城乡固废一体化资源化处置提质增效路径

随着“无废城市”建设向全域延伸，固废治理早已跳出城市单一治理范畴，城乡统筹、一体化资源化处置成为当下固废处理领域最受关注的核心方向。我国每年城乡固体废弃物产生量超百亿吨，其中生活垃圾、建筑垃圾、农业固废、餐厨废弃物占比超七成，长期以来“城市高标准治理、农村粗放式处置”的割裂格局，导致大量固废违规堆放、资源化利用率偏低，既加剧生态污染，又浪费可回收资源。住建部数据显示，截至2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达65%以上，而农村固废资源化利用率不足35%，近三成农村固废仍存在随意丢弃、简易填埋现象。打破城乡治理壁垒，构建“全域收运、分类处置、循环利用”的一体化体系，成为固废治理从“无害化”向“资源化”升级、破解城乡环境失衡的关键举措。

城乡固废治理的现实割裂与核心短板

城乡固废治理失衡，本质是收运体系、处置设施、治理标准的三重割裂，导致固废处置陷入“城市压力大、农村污染重”的恶性循环。在收运环节，城市已建成分类投放、密闭运输的精细化体系，而农村因地域分散、人口密度低，专用收运设施匮乏，多数村庄依靠简易垃圾桶、散装运输车转运，厨余垃圾、农业秸秆与生活垃圾混收混运，既增加处置难度，又让可资源化固废白白损耗。

在处置环节，城市布局焚烧发电、餐厨发酵、建筑垃圾再生等多元化处置设施，而农村普遍缺乏专业处置终端，大量生活垃圾简易填埋、农业秸秆露天焚烧、畜禽粪污随意堆放，不仅污染土壤水源，还释放温室气体。更突出的问题是城乡设施不互通，城市处置设施负荷饱和，农村可资源化固废无法就近转运利用，出现“城市固废处置不下、农村固废无处可去”的矛盾。同时，治理标准不统一，农村固废处置缺乏量化考核，监管力度薄弱，违规处置行为屡禁不止，进一步拉大城乡治理差距。

一体化资源化处置的核心治理价值

城乡固废一体化处置，并非简单将城市模式照搬农村，而是统筹城乡资源、优化设施布局、打通循环链条，实现固废“全域闭环、变废为宝”，兼具生态效益与经济效益。遂宁、淮北等无废城市试点的实践印证，一体化模式可让城乡固废资源化利用率提升30%以上，垃圾填埋量削减超60%，彻底破解固废围城、围村难题。

在生态层面，一体化收运处置杜绝农村固废乱堆乱放，减少土壤、水源、大气污染；分类资源化利用让建筑垃圾变身再生建材、餐厨垃圾产沼发电、农业秸秆制肥还田，实现固废“减量化、无害化、资源化”全链条达标。遂宁通过一体化处置，建筑垃圾综合利用率达95.84%，生活垃圾全量焚烧发电，累计发电15.2亿度，实现生态保护与能源回收双赢。

在经济层面，一体化布局统筹建设区域性处置设施，避免城乡重复投资，摊薄建设运维成本；再生建材、有机肥、生物质能等资源化产品市场化变现，让固废从“环境包袱”变成“绿色资产”。淮北市通过一体化资源化利用，秸秆综合利用率达96.96%，生活垃圾资源化利用率达86.97%，带动乡村绿色产业增收，实现固废治理与乡村振兴协同推进。

城乡固废一体化落地的实操破局方案

推动城乡固废一体化资源化处置落地，需立足城乡差异，构建“统筹规划、设施共享、分类施策、闭环监管”的实操体系，打通治理最后一公里。首先，搭建全域收运体系，推行“户分类、村收集、镇转运、县处置”模式，在农村布设分类收集设施，配备密闭专用运输车，打通城乡转运通道，实现固废应收尽收、分类转运，杜绝混收混运。

其次，统筹布局处置设施，打破行政区域限制，建设区域性综合处置中心，整合焚烧发电、餐厨处理、建筑垃圾再生、农业固废利用等功能，实现城乡设施共享、负荷均衡。针对农村分散特点，布局小型化、移动式处置设备，就近处理畜禽粪污、秸秆等农业固废，减少长途转运成本。

再者，分类推进资源化利用，城市聚焦建筑垃圾、餐厨垃圾、再生资源回收，农村侧重秸秆、畜禽粪污、生活垃圾协同处置，推广适合农村的低成本资源化技术，让各类固废都能找到适配的利用路径。同时，健全闭环监管机制，统一城乡固废治理标准，将农村固废处置纳入无废城市考核，运用数字化平台监控收运、处置、利用全流程，杜绝违规处置行为。

最后，强化市场化运营，引入专业固废处理企业参与城乡一体化项目，通过政府购买服务、资源化产品收益反哺，保障项目长效运营；加大政策扶持，对农村固废收运、资源化设施建设给予补贴，降低运营门槛，让一体化模式可持续、可复制。

固废治理是城乡生态保护的底线工程，一体化资源化处置不是简单的治理模式升级，而是城乡绿色协同发展的必然选择。摒弃城乡割裂的惯性思维，统筹资源、补齐短板、打通链条，才能让城乡固废真正实现循环利用，让无废理念覆盖城乡每一处角落，筑牢全域生态安全屏障。

（转自：固废管家）