9月16号，香港做了一件回归以来没做过的事-发布第一份五年规划。约 6 万字，105 项指标，7篇。往前一个月，8月18 号，澳门也公布了自己的"三五"规划，10 篇 36 章，约8.6万字，35项指标，310项

重点工作。

两份文件前后脚落地，都在对接国家"十五五"。朋友圈里讨论最多的是"四中心、一高地""1+4"这些大词。

过节刚好有空把两份文件里跟 AI 、科技相关的部分挑出来读了一遍，越读越觉得里面的信息量比标题大得多。

大家盯着的是目标，真正的信号藏在工具里。

一、先把总盘子过一遍

不绕弯子，两份规划的整体框架先说清楚。

香港这份五年规划，主线是巩固提升"四中心、一高地"——国际金融中心、国际航运中心、国际航空枢纽、国际贸易中心，再加上一个国际高端人才集聚高地。 7 篇结构里，真正的新增量压在第三篇：加快北部都会区建设。 105 项指标中， 22 项是主要指标，其余分列各篇。

澳门那边，主线是"1+4"。"1"是综合旅游休闲业，"4"是中医药大健康、现代金融、高新技术、会展商贸及文化体育。四大任务里有一条很关键：以四大工程项目和政府引导基金为抓手，推动经济适度多元。

还立了个硬指标——到 2030 年，非博彩产业增加值占 GDP 比重要提到约 60%。

下面AI+和科技相关的内容：

二、 AI+：香港把它写进了政府和金融的每个角落

先说一个细节。

香港这次不是设一个"AI 局"就完事，而是把 AI 拆进了几乎所有部门的工作清单里。

顶层是"AI+与产业发展策略委员会"，由财政司司长亲自主持， 2026 年 6 月完成组建，思路是"AI+产业"和"全民 AI 培训"双轨并进。

往下看，密度就出来了。

金管局的"生成式人工智能沙盒"直接升级成了跨机构的"沙盒++"，应用范围从银行扩到证券、财富管理、保险、强积金。保监局的"人工智能促进计划"，已经拉到十家大型保险公司承诺在港设立 AI 卓越中心。

政府自己也在用。数字办在内部试行 AI Agent ，并且已经在部门应用指南里写进了规范——AI Agent 只能用于标准化、重复性的内部政务，不得直接面向公众做决定。全社会适用的管理指引，明年发布。

就连社会福利都有专项资金。政府拨款3 亿元成立"社福 AI 实验室"（ WelfareHK.ai ），专门找 AI 在社福服务里的应用场景。

人才端更直接："全民 AI"计划到 2028 年首季要推出超过 200 项培训课程；技能提升局明年上半年上一个 18 个月的 AI 技能提升计划，预计覆盖至少4 万名雇员。

这套组合拳的思路很实在：不只补贴企业，而是同步把人的能力补齐。对一个要承接国际业务的科技城市来说，人才供给才是长线的竞争力。

香港这条路走的是「全域渗透」——不赌某一个超级应用，而是把 AI 变成所有行业的默认配置，全民 AI+ 已经在路上！

三、科技+：算力、园区、低空、航天，四张牌一起打

如果说 AI+ 是软件层的铺开，科技+ 就是硬件的下注。香港这次一次摆了四张牌。

第一张，算力。

沙岭数据园区已经动工。规划里写的目标是： 2032 年提供达每秒 18 万千万亿次浮点运算次数的算力，相当于香港目前算力的36 倍，累计投资规模不少于 238 亿元。

36 倍。这个数字我第一次看到的时候停下来想了想。

它意味着，一旦落地，香港的算力供给会从区域级跃升到能承接大规模模型训练的量级。对做 AI 基础设施、模型服务和数据业务的公司来说，这是确定性比较高的增量。

第二张，园区和研发机构。

北部是河套深港科技创新合作区香港园区， 2025 年底开园，已经有过100 家创科企业及机构进驻，两座湿实验室大楼全数租出。中部是科学园，聚了约 1.6 万名科研人才、约 1800 间企业。南部是数码港，定位 AI 加速器。这是"三大创科园区"。

配"五大研发机构"：生产力局、应科院、香港微电子研发院、香港人工智能研发院、生命健康研发院。

其中微电子研发院牵头筹建首个在港的国家制造业创新中心，两条中试线主攻第三代半导体，目标今年底投产。

第三张，低空经济。

香港给自己的定位是"低空创新应用亚太区枢纽"。低空经济监管沙盒批准恒常化的项目，已经超过 140 个——外墙清洗、基建勘察、设施巡检、汇演、物料吊运，都跑通了。

接下来是"监管沙盒 X"，还订了《发展低空经济规划行动纲领》：跟内地合作推进跨境低空物流试飞，智能低空交通管理系统目标2028 年逐步落实。保险也跟上了，市场已有至少 15 间保险公司提供无人机相关产品。

第四张，商业航天。

香港要简化低轨卫星牌照审批，港交所研究优化《上市规则》第 18C 章，吸引航空航天企业来港融资。港投公司则用"耐心资本"帮内地商业航天企业出海。

创科局还新设了一个"前沿科技专组"，管的就是 AI 、新能源、新材料、航天、量子科技这些。

四、澳门：牌桌小，但打法不一样

澳门体量小，科技基础也薄，所以它没学香港铺面，而是选了"点状突破"。

核心载体是澳门科技研发产业园——四大工程项目之一。 2026 年要先设"澳门国际科技产业中心"当先导平台，优先引入四个领域：集成电路、生物医药、数字科技、航天科技。

澳门体量不大，反而更容易集中资源。选准几个方向做深，比铺开更务实——不用面面俱到，做透一个就够。

为什么是这四个？我猜，是因为它们都能和横琴的产业空间、和内地的供应链接上。

资本端，澳门在补过去最缺的一环。《投资基金法》 2027 年 1 月 1 日生效，配套针对性税务优惠，目标是吸引基金管理实体落户。同时推进设立政府产业基金和引导基金，想把私募基金引进来。

还有一个容易被忽略的抓手：中葡（西语）国家经济贸易服务中心。这是澳门独有的接口，内地企业要进葡语、西语市场，澳门是天然跳板。

五、机会分三步走：短期、中期、长期

把两份文件里的时间节点抽出来，机会大致分三波。

短期，未来 6 到 18 个月，看政策工具先落地。

• 香港的税务优惠包开始生效：金融、先进制造、创科研发、总部活动、物流和供应链管理等，可享5%或半税。
• 澳门《投资基金法》 2027 年 1 月 1 日生效，配套税务优惠同步招商，基金管理实体开始有落点。
• AI 应用先起量：生成式 AI 沙盒++、政府 AI 采购的合规申报、全民 AI 培训——面向 B 端的产品和咨询需求最先有单。
• 低空经济"监管沙盒 X"和跨境低空物流试飞推进，无人机保险、低空数据服务跟着走。
• 澳门四大工程进入开工期：澳琴国际教育（大学）城分期建设，澳门科技研发产业园设立"澳门国际科技产业中心"先导平台。

中期， 1 到 3 年，看载体和基础设施成形。

• 北都产业集聚：河套的"河套学研壹号"2026 年底落成，新田科技城 210 公顷创科用地、洪水桥大学城陆续推进，产学研载体开始承接招商。
• 金融基础设施升级：香港黄金中央清算及结算系统 2027 年首季启用；数码债券、稳定币、代币化产品持续放量；现货市场 T+1 结算推进。
• 低空：智能低空交通管理系统目标2028 年逐步落实，法规覆盖 150 公斤以上非传统航空器。
• 商业航天：低轨卫星牌照审批简化、港交所 18C 上市通道打开，早期生态成形。
• 澳门科技园、集成电路、生物医药、数字科技逐步成型，非博彩占比向 60%目标走。

长期， 3 到 5 年及以后，看定位兑现。

• 北都整体建成期：九个新发展区推进，北都公路目标 2034 年开通，洪水桥站 2030 年、古洞站明年落成，港深西部铁路南延提上日程——香港的空间与产业格局重构。
• 沙岭数据园区 2032 年投产，算力约香港现有 36 倍， AI 产业有了规模承载。
• 香港国际创科中心定位逐步兑现： AI 、生命健康、微电子、商业航天、低空多条线走向规模化。
• 澳门经济适度多元落地：非博彩占比 60%目标、澳琴一体化进入深水区。

三波机会的节奏不一样：短期靠政策工具，中期靠载体，长期靠定位。想清楚自己在哪一波里，比追热点重要。

六、真正的底牌，其实是"接口"

写到这里，我想说一个可能不太一样的判断。

大家都在比算力、比补贴、比园区面积。这些当然重要。但港澳这轮 AI+ 和科技+，真正内地替代不了的，不是这些。

是接口。

算力不是护城河，通道才是。

香港手里握着几张内地城市没有的牌：普通法体系、国际化的监管环境、 PIC/S 药品检查会员身份、 ICH 观察员身份、可以对接国际的临床试验网络、正在筹建的药械监管中心。

澳门的牌，是中葡西语平台、是横琴这个跨境试验场。

对一家 AI 或科技企业来说，去香港要的未必是那块地，而是那张能合规地对接国际规则的门票。

数据怎么跨境流动、产品怎么拿国际认证、临床数据怎么被海外监管承认、卫星牌照怎么批、代币化产品怎么发——这些问题的答案，内地暂时给不了，香港可以。

上个月我写过一篇低空经济的稿子，核心观点是：补贴买得来工位和飞机，买不来订单。放到这里，其实要再补一句——

比订单更稀缺的，是通道。

当然，通道这件事也讲节奏——开哪扇门、开多大，要看两地协同的推进速度。方向已经清楚，剩下的是时间问题。

七、机会之外，三个变量值得盯

机会清楚，但要真正落地，还得看三件事。

一是执行节奏。 105 项指标、 310 项重点工作，看进度，比看数字重要。

二是要素流动。 跨境数据、生物样本、人才签证、资金通道，打通得越快， AI+ 和健康+ 走得越顺。河套正在做规则衔接，这是关键突破口。

三是成本和基础。 香港土地、人才、算力都不便宜，澳门体量还在爬坡，北都的开发进度决定香港能承接多大的产业规模。

信号也很清楚：河套的入驻企业数、沙岭的算力投产节点、低空恒常化项目的增量、澳门引导基金的实际投放额，以及那 60%的非博彩占比每年兑现多少。

写在结尾的话

港澳这份规划的野心，不在文件本身，而在那些不上头条的配套动作：一条跨境数据通道、一张国际牌照、一次临床试验的互认、一个引导基金真的投出去。

这些琐碎的事，才是 AI+ 和科技+ 能不能落地的关键。