民商事立案中的《情况说明》——主动提交说明材料,有助于提高立案审查效率
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民商事立案中的《情况说明》
——主动提交说明材料,有助于提高立案审查效率
导语
笔者在办理民事诉讼立案业务过程中,偶尔会遇到立案申请被退回补充材料、甚至审核不通过的情况。回顾这些经历,被退回的原因主要集中在几个方面:一是双方未签订书面合同,法院要求提供合同文本;二是管辖依据不清晰,法院需要确认是否属于该院管辖;三是案由选择不当,法院要求细化至三级、四级案由。
针对这些问题,笔者后来“学乖”了——在提交立案申请时,如果案件存在上述情形,就主动针对性地提交一份《情况说明》,把可能引发疑问的事项提前说清楚。实践证明,这种做法效果明显:主动提交说明材料后,立案申请往往能够顺利通过审查,减少了往返补充材料的麻烦。
本文结合真实立案场景,介绍四类常用的辅助文书,供有需要的读者参考。
一、《案由情况说明》

1.适用情形
案件涉及的法律关系较为复杂,难以精确对应《民事案件案由规定》中的三级、四级案由时,可提交案由情况说明,解释为何选择某一层级的案由而非第四级案由。
2.常见场景
– 双方签订的协议属于“无名合同”,不属于法律规定的典型合同类型
– 协议内容涉及多重法律关系,无法归入单一细分案由
– 起诉状中使用了上级案由(如“合同纠纷”),未进一步细化
3.文书要点
– 简要介绍案件所涉协议的主要内容
– 分析协议中包含的法律关系类型
– 说明为何无法适用更细分的案由
– 引用《民事案件案由规定》中关于无名合同或混合合同的处理原则等等
4.示例内容
“本案双方签订的《代缴协议》涉及资本金代缴、一致行动人安排、利润返还及风险承担等多项约定,其权利义务关系不属于《民事案件案由规定》中合同纠纷项下任一典型合同类型,属于法律未作类型化规定的‘无名合同’。根据相关规定,同时也为准确反映本案争议本质,避免因案由过细导致法律关系认定偏差,原告选择以“合同纠纷”作为本案案由,未进一步适用下级细分案由。如法院在审理过程中认为本案适用下级细分案由,则按照法院审理过程中认定的案由为准。”

二、《管辖情况说明》

1.适用情形
合同中对管辖法院的约定不明确,或者被告住所地、合同履行地等管辖连接点存在理解分歧时,可提交管辖情况说明,阐明本案管辖的法律依据。
2.常见场景
– 合同约定“向某市人民法院起诉”,但该市设有多个基层法院
– 合同未约定履行地,争议标的为给付货币
– 被告住所地与合同履行地不一致,原告选择向合同履行地起诉
3.文书要点
– 明确原告住所地、被告住所地
– 分析合同管辖条款是否存在约定不明的情形
– 引用《民事诉讼法》及相关司法解释,说明合同履行地的确定规则
– 如有参考案例,可附上案例编号或入库编号
4.示例内容
“合同约定‘任何一方有权依法向海口市人民法院起诉’,但海口市设有多个基层人民法院,无法根据该管辖协议确定具体的管辖法院。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三十条的规定,本案应当依照《民事诉讼法》第二十三条的规定,由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”


三、《无合同情况说明》

1.适用情形
双方未签订书面合同,仅通过口头约定、微信沟通、实际履行等方式形成事实上的合同关系时,可提交无合同情况说明。
2.常见场景
– 医疗、美容、教育培训等服务类纠纷,双方未签订正式合同
– 通过微信、电话等方式预约,未签署书面文件
– 交易习惯中不签订书面合同
3.文书要点
– 说明双方未签订书面合同的原因
– 描述双方建立合同关系的过程
– 列举已提交的其他证据(如收款凭证、转账记录、微信聊天记录等)
– 明确主张双方形成事实上的合同关系
4.示例内容
“原告通过被告工作人员预约就诊,并按照被告安排支付治疗费用,双方之间形成的是事实上的医疗服务合同关系。相关治疗内容、费用标准等均通过微信沟通确认,并有《收款单》、微信转账记录等证据予以佐证。因双方未签订书面合同,故无法提供书面合同文本。”

四、《向其他部门投诉的情况说明》

1.适用情形
当事人曾就同一纠纷向行政机关、街道办、调解组织等投诉或反映情况,但未获处理或处理结果不理想,转而提起诉讼时,可提交相关情况说明。
2.常见场景
– 向卫健局、市场监管局等部门投诉后未获回应
– 在街道综治中心登记后无后续进展
– 调解组织调解未果
3.文书要点
– 说明向哪些部门反映过问题(时间、部门、方式)
– 描述相关部门的处理情况
– 说明未获有效处理后决定通过诉讼维权
4.示例内容
“2025年某月某日,本人拨打南山区卫健局电话反映情况,但电话无人接听。同日,本人前往南山街道社会治安综合治理中心进行现场登记。截至本说明出具之日,上述部门未给予任何处理结果或有效回应。”

结语
立案审查阶段,法院关注的主要是程序性事项是否符合规定。针对案由、管辖、合同依据等常见问题,主动提交情况说明,有助于立案法官快速理解案件情况,减少因材料不全导致的退回补充。上述四种文书格式相对固定,可根据具体案情进行调整。
(注:文中引用的案例已脱敏处理,观点仅供参考。不构成法律意见。具体案件请咨询专业律师。)
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