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『申论真题』2026年山东申论B卷参考答案及解析
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全民国防教育日
问题一：
根据“给定资料1”，概括S省各区县推进县域经济高质量发展的特色做法。（15分）要求：全面、准确、有条理。不超过250字。
资料1
党的十八大以来，习近平总书记围绕促进县域经济高质量发展作出一系列重要论述，强调“更好发挥县城连接城市、带动乡村作用”“因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，发展各具特色的县域经济。S省作为我国东部沿海大省，近年来深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，推动各地在全国大局中找准县域坐标、错位发展、串珠成链，持续塑造县域经济新优势。2024年，S省有28个县(市、区)GDP过千亿元，2025年有12个县(市)上榜全国“百强县”榜单。
在G县源晟橡胶生产车间，研发人员正在对用于新能源汽车的静音轮胎进行性能测试。该企业实验部部长介绍:“这款轮胎能在汽车行驶100km/h时，使车内噪声降低10分贝，一经问世便备受市场青睐。不仅如此，我们还聚焦低滚动阻力、材料轻量化等前沿方向攻关，目标是让轮胎成为提升我国新能源汽车产业整体竞争力的关键一环。”
G县虽是闻名遐迩的“轮胎之都”，但本地企业的研发能力曾有短板。面对这一困境，县政府联合高校打造高端橡胶轮胎研发中心，积极引进两院院士领衔的科研团队，构建覆盖材料配方、设备制造、成型工艺一体的全链条研发体系，为传统产业升级“搭梯铺路”。目前，全县已有8家企业跻身全球轮胎75强，该县入选全国科技创新百强县(市)S省技术转移先进县。
很多人了解L市是因为其盛产粉丝，但很少有人知道，L市拥有12家上市企业，有“江北A股第一县”的美誉。今年上半年，L市七大主导产业产值超千亿元，同比增长30%以上。其中，以民营企业为主的高端铝产业链相关企业有150多家，获评国家中小企业特色产业集群和S省“十强产业”雁阵形集群。
“多年来，L市始终注重支持引导民营企业做大做强、向好发展。”该市相关部门负责人向媒体介绍，L市先后出台上市规范补助、融资与融资支持等方面的一系列政策举措，建立梯次化培育格局，在行政审批、政务服务、基础设施和公共服务配套等方面为民营企业营造良好的环境。目前，全市各类市场主体突破12万家，平均每6个人就有1个市场主体，以民营企业巨头为引领的产业集群，成为L市经济发展的重要引擎。
深秋清晨的C县数字经济产业园内，快递车往来穿梭，汉服直播间里上演着上架“秒空”的震撼场面，分拣的工人正在把包装好的木质产品发往全国各地....随着双十一购物节的到来，C县再次迎来电商产业的爆发式增长，汉服、木制品、宠物用品、芦笋等商品订单不断，销售异常火爆。
“通过‘产业+电商’发展模式，越来越多的农民将当地的特色产品销往全国各地，实现了产品前端和消费者末端的无缝连接。”C县电商发展服务中心负责人介绍。目前，全县共有21个淘宝镇，181个淘宝村，电商企业达8476家，网店超9.12万个，直接带动35万人创业就业，今年1-9月实现网上销售额311亿余元。如今的C县，已凭借着全国淘宝镇数量第一、电商产业集群第二的强劲实力，成为全国县域电商版图上的亮眼坐标。C县闯出了一条“农业大县”向“电商强县”的跨越新路。
“土特产也能变成“‘金疙瘩’。”在D市第十届主流媒体和网络达人采风活动上，D市农业农村局负责人介绍，作为中国金丝小枣之乡，我们将传统土特产作为乡村振兴的核心引擎，在规模种植的同时，通过创新研发开发出枣花蜜、枣膳食纤维、枣类保健品等10大系列300余种产品，产品附加值提升了5-10倍，实现了“一颗枣”到“一条链”的价值裂变。目前，D市已培育省级以上龙头企业18家，成为全国最大的红枣交易市场和深加工基地，网上销售额占比超40%，金丝小枣文化旅游节、红枣暨健康食品产业博览会累计销售额超200亿元。
让这座北方小城出圈的，除了衍生出健康食品矩阵的“一颗小枣”，还有今年新晋为“影旅标杆”的D市影视城。作为多部年度热门影视作品的实景拍摄地，游客可以在这里进行沉浸式体验，百余场全时段演出让“一秒入戏”成为常态。作为曾经的无名小城，D市通过影旅融合的差异化路径，从影视拍摄地蜕变为全国文旅新地标。中秋国庆假期期间，尽管遭遇持续降雨，影视城仍接待游客20余万人次，其中沉浸式街区连续两天荣登短视频平台全国第一，真正实现了“一部剧带火座城”。
R市A区港区，泊位星罗棋布，巨轮往来集散。自K省的平板半挂车，几周后将行驶在埃及尼罗河畔；产自M省的线缆，20多天后将在印尼连接各岛间的通信.....在全球贸易承压的大背景下，A区对外贸易保持强劲动能，2024年实现外贸进出口总值250.3亿元人民币，同比增长25.2%。
“临港是R市A区得天独厚的天然优势，港口经济对全区GDP的贡献率已突破30%。”区政府负责人表示，A区坚持把港口作为对外开放的龙头，主动服务融入北方能源、黄河流域陆海联动转换、港口型国家物流“三大枢纽”建设，通过港城联动招商、涉港项目合资合作、搭建供应链金融平台，将港口资源、开放优势持续不断地转化为高质量发展的经济流量、产业增量。同时，积极整合资源，在政策、土地、人才、营商环境等方面对港口给予全力支持，真正做好“强港、兴产、活城”的大文章。
问题一参考答案：
根据“给定资料1”，概括S省各区县推进县域经济高质量发展的特色做法。（15分）要求：全面、准确、有条理。不超过250字。
01
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参考答案：
找准坐标、错位发展、串珠成链，塑造优势：G县联合高校打造研发中心，引进科研团队，构建全链条研发体系，推动传统产业升级；L市出台政策，建立梯次培育格局，营造良好发展环境，引导民营企业做大做强、向好发展；C县发展“产业+电商”，将特色产品销往全国，实现产品端和消费端衔接；D市规模种植土特产并通过创新研发开发衍生品，实现价值裂变；探索影旅融合模式，建设影视城；A区服务融入“三大枢纽”建设，通过联动招商、合资合作、搭建平台，港口优势转为经济流量、产业增量；整合资源给予港口支持，做好强港、兴产、活城文章。（250字）
小伟解析：
01
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小伟解析：
A：题型介绍：概括对策，此种题型需学生依据材料自身的结构特点，合理选择“单总多分模式或者多总多分模式”，且在“多总多分模式”下，合理选择“自我归纳或者借鉴归纳”
B：段落分析：
段落1：句1和句2是背景介绍，并非涉及“省”的角度，无需关注；句3是对策，且有4个关键词，由于主体是“各地”且后文段落是“5个具体地点”，故确定此处是总，即此题需按照“单总多分模式”作答；句4是成就，无需关注
话题1：段落2-3
段落2：这个段落是“案例企业”，实际是段落3尾句展开的具体企业，即属于“成就”角度的案例，无需关注
段落3：句2是对策，且在答案中是分1，需精炼摘抄
话题2：段落4-5
段落4：这个段落是背景和成就，无需关注
段落5：句1是对策；句2是对策且句2与句1构成“方式与目的”的逻辑关系，需整合作答，另外，句3是成就和意义，无需关注
话题3：段落6-7
段落6：这个段落是成就，不是对策，无需关注
段落7：句1是对策，需摘抄；后文均是成就，无需关注
话题4：段落8-9
段落8：句2是对策，需摘抄，需注意，“产品附加值提升了5-10倍”是“价值裂变”的表现，无需关注；句3是成就，无需关注
段落9：句1中的“衍生出健康食品矩阵”等同于段落8句2中的“开发出···产品”，无需关注，故只需关注“影视城”这个词语；句3是对策，且关键词是“影旅融合、全国文旅新地标”，从句1中的“影旅标杆”的D市影视城可见，“影旅标杆”=影视城=全国文旅新地标，故只需作答“影旅融合”即可，故段落9的采分点是“坚持影旅融合，建设影视城”
话题5：段落10-11
段落10：这个段落是成就，无需关注
段落11：句2和句3依据句3中的“同时”可见，是并列关系，需精炼摘抄
小伟提示：句2中的“坚持把港口作为对外开放的龙头”，无需作答，因为，港口、开放等词语，在后文出现；另外，“通过港城联动招商、涉港项目合资合作、搭建供应链金融平台”，基于题目字数的限制，可以精炼为“联动招商、合资合作、搭建平台”
问题二：
请结合“给定资料3”，谈谈对划线句子“法与时转则治，治与世宜则有功”的理解。（20分）要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过300字。
资料3
在全民普法40周年、“八五”普法规划收官之年、《中华人民共和国法治宣传教育法》正式施行之际，11月5日，由H市广播电视台策划的大型融媒体行动《法治H市2025-全民普法》走进Y区，通过“体验+探访”形式，用镜头细腻呈现Y区全民普法和法治建设成果。
镜头一：一部新规
“外卖员进不了小区咋办？平台不签劳动合同咋办？遇到恶意投诉咋办？这些问题规定里都讲了吗？”.....11月5日，在新就业群体党群服务中心，市人大、区政府相关部门负责同志与平台企业代表、专家学者、新就业群体代表坐在一起，就刚出台的《H市新就业形态劳动者劳动权益保障规定》进行面对面宣讲解读。“新就业形态劳动者享有平等就业和选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利、提请劳动争议处理以及法律规定的其他劳动权益。跟其他劳动者一样，都应该受到全社会的关心尊重和法律的保护支持。”市人大法工委负责人曹副主任介绍，作为首部由地方立法的新就业形态劳动者权益保障规定，该规定突出问题导向，对劳动关系、社会保障、平台算法、考核机制等现实关切做了针对性、可操作性规定，明确了平台企业、平台用工合作企业责任和政府各相关部门职责。
“近年来，围绕新就业群体权益保障和劳动纠纷化解，区委社会工作部牵头搭建了‘平台+社保+仲裁+法院’的协调机制，在全区设立了27个工会法律服务站点，并打造‘E路同行’数字化服务平台。新规的出台，让我们对今后的工作更有信心和底气，一张由政府、企业、社会共同编织的‘关爱网’正在这座城市越织越密。”区委社会工作部林副部长说。
镜头二：一次“瘦身”
“自从公司进入AEO试点名单后，明显感受到执法检查频率的降低，大大节约了公司人力物力，让我们能够将更多时间精力投入生产经营中。”Y区亿荣科技总经理张玮表示。
张玮口中所说的“AEO”是指H市年初出台的工业领域经认定的经营者制度，“经认定的经营者”是世界海关组织对高信用等级企业的统称。H市借鉴海关AEO制度经验，以Y区等三个区县为试点，聚焦集成电路、生物医药、人工智能、高端装备等重点产业的制造企业，依托近三年行政执法检查和信用大数据，从法规合规、税款缴纳、外部信用、管理要求四大维度进行精准画像，通过“免申即享+告知承诺”的方式，对认定企业试点实施免于现场检查等便利措施。
“该项制度试点涉及市场监管、工信、卫健等7个领域83项中低风险行政检查情形。”Y区工信局王副局长介绍，对于低风险事项，原则上3年内免于检查；对于中风险事项，每年仅检查1次，且优先采用非现场方式进行。同时，建立动态调整机制，对信用修复达标企业及时纳入，对违规企业给予3个月整改期，整改到位则保留资格。这种“有进有出”的管理方式，既体现了监管温度，又确保试点的严谨性。“从‘综合查一次’到‘告知式执法’，从‘政务服务体验官’到‘AEO制度试点’，一系列的执法‘瘦身’、高效监管举措正在不断给企业松绑减负，为市场活力赋能。”Y区高端装备产业协会祝会长对记者表示。
镜头三：一场判决
“法治不会让老实人吃亏!”在Y区灵运机械科技有限公司，该公司董事长李良回忆起去年那场惊心动魄的诉讼，向记者发出感叹。
灵运公司主营机械设备的研发与制造。自2019年起，一家同业竞争企业两次以专利侵权为由，把灵运公司告上法庭，均以失败告终。2023年7月，在灵运公司上市审核期间，对方第三次对其提起专利侵权诉讼，索赔金额从前两次的800万元飙升至2300万元。知识产权侵权纠纷是上市审核的重中之重，一旦处理不当，不仅会使公司商誉受损，前期投入付诸东流，还可能被彻底赶出赛道。李良很清楚，灵运公司遇到了创立以来最危险的困境。“那一段时间天天失眠，有人建议我拿2300万元换取对方撤诉，但我怎么都接受不了，明摆着是恶意诉讼，凭什么!”想起前两次诉讼经历，李良决定应诉。
随着调查深入，真相浮出水面。该同业竞争企业明知涉案专利稳定性较差，被控侵权产品明显缺少特定技术特征，仍提起诉讼；此前已知晓被控侵权产品存在，却到灵运公司上市关键期才提起诉讼；索赔金额正好满足信息披露规则要求的“占公司最近一期经审计净资产绝对值10%以上”，灵运公司不得不披露信息，中止上市审核.....种种证据表明，这就是恶意诉讼，李良立刻提起反诉。
2024年10月，法院宣判，驳回对方诉讼请求，并责令刊登声明消除影响，赔偿灵运公司合理开支40万元。今年5月，灵运公司顺利过会，这意味着上市之路已成功大半。8月19日，灵运公司正式敲响了上市的钟声。合影时，李良特意挺了挺腰板。"如果说前两次应诉的底气源于技术自信，那第三次的底气，则更多源于法治自信!”李良说。
创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。“近年来，我区统筹公安、法院、市场监管等部门构建协同保护体系，通过‘行政+司法’联动，为企业提供‘授权+确权+维权’全维度护航，给企业创新注入法治底气。”Y区区委政法委负责人说。
镜头四：一条短视频
“这些普法小视频巧妙结合年轻人喜爱的‘黑神话:悟空’话题，寓教于乐宣传法律知识，真有创意。”家住Y区的网友“小海贝”表示。
今年2月，一条名为“Y小法的时空旅行”的新媒体系列作品在网络平台爆火，点击量突破10万。该作品以《黑神话:悟空》中涉及的大量古建筑和古文物为媒介，以学生Y小法的穿越时空旅行为主线，采用动漫形式，深度挖掘文物和建筑背后的法治故事，展现其所在朝代的经济、人文、法治生态，激发观者的法治兴趣，营造遵法守法的良好氛围。目前，该系列己发布13期作品，其衍生品Y小法文创用品、Y小法的书籍也在今年5月第五届“民法典宣传月”期间正式亮相。
“近年来，区司法局不断创新法治宣传载体，推出Y小法剧场普法情景剧，在网红咖啡店开展‘法治图书漂流’，在菜市场摆出‘法治早市’，通过沉浸式、融入式、联动式的‘花式’活动，让普法宣传由‘枯燥说教’转向‘生动传播’，将法治元素融入广大群众的日常生活中。”Y区司法局杜局长介绍。
“法与时转则治，治与世宜则有功。全面依法治国在四个全面战略布局的总体坐标系中，正在持续释放温暖而有力、深沉且持久的力量，必将更加有力保障中国式现代化巨轮破浪前行、扬帆远航。”节目的最后，主持人如是说。
问题二参考答案：
请结合“给定资料3”，谈谈对划线句子“法与时转则治，治与世宜则有功”的理解。（20分）要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过300字。
01
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参考答案：
以依法治国力量，保障中国式现代化进程。
立法“强身”，传递关爱：出台新规，突出问题导向，规定新就业群体的现实关切，明确平台企业、平台用工合作企业责任和政府部门职责。
执法“瘦身”，高效监管：实施AEO制度，依托执法检查和信用大数据对制造企业四个维度进行精准画像，通过“免申即享+告知承诺”，免于现场检查；建立动态调整机制，纳入信用修复达标企业，给予违规企业期限，整改到位则保留资格。
司法“护身”，保护产权：构建多部门协同保护体系，通过“行政+司法”联动，护航“授权+确权+维权”，给企业创新注入法治底气。
普法“润身”，营造氛围：创新法治宣传载体，通过“花式”活动，让普法宣传生动传播，将法治元素融入群众生活。（300字）
小伟解析：
01
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小伟解析：
A：题型介绍：语句理解题型，需按照“是什么-为什么-怎么办”的思路作答，且存在“完整考察和局部考察”等2个情况，其中，局部考察是“是什么-为什么或者是什么-怎么办”
B：谋篇布局:“是什么”的作答有3个方法，其中，最简单最常用的方法是“临近法则”，依据此题来看，画线句子是尾段句1，而句2与句1等价，故提炼出“全面依法治国力量，保障中国式现代化”等2个关键词即可
C：理论素养：此题的总论点是“依法治国”，包括“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，其中，立法的三个原则是“科学立法、民主立法、依法立法”；执法的四个原则是“严格执法、文明执法、公正执法、规范执法”，另外，全民守法中，经常考察的领域是“全民普法”，这是学生做这个题目必备的“理论素养”，也为“四个总”的准确作答提供基础
镜头一
段落1：这个段落需依据内容属性进行三部分的切割
部分1：“外卖员···宣讲解读”，这些内容是引出“《H市···规定》”
部分2：“新就业形态劳动者享有···保护和支持”
部分3：其余文字
小伟提示：部分1的内容是“部分3”中的“作为首部···权益保障规定”的展开，无需关注；部分2的内容是“部分3”中的“对劳动关系、社会保障··可操作性规定”的展开，无需关注，故段落1只需关注“部分3”（尾句）
小伟提示：段落1尾句是对策，由于文字很多，故在话题1中作为分1
段落2：句1是对策，且主体是“区委社会工作部”，实际是段落1尾句（分1）中的“政府各相关部门职责”的展开，无需关注
段落2：句2中，“新规的出台，让我们队今后的工作更有信心和底气”是“新规的意义”，不是“依法治国”的意义，故不是答案来源，另外，后文的“关爱”二字，明显是总
小伟提示：由于“镜头二”的总是2个词语，所以，“镜头一”的总也应是2个词语，突出“立法和关爱”即可
镜头二
段落1：这个段落是案例，本质是段落2句2的展开，无需关注
段落2：句2是对策，由于文字很长，需精炼作答且是话题2的分1
细节处理：句2中的“以xxx为试点”与尾词中的“试点实施”等价，无需摘抄；“聚焦···制造企业”与尾词中的“认定企业”等价，所以，“制造企业和认定企业”，任选一个作答
段落3：句1和句2是总分关系，其中，句1是段落2句2中的“近三年行政执法检查”的展开，无需关注；句3是对策，需摘抄；句4是“管理方式”的意义，但不是“全面依法治国”的意义，无需作答；尾句依据“一系列”可见，总=执法“瘦身”、高效监管
小伟提示：执法“瘦身”是材料给予的总，所以，参考答案中的其余的总的表述，实际是借鉴了这个表述，即“话题2的总”是其余话题的总作答的“参照物”
镜头三
段落1-4：这4个段落是案例，且是总分总关系，总分别是段落1句1中的“法治不会让老实人吃亏”和段落4尾句中的“源于法治自信”，且总的关键词是“法治”，又因为，段落5尾词是“法治底气”，所以，段落1-4均无需关注
段落5：句1是“保护知识产权”的意义；句2是对策，需摘抄
小伟提示：上述5个段落是“司法角度”，故总的作答需突出“司法”二字，另一个总是“保护知识产权”
小伟提示：段落5句1中的“创新”二字，在“尾词”中已经出现，无需关注
镜头四
段落1-2：案例，均无需关注
段落3：对策，且文字数量很多，故是分1
小伟提示：推出Y小法剧场普法情景剧、开展法治图书漂流、摆出法治早市，是后文的“通过沉浸式、融入式、联动式的花式活动”（微观对策）的展开，无需关注
小伟提示：这个段落的总，需个人发挥，发挥依据是“依法治国”的素养理论
问题三：
假如你是J市市场监管局工作人员，请结合“给定资料4”，起草一篇关于J市创新“预付宝”监管模式的信息专报，供上级领导参阅。(25分)要求：紧扣资料，内容全面，重点突出，结构完整；不超过400字。
资料4
“J市预付宝自2月26日上线以来，已累计入驻商家1.8万余家，涵盖餐饮、美娱、教培、健身、宠物及零售等多个领域。”在2025年11月17日召开的“优化营商环境、助力提振消费”专项新闻发布会上，J市市场监管局负责人自豪地表示。
“近年来，预付式消费作为一种便捷的支付方式，在健身、教培、美容等领域逐渐兴起，但同时也引发了资金风险、经营者恶意跑路等一系列问题。”J市消费者协会负责人介绍，“为破除预付式消费困局，J市联合工商银行、国民信托、支付宝，在全国首创‘政府推动、平台保障、银行支持、商家积极、消费者满意’的预付消费‘信托式’监管新模式。”
“操作简单吗？需要额外办卡下载软件吗？商家关店，真的可以退款吗？”上线之初，预付宝迅速引发广泛关注，但也有不少消费者发出了疑问。“预付这平台上一站式完成。”支付宝项目经理表示。
“预付宝的最大特色就是引入了‘信托式’监管新模式，消费者的预付资金100%进入信托监管账户，由我们负责提供预付资金的财产保管、权益登记、执行监督等服务。”国民信托相关负责人介绍，“消费者消费一笔、账户扣款一笔、商家进账一笔，全程监控、笔笔透明、全程追溯，商家关店可退款，也可按照协议随时退款。消费者可以通过平台查询自己的‘专属’账本，购买服务、消费次数、剩余钱数、服务有效期等一目了然。
“一直在寻找这样的保险箱，近些年，不少商家闭店、跑路，让消费者对预付卡充值有着诸多担忧，也让诚信经营的商家无辜受到牵连。”J市某编程教育培训机构负责人周先生表示。当收到家长推送给他的预付宝上线新闻时，用他的话说，“就好像一下子击中了内心”。对于商家，击中内心的“点”不只是让消费者更放心，预付不担忧，还有就是让商家更得利，用款不发愁。
“预付宝为入驻商家提供最大限度的专属融资支持。”工商银行相关负责人表示，对于监管账户资金，商家免申即享优惠活期存款利率。有资金需求，可一键申请最高额度50万元的低利率提款，即刻审核，随借随还。同时，还可享受免息信用支付支持，一键申领专属数字信用卡，个人综合授信额度最高可达60万元，免息还款期最长可达50天。有融资需求，可在平台一键申请低息贷款支持，最高可达300万元。
诚意的释放还不止于此。为调动商家入驻积极性，J市还采用市场化手段，制定了专门的入驻补贴政策，授权入驻商家使用“预付宝使用商家，请放心办理预付卡”标识牌，实现“信用赋能”和“资金流动”的双重赋能，推动商家从被动合规转向主动诚信。
“预付宝”上线同日，J市同步发布《关于预付式消费管理的指导意见》，推进《预付式消费管理条例》立法工作。这种“平台+法规+市场”三位一体的治理体系，既解决当前问题，又为未来预付消费规范化提供制度样本。当消费者通过“看牌”选择商家、商家因诚信获得流量红利时，市场自净功能得以激活，形成“良币驱逐劣币”的良性生态。
“从‘资金监管’到‘生态重构’，J市‘预付宝’不仅是一次技术应用的创新，更是政府治理理念的升级。通过精准识别社会痛点的制度设计，最终实现消费者敢消费、商家愿经营、市场更繁荣的多赢局面。”国家市场监管总局相关部门负责人在考察调研“预付宝”模式时评价道。
“我们将在服务高质量发展中进一步明确坐标定位，更加科学有效发挥政府作用，更好保障消费者合法权益，助力商家诚信经营，促进预付式消费为全面扩大内需增添动能。在此也请媒体朋友持续关注、持续监督，共同擦亮‘放心消费在J市’的城市名片。”J市市场监管局负责人在发布会最后说道。
问题三参考答案：
假如你是J市市场监管局工作人员，请结合“给定资料4”，起草一篇关于J市创新“预付宝”监管模式的信息专报，供上级领导参阅。(25分)要求：紧扣资料，内容全面，重点突出，结构完整；不超过400字。
01
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参考答案：
“优化营商环境、助力提振消费”新解法-预付宝
为破除预付式消费困局，J市首创“政府推动、平台保障、银行支持、商家积极、消费者满意”的预付消费“信托式”监管新模式，已累计入驻商家1.8万余加，涵盖多个领域。
消费者放心，预付不担忧：消费者的预付资金100%进入信托监管账户，由国民信托负责财产保管、权益登记、执行监督。
商家更得利，用款不发愁：提供专属融资支持；采用市场化手段，制定补贴政策，调动商家入驻积极性并授权商家使用标识牌，实现“信用赋能与资金流动”赋能，推动商家转向主动诚信。
治理理念优，能重构生态：构建“平台+法规+市场”三位一体的治理体系，通过精准识别社会痛点的制度设计，实现消费者敢消费、商家愿经营、市场更繁荣的多赢局面。
J市将明确坐标定位，科学有效发挥政府作用，保障消费者合法权益，助力商家诚信经营，促进预付式消费为扩大内需增添动能。也请媒体朋友持续关注、监督，共同擦亮“放心消费在J市”的城市名片。（400字）
小伟解析：
01
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小伟解析：
A：题型介绍：公文，其文种类似于“报告”，需按照“标题-正文：起-承-转-合”的思路作答，且“转”环节一般是“概括题型”
B：题目要求：
紧扣材料：“转”环节假如按照“多总多分模式”作答，材料一般会提供“总”
重点突出：“转”环节需按照“总分模式”作答（总分模式=单总多分模式或者多总多分模式）
结构完整：这个要求的潜台词是“50%”的概率作答“合”（结尾段）
C：段落分析：
段落1：句1是“预付宝”（总论点）的背景或者成就，需精炼摘抄，作为“起”的答案来源，句2中，是一次“新闻发布会”，其主题是“优化营商环境、助力提振消费”，实际是“预付宝”的“目的”，且表述层次极高，故作为标题答案
段落2：句2中的“为破解xx困局”已经总结了句1，故句1无需关注，只需作答句2，且是“总论点”的定义或者背景，故是“起”的答案来源
段落3：尾句是“预付这平台上一站式完成”实际是段落2中的“平台保障”，故这个段落整体无需关注
话题1：段落4、段落5尾句
段落4：句1=总，句2和句3均是分，由于句1的文字很长，故在答案中是分1
小伟提示：句2依据“全程监督、笔笔透明、全程追溯”可见，是句1中的“执行监督”的展开；句3依据“账本”可见，实际是句2中的“财产保管”的展开
段落5：尾句中的“让消费者更放心，预付不担忧”是段落4句1的总，即话题1的总
话题2：段落5尾句、段落6-7
段落5：依据尾句中的“不只是···还··”的提示，那么，“让商家更得利，用款不发愁”是话题2的总
段落6：总分关系，总=句1，且是话题2的分1，只需摘抄句1即可
段落7：依据句1的“远不止于此”可见，话题2的分1还包括句2，故精炼摘抄句2
话题3：段落8-9
段落8：句2依据“这种”的提示，只需关注句2中的“xx治理体系”，因为，后面的“既解决了··又··”是意义性表述，句3中的“看牌、诚信”等，对应段落8句2中的“标识牌、诚信”，即段落8句2展开的意义，无需关注
段落9：句1层次高，其关键词是2个，即“生态重构和治理理念”，由于话题1和话题2的总各自是2个词语，故恰好匹配
小伟提示：句1中，“资金监管”这个表述与段落4句1中的“提供预付资金的财产保管、权益登记、执行监督”等类似或者等价，属于话题1的内容，无需再关注；依据“不仅是··更是··”的递进关系，“技术应用的创新”是非重点
小伟提示：段落8句2中的“xx治理体系”和段落9句2均是分1
段落10：官员话语，且时态是“将来时态”，属于“工作展望”性质，实际是“结尾段”（合）的答案，精炼摘抄即可
小伟申论
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