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2018年国家录用公务员考试《申论》副省真题卷
第二题
（二）上级部门来W市考察，请你根据给定资料2，就W市在经济转型升级过程中的探
索，写一份汇报提纲。（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）语言流畅，有逻辑性；（3）不超过400字。
题干解析：
1、上级部门来W市考察，请你根据给定资料2=答案就在材料2，相当于概括材料2主
要内容。背景是上级来视察，基本可以判断，就是可劲的吹，主要得分点基本就是成绩或者好
的做法了。
2、就W市在经济转型升级过程中的探索，写一份汇报提纲=这是一个应用文题，就是
汇报下我们探索了啥，那啥叫探索呢？作为一个大学毕业生，应该不难理解，就是做法呗，转
型中做了啥；另外汇报的提纲，不写格式，但是标题得有，开头得有。
3、紧扣资料，内容具体=前者是抄材料的意思，后者是每个点要扩充一下。
4、语言流畅，有逻辑性=前者是答案要成句，后者是答案要进行逻辑的加工，也就是逻
辑一定是判分点，也就是我们就算找到点了，也得区分下要点的逻辑，不能直接罗列下来。
5、20分、400字=这是个有拉开差距的题，这就是国考的风格，第二个题就是难题，一开
始就让你欲哭无泪；400字是16行，标题占1行，开头占2行，那么剩下13行，差不多要交代
6个或者7个点。
资料2
W市多次举办了中国机器人峰会。人工智能等流行词汇在这里不是抽象的概念，而是触
手可及的现实。W市民营经济发达，但传统产业占比超过70%。这样一个传统制造业占大头
的县级市，经济转型升级的突破口在哪儿？ W 市的探索表明，发展智能经济或许是关键之招 。
解析：这个可以作为应用文的开头了：
W市在经济转型过程的探索表明，发展智能经济是关键之招。
可能有朋友问，你咋不写传统产业占大头呢？这个问题问的好，那么我们就写上：
W市传统产业占大头，在经济转型过程的探索表明，发展智能经济是关键之招。
然后我问你，如果你是命题人，你觉得这个开头难道必须要出现传统产业占大头这几个字么？
不出现就不给分么？难道“传统产业占大头”0.3分，“经济转型探索”0.3分，“发展智能
经济”0.3分么？这还不难为死阅卷人？一般这种点在阅卷里就是整体作为一个结构给分，
交代背景就给个一两分。其实这几个字重要程度真一般，不过为了照顾广大考生情绪，写上
就是了，毕竟我们决定开头写两行，空间足够。
多次举报机器人峰会这个一定是判分点，为嘛我这么自信呢？因为这么牛逼的事不汇报你汇报啥？
第四届中国机器人峰会开幕前夕，记者深入W市的工业园区、企业生产车间，探寻和领
略这座城市关于智能制造的雄心。
解析：都第四届了，还是“中”字头的峰会，你说牛逼不牛逼，要知道这是个县级市啊，弄不
好就能去过正部级领导，还不抓紧显摆？
在平板电脑上用手指点击一个程序发出指令，只见一个身材高大的机器人，灵巧地挥舞
着手臂，利索地把几个玻璃杯叠放在一起，成了金字塔状。这是智能制造产业研究院以G为
首的团队最新研发的双臂柔性机器人，也是国内自主研发的首个十四轴双臂机器人。
解析：这一段也很牛逼，搞了国内首个十四轴双臂机器人，但这会是判分点么？这不是探索，
这是探索带来的成果。其实拿不准也没关系，先圈一下放一放。
在W市，人们意识到，在智能经济这一新形态下，谁能在智能机器人这一先导产业捷足
先登，谁就能抢占先机。 因而， W 市明确把机器人产业作为发展智能经济的切入点 。
解析：这个判分点真是赤裸裸的摆在考生面前，这个点你要是找不到，也就别学申论，哪凉快
去哪得了。
将机器人产业作为发展智能静的切入点。
在W市采访，记者接触到的专家和企业家，均对即将开幕的中国机器人峰会充满期待。
这个业内盛会对W市机器人产业的发展拉动作用明显。智能制造产业研究院的迅速成长，以
及随后一系列机器人企业的落户，正是W市花大力气举办中国机器人峰会结出的果实。
解析：啥也不说了，锁定“机器人产业”与“机器人峰会”是判分词了。
中国机器人峰会，只是 W 市布局机器人产业和智能经济的“冰山一角” 。W市有关负
责人表示，该市发展机器人产业的一系列规划，并不是一时兴起的跟风，而是区域发展战略
的延续和深化。W市是经济强市，制造业基础较好，应用市场广阔，发展机器人产业可谓水到
渠成。
解析：第一句话交代了机器人产业这个点和机器人峰会的逻辑关系，它俩是总分关系，所以
不能并列处理。此外这个总我们应该这样写：
将发展机器人产业纳入区域发展规划
除了中国机器人峰会、智能制造产业研究院， W 市还在规划建设机器人小镇。 眼下，一个
拥有机器人产业制造基地、机器人产业学院、机器人展览交易市场的机器人小镇正拔地而起。
目前小镇已落户智能经济项目21个，投资7.2亿元。
解析：基本锁定第一大条咋写了，总的是搞机器人产业，分是具体三件事。这时你再回味一下那个“十四臂机器人”你觉得它配和机器人峰会并列成为判分词么？它就是六十四臂也白
搭啊。它仅仅是产业研究院的成果，可以作为一个判分词的扩充。所以第一大条就是这样滴：
一、将发展机器人产业纳入区域发展规划
1、举办机器人峰会：连续举办，带动企业落户
2、成立智能制造产业研究院：研究出首个十四轴机器人
3、建设机器人小镇：落户项目、吸引投资
机器人以及智能经济的魅力，不仅在其本身作为新的经济增长点，更在“牵一发而动全
身”的强大带动力--机器人是产业结构调整升级的突破口和助力器。
解析：还属于第一件事
一条自动化流水线上，近20个大大小小的配件经过自动组装、检测，成为一个个喷头，
这是记者日前在某自动技术有限公司看到的生产场景。 这套生产线是为 W 市一喷雾器企业
量身定制的，平均每分钟可生产 6 0 多个喷头，节省劳动力 4 0 人至 6 0 人 。
解析：一个案例，看不出毛东西来，你要是在这里面看出得分点，你是我老师。以后看到具体
案例先放一放，别着急，后面命题人会给你个好词。别一看见案例就要自己概括，别太猴急，
先培养下感情。
喷雾器制造是W市的一大“块状经济”，随着人口红利逐渐消失，“机器换人”在业内
广受青睐。
解析：怎么样？命题人立马对案例做了总结把？上面的叫做“”。带引号的都不是好惹的词，
相当于头上有顶戴花翎，四个加引号，绝对是四品以上。
在经信局局长的案头，摆着一份长长的企业名单，那是 W 市传统企业智能化改造的进度
表。传统企业借助“机器换人”进行自动化、智能化改造已形成高潮。记者了解到，2016年度
W市以“机器换人”为突破口，组织开展“机器换人”重点专项182项，项目总投资21.06
亿元，实现企业核心生产设备工序（工位）减员8411人，人均产值提高3倍以上。
解析：局长桌子摆的不是判分词什么是判分词，局长正在关心的就是我们正在探索的，判分
词显而易见了，传统企业智能化改造。机器换人是这个改造的一部分。总分关系。以后在申论
材料里看到官员就圈起了，这相当于奉天承运，你得跪着写。
不仅通过“机器换人”减少人员、提升效率，还要基于物联网技术，用数据建模，用大数
据分析的方法，为产品生产找到一个最合适、成本最低的制造模式。
解析：不仅……还……是并列关系，后面的词太专业，先放放，看看有更好的词么。不过我们大体知道机器人是硬件，物联网应该是软件。
在另一家公司的实验车间，记者看到两个机械手根据不同的零部件，自如地切换 10余
套夹具，协同完成一个精密产品的组装。整条流水线上机器人的所有操作都是通过后台管理
系统的精密测算来指示的，设备生产系统和业务管理系统无缝衔接。
解析：又是一个案例，不用管
从模仿到跟随，再到自主创新，近年来W市涌现出一大批本土的系统集成和服务提供商，
服务于传统制造业的升级改造。
解析：最后来个结论，涌现了很多系统集成和服务提供商，也就是前面那些物联网、大数据啥
的叫做系统集成与服务，就是做软件系统的。所以第二大条可以写为：
二、推进传统企业智能化改造
1、机器换人：统企业进行自动化、智能化改造
2、系统集成与服务：于物联网技术，用数据建模降低成本
高端人才的多少，在一定程度上决定了一个地方产业的发展走向。然而，对一个县级市
而言，吸引高端人才并不容易。一个人带来一个产业，这句话是W市引才工作的生动写照。
10多年前，辞去国外公司高管职位的L带着技术和人才来到W市。在L的带领下，当年年底，
该市第一块靶材产品成功下线，这意味着中国结束了溅射靶材完全依赖进口的历史。
解析：吸引高端人才
G是自动化领域全球首席科学家。虽然来到W市的时间不长，但他发挥自己的聪明才智，
在全球范围内网罗智能领城的高端人才，目前已引进机器人领域国家“千人计划”专家 18
名，创办相关企业14家，让机器人“块状经济”在W市初具雏形。
解析：21实际最重要的是人才，啥也不说了，以后读申论，看到人才叫抄抄抄
欲致奇效，必出奇招。现如今，各地都在寻找经济转型升级的路径。但培育智能经济，打
造机器人产业，寻常路径很难起到效果。单就引进人才一条，如果没有政府层面大手笔推动，
单凭企业的力量难免捉襟见肘。因而，政府的“有为之手”至关重要。
解析：政府的“有为之手”至关重要，也就是政府引进人才
在W市，地方政府通过筑巢引凤，吸引海内外各类创新基因集聚，并辅以相应的生态，
促进其相互碰撞、发酵，产生“化学反应”。在W市，企业家之间、企业家和政府之间这种密
切的互动，让企业成长多多。
解析：政府怎么发挥有为之手呢？筑巢引凤，吸引创新基因。与企业良性互动。最后一条就是。
三、加强人才引进1、网络全球高端人才：让机器人“块状经济”在W市初具雏形
2、政府筑巢引凤：引海内外各类创新基因集聚，并辅以相应的生态
材料出处如下：
为产业升级插上智能翅膀——余姚市发展智能经济纪事
2017年04月30日 07:21:49 来源： 浙江在线 记者 周咏南 刘乐平 谢晔 市委报道组 谢敏军
浙江在线4月30日讯(浙江在线记者 周咏南 刘乐平 谢晔 市委报道组 谢敏
军)翻开余姚经济一季报，有一组数据非常亮眼：1月至3月，全市规上工业产值
实现344.2亿元、增加值实现65.4亿元，同比分别增长13.7%、9.7%。以战略性
新兴产业、高新技术产业和装备制造业为主体的智能经济发展势头向好，三大产
业增加值增速分别达到24%、16.5%和14.5%。
余姚是中国机器人峰会的永久举办地，智能经济、人工智能等流行词汇在这
个浙东县级小城不是抽象的概念，而是触手可及的现实。余姚民营经济发达，然
而，多年发展形成的以家用电器、塑料模具、机械五金、化纤纺织为主的四大传统
产业，占比超过70%。这样一个传统制造业占大头的县级市，经济转型升级的突
破口在哪儿?余姚的探索表明，智能制造或许是关键之招。
第四届中国机器人峰会开幕前夕，记者深入余姚的工业园区、企业生产车间
探寻和领略这座城市关于智能制造的雄心。
机器人催生经济新增长点
在平板电脑上用手指点击一个程序发出指令，只见一个身材高大的机器人，
灵巧地挥舞着手臂，利索地把几个玻璃杯叠放在一起，成了金字塔状。这是位于余姚市的宁波智能制造产业研究院院长、国家“千人计划”专家甘中学团队最新
研发的双臂柔性机器人，也是国内自主研发的首个十四轴双臂机器人。
新旧动能转换之际，面对人口红利优势减弱、劳动力成本增加以及产业竞争
加速等因素，余姚人意识到，在智能经济这一新形态下，谁能在智能机器人这一
先导产业捷足先登，谁就能抢占先机。因而，余姚明确把机器人产业作为发展智
能经济的切入点。
成立一年多来，宁波智能制造产业研究院致力于机器人名牌系列产品、中国
制造2025和工业4.0集成技术的研究、开发及推广。目前，该研究院累计引进国
家“千人计划”专家20位；孙云权博士的宁波智畅机器人系统有限公司、刘晓
鸣博士的宁波易淘金网络技术公司等17家企业已正式投入运营。
在余姚采访，记者接触到的专家和企业家，均对即将开幕的第四届中国机器
人峰会充满期待。这个业内盛会对余姚机器人产业的发展拉动作用明显。宁波智
能制造产业研究院的迅速成长，以及随后一系列机器人企业的落户，正是余姚花
大力气举办中国机器人峰会结出的果实。
中国机器人峰会，只是余姚布局机器人产业和智能经济的“冰山一角”。余
姚市有关负责人表示，该市发展机器人产业的一系列规划，并不是一时兴起、随
波逐流的跟风，而是区域发展战略的延续和深化。余姚是经济强市，制造业基础
较好，应用市场广阔，发展机器人产业可谓水到渠成。
除了中国机器人峰会、宁波智能制造产业研究院，余姚还在规划建设机器人
小镇。眼下，一个拥有机器人产业制造基地、机器人产业学院、机器人展览交易市场的机器人小镇正拔地而起。目前小镇已落户智能经济项目21个，投资7.2亿元。
随着人工智能技术和以物联网、大数据、云计算为代表的新一代信息技术与
机器人的深度融合，机器人产业正在进入技术爆发期。甘中学说：“希望有一天，
人们一说起余姚，就知道这里是智能机器人的龙头所在。”
新智造引领传统产业升级
机器人以及智能经济的魅力，不仅在其本身作为新的经济增长点，更在“牵
一发而动全身”的强大带动力——机器人是产业结构调整升级的突破口和助力
器。
一条自动化流水线上，近20个大大小小的配件经过自动组装、检测，成为一
个个喷头，这是记者日前在宁波飞图自动技术有限公司看到的生产场景。这套生
产线是“飞图”为余姚市喷雾器企业正庄公司量身定制的，平均每分钟可生产
60多个喷头，节省劳动力40人至60人。
喷雾器制造是余姚市的一大块状经济，随着人口红利逐渐消失，“机器换
人”在业内广受青睐。
余姚市经信局局长黄红珍的案头，摆着一份长长的企业名单，那是余姚传统
企业智能化改造的进度表。企业的实际需求和政府的有效引导一旦形成同频共振
就会产生强大的向心力。在余姚，传统企业借助“机器换人”进行自动化、智能
化改造已形成一浪高过一浪的高潮。记者从余姚市经信局了解到，2016年度余姚市以“机器换人”为突破口，
组织开展“机器换人”重点专项182项，项目总投资21.06亿元，实现企业核心
生产设备工序(工位)减员8411人，产能或人均产值提高3倍以上。
不仅通过“机器换人”减少人员、提升效率，还要基于物联网技术，用数据
建模，用大数据分析的方法，为产品生产找到一个最合适、成本最低的制造模式。
在“舜宇智能科技”的实验车间，记者看到两个机械手根据不同的零部件，
自如地切换10余套夹具，协同完成一个精密产品的组装。“整条流水线上机器
人的所有操作都是通过后台管理系统的精密测算来指示的，设备生产系统和业务
管理系统无缝衔接。”“舜宇智能科技”技术总监方燕芳介绍。
“飞图”“智畅机器人”“舜宇智能科技”……从模仿到跟随，再到自主创
新，近年来余姚涌现出一大批本土的系统集成和服务提供商，服务于传统制造业
的升级改造。
造生态促进要素“化学反应”
不论是发展机器人这一新产业，还是传统产业转型升级，对高端人才的需求
同样急迫。高端人才的多少一定程度上决定了一个地方产业的发展走向。然而，
对一个县级市而言，吸引高端人才并不容易。
一个人带来一个产业，这句话是余姚引才工作的生动实践。10多年前，辞去
国外公司高管职位的姚力军带着技术和人才来到余姚，地方政府包办了除此之外
的所有事。当年底，江丰电子公司第一块靶材产品成功下线，这意味着中国结束
了溅射靶材完全依赖进口的历史。10余年来，姚力军通过吸引人才，带动包括铜、铝、钛、钼、钽等超高纯材料
的整个产业落户在余姚。现在，余姚成了超高纯材料领域的高地——世界所有的
半导体大厂商都要来这里采购。在姚力军的推动下，余姚市于2012年创立我省
首个“千人计划”产业园，迄今已引进国家“千人计划”专家53位。
姚力军之于余姚的新材料产业，正如今日甘中学之于余姚的机器人产业。甘
中学是原ABB自动化领域全球首席科学家。虽然入驻余姚的时间不长，他已发挥
自己的聪明才智，在全球范围内网罗智能领域的高端人才，目前已引进机器人领
域国家“千人计划”专家18名，创办相关企业14家，让机器人“块状经济”在
余姚初具雏形。
欲致奇效，必出奇招。常态下，各地都在寻找经济转型升级的路径。但培育智
能经济，打造机器人产业，寻常路径很难起到效果。单就引进人才一条，如果没有
政府层面大手笔推动，单凭企业的力量难免捉襟见肘。因而，政府的“有为之
手”至关重要。
在余姚，地方政府通过筑巢引凤，吸引海内外各类创新基因集聚，并辅以相
应的生态，促进其相互碰撞、发酵，产生“化学反应”。在余姚，企业家之间、企业
家和政府之间这种密切的互动，让企业成长多多。
宁波江丰生物信息技术有限公司董事长刘炳宪至今珍藏着一张照片，甚至把
它挂在公司走道的墙上。照片上，刘炳宪和他的团队手捧一张500万元的支票，
笑容满面。那是6年前，从日本来到余姚的刘炳宪怀揣一身技术决定投资，余姚政府及时给予其优惠政策，解决了公司前期研发的资金问题。如今，“江丰生
物”自主研发的数字病理扫描设备及远程病理诊断系统，已成为业内的首选品牌
今年1月至3月，余姚规模以上高新技术企业完成工业总产值158.13亿元，
同比增长20.7%；完成规上销售产值337.48亿元，同比增长18.8%。
标签： 机器人;机器人产业;余姚市;智能经济;宁波;智能
