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“无事不扰”与“无处不在”
长期以来，如何处理“放”与“管”的关系成为摆在执法机关面前的一道难题。
“无事不扰”与“无处不在”则为这一难题提供了最优解。“无事不扰”是打造良
好的营商环境，而“无处不在”则是主动担当作为。运用好这两种方法既能减轻企
业负担，也能彰显法治的力量。为此，应当找到这两者之间的平衡点，做到放管结
合。
“无事不扰”激发主体活力，助力经济蓬勃发展。在传统的执法模式中，企业常
常因为过多的检查、繁琐的手续而感到困扰，增加了企业负担。而通过改革减少对
企业的干扰，能够降低企业与政府打交道的行政成本，让企业专注于自身生产经营，
有助于更好发挥市场在资源配置当中的决定性作用，形成宽松、自由的发展空间，
激发市场主体的竞争活力，让更多的创新成果在中华大地竞相涌现，进而吸引更多
的市场主体投资兴业，打造出良好的营商环境。正如国税部门强化精准分类施策，
对高信用低风险的纳税人不打扰、少打扰，提升纳税人对税收遵从度，也让诚 信经
营在企业中蔚然成风。
“无处不在”体现履职作为，保障企业规范经营。“无事不扰”并非放任自流，
当企业出现违法行为或存在潜在风险时，执法机关同样也要进行监督管理，这样才
能够让破坏市场秩序的行为得到有效处理和纠正，减少由于违规行为对市场秩序造
成的破坏，保护消费者的权益和其他企业的利益，维护社会公平。同时，企业在发
展过程中也会遇到各种难题，这时也需要执法部门主动作为，为企业送政策、送帮
扶，高效、专业地解决问题，让企业享受到改革发展红利，帮助企业实现成长壮大。
正如海关积极强化科技赋能，从监管和服务场景入手，以数字技术为企业服务同时
实现对通关全程监督，真正做到“无处不在”。
找到“无事不扰”与“无处不在”的平衡点，需要执法部门绵绵用力、久久为
功。首先，应当树立包容审慎的执法理念，在正常的经营活动中，尽量减少对企业
的干预和打扰，通过部门联合检查，同类事项只查一次等方式为企业减负、为执法
增效。其次，推进分类管理，建立企业评价信用体系，根据企业信用情况采取不同
的管理方式，信用等级高侧重服务，信用等级低侧重监管，对违法者利剑高悬，对
守法者无事不扰。同时做到科学履职，基于法律法规、企业实际情况的合理监管，
通过科技赋能让监管做到无感监管而又无处不在，建立与企业沟通渠道，及时了解
企业生产经营情况，在企业遇到问题时能够做到挺身而出。
千钧将一羽，轻重在平衡。在深化“放管服”改革的征途上，让我们正确把握
把握好“无事不扰”和“无处不在”的分寸，为企业创造一个宽松、自由的发展空
间，提高政府的行政效率，推动经济的高质量发展，为实现中国式现代化而不懈努
力。
