建智治城市格局明确了发展道路，提出了高标
准和高要求。（引入中心论点）建设数字城市事关政府工作效率的提高，事关人民群众立意的
维护，事关社会发展的未来。（论证中心论点）
数字城市建设意义非凡，能够带来有形的、直接的、看得见的效果，推动城市发展，也有
无形的、间接的长久的，防范社会风险。（论证中心论点）因此，只有主动作为，加强数字城市
建设，才能推进城市高质量发展。（摆出中心论点）
以“有形”之力，治已病，推动城市发展。
（摆出分论点）当前，我国发展面临前所未有的
复杂环境，社会治理面临的问题复杂多样，特别是数字技术的快速发展加速了社会关系、社
会结构的深层次变革。（问题）利用大数据、人工智能、物联网等信息化手段赋能基层社会治
理，以数字化转型整体驱动治理方式变革成为必然趋势，有助于治理效率提升、跨部门合作、
及时回应公众需求等。
（意义）在广东，有的博物馆通过创新数字技术，让游客“穿越”时空，
身处历史的“真实”场景，沉浸式感受历史的厚重，获得文化滋养。
（事例论证一）在福建，有
的医院建立数字医疗体系，装配一键呼叫、病人病情监测设备，让老人老有所依。（事例论证
二）因此，数字城市建设能够针对城市发展的尖锐问题，明确解决方向，推进城市不断向前。
（分论点总结）
当然，数字城市的建设不仅仅能针对眼下的“病灶”，做到“药到病除”，也能够通过
数据的分析，从而达到防范社会风险的目的，从而做到“防患未然”。（过渡段）
小张申论
以“无形”之能，治未病，防范社会风险。
（摆出分论点）当下，很多社会风险和矛盾普遍
存在，但由于意识和手段不足，并无法进行有效预测和判断，从而影响到前端治理，防患于未
然。（问题）众所周知，我们依然迈入数字时代，我们只有综合运用大数据思维，才能引领、反
哺、优化、创新现有的工作方式，为前端治理赋能，提高纠纷源头治理、风险源头防范的能力
水平。（意义）运用大数据“治未病”的案例在中国大地遍地开花，无论是南京市公安局利用
热力分布图，结合游客数量安排安保人员，还是浦江法院研发“自然人死亡丧失诉讼主体资
格提示预警”场景，发现存疑线索，亦或是北京利用大数据打造交通平台，预防交通拥堵问
题的发生，都借助数字城市建设，有力地防范了社会风险和矛盾。
（集合事例）因此，数字城市
建设能够针对城市发展的潜在问题进行预判和分析，从而让矛盾纠纷化解在源头、在一线。
（分论点总结）
“思深方益远，谋定而后动。”踏上新时代的赶考之路，我们使命在肩，责任在心，唯有
以数字城市建设的能动力和创造力，让更多有形和无形的“道路”更畅通，才能全面推进社
会治理，激荡起民族复兴的澎湃春潮。（模板结尾）
