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2011 年中央、国家机关录用公务员考试《申 论》试卷
市（地）以下综合管理类和行政执法类
（四）给定资料7的划线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城
市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身
农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参
考给定资料，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料；（3）语言流畅；（4）总
字数800～1000字。
这个题是个经典题干，因此此题开创了一个先河，那就是题干要求和材料主题不一致。
这一年开始，申论的材料主要话题往往会阐述A，而作文题干要求在讲B。比如这一年材料主
要讲“农村子女的教育”问题，而作文却让我们写“文化失根”。
这种情况是国考中很常见的考法了，在这里我再强调一下，题干是核心，材料是背景。切
记！！！
这个题单纯从题干去看，我们可以得出一个俩判分点。一个判分点是此题一定要写问题，
因为题干里明明白白的说了，现在存在一个东西叫“失根”危机；同时我们也可以得出一定
要写对策，因为这些问题必须解决。
首先我们要看一下材料7，搞清楚知识分子这句话是什么意思。
7． 乡村文化的衰落，引起了许多学者的担忧和焦虑。 这些学者有不少出身于农村，他们
有着自己的乡村记忆和对现实乡村的直接观察和体验。因此，他们的忧虑就特别值得注意。
故乡的传统生活方式正在消亡与崩溃。这里既有传统的以民间节日、宗教仪式、戏曲为中心
的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾经相当活跃的，与集体生产相伴随的农村公共生
活形式（如夜校、识字班、电影放映队、青年演出队）的消逝，更有在纯净的大自然中劳作和以
家庭、家族、邻里亲密接触、和睦相处为特点的农村日常生活形态解体的征兆和趋向。生态环
境的恶化，家庭邻里关系的淡漠和紧张，社会安全感的丧失，使乡村生活已逐渐失去了自己
独到的文化精神内涵。赌博、暴力犯罪，这在很大程度上都是乡村社会文化精神缺失的表征。
于是，有研究者产生了更深层面的焦虑：“传统乡间伦理价值秩序早已解体，法律根本难以
进入村民日常生活，新的合理的价值秩序又远没有建立，剩下的就只能是金钱与利益。”一
些农民对自我价值的认知完全趋于利益化，钱成了衡量自我价值的唯一标准，消费文化已经
成为农村社会的主宰性的意识形态，它对生活以及人生意义的设定已经主宰了许多农民尤其是农村里的年轻人的头脑，由此带来的问题自然是十分严重的。于是就有了“作为文化—
生命内涵的乡村已经终结”这一根本性的忧虑。而乡村作为文化存在的虚化，直接导致了乡
村少年成长中本土资源的缺失，如今的乡村少年，他们生活在乡村，却根本无法对乡村文化
产生亲合力、归依感，然而，城市文化对于他们又是那样的遥远，这样，他们生命存在的根基
就极易发生动摇，成了在文化精神上无根的存在──乡村文化的危机和乡村教育的危机，就
是这样相互纠结着。
解析：开篇第一句交代了总问题，乡村文化衰落。然后借助案例和观点反复强调乡村文化的
根基的缺失。最后得出一个结论：
他们生命存在的根基就极易发生动摇，成了在文化精神上无根的存在──乡村文化的危机
和乡村教育的危机，就是这样相互纠结着
这一切，对那些曾经感悟，至今仍依恋乡村文化的知识分子产生了巨大的冲击力。有位
知识分子说，“我已经无家可归”，“我在城市是寓公，在家乡成了异客”。这样，无论在乡
村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了“失
根”的危机。乡村文化的衰落，乡村教育的文化缺失，对我们究竟意味着什么？这是我们应
当思考和追问的。
解析：最后抛出一个问题，乡村文化衰落和教育的文化缺失意味着什么？这特么就是行测片
段阅读的主旨推断题啊。但是最后让我们的思考和追问分别代表了什么呢？代表了我们判
分点啊。最后两段我们可以看出来。问题很明显了，就是“文化失根”。那“文化失根”意味
着什么呢，我们追问什么呢？就是让我们阐述文化失根背后的东西，也就是原因。那么原因
是什么呢？材料7第一段已经给出了太多了，比如：传统生活方式衰落、环境污染、不良风气
盛行，乡村教育危机很多，总的阐述就是那个研究者那句话，旧的没有了，新的没有建立，中
间是坏的。这就是中国目前一切问题的根源，是个万能分析。
既然我们找到了三个原因，那么对策随着而来，延续好旧的，培育好新的，消灭掉乱的。
这时文章的基本结构就出来了。
第一段：观点
第二段：失根危机
第三段：原因
第四到六段：仨对策
第七段：结尾
这时先不要确定，我们还要看一下前六个材料在干嘛。
（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）1．给定资料1和给定资料2集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根
据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）
要求：准确、全面、有条理。不超过200字。
2．根据给定资料4中的有关内容，谈谈你对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理
解。（10分）
要求：准确、简明。不超过150字。
（二）L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。
请根据给定资料3，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分）
要求：（1）内容具体，符合实际；（2）用语得体，通俗易懂；（3）不超过400字。
（三）假定你是一名派到农村的支教人员，请根据给定资料，简要分析希望小学遭废弃的
原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20分）
要求：（1）对原因的分析准确、全面，不超过100字；（2）所提建议具体、有针对性、切实
可行，不超过300字；（3）条理清楚，表达简明。
第一题：
1、指出了问题，进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。
2、第二小问又是谈问题，乡村教育的困境中的不绝希望。
第二题：
要宣传寄宿制学校的办学模式，是个得分的对策。
第三题：
乡村教育问题和对策：希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体
建议。
好了看完这些这个作文的基本框架就有了，参考如下：
第一段：引出总论点，守护好文化之根
第二段：当前存在乡村文化失根问题
第三段：分析原因
第四段：守护老根——继承乡村文化和生活方式
第五段：培育新根——发展乡村教育、破解随迁子女教育问题
第六段：斩断病根——彻底清除乡村不正之风
第七段：结尾
在这里感谢吴红民老师，这个“三根”的说法是当初我在中公时跟他学习的，收益匪浅。
下面就是内容扩充，开头好写的狠，套一个小模板即可，比如套一个之前发的：古人云：福兮祸所福。近年来，我们在享受海洋开发红利的同时，也不可避免的面对着过
度开发带来的隐患，尤其是当前普遍存在的海洋污染问题。这不仅对海洋生物带来诸多危害，
甚至还会影响海洋资源的可持续利用。为此我们应该科学开发，严格保护，做好海洋开发与
保护这篇大文章。
稍微一改：
古人云：福兮祸所福。近年来，农村地区在享受经济发展红利的同时，也不可避免的面对
着文化衰落来的隐患，尤其是当前引人忧虑的“文化”失根问题。这不仅对乡村文化发展带
来诸多危害，甚至还会影响到全社会的精神文明建设。为此我们应该守护文化，振兴乡村，谱
写乡村文化建设的新篇章。
第二段很简单，直接旗帜鲜明的引用题干那句话中的重点，简单指出当前问题，并解释
何为“失根”：
面对当前乡村文化的种种问题，有知识分子谈到了他的忧虑：“我已经无家可归”，
“我在城市是寓公，在家乡成了异客”……我们都发现了“失根”的危机。何为“失根”危
机？字面来看，就是生命之树失去了它的根基，失去了它的营养之源。这个比喻放到现实中
来看，折射出的是当前农村地区存在的文化衰落问题。
第三段紧接着分析原因。
冰冻三尺非一日之寒，乡村文化失根有着深层的原因。尤为研究者层指出这样的焦虑，
旧文化的失传、新文化的缺位和坏文化的横行是导致乡村文化“失根”的三大病因。这具体
表现在：概括下材料7的第一段。
第四、五、六段写“三根”。后面套相应的套路即可，这里只展示一个。
守护老根——继承乡村文化和生活方式。古人云：他山之石，可以攻玉。总结我国乡村文
化的建设与发展经验不难得出，尊重文化传统是首选的文化保护措施。简述困境不绝希望的
经验，指出重视教育的传统，再谈问题，谈如何做，都有套路可套，不再赘述。
结尾很简单，套一个“雄关漫道”的就可以。
雄关漫道真如题，而今迈步从头越。守护老根、接续新根、斩断病根是一项复杂的系统工
程，还有很长的路要走。后面不赘述。
