清末新政 vs 预备立宪 | 高中历史名词解释(291)

01.定义

清末新政，是一个广义的概念，指1901年至1911年间清政府推行的全方位改革。内容包括编练新军、派遣留学生、废除科举兴办新式学堂、奖励实业、改革官制等方面。新政是清政府在经历了八国联军侵华和《辛丑条约》的巨大震动后被迫启动的改良举措，范围极为广泛。

预备立宪，则是清末新政发展到一定阶段的产物，是清末新政在政治体制改革层面的延续和深化。1905年清政府派五大臣出洋考察宪政，次年宣布“预备仿行宪政”。其内容包括设立咨议局和资政院、颁布《钦定宪法大纲》、确定九年预备立宪期限等。但清政府在改革中处处维护皇权特权，成立“皇族内阁”，暴露出无意真心实行宪政的态度，最终丧失了社会支持。

02.札记

清末新政和预备立宪，好多人背的时候分不清楚，其实特别好懂，就是一个大盘子和一个小盘菜的关系，还全是清政府临死前瞎折腾的续命行为。

先说这个清末新政啊，这是个广义的大概念，就是 1901 到 1911 这十年间，清政府搞的所有乱七八糟改革全算这里头。

为啥要搞这个？

说起来也丢人，当年八国联军打进北京，慈禧带着光绪跑西安去了，最后签了《辛丑条约》，脸都丢到姥姥家了，朝野上下都喊着要改，清政府也知道再不变法自己就要完了，这才被逼着启动了这么个全方位整改。

具体改啥呢？

啥都有。

军事上编练新军，就是后来袁世凯那波人；

教育上派留学生出国，还把延续了上千年的科举给废了，办新式学堂；

经济上鼓励开厂子办实业；

还有官场的官制也跟着改。

反正就是东一榔头西一棒子，各个领域都想碰一碰，范围铺得特别大，属于典型的病急乱投医，啥药方都想试试。

然后是这个预备立宪，这玩意可不是跟新政平级的，它是清末新政发展到后面，摸到政治体制这块了，才搞出来的东西，相当于新政在政治改革上的 “深化版”。

预备立宪 | 高中历史名词解释（98）

怎么回事呢？1905 年的时候，清政府派了几个大臣出国，去考察西方的宪政，看看人家君主立宪是咋玩的，转年就宣布说 “我们要预备着仿行宪政了”，其实就是先给大家画个饼。

君主立宪制 | 高中历史名词解释（140）

之后也装模作样搞了些东西，比如地方设咨议局，中央弄资政院，还颁布了个《钦定宪法大纲》，说定好九年之后正式立宪。结果演着演着就露馅了 —— 后来搞出来个 “皇族内阁”，十几个内阁成员里大半都是皇室宗亲，实权还攥在爱新觉罗家手里。

皇族内阁 | 高中历史名词解释（99）

这一下大家都看明白了，合着你这立宪是假的，就是想借个名头继续保皇权，根本没打算真放权。就这么着，本来对立宪还抱点希望的人也寒心了，清政府彻底把自己的人缘作没了。

所以，清末新政就是个大筐，军事、教育、经济、政治…… 所有改革全往里装，是个全盘的概念；预备立宪就是这筐里单独拿出来的一盘菜，专指政治制度层面、搞宪政的那部分内容。而且预备立宪不光是新政的高潮部分，也直接是它的终点 —— 因为这波假立宪把人都得罪光了，没多久清朝就彻底凉了。

【总结】题目问的是 1901 年之后整体的改革规划、全面的举措，你就想清末新政；要是问 1905 年之后政治体制怎么改、立宪的具体安排，那就想预备立宪。