聚焦考试看素材:以“三度”为笔绘就行政执法善治新图景

笔试视角—大作文

以“三度”为笔 绘就行政执法善治新图景

行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，直接关系市场主体的切身感受，关乎营商环境的整体成色。行政执法只有做到监管有力度、服务有温度、执法有尺度，才能推动执法理念从“管理本位”向“服务赋能”转变。这也启示我们：做好新时代行政执法工作，必须统筹好力度、温度与尺度的辩证关系，在刚性规范与柔性善意中实现平衡。唯有如此，才能以高质量执法护航经济社会高质量发展。

监管有力度，是行政执法的立身之本，唯有规范刚性方能守住法治底线。执法的权威源于严格规范，失去力度的监管必然沦为“纸老虎”，难以维护公平有序的市场秩序。郴州的创新实践给我们以启迪。以制度建设为抓手，构建市县乡三级立体化执法监督体系，出台13条依法行政硬措施全方位拧紧“规范阀”；在全省率先推出行政执法规范指引，推动流程、文书、裁量等七大领域全面规范化，为执法人员提供清晰“操作手册”；创新“风险+信用”分级分类监管模式，以“扫码入企”闭环管理实现精准监管。这种力度不是任性执法的“乱作为”，而是标准统一、程序正当、监督闭环的“严规范”，这样做，才能从根源上杜绝执法的随意性，让每一次执法都经得起法律的检验。

服务有温度，是行政执法的价值底色，唯有为民初心方能彰显治理善意。执法的终极目的从来不是“为罚而罚”，而是纠正违法行为、引导合规经营，让市场主体实现更好发展。近年来，郴州不断探索，打破了“一罚了之”的传统思维，推行“721”工作法，用服务解决七成以上问题，推动执法重心从“罚”向“防”与“服”转变；创新“两书送达”机制，在送达处罚决定书的同时同步告知信用修复路径，全程协助企业完成信用修复；建立涵盖355项事项的首违轻微免罚清单，累计为市场主体减负超1640万元。从“罚单”到“指南”，从“监管者”到“服务者”，角色转变的背后是执法理念的升级，让冰冷的法律有了温情的表达，也有效激发了市场主体的活力与创造力。

执法有尺度，是行政执法的治理智慧，唯有刚柔并济方能实现善治目标。过刚则易激化矛盾，过柔则会消解权威，行政执法的关键在于把握好刚性与柔性的平衡，做到宽严相济、过罚相当。郴州的改革始终坚守法律底线，既不突破法定权限搞“无原则放水”，也不机械执法搞“一刀切”：对首次、轻微违法且及时整改的市场主体免予处罚，留出容错空间；对严重违法、屡教不改的行为依法严肃查处，维护法律尊严。同时通过规范裁量权标准，杜绝畸轻畸重、同案不同罚，让执法既有力度又不失温度，既有约束又不乏赋能。这种张弛有度的执法方式，真正实现了法律效果与社会效果的有机统一。

力度是底线，温度是底色，尺度是智慧，三者相辅相成、辩证统一，共同构成了新时代行政执法的核心要求。站在新的发展起点，行政执法工作唯有始终坚持监管不松劲、服务不缺位、执法不越界，才能让法治成为可信赖、可预期、有温度的营商环境基石，为推进法治政府建设、服务高质量发展注入持久而坚实的法治动力。