一、主要业务

（一）软件和信息技术服务业务

报告期内，面对复杂多变的国内市场环境，公司积极调整经营战略，持续推动“人工智能 + 行业” 深度融合，深化软件业务 “平台化、行业化、产品化、智能化、服务化” 创新战略，纵深推进信创业务布局，着力加强产品技术迭代升级，提升品牌和产品的综合竞争力，同时进一步扩大开放合作，推动主营业务实现平稳发展。

1. 数智政务

报告期内，公司持续深化“人工智能 + 政务” 融合应用，加快数智政务软件产品及技术体系迭代升级，深入推进信创政务协同、数智办公、数智会议、数智档案、政务服务以及海关、法院、司法行政等领域软件产品和解决方案的推广应用。

为落实“全面拥抱人工智能” 的战略规划，推动公司业务与 AI 技术深度融合，加快相关布局与能力建设，公司于报告期内正式设立人工智能（AI）事业部。该组织调整是公司立足现有业务优势进行前瞻布局、深化创新的重要举措，有助于增强核心竞争力，提升可持续发展能力。

报告期内，公司聚焦垂直领域大模型、智能体开发平台等关键技术研发与落地，重点推动“AI + 政务”“AI + 海关”“AI + 司法” 及 “AI + 健康” 等核心场景的深度融合与创新应用，进一步强化了公司在重点行业的服务深度与竞争优势。公司凭借在数智政务领域的创新成果和项目实践，获评福建省工业和信息化厅 “福建省省级人工智能‘领雁’软件企业” 称号，“榕基智慧信用信息平台” 入选 “福建省省级人工智能产业发展项目 - 软件优质产品”。

（1）信创政务

公司将发展信创业务作为核心战略，是国内信创政务细分领域的先行者，也是海西信创产业的龙头企业。报告期内，公司紧抓国家全面推进重点行业和重要领域信创替代的战略契机，持续深化“人工智能 + 信创政务” 融合战略，加快信创政务产品和技术的优化迭代，纵深推进信创业务发展。

报告期内，公司进一步深化高质量政务数据集建设，持续推进从数据治理、模型训练到场景落地的全栈 AI 能力建设。公司加速推进智能体开发平台的自主研发，成功发布信创协同办公智能体应用服务平台，提供 AI 助手、文档查重及公文、档案、会议等应用智能体，形成 MCP 管理规范，提供完善的智能体 API 服务，支持各类专属业务智能体的可视化快速构建，为赋能第三方系统快速智能化提供了标准化的接入路径。公司协助襄阳市数据局完成政务系统与人工智能大模型全面对接，采用本地私有化部署模式，打造 “隆中 AI 政务大模型”，上线智能政务助手、智能公文等政务协同应用智能体，实现从起草到归档的全链条智能化升级，为政务协同办公智能化建设提供了创新样板。

报告期内，公司着力加强“人工智能 + 信创应用” 的融合创新，全面推进信创政务软件产品和国产算力平台的测试验证及适配优化。公司已实现对主流国产算力芯片的深度适配，形成基于国产算力平台的信创政务智能协同办公解决方案，并进一步推动相应产品和解决方案在福建、浙江、湖北、河南、江西等地省市级党政机关及企事业单位的示范应用和推广。

报告期内，公司继续深化信创政务软件平台化战略，持续加强信创应用共性关键技术的研发，推动信创云原生应用开发平台和一体化信创基础支撑平台的迭代优化。在云原生架构方面，公司基于国产服务器和云基础设施，全面推进微服务、容器化、自动扩展等云原生技术落地，大幅提升了平台的弹性和可维护性。在一体化基础支撑平台建设方面，公司构建了涵盖信创基础设施、信创中台和信创应用的完整技术体系，通过信创基础支撑平台共性技术能力，有效支撑信创产品应用，实现信创全流程的管理与运营。

报告期内，公司继续坚持信创政务软件“行业化、产品化、服务化” 经营战略，不断完善党政、纪委、法院、海关、医院、教育、国企等行业领域信创协同软件产品和解决方案，针对不同行业领域的业务特点和信创适配需求，开展定制化研发与适配优化，持续提升产品技术的行业适用性和核心竞争力。公司持续深化信创政务 SaaS 协同平台和信创国资 SaaS 协同平台建设，着力加强生态伙伴合作和市场推广，重点拓展区县党政机关和地方国企信创替代市场，促进 “平台 + 服务” 运营服务业务模式的创新发展。

（2）政务服务

报告期内，公司积极运用人工智能等新一代信息技术，持续完善政务服务平台、智慧城市便民服务平台等核心产品和解决方案，深入推进政务服务智能化迭代升级，持续为福建、浙江、河南等地的政务服务项目提供技术支撑和服务保障。公司将继续推进“人工智能 + 政务服务” 融合创新，加大市场开拓力度，依托全国营销服务网络，积极拓展政务服务市场。

（3）数智海关

公司在海关检验检疫领域深耕二十多年，积累了丰富的智慧海关建设与服务经验，是“金关工程” 的领先服务商之一，业务覆盖智慧风控、智慧监管、智慧口岸、贸易安全及大数据应用等核心领域。

报告期内，公司持续参与智慧海关的研发，夯实基础平台技术支撑。同时，公司成功中标并推进全国海关信息中心 2025 年智慧卫检管理系统升级项目、2025 年拟证出证应用优化完善项目、国境口岸卫生许可运维服务项目、2025 年海关属地查验业务管理系统升级完善项目的实施工作。公司将全力保障项目高质量交付，以科技力量筑牢国门安全防线。

公司将持续深化数智海关战略布局，推动人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术与海关业务深度融合，赋能业务模式创新，驱动海关业务向智慧化方向全面升级。

（4）智慧党建

报告期内，公司持续完善智慧党建一体化平台，积极推动平台在福建、浙江、河南、辽宁等地的党政机关、高等院校及企事业单位落地应用。该平台采用全栈信创技术体系，深度融合云计算、大数据、人工智能、移动互联网等新一代信息技术，构建集党务管理、党建服务、学习教育、考核督办、党建宣传、数据决策六大核心功能于一体的党建工作体系。平台有效支撑党建业务的创新发展，驱动组织数智化决策，助力提升基层党建工作的规范化、智能化与科学化水平。

（5）智慧法院

法院行业“天平工程” 是国家电子政务建设的重要工程，也是智慧法院建设的重要基础。公司持续推进智慧法院信息化建设，积极服务审判体系和审判能力现代化，助力智慧法院建设持续深化，为数字法治建设提供坚实的信息化支撑。

报告期内，公司完成福建省政法跨部门大数据办案平台（法院侧）二期的研发工作，进一步完善政法部门之间的数据共享交换和业务协同机制，推动案件信息协同应用与办案流程优化，提升执法司法协同水平，为平安福建、法治福建建设提供有力支撑。

报告期内，公司积极参与福建法院“一张网” 建设，围绕法院信息系统一体化整合与业务协同需求，提供技术研发与系统支撑，助力提升法院信息化建设的整体水平。

报告期内，公司持续推进点对点执行查控系统的优化升级，进一步完善执行信息查询与网络查控能力，为人民法院依法高效开展执行工作提供技术保障。

通过持续深化智慧法院相关信息化建设，公司不断提升审判执行业务协同与数据应用能力，为推动法院数字化转型和数字法治建设持续贡献力量。

（6）数智环保

公司作为“金环工程” 的重要合作伙伴，自主研发了覆盖环境监测、污染监控、生态保护、核安全与辐射监管、环境应急管理等环保领域应用软件产品，并基于深度学习技术构建了野外物种智能识别与自动传输系统。

报告期内，公司持续为生态环境部沙尘暴监测网、中国环境监测总站、核安全管理局等国家机构提供专业运维支持服务，加强环保应用软件产品及一体化解决方案的推广应用，助力全国生态环境保护能力建设。

（7）数智司法行政

报告期内，公司持续深耕数智司法行政建设，加大研发投入，不断完善基于“数字法治・智慧司法”“12348” 框架的刑事执行、公共法律服务、行政执法等行业应用方案。公司深化行政执法与执法监督领域布局，深入挖掘基层应用需求，积极参与涉外法治、法治督查调研等信息化建设，持续开拓市场。同时，公司积极探索人工智能在司法行政行业的应用，重点推动 “人工智能 + 社区矫正”“人工智能 + 安置帮教” 在文书提取、内容分析、数据回填等环节的落地，拓展 “人工智能 + 数据中台” 融合应用，构建了人机对话的常用指标智能查询等十余项 “人工智能 + 司法行政” 解决方案。公司持续加强应用示范和市场拓展，司法行政一体化解决方案在河南、湖北、新疆等地成功推广，驱动业务稳健增长。

报告期内，公司持续助力河南省司法厅推进全省“智慧矫正” 建设，基本实现全省覆盖，打造了 “一网统矫、监管三化” 的河南特色模式。

2. 数据要素

报告期内，公司持续加大数据要素领域创新研发投入，推进“人工智能 + 数据要素” 深度融合，迭代升级数据融合治理平台、公共数据开发平台、公共数据开放平台、智慧信用中枢等核心产品和解决方案，致力于成为数据要素细分领域的数据技术创新引领者和数据应用价值创造者。

报告期内，公司数据融合治理平台成功应用于城市公安交警领域。该平台通过汇聚各类交通技术监控数据，构建城市一体化交通技术监控数据平台，提供数据汇聚、实时预警、联动处置、智能审核、综合查询、决策支持等系列服务。平台全栈适配信创技术，有效支撑交通技术监控管理和服务的智能化升级。

报告期内，公司持续迭代升级新一代大数据信用产品“智慧信用中枢”，深度运营并支撑河南省智慧信用信息平台，不断完善河南省 “1（省级智慧中枢）+3（智慧共享、监管、应用）+X（应用场景）” 信用服务体系。公司建立起覆盖省、市、县三级的自动化归集与协同治理机制，提供信用二维码、信用评价、风险预警等 50 余项智慧信用服务。该平台成功入选福建省省级人工智能产业发展项目名单。河南省信用信息平台已连续六次入围国家发展改革委全国信用信息共享平台观摩会，其中五次位列全国前三，树立了全国信用服务领域的标杆地位。

报告期内，公司深化“信用数据要素 × 金融服务” 创新，完善中小企业信用融资技术解决方案，完成 “全国中小企业融资信用服务平台河南节点” 建设。该节点构建了上联国家、下通市县、横贯部门与金融机构的河南省 “1+N” 一体化融资信用服务平台体系，有效缓解中小微企业融资难题，赋能实体经济高质量发展。

报告期内，公司入选福建省数据管理局发布的福建省首批数据企业名单，并被纳入福建省数据企业培育库。凭借在数据技术研发领域的专业实力以及在数据应用领域的深厚积淀，公司同时入选数据技术企业和数据应用企业。

3. 物联网

公司聚焦社会民生领域物联网应用，与物联网领域软硬件技术优质服务商深度合作，通过优势互补、资源整合，不断推进物联网技术创新，推动社会民生领域物联网解决方案迭代升级。

报告期内，公司承建的“东航航食餐车 RFID 采集应用管控系统” 研发项目成功通过验收。该系统基于物联网技术，采用 RFID 通信方式，实现了航食餐车 ID 及相关信息的自动精准采集与处理。通过支撑流向与环节管理，系统以高质量数据提升了餐车运行管控效率，显著提高了周转率和使用率，优化了餐车资产管理。该系统的应用水平已达到国际航空食品行业的先进标准。

亿榕信息系国网信息通信股份有限公司下属国有控股企业，公司持股 40.7%。亿榕信息紧跟国家新基建、碳中和、碳达峰等发展战略，深入贯彻落实国网公司 “一体四翼” 发展布局，结合人工智能、云计算、大数据、物联网、移动互联网等技术的深度应用，支撑各专业领域业务应用智能化升级与新业务的快速构建，目前已建立 “7+2” 的业务服务体系，即数字办公、数字档案、信创业务、智能数据、智能设备、数字传媒、智慧财务七大业务，实施服务、运维服务两大服务，为国家电网总部、各省市公司及其直属产业公司等 3000 余家单位提供专业信息化服务。

参股子公司福水智联是由福州市创业投资有限责任公司、福州开发区国有资产营运有限公司等投资方共同出资成立的混合所有制企业，专注于水治理数字化、网络化、可视化、智能化解决方案的服务。福水智联与三大运营商建立战略合作伙伴关系，以 NB-IoT 窄带物联网和大数据应用为载体，构建综合性的智慧水务大数据云平台，为水行业以及整个城市提供包括智慧计量、智慧用水管理、管网监控、管网 GIS 系统、水资源监测、水质监测、城市内涝监测在内的水务整体运营解决方案，致力成为物联网领军企业。

子公司星榕基以物联网领域为方向、运营业务为主业，聚焦物联网核心技术，积极拓展物联网、新零售服务、企业数字化、AI 数字人四大业务板块，通过技术创新与场景化应用，为中小企业数字化转型、智能化升级提供全链条解决方案，推动行业生态融合发展。

（二）园区开发与运营业务

1. 园区开发与运营业务基本情况

软件和信息技术服务业具有较强的集群经济特征，产业集聚能够有效吸引人才、资本、技术等要素，形成加速产业发展的聚集效应。为推进国家电子信息产业基地和产业园建设，多部门及多地政府陆续出台相关政策，支持和鼓励产业园区开发建设。

公司积极响应国家产业政策，适度布局产业园区开发与运营业务。一方面，公司依托自身在资金、技术、人才、品牌等方面的积累与优势，吸引产业链上下游企业入驻，发挥产业协同和集聚效应，努力实现产业聚集、规模化发展及信息资源深度开发与共享；另一方面，产业园区开发与运营不仅为公司贡献新业绩增长点，其构建的园区软件产业生态，也有助于推动公司与园区产业链企业在技术、业务等方面的创新与合作，进一步助力公司开拓市场、扩大业务规模，为公司软件主业发展注入新动力。

2. 主要业务所在区域

截至 2025 年 12 月 31 日，公司园区开发与运营业务共涉及五处产业园区，分别为上海榕基软件园、信阳榕基软件园、河南榕基软件园、马鞍山智慧园、福建软件及服务外包产业基地，其中河南榕基软件园尚未建成，已建成的商业用房除部分自用外，主要出租、出售给园区入驻企业。

（四）市场地位

公司一直专注于行业应用软件研发、信息系统集成和技术支持与服务，为党政、海关、司法、环保、能源等行业领域提供信息系统全生命周期、全方位的专业服务。公司是海西软件产业的龙头企业，是国内数字政务和协同管理细分领域的领先服务商，是国内信创政务细分领域的先行者、引领者，为金关工程、天平工程、金环工程、司法行政、智能电网等提供核心技术与服务。作为“数字中国” 建设长期服务商，公司伴随 “数字福建” 启动，参与了 “数字福建”“数字浙江”“数字中原” 以及中央和国家部委一系列数字化项目建设，成为国家 “金关工程”“金环工程”“天平工程”“司法行政” 等国家数字政务工程的重要服务商。

（五）主要的业绩驱动因素

1. 政策环境

国家层面高度重视数字中国与数字经济建设，为公司业务发展提供了持续有力的政策保障。《数字中国建设整体布局规划》明确将数字中国建设作为推进中国式现代化的重要引擎，确立“2522” 整体建设框架，提出到 2025 年基本形成一体化推进格局，2035 年数字化发展水平进入世界前列的战略目标。《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》要求构建协同高效的政府数字化履职能力体系，全面推进政府履职和政务运行数字化转型，加快推进全国一体化政务大数据体系建设，强化安全可信的信息技术应用创新。2025 年，国务院以及国家发展改革委、国家数据局等部门陆续发布了《2025 年数字经济发展工作要点》《数字中国建设 2025 年行动方案》《构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 2025 年工作要点》等重要政策文件，各地方政府也相继出台了众多数字经济发展配套政策。上述文件有力推动了数字政府、智慧城市、数据资源体系及信创产业等市场需求持续释放，为公司业绩增长奠定了坚实的政策基础。

2. 技术创新

公司持续深化软件业务“平台化、行业化、产品化、智能化、服务化” 经营战略创新，不断加大技术研发投入，推动 “人工智能 + 行业” 深度融合发展。报告期内，公司着力加强数智政务、数智海关、智慧法院、数智环保、数智司法行政等重点领域解决方案，以及数据融合治理平台、数据开发平台、数据开放平台、智慧信用中枢等核心产品的迭代升级，进一步提升产品技术的竞争优势。通过深度技术研发与应用转化，公司持续优化核心产品的功能性能和智能化水平，提高产品适配各行业场景的精准度；积极拓展信息系统集成的业务边界，依托多技术融合能力构建更加复杂、高效的系统协同方案；持续提升智能化运维工具与服务平台能力，完善技术支持服务体系，全方位夯实业务发展根基，驱动服务价值提升，有效促进了公司业绩增长。

3. 市场拓展

公司深耕党政、海关、能源、司法、环保等关键行业领域 30 多年，积累了广泛、优质的客户资源，形成了坚实的市场基础和品牌声誉，具备深厚的行业认知和较强的客户粘性。公司已建立以福州为总部基地，北京、上海、深圳、杭州、郑州五个区域分部及 20 多家分子公司构成的全国三级营销和服务网络，能够持续、及时、高效地为客户提供全方位服务。依托品牌、客户、营销服务网络等综合优势，公司持续加大市场开拓力度，深化信创政务和信创国资 SaaS 平台建设，着力加强与各地数据集团、数科公司等国企生态伙伴的合作及市场推广，推动公司业绩平稳增长。

4. 服务口碑

公司坚持以市场为导向，以客户为中心，通过高质量项目交付和高效服务响应保障客户体验。凭借老客户留存与口碑传播，有效带动产品服务复购及新订单获取，形成“服务 - 口碑 - 增长” 的良性循环，为公司业绩持续增长提供了有力支撑。

二、发展展望

（一）行业竞争格局和发展趋势

公司所属行业为软件和信息技术服务业，是国家战略性新兴产业，也是国民经济发展的基础性、先导性产业。随着人工智能、云计算、大数据、区块链等新一代信息技术加速渗透应用，行业持续驱动数字政府、数字经济与数字社会深度融合发展。数据要素作为数字经济核心生产要素，为行业高质量发展提供了重要支撑。

国家产业政策持续支持，行业发展空间广阔。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“十四五” 数字经济发展规划》等政策文件，将创新驱动、科技自立自强摆在国家发展的核心位置，大力支持信创产业、软件产业高质量发展，推动软硬件技术、产品与服务实现自主可控、规模化应用。在国家战略引领下，软件和信息技术服务业保持稳定发展态势，数字政府、智慧城市、数据要素市场化配置、产业数字化转型等领域需求持续释放，为行业内企业带来长期发展机遇。

信创产业生态不断完善，国产化替代向纵深推进。随着信创相关政策落地实施，政务、关键行业及央企国企数字化转型与国产化替代进程持续加快，信创产业逐步进入全领域、全链条深化应用与升级发展阶段，自主可控的信息技术体系日趋成熟。

根据行业运行数据，2025 年我国软件和信息技术服务业保持平稳向好发展态势，行业整体具备较强发展韧性，数字经济规模持续提升，为公司业务发展提供了良好的外部环境。

总体来看，软件和信息技术服务业市场空间广阔、发展趋势持续向好，新一代信息技术融合创新不断催生新应用、新场景，为公司持续发展提供了有利条件。

（二）公司发展战略

公司紧紧把握“数字中国” 建设带来的发展机遇，坚持 “全面拥抱人工智能” 的发展主线，持续深化行业化、产品化、智能化、服务化转型。公司将立足现有核心领域，不断提升在党政、海关、司法、环保、能源等重点行业的市场竞争力与服务能力，积极拓展区域市场与业务布局，努力成为电子政务与工业信息化领域具有核心竞争力的优质服务商。

（三）2026 年经营计划

2026 年，公司将继续以 “全面拥抱人工智能” 为核心方向，深化 “四化” 转型，在信创领域持续构建核心竞争优势。公司将强化技术创新、应用创新与商业模式创新，推动核心产品与解决方案落地见效，加强市场拓展与生态合作，巩固并提升细分领域市场地位，推动主营业务稳健发展，为公司长期高质量发展夯实基础。

1. 加强人才团队建设

持续完善人力资源管理体系，优化人才引进、培养、考核与激励机制，激发组织活力。重点加强管理人才、核心技术人才、复合型业务人才的引进与培养，深化内部培训与校企合作，打造结构合理、专业高效、稳定可靠的人才队伍，为公司战略实施提供坚实保障。

2. 完善公司治理与管理创新

持续优化法人治理结构，健全内部管理制度与流程，强化内控管理与精细化运营。推进管理平台与信息化工具建设，提升组织运行效率、决策效率与风险管控水平，促进管理规范化、标准化、高效化。

3. 持续加大技术创新投入

保持研发投入强度，紧跟人工智能、云计算、大数据等前沿技术趋势，深化核心技术平台与行业解决方案研发，推动技术与业务深度融合，以技术创新驱动业务升级，不断提升核心竞争力与可持续发展能力。

4. 深化经营战略落地执行

坚持聚焦主业与优势领域，加强品牌建设与市场推广，完善全国营销服务网络，深化渠道合作与本地化服务能力。积极参与行业标准建设与重大项目实施，持续提升品牌影响力与市场占有率，实现规模化、高质量发展。