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申论专栏五：
把答案写到阅卷人的心坎上（一）
考试当中，不论你材料读的多透，要点提炼的多准，最终如果写
出一个阅卷人不喜欢的答案，那么最终分数也是不会很高，所以申论
答案的书写才是最后决定你分数高低的关键。但是平时我们做完练习
后想看一下我们写的答案是好是坏是，却发现了以下问题：
华图答案
中公答案粉笔答案
这三个答案如果我不说，大家还以为是三个题的答案，其实这三
个答案是一个题的答案，这个题就是刚刚考过去的2018年国考申论
地市第三题。
（三）给定资料4提到，“城市建设与管理的目的如果仅仅是为满
足经济或某种美观诉求，显然是片面的，甚至是短视而危险的。”请
根据给定资料3和给定资料4，谈谈你对这句话的理解。（20分）
要求：（1）观点明确，分析全面，有逻辑性；（2）不超过300字。
这三家机构还是代表了当前公考培训的最高水平，竟然搞得还差
别如此之大，考生很容易懵逼，那么考生到底该相信谁呢？估计只能
靠情怀选择了，喜欢哪个机构就相信谁了。当然，幸运的是并不是哪
个机构总能比别的机构强，有时中公在某个题目上好，有时粉笔在某
个题目上好，所以平均下来也就差不多了。但是我们要关心的是，在
具体的题目上，哪个答案最好。
另外，我们换个角度来看这件事，如果这是三个考生的卷子，我
们是阅卷人，我们该如何打分？一个20分的题，肯定是要给考生拉
开差距的，那么我们该怎么区分这三个人的优中差。另外，我们怎么
确定赋分的客观标准？随便指定一个词作为标准？那样会让考生信
服么？带着这个问题，我们来一起走进这个题目。
题干解析：1、给定资料4提到=这句话出在材料4，说明这句话是该材料的中心
句，因为既然要考这句话，那么不可能考一句在材料4屁用没有的话，
这样想找支撑论证这句话的点都找不到。
2、城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求=
这句话是指城市建设管理应该满足经济和美观诉求，但不能仅满足如
此，我们应该由此推出，城市建设和管理既要满足经济和美观诉求，
更要……这个结论我们要根据材料推出来，并且要放在答案的首句，
旗帜鲜明的给出观点。
3、显然是片面的=片面的就是不全面，不能仅满足经济和美观，还应
该满足……深化你对前面一句的理解，这个题干里说片面，那么潜台
词就是我们实际中出现了这方面的问题了。
4、甚至是短视而危险的=这句指出了仅不全面建设和管理城市带来
的问题，并且还有很严重的安全问题，因为是“危险”的
5、根据对这句话的解读，我们大体应该知道答案的基本逻辑了，答案
应该分三块。第一块总的指出观点，建设和管理城市既要，又要；第二
块当前肯定片面了，出现问题了，甚至很危险；第三块就是怎么整改。
6、请根据给定资料3和给定资料4，谈谈你对这句话的理解=这个题
还应该读材料3，说明材料4中的词可能表述不好，需要从材料3中
找到更精准的同义表述，或者材料3给出给多的论证这句话的论据和论点；谈理解的题目就是解释这句话的含义，答案写法很多，可以这
样写，这句话有以下几层意思，一二三；也可以是直接写个小短文。
7、观点明确，分析全面，有逻辑性=观点明确就是一开头要给出一个
总的态度，而不是判断对错，谈理解的题不需要判断对错，因为很多
启示题或者应用文题都有观点明确这个要求，观点明确一般就是指每
条前面给来个总括的词组，把判分词写到核心部位；分析全面说明答
案不是仅有问题，或者仅有对策之类的，也就是答案的组成不单一；
有逻辑性就是一定会有逻辑分，写出的答案绝对不能找一条抄一条。
8、20分、300字=20分的题是拉开差距的题，在国考中是最难的客观
题，绝对不会仅仅抄抄要点就能得分，逻辑的加工很重要，找出点来，
不仅仅要合并，还要提炼关键词让阅卷人一目了然；300字=12行，大
约我们要交代6个点，再从分值来看，基本一个点2分，再加上5分基
础分，再加上3分逻辑分。所谓基础分是指，有字就有个保底的分数，
一般综合分析都会如此设置。下面看给定材料
资料3
据有关部门统计，到2016年年底，中国大陆城镇常住人口已达7
亿9298万，比2015年末增加2182万人，城镇人口占总人口比例为
57.35%。随着中国城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市。解析：交代背景，城市化发展很快，我用脚指头都能想出来，下面要说
问题了，中国式思维就是如此，居安思危。
李奶奶是几年前从农村来到X市的。离开了广袤无垠的田野，住
进了层层叠叠、密密麻麻单元楼的瑞丽花园小区。舒适的住所、单调
的生活、陌生的邻里，李奶奶过得并不开心，觉得自己被压得“喘不
过气来”，她几乎每天都要坐公交车穿过喧闹的街区到城郊的公园里
活动活动筋骨，想法子找人说说话。
解析：李奶奶出问题了吧，被城市化了，遇到了什么问题呢？生活单
调、不开心、呼吸困难？没人说话。这不就是题干中暗示的城市建设
片面可能导致的问题么？但这几个破词会不会是判分词呢？我看不
是，但是先抄到草稿纸上，等会肯定材料中会给出和这个意思相近，
但更有气质的词。
瑞丽花园小区是X市近年来新开发的商品房小区，位于市区两大
主要交通干线的交汇处。因位置临近商业中心，地价昂贵，住宅楼比
较密集。为了体现其景观的生态性，小区内有一条人工河道蜿蜒而过，
把小区的空地分割成大小不一的碎片。河边花香草绿，绿柳成荫，不
少凉亭假山点缀其间。但仔细观察便可发现，小区里可供居民活动健
身的空地却十分有限，最大的一块空地，只能容纳30人共同活动。每
次看到“芳草青青、留心脚下”的木牌时，李奶奶总免不了要叨唠一
句“景有了，可人没了”。事实上，小区内也建有设备完善、宽敞明亮的室内舞蹈室、羽毛球馆及各类文体活动室。但羽毛球馆和健身房是
不对社区居民免费开放的，需要居民办理会员卡。舞蹈室在有对外演
出活动时用于排练使用，平时都上着锁。其他文体活动室都有一定的
开放时限，利用起来并不方便。
解析：这段之前分析过了，缺乏空地、文体室不开放、难利用。这不就
是题干里说的仅仅有美景是不够的么？景有了，人没了。所以不仅仅
要有景，还有有人来利用。在此我告诉大家，这种案例中的具体问题
肯定是不是判分词，文体室绝对不是判分词，但是你也别自己在这里
瞎几把自己推，你什么推？推油？你就老老实实往下读，阅卷人会给
你个更好的词。
离瑞丽花园小区不远的南平巷地区是一个具有完整元代胡同院
落肌理、文化资源丰富的棋盘式传统民居区，迄今还有2万多名居民
生活在此。
已经在此生活20多年的康阿姨对记者说，当初这里特别清净，
没有商业化，更没有这么多的游客。可是到了2006年进行商业开发
以后，南平巷变了样子，喧哗的酒吧、随意改建的建筑物、各种小吃店、
水果摊占道经营。人流量和车流量骤增，传统的文化气息荡然无存。
近两年，因为这里的居住环境条件每况愈下，商品价格攀升，老住户
纷纷外迁，老宅成了外来人口的聚集地。解析：这个案例中的问题就是题干里说的，仅仅搞经济也不行，钱有
了，人没了。带来了环境破坏、人员流失。
在如何把握历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者之间的
关系问题上，业内人士认为，彻底停止商业，或者迁走所有居民，都不
是良策。因为，X市的“根”就在这些胡同里，在这里居民的身上。
解析：保护历史文化、商业发展、改善人居环境这仨词就是高档词，他
们高档在哪呢？菜市场里听不到。先抄到草稿纸，一定要写到答案里，
我们的问题是城市发展不全面，协调三者就是全面。根加了引号，城
市的根就是历史文化啊
最近，一则消息让X市居民颇为兴奋。一座包含超大的绿地，融
合生态、文化、休闲等多种功能的，面积近2平方千米的文化公园将
在中心城区一块被认为最具开发价值的“潜力板块”破土动工。专业
人士认为，公园不只是供市民休闲娱乐的实体，同时也包含丰富的人
文意义和文化价值。对一个好的城市公共场所而言，“建设”只是一
个基础，其塑造和养成不只在“造景”，更要借此“化人”。随着空
间的变化，人们对城市的观感会变，对城市的体验度会变，相应地，城
市治理的思路要变。拿出黄金地块做公园，提供的是场所，面向的是
全体市民，彰显的是城市价值。每个在这里生活、工作的市民，都能感受到这座城市带给他们的幸福感、归属感和安全感。在强调“共享”
发展理念的当下，这意味着城市治理观念的一次重大转变。
解析：城市公共场所而言，“建设”只是一个基础，其塑造和养成不
只在“造景”，更要借此“化人”——这句话对应的是李奶奶有景没
人的问题、李奶奶案例中国文体室有了更好的替代了，城市公共场所，
这就是高度概括词；幸福感、归属感——对应李奶奶不开心、没人玩、
单调的问题，是不是命题人给了更好的词；专业人士认为，公园不只
是供市民休闲娱乐的实体，同时也包含丰富的人文意义和文化价值
——这句话屌在是专业人士说的，关于城市城市，谁说的话都可以不
得分，但专业必然得分；强调“共享”发展理念——看到共享你要是
没有虎躯一震就别考公务员了，这不就是五大发展理念里的么，这也
是这段里带引号的词，这段带引号的词都很重要，除了潜力板块，共
享理念重要到你必须写到第一句，因为没有比这个更大的词了。这些
都是我们找到的点，我们先抄草稿纸，最后研究怎么加工。
资料4
17世纪的巴黎，一座桥梁扮演了今天埃菲尔铁塔的角色，这就是
新桥。巴黎人，无论贫富，都很快接受了新桥。王公贵族们突破正统的
束缚，在桥上纵情欢乐，贫困的巴黎人，也来这里躲避夏日的炎热，不
同层次的人在这里交流接触，新桥成为社会平衡器。解析：新桥成为社会平衡器，新桥肯定不是判分词，但社会平衡器肯
定是，新桥就是城市公共场所
新桥就好像是一个“新闻发布中心”。当时的资料显示，只要在
新桥张贴消息广告，很快就能聚拢大批人阅览。巴黎人可以在这里了
解巴黎发生的大事小事，各种消息都会在人群中迅速传开。此外，一
些反映社会现象的歌曲也在此广泛传播，以至于产生了许多“新桥歌
手”。作家赛维涅侯爵夫人认为“是新桥创作了这些歌”。而这些歌
曲也只是冰山一角。在17世纪30年代专业剧场诞生之前，新桥还一
直是巴黎戏剧的中心。正如一幅17世纪60年代的绘画所示，演员们
在临时搭建的舞台上表演，各行各业的人聚集在周围，甚至凑到舞台
底下。露天表演是造成新桥交通拥堵的一个原因，另外一个更重要的
原因便是桥上的购物活动，新桥一竣工，街头市场就出现了，各种新
奇的东西这里都可以找到。没有人会预料到，这座桥会成为各色人为
不同目的而争夺的空间。
解析：公共场所城市成为相互争夺的空间，这两段都很简单，中心句
瞎子也能看出来。
在十几年前的圣保罗，经常可以看到富人区被高高的院墙和铁丝
网包围、门口警卫森严的景象。其原因是贫富差异过大，富人为了寻
求安全导致居住空间分异。贫困区税收锐减，政府提供的警力、学校、医院等公共服务质量下降，这又促使一些中等收入的家庭迁走，公共
空间迅速衰败。一些人为了生存针对富人下手，或偷或抢，富人只能
选择加强保安防范措施。这样的治安环境，无人敢去投资。于是，政府
借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，让市民在交往活动中逐渐
消解对立情绪，进而吸引投资，重新复元。
解析：前两段是有公共场所的好处，这一段就是没有公共场所的坏处，
导致了治安环境变坏、无人投资，因此要发展公共领域。这不就是上
个材料说的安全感么？
近30年来，西方国家把大量工业化时代遗存的码头、厂房、矿场
改造成为向公众开放的公园和文化广场。在城市中心区，“商业步行
街”几乎成为城市更新的“标准选项”；在城市边缘地带，提供大尺
度、复合化、向公众开放的商业空间，也成为地方政府和私人开发商
最乐意采用的策略之一。这些购物中心、主题公园和广告天地，被设
计得优雅、别致、生机勃勃，成为日常生活审美化的最典型不过的展
示空间。有研究者说，城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济
或某种美观诉求，显然是片面的，甚至是短视而危险的。
解析：这一段的逻辑很简单，第一句话和第二句话是案例，第三句话
这些购物中心、公园啥的是对前两句总结，得出一个很屌的词——成
为日常生活审美化的最典型不过的展示空间下面是草稿纸，看看我们找出了些什么词组：
1、李奶奶不开心、生活单调、没人玩——缺乏幸福感、归属感
2、没空地、文体室不让玩——造景不化人
3、人居环境恶化、人都跑路了——缺乏归属感
4、实现历史文化保护、商业开发、环境改善的协调——对策
5、融合生态、文化、休闲等多种功能——对策、和4是同近义。
6、包含丰富的人文意义和文化价值——化人
7、城市公共场所不仅造景、更要化人
8、幸福感、归属感和安全感——问题更好的替换词
9、强调共享理念——首句
10、新桥成为社会平衡器——必须写上
11、公共空间衰败导致社会治安问题和投资流失——问题
12、建设公共领域、增强互动、消除对立——对策
13、公共空间成为日常生活审美化的典型展示空间。——结论
参考书写：城市建设和管理不仅要满足经济和美观诉求，还要注重“共
享”发展理念、实现人文意义和文化价值。
然而当前城市化中存在发展片面的问题，“造景”不“化
人”，公共场所数量不足且利用率低。
致了市民缺乏幸福感、归属感、安全感；人居环境恶化；市民
和投资流失。
因此我们应该发挥公共场所社会平衡器的作用。建设公共领
域、增强互动、消除对立，实现历史文化保护、商业开发、环境改
善的协调。
使城市公共领域成为日常生活审美化的典型展示空间。
下一讲会点评不同机构的答案优缺点和一些不好的范例。当然此
题答案不是只有这一种写法，有兴趣的话建议大家都写写。
