申论真题精讲首讲,国考行政执法卷,变化类概括题别只写现状

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每日一练 · 申论真题精讲

2026 年国考申论（行政执法卷）第（一）题

归纳概括 · 15 分 · 不超过 300 字 · 10 月 3 日（星期六）

每周六固定栏目，本期为开栏首讲：从国考申论真题中选 1 道，走完「原题呈现 → 审题思路 → 答题框架 → 参考答案 → 得分点解析 → 一句话迁移方法」六步。

一、原题呈现

题目

（一）请结合“给定资料1”中鲁师傅广合烧饼发展过程中的四个台阶，谈谈广合县市场监管部门的执法方式发生了哪些变化。（15 分）要求：全面、准确、有条理。不超过 300 字。

给定资料 1（全文）

2025 年 10 月的一天，鲁师傅办公桌上的电脑屏幕弹出广合县市场监督管理局发来的“体检报告”，那是他所经营的三家门店的“检测指标”。此刻，以前当街头小贩的情景又浮现在鲁师傅眼前。2000 年春节前，鲁师傅务工结束返乡。回到县城时，一阵烧饼香气飘来，让他想起母亲做的广合烧饼。广合烧饼在当地世代相传，是当地人最爱的日常小吃，而且以其独特的制作工艺和香酥可口的风味声名远播。春节后，鲁师傅做了个简易烤炉，在县汽车站旁支起烧饼摊。“这里可不能摆摊啊！”工商执法人员收走了他的烤炉。鲁师傅这才知道，乱摆摊是工商部门重点整治的问题。他攒钱买了新烤炉，在巷子深处卖烧饼。转折出现在 2003 年夏天，县工商局开展“百日整治”行动，鲁师傅的烤炉再次被没收。但这次工商局的老罗告诉他：“县里试点《流动摊贩备案管理办法》，符合条件就能办证。”鲁师傅申领后，拿到了临时摊位证，取回被没收的烤炉，在城南菜场门口重新支起了摊位。鲁师傅发现，这之后工商局不仅查证件，还会给他讲解新政策。2007 年，广合县规划小吃一条街，工商局的小李劝鲁师傅入驻。搬到固定摊位后，他的烧饼有了稳定客源。县里开展食品安全专项整治，工商和卫生部门多次进行联合检查，工商人员核查经营资质，卫生监督人员则用温度计测馅料温度，用试纸检测餐具消毒情况，检查越来越规范。后来，鲁师傅领到了《食品摊贩登记卡》。他站在小吃街上望着来往的人群，意识到自己迈上了一个新台阶——从东搬西挪的流动摊贩，变成了合法经营的固定商户。2014 年初，县工商局与质量技术监督局等部门整合，成立了县工商和质监局。局里邀请鲁师傅参加“广合美食产业发展座谈会”。会上提出的“五个统一”标准让他坐不住了。他站起来说：“做烧饼哪能这么死板？”周局长解释：“标准化是为了保证品质，让每个顾客吃到同样好的烧饼。”会后，周局长带着座谈会代表们参观了示范店。明亮的玻璃橱窗、规范的操作让鲁师傅心动，但改造费让他犯了难。“钱的事不用担心，县里有专项扶持贷款。”周局长说。装修期间，局里的工作人员常来指导：“排水沟坡度不够”“操作台要离墙 80 厘米”……2015 年 3 月，“鲁师傅广合烧饼”正式开张了。年底盘账，鲁师傅发现自己的收入比上年翻了一倍多。2016 年，鲁师傅被县里评为“高级广合烧饼师傅”，店里也挂上了“重点扶持商户”的铜牌。鲁师傅明白自己又迈上了一个新台阶——从凭经验做生意的个体户，变成了规范经营的现代商户。2017 年 3 月的一天，鲁师傅看到门口停着贴了新标识的执法车。带队的正是熟悉的老罗：“我们改叫市场监管局啦。工商、质监、食药监都合并了，以后一次检查就能查完所有项目。”果然，验秤、取样、查消毒记录，半小时就查完了。“这改革好啊！”鲁师傅感叹，“以前检查，我得接待好几拨人，这得耽误做多少烧饼啊。”2018 年初，鲁师傅在省城展销会上发现有人打着“广合烧饼”的招牌在经营。他立即联合县里做广合烧饼的几个老板找对方理论，却被反问：“你们注册商标了吗？”大家被问得哑口无言。随后，在广合县市场监管局的协调下，鲁师傅联合各家老店成立广合烧饼行业协会，着手整理相关资料，准备申请地理标志证明商标。其中最难的是工艺描述，市场监管局请专家拍摄鲁师傅的和面手法，逐帧分析技术要点。2020 年 6 月，由鲁师傅等人发起成立的广合烧饼行业协会成功取得了地理标志证明商标。站在新装修的店里，鲁师傅知道自己迈上了第三个台阶——从一个只有门牌号的店铺，到拥有了“金字招牌”。2022 年春天，鲁师傅发现执法人员不再进门，而是在门口扫码。“这是‘非现场监管’。”执法队员小王解释，“您的‘阳光厨房’监控数据直连我们的系统。”鲁师傅看到，智能传感器能自动监测面团温度和馅料储存状态；“智食链”系统可扫码查询原料检测报告。2024 年夏天，鲁师傅的店铺因符合认定标准，被纳入首批“无事不扰”白名单。“鲁师傅，您三家店的数据全部达标。”小王的电话将鲁师傅的思绪拉回现实。如今，鲁师傅已迈上第四个台阶——传统烧饼作坊已经蜕变为现代化餐饮企业。从街头巷尾的躲躲藏藏，到数据化管理的游刃有余，改变的不仅是鲁师傅的烧饼生意，更是时代赋予小商贩的温度与希望。

二、审题思路

1. 抓作答任务。 设问的关键词是“变化”。变化是“过程性要素”，答案必须写出“从什么到什么”的对比关系；只写“现在怎么做”、不写“过去怎么做”，是这类题最常见的丢分方式——阅卷时按“变化点”给分，只写一端等于半个采分点。

2. 定作答范围。 “结合‘给定资料 1’”，范围就只有资料 1，不需要跨材料找；但资料 1 是完整一篇，四段台阶都要覆盖，遗漏任一台阶就丢该台阶的分。

3. 抓作答对象。 作答对象是“广合县市场监管部门的执法方式”。材料中先后出现“工商执法人员／县工商局／县工商和质监局／市场监管局”，这是机构沿革，指称要统一：可用“市场监管部门（工商部门）”或直接写“执法部门”，切忌只写“工商局”，否则会被判为对象不准。

4. 抓作答要求。

·“全面”——四个台阶的变化逐一提炼，一个不落；

·“准确”——尽量用材料原词（如“非现场监管”“无事不扰”“五个统一”“地理标志证明商标”），这些是踩分词；

·“有条理”——分条呈现，条与条之间有清晰的划分依据（本题最自然的划分依据就是“台阶”）。

5. 看分值定详略。 15 分、不超过 300 字，通常 4 个左右采分点（每点 3—4 分），每条严格控制在 70 字上下；宁可在“变化”二字上多花字数，也不要在背景交代上铺陈。

6. 特别注意。 材料里“鲁师傅”身上发生的变化（流动摊贩→固定商户→现代商户→品牌企业）是干扰性叙事线索。设问问的是“执法方式的变化”，不是“鲁师傅的变化”，答题要把“鲁师傅的台阶”当坐标，落脚点始终落在“执法部门做了什么不一样了”。

三、答题框架

按“四个台阶”纵向切分，每一台阶内部采用“从……到……”的对照式表达，形成四条并列：

书写格式建议：四条并列，每条先给“总括词（从 X 到 Y）”，再跟具体做法与材料原词，不再重复叙述鲁师傅的故事。

四、参考答案

（共 4 条，297 字，符合“不超过 300 字”要求）

一、从“堵”到“疏”。 由没收烤炉、整治乱摆摊，转为试点《流动摊贩备案管理办法》、办证讲解政策，并与卫生等部门联合检查，摊贩转为合法经营的固定商户。

二、从“管”到“扶”。 部门整合后不再只管制，而是召开产业座谈会、推行“五个统一”标准，配套专项扶持贷款、上门指导改造，推动个体户成为规范经营的现代商户。

三、从“多头检查”到“综合服务”。 执法整合为“一次检查查完所有项目”；协调成立行业协会、请专家分析工艺，帮助取得地理标志证明商标，做成“金字招牌”。

四、从“现场巡查”到“数据监管”。 由进门检查转为“非现场监管”，用“阳光厨房”传感器、“智食链”系统远程监测，达标商户纳入“无事不扰”白名单。

五、得分点解析

第 1 条（约 4 分）

·来源句：“工商执法人员收走了他的烤炉”“县工商局开展‘百日整治’行动，鲁师傅的烤炉再次被没收”→“县里试点《流动摊贩备案管理办法》，符合条件就能办证”“取回被没收的烤炉”“不仅查证件，还会给他讲解新政策”“工商和卫生部门多次进行联合检查……检查越来越规范”。

·踩分词：没收整治／备案发证（《流动摊贩备案管理办法》）／讲解政策／联合检查、检查规范。

·提分点：必须写出“从没收整治到备案引导”这一转折，只写“进行了联合检查”只能得后半分。

第 2 条（约 4 分）

·来源句：“县工商局与质量技术监督局等部门整合，成立了县工商和质监局”“局里邀请鲁师傅参加‘广合美食产业发展座谈会’”→“‘五个统一’标准”“县里有专项扶持贷款”“装修期间，局里的工作人员常来指导”。

·踩分词：部门整合／召开座谈会／“五个统一”标准／专项扶持贷款／上门指导改造。

·提分点：这一条的关键词是“服务”——座谈、标准、贷款、指导，四者都是“扶”的具体抓手，写全三个以上才算作答完整。

第 3 条（约 4 分）

·来源句：“我们改叫市场监管局啦。工商、质监、食药监都合并了，以后一次检查就能查完所有项目”“以前检查，我得接待好几拨人”→“在广合县市场监管局的协调下……成立广合烧饼行业协会”“市场监管局请专家拍摄鲁师傅的和面手法，逐帧分析技术要点”“成功取得了地理标志证明商标”。

·踩分词：“一次检查查完所有项目”（综合执法）／协调成立行业协会／申请地理标志证明商标／“金字招牌”。

·提分点：这一条包含两个层次——执法方式的“合并”与角色的“延伸服务”，漏掉后者会丢 2 分左右。

第 4 条（约 3 分）

·来源句：“执法人员不再进门，而是在门口扫码”“‘非现场监管’”“‘阳光厨房’监控数据直连我们的系统”“智能传感器能自动监测面团温度和馅料储存状态”“‘智食链’系统可扫码查询原料检测报告”“被纳入首批‘无事不扰’白名单”。

·踩分词：“非现场监管”／“阳光厨房”／“智食链”／“无事不扰”白名单。

·提分点：名称类专有词是硬采分点，“非现场监管”“无事不扰”两个引号内的词必须原样写出。

答题常见失分

·只写现状不写变化（丢掉“从……到……”的对照，直接损失约一半分值）；

·把“鲁师傅的变化”当答案主体，通篇写摊贩怎么变成企业；

·遗漏第三台阶（多数人会写第一、二、四台阶，第三台阶的“协调维权＋地理标志”最容易被忽略）；

·全篇不分条、一段到底，被“有条理”要求扣分。

六、一句话迁移方法

“变化”类概括题，先给每一步找一个“落脚坐标”（本题是四个台阶），再在坐标内写成“从……到……”，落脚点始终对准设问指定的主体——谁在变、变的是什么，比“变了多少”更重要。

本期来源：题目与给定资料原文引自《2026 年国考〈申论〉真题（行政执法卷）》（考生回忆版，含题目与给定资料，不含参考答案）。如与考场原卷文字有出入，以官方公布为准。

本栏目只做真题精讲，不作政治评论。涉港澳台表述均按官方规范。