文档文本内容
题源
归纳概括部分
【训练一】2025年多省联考-吉林甲卷
【训练二】2024年多省联考-广西C卷
【训练三】2025年多省联考-河北A卷
【题目讲练】2024年多省联考-广西C卷
【训练五】2024年多省联考-江西县乡卷
【训练六】2024年多省联考-吉林丙卷
提出对策部分
【训练一】2020年多省联考-贵州C卷
【训练二】2024年多省联考-湖北省市卷
【训练三】2024年多省联考-江西县乡卷
【题目讲练】2024年多省联考-安徽C卷
【训练五】2021年多省联考-海南乡镇卷
【训练六】2023年江苏C卷
综合分析部分
【训练一】2025年多省联考-河南市级卷
【训练二】2025年四川省市卷
【训练三】2025年多省联考-吉林甲卷
【题目讲练】2025年多省联考-广西B卷
【训练五】2024年江苏B卷
【训练六】2020年多省联考-吉林乙卷
应用文部分
【训练一】2024年多省联考-河北C卷
【训练二】2024年多省联考-安徽C卷
【训练三】2024年多省联考-福建县乡卷
【题目讲练】2023年多省联考-安徽A卷
【训练五】2024年多省联考-贵州A卷
【训练六】2025年多省联考-贵州B卷
作文部分
【训练一】2025年多省联考-吉林甲卷
【训练二】2023年多省联考-河北C卷
【训练三】2024年多省联考-贵州B卷
【题目讲练】2025年多省联考-黑龙江省市卷
CHAO GE
一
题目回顾
根据给定资料3，请你提出整治J县乡村电线杆乱象的具体措施。
要求：（1）紧扣资料，内容完整；（2）条理清晰，措施可行；（3）字数不超过400字。
根据“给定资料4”，梳理兴旺区老旧小区改造后存在的问题，并提出解决建议。
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确，切实可行；（3）字数不超过400字。
请根据“给定资料3”，对当前S县大学生租房面临的问题进行梳理，并提出相应的解决建议。
要求：（1）问题梳理全面准确；（2）所提建议与问题相对应，具体明确，切实可行；（3）不超过400字。
CHAO GE
二
题目讲练
训练四
假如你是交警部门工作人员，请根据给定资料2，针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
（2024年多省联考-安徽C卷）
要求：1.问题梳理全面、准确、有条理；2.所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；3.不超过300字。
题目讲练
假如你是交警部门工作人员，请根据给定资料2，针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
（2024年多省联考-安徽C卷）
要求：1.问题梳理全面、准确、有条理；2.所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；3.不超过300字。
两问：
梳理问题；提出建议
答案呈现：
问题1：……。建议：……。
问题2：……。建议：……。
题目讲练
资料2
1.B市发布的《关于城区实施机动车禁止鸣笛喇叭措施的通告》已于2023年7月1日起正式实施，禁鸣区域扩大至
“绕城高速+京港澳高速”的合围区域内。当地交警启动机动车禁鸣区域禁鸣专项整治行动，严厉查处违规鸣笛行为，
违反者将被罚款100元。此举一经推出，迅速引发社会的广泛关注和热议。
2.某中学王老师：随着城市机动车保有量的连年攀升，汽车鸣笛带来的噪声问题越来越严重。在城市这样人口密
集和高速流动的空间，特别是在学校、医院等区域，机动车鸣笛造成的噪声给人们的工作和生活带来不利影响，城区
禁鸣还是很有必要的。
3.市民张女士：开车乱按喇叭确实很不文明。城区禁鸣笛以后，道路上安静了许多，不像之前那样，喇叭声此起
彼伏，乱哄哄的。针对乱按喇叭这样的不文明驾驶行为，单靠市民自觉往往很难杜绝，需要有相关的法律法规来约束。
题目讲练
4.市民朱先生：大家应该理性看待禁鸣专项整治行动，一些车主在网络平台上发布视频，表达自己的情绪，如通
过吹哨子或直接打开窗户对外大声催促吆喝，或用手拿小黄鸭不断挤压发出刺耳声音的方式替代鸣笛，以此调侃“禁
鸣令”。这种“上有政策、下有对策”的做法，无助于乱鸣喇叭问题的治理，甚至会消解政策的权威性。
5.私家车主李先生：城区“禁鸣令”让喇叭突然失去了原有的作用——按喇叭很重要的一个功能就是提醒路人注
意车辆，让行人和机动车注意保持距离。有时鸣笛是迫不得已的，在一些狭窄的路上开车，经过路口或视野盲区都会
习惯性鸣笛示意，避免发生交通事故，不让鸣笛感觉有安全风险。
6.网约车司机张师傅：现在“低头族”很多，一些行人过马路时低头看手机、闯红灯，一些车主在等红灯时也经
常低头玩手机，红灯变成绿灯也不走，遇到这种情况如果不能鸣笛，只能看着干着急。市区一些电动车、摩托车、自
行车等非机动车随意占道行驶，加上一些出租车、网约车在路边违法上下客，如果完全不让鸣笛，很难提示安全风险。
题目讲练
4.市民朱先生：大家应该理性看待禁鸣专项整治行动，一些车主在网络平台上发布视频，表达自己的情绪，如通
过吹哨子或直接打开窗户对外大声催促吆喝，或用手拿小黄鸭不断挤压发出刺耳声音的方式替代鸣笛，以此调侃“禁
鸣令”。这种“上有政策、下有对策”的做法，无助于乱鸣喇叭问题的治理，甚至会消解政策的权威性。
上有政策、下有对策。乱鸣喇叭难治理，政策权威性消解。
5.私家车主李先生：城区“禁鸣令”让喇叭突然失去了原有的作用——按喇叭很重要的一个功能就是提醒路人注
意车辆，让行人和机动车注意保持距离。有时鸣笛是迫不得已的，在一些狭窄的路上开车，经过路口或视野盲区都会
习惯性鸣笛示意，避免发生交通事故，不让鸣笛感觉有安全风险。
鸣笛是有必要的，禁鸣存在安全风险。
6.网约车司机张师傅：现在“低头族”很多，一些行人过马路时低头看手机、闯红灯，一些车主在等红灯时也经
常低头玩手机，红灯变成绿灯也不走，遇到这种情况如果不能鸣笛，只能看着干着急。市区一些电动车、摩托车、自
行车等非机动车随意占道行驶，加上一些出租车、网约车在路边违法上下客，如果完全不让鸣笛，很难提示安全风险。
鸣笛是有必要的，禁鸣存在安全风险。
题目讲练
7.的士司机吴师傅：我前几天领到一张罚单，感觉自己很冤枉。对违法停车、违法变道等交通违法行为，交警都
是使用电子警察或随身执法记录仪拍摄取证。而违法鸣笛，几乎只能靠交警在现场取证，缺少客观性和公正性。
8.市委党校王教授：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》早在2004年就已颁布实施。此后，我国不少城
市相继推出了禁鸣措施，例如上海、北京、重庆、广州、西安、郑州等。在规定区域、路段和时段禁止鸣笛，已成为
许多城市治理的成熟政策选择。禁鸣不是目的，其核心意义在于引导驾驶人养成良好的驾驶习惯，减少交通噪声污染，
推动城市交通文明进步。
题目讲练
7.的士司机吴师傅：我前几天领到一张罚单，感觉自己很冤枉。对违法停车、违法变道等交通违法行为，交警都
是使用电子警察或随身执法记录仪拍摄取证。而违法鸣笛，几乎只能靠交警在现场取证，缺少客观性和公正性。
只能依靠现场取证，执法缺少客观性和公正性。
8.市委党校王教授：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》早在2004年就已颁布实施。此后，我国不少城
市相继推出了禁鸣措施，例如上海、北京、重庆、广州、西安、郑州等。在规定区域、路段和时段禁止鸣笛，已成为
许多城市治理的成熟政策选择。禁鸣不是目的，其核心意义在于引导驾驶人养成良好的驾驶习惯，减少交通噪声污染，
推动城市交通文明进步。
题目讲练
9.某大学法学院梁教授：禁鸣措施涉及司机、行人和普通民众的利益诉求，应充分考虑城区范围、交通流量以及
群众接受度等情况，对不同时段和不同路段的禁鸣要求进行区分，对突出安全需求的警示性鸣笛等允许鸣喇叭的情形
也要进行规范和明确，这样才能提高禁鸣措施的准确性和有效性。要加强部门协同，合理规划城市交通路线，规范行
车秩序，在特殊路段增设显著标志，方便识别，通过多种措施来保障畅行有序的交通环境。
10.市律协工作人员小陈：法律法规的实施应兼顾各方的诉求和利益，坚持法律效应和社会效应相统一，开展禁
鸣区域禁鸣专项整治行动要推出一系列更加科学化、精细化、人性化的管理措施，在交通安全和噪声控制方面寻求一
个平衡点。有了市民的广泛认可和参与，治理行动才能取得成效。
11.刘律师：国内有些城市也实行全城禁鸣，但在急弯、坡顶这类安全视距受影响的路段，以及紧急情况下依旧
是允许鸣笛的。这种“不搞一刀切”的做法值得借鉴，例如，有理由鸣笛，并且鸣笛次数不超过2次、持续时长不超
过规定的情况可不被处罚。
题目讲练
9.某大学法学院梁教授：禁鸣措施涉及司机、行人和普通民众的利益诉求，应充分考虑城区范围、交通流量以及
群众接受度等情况，对不同时段和不同路段的禁鸣要求进行区分，对突出安全需求的警示性鸣笛等允许鸣喇叭的情形
也要进行规范和明确，这样才能提高禁鸣措施的准确性和有效性。要加强部门协同，合理规划城市交通路线，规范行
车秩序，在特殊路段增设显著标志，方便识别，通过多种措施来保障畅行有序的交通环境。
10.市律协工作人员小陈：法律法规的实施应兼顾各方的诉求和利益，坚持法律效应和社会效应相统一，开展禁鸣
区域禁鸣专项整治行动要推出一系列更加科学化、精细化、人性化的管理措施，在交通安全和噪声控制方面寻求一个
平衡点。有了市民的广泛认可和参与，治理行动才能取得成效。
提高准确性和有效性。兼顾各方诉求和利益，考虑各种情况，区分不同时段路段禁鸣要求，规范明确允许鸣笛情
形，平衡交通安全和噪声控制点，得到市民认可和参与。
11.刘律师：国内有些城市也实行全城禁鸣，但在急弯、坡顶这类安全视距受影响的路段，以及紧急情况下依旧是
允许鸣笛的。这种“不搞一刀切”的做法值得借鉴，例如，有理由鸣笛，并且鸣笛次数不超过2次、持续时长不超过规
定的情况可不被处罚。
不搞一刀切——规定一刀切。
题目讲练
12.许律师：在执法过程中，交警应坚持人性化执法，针对驾驶人鸣喇叭的具体原因，要充分听取当事人的陈诉和
申辩，根据现场具体情况依法作出判断和处理。车主是否构成违法，以及违法是否由其本人产生，需要相关部门完善
声呐抓拍执法设备，为处罚提供参考依据。在执法过程中不排除车主会提出异议，也希望执法机关在提供相应客观证
据的同时，予以全面的技术说明。
13.张律师：对于突发情况下的鸣笛，应坚持例外原则，并为不当吃罚单的车主提供查询、核实和纠错服务。交警
部门应向社会定期公布鸣笛治理数据，特别是鸣笛罚款数据，方便市民知情和社会监督。
题目讲练
12.许律师：在执法过程中，交警应坚持人性化执法，针对驾驶人鸣喇叭的具体原因，要充分听取当事人的陈诉和
申辩，根据现场具体情况依法作出判断和处理。车主是否构成违法，以及违法是否由其本人产生，需要相关部门完善
声呐抓拍执法设备，为处罚提供参考依据。在执法过程中不排除车主会提出异议，也希望执法机关在提供相应客观证
据的同时，予以全面的技术说明。
13.张律师：对于突发情况下的鸣笛，应坚持例外原则，并为不当吃罚单的车主提供查询、核实和纠错服务。交警
部门应向社会定期公布鸣笛治理数据，特别是鸣笛罚款数据，方便市民知情和社会监督。
科学执法。人性化执法，听取陈诉和申辩，具体情况依法处理；完善声呐抓拍执法设备，提供客观证据，予以技
术说明；突发情况鸣笛例外处理，提供查询核实纠错服务；定期公布鸣笛治理数据，方便市民知情监督。
题目讲练
上有政策、下有对策。乱鸣喇叭难治理，政策权威性消解。
鸣笛是有必要的，禁鸣存在安全风险。
鸣笛是有必要的，禁鸣存在安全风险。
只能依靠现场取证，执法缺少客观性和公正性。
提高准确性和有效性。兼顾各方诉求和利益，考虑各种情况，区分不同时段路段禁鸣要求，规范明确允许鸣笛情
形，平衡交通安全和噪声控制点，得到市民认可和参与。
不搞一刀切——规定一刀切。
科学执法。人性化执法，听取陈诉和申辩，具体情况依法处理；完善声呐抓拍执法设备，提供客观证据，予以技
术说明；突发情况鸣笛例外处理，提供查询核实纠错服务；定期公布鸣笛治理数据，方便市民知情监督。
题目讲练
问题1：上有政策、下有对策。乱鸣喇叭难治理，政策权威性消解。
问题2：规定一刀切。鸣笛是有必要的，禁鸣存在安全风险。
——建议：提高准确性和有效性。兼顾各方诉求和利益，考虑各种情况，区分不同时段路段禁鸣要求，规范明确
允许鸣笛情形，平衡交通安全和噪声控制点，得到市民认可和参与。
问题3：只能依靠现场取证，执法缺少客观性和公正性。
——建议：科学执法。人性化执法，听取陈诉和申辩，具体情况依法处理；完善声呐抓拍执法设备，提供客观证
据，予以技术说明；突发情况鸣笛例外处理，提供查询核实纠错服务；定期公布鸣笛治理数据，方便市民知情监督。
题目讲练
问题1：上有政策、下有对策。乱鸣喇叭难治理，政策权威性消解。
——建议：做好政策宣传。加强对政策必要性和目的的宣传，引导市民自觉遵守规定。
问题2：规定一刀切。禁鸣存在安全风险。
——建议：提高准确性和有效性。兼顾各方诉求和利益，考虑各种情况，区分不同时段路段禁鸣要求，规范明确
允许鸣笛情形，平衡交通安全和噪声控制点，得到市民认可和参与。
问题3：只能依靠现场取证，执法缺少客观性和公正性。
——建议：科学执法。人性化执法，听取陈诉和申辩，具体情况依法处理；完善声呐抓拍执法设备，提供客观证
据，予以技术说明；突发情况鸣笛例外处理，提供查询核实纠错服务；定期公布鸣笛治理数据，方便市民知情监督。
题目讲练
问题1：上有政策、下有对策。乱鸣喇叭难治理，政策权
威性消解。建议：做好政策宣传。加强对政策必要性和目的的
宣传，引导市民自觉遵守规定。
问题2：规定一刀切。禁鸣存在安全风险。建议：提高准
确性和有效性。兼顾各方诉求和利益，考虑各种情况，区分不
同时段路段禁鸣要求，规范明确允许鸣笛情形，平衡交通安全
和噪声控制点，得到市民认可和参与。
问题3：只能依靠现场取证，执法缺少客观性和公正性。
建议：科学执法。人性化执法，听取陈诉和申辩，具体情况依
法处理；完善声呐抓拍执法设备，提供客观证据，予以技术说
明；突发情况鸣笛例外处理，提供查询核实纠错服务；定期公
布鸣笛治理数据，方便市民知情监督。
题目讲练
1-N申论学习整理
材料素材整合
B市实施机动车禁鸣措施
如何做
题目讲练
1-N申论学习整理
1.材料素材整合
总论点：
加强社会治理，让群众过上幸福生活
分论点：
加强社会治理，需要加强舆论引导。
加强社会治理，需要树立精准思维。
加强社会治理，需要坚强严格执法。
题目讲练
材料整合文章展示
加强社会治理 绘就幸福民生画卷
B市推行城区机动车禁鸣专项整治，旨在破解交通噪音困扰，却也引发了社会各界的多元热议，这一现象恰恰印证
了社会治理的复杂性与重要性。唯有通过强化舆论引导、树立精准思维、坚守严格执法，才能扎实推进社会治理现代化，
让群众过上更加幸福美好的生活。
加强社会治理，需要强化舆论引导凝聚共识。社会治理涉及多方利益博弈，难免出现认知偏差与情绪对立，此时有
效的舆论引导便是凝聚治理合力的关键。B市禁鸣令实施后，部分车主以吹哨子、挤压小黄鸭发声等方式调侃政策，这
种“上有政策、下有对策”的行为，不仅无助于噪音治理，更会消解政策权威性。反之，若能提前做好政策解读，清晰
传递禁鸣的重要意义，同时畅通表达渠道，倾听车主关于安全警示的合理诉求，便能引导公众理性看待整治行动。可见，
强化舆论引导，既能化解对立情绪，也能汇聚群众力量，为社会治理筑牢思想基础。
题目讲练
加强社会治理，需要树立精准思维回应诉求。社会治理的核心是回应群众的真实需求，这就要求治理者摒弃“一刀
切”的简单模式，以精准思维破解治理痛点。精准思维是一种非常务实的思维方式，它强调具体和准确，要求动作精准
到位、在一个个具体的点上解决问题，排斥大而化之、笼而统之地抓工作。正如梁教授所言，禁鸣措施应充分考虑交通
流量、群众接受度等情况，区分不同时段、路段的禁鸣要求，明确警示性鸣笛等例外情形。唯有精准把握不同群体的利
益诉求，在噪声控制与交通安全之间找到平衡点，才能让治理措施更合民心、更具实效。
加强社会治理，需要坚守严格执法筑牢底线。法律法规的生命力在于实施，严格公正的执法是维护治理秩序、保障
政策落地的关键支撑。一方面，要完善执法保障，正如许律师建议的，推广声呐抓拍等科技设备，为违法鸣笛处罚提供
客观依据，同时全面做好技术说明，确保执法有理有据；另一方面，要坚持人性化执法，充分听取当事人陈述申辩，区
分故意违规与紧急避险等不同情形，避免一罚了之。唯有坚守严格执法的底线，兼顾执法的力度与温度，才能让治理政
策真正发挥约束作用，推动城市文明进步，为群众营造安全有序的生活环境。
社会治理是一项系统工程，舆论引导凝聚共识、精准思维回应民需、严格执法筑牢根基，三者相辅相成、缺一不可。
只有这样，才能破解各类民生难题，让群众在有序的社会环境中享受幸福生活，让城市发展更有温度、更具活力。
题目讲练
训练五
请你根据“给定资料3”分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。（2021
年多省联考-海南乡镇卷）
要求：内容全面、条理清晰，有针对性，不超过400字。
题目讲练
资料3
1.在传统乡镇布局中，部分乡镇面积小、人口少，但管理机构、干部职数、机构编制、财政投入均不少，行政运
行成本较高。合理调整乡镇行政区划有助于统筹设置乡镇服务机构，统一配备服务人员，集中一站式服务，提升公共
服务效能。2019年12月，祁河市8个（县）区完成了撤乡并镇行政区划调整，为了充分发挥便民职能，继续服务当地
群众，推动乡镇机构职能由“管理型”向“服务型”转变，被撤乡并镇的便民服务站继续保留了下来。
2.近期，祁河市政府部门陆续收到基层民众反映“便民服务站一点都不便民”的问题，事实究竟怎样？对此，市
电视台《阳光问政》节目进行了一次采访。
题目讲练
3.镜头一：S县赵湾镇罗湖便民服务站
4.服务站内，办公硬件设施设备齐全，4名工作人员在岗上班，但却无法办理任何业务，并且也不提供代办服务。
5.“之前我们有对口上级部门，各方面有明确的规定，自从原来的乡撤了之后，上面一直没有安排好，不知道如
何衔接。”一名工作人员表示很无奈。
6.对此，该县乡镇行政区划调整改革领导小组副组长张轩伟说：“在乡镇行政区划调整改革之初，县委、县政府
就明确要求，保留设立的乡镇便民服务站要确保服务不减。现在看来，我们的工作确实没有做到位。据了解，这个问
题，不仅在赵湾镇罗湖便民服务站存在，在我县其他便民服务站也存在。”
题目讲练
3.镜头一：S县赵湾镇罗湖便民服务站
4.服务站内，办公硬件设施设备齐全，4名工作人员在岗上班，但却无法办理任何业务，并且也不提供代办服务。
5.“之前我们有对口上级部门，各方面有明确的规定，自从原来的乡撤了之后，上面一直没有安排好，不知道如
何衔接。”一名工作人员表示很无奈。
6.对此，该县乡镇行政区划调整改革领导小组副组长张轩伟说：“在乡镇行政区划调整改革之初，县委、县政府
就明确要求，保留设立的乡镇便民服务站要确保服务不减。现在看来，我们的工作确实没有做到位。据了解，这个问
题，不仅在赵湾镇罗湖便民服务站存在，在我县其他便民服务站也存在。”
原因：服务减少。上级未安排好，服务站不会衔接，无法办理业务，也不提供代办服务。
建议：确保服务不减。对乡镇便民服务的运行管理作出明确的规定，做好其与对口上级部门的沟通衔接，开展正
常业务办理与代办服务。
题目讲练
7.镜头二：T区红河镇双星便民服务站
8.“这儿可以办准生证吗？”
9.“准生证办不了，要到镇上的便民服务中心去办。”
10.“为什么现在办不了？”
11.“我只给你们解释相关政策，跟你们说在哪里办。”问的人多了，这名工作人员显得有点不耐烦。
12.这里仅有一名工作人员在岗，但是只会办理医保、社保两项业务，其他业务需到红河镇便民服务中心才能办理。
13.村民抱怨：“原来办事很齐全，家门口办也很方便，现在服务质量明显不如以前了。”
题目讲练
7.镜头二：T区红河镇双星便民服务站
8.“这儿可以办准生证吗？”
9.“准生证办不了，要到镇上的便民服务中心去办。”
10.“为什么现在办不了？”
11.“我只给你们解释相关政策，跟你们说在哪里办。”问的人多了，这名工作人员显得有点不耐烦。
12.这里仅有一名工作人员在岗，但是只会办理医保、社保两项业务，其他业务需到红河镇便民服务中心才能办理。
13.村民抱怨：“原来办事很齐全，家门口办也很方便，现在服务质量明显不如以前了。”
原因：服务质量差。可办理业务少；工作人员少、技能不足，服务态度差。
建议：提高服务质量。丰富服务站业务办理类型；增派工作人员，做好日常培训，提高工作人员服务态度和服务
能力。
题目讲练
14.镜头三：M县张集镇饶河便民服务站
15.一位村民说：“撤乡并镇之前，乡政府曾承诺，原来便民服务的地点和人员都会保留，但是现在却找不到人办
事。”
16.M县张集镇党委委员李玲解释：“公章只有一枚，我们也不可能把公章放在那边，所以基本上老百姓都是自己
到镇上来办理业务。”
17.“公章的问题，难道没有其他方式解决吗？比如采用电子公章或通过提前预约的方式来协调用章冲突？”记者
问。
18.M县有关领导回应：“实际上这个问题是在服务群众的最后一公里上出现了偏差，也反映了我们为群众考虑不
够，我们可以通过其他更灵活的方式来改进服务，比如由工作人员集中代办，尽量让群众少跑路，提高服务质量。”
题目讲练
14.镜头三：M县张集镇饶河便民服务站
15.一位村民说：“撤乡并镇之前，乡政府曾承诺，原来便民服务的地点和人员都会保留，但是现在却找不到人办
事。”
16.M县张集镇党委委员李玲解释：“公章只有一枚，我们也不可能把公章放在那边，所以基本上老百姓都是自己
到镇上来办理业务。”
17.“公章的问题，难道没有其他方式解决吗？比如采用电子公章或通过提前预约的方式来协调用章冲突？”记者
问。
18.M县有关领导回应：“实际上这个问题是在服务群众的最后一公里上出现了偏差，也反映了我们为群众考虑不
够，我们可以通过其他更灵活的方式来改进服务，比如由工作人员集中代办，尽量让群众少跑路，提高服务质量。”
原因：为群众考虑不够，用章不方便，办事找不到人。
建议：创新服务方式。站在群众角度，采用电子公章或通过提前预约，由工作人员集中代办，尽量让群众少跑路，
提高服务质量。
题目讲练
19.镜头四：N县大林镇绿树便民服务站
20.办事窗口的电脑主机已被撤走，办公桌上布满了灰尘，绿植已经枯萎……这里已经停用很长一段时间了。
21.大林镇镇政府工作人员介绍：“镇上每天都会派干部到这里值守，为村民开展引导服务，告知他们办事要去山
下的便民服务中心。”
22.大林镇党委副书记、镇长朱国伟就便民服务站变为“引导服务站”一事进行了剖析：“我们认为大林镇镇政府
所在地是全镇进出的唯一一个口子。山上的群众下来就可以顺便办事，这样既方便了大家，也方便了我们，所以我们
的工作安排就出现了偏差，把便民服务站变成了‘引导服务站’。下一步，我们将把便民服务站不便民的问题作为重
点工作来改进，多提供‘送服务下乡’活动，以弥补便民服务站的缺失、缺陷，扎实做好乡镇行政区划调整改革的
‘后半篇’文章。”
题目讲练
19.镜头四：N县大林镇绿树便民服务站
20.办事窗口的电脑主机已被撤走，办公桌上布满了灰尘，绿植已经枯萎……这里已经停用很长一段时间了。
21.大林镇镇政府工作人员介绍：“镇上每天都会派干部到这里值守，为村民开展引导服务，告知他们办事要去山
下的便民服务中心。”
22.大林镇党委副书记、镇长朱国伟就便民服务站变为“引导服务站”一事进行了剖析：“我们认为大林镇镇政府
所在地是全镇进出的唯一一个口子。山上的群众下来就可以顺便办事，这样既方便了大家，也方便了我们，所以我们
的工作安排就出现了偏差，把便民服务站变成了‘引导服务站’。下一步，我们将把便民服务站不便民的问题作为重
点工作来改进，多提供‘送服务下乡’活动，以弥补便民服务站的缺失、缺陷，扎实做好乡镇行政区划调整改革的
‘后半篇’文章。”
原因：站在自身角度考虑问题，服务站停用，变为引导服务站 。
建议：坚持群众路线。要站在群众角度思考服务，多提供送服务下乡活动。
题目讲练
原因：
1.服务减少。上级未安排好，服务站不会衔接，无法办理业务，也不提供代办服务。
2.服务质量差。可办理业务少；工作人员少、技能不足，服务态度差。
3.为群众考虑不够，用章不方便，办事找不到人。
4.站在自身角度考虑问题，服务站停用，变为引导服务站。
建议：
1.确保服务不减。对乡镇便民服务的运行管理作出明确的规定，做好其与对口上级部门的沟通衔接，开展正常业
务办理与代办服务。
2.提高服务质量。丰富服务站业务办理类型；增派工作人员，做好日常培训，提高工作人员服务态度和服务能力。
3.创新服务方式。站在群众角度，采用电子公章或通过提前预约，由工作人员集中代办，尽量让群众少跑路，提
高服务质量。
4.坚持群众路线。要转变工作思路，站在群众角度思考服务，多提供送服务下乡活动。
题目讲练
原因：1.服务减少。上级未安排好，服务站不会衔接，无
法办理业务，也不提供代办服务。2.服务质量差。可办理业务
少；工作人员少、技能不足，服务态度差。3.为群众考虑不够，
用章不方便，办事找不到人。4.站在自身角度考虑问题，服务
站停用，变为引导服务站。
建议：1.确保服务不减。对乡镇便民服务的运行管理作出
明确的规定，做好其与对口上级部门的沟通衔接，开展正常业
务办理与代办服务。2.提高服务质量。丰富服务站业务办理类
型；增派工作人员，做好日常培训，提高工作人员服务态度和
服务能力。3.创新服务方式。站在群众角度，采用电子公章或
通过提前预约，由工作人员集中代办，尽量让群众少跑路，提
高服务质量。4.坚持群众路线。要转变工作思路，站在群众角
度思考服务，多提供送服务下乡活动。
题目讲练
1-N申论学习整理
题型变换
假如你是县乡镇行政区划调整改革领导小组成员，请根据“给定资料1”，就“便民服务站一点都不便民”，拟定
一份整改方案。
要求：内容全面，条理清晰，具体可行，不超过400字。
题目讲练
关于便民服务站的整改方案
便民服务站应充分发挥便民职能，服务当地群众，推动乡镇机构职能由管理型向服务型转变。但存在无法办
理业务、服务质量差等不便民问题。制定整改方案如下：
1.做好服务衔接。对乡镇便民服务的运行管理作出明确的规定，做好其与对口上级部门的沟通衔接，开展正常
业务办理与代办服务。
2.提高服务质量。不断丰富服务站业务办理类型；增派工作人员，加强服务人员队伍建设；做好日常培训，提
高工作人员服务态度和服务能力。
3.创新服务方式。采用电子公章或通过提前预约，由工作人员集中代办，尽量让群众少跑路，提高服务质量。
4.坚持群众路线。要站在群众角度思考服务，多提供送服务下乡活动。
县乡镇行政区划调整改革领导小组
X年X月X日
题目讲练
训练六
请你结合“给定资料5”中小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示。
（2023年江苏C卷）
要求：紧扣给定资料，观点正确，分析透彻。篇幅250字左右。
题目讲练
资料5
1.乡村振兴，核心在人，重点在青年。乡村振兴战略的全面开展，需要青年群体积极参与。推动乡村振兴战略实
施，既要科技人才，也要经营人才；既要产业带头人也要文化传播者，既要管理“领头雁”，也要生产开拓者。
2.为了推动乡村振兴战略的深入实施，X市委宣传部推出“青年创业先锋论坛”网络主题宣传活动，深入挖掘X
市各地青年创业典型人物，用新媒体传播手段，充分展现新时代优秀青年扎根基层、脚踏实地、拼搏进取的良好精
神风貌，吸引更多的优秀青年回乡创业，为乡村人才振兴、产业振兴，营造良好的舆论氛围。
3.4360家农户、175个企业、40多名创业青年，有一个共同的合作伙伴，他就是团中央、人社部表彰的“全国
农村青年致富带头人”小沈。
题目讲练
4.小沈今年31岁，湖北孝昌县周巷镇人，2013年回乡创业，先后创立了益华农、创客中心、楠腾苗木等8家公
司，公司资产近2亿元。他还牵头成立孝昌梦里花园花木专业合作社联合社（后称联合社），带领一帮创业青年，展
现出强大活力，正激荡着乡村振兴的澎湃动能。
5.2月23日，小沈在他的创客中心接受了记者采访。一年前，小沈向记者描绘过的创业愿景，正在变为现实。他
一手建立了乡村特色农产品的产业链和供应链，他的产业链接了千家万户。他是乡土产业的持“链”人。
题目讲练
4.小沈今年31岁，湖北孝昌县周巷镇人，2013年回乡创业，先后创立了益华农、创客中心、楠腾苗木等8家公
司，公司资产近2亿元。他还牵头成立孝昌梦里花园花木专业合作社联合社（后称联合社），带领一帮创业青年，展
现出强大活力，正激荡着乡村振兴的澎湃动能。
5.2月23日，小沈在他的创客中心接受了记者采访。一年前，小沈向记者描绘过的创业愿景，正在变为现实。他
一手建立了乡村特色农产品的产业链和供应链，他的产业链接了千家万户。他是乡土产业的持“链”人。
建立乡村特色农产品产业链和供应链。
题目讲练
6.孝昌县周巷镇资源禀赋深厚，形成茶叶、油茶、苗木三大绿色产业。但很长一段时间里，当地种植的苗木以
“大路货”“低端货”为主，经营模式集中于买苗卖苗，粗放而单一；茶叶品牌分散，加工粗放；油茶只能卖果子，
需送到黄陂、大悟代加工。
7.经过4年发展，联合社产业基地规模超过7万亩，年产值超过2亿元，年提供就业30万人次，发放工人工资超过
3000多万元。小沈说，如今，孝昌县的苗木花卉已形成了园林设计、施工养护、园林资材一条龙服务，统一区域公共
品牌“梦里花园花木”。
8.油茶精炼车间已建成，生产可供出口的二级山茶油，填补了孝昌无精炼油茶厂的空白，将油茶的产值由130万
元提升到370多万元。同时，联合社还将全县11家油茶种植企业整合在一起，统一品牌“青谷驿”。联合社还通过组
建茶叶联盟，将周巷及周边乡镇51家茶企业整合在一起，共同打造“楚天凤凰山茶”，并将茶叶生产设备由二代机升
级到四代机，在茶叶提档升级、品种更新迭代、红绿茶加工形成全产业链。统一品牌，抱团发展，产业迅速壮大。小
沈说，目前联合社已有1家国家级合作社、3家省级和3家市级龙头企业，为农副产品找出口，建强供应链。
题目讲练
6.孝昌县周巷镇资源禀赋深厚，形成茶叶、油茶、苗木三大绿色产业。但很长一段时间里，当地种植的苗木以
“大路货”“低端货”为主，经营模式集中于买苗卖苗，粗放而单一；茶叶品牌分散，加工粗放；油茶只能卖果子，
需送到黄陂、大悟代加工。
7.经过4年发展，联合社产业基地规模超过7万亩，年产值超过2亿元，年提供就业30万人次，发放工人工资超过
3000多万元。小沈说，如今，孝昌县的苗木花卉已形成了园林设计、施工养护、园林资材一条龙服务，统一区域公共
品牌“梦里花园花木”。
8.油茶精炼车间已建成，生产可供出口的二级山茶油，填补了孝昌无精炼油茶厂的空白，将油茶的产值由130万
元提升到370多万元。同时，联合社还将全县11家油茶种植企业整合在一起，统一品牌“青谷驿”。联合社还通过组
建茶叶联盟，将周巷及周边乡镇51家茶企业整合在一起，共同打造“楚天凤凰山茶”，并将茶叶生产设备由二代机升
级到四代机，在茶叶提档升级、品种更新迭代、红绿茶加工形成全产业链。统一品牌，抱团发展，产业迅速壮大。小
沈说，目前联合社已有1家国家级合作社、3家省级和3家市级龙头企业，为农副产品找出口，建强供应链。
延长产业链，打造上下游一条龙产业，形成全产业链发展模式；组织企业抱团发展，建立统一品牌。
题目讲练
9.黄峰是周巷镇的“苗二代”，他是加入联合社的创业青年之一。在周巷镇双观线旁，10个草莓大棚一字排开，
前来摘草莓的人络绎不绝。黄峰说，这些大棚和10多亩土地是小沈提供的，免5年租金。
10.像这样的种养殖基地，联合社共流转土地640亩，种植了草莓、蓝莓、樱桃、黄桃、猕猴桃、翠冠（梨）、葡
萄等品种。目前，与联合社产生合作的农户达4360家，合作的企业由成立之初的113家，增加到175家。
11.小沈说，他将从这4360户农户中，精选1300户与联合社的主产业“绑”在一起，在农村金融、产品统购统销
等方面深度合作。他还将积极推动村企共建，将村集体特色产业与联合社主产业“链”在一起，带动农户和村集体增
收。
题目讲练
9.黄峰是周巷镇的“苗二代”，他是加入联合社的创业青年之一。在周巷镇双观线旁，10个草莓大棚一字排开，
前来摘草莓的人络绎不绝。黄峰说，这些大棚和10多亩土地是小沈提供的，免5年租金。
做好帮扶。为青年提供大棚和土地，免租金。
10.像这样的种养殖基地，联合社共流转土地640亩，种植了草莓、蓝莓、樱桃、黄桃、猕猴桃、翠冠（梨）、葡
萄等品种。目前，与联合社产生合作的农户达4360家，合作的企业由成立之初的113家，增加到175家。
11.小沈说，他将从这4360户农户中，精选1300户与联合社的主产业“绑”在一起，在农村金融、产品统购统销
等方面深度合作。他还将积极推动村企共建，将村集体特色产业与联合社主产业“链”在一起，带动农户和村集体增
收。
建立利益联结机制。将农户与住产业绑在一起，深度合作；村企共建，产业链在一起，带动农户增收。
题目讲练
12.“乡村振兴的核心是产业，建立稳固的供应链很关键。”小沈说，他将针对外地商会、城市消费、机关、学
校、精准扶贫板块等，建强供应链，让农产品充分对接市场，同时增强农副产品附加值，以市场标准促进企业高质
量发展。
13.小沈的创客中心，与华中农业大学乡村振兴研究院合作，成立了孝昌乡村振兴书院；省人社厅也授予创客中
心“湖北省省级返乡创业示范园”，这里还是省市县农村党员实训基地。
14.领头雁和乡土人才，是乡村振兴的“生力军”。小沈说，孝昌乡村振兴书院每年从村支书、返乡创业青年、
农村党员中，挑选50人送到华中农业大学去学习。中心每年还通过各类培训活动，培养乡土人才1650人次。
15.乡村振兴的核心是产业，人才振兴是关键。产业发展了，将会产生虹吸效应，吸引更多的人才回乡创业。小
沈说，这是解决乡村“空心化”、产业“空心化”的有效手段。
题目讲练
12.“乡村振兴的核心是产业，建立稳固的供应链很关键。”小沈说，他将针对外地商会、城市消费、机关、学
校、精准扶贫板块等，建强供应链，让农产品充分对接市场，同时增强农副产品附加值，以市场标准促进企业高质
量发展。
建立供应链。让农产品充分对接市场，增强农副产品附加值，以市场标准促进企业发展。
13.小沈的创客中心，与华中农业大学乡村振兴研究院合作，成立了孝昌乡村振兴书院；省人社厅也授予创客中
心“湖北省省级返乡创业示范园”，这里还是省市县农村党员实训基地。
14.领头雁和乡土人才，是乡村振兴的“生力军”。小沈说，孝昌乡村振兴书院每年从村支书、返乡创业青年、
农村党员中，挑选50人送到华中农业大学去学习。中心每年还通过各类培训活动，培养乡土人才1650人次。
培养人才。与高校合作，成立乡村振兴书院，组织各类培训活动，培养领头雁和乡土人才。
15.乡村振兴的核心是产业，人才振兴是关键。产业发展了，将会产生虹吸效应，吸引更多的人才回乡创业。小
沈说，这是解决乡村“空心化”、产业“空心化”的有效手段。
只有产业发展，才能产生虹吸效应，吸引人才回乡创业。
题目讲练
材料梳理
小沈创业案例——发展产业
建立产业链：延长产业链，打造上下游一条龙产业，形成全产业链发展模式；组织企业抱团发展，建
立统一品牌。
做好帮扶：为青年提供大棚和土地，免租金。
建立利益联结机制：将农户与住产业绑在一起，深度合作；村企共建，产业链在一起，带动农户增收。
建立供应链：让农产品充分对接市场，增强农副产品附加值，以市场标准促进企业发展。
培养人才：与高校合作，成立乡村振兴书院，组织各类培训活动，培养领头雁和乡土人才。
只有产业发展，才能产生虹吸效应，吸引人才回乡创业。
题目讲练
只有产业发展，才能产生虹吸效应，吸引人才回乡创业。
1.建立产业链。打造上下游一条龙产业，形成全产业链发展模式；组织企业抱团发展，建立统一品牌。
2.出台政策支持。对人才创新进行政策倾斜，给予帮助。
3.建立利益联结机制。将农户与住产业绑在一起，深度合作；村企共建，产业链在一起，带动农户增收。
4.建立供应链。让农产品充分对接市场，增强农副产品附加值，以市场标准促进企业发展。
5.培养人才：与高校合作，成立乡村振兴书院，组织各类培训活动，培养领头雁和乡土人才。
题目讲练
只有产业发展，才能产生虹吸效应，吸引人才回乡
创业。具体为：1.建立产业链。打造上下游一条龙产
业，形成全产业链发展模式；组织企业抱团发展，建
立统一品牌。2.出台政策支持。对人才创新进行政策
倾斜，给予帮助。3.建立利益联结机制。将农户与住
产业绑在一起，深度合作；村企共建，产业链在一起，
带动农户增收。4.建立供应链。让农产品充分对接市
场，增强农副产品附加值，以市场标准促进企业发展。
5.培养人才：与高校合作，成立乡村振兴书院，组织
各类培训活动，培养领头雁和乡土人才。
素材补充
1-N申论学习-素材补充
有力有效推动乡村全面振兴
2023年12月召开的中央农村工作会议，传达学习了习近平总书记关于做好“三农”工作的重要指示。总书记指
出，“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴”，要“学习运用‘千万工程’经验，因
地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”。总书记的重要指示，站在
党和国家事业全局高度，阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向，为做好新时代新征程“三农”工作提供了
根本遵循和行动指南。做好“三农”工作，必须深入贯彻落实总书记重要指示精神，锚定建设农业强国目标，把推进
乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，找准切入点和突破口，
推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。
素材补充
一、以学习运用“千万工程”经验引领乡村全面振兴
习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动“千万工程”，经过20多年持续努力，不仅深刻改
变了浙江农村的整体面貌，更为推进乡村全面振兴作出了先行探索和示范引路。“千万工程”是学习贯彻习近平新时代
中国特色社会主义思想、学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述最生动最鲜活的案例教材。以学习运用
“千万工程”经验为引领，有力有效推进乡村全面振兴，具有深厚的实践支撑和深远的战略意义。
“千万工程”创造了整省全域推进乡村全面振兴的成功样本。“千万工程”最早从整治农村环境、解决农民群众反
映最强烈的环境“脏乱差”问题入手，由点及面，不断扩容建设。从“千村示范、万村整治”引领起步，到“千村精品、
万村美丽”深化提升，再到“千村引领、万村振兴”迭代升级，“千万工程”的范围不断拓展、内涵不断丰富，已经成
为涵盖农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设在内的一项系统性工程。20多年来，浙江省把“千万工
程”作为“三农”工作的主抓手、推动山乡巨变的总引擎，持之以恒、久久为功，实现了浙江乡村由“脏乱差”到农业
强、农村美、农民富的精彩蝶变。“千万工程”经验，生动诠释和回答了建设什么样的乡村、怎样建设乡村这一历史性
课题，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供了实践样本。
素材补充
“千万工程”经验具有普遍的借鉴意义和旺盛的实践活力。浙江省在推进“千万工程”过程中，形成了一套系统
成熟、行之有效的发展理念、工作方法和推进机制。比如，坚持一张蓝图绘到底，稳扎稳打、久久为功；坚持以人民
为中心，从农民群众期盼中找准工作的出发点和落脚点；坚持系统观念，统筹推进城乡发展和建设；坚持因地制宜、
分类施策，培育壮大乡村富民产业；坚持党建引领、大抓基层，不断加强和改进乡村治理；等等。乡村振兴各方面工
作都能从中找到相对应的可学可鉴的实践参考。同时也要看到，浙江省推进“千万工程”经历了不同阶段，不同的市
县也有不同的基础和条件，但贯穿其中的理念、思路和方法是相通的。不管是东部还是中西部，不管是发达地区还是
相对欠发达地区，都可以借鉴“千万工程”经验，找到适合自身发展振兴的路子。
素材补充
“千万工程”经验的灵魂和精髓在于蕴含其中的理念方法。学习运用“千万工程”经验，不是要原封不动照抄照
搬浙江某个点上的具体做法，更不能脱离实际搞一窝蜂，关键是学深悟透“千万工程”经验蕴含的理念方法，因地制
宜转化运用到乡村振兴全过程各领域。要把学习运用“千万工程”经验作为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”
工作的重要论述的实践载体，紧密结合各地发展阶段、发展条件等客观实际，创造性开展工作，从农民群众反映强烈
的实际问题出发，进一步明确推进乡村全面振兴抓什么、怎么抓，不断提高工作实绩实效。这也是检验学习运用“千
万工程”经验成效最根本最重要的衡量标准。
素材补充
二、深刻把握推进乡村全面振兴的主攻方向和重点任务
贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，按照中央农村工作会议部署，当前和今后
一个时期，推进乡村全面振兴的工作重点，可以概括为“两个确保、三个提升、两个强化”。
（一）“两个确保”：确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫
确保国家粮食安全。2023年，在党中央、国务院的坚强领导下，我们战胜了黄淮罕见“烂场雨”、东北华北局地
严重洪涝、西北局部干旱等较为严重的灾害影响，实现了农业丰产丰收。粮食总产量达到13908.2亿斤，再创历史新
高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上，发挥了安民心、稳大局的“压舱石”作用。面对今后各种风险挑战和不确定性，
必须始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给摆在首要位置，确保14亿多人的饭碗端得更稳更牢。
素材补充
稳定粮食播种面积。全面落实粮食安全党政同责，稳定并完善种粮农民补贴，继续扩大完全成本保险和种植收入保
险政策实施范围，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作，更好调动农民种粮、地方抓粮这
两个积极性，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
主攻大面积单产提升。我国耕地资源稀缺，扩大耕作面积的空间有限，潜力主要在单产提升，这方面与国际先进水
平相比还有不少差距。要把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，集成推广良田良种良机良法，推动粮食单产和产能
迈上新台阶。
加强耕地保护和建设。这是确保粮食安全的命根子，要在健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系上
狠下功夫。坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，改革完善耕地占补平衡制度，牢牢守住18亿亩耕地红线。优先把东北黑
土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，加大建设投入和管护力度，适当提高中央和省级投
资补助水平，确保建一块成一块。
素材补充
构建现代农业经营体系。适应现代农业发展趋势，立足大国小农的基本国情农情，支持发展新型农业经营主体，加
强农业社会化服务体系建设，把分散小农户与统一大市场联结起来，在农村人口老龄化背景下解决好“谁来种地”问题。
树立大农业观、大食物观。除了用好传统耕地资源外，还要拓展利用森林、草原、江河湖海等资源，农林牧渔并举，
多途径开发食物来源，构建多元化食物供给体系，让全国人民吃得饱、吃得好、吃得健康。
素材补充
确保不发生规模性返贫。当前，巩固拓展脱贫攻坚成果总体形势是好的，没有出现整村整乡返贫现象，脱贫地区
农民收入保持较快增长。但返贫致贫风险始终客观存在，必须坚决守住不发生规模性返贫的底线，持续增强脱贫地区
和脱贫群众内生发展动力。
强化监测帮扶。继续压紧压实防止返贫工作责任，进一步提升防止返贫监测精准性、帮扶实效性，早发现、早干
预、早帮扶。对存在高额医疗费用负担的，及时落实医疗保障和救助政策；对存在因灾返贫风险的，可先行落实帮扶
措施，及时消除返贫风险。抓紧研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。
强化产业帮扶。做好帮扶产业分类指导，加快补上技术、设施、营销等短板，强化产业帮扶资金项目绩效管理，
推动产业提质增效、可持续发展，让留在当地的脱贫人口有稳定的产业支撑。
素材补充
强化就业帮扶。实施防止返贫就业攻坚行动，发挥好东西部劳务协作、就业帮扶车间、公益岗位等作用，稳定脱
贫劳动力就业规模，让有劳动能力的脱贫人口有稳定的就业岗位。
强化内生动力。帮扶脱贫地区和脱贫群众不能光靠“输血”，重在增强“造血”能力，更多依靠自己努力富裕起
来。要落实对乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安置区等重点地区的财政、金融、土地、人才等支持政策，努力在
改善发展条件、提升发展能力上下功夫，推动建立欠发达地区常态化帮扶机制。
素材补充
（二）“三个提升”：提升乡村产业发展水平，提升乡村建设水平，提升乡村治理水平
提升乡村产业发展水平。产业振兴是乡村振兴的重中之重。这些年，各地在发展乡村产业方面下了很大功夫，已经
有了一定基础，但规模小、主体弱、链条短、同质化等问题仍然较为突出。抓好乡村产业，关键是把“土特产”三个字
琢磨透，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，把农业建成现代化大产业。
促进产业融合。充分挖掘农业多种功能、乡村多元价值，推动农产品加工业优化升级，高质量发展农村流通，大力
培育新产业新业态，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，打造乡村经
济新的增长极。
建好平台载体。统筹抓好现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等各类平台载体建设，集成政策、集
合要素、集中服务，充分发挥其辐射带动作用，着重提高区域内产业集聚发展能力，通过平台载体提档升级促进产业提
质增效。
完善利益联结。发展乡村产业根本要让农民增收致富，不能富了老板、穷了老乡。要强化产业发展联农带农，促进
企业和农户在产业链上优势互补、分工合作，把新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩，让广大农
民更多参与产业发展、分享增值收益。加强资本下乡全过程监管，有效防范和纠正投资经营中的不当行为。
素材补充
提升乡村建设水平。乡村建设是推进乡村全面振兴的重要内容。这些年，乡村建设取得重要进展，但农村基础设
施和公共服务欠账还很多。要围绕“农村基本具备现代生活条件”的目标，从各地实际和农民需求出发，抓住普及普
惠的事，干一件成一件，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。
加强乡村规划引领。重点是适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，避免在空心村无
效投入、造成浪费。编制村庄规划要注重实效性、可操作性和执行约束力，确保真正有需要、能落地、真管用，不能
为编而编，防止规划变成“纸上画画、墙上挂挂”。
推进农村基础设施和公共服务补短板。坚持问题导向，统筹推进农村水、电、路、气、房、信息等基础设施建设，
完善教育、医疗、养老等农村公共服务体系，先解决“有没有”的问题，再解决“好不好”的问题。乡村建设要注意
保护传统村落和乡村特色风貌，不能盲目照搬城镇建设的模式，把乡风乡韵搞没了。
素材补充
深入推进农村人居环境整治提升。把改善人居环境与发展生产、富裕农民结合起来，因地制宜推进生活污水垃圾
治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。
加强农村生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山的理念，持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡
村生态保护修复，推动乡村生产生活方式绿色转型，不断擦亮乡村绿色本底。
促进县域城乡融合发展。现阶段，农村人口向城镇集中仍是大趋势，要统筹新型城镇化和乡村全面振兴，把县域
作为城乡融合的重要切入点，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。
素材补充
提升乡村治理水平。治理有效是乡村振兴的重要保障。必须坚持党建引领、大抓基层鲜明导向，深入推进抓党建促
乡村振兴，加强和改进乡村治理，不断提高乡村善治水平。
强支部。强化县级党委抓乡促村责任，建好建强农村基层党组织，健全村党组织领导的村级组织体系。加强村干部
队伍建设，健全选育管用机制，优化驻村第一书记和工作队选派管理。健全基层职责清单和事务清单，持续为基层减负
赋能，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。只有农村基层党组织的组织力引领力凝聚力提高了，我们党的群众基
础和执政根基才能更加坚实，农村改革发展稳定才更有保证。
抓治理。健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化县乡村三级治理体系功能，推动治理重
心下移、资源下沉。围绕提升治理效能，进一步完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，把矛盾纠纷尽可能化解在基层、
化解在萌芽状态。
树新风。改进创新农村精神文明建设，推动城市优质文化向乡村延伸覆盖，加强乡村优秀传统文化保护传承和创新
发展，增加有效服务供给。坚持疏堵结合、标本兼治，创新移风易俗抓手载体，发挥村民自治作用，强化村规民约激励
约束功能，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。
素材补充
（三）“两个强化”：强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措
强化科技和改革双轮驱动。乡村振兴靠什么？归根结底要靠创新驱动。要协同推进科技创新和制度创新，激发农
村各类要素潜能和主体活力，为推进乡村全面振兴注入强劲动力。
强化农业科技支撑。加大核心技术攻关力度，完善联合研发和应用协作机制，加快推进种业振兴行动，提高农机
装备研发制造推广应用水平。围绕提升农业科技创新体系整体效能，优化农业科技创新战略布局，支持重大创新平台
建设，解决各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。加强基层农技推广体系条件建设，强化公益性服务功能，
打通科技进村入户“最后一公里”。
强化农村改革创新。启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，稳慎推进农村宅基地制度改革，深化
农村集体产权制度改革，促进新型农村集体经济健康发展。持续深化集体林权制度改革、农业水价综合改革、农垦改
革和供销合作社综合改革等。在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新，强化改革举措集成增效，激发乡村
振兴动力活力。
素材补充
强化农民增收举措。近年来，农民收入总体上保持持续较快增长，城乡居民收入比逐步缩小。但要看到，支撑农民
增收的工资性收入和家庭经营性收入“两大动力”同步减弱，农民增收面临不少挑战。必须紧紧围绕增加农民收入这个
“三农”工作的中心任务，拓宽农民增收渠道，让农民的腰包越来越鼓。
稳定农民外出务工收入。工资性收入是农民收入的大头，2022年占比达41.96%。要加强农民工职业技能培训，健
全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，培育壮大劳务品牌，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广
以工代赈方式，促进农村劳动力就业增收。
挖掘产业经营增收潜力。家庭经营净收入占农民收入的34.63%，其中超过60%来自农业经营收入。要实施农民增
收促进行动，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目，持续壮大乡村富民产业，促进产业经营增
收。
拓展转移性收入。转移性收入占农民收入的20.88%。要持续加大惠农富农政策力度，聚焦农村低收入人口，进一
步加大帮扶支持力度，逐步提高农村社会保障水平。
赋予农民更加充分的财产权益。财产净收入仅占农民收入的2.53%，这方面增长空间还比较大。要鼓励通过出租、
合作开发、入股经营等方式，进一步盘活利用农村资源资产，多措并举增加农民财产性收入。
素材补充
三、确保党中央关于“三农”工作的决策部署落地见效
在2023年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记专门强调了抓落实问题，提出要不折不扣抓落实、雷厉
风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。党中央关于2024年“三农”工作的部署要求已经明确，关键是铆足
干劲、真抓实干，以钉钉子精神狠抓各项任务落实落地，确保推进乡村全面振兴见行动、见实效。
全面落实乡村振兴责任制。乡村振兴是一项历史性任务和系统性工程，必须动员更多力量、用更大的力度来推进。
《乡村振兴责任制实施办法》细化明确了乡村振兴的部门责任和地方责任，要以责任落实推动工作落实、政策落实。要
落实五级书记抓乡村振兴责任，推动各级党政“一把手”把责任真正扛在肩上、抓在手上，特别是发挥县委书记“一线
总指挥”作用，明确主攻方向，扎实组织推动。落实部门推进乡村振兴责任，推动各有关部门结合部门职责任务，加大
对“三农”工作支持力度，强化部门协同配合，形成强大工作合力。发挥督查考核“指挥棒”作用，既要突出实绩实效，
减轻基层迎检迎考负担，又要通过督查考核推动真抓实干、补齐短板，及时纠正工作偏差。
素材补充
坚持因地制宜、分类施策。我国各地农村情况千差万别，往往十里不同风、百里不同俗，自然条件、风土人情、发
展水平、工作基础各不相同。推进乡村全面振兴，不可能一把尺子量到底、一个模式包打天下，必须坚持从各地实际出
发，“一把钥匙开一把锁”，充分尊重地域差异性，确保各项工作同农村经济发展水平相适应，同当地文化和风土人情
相协调。多给基层一些自主权，多提定性要求，少提定量指标，鼓励基层把中央精神和地方实际结合起来创造性贯彻落
实，不能搞“一刀切”，不能层层加码压指标。
把握好工作的时度效。一年有四季，务农讲农时。做好“三农”工作需要顺应自然规律、经济规律、社会发展规律，
循序渐进、久久为功。要树立正确的政绩观，坚持数量服从质量、进度服从实效，不能急功近利、刮风搞运动。统筹考
虑财力可持续、农民可接受，尽力而为、量力而行，不能超越发展阶段、盲目举债大拆大建。方向一经明确，蓝图一经
绘就，就要锚定目标，锲而不舍、久久为功，一件接着一件抓，一年接着一年干。只要坚持不懈抓下去，乡村面貌就一
定会有一个大变化。
素材补充
尊重农民意愿、保护农民利益。农民是最讲实际的，“三农”工作做得好不好，关键要看农民高兴不高兴、满意
不满意。推进乡村全面振兴，必须坚持实事求是，办实事、讲实效，真正惠民生、暖民心，坚决反对搞形象工程、做
表面文章。要尊重农民意愿，保护农民利益，不能大包大揽、代替农民选择，更不能搞强迫命令，干任何工作都不能
劳民伤财甚至侵害农民利益。多做看得见实惠的工作，调动农民参与乡村振兴的积极性主动性创造性，避免出现“政
府干、农民看”的“两张皮”现象，让广大农民真正成为乡村振兴的参与者和受益者。
CHAO GE
四
课后作业
一、提前预习。
P30-P35训练1——训练3。
二、题目复盘。
复习讲过的6道归纳概括题目、6道提出对策以及1-N整理。
三、补充素材的阅读——整理作文
复盘不是照抄一遍答案，这样没有任何意义。
而是要快，借助课堂讲解，先搞明白参考答案中的要点是如何来的？
为什么你写的没有出现在答案中，一定不能过于自信，先试着去接受冰哥给你传递的思路。
要接受，不要对抗。
要突破，不要舒适。
CHAO GE
五
心灵鸡汤
很多人低估了耐心的重要性，在我看来耐心是第
一位的，比方法更重要。
有耐心没方法，不过是进步得慢一点。有方法没
耐心，就会中途放弃。
很多人觉得自己能力不够，是因为没有方法，所
以到处找方法。其实更多的，是没有耐心。
上学的时候背单词，有不同的流派，什么词根记
忆法，联想记忆法，语境记忆法。不管哪种记忆法，
都有学得好的，也有学得差的。
不管是哪种方法，学得好的都是那些更有耐心的、
更愿意花时间的。学得不好的，都是那些没有耐心、
不愿花时间的。
所以在变强这件事情上面，慢就是快，快就是无。
