申论1_2026考公资料_（09）李梦圆_申论2025李梦圆申论方法精讲_笔记

方法精讲－申论 1 （全部讲义+本节课笔记） 主讲教师：李梦圆 授课时间：2024.06.24 粉笔公考·官方微信第四篇 申论 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 221133 22002244//55//1100 1177::1166::3377申论课程设置 申论课程设置 申论方法精讲阶段共8次课，包含申论基础、单一题、综合题、公文题、文章写 作题5个部分。在此阶段我们会对必考题型和高频考点进行讲解，这些内容都是后续 阶段学习的基础，请大家务必认真对待。 方法精讲阶段授课安排如下。 课程名称 课程内容 授课时长 方法精讲——申论1 申论基础+单一题（概括措施） 2.5小时 方法精讲——申论2 单一题（经验启示+提出对策+影响） 3小时 方法精讲——申论3 综合题（词句解释题） 2小时 方法精讲——申论4 综合题（词句解释题+观点现象分析题） 2小时 方法精讲——申论5 公文题（公文基础理论+方案类公文+总结类公文） 3小时 方法精讲——申论6 公文题（宣传类公文+评论类公文） 2.5小时 方法精讲——申论7 文章写作题（主题与观点） 2.5小时 方法精讲——申论8 文章写作题（文章结构） 2.5小时 注：实际授课进度会根据老师的授课节奏和多数学员的接受情况适度微调，请各 位学员根据课程的进度提前做好预习，以保证听课效果。 215 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 221155 22002244//55//1100 1177::1166::3377第四篇 申论 申论 方法精讲1 学习任务： 1. 课程内容：申论基础（申论能力考查、申论题目示例、要点挖 掘技巧）+单一题（概括措施） 2. 授课时长：2.5小时 3. 对应讲义：第216～222页 4. 重点内容： （1）申论能力考查 （2）要点挖掘技巧 （3）概括措施类题目的题型识别和答题技巧 第一章 申论基础 一、申论能力考查 申论考试大纲（以国考副省级为例） 阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定 资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题 进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题， 提出解决问题的措施或办法。 文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论 等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 二、申论题目示例 申论试卷包括题干和给定资料两个部分。在实际答题中，首先要 阅读题干，明确作答任务，然后回到相应的资料中寻找信息点。 216 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 221166 22002244//55//1100 1177::1166::3377第一章 申论基础 【例】（2023 安徽C） 根据“给定资料1”，请谈谈N市采取了哪些措施推进基层普法 工作。（20分） 要求：准确全面，分条列出；不超过300字。 资料1（部分资料） “我真没想到，平时将电动自行车推进电梯或通过‘飞线’充电， 居然涉嫌违法，多亏了社区网格员张月，她在巡查中发现后提醒了我， 并邀请我参加每月15日社区在‘网格服务驿站’开展的法律大讲堂 活动，感觉学到了很多。”家住N市和谐社区的居民陆女士说。 自N市全面推开社区网格化服务工程后，和谐社区被划分为47 个网格，依托微信群，网格员“时时在线”，不仅将各类管理和服务 延伸到每个家庭，还将网格打造成普法工作平台。“以前是出门找律 师，现在法律咨询、法律服务就在家门口；以前学法要去书店，要上 网搜索，现在到网格找普法员、到社区找法律明白人、到司法站找律 师，可供选择的方式越来越多。”张月介绍道。 ………… “不同地区、部门、行业、人群在不同阶段，均有不同的法律需 求。实施网格化普法，不仅要解决‘谁来普’的问题，更要解决‘普 得准’的问题。”马局长介绍说，“全市已为网格员配发‘网格通’手 机终端1万多部，成为法律信息收集、法律需求研判的重要载体。结 合网格员收集汇总的社情民意，我们会定期分析群众的思想动态和现 实法律需求，明确不同网格类型的普法任务、服务重点和服务方式。” 注：此题仅为课上展示，不做讲解。 三、要点挖掘技巧 1.摘抄 【例】根据给定资料，概括我国民间智库发展过程中面临的问题。 据统计，目前民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临 的最主要问题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。 另外，一位法学专家谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度 的不完善，民间智库也存在着注册困难的问题。未来，民间智库要想 突破当下的困境，还有很长一段路要走。 217 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 221177 22002244//55//1100 1177::1166::3377第四篇 申论 2.概括归纳 【例1】根据给定资料，梳理当前宽石镇乡村旅游中存在的问题。 灰石村驻村第一书记张某：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容 问题也比较严重，比如花海，除了规模不一样，其他大抵相同；农家 乐，就是简单的餐饮，加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了；采摘、 观光活动的体验感也都是一个样子。 【例2】阅读给定资料，概括当前我国科普工作发展中存在的主要 问题。 科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年 全国共有科普人员 180.84 万人。其中，科普非专职人员157.42万人， 而科普专职人员仅有23.42 万人，只占科普人员总数的 12.95%。 3.分析推导 【例1】根据给定资料，归纳出我国网络安全发展方面存在的 问题。 有律师表示，尽管我国有《国家安全法》《网络安全法》等，但 这些相关法律只形成了个人信息保护政策的基本框架，而关于监管的 范围、对象、内容、手段，以及执行机构、执法渠道等方面的内容还 需要进一步细化。 【例2】根据给定资料，分析指出我国鼓励创新的举措。 “国家鼓励海归创新创业，在国内我们可以实现更多的可能。”丁 先生说。在国外，科学家只能做药物研发的其中某一段的研发，很少 有几个科学家合作完成一个新药所有的研究，并将其产业化，只有在 中国有这种机会。 218 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 221188 22002244//55//1100 1177::1166::3377第二章 单一题 第二章 单一题 一、单一题基础理论 1.单一题题型识别 单一题即作答要素明确且相对较少的题目。作答要素即为题干中 明确指出的作答任务，如问题、对策、意义、变化、特点等。 【例1】请根据“给定资料2”，谈谈X省推进农业高质量发展的 举措。（15分） 要求：全面、准确，有条理。不超过300字。 【例2】“给定资料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概 括这项改革的背景、措施和成效。（10分） 要求：全面、准确，有条理，不超过250字。 2.单一题答案结构 单一题的答案结构相对简单明了。 （1）外在形式上体现为答案分条列点，常见的方法是加序号，即 “1. 2. 3.”或“①②③”或“一、二、三、”。 （2）内在逻辑上要确保每条要点话题一致，要点之间在内容上无 交叉重叠；同时为了更好地体现答案逻辑，建议每条要点前都加上总 括性信息。 【例】（2019 国考副省）根据“给定资料1”，概括S市在乡风文 明建设方面的举措。（10分） 要求：全面、准确，不超过150字。 参考答案： 1.加强基层党建。壮大队伍，选派优秀人才；将基层党建组织 下沉。 2.改善人居环境。推进农村环境综合整治和生态文明建设，提升 环境。 3.保护历史文化。修缮和活化文化遗存；提炼文化特色，打造 219 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 221199 22002244//55//1100 1177::1166::3377第四篇 申论 品牌。 4.加强道德建设。开设讲堂、设置好人榜，宣传核心价值观；挖 掘传统道德教育资源，引领风气。 二、常见要素识别及答题技巧 1. 对策 （1）常见问法。 表对策的常见词汇：对策、措施、举措、建议、意见、做法、解 决方法、经验、启示等。 （2）考查题型及答题技巧。 概括措施类 ①题型识别。 【例】根据“给定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。 （10分） 要求：全面、准确，不超过150字。 ②答题技巧—— 摘抄或归纳概括。 当资料中出现表对策的标志性动词时，往往有得分点，可直接摘 抄资料中已有的对策。常见的动词有：建立、健全、统筹、创新、规 范、整顿、打击、扶持、规划、设置等。 【例】根据给定资料，概括W县推动绿色发展的举措。 W县积极招商引资，建设本地特色化产业园区，探索“工业兴县” 的道路。同时另辟蹊径，探索“依山傍水”绿色发展的新路径。2021 年，W县成立县域产业运营公司，对16个全域景区村镇实施资源整 合和市场化运作，打造农文旅融合发展新模式，推动乡村旅游、生态 农业、民宿农家乐等特色经济快速发展。 【例】（2022 黑龙江行政执法） 资料1 L市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考 网约车驾驶员从业资格。“两年前，我来申请过一次。当时的工作人 员要求去相关部门开具无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，流 程十分烦琐，有些材料一时难以办理，无奈之下只好放弃。”回忆以 220 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 222200 22002244//55//1100 1177::1166::3377第二章 单一题 往的经历，来办证的小顾说，听说网约车驾驶员资格认证做了改革， 个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。 进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个 人基本资料，就办好了报名手续，全程不到3分钟。驾校教务科杨科 长介绍：“以前，网约车驾驶员资格认定需要提供好几项证明材料，涉 及公安、交管等多个单位，需要报名人自行去开具。现在L市实行 ‘证明材料不用跑’改革，群众报名网约车驾驶员资格，只要提供个 人基本资料，有些事前的证明手续，可以由申请人提交书面承诺，承 诺的真实性由行政机关通过信息共享、事中检查、事后核查等方式 监管。” 近年来，L市还在“放管服”改革中，借用现代科技手段，不断 创新便民举措，让群众办事不再难，不再烦。大学刚毕业来到L市工 作的小王要为自己办理落户手续。他拿出手机，登录“L市政务通”， 点击选择“户籍业务自助预约填表”，填上自己的姓名、身份证号等 基本信息后，他的各项信息就自动生成了。填表完成后，系统立刻跳 转到预约办理环节，前后只花了2分钟左右。“过去办理户籍相关业 务，群众需要在派出所户籍窗口手工填写申请人姓名、出生日期、户 籍地等20多项信息，至少耗时15分钟。”市户籍部门相关负责人说， “如遇到填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇到不会填 写的项目，窗口还需安排专门人力现场指导，有些群众因此产生不满 情绪。”为方便群众办理业务，户籍管理部门精心梳理了夫妻投靠落 户、技能人才落户、出生申报等14项高频户籍业务，优化群众填写 的常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手段，创新推出“智 慧填表”新功能。 科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。 “网上办”、“掌上办”与“自助办”相结合，群众享受的方法越来越 多。周末，市民陈先生来到市车辆管理所准备办理驾驶证换证业务。 来到车管所大厅后，先进入自助体检机，几分钟后便完成了体检。而 后，他使用自助照相机完成了证件照拍摄。最后，他带着材料来到业 务窗口处，经检查无误后，这次换证业务便完成了。“现在车管所大 厅里的自助机器非常方便，照相、体检都可通过机器自助办理，以前 可能需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今半个小时左右就完成 221 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 222211 22002244//55//1100 1177::1166::3377第四篇 申论 了！”陈先生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专 门请假，省时又省心!” 推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，是促进要素自由流动、 便利群众生活的重要支撑。近年来，L市在改革中不断创新优化服务， 满足“移动人群”办事需求，让政务服务便捷度和满意度不断提升。 黄先生是邻省M市人，在L市开了一家公司，最近因业务拓展需要 变更公司营业执照经营范围。“以前，非L市的电子身份证信息在邻 省的工商登记系统中可能无法被识别，只能拿着身份证去现场办理。” 黄先生说。这次显然不同，他打开“L市政务通”，亮出电子身份证， 经扫码识别，有关信息便上传至L市政务平台，完成了变更登记。黄 先生享受到这样的便利，得益于去年L市与M市两地的“电子证照 互认应用”合作协议，通过数据、系统的对接，初步实现了个人证照 信息的跨地域读取、调用。“其实不仅仅是跨域事项的办理和电子证 照的互认，作为普通公民，我深刻地体会到去政府部门办事时，流程 越来越简便，规则越来越清晰，指导越来越细致，政府通过优化政务 服务，让群众办事越来越便利。”黄先生说。 问题： 根据“给定资料1”，请谈谈L市在优化政务服务方面有哪些具体 的举措。（15分） 要求：表述准确、全面，有条理；不超过200字。 222 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 222222 22002244//55//1100 1177::1166::3377第二章 单一题 申论 方法精讲2 学习任务： 1.课程内容：单一题（经验启示+提出对策+影响） 2.授课时长：3小时 3.对应讲义：第223～231页 4.重点内容： （1）经验启示类题目的题型识别和答题技巧 （2）提出对策类题目的题型识别和答题技巧 （3）影响类题目的常见问法和答题技巧 经验启示类 ①题型识别。 【例1】根据“给定资料2”，谈谈Z县打造现代田园综合体的过 程对推进乡村振兴工作有哪些值得借鉴的经验。（20分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）表达准确，条理清晰；（3）不 超过300字。 【例2】请根据给定资料1，分析M县的成功做法对G市其他县 深入开展精准扶贫工作有哪些启示。（20分） 要求：紧扣资料，分析透彻，表达准确，不超过300字。 ②答题技巧。 从其他主体（如其他地区、国家、企业等）的成功经验中借鉴。 通常而言，借鉴而来的经验要具有普遍适用性，即“普适性”原则。 普适性程度需要结合题干表述确定。 【例1】芬兰政府鼓励创新的做法对我国政府在科技创新中应该发 挥的作用提供了哪些有益的启示？ 由芬兰政府总理主持的芬兰研发创新政策委员会每月月初讨论有关 科技的重要议题。每年，芬兰政府在教育方面的支出仅次于社会福利开 支，在国家预算中占第二位。芬兰政府在教育方面的大量投入形成了完 善的教育机制，为国家和企业培养出大批具有创新能力的专业人才。 【例2】根据给定资料，假如你是大坪镇新入职干部，这次撂荒耕 223 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 222233 22002244//55//1100 1177::1166::3377第四篇 申论 地复耕复种工作的顺利完成，对你今后做好基层工作有哪些启示？ 听说东潮村的谢阿婆家不愿配合复耕复种工作，老张就和村干部 去了谢阿婆家。“谢阿婆，我是镇里的张振农，今天来主要是跟你聊 一下复耕复种的事……”老张话还没说完，谢阿婆“嘭”地就把门关 上了。吃了闭门羹后，老张从村干部那里了解到她的几个孩子在外面 工作。于是，他一边打电话做她几个孩子的思想工作，一边继续上门 找谢阿婆。经过多次耐心沟通，谢阿婆终于同意让村里代耕撂荒耕地。 【例】（2023 重庆二卷） 资料1 群山环绕，万亩橘林。在一处农家屋前，人来人往，主人小黄微 笑着迎上来，端着剥好的橘子说：“来尝尝，自家产的，好吃！”小 黄在橘乡田园综合体承包的橘园今年大丰收。依托全县36万亩柑橘 产业，Z县打造的橘乡田园综合体正大步向前发展。Z县有种植柑橘 的传统，产业基础较好，但柑橘却卖不出去。Z县人不服气，主动求 变，探索乡村振兴致富路。“我们先后开了20多场会，邀请专家学 者、企业家以及我们县在外工作的人一起来为乡村振兴出谋划策。”Z 县方县长说，“最后县委县政府决定兴办橘乡田园综合体，走特色 农业之路。县政府划拨专项资金，还向省里申请了乡村振兴示范点 基金。” 小黄家在双桂村，以前也种柑橘，但因品种不佳、管理不善，盈 利不多，他就把橘园交给父母打理，自己出去打工了。常年在外务工， 家里年迈的父母和年幼的孩子是小黄最放心不下的牵挂。既能照顾家 又能实现就业增收，是他多年以来的心愿。听说县里要在老家兴办 田园综合体，小黄赶紧把家里的土地流转入股。“现在我们这里大变 样了，政府修建了四车道的水泥路，直通高速公路，还开通了5G网 络。土地流转到田园综合体后，利用率明显提高，我们每年都能拿到 土地分红。”小黄说，“政府还帮流转了土地的村民解决就业问题，开 展种植技术培训。我们可以在田园综合体中当长期固定工人，每月领 工资，也可以自己承包橘园。”小黄从田园综合体承包的12亩橘园今 年产了一万斤果子。以前产量小，还得操心销售。现在产量大了，小 黄却一点都不担心：“工厂会来收购。”他说的工厂，是田园综合体内 224 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 222244 22002244//55//1100 1177::1166::3377第二章 单一题 的柑橘加工厂。走进工厂车间，圆滚滚的新鲜柑橘，在智能化生产线 上排列整齐。生产线的尽头，柑橘已变成橙汁。橙汁，只是柑橘加工 产业链上的一个点。生产线上，柑橘变成20余种产品：果肉制成橙 汁、果酒、橘蓉等，皮渣则提炼出抗癌药物原料——橘皮甙，连废渣 都制成了有机肥和橘饲料。吃橘饲料长大的橘香猪，肉价是普通猪肉 价的4倍。“有了完整的加工产业链，我们就能充分利用每一颗柑橘 的价值，实现经济效益最大化，乡村振兴才有了最有力的保障。”田 园综合体吴书记说。柑橘新品种培育中心、检验检测中心、柑橘交易 中心……从创新育种到服务果农，一个完整的柑橘产业链条正在不断 成长。 郁郁葱葱的柑橘树下，三叶草、苕子正茂盛生长。“这是绿肥作 物，可以抑制杂草生长，等叶子干枯了，还能作有机肥。”吴书记说。 为了减少化肥农药用量，田园综合体里全部采用太阳能杀虫灯、生物 有机肥，确保绿色环保。绿油油的脆李压弯了枝头，池塘里的荷花开 满了水面，金黄的稻田里鱼儿在嬉戏……好一幅生态优美的现代农业 图。田园综合体兴建之初，Z县积极招商，引进一家大型生态农业公 司入股。“县政府对这家公司进行了深入调查，的确是有资质、有经 验、有技术，口碑比较好。”吴书记说，“在他们的帮助下，我们确立 了生态农业的发展路径，对田园综合体进行公司化运作，以便更适应 市场竞争。”田园综合体一开始就立体化布局柑橘、水稻、蔬菜、蜜 蜂等种养业，还引进生态环境检测技术，完善垃圾污水处理等基础设 施。如今，这里已建成特色生态农业基地1.8万亩，带动上万农民就 业，农民年人均可支配收入达到2.5万元以上。 毗邻田园综合体办公区的是刚开放的柑橘品种博览园。进入大门， 400多个柑橘品种跃然眼前，形态各异：小如豌豆的“金豆”、大个的 香橙……“田园综合体规划了3平方千米的柑橘文化博览区，柑橘品 种博览园只是其中的一部分。”吴书记说，“这是我们以柑橘产业为基 础融合文化旅游的尝试。”田园综合体内已经建成了橘乡荷海、智慧 橘园、桃李梦园等，成为当地的人气休闲旅游地。在游玩之余，游客 还可在柑橘文化博览区了解我国柑橘种植历史，观看现代柑橘种植技 术的展示，加深对柑橘文化的认识。“冬春摘橘、夏季赏荷、秋季观 稻，我们这里四季有风景。”吴书记表示，未来还会开展马拉松，山 225 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 222255 22002244//55//1100 1177::1166::3377第四篇 申论 地自行车等体育赛事，“随着以柑橘产业为主导、多种产业融合的复 合型农业不断壮大，我们的田园综合体一定会更加蒸蒸日上”。 从普通的山村到现代田园综合体，迈向幸福的故事每天都在这里 上演。“未来我们还会不断改革创新，以变应变，释放乡村振兴新动 能，走出一条新型城镇化之路。”方县长信心满满地说道。 问题： 请根据“给定资料1”，谈谈Z县打造现代田园综合体的过程对推 进乡村振兴工作有哪些值得借鉴的经验。（15分） 要求：全面，准确，有条理，不超过300字。 提出对策类 ①题型识别。 【例1】根据资料1，就如何解决城中村存在的问题提出对策。 （30分） 要求：（1）考虑全面，对策合理，条理清晰；（2）总字数不超过 400字。 【例2】根据“给定资料1”，分析部分城市马拉松赛事存在的主 要问题并提出相应的改进措施。（20分） 要求：（1）紧扣资料，符合实际；（2）表达准确，条理清晰；（3）字 数不超过400字。 ②答题技巧。 A.直接摘抄或归纳概括。 B.借鉴他人的做法。 C.通过问题反推。解决资料中的现有问题，提出对策的基本要求 为：具有针对性；具有可行性/可操作性；建议合理等。 【例1】针对人行道所存在的问题提出解决措施。 人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通 226 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 222266 22002244//55//1100 1177::1166::3377第二章 单一题 行。记者走访时发现，一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5米， 行人走路经过时，稍不留意就会被碰到。 【例2】针对资料中农村存在的问题提出对策。 通过对H省将近60多位村民的走访调研，不难得出结论，农业 面源污染的源头正是来自村民。“大家平日里施用农药、化肥，把生 活废水排放到河里，这些不是很正常吗？”一位村民的话很具有代表 性。这些行为暴露出了农民环保意识差。 【例】（2023 江西省市） 资料3 为了解零工市场发展状况，R市由相关部门组成调研组进行专题 调研，以下是获得的部分调研资料。 占唐路是R市最大的零工市场，每天几千名务工人员聚集在此讨 生活。他们并未选择背井离乡去务工，而是呈现“候鸟”般的生活， 一般凌晨5：00左右就赶到占唐路揽工，夜晚归家陪伴妻子儿女。 占唐路处于瑶江区城乡接合部，很多进城务工人员在此租赁廉价 的房屋，工地上的小包工头也发现这里能找到工人，久而久之，人越 聚越多，占唐路也成了“自由劳动力市场”的代名词。 今年52岁的老李，家住瑶江区隆岗社区，因为自身文化程度较 低，学过木工的他，多年来一直在占唐路打零工。“年轻的时候也在 工地上待过，后来老婆孩子都来R市了，我就在这儿买了房子。”老 李笑言，“我们打零工的收入总体还可以，大部分都是日结，干一天 算一天，每天的工钱平均下来有两三百，但不是每天都有活干，有时 在这里连续蹲几天也没有适合的工作，就算白蹲也必须守着。趁着还 干得动，就多干点，存点钱养老、看病。”现在，妻子在家门口摆摊 卖小吃，他在占唐路打零工，虽然生活并不富裕，但比老家的生活好 多了，老李已经感到很知足了。 “下雨了，下雨了……”不少人一边喊着，一边跑向周边的建筑 下面去躲雨，但还有一半左右的人坚守原地，并没有离开，似乎已经 习惯大雨的突袭。50岁的靳大姐就是在这样的雨天继续坚守的人，她 拿出随身携带的雨衣套上，已经6天没找到活干，遇到下雨天更是心 急，期盼着包工头的到来。 227 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 222277 22002244//55//1100 1177::1166::3377第四篇 申论 突然，她转身走向马路对面，急匆匆地走到一辆红色三轮车旁边， 大家以为她去抢工作，没想到是讨薪去了。或许是下着大雨的原因， 靳大姐被拖欠了一个月的200元钱，今天讨回得格外顺利，她脸上终 于露出了笑容。在占唐路，日结工资虽然听起来痛快，但被拖欠工资 也是家常便饭，由于没签合同，更为日后讨薪埋下隐患。 来自月东县的小刘今年刚满18岁，第一次跟着老乡来到占唐路， 想跟着去工地上学点电焊技术，养家糊口。“你会不会电焊呀？还是 学徒？”一个包工头样子的人大声问他。“我会了会了，家里好几个 人都干电焊呢！”小刘赶紧回答。“那你们几个跟我走吧！”小刘和 老乡赶紧收拾东西上了车。“这里的技工等级相差很大，有干了十几 年的老技工，也有这样初出茅庐、缺乏经验的新人，基本都是靠老人 手把手带出来，没有参加过任何培训，且不说技术过不过关，这安全 意识就不够，你看那小子，安全帽都没戴。”老李吸着一支烟，意味 深长地说，“没发生事故就好，如果发生安全事故，他们这零工身份， 没有签任何劳动合同，最后都是自己倒霉。” 几百号流动人员聚集在一个路口，虽然给揽活的务工人员和招人 的包工头带来了便利，但却给城市管理造成了困扰。他们是城市的建 设者，理应受到关照，但规模性地占马路等活，造成交通拥堵不说， 凌晨噪声扰民也多次引来周边居民的投诉，甚至还发生过为了抢活打 架斗殴的事。为了规范零工市场发展，去年瑶江区在占唐路两公里外 设立了“瑶江区劳务中心”，本想取代现有的占唐路零工市场，但中 心设立一年，入驻企业却寥寥无几，而占唐路零工市场却依然火热。 经常去占唐路揽工的包工头老王说，由于劳务中心对进场招聘的企业 有相关资质规定，没有企业资质的小包工头根本无法进驻。“我们招 揽零工，主要都是一些工程赶工期，人手不够用，需要临时找一些人 来干活，即使让我们进驻劳务中心，招人的程序也更复杂。”老王说。 占唐路零工市场刚好提供了这样的供给。实际上，劳务中心的座椅、 空调、饮水机等舒适的环境对务工者并不是没有吸引力，而是因为他 们大多是上了年纪的低技能务工者，在劳务中心很难找到他们能够匹 配的工作。 “零工市场作为就业‘蓄水池’，为就业者和企业搭建了一座供需 桥梁，对务工人员找工作和企业的灵活用工，都有着十分重要的作 228 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 222288 22002244//55//1100 1177::1166::3388第二章 单一题 用。”瑶江区人社局张局长说，“要盘活零工市场的社会闲置资源，还 需补齐各方短板，为务工者系好‘安全带’，真正让‘蓄水池’发挥 作用。” 问题： 根据给定资料3，梳理占唐路零工市场存在的问题，并提出解决 问题的建议。（25分） 要求：（1）问题梳理全面、准确，有条理；（2）所提建议与问题 相对应，具体明确，切实可行；（3）不超过450字。 2.影响 （1）常见问法。 影响大致可以分成正面影响和负面影响两类。在近几年的申论考 试中，影响类题目出现频次更多的为“意义”。 ①正面影响的常见问法：意义、效果、成果、积极作用等。 ②负面影响的常见问法：危害、后果等。 （2）答题技巧。 ①影响是由主题带来的改变，寻找要点时要以主题为参照系，时 刻关注主题之后的要点信息。“影响”这一要素的信息表达形式是灵 活的，因此在阅读资料时，不要只关注结果性的表达。 【例】请概括法律顾问到村后发挥了哪些作用。 法律顾问钟律师到村后的“最重要的事”就是给村民上法制课。 “有关民法的法律法规，大家都关心。特别是土地管理和婚姻等问题， 村民关注度最高。”钟律师准备充分，讲得通俗，村民听得津津有味， 没有一人中途退场。 ②正面影响。 直接摘抄：激发、促进、实现、提升、倒逼……；有利于、有助 于、感动着、推动了、巩固了…… 229 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 222299 22002244//55//1100 1177::1166::3388第四篇 申论 通过问题进行推导：资料中想通过某项举措去解决问题，或者问 题已经被措施解决了，可以将问题推导为意义。 通过目的进行推导：资料中出现表示目的或目标的信息时，可推 导为意义。 ③负面影响。常见的表负面影响的词汇：引发、导致、造成、危 及、损害……；消解着、割裂着、破坏了、阻碍了、致使…… 【例】（2022 广东乡镇） 资料 王鹏，在大坪镇工作了8年，从事过规划、文化等工作，从一个 在城市长大的青年逐渐成长为该镇乡村文明建设的先锋。 按照上级要求，大坪镇打造了新时代文明实践所。王鹏负责文明 实践所的具体工作。 文明实践所专门设置了宣讲室，整合党校老师、基层干部等师资 力量，组建了镇宣讲轻骑队，队员就是“轻骑兵”。老师在实践所宣 讲党的理论方针政策，“轻骑兵”还经常到田间地头、村口的大榕树 下为村民们讲党史故事、身边的好人好事。赵婶是轻骑队的铁杆粉丝： “我最喜欢听他们讲故事，特别是白老师讲得很明白、很有意思，我 回去之后都会讲给我孙子听。” “我和我的祖国，一刻也不能分割……”文明实践所里传出激昂 的歌声，这是老年合唱班的学员们正在弦乐室排练元旦文艺晚会的 节目，指导老师是文明实践所的志愿者。另外，镇上的少年舞狮队也 会在这里训练，有时还会播放露天电影。“昨晚我们在这里看了电影 《1921》，心里还是挺激动的！”徐伯跟王鹏说道。 今天文明实践所正在开展反诈宣传。“阿姨，现在的骗子手法很 多。如果有陌生人打电话给你，不要随便相信……”志愿者正在给吴 阿姨讲解反诈常识。平时还会开展科普展览、道路安全宣传、农业技 术咨询、卫生健康宣传等。返乡青年阿军说，上次在这里咨询了病虫 害专家，专家教给他的方法很有效，家里的果树不长虫了。 同时，这里还是剪纸的展览厅。剪纸是当地一项传统技艺，也是 非物质文化遗产传承项目。以前家家户户都会，现在年轻人都不愿学， 觉得过时，会的人越来越少。近几年，镇里注重对这项技艺的保护和 230 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 223300 22002244//55//1100 1177::1166::3388第二章 单一题 传承，比如鼓励剪纸艺人外出参加展览会、组织非遗传承人到学校开 展“非遗进校园”等活动。现在越来越多的年轻人喜欢上了剪纸，几 位传承人还收了不少“小学徒”。 文明实践所的很多活动都是由志愿者服务队来开展的，他们经常 去探访村里的独居老人，帮他们做做家务，陪他们聊聊天；给村里留 守儿童辅导作业，陪伴他们玩耍。在镇上、在村里，经常能看见志愿 者的身影。 “现在，镇里活动多了、宣传多了、服务好了，整个镇给人感觉 年轻了。”王鹏自豪地说。 问题： 根据给定资料，简要概括大坪镇新时代文明实践所的作用。（15分） 要求：概括全面，表达准确，条理清晰；篇幅不超过200字。 231 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 223311 22002244//55//1100 1177::1166::3388第四篇 申论 申论 方法精讲3 学习任务： 1. 课程内容：综合题（词句解释题） 2. 授课时长：2小时 3. 对应讲义：第232～237页 4. 重点内容： 词句解释题题型判断及答题思路 第三章 综合题 综合题的特点为作答要素模糊且相对较多。常见综合题题型有词 句解释题、观点现象分析题等。一般来说，不同的具体题型对应着不 同的答案结构。 一、词句解释题 词句解释题即针对一个或多个词汇、短语或句子进行理解和分析 的题目。在近几年的申论考试中，主要以考查句子解释题为主。 1.题型判断 谈……的含义；对……进行解释；谈对……的理解。 2.常规思路 （1）总体释义。 结合资料和题目给定词语或句子的字面意思去解释。 （2）展开解释。 依据题干和资料确定所需展开解释的要素，如问题、意义、危害等。 （3）总结。 一般为对策，资料中有则摘抄；资料中没有，字数允许则补充。 232 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 223322 22002244//55//1100 1177::1166::3388第三章 综合题 3.答题技巧 要关注题干围绕的核心话题，即主题信息，继而通过分析题干中 指向的重点作答内容，预判相关要素。 【例1】谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。 （10分） 要求：全面、准确，不超过200字。 【例2】请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将 毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话 的理解。（10分） 要求：准确、全面，有逻辑性；不超过250字。 【例3】“给定资料3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重 新焕发生机活力”，结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这 句话的理解。（15分） 要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300字。 【例4】请就“给定资料6”中“我们回家乡，不仅要‘塑新貌’， 更要‘塑新人’”这句话，谈谈你的理解。（20分） 要求：理解准确，分析透彻，条理清晰。篇幅250字左右。 【例1】（2022 河北A） 资料3 去年，陈阿姨执意要搬回D市进步新村的老房住，这让特意接她 到新家养老的儿子有些不解：“老人家非说回去住着更舒心。”进步新 村建于20世纪80年代，被D市市政府选为老旧小区改造试点。根据 小区老人较多的情况，小区进行了适老化改造：楼梯旁安了扶手，每 层平台转角处放有折叠椅，还有新建的阳光餐厅、无障碍助浴室…… 陈阿姨看后觉得非常适合自己，坚决要搬回来和老邻居在一起。 为什么这么改？“都是大家在‘进步议事港’议出来的。小区 60%以上居民都是老人，老人的需求必须考虑到。”街道党工委饶书 记说。“进步议事港”是改造之初街道建立的居民议事机制。改不改、 改什么、怎么改，都由居民来决定。刚开始，一些居民积极性不高， 有居民不愿参与对改造方案的讨论，或者就是简单表态不同意。“只 有群众参与进来，小区才有活力。”饶书记说，“我们在小区成立了志 233 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 223333 22002244//55//1100 1177::1166::3388第四篇 申论 愿者组织，要求党员在小区改造中发挥作用。”杨老师是一位老党员， 去年刚退休，“小区改造与我们每位居民切身利益息息相关，大家都 应该出力加油”。杨老师积极加入志愿者组织，成为一名小区改造的 义务宣讲员。已经搬家的周老太不同意加装电梯，“我房子都出租了， 改造跟我没什么关系”。只要有一户不同意，一栋楼都装不了电梯， 这让楼里居住的其他老人很着急。为了说动周老太，杨老师愣是穿过 大半个城市，上门数十趟。“杨老师不厌其烦地给我讲道理，分析改 造的好处，我被这份真诚打动了。”周老太最后欣然在电梯安装协议 书上签了字。 走进改造后的小区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网 般的电线全部入地，路灯全部亮起来了……陈阿姨竖起大拇指：“环 境一天比一天好，住得越来越舒心！”让居民点赞的，除了环境变化， 还有民生服务设施的提升完善：新划定100个停车位，新安装81个 监控摄像头，新建3处电动车棚……“不光改‘面子’，更要改‘里 子’。”D市住建局张局长说。本轮小区改造不仅有市政配套等基础类 改造，更多的是新建停车场、加装电梯等完善类改造，以及养老托育 服务等提升类改造。基础类要应改尽改，完善类、提升类则要因地制 宜，按需改造。为此，市政府制定了老旧小区改造统一标准，还特别 提出从实际出发，一区一策。小区的老人休养中心是新建的提升类项 目，一开业就迎来10位老人入住。“这地方过去是一个宾馆的闲置库 房，物业承包后改造为休养中心，小区老年人比较多，身体有些小毛 病，休养中心帮助他们进行日常调养。”饶书记说。 如今的进步新村焕然一新，投入的改造资金可不少。按照市政府 的规划，市政府财政资金重点补助基础类改造内容。可是提升小区环 境、引入公共服务这些完善类、提升类改造，所需资金也不是个小数 目，由谁来承担？“居民要出一点，居民出资参与改造，可以提高小 区居民的主人翁意识和归属感，为后续管理埋下伏笔。”饶书记说， “更重要的是让社会力量参与进来，各方合理共担改造资金。目前， 我们街道已在全市率先引入社会资本，委托前程集团参与改造。” “目前我们在小区已投入改造资金200多万元，开始提供物业服 务。”前程集团城区更新事业部刘经理说。进步新村长期没有物业， 一开始刘经理还很担心居民对缴物业费会有抵触。然而，小区物业费 234 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 223344 22002244//55//1100 1177::1166::3388第三章 综合题 缴纳率之高却超出了刘经理的预期。老潘就是缴纳物业费的“积极 分子”：“我们先体验了几个月的免费服务，确实感受到了物业入驻后 的便利，尤其是在疫情防控期间消毒检测等服务做得很到位。”如今， 小区各出入口都安装了门禁，还有保安值班，实现封闭式管理，为控 制人员流动、防控疫情起到了关键作用，居民们都很安心。 “很多小区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但经 过精心改造后将旧貌换新颜，依然是我们城市的动人风景。”张局长 说，“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力，让老年居民 过上更加幸福的生活，推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。” 问题： “给定资料3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生 机活力”，结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这句话的理 解。（15分） 要求：（1）理解准确；（2）分析透彻；（3）简明扼要；（4）不超过 300字。 【例2】（2022 辽宁B） 资料2 对于家乡的旧貌，土生土长的洋下镇梨洋村村民老钟仍记忆犹新： “我们村虽然有得天独厚的优美山水，但过去，村里污水横流，垃圾 满地，‘室内现代化、室外脏乱差’，说的就是我们这里，经常被隔壁 村的人看不起。”时隔两年，再次走进梨洋村，村里荒废的角落建起 了休闲广场，健身器材、文化走廊、公共洗手间样样俱全，泥泞的乡 间小路变成了宽阔的水泥路，农户房前院里，整齐地种着各种蔬菜和 绿植，村容村貌焕然一新。“我们村开展环境卫生整治后，村庄道路 宽了，出行更方便了，我家房前屋后也变得越来越整洁。乡亲们吃完 饭，就在休闲广场上散步聊天，生活质量比以前提高了不少，‘腰杆 235 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 223355 22002244//55//1100 1177::1166::3388第四篇 申论 子’都挺直了！”村民老吴自豪地说。 2021年以来，梨洋村已经开展了10余次集中环境整治，组织党 员干部、村民、返乡大学生对村里的生活垃圾、牛羊粪、废弃建筑材 料等进行了全面清理。村委会胡主任介绍说：“我们还通过招标方式实 现生活垃圾收集运输市场化运作，建立了小型微动力污水处理系统， 生活垃圾处理站的两台焚烧炉每天能‘吃掉’6吨生活垃圾，有效解 决了大家的生活垃圾和污水处理难题。” 村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、 市场化经营。在保洁办公室的推动下，村里陆续对村民家里的旱厕 进行了水冲厕所改造。村民老张家的卫生间已经改造完成，新安装 的马桶上贴着一张用户联系卡，上面标有维修、监督和村级联系人 的电话。为壮大村集体经济，村里积极探索“党支部+龙头企业+ 合作社”的模式，以入股的方式增加村集体收入，带动村民增收。胡 主任介绍道，梨洋村在镇里的农产品开发公司投入股金80万元，村 集体经济收入按占股比例分红，每年保底收益为5万元。同时，公司 还通过订单种植养殖、订单收购带动240户农户增收致富。今年，村 里将重点发展肉鸭养殖项目，推动村民收入水平再上新台阶。 今年开春以来，村民老吕忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己 养的5000多只鸭子，还要忙着收捡鸭蛋，然后送到附近的合作社加 工。而就在几年前，他还只是一个养鸭规模不大的农户。老吕高兴地 说：“过去养殖规模很小，现在一年收入有10万元左右，这得益于产 业发展的带动。”为了更好地带动群众增收，村里还引导村民成立了 专业的养殖合作社，不仅免费为像老吕这样的养殖户提供更多的养殖 技术，还就近收购他们的产品进行深加工。在壮大集体经济的同时， 也为村民提供了更多的就业岗位。 村民老王说：“村子近年来变化很大，房子漂亮，住着舒服，每天 都有专门的人打扫卫生，村容村貌改善非常明显，更重要的是邻里关 系和睦，家家户户都挂有家风家训。”村里建设的“家风家训一条街” 对教育后代帮助很大，村里的孩子现在都能把家风家训背出来了。 今年初，在村委会的指导下，梨洋村召开了村民代表大会，大家 一致举手通过了新修订的村规民约。此外，村里还组织大学生返乡开 展社会实践，通过实地走访老前辈、查阅文史资料，挖掘梨洋村的历 236 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 223366 22002244//55//1100 1177::1166::3388第三章 综合题 史文化，探究过去的风俗习惯，编写了一本图文并茂的《梨洋村史》。 下一步，村里还要推进村史研究成果转化，建设村史馆，并进一步实 施乡贤文化工程，引导乡贤为本村的发展建言献策、出资助力。这些 举措得到了镇政府的肯定，多次组织镇村干部前来“取经”。胡主任 高兴地说：“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’， 还要留住‘好根子’。” 问题： 根据给定资料2，请谈谈你对“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’， 又要改变‘老样子’，还要留住‘好根子’”这句话的理解。（20分） 要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300字。 申论 方法精讲4 学习任务： 1. 课程内容：综合题（词句解释题+观点现象分析题） 2. 授课时长：2小时 3. 对应讲义：第237～241页 4. 重点内容： （1）词句解释题的答题思路 （2）观点现象分析题题型识别及答题思路 【例3】（2023 重庆二卷） 资料2 自从小区改造列入县民生实事项目，各小区微信群里就议论纷纷， 这家要先装灯，那户提出停车难，诉求复杂多样，怎么让大家都满 意？由86名成员组成的东风街道第一届居民议事会成立，解了难题。 237 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 223377 22002244//55//1100 1177::1166::3388第四篇 申论 居民议事会成员向居民征集建议后，列出了包含楼道灯安装、停车位 改造等25个诉求的建议清单。“街道党工委对建议清单进行筛选，形 成候选清单，再提交居民议事会讨论和投票。居民议事会确定项目清 单并提出处理建议后，由街道党工委交由街道办事处组织实施。”街 道党工委孙书记说，“议事协商议的是民生话题，瞄准的是更好地解 决民生问题。确定议题过程中，街道党工委要发挥主动作用，将政府 职能与百姓期盼精准对接，让议事协商直击痛点，契合居民心意，推 动民生实事加快落地。” 东风街道居民议事会是县基层协商议事试点之一。走进居民议事 会，10多套活动桌椅整齐地摆放着，可根据不同议事主题排列组合， 同时还配套发言台和LED显示屏。一块大大的告示牌悬挂在墙壁上， 上面正在公示居民议事会近期表决的项目清单，包含了项目名称、提 出人、解决方案、办理主体、办理进度等。通过这个清单，居民议事 会所做的事情一目了然。“议事会在做什么、怎么做、做得怎么样， 一切都是公开透明的，大伙儿心里有数，才会信任议事会。”议事员 老陈笑言，“以前大家有问题，没有商量的地方，现在有了这个阵地， 大家遇到问题都喜欢来聊一聊，敞开心扉，把问题摊开，不知不觉就 找到了解决办法。”老陈退休前是一名教师，为人公道，热心社区事 务，被聘请来当议事员。“议事员由居民推荐、街道遴选，大多是党 员，政治素质过硬。有的是像老陈这样的老住户，在居民中威望较高； 有的是有专长的行家，能为大家出谋划策。”孙书记说，每个议事员 都要联系一个片区，负责收集居民关心的问题。 “车乱停，有时堵楼门口，出行难。”停车乱，无车户难以忍受。 “我们也想按车位停，可哪有车位？”停车难，有车户也感到无奈。 东风街道的一次居民议事会上，社区居委会、物业、业委会、议事员、 有车户代表、无车户代表畅所欲言。“没有车位的统一停小区外吧， 不影响小区环境。”无车户提出。“还是停小区内，安全可管理。”有 车户有异议。意见不同，大家一起分析：停小区外可能妨碍交通，可 行性差，还是要在小区内挖掘潜力，将废弃绿地、边角地划成车位。 方案公示，车位边一楼的无车户担忧噪声影响休息。议事会再次启动， 决定在车位与住房之间种植花草，同时对受影响住户进行补偿。现在， 有车居民自觉泊车入位，一排排车辆整整齐齐。“议事会已经形成行 238 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 223388 22002244//55//1100 1177::1166::3388第三章 综合题 之有效的程序，街道工作人员主持，将参会人员分成不同小组进行讨 论，由各组代表汇总上台发言，投票选出可行性高的解决方案。”孙 书记说，“不少事项牵涉到不同利益主体，议事会要尊重和照顾不同 利益诉求。虽然很多时候协商的过程很曲折，甚至有争吵，但充分沟 通后达成共识，能兼顾不同的利益方促进彼此理解，消除了矛盾和怨 气。”日前，东风街道居民议事会还开通了线上平台。“如今讲共建、 共治、共享，最重要的就是老百姓肯参与进来！”孙书记说，“议事 会开到线上以后，居民只需要扫二维码，就能在平台上提交意见和建 议，这让年轻人的参与度大大提高，这样议事会就能更广泛地听取群 众的心声。” 议事协商有结果，更要落地，切实解决群众诉求，把民生实事办 到群众心坎上，才会得到群众信任。前不久，街道的新城中心改造项 目通过验收，居民眼前一亮：小广场铺上了花岗岩，游乐场传来孩子 们的欢笑声，休闲步道上多了散步的居民。“去年，大家还抱怨这小 广场环境脏、蚊虫多，有和没有一个样。”高先生笑着说。高先生是 建筑设计研究院的工程师，受聘为议事会特别议事员，负责新城中心 改造的监督。高先生每天都要到工地上看看，周末更是经常一待就是 半天，增设小广场，铺装场地展示墙和儿童游乐场所等，就是他看完 设计图纸后提出的建议。东风街道根据居民的议事能力、专业特长和 工作经历，建立人才库。议题确定后，街道就会联系相应的居民，聘 请他们担任特别议事员，让“适合”的人参加“适合”的会，从而提 高议事会处理议题的能力。 “议而能决，商而能行，理顺群众的‘气’，很多事情都好办了， 毕竟大家在根本利益上是一致的。这便是运用柔的方法，取得好的效 果。”孙书记说。 问题： “给定资料2”提到“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对 “柔”的理解。（20分） 要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过400字。 239 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 223399 22002244//55//1100 1177::1166::3388第四篇 申论 二、观点现象分析题 观点现象分析题即针对观点或现象进行分析评价的题目。 1.题型判断 （1）题干中出现：对……观点/现象的见解/看法/评价/评析/ 认识。 （2）要求中出现：观点明确、分析透彻、论证充分、有理有据、 论据充实等。 2.常规思路 （1）解释抽象的观点、现象并表态。 ①当题干给出的观点或现象较为抽象，资料中有相应释义时，可 以根据资料内容对其进行解释。 ②表态要依据题干和资料，而非个人主观判断。当资料中出现体 现态度的信息时，要优先采用资料原词。 （2）分析论证。 围绕主题，写出资料中能够支撑态度的各种要素，如问题、意义、 危害等。 （3）总结。 一般为对策，资料中有则摘抄；资料中没有，字数允许则补充。 3.高分技巧 （1）表态的方法及常用表态词汇。 赞同的：正确的、科学的、合理的、全面的等。 反对的：不科学的、不合理的、不支持的、错误的、偏颇的、偏 激的、绝对的、片面的等。 辩证看待、未知的：有积极方面、也有消极方面，有利有弊，有 待考证，有待观察，尚未有定论等。 （2）注意特殊要求。 有理有据，论据充实（答案中要有例证）。 【例】（2021 吉林乙） 资料3 “要把芯片技术领域的十年经验凝练到一场不到半小时的PPT汇 240 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 224400 22002244//55//1100 1177::1166::3388第三章 综合题 报里，还得接受专家现场提问，这是一场大考，不敢大意。”恒心科技 有限公司陈总说。这场“考试”由Q市科技局组织，共有32家单位 “参考”，以“揭榜制”形式择优确定8家单位，其中，恒心科技有限 公司提出的“面向5G技术的芯片攻关类”项目，最终“揭榜”成功。 从过去的“委派制”到如今的“揭榜制”，不仅是科技创新理念 的重大转变，更是科技项目遴选方式的重大突破。“揭榜制”一改过 去由政府主导遴选项目实施主体的做法，在项目评估中，不仅仅看专 利或奖项，更看重成果的可转化性和应用前景。陈总说：“这种做法保 证了企业持续的研发投入，使成果转化工作不半途而废，毕竟成果转 化不是一蹴而就的。”“1元财政资金就能撬动企业10元投入，放大作 用明显。”同样揭榜成功的银创科技有限公司责任人认为，“揭榜制方 式，能促进资源要素的对接，消除信息不对称，更好地突破关键技术， 从而推动产业发展。” 作为大赛评委，郭教授深有感触：“无论是科研院所、高新企业， 还是一些中小型科技企业，都踊跃参加，这证明了这种揭榜制在Q市 得到了大家的认可和欢迎。”Q市科技部门负责人表示：“把需要的关 键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜，这些 揭榜单位不简单——他们需要有实力，能接得住；有情怀，愿意接； 有绝招，干得好。” 问题： 给定资料3提到了Q市科技项目遴选从“委派制”向“揭榜制” 的转变，谈谈你对此的看法。（15分） 要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。 241 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 224411 22002244//55//1100 1177::1166::3388第四篇 申论 申论 方法精讲5 学习任务： 1. 课程内容：公文题（公文基础理论+方案类公文+总结类公文） 2. 授课时长：3小时 3. 对应讲义：第242～251页 4. 重点内容： （1）公文基础理论 （2）方案类公文的识别方法和写作框架 （3）总结类公文的识别方法和写作框架 第四章 公文题 一、典型例题 【例1】假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料 6～8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意 见》。（25分） 要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。 【例2】P市某村的生猪养殖进入信息化时代。假如你是该村驻村 干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料 3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。（20分） 要求：（1）全面准确，符合实际；（2）语言得体，有感染力；（3）不 超过500字。 242 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 224422 22002244//55//1100 1177::1166::3388第四章 公文题 二、阅卷要求 格式分：标题、称谓（主送机关）、落款。 内容分：问题、危害、意义、对策等。 语言分：通俗易懂、表达生动、有感染力、有号召力、态度诚恳、 建议口吻等。 三、格式 （一）具体格式 1.标题 （1）一般写法。 （发文机关）+“关于”+事由+“的”+文种。 例如：（国务院）关于坚决稳定市场物价的通知。 （2）书写格式。 标题要居中书写（不带书名号）。 2.称谓或主送机关。 （1）称谓（对象为人物）。 例如：尊敬的与会嘉宾、广大家长朋友们等。 （2）主送机关（对象为单位）。 例如：各社区、各街道办等。 （3）书写格式。 顶格书写。 3.落款 （1）单位（个人）。 例如：某企业工会（写在时间上一行）。 （2）时间。 例如：2024年××月××日或者××××年××月××日。 （3）书写格式。 落款位于正文右下方，日期右空四个格子，发文者以日期为准上 方居中。 243 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 224433 22002244//55//1100 1177::1166::3388第四篇 申论 （二）公文有无格式对应表 格式 文种 标题+称谓+落款 报告、意见、倡议书、公开信等 标题+称谓 发言稿、讲话稿等 标题 时评、网评等 无 提纲、明确要求不写公文格式的题目 特殊格式 简报、调研报告、编者按、通知、启事等 四、分类及试题演练 （一）分类的标准 根据身份、对象和目的意图的不同，公文在内容要点的侧重点、 语言表达和书写格式等方面会略有不同。按不同目的意图，公文大致 分为四类：方案类、总结类、宣传类、评论类。 （二）具体类别 1.方案类 （1）行文目的。 方案类公文主要是为某个或者某些对象能够更好地完成工作或任 务而进行的规划，一般侧重对策、建议、具体做法。 （2）典型的方案类公文。 指导意见、建议、活动方案等。 （3）方案类公文的写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：交代背景（问题、意义等）+过渡句（引出下文） 主体：具体对策 结尾：根据行文方向确定表达 发文者 ××××年××月××日 244 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 224444 22002244//55//1100 1177::1166::3388第四章 公文题 【例】（2022 辽宁A） 资料3 临近春节时的天气还比较阴冷。周六一大早，东方镇文化站里有 个身影正在忙碌，整理书报、摆放桌椅、打扫活动室、迎接来学舞蹈 的孩子们…… 他是东方镇文化站站长老沈，今年56岁，在这个镇从事基层文 化工作已30多年了。在文化站二楼的活动室，每周六上午都有一堂 舞蹈课。整个班虽然只有6个孩子，但专门从市里一家舞蹈学校过来 的吴老师依然教得十分认真。 4年前，吴老师和同事带着学生来演出，沈站长看到后，邀请他 们来教这里的孩子。于是，吴老师和其他舞蹈老师每周末都会从市里 来到东方镇。师资的问题解决了，但让老沈挠头的是，村民却对送孩 子上舞蹈班兴趣不大，到现在班上才6个孩子，很多村民觉得学舞蹈 没有用，还不如在家补补语文和数学。 东方镇共有25个行政村和3个社区。目前，15个村已建成村级 公共服务中心，用老沈的话说，相当于15个村级的文化站。老沈说： “以前农村追求的是富裕，现在不仅要富裕，还要文明。一处公共文 化设施就是一个文化建设的阵地。目前我们镇乡村公共文化设施建设 还不均衡，一些比较困难的行政村还没有建立公共服务中心。我们应 该更加重视乡村文化建设，让广大村民有平等的机会享受文化服务。” 东方镇文化站设有图书室、电子阅览室，订阅多种报纸杂志，活 动室配备围棋、象棋、乒乓球台……场地虽小，功能可是一应俱全。 仅去年，镇文化站主办和协助组织开展篮球赛87场、排球赛25场、 乒乓球赛26场、游园活动12次；组织地方戏团、武术协会和舞蹈协 会开展了20多场文化下乡活动。老沈说：“文化站嘛，就是要实实在 在地为老百姓服务。但可惜的是，文化站只有我一个人是专职工作人 员，下乡开展活动时，文化站就只好锁门了。” 镇里的地方戏团用本地方言自编节目，非常接地气，成员主要是 兼职的群众。有一天，戏团里的二胡手老包来到文化站，又着急又委 屈，让老沈赶紧帮他劝劝儿女。原来，老包的子女想要他留在自家的 刺绣厂里帮忙，坚决反对他参加文化下乡演出。老沈两次到老包家里 拜访，苦口婆心地劝说，老包的子女始终不肯松口，最后只能临时去 245 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 224455 22002244//55//1100 1177::1166::3388第四篇 申论 请别人顶替。老沈有些无奈地说：“文化站经费少，能给的报酬不多， 他们几乎是自愿参加文艺活动，遇到老包这样的情况我们也没有办法。” 春节将至，文化站在忙啥？老沈说：“忙着筹备迎新春歌舞晚会和 跨年运动会。”近几年春节期间，文化站都会承办文体活动，迎新春 歌舞晚会在元宵节举行，跨年运动会则从腊月二十五持续到正月初五， 项目包括排球、篮球、象棋、陀螺展示表演等。春节期间，全镇老百 姓都会参与活动，过个喜庆、热闹的新年。有些在外地过年的乡亲跟 老沈反映，他们非常想看到家乡的文体表演，缓解乡愁，就提出能不 能挑选一些特色鲜明的节目放到网上。这提醒了老沈，“我们在这方 面做得不够。现在是互联网时代，基层文化事业的发展要跟上时代”。 对今后的工作，老沈有些忧虑。他说：“现在文体活动的参与者普 遍都是中老年人。很多年轻人忙于工作，觉得文化站设施老旧、文化 活动没意思，还不如开办一些技能培训班、法律讲堂来得实在。有空 的时候，有些年轻人也更愿意足不出户，通过手机或者电脑来搞定大 部分文娱活动。就说地方戏团吧，队员们年龄普遍偏大，几乎没有年 轻人加入。地方戏是我们镇流传了几百年的特色文化，如果发展到今 天却没有人继承，就太可惜了。” 问题： 针对“给定资料3”反映的东方镇文化站在开展基层文化工作中遇 到的问题，以镇文化站的名义，拟写一份给该镇政府的建议。（25分） 要求：符合建议的写作要求，所提建议具体明确、切实可行，不 少于400字。 2.总结类 （1）行文目的。 总结类公文的主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些 对象（其中具体情况中的要素要根据给定资料来确定）。 246 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 224466 22002244//55//1100 1177::1166::3388第四章 公文题 （2）典型的总结类公文。 汇报（提纲）、调查报告、简报、编者按等。 （3）总结类公文的写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：交代背景+过渡句 主体：根据题干信息，呈现与主题相关的要素（问题、危害、 意义、对策等） 结尾：根据行文场景补充结语 发文者 ××××年××月××日 【例1】（2023 海南A） 资料2 作为一家从事大数据服务的科技型小微企业，轻资产、信用评价 难度大一直是困扰C市韩钛科技有限公司融资的突出问题。在一次政 策宣传中，韩钛科技有限公司齐总了解到他们公司可享受金融服务港 湾一站式金融服务，便当即拿出手机输入了企业信息和融资需求，没 想到一天后就有多家银行主动联系他。最终，秦民村镇银行利用针对 科技型小微企业的专属信贷产品，为其提供了80万元信用贷款。如 此高效便捷的金融服务和无抵押无担保的信贷产品，让齐总喜出望外： “我们这些小微企业能享受到金融服务港湾如此高质量的金融服务， 发展壮大的底气更足了！” 金融服务港湾是C市通过政银企联动，引导金融资源有序下沉， 创新打造的一体式综合金融服务项目，旨在积极推进金融服务小微企 业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设。如今在C市，众多中 小微企业和个体工商户在星罗棋布的金融服务港湾里“靠岸”，实现 了“小生意”福泽“大民生”。 “我没有抵押物，找人担保贷款额度小、成本高，‘双保·科创’ 真是帮我解决了一大难题！”某阀门科技有限公司刘总的一句话，道 出了大部分小微企业的心声。该公司是一家专业从事阀门及配件、管 247 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 224477 22002244//55//1100 1177::1166::3388第四篇 申论 件的研发、设计、生产、销售的高新科创企业，拥有7份资质证书、 11项专利，发展前景较好。他们通过农行C市分行与市融资担保集 团合作的“双保·科创”业务，获得了农行200万元贷款。新的融资 渠道，着实让成长中的科技型企业有了底气。 由C市银保监分局、科技局等部门联合开发的“科创指数”模型， 通过“五大能力维度”“八项评价科目”对科创型企业进行评价得分。 在“科创指数”基础上，农行C市分行将存量科技型企业进行测算， 同时引入“双保·科创”助力融资担保业务，推进常态化的“双保” 助力融资机制，拓宽服务覆盖面，帮助企业稳定经营和创新发展，进 一步解决小微科技型企业融资难、融资贵问题。 “没想到金融服务港湾主动上门帮我们办理贷款，时间短、利率 优惠，这笔资金对我们来说真是‘及时雨’！”C市聚狮新材料科技 公司杜总高兴地说道。该公司是一家民营中小企业，主要生产特种工 程塑料PPS。2021年11月，该公司因受原材料涨价、销售回款慢及 疫情的叠加影响，流动资金紧张。C市银行的“民营小微和个体工商 户金融服务港湾”，在日常走访中了解到企业的资金需求和困难，一 周时间便通过“支小再贷款帮扶贷”为其发放了1年期500万元的贷 款，仅3天就到账了第一笔贷款，有效缓解了原材料采购资金紧张的 问题。 老刘是某糖果品牌的一级经销商，产品聚焦C市，辐射周边多地。 然而，疫情一度让经营受到冲击。“受到疫情影响，企业去年有4个 月没有营收，仓库内滞销的糖果价值超1000万元。”老刘回忆，望着 堆积如山的货物和日渐短缺的流动资金，他焦急万分。通过金融服务 港湾的信贷培育对接，农行C市石马河支行为其匹配了额度850万元 的“抵押+助业快e贷”产品，年利率仅3.5%。“这么低利率的贷款 着实让我松了口气。”老刘说，今年他计划新招员工，继续扩大自己 的生意规模。 “‘无还本续贷’救了我的洗衣店。”小徐感慨道。小徐的社区洗 衣店生意和许多受疫情冲击的商户一样也一度遇到困难。今年上半年， C市农村商业银行在社区工商户走访对接中得知小徐存在还贷困难， 在迅速对往年经营情况评估后，为其办理了“无还本续贷”，保障了 洗衣店正常运营。如果没有“无还本续贷”，他需要一次性支付本金 248 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 224488 22002244//55//1100 1177::1166::3399第四章 公文题 47万元用于还款，这样不仅生意受影响，正常生活也会受到波及。 “以前我们想融资，常有中介找上门，融资成本高不说，还有被 套路的风险。”长期经营箱包生意的邓女士表示，因为不了解政策， 自己曾盲目依赖贷款中介，面对高额利息和手续费，心中有苦难言。 过去，类似邓女士这样因迫切需要融资而通过“找关系”“靠中介” 寻求贷款渠道的商户不在少数。让“套路贷”、“高利贷”、金融诈骗、 非法集资等有机可乘，不仅阻碍小微市场主体健康发展，更是基层金 融治理中的不稳定因素。为此，C市在推进金融服务港湾建设的过程 中，将“基层金融治理功能”作为核心重点，积极发挥基层组织贴近 市场主体的天然优势和银行营业网点金融服务的专业优势，并与市场 监管、税务等部门融合联动，强化基层金融治理，优化提升营商环境。 “我们区外来企业、务工人员较多，环境复杂，以前各种金融中介乱 窜，金融风险防范管理一度成为棘手难题。”C市某区金融办相关负 责人表示，通过金融服务港湾，银政之间建立了常态化对接机制，有 效规范了市场秩序，预防和化解了不少矛盾纠纷。 问题： 省金融办近期准备召开助力小微企业发展经验交流会，假如你是 C市金融办工作人员小王，将代表C市在会上发言，请根据“给定资 料2”，拟写一篇发言稿，介绍C市金融服务港湾建设情况。（30分） 要求：（1）紧扣资料，重点突出；（2）有逻辑性，语言流畅；（3）不 超过500字。 【例2】（2024 国考地市） 资料3 “以前做透析要跑城区，我这身子骨实在吃不消。现在好了，家 门口就能透析了，省钱还省心。”2022年11月22日，在J省Y市江 平县小湾镇中心卫生院，刚做完透析的村民章大娘说。 249 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 224499 22002244//55//1100 1177::1166::3399第四篇 申论 小湾镇中心卫生院是江平县4家农村区域医疗卫生中心之一。 2022年3月，该院血透室建成投入使用，不仅设备、环境不输城区医 院，还配备了优秀医护团队，上级医院专家也定期前来指导带教，受 到周边透析患者的信任和欢迎。 “人才缺口相当大，巧妇难为无米之炊。”说起前些年的情况，江 平县卫生健康委方主任颇为感慨，最困难时，有的乡镇卫生院只有两 三名临床医师，麻醉医师和影像医师更是奇缺。“当时许多老百姓身 体有点什么毛病，就得跑进城里的大医院。” “临时招人比较困难，就先从稳定现有人才队伍做起。”方主任介 绍说。 江平县峤廷镇中心卫生院秦院长介绍，该院建立起以服务质量、 服务数量和服务效益为核心的考核体系，通过绩效考核拉开收入差距。 “曾经因为绩效导向不明显，干多干少都一样，能干的大夫都逐 渐去了其他医院，更不要说急诊、重症了，连人都招不来。来了临时 任务，也没人愿意上。我一度感到灰心丧气。”小湾镇中心卫生院青 蒲分院周院长说。随着绩效改革的推进，院里医护人员士气逐步提振。 大力招引人才，更新医疗设备，新建中、西药库……医院的发展有声 有色。 “每年招聘季，人事、卫生健康、财政等部门齐出动，按照规定 对急缺人才现场考试，通过后及时录取。”方主任说，“对基层招聘的 本科及以上学历毕业生，发放一次性的购房补贴；对驻偏远乡镇的全 科医师，每人每年增发2万元补助；对主城区单位执业医师在偏远乡 镇帮扶1年以上的，优先评定职称……” 江平县还创新利用公立医院的富余编制建立了“卫生事业编制周 转池”，专门用于基层招聘紧缺型专业人才。目前已统筹调剂50个编 制，解了基层的燃眉之急。此外，江平县根据上级文件要求，大力推 动实施农村卫生人才“县管乡用”和“乡管村用”。 “近年来，老百姓对优质医疗服务的需求越来越高，这对我们提 出了更高要求。比如普外科手术就越来越向微创化发展。”江平县绘 椽镇中心卫生院赵医生说。 为了帮助人才强本领，江平县投入500多万元建设基层实训示范 基地，每两年对基层护理人员、全科医生、乡村医生三类人员进行一 250 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 225500 22002244//55//1100 1177::1166::3399第四章 公文题 轮全覆盖培训，每年组织不少于30名执业医师到各地大医院进行脱 产培训。 “进修期间，工资奖金一分不少，单位不但报销交通费和伙食费， 还给我发了补贴。”江平县砾芃镇中心卫生院李医生说。为了提升腹 腔镜手术技术，他赴上海专门进修了3个月，现在他领导的外科团队 已能够独立开展腹腔镜胆囊、阑尾、疝气等手术。 同时，江平县加强与大医院合作，近三年建立了院士工作站、博 士工作站以及著名内外科专家教授的“师带徒”工作室12个，建立 区域性远程会诊、远程影像诊断、远程心电诊断等中心，面向基层乡 镇开展服务。 江平县的探索，是J省为实现基层医疗卫生人才规模、结构和能 力与基层群众健康需求相适应的目标，积极创新完善基层人才招引、 培养、使用管理机制和政策，更好地保障和增进基层群众身体健康的 缩影。方主任说：“党的二十大报告中提出，发展壮大医疗卫生队伍， 把工作重点放在农村和社区。前不久，省里又推出了18条加强基层 医疗卫生人才建设的措施，让医疗卫生人才有地位、得实惠、受尊重， 让基层群众看病不再难。” 问题： Y市拟在总结江平县做法的基础上，提出关于加强Y市基层卫生 人才队伍建设的实施意见。请根据“给定资料3”，起草该意见的主要 内容。（20分） 要求：（1）包括指导思想、基本目标和主要措施；（2）紧扣资料， 重点突出；（3）逻辑清晰，表述准确；（4）不超过450字。 251 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 225511 22002244//55//1100 1177::1166::3399第四篇 申论 申论 方法精讲6 学习任务： 1.课程内容：公文题（宣传类公文+评论类公文） 2.授课时长：2.5小时 3.对应讲义：第252～259页 4.重点内容： （1）宣传类公文的识别方法和写作框架 （2）评论类公文的识别方法和写作框架 3.宣传类 （1）行文目的。 宣传类公文的主要目的是通过说服或宣传某种特定内容等转变他 人的认知、看法，增长知识，进而倡导被宣传对象采取某些行动或者 措施。 （2）典型的宣传类公文。 公开信、倡议书、宣传稿等。 （3）宣传类公文写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：交代背景+过渡句 主体：宣传题干指定的特定内容（知识、理念等）或劝服（谈 利弊）+倡议（根据题干和资料具体内容确定是否写对策，非 必需） 结尾：呼吁号召 发文者 ××××年××月××日 252 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 225522 22002244//55//1100 1177::1166::3399第四章 公文题 【例1】（2022 江苏A） 资料6 “瞧，这是工会给我们免费提供的围脖和手套，赶上这大冷天真 是太实用了！”这几天，W市高新区快递小哥小田逢人就念叨加入工 会的好处，小田是11月初加入到工会组织中的。今年以来，W市总 工会针对新业态职工增长快、权益维护难等情况，力推新就业形态建 会入会工作，在网约车司机、快递员、网约送餐员等群体成立工会组 织35家，吸纳工会会员2563人。 “您下载并注册‘暖心工惠’APP，就可以在线申请网上入会，成 为工会会员后就能参加我们定期组织的各项活动。”11月27日上午， 在W市人才交流中心广场，市总工会工作人员正在进行“招新”宣 传。这里是W市“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务 月工作推进会现场，会上发布了总工会面向新业态从业人员开展的 一系列服务活动，包含为新业态从业人员送出8000个体检名额、合 计200万元的体检服务在内的线上线下两大活动和六大类二十个服务 项目，重点聚焦快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体开展 服务活动。活动现场，参加义诊的市人民医院医务人员正在为顺丰快 递员小张测量血压，小张表示：“快递员工作经常早出晚归，吃饭没 个准点，这次活动给我们普及健康知识，给身体提个醒，真是太重 要了。” “现在天越来越冷，不忙的时候我们都会到就近的驿站喝喝水， 歇歇脚，充充电，感觉很暖心。”最近寒潮来袭，位于W市中心的几 家工会服务驿站比往常热闹了许多，送餐间隙，这里成了网约送餐 员和快递小哥们的“避风港”。近年来，W市总工会整合社区党群服 务中心、网格服务站、物业用房，联建共建快递小哥服务驿站55家， 解决了快递末端用房紧张、快递员进小区难等问题。针对新业态工作 特点，市总工会常态化开展交通安全培训，开通线上线下24小时心 理和法律咨询服务，为新就业形态群体构建了“困难有处说，问题有 人解”的关爱平台。 “哪里有职工，哪里就有工会组织。”W市总工会严主席说，“新 职业群体以灵活就业为主，数量庞大，目前仅W市就有100多万人， 其中许多人对工会的职能、意义缺乏了解，这给我们发展新会员带来 253 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 225533 22002244//55//1100 1177::1166::3399第四篇 申论 挑战。”为最大限度地将灵活就业人员组织到工会中来，W市总工会 在新业态职工中广泛开展政策咨询、技能培训、劳动权益维护等普惠 服务，打造出线上线下有机融合、协同互动的多元服务体系，有效提 升了新业态职工的归属感、幸福感。 问题： “给定资料6”中的W市总工会在新业态群体中发展新会员的工 作正在持续推进中，假如你是该总工会一名工作人员，请你为招新工 作拟定一份宣传单。（20分） 要求：符合给定资料情境，有吸引力，操作性强，语言流畅，篇 幅350字左右。 【例2】（2023 湖南省市） 资料3 “虽然我们的办公地点还在深圳，但我们可以享受到千里之外的 D市提供的‘云端’服务和税收优惠等政策。”启程科技公司周经理 高兴地对记者说。启程科技公司所享受的服务和优惠，源于D市积极 布局打造的跨越物理边界的虚拟产业园。近日，《D市日报》记者专 门对虚拟产业园发展现状进行了一次调研走访。 据记者了解，加入D市虚拟产业园，已成为不少企业的新选择。 相较于传统产业园区，企业只需把公司注册到虚拟产业园，不用入驻 指定地理区域生产经营，可自由选择办公城市和地点，也就是说，虚 拟产业园内的企业可以分布在全国各地。 前不久，布拉电商科技有限公司成为D市虚拟产业园的新成员。 “我们在深圳通过网络提交了相关材料，D市虚拟产业园的工作人员 随即帮我们完成了工商注册，非常方便。”公司陈总经理说。 “截至目前，虚拟产业园招商入驻企业近100家，主要为互联 网企业、电商企业、高科技企业等，初步促成了企业在线规模化集 254 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 225544 22002244//55//1100 1177::1166::3399第四章 公文题 聚。”D市虚拟产业园负责人石主任向记者介绍。目前，D市虚拟产 业园为入驻企业提供了合作需求发布、企业资源交换、信息共享、互 动交流等多方面服务。“我们掌握着比较丰富的数据，利用这些信息 流，可以有效促进上下游、产供销协同联动。最近，我们正在帮助园 区内的一些电商企业与相关企业对接、合作，拓展渠道。”石主任说， “但是我们发现，部分企业入驻产业园的主要目的是减税，与平台产 业链上下游进行联动的意愿不强，创新链、服务链与产业链之间的有 机衔接没有达到预期，产业链供应链还缺乏稳定性。” 在D市工业经济研究所何研究员看来，目前选择入驻虚拟产业园 的大多数为初创型企业，这些企业往往资金规模较小，除了基础的政 务服务需求外，也希望能够以较低的成本获取法律、人力、财务、营 销、金融、品牌等专业服务。部分企业因为行业特性还会衍生出不少 个性化的需求，例如电商企业对客服、营销服务的需求，文创企业对 设计、美工服务的需求。“虚拟产业园原本就有平台优势，可以把具 有相似需求的企业聚集在一起，共同与服务提供商进行洽谈，从而节 省成本，现在的关键问题是如何把这个优势发挥好。” “虚拟产业园要发展，需在盈利模式上有所突破。与传统产业园 区相比，虚拟产业园在房地产方面的销售和租赁收入很少，目前主要 依靠税收返还、政府补贴等渠道获取收入，但这并非长久之计。”D 市经信委袁副主任说。以D市虚拟产业园为例，市里不仅为入驻企业 和个人提供地方留存税收的80%作为奖励，还外加最高600万元的 人才补贴、企业上云补贴等奖励。“我觉得有必要加快培育一批具有 运营管理能力的市场化主体，构建市场化的投入和盈利模式，比如向 企业收取一定的园区管理费或场地租用费来增加园区收入。” “作为新业态新模式的虚拟产业园，如何实现打破行政边界后的 有效监管，对虚拟产业园发展至关重要。”D大学贺教授表示，要打 破传统业态按区域、按行业治理的惯性思维，探索创新监管模式。“从 企业的角度来看，我认为虚拟产业园还应该在推动产业集聚、上下游 联动方面多做工作，同时要多一些有针对性的设计，在增值服务方面 也还有进一步提升的空间。”君和咨询公司游经理向记者表示，D市 虚拟产业园应该探索拓展盈利新渠道和新模式，如通过入股园区内企 业、为企业嫁接资源等方式参与企业经营，既为入驻企业发展提供支 255 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 225555 22002244//55//1100 1177::1166::3399第四篇 申论 撑，也能实现产业园自身的发展。 “虚拟产业园的监管是一个全新的课题。”何研究员说，“市经信 委正委托我们开展专题研究，主要聚焦健全触发式监管机制，构建依 靠企业、社会组织等多元主体参与的多方协同治理体系，促进其健康 发展。” 袁副主任不久前才去了沿海某城市，考察了当地的网商虚拟产业 园建设。“他们为入驻企业提供了安全、稳定、快速和优惠的云服务， 以及专属服务器运维服务。此外，产业园还以技术入股或低于市场价 格的方式为入驻企业提供技术开发服务，如平台系统搭建、APP开发、 网站开发、公众号开发等。”袁副主任感慨地说，“他们在产业园建设 了产学研一体化、培训实训孵化一条龙的‘众创空间’，并邀请知名 企业家、教授为创业团队提供专业意见和建议。目前产业园已成功孵 化项目超过30个，我很受启发。” 问题： 为进一步推进虚拟产业园，D市准备在官方平台做一场网络直播， 请结合“给定资料3”，写一篇推介宣传稿。（25分） 要求：紧扣资料，重点突出。逻辑清晰，语言生动。不超过500字。 4.评论类 （1）行文目的。 评论类公文的目的是对某些现象或观点进行评价。 （2）典型的评论类公文。 时评、评论文等。 256 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 225566 22002244//55//1100 1177::1166::3399第四章 公文题 （3）评论类公文的写作框架。 标题 开头：介绍评论对象（含义、表现等）+表明观点 主体：评析论证（根据题干倾向确定内容，结合资料丰富完善） 结尾：对策、升华等 （备注：评论类公文的标题一般不按照“发文机关+‘关于’+事 由+‘的’+文种”的格式来写，也不重视文种的表达，而重视观点 的体现。例如：告别“跟风” 走向成熟。） 【例】（2023 国考地市） 资料4 M市是一座有名的制造业城市，汇聚着成千上万的中小微企业。 然而，这些企业因自身资金有限，风险降临时，可能无力抵御；机会 来临时，也往往难以把握。2020年3月，M市F银行召开了普惠金 融战略启动大会，宣布要加大对中小微企业的服务力度。 风馨达环保科技公司是M市一家以专业化、精细化、特色化、 新颖化为特征的“小巨人”企业。2020年底，公司决定贷款新建一 条废旧线路板及其边角料规模化回收生产线。需求一提出，F银行工 作人员便向其推荐了“小企快贷”。针对小微企业金融需求“短、频、 急”的特点，“小企快贷”业务通过系统整合，运用大数据分析审批 申请。相比以往的线下调查等流程，企业无需再人工提交资料，只需 授权F银行查阅相应数据即可。最终，这家企业顺利通过F银行审批， 很快获得约200万元的贷款。 对此，F银行的张经理感受很深：“以前一线业务都需要客户给流 水，然后我们去考察这个流水和客户规模、经营是否匹配，时间很长、 流程复杂，而且一些小微企业是没办法提供流水的。电子化之后就很 方便，后台直接根据他们的水电费、税款等各项开支做出计算和判断。 门槛低了很多，大部分小微企业都可以去申请。”他谈道，这两年普 惠金融业务在云技术的支持下，改变了不少。 同业务量一起上涨的，还有员工们的成就感。F银行内部转发的 257 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 225577 22002244//55//1100 1177::1166::3399第四篇 申论 一名客户经理对普惠金融战略的心声，曾引发广泛共鸣：“对比动辄千 万元的大业务，这一笔笔微不足道的‘小业务’或许就是一家家企业 和背后许多家庭的救命钱。” 2021年底，张经理又跟进了几笔餐饮店的贷款。新冠肺炎 疫情期 间，M市多地实行了小区封闭管理，不少餐饮店也只能“放长假”。 “那期间，这些餐饮店几乎没有什么生意，他们也没有做外卖，资金 链就很容易出问题，可能三个月都撑不住。” 为此，F银行联合M市美食协会、M市餐饮协会创新推出了“美 食贷”。通过企业授权，统一从行业协会获取相关数据，以作为对应 的贷款依据，让这些餐饮店能够更快拿到资金。 这些餐饮店正是靠着“美食贷”挺了过来。再后来疫情趋于平缓， 餐饮店的生意也陆续恢复。张经理感叹，相比大企业，小企业数量更 多。这些“小草”若能在浇灌中成长，就能为新时代的发展带来更多 的生机。 小林是F银行派驻到苗种村的第一书记，她用两年的时间，为村 里打开了脱贫致富的出路——建设特色乡村旅游区。然而民宿和餐馆 的前期投入不小，而且在短期内无法回本。刚开始，这一点吓退了很 多村民。面对这个难题，她想到可以借助创新信贷政策为村里筹集建 设资金。这样，村民们就不用承担过高的资金压力。 在此基础上，考虑到乡村的交通困境、资金往来的不便，小林在 F银行的帮助下，将小型移动银行——“惠农达”开在了村中的小卖 部里，村民得以在家门口办理金融业务，行动不便的老人就可以直接 在村里领取养老金、办理社保了。实现金融服务覆盖的苗种村，业务 办理呈现出新活力。 “我们始终坚持‘金融向善’的理念，让全体社会成员公平享有 金融服务的机会。我们将服务公众需求作为业务目标，更有温度地回 应人民对美好生活的向往。”F银行黄行长说道，“为此我们更加广泛 地进行业务拓展，自身发展也更具有韧性。” 2022年12月26日，国家卫生健康委员会发布2022年第7号公告，明确将新型冠状病 毒肺炎更名为新型冠状病毒感染。经国务院批准，自2023年1月8日起，解除对新型冠 状病毒感染采取的《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病预防、控制措施； 新型冠状病毒感染不再纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。 258 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 225588 22002244//55//1100 1177::1166::3399第四章 公文题 叮咚！伴随着清脆的手机提示音，老杨的工资到账了。老杨是一 名外来务工人员，每天辛勤地忙碌着，最开心的时候就是每月发工资 的日子。而为此提供帮助的，正是F银行的“务工达”。 F银行的“务工达”运用互联网技术，通过联接政府部门、总包、 劳务公司、外来务工人员和用工管理平台等，整合多方资源，打通产 业链各环节，利用供应链融资驱动，为外来务工人员提供量身定制的 专属服务。老杨说：“现在直接由银行把钱打到我们卡上，准时足额， 这样发工资的方式真好！”除此之外，F银行还为外来务工人员开通 手机银行等便利服务，提供个人快贷服务，以备不时之需。 对于F银行而言，普惠金融不仅是一种业务，更应是一个平台。 “企心助农”就是F银行带领爱心小微企业主一起做公益的平台，除 了定向捐助，还会提供技术支持和工作岗位，从源头上解决农户返贫 问题。不少小微企业主都是从农村出来的，多年打拼成功后，回过头 来看到同村、同宗的人需要帮助，他们的感触往往都很深。自己被雨 淋过，所以也想为别人撑把伞，或许这便是那些小微企业主愿意参与 进来的原因之一。这些年来，F银行帮助了不少企业成长壮大。如今， 它也在不断创造机会，让更多企业家参与进来，为实现共同富裕出一 份力。 问题： 《金融报》“金融向善”专栏拟报道M市F银行的相关事例。假 如你是该专栏的编辑，请根据“给定资料4”，为该报道撰写一则短 评。（20分） 要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）语 言流畅，有逻辑性；（4）不超过500字。 259 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 225599 22002244//55//1100 1177::1166::3399第四篇 申论 申论 方法精讲7 学习任务： 1. 课程内容：文章写作题（主题与观点） 2. 授课时长：2.5小时 3. 对应讲义：第260～279页 4. 重点内容： （1）申论作文评分阅卷规则 （2）确定作文主题和观点的方法 第五章 文章写作题 一、作文的阅卷标准 【例】试题阅卷标准展示 通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化 一定有所感触。请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40 分） 要求：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；（2）观点鲜明，语 言流畅，议论深刻，结构严谨；（3）总字数 800 ～ 1000 字。 阅卷标准： 一类文（35 ～ 40 分），必须符合以下几个条件。 （1）文章思路必须是以“变”“守”“望”展开。 （2）文章须紧扣主题，观点鲜明，说理充分，语言规范。文章要 有强烈的情感及忧患意识，为变好而感到欣慰、为变坏而充满忧虑。 文章要提出我们应回望过去、展望未来，守住土地之根和农村精神 之根。 （3）思路十分正确、语言十分规范的给 38 分以上，但不能给 满分。 260 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 226600 22002244//55//1100 1177::1166::3399第五章 文章写作题 二类文（28 ～ 34 分），必须符合以下几个条件。 （1）文章能够扣住主题，观点比较明确，说理比较充分，语言 规范。 （2）满足一类文要求，但错别字比较多。 （3）满足一类文要求，字数在 650 ～ 800 字，语言很规范。 （4）满足一类文要求，文章某个部分以“1、 2、 3”结构写作，写 得很好的可以归为二类文。 三类文（16 ～ 27 分），必须符合以下几个条件。 （1）文章没有紧扣主题，观点不明确，说理不充分，语言不规范， 散文化严重。 （2）字数在 650 字以下，文章跑题，与题目无关或大段照抄资料。 （3）文章各个部分以“1、 2、 3”结构写作，比如“问题 1、 2、 3” “原因 1、 2、 3”“对策 1、 2、 3”。 四类文（0 ～ 15 分），必须符合以下几个条件。 （1）文章立场错误，思路混乱，语言表达极差。 （2）只有一个标题、几行字，一般只给 2 分。 二、作文的主题与观点 1.主题与观点 文章的主题，即议论对象、写作对象；文章的观点，即在文章写 作过程中，考生表达出来的所有重要信息。实际考试中，在找准主题 后，可以从阐释含义，分析原因或意义、危害，提出对策等角度切入 展开主题，即围绕一个特定主题，从关系、问题、原因、意义、危害、 对策等角度提出观点，并结合资料内容和社会实际展开论述。 2.如何确定作文的主题与观点 第一步：剖析题干，梳理写作方向。 【例1】（2017下半年 四川）从给定资料出发，以“知识的价值” 为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分） 要求：参考给定资料，但不拘泥于给定资料；主题明确，内容充 实，结构合理，语言流畅；字数限800～1000字。 【例2】（2016 国考副省）“给定资料3”引用了《论语》中的话： “不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题 261 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 226611 22002244//55//1100 1177::1166::3399第四篇 申论 目，写一篇文章。（35分） 要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥 于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。 【例3】（2018 山东B）“给定资料8”中画线句子提到，“中国企 业不可能总在风平浪静时‘走出去’，而注定只能‘在深海里练就游 泳能力’，在一次次的弄潮中成长”。请围绕对这句话的思考，参考给 定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参 考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000～1200字。 【例4】（2020 黑龙江省级）“给定资料5”中提到，“这是奋斗者 的奖杯，这个奖杯上不仅有我的名字，还有我们团队的名字，其实还 应该有国家的名字”。根据你的理解，参考给定资料，以“人生的奖 杯”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参 考给定资料，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000～1200字。 【例5】（2019 重庆一卷）“给定资料5”中提到，“信用体系建设， 既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私”。请 你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。（50分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给 定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。 【例6】（2018 国考地市）“给定资料6”中提到了老子关于“有” 和“无”的观点，请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题， 联系实际，以《试谈“有”与“无”》为题写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘 泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000字左右。 第二步：梳理资料，挖掘观点。 资料阅读顺序优先级： 指定资料—小题未涉及资料—主题与文章话题一致的已用资料 （阅读小题的题干及答案）。 262 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 226622 22002244//55//1100 1177::1166::3399第五章 文章写作题 【例1】（2024 国考行政执法） 请结合“给定资料5”，围绕行政执法工作中的“力”“理”“利” 进行深入思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于 给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000～1200字。 其他小题： 一、“给定资料1”中提到：“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是 对乡村有感情并能挖掘本土文化特色的运营官。”请根据“给定资料 1”，谈谈冯教授团队是怎样当好这个“运营官”的。（10分） 要求：全面、准确，有条理，不超过250字。 二、“给定资料2”中，隆金公司虽然做的是配件，但也成为市场 中的主角。请你谈谈隆金公司为什么能成为“市场中的主角”。（15分） 要求：（1）紧扣资料，归纳准确；（2）内容全面，条理清晰；（3）不 超过300字。 三、如果你是“给定资料3”中有关部门的工作人员，请根据座 谈会参会人员的发言内容，围绕非遗法实施的成效、不足和改进建议， 写一份情况报告。（20分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）要点突出，条理清晰，语 言准确；（3）不超过400字。 四、请根据“给定资料4”，对退休人员再就业面临的问题进行梳 理，并提出解决建议。（20分） 要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议具体明确，有针 对性，切实可行；（3）不超过400字。 资料1 进入桃李镇清池村，通往村头停车场的路是一条环形路。据了解， 这是为了绕开村头的两棵百年老树，不打破原有的自然风貌。在冯教 授团队看来，树是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。 2020年6月，G市工业大学组建城乡艺术建设研究所，冯教授任 所长。2021年1月，在有关方面的牵线搭桥下，冯教授带着他的4名 研究生来到清池村，试图用艺术助力乡村建设。他们原本想用授课的 形式，但发现几乎没有村民愿意听，即便来了，也只是走过场。 这时，冯教授才意识到，村民的知识多数是从生活中学的，和村 263 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 226633 22002244//55//1100 1177::1166::3399第四篇 申论 民一起动手而不是去授课，可能是一种接近村民、启发村民的好方法。 冯教授还发现，村里有一个最热闹的“CBD”，平时村民都喜欢从家 里搬一把小凳子聚在这里聊天。了解到这个情况后，冯教授和团队商 量后决定，他们的工作就从在这里建一把“大椅子”开始。建椅子用 的材料——毛竹和石头在村里随处可见，唯一花钱的是水泥。椅子建 好后，能躺能坐，也有艺术美感，村里几个阿婆都说坐着舒服、看着 好看。村民们逐渐对冯教授有了新的看法。 慢慢地，许多村民都愿意打开自家的院子，邀请冯教授的团队来 家里，看看在自己家能做出什么新花样。冯教授发现，村民老金家 里有很多老物件，只要合理摆放，稍做打扫，就可以改造成美术馆。 2021年春天，老金家院墙外的毛竹筒花坛上淡红色的小野花开了，“家 庭美术馆”也正式开业了。“不赚钱，但也没啥成本。陆陆续续有人来 参观，看到他们眼里露出的好奇和欣赏，有种说不出的自豪和满足。” 老金说。 和村民在一起时间久了，冯教授感悟道：“我们必须要探索一种 ‘超越艺术’的路径介入乡村，应该本着一种对乡村秩序、传统习俗和 文脉传承‘膜拜’的心态，而非‘治理’和‘教导’的心态来做事。” 与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹，或作为试验场 完成自己的艺术实践等做法不同，冯教授团队的艺术乡建之路更像是 在完成一种使命。他们的乡建“配方”回到了最为本质的“根”的问 题，让人们能够在乡村寻回质朴的精神家园。 现如今，清池村仍然保留着原始的“清池八景”，古建筑的外观 也已修旧如旧，现代文明的气息似乎并没有“侵蚀”这个乡村。走进 村里别有洞天，“面子”古色古香，“里子”内涵丰富。 “乡村文明有两个价值判断：显性价值是大家看得见的，如牌坊 祠堂、山水风光和民居街道等；隐性价值则是深层次的，涵盖道德、 伦理和信仰等方面。二者结合才是完整的价值体系，也是乡村文明的 价值所在。”冯教授说。 冯教授从清池的宗族信仰、传统礼俗等历史遗存中找到了振兴乡 村文明的“清池范式”——在尊重乡村主体和地方文化特色的基础上， 通过艺术介入乡建，逐渐影响村民对乡村价值的判断，引导村民回归 家园、共建家园。在冯教授看来，这是一个循环的系统：不是一个局 264 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 226644 22002244//55//1100 1177::1166::3399第五章 文章写作题 部，而是整体；不是碎片化的切割，而是完整的系统工程。 农历八月十五的“烧奔塔”，是清池保留的一项珍贵传统习俗， 寓意着村中代代繁衍不息，风调雨顺。每逢中秋佳节，清池各家各户 都会将收集的枯枝、竹壳等燃料，放到奔塔内燃烧。此外，还有“成 人礼”仪式——青年人潜入河塘挖淤泥堆奔塔，进行庄严宣誓，表达 不负人生、成家立业的担当和信心。在冯教授团队的策划下，清池重 新挖掘出“烧奔塔”活动的文化内涵，重现“成人礼”仪式，让人们 重新认识传统文化和乡村社会道德秩序的独特魅力。2021年，在政府 支持下，“烧奔塔”被列入区级非物质文化遗产代表性项目名录。 2022年11月，一场别开生面的时装秀在清池举行。村里的主干 道变为“T型台”，在专业模特的带领下，村民走起了“猫步”，神采 奕奕。模特和村民的服饰中融合了当地的非遗元素，田间劳作的生产 工具和家里的旧物件也作为道具一同出现。这样以自然为舞台、以生 活为剧本的“走秀”结合了时尚风格与乡村特色，别开生面。 “村民的表现超出了我的期待。清池范式的最大亮点在于让村民 在自己最熟悉的乡间自信地告诉每一个人，这就是我们生活的家园， 也是我们的剧场！”冯教授说，“人人都可以展现自己的艺术才能。 无论是缝纫、泥瓦活，还是竹编，都是艺术。”艺术家来到村庄，如 果能和村民一起发现美、创造美，那便是共创价值。 在艺术乡建助推乡村振兴座谈会上，冯教授提到，乡村需要的不 仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并能挖掘本土文化特色的运营官。 如果艺术乡建止步于艺术家与乡村的邂逅，却没能为当地民众带来现 实生活的改善和审美情趣的提升，这样的乡建，往往会随着艺术家的 离去戛然而止。 资料2 在四条自动化装配流水线上，几十只机械臂快速而精准地组装产 品。组装好的产品装箱后被一台约两米高的机械臂运送到指定货柜上， 在流水线的末端，两名工人正检视产品……这是Z省N市隆金公司 数字化生产车间的日常。 隆金公司早在1986年就开始为国产汽车生产门把手，30多年来， 它将这类看起来极其简单、极其普通的小物件做到了行业顶尖，成为 265 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 226655 22002244//55//1100 1177::1166::3399第四篇 申论 汽车功能配件领域的领航者。 “一个小小的门把手做起来并不简单，要保证门把手开启和关闭 的次数和流畅度……这些工艺技术含量都很高。”隆金公司汪董事长 说。隆金公司生产的汽车门把手由多个部件组成，要经过市场定位、 设计研发、调试生产、质量审核等一整套严格程序。“我们将自身的 自动化设备、数字化车间等硬实力与各大整车厂管理体系、汽车行业 质量管理等软实力有机结合，同步实现开发、供应和产能的精益化管 理；同时基于行业挖掘细分市场，向高端、新能源、国际汽车市场深 度拓展。”汪董事长介绍。这些看似不起眼的汽车功能配件，却关系 着每辆汽车的质量、每位消费者的生命安全。比如内门、外门把手一 旦出现质量瑕疵，就会出现车门关闭不严或打不开等问题，给驾乘人 员的生命财产带来极大安全风险。 “多年来，公司坚持在汽车配件产品上进行质量攻关，组建质量 改进团队、收集各种质量问题信息、实施质量改进措施，都是要确保 产品质量。”汪董事长说，“虽然我们做的是配件，但是做配件同样能 成为市场中的主角。通过研发创新与技术迭代，公司的汽车配套小物 件覆盖了汽车内外饰配件总成的十大系列产品，其中多项产品的市场 占有率连续多年位居全国前三。” 2011年，隆金公司积极申报并成功获得N市“市长质量奖”。这 一过程中，全体员工不断深化对这一奖项意义的认识，公司的经营 和质量管理也得到大幅提升，公司年产值从2亿元迅速达到8亿元。 2017年，隆金公司生产的机动车门手柄总成被认定为Z省名牌产品； 2018年，隆金公司主导制定了一项乘用车车门内开拉手总成标准； 2021年，隆金公司机动车门手柄总成产品成为国家制造业“单项冠 军”产品。“单项冠军”代表着全球细分行业最高的发展水平、最强 的市场实力，堪称金字塔的塔尖。 “公司发展过程中，我们始终保持专注，定位于‘能做得更好’ 的事情。”汪董事长说。目前，隆金公司已成为国际国内知名汽车制造 商的核心供应商和战略合作伙伴。统计数据显示，现在全国每3辆乘 用车中就有一辆车装配有隆金公司的优秀产品。 “眼下，公司正在建设智能工厂。”隆金公司技术创新中心负责人 赵工程师说。从2012年起，公司每年投入数千万元资金，引进国内 266 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 226666 22002244//55//1100 1177::1166::3399第五章 文章写作题 外先进设备，建设国内领先的全自动数字化车间，使企业生产效率提 高了28%，运营成本降低了12%。同时，依托Z省的企业研究院、博 士后工作站、工业设计中心、高新技术企业研发中心等各类研发平台， 公司布局建立海外研发中心，吸引了200多名创新人才。公司还加强 与知名高校的产学研和就业合作，选拔并培养了一批优秀技术能手和 行业专家。近3年，隆金公司各研发中心完成产品研发项目超300项， 形成各类专利295项，突破了大量国外技术壁垒，95%的产品实现国 产化替代。“接下来，我们将针对新能源汽车推出一款具备触摸感应 模块的隐藏式外门把手，不仅能够借助通信协议与汽车主机进行对话， 还具备自主学习功能。”赵工程师说。面对新能源汽车赛道，隆金公 司正积极谋篇布局。 改革开放以来，N市形成了门类齐全的制造业体系，尤其是形成 了以石油化工、汽车及零部件、电工电器、纺织服装等为支柱的产业 集群。为了推动企业发展壮大，N市建立了企业培育库，出台了《关 于加快推进制造业高质量发展的若干意见》《制造业卓越企业培育工 程行动计划》等文件。目前，像隆金公司这样的一些中小企业已经成 为行业翘楚，迈入“单项冠军”方阵。 资料3 《中华人民共和国非物质文化遗产法》（以下简称“非遗法”）已 颁布12年。为进一步了解非遗法的实施情况，近期有关部门召开了 一次座谈会，参会人员发言的主要内容如下： 某扎染集团总经理：非遗法的实施给集团的发展注入了新动力， 坚定了非遗产业发展的战略信心。我们汲取中国传统染、织、绣等纺 织类非遗精华，将产品视觉差别化创意、面料艺术再造与时尚跨界创 新成果充分应用，形成了非遗创新与基础研发、时尚设计、数码技术 等融合发展的非遗传承与市场运作体系。近年来，我们和多家高校联 合成立非遗研究中心，组织院校教师到企业举办“纺织非遗传承与服 饰艺术设计”培训班，接待高校师生参观扎染过程、体验扎染技艺， 走进中小学、社区，开展非遗体验和讲座等活动。 某市文化部门负责人：非遗法明确，非物质文化遗产是指各族人 民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以 267 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 226677 22002244//55//1100 1177::1166::3399第四篇 申论 及与传统文化表现形式相关的实物和场所。非物质文化遗产有着自身 的完整性，如一套祭祀礼仪、一种特定药材炮制技艺等，文化与技艺 本身就有自己的完整结构与秩序，不可随意更改与删减。同时，还需 要重视非遗生存环境的整体性保护，比如庙会，除了寺庙空间外，还 要维护那些分散在民间的组织，它们是庙会活动的主体，庙会管理者 与各庙会组织者之间的常态互动构成了庙会的整体性。非遗不是文化 遗留物，而是流动的文化，如果脱离了日常生活，非遗就会成为“静 态文物”。事实上，经过十余年的非遗保护实践，我国创新了许多办 法，也取得了显著的效果。例如创设了具有中国特色的四级名录制度 体系，制定了一系列意见和办法，设立了一批非遗保护的基地和传习 所，开展了一系列提升非遗保护、传承能力的活动等。 某文化传媒有限公司CEO：我们公司以提供非遗领域的文化服务 为核心业务，与各地文旅系统、企业、非遗传承人合作，在非遗展览 展示、产品开发、品牌打造等方面取得了较好的成绩。非遗法为我们 这些从事非遗保护、传承和传播的企业指明了方向。近期，公司组织 成立“非遗传二代”平台，助力新时代下的非遗传承和创新。依托该 平台，我们促进了非遗技艺与国外优秀设计师的跨界合作，为非遗技 艺的传承、传播找到更多载体和路径，助力中华优秀传统文化走出去。 某国家级非遗项目代表性传承人：非遗法实施后，我在开展非遗 保护传承工作时得到了各级政府的关心和支持。开展工作所用的工作 室由市文旅集团下属单位提供，并连续获得国家级非遗扶持资金、市 政府扶持资金资助。非遗保护、传承工作复杂而又庞大，需要社会各 界给予更多关注，在资金、场地上进一步提供保障，同时也要对传承 人进行严格的考核，保证其带徒授艺规范有序。 某市非遗保护协会负责人：非遗法要求传承人积极开展传承活动， 培养后继人才。作为非遗传承人，他们的任务其实很明确：将先人的 知识与技艺原汁原味地继承下来、传承下去。因此，要严把传承人 “入口关”，去伪存真，宁缺毋滥。此外，随着非遗保护工作的持续深 入，专业化、信息化要求越来越高，现有从事非遗保护的人才队伍还 不适应。 某艺术研究院研究员：随着非遗法的实施，人们逐步认识到一些 民间文化的价值。譬如，关公庙会常常与弘扬诚信相联系，岳飞庙会 268 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 226688 22002244//55//1100 1177::1166::3399第五章 文章写作题 则与爱国精神相联系。但在非遗法的实施过程中，有的地方混淆了非 遗概念，误将刚创造出来的“现产”当成祖先留给我们的遗产，还有 将被改编、改造过的，甚至是糟粕的东西当成遗产。活态传承是非遗 的最大特点，但活态传承的本意并不是让非遗改变，而是让非遗通过 一个个泥人的制作、一首首山歌的演唱以活态的形式传承下去。礼敬 传统，而不是随意改造，才能确保非遗的原真性。 某律师：从理论上讲，非遗是祖先留给我们的共同遗产，而不是 留给某个人的私人遗产，这一点与文创产品不同。但从非遗法颁布后 这些年的实践来看，关于非遗传承的知识产权认定仍然比较复杂，比 如一些以家族为传承线的项目，其本身就有不外传的规定；比如经过 再次创作的具体作品，因为作品中表现出了独特的个性，创作者应该 拥有知识产权，如传承者翻唱的非遗民歌具有鲜明的、可辨识的个人 声音。 某大学教授：非遗是形成于历史、传承于当下的，我们不可固化 它，不能以“原真性”去限制它的发展与变化。在利用与活化非遗的 过程中，我们应当进行符合文化演化规律的延展，在对非遗本身进行 细致深入了解之后，选择更有利的保护、传承和活化方式。同时，非 遗保护理念虽然已成为全社会的共识，但因为各种原因或条件限制， 一些地方对非遗法的落实并没有完全到位。有的不履行非遗保护、传 承义务，有的以活化名义进行过度开发。因此，对于各地如何更好地 贯彻落实非遗法，主管部门还需要进一步研究。 资料4 “今年父母双双退休，父亲有高压电工证，母亲有执业药师证， 退休后想找份相对轻松的工作。”几个月前，小丁开始在社交平台上 给退休的父母找工作。信息发布后引起了反响，有不少网友表示支持， 也有不少网友提出质疑。 33岁的小丁是一名律师，经常加班，她很羡慕退休后时间更加自 由的父母，但父母却出现了不同程度的焦虑，还不约而同地提出想以 临时工身份回原单位上班的想法。对此，小丁不能理解：“父母的退休 金明明够用，为什么还总是想去上班？”被问起想继续工作的原因， 小丁母亲说：“工作能让我感觉到被需要，这种感觉特别好，待在家里 269 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 226699 22002244//55//1100 1177::1166::3399第四篇 申论 心情容易烦闷。” 在帮助父母找工作的过程中，小丁切实感受到了退休人员的“一 职难求”。小丁通过某求职软件帮母亲找到了一份药师工作，但了解后 发现这份工作每个月只能休息4天，有时候还需要上夜班。小丁担心 母亲承受不了高强度的工作，于是替母亲选择了放弃。“给父母找工 作的渠道还是太少了，岗位信息也相对单一。我就是想帮他们找个清 闲的工作，工资多少不是考虑的重点，只要他们不再焦虑就行。”小 丁说。 小丁发布的求职信息后面有一位网友的跟帖：“颐养天年多好，为 什么非要再就业？这不是和我们年轻人‘抢饭碗’吗？而且老人体力 不如年轻人，再就业没什么必要。”小丁的父亲看了摇头道：“真不明 白怎么会有人这么想，我们只是选择在能发挥‘余热’的地方就业， 不仅不会抢年轻人的饭碗，还可以分担子女的养老负担。” 还有一位网友的跟帖引起小丁和众多网友的关注：“我退休后因为 心疼女儿工作忙帮她带了两年小孩，现在我想要过属于自己的生活， 女儿却不愿意。我不想让带娃‘捆’住自己的晚年生活，也想找份工 作，可自己又没啥本事，只能找到保洁、保姆的活儿，那还不如继续 给女儿看孩子。”多数网友表示同情这位老人，认为带小孩本应该是 儿女自己的责任，父母帮忙是出于亲情，但不是本分。也有网友表示， 现在年轻人生活确实很辛苦很累，父母力所能及还是应该帮忙的。对 这份跟帖，小丁的关注点却是老人对找工作的无奈和慨叹。小丁还发 现，少数身体状况良好、专业技能水平较高的医生、教师等会被返聘， 但多数老人只能从事低门槛行业，再加上针对老人就业技能的培训较 少，无专业技能的老人想要再就业更会面临重重困难。 小丁为父亲找到一份电力公司的工作，用人单位很满意小丁父亲 熟练的专业技术和丰富的从业经验，但却无法和小丁父亲签订劳动合 同。对此，作为专业人士的小丁倒是清楚内在的原因，从有关法律规 定上看，小丁父亲因为已经领取了退休金，无法与用人单位确立劳动 关系，自然也不能缴纳工伤保险，一旦在工作中出事，用人单位要承 担赔偿责任。对于用人单位的顾虑，小丁也能理解。最后，她和用人 单位协商，为父亲购买了雇主险和意外伤害险，总算为父亲找到了 一份相对有保障的工作。 270 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 227700 22002244//55//1100 1177::1166::3399第五章 文章写作题 资料5 统一执法证件、统一执法标识、统一执法制式服装……这些统一 性要求近两年正陆续在各地的生态环境保护、交通运输、农业、文化 市场、应急管理、市场监管等领域推开。 “执法证件赋予我们的不仅仅是权力和荣誉，更是光荣的使命和沉 甸甸的责任。”第一时间拿到执法证件的N省市场监督管理局政策法规 处的钟处长说。据了解，新式行政执法证件严格按照国家统一编码规 范执法编号，增设电子二维码，增加辨识度，通过二维码识别即可核 验执法人员身份和证件有效期，做到了一人一号，人号对应。这种看 起来只是形式上的统一，却有着非常深刻的意义——有利于进一步加 强执法人员规范管理，强化社会监督，有利于切实提高行政执法公信 力，推进规范文明执法。 钟处长说：“人情、关系等因素常常影响基层公共治理活动的公正 性。以执法活动中运用最广的行政罚款为例，现有行政处罚法主要关 注处罚的权限和程序，没有为罚款设定提供实体性的裁量规则，加上 一些基层人员执法不严、不依法履职等问题，容易造成部分执法活动 中罚款科处的随意，并产生处罚畸轻畸重的乱象。譬如，据某媒体报 道，S市对某化工厂排放废水pH值严重超标的行为处以几百元的超 低罚款，L区则对某商店售卖一袋过期食品罚款上万元等。今年以来， 我们加大基层执法的监督检查力度，坚决纠正以罚增收、以罚代管、 逐利执法等问题，对监管不力、执法不到位等给予严肃问责。” 近日，M市福兴公司负责人郭先生接到市税务局稽查人员送达的 《税务处理决定书》后，很是感慨，表示愿意接受税务机关的处理决 定。原来，上个月稽查人员对福兴公司开展日常税收检查时发现，该 公司有多笔利息收入未按规定申报缴纳增值税，应按规定补缴税款。 财务人员认为公司属于集团公司，由总部统一向银行借款，然后分给 所属关联公司，关联公司把贷款利息转过来存入银行，并没有产生收 入，应适用“统借统还”业务处理，不应缴纳增值税。对此，稽查 人员耐心向其说明该项处理的证据分析、认定理由、政策依据和法律 责任，并出示了从市场监督管理部门核查到的该公司登记信息。根据 相关文件，福兴公司不能适用“统借统还”相关规定，应全额缴纳增 值税。 271 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 227711 22002244//55//1100 1177::1166::4400第四篇 申论 郭先生对此深有感触：“税务稽查部门通过面对面座谈方式，对公 司进行查前政策辅导，解读和剖析税收风险点，事实清楚、证据充分、 程序合法、处理适当，现场答疑释惑又透彻，这样的执法使征纳关系 很融洽，既有利于我们公司长远发展，也让我们感到非常温暖。” “行政执法的目的不是处罚，而是提高法律遵从度。”M市税务局 游局长说，“行政执法要由以往‘一刀切’的粗放式执法，向‘认定 讲证据、裁量讲道理、决定讲法律’的精确执法转变，将‘释法明理、 法理相融’执法理念贯穿执法全过程、各环节。我们在执法过程中， 要讲清事理、法理、情理，全面实现执法信息公开透明，实现执法过 程全程可溯，这样才能够有效约束行政自由裁量权，以更好地维护人 民群众的利益。” “执法者是法律的捍卫者和执行者，有权不能滥用。”M市市场监 督管理局倪局长说，“前段时间发生的个别执法人员在执法过程中简 单粗暴、以权压人的行为影响恶劣，不仅会破坏良好的营商环境，损 害政府公信力，还严重违背法治精神。” 某大学法学教授马老师认为：“在法治政府建设的各个环节中，行 政执法往往受到很高的关注。行政执法主体多、范围领域广、行为数 量大，且与广大人民群众的切身利益关系密切，行政执法人员与人民 群众打交道也较多。创新行政执法方式可能是破解执法难题的有效途 径之一。在推进执法行为全过程记录的同时，还要提升公众参与度， 接受社会监督，以‘老百姓看得见’的执法方式，促进全过程阳光执 法，提高政府公信力。” 272 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 227722 22002244//55//1100 1177::1166::4400第五章 文章写作题 【例2】（2022 广西A） “给定资料4”中提到，“社会在‘变身’，人也在‘变身’，人与 社会相互成就”。根据你的理解，联系实际，自选角度，自拟题目， 写一篇文章。（40分） 要求：（1）立意明确，内容充实；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参 考给定资料，但不局限于给定资料；（4）字数1000～1200字。 其他小题： 一、根据“给定资料1”，概括T市柠檬产业发展的主要措施。 （15分） 要求：（1）全面、准确，有条理；（2）字数不超过200字。 二、根据“给定资料2”，分析G省“新动能”制造业迅猛发展 的主要原因。（20分） 要求：（1）全面、准确，有条理；（2）字数不超过250字。 三、假如你是J省发改委的工作人员，根据“给定资料3”，写一 份题为“J省纺织服装产业发展调研报告”的提纲。（25分） 要求：（1）紧扣资料，准确全面；（2）条理清晰，逻辑性强；（3）字 数不超过400字。 资料1 T市地处北纬30度，气候温和，雨量充沛，日照充足，平均气温 17℃，且有偏酸性的土壤和便利的灌溉条件，孕育了柠檬生长的最佳 环境。作为世界三大适于柠檬生长的胜地之一，T市近些年瞄准“国 际柠檬之都”的目标，大力推动柠檬特色产业发展。 近些年，T市农投集团依托农科院的技术力量，投入资金建设柠 檬种苗繁育中心，逐步建立起柠檬良种脱毒三级繁育体系，实现柠檬 良种无毒化。“采用脱毒育苗两年可出成品苗，比传统方式提前一年 左右，还具有长势快、抗逆性强等优点。”种苗繁育中心技术员介绍， 自2018年建成投产以来，该中心一年就可以培育出100万株以上柠 檬新品种，为T市打造柠檬种植产业奠定了坚实的基础。 T市还主动将省里的农业种植专家请进来，在专家的指导下，T 市那平镇万亩柠檬基地通过有机肥代替化肥、喷施叶面肥、果园生草 栽培技术等措施，以标准园为示范，在全市所有柠檬园开展了绿色防 控，实现农药化肥双减30%以上，农残抽检均低于国家标准，柠檬 273 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 227733 22002244//55//1100 1177::1166::4400第四篇 申论 产量和绿色品质大幅提升。看着即将成熟的大片柠檬树，农民老杨激 动地说：“在柠檬基地当看护员，离家近不说，一个月轻轻松松就有两 三千元的收入，比在外面打工好多了！”到目前为止，T市柠檬种植 面积已达32万亩，年产鲜果28万吨，综合产值50亿元，助力5万 多农民增收致富。 2021年10月21日，国际柠檬节在T市开幕，来自不同城市、地 区的150多家企业和单位现场签约51个投资项目，签约金额28亿元。 国内首个柠檬交易中心也同步上线，当天交易各类柠檬产品2万吨。今 年初，T市柠檬电商运营中心正式启动运营。“我们之前从事过多年的 线上服装销售工作，积累了一定的直播经验，现在通过电商平台，我们 可以将柠檬卖到全球多地，销量越来越好。”运营中心工作人员小刘说。 “柠檬全身是宝，在T市，每一片柠檬都会被‘榨干吃净’。”柠 宝科技集团徐总说。如在T市，已有柠宝等10多家企业投资建厂。 围绕着柠檬精深加工，已开发出饮料、绿色食品、美容护肤品、生物 医药及保健品等5大体系350多种产品，如柠檬蜜茶、柠檬面膜、柠 檬香皂、柠檬精油、柠檬冻干片等。“我们企业的主导产品就是果胶， 作为重要食品添加剂，广泛应用于众多消费食品中。”徐总介绍，“公 司不断突破关键核心技术，一条生产线一年就可消化掉3.5万吨果皮， 生产出2000吨高质量果胶，产值高达2亿元。”在柠宝科技集团，研 发人员超过了职工总数的十分之一，并建有柠檬深加工工程技术中心、 企业技术中心等创新平台，围绕柠檬产品精深开发的国家专利30多 项，自主研发精深加工技术300多项。 为了方便柠檬采摘运输，T市2018年启动了“四好农村路”建设 工程，优化农村综合交通路网，累计完成了200公里道路建设，惠及 全市40多个村镇。“近年来，镇里还以柠檬产业为抓手，以打造柠檬 小镇为目标，推动农村人居环境整治，大力发展林下采摘、特色民宿、 亲子体验等项目，平均吸引城市游客近10万人次。”檬圩镇党委书 记说。2021年，檬圩镇集体经济总收入达600万元，同比增长12%， 檬圩镇目前成功纳入省“2022年特色小镇清单”。 “今年T市相继引入了3家保险公司，现针对柠檬种植、加工、 生产等方面的新险种多达27个，承保力度也比较大，柠檬产业的发 展有了很好的保障。”省银保监局的工作人员说，“T市还在215个行 274 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 227744 22002244//55//1100 1177::1166::4400第五章 文章写作题 政村建立了普惠金融基地，其中白沙镇、檬圩镇等典型示范乡镇还设 有‘央行再贷款示范基地’，相关金融机构在T市柠檬产业领域的投 资收益连续多年保持5%以上增长。” 资料2 2022年5月5日，G省《一季度全省经济运行情况报告》显示， 一季度全省规模以上制造业增加值同比增长6.2%，其中“新动能” 制造业发展迅猛，为G省加快走出疫情影响提供了新动力。“新动能” 制造业主要涉及新能源、人工智能、新材料、电子设备、高精密仪器 设备、医药和医疗器械等领域。新动能企业合计占G省规模以上工业 企业总数的33.3%，总量位居全国第一。 张总的企业今年刚入选工信部“专精特新”企业名单，今年一季 度，企业面临原材料涨价、物流不畅等问题，但他们的产品订单量、 销售额同比大幅增长。“我们将挑战化作机遇，在面对西方垄断的情 况下，进行生产领域的细分，着力打造性价比较高的产品，即使全球 供应链紧张也没有阻止我们收获大量订单。”张总自信满满地说，企 业成立至今3年多时间，每年都保持翻倍式增长，“我们的产品主要 应用于蓝牙耳机、智能手环等移动便携设备，去年还成为全球多家知 名企业的供应商”。 省社科院陆教授说：“我省‘新动能’产业的发展并非一日之功， 从改革开放至今，我省制造业的基础技术和基础工艺都在不断提升， 全球制造业的格局也在不断变化。”受省发改委委托，陆教授的团队 近几年一直在跟踪研究全省经济结构。“前几年我省‘新动能’制造 业刚起步，确实拖累了全省GDP增速，但随着产业结构的不断调整 布局，‘新动能’制造业后发制人，迅猛提速的效果立即显现。” 数据显示，2021年G省电气电子、新材料制造、通用和专用设 备等领域新增规模以上工业企业超过1万家，新能源汽车制造业产值 同比增长34.2%，电子设备制造业产值同比增长23.5%，高端医疗器 械和医药制造业产值同比增长26.8%，实体经济培育效果显著。省统 计局张局长介绍：“一串串亮丽数字的背后是政府及社会投资风向的转 变。2021年全省高技术制造业投资猛增64.3%，先进制造业投资增长 43.1%，‘新动能’制造业发展势头旺盛。” 275 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 227755 22002244//55//1100 1177::1166::4400第四篇 申论 “近3年的行业前景分析报告支持我们加大对‘新动能’制造业 的支持力度。”某银行G省分行熊副行长说。《一季度全省经济运行情 况报告》显示，2022年3月末全省金融机构对“新动能”制造业的 贷款增长了45.8%。熊副行长说：“我们的银行业务重心正在转向高技 术产业、‘专精特新’类企业客户，很多银行都在这么做。我们认为， 这些客户具有独立创新的企业家精神和抢抓市场的独特视野，具有高 质量的成长性。为他们提供贷款支持既是为了国家发展大战略，也是 我们银行发展的‘新动能’。” 高达智能公司是G省人工智能领域的龙头企业，企业负责人说： “我们在疫情与国际局势的双重影响下，持续增强供应链、产业链的 自主可控能力，与核心供应商合作，打破芯片、轴承、精密塑胶原材 料受制于国外企业的不利局面，针对各种‘卡脖子’技术，推动上下 游关键部件国产化。因此，公司得以在‘危机’中看‘新机’、‘变局’ 中开‘新局’。我们应对疫情变化迅速研发出3款防疫机器人，不仅 在国内取得成功应用，也出口到25个国家和地区。欧美多国现在就 有超过300多所中小学、500多座写字楼在使用我们的产品，公司的 长远预期没有变化，人工智能本身着眼于未来，不会因为当前的一些 困难就改变初衷。” “我们公司之前非常缺既懂芯片，又懂市场，还懂管理的复合型 人才。想引进一个人才比较困难，即使引进来了也不长久，省里的政 策出台得很及时，效果也很好，帮助我们实实在在解决了燃眉之急。 另外，我们公司的中高级专业技术团队也在不断强化。”某芯片研发 制造企业负责人感慨地说。“企业的人才需求就是我们的行动方向， 我们的‘新动能’企业在国内外市场披荆斩棘，我们出台了《关于强 化制造业高质量发展人才支撑的意见》，就是要在大后方搞好政策保 障。”省人社厅黎厅长意味深长地说。 资料3 每年的三四月是纺织服装企业的销售旺季，但2022年春天的散 发疫情使得J省部分企业再次陷入困境。“三四月份的经营情况并不 是很乐观。”J省P公司李经理说，“面辅料进不来，产品送不出去。 在给客户寄付样衣时，我每次都会同时找四五家快递‘多路突进’。” 276 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 227766 22002244//55//1100 1177::1166::4400第五章 文章写作题 “起初预判今年的海外订单会有所上涨，本想大干一场。疫情的 反弹，却带来一场‘倒春寒’，一些海外客户就因为交付期延长而选 择退订。”L公司胡总说，“由于正常的生产周期被打乱，接下来一段 时间很可能会经历订单大幅下滑的空窗期。目前海外客户下单之前都 会提前咨询交货周期或库存情况，今后公司会更侧重向客户推荐库存 纱线或者交货周期短的产品。” “春季本来是我们省纺织服装行业下订单的旺季，今年临近夏季了， 都很难看到人声鼎沸的线下展会，秋季展会能不能召开也存在很大的 变数。”营销部赵经理所在的D科技有限公司前不久参加了“2022首 届中国轻纺城云展·轻薄面料专场”，由业务员在直播间向采购商推介 产品，收获了不少客户。同时，公司还调整了经营管理模式，走与电 商更匹配的“小单快返”路线，产品目前全部实现7至10天内快返。 “其实，前两年我们就开始进行线上布局，组建团队在多个视频直播平 台开拓业务。今年更是加快了转型步伐。身边很多企业也在准备参加 云端展会，尝试在满足防疫要求的同时，还打破区域市场局限。” 下游中小企业的产需波动，不可避免地传导至上游的大型企业。 从事化纤生产的H公司负责人赵经理说：“旺季不旺，从现有的产品 库存积压情况来看，下游需求量至少下降了三成左右。” “我们将进一步加强与纺织服装产业集群集中的地方政府合作， 在资金、技术和资源上形成合力，策划举办更多大规模的‘云展 会’。”J省纺织工业联合会段副会长说，联合会还计划在7月份启动 FDA纺织行业应用指南数字服务平台建设，建立完善J省纺织国际产 能合作海外服务网络，建立海外联络服务站，为企业海外投资提供政 策咨询服务，开展海外客户售后服务和情感联络工作，避免疫情后海 外客户大量流失。 J省服装协会日前的调研显示，“保障物流畅通”成为企业希望政 府采取的首要帮扶措施，占比高达91%。“为了保证物流畅通，近期 省政府建立了‘省内及跨省运输通行证统一发放制度’和‘白名单制 度’。”J省Q公司李经理说，“目前物流运输压力已经有了明显的缓 解，我们公司5月初被列入了当地物流包场‘白名单’，企业做好防 疫措施后就可以接货，不过跨省远程运输的效率仍有待提升。” “集团为应对疫情影响而建立的产销协调周例会机制、物资调度 277 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 227777 22002244//55//1100 1177::1166::4400第四篇 申论 平台、原辅料临时转运基地等一系列物流畅通保供措施已经发挥效果， 有效保证了生产稳定，也缓解了相关生产企业的原料供应紧张的局面。 现在整个产业链正逐渐恢复，各子公司也在稳步生产中，为接下来疫 情稳定后的需求回暖做好准备。”K集团负责人说。 服装产业一直是H市传统优势产业。近年来，为应对新冠肺炎疫 情影响，H市在J省相关部门支持下，通过组建J省服装产业创新服 务综合体，搭建“时尚E家”应用场景，完成中小微传统服装加工企 业的数字化改造，并由服装产业服务综合体统一运营，推动产品设计、 面料制版、生产、造型、仓储等资源共享，将中小微企业的设计、加 工、销售等环节串珠成链，实现从低小散作坊的“各自为战”走向数 字化园区的“抱团发展”。目前已有近一万家企业入驻这个平台，无 数小微企业紧密联系，形成具有特色且充满活力的“集体”。H市S 科技公司负责人说：“正是得益于这种‘抱团发展’的方式，本次疫情 中不少因故停产的中小微企业能够及时把订单转接给周边产能充足的 企业，按时交付订单的同时，也留住了客户的心。” M纺织品公司余总表示：“前段时间企业订单少，用工需求低， 厂里就给员工放长假了，一些外地员工在这个阶段走掉，以后可能就 难回来了。如果订单回暖之后再经历一波‘用工荒’，那就太难受了。” 据了解，近期J省工信厅正依据全省人力资源“一库四联盟”就业服 务机制，向省内求职人员广泛推送企业用工需求。与此同时，J省财 政厅和人社厅还联合出台了相关政策，采取报销交通费等措施引导外 省市员工返厂，并通过奖补政策鼓励吸引省内外劳务资源，加大用工 需求宣传，带动城乡劳动力返回工作岗位。 资料4 从一线城市回到农村老家，“95后”姑娘小覃选择了和大多数同 龄人不一样的生活。两年前，就职于某市一家大型培训机构的小覃偶 然听朋友说起，可以在家乡开一家“优选驿站”，村民线上下单，店 铺负责线下进货，最终将商品送到村民家里。大到冰箱、彩电，小到 一条鱼、一捆菜，都能次日送达。“这太方便了。”小覃觉得“优选驿 站”这个平台很有潜力。在短暂的纠结之后，小覃毅然离开城市，回 到了熟悉而又陌生的农村老家。但“理想很丰满，现实很骨感”，小 278 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 227788 22002244//55//1100 1177::1166::4400第五章 文章写作题 覃的“优选驿站”一开始并不顺利。村里的老人一般很少走出村子， 社会接触面狭小，再加上不会使用智能手机，与外界的联系基本停留 在打电话、看电视上，城里早就习以为常的网购，对于这些老人来说 还难以接受。 面对这种情况，小覃没有急于求成，而是静下心来，想着如何推 广这种新的商务方式。她发现，网购再怎么高效便捷，如果村民的媒 介素养达不到，就难以推广。因此，小覃没事就到村里溜达，见人就 打招呼、拉家常，并耐心地教老人们使用智能手机。老人们开始是学 习微信聊天、视频通话，逐渐学会加群、购物。“他们慢慢地就学会 使用智能手机，也慢慢开始支持我的‘优选驿站’。”小覃说。“优选 驿站”做的时间长了，在外打拼的年轻人也知道了这个平台，纷纷要 求加入小覃的“优选驿站”群，时不时就会在里面下单，通过小覃把 一些生活用品送到老人和孩子手里。甚至有一些年轻人也回到自己的 村里做起了“优选驿站”。 “我就是本村人，小时候对家乡的印象主要是‘苦’。我们这儿以 前交通不便，到镇上读书要走2个小时，也没什么产业。之前我一直 做企业管理工作，也想过回来，可是回来能干什么呢？后来听说家乡 发生了很大转变，我就决定回村里开一家民宿。”农家乐民宿吕老板说。 “当初一走进村就被优美的环境吸引了，在这里可以放开手脚从 事喜欢的手工工作。”“木作艺术空间”的创办人刘先生说，“村庄不 大，民居都是沿田、沿河而建，相对分散的格局营造出良好的生态空 间，有一种久违的亲切和熟悉，完全符合我们这些在城市打拼的人群 对于乡村的眷恋。我很喜欢这种‘轻度假’式的定居生活，既可兼顾 事业和兴趣爱好，又可以享受乡村生活。” 过去名不见经传的“空心村”，如今被网络平台盛赞为“文艺村 落”“乡野乌托邦”。年轻的党支部书记小林感慨道：“以前年轻人都想 去大城市找工作、享受生活，但是现在不一样了，来这里的年轻人有 设计师，有企业高管，有手工作坊的经营者，还有喜欢乡村生活的城 里人。目前村里有170人左右，大部分是来自城里怀揣梦想的人，他 们为村里带来了人才、技能、产业、个性IP。” 社会在“变身”，人也在“变身”，人与社会相互成就。 279 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 227799 22002244//55//1100 1177::1166::4400第四篇 申论 申论 方法精讲8 学习任务： 1. 课程内容：文章写作题（文章结构） 2. 授课时长：2.5小时 3. 对应讲义：第280～292页 4. 重点内容： （1）文章标题、开头、论证和结尾的写作技巧 （2）作文试题解析示例 三、文章结构 何谓文章结构？文章结构是文章的谋篇布局。形式上，一般而言 包括标题、开头、分析论证、结尾等基本构成部分。内容上，有以对 策为主的文章结构，也有以分析内涵、原因、意义等为主的文章结构。 文章没有固定套路模式，即文无定式，要根据具体文章确定。 （一）如何写好标题 好的标题应该起到画龙点睛的作用。一般而言，完整的标题应该 包含文章的主题和主要写作角度，如《安全生产重在防患于未然》， 其中“安全生产”为文章的主题，“防患于未然”指明主要写作角度。 常见的标题形式有以下几种。 1.常规型标题 【例】 把简政放权做实做好（把××做实做好） 加强信用体系建设势在必行（××势在必行） 2.比喻式标题 【例】 甘当为民服务“孺子牛” 颗粒归仓，筑牢粮食安全“压舱石” 280 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 228800 22002244//55//1100 1177::1166::4400第五章 文章写作题 3.对称式标题 【例】 讲好中国故事 澎湃时代动能 守护清朗网络空间 共建美好精神家园 4.主副式标题 【例】 试谈“有”与“无” ——城市建设理念的辩证法 不患寡而患不均 ——扶贫工作要注重公平 （二）如何写好开头 文章开头需要突出文章主题，引出观点。文章开头大致可以分解 为几个部分：背景铺垫、引出主题，阐释或简要论述主题，引出文章 后续观点。 文章开头可以是一个段落，也可根据实际的情况拆分成两个段落。 开头范例： 【例1】“社区吹哨，党员报到”是将有履职能力的党员集聚至本 人居住的社区，实现“社区一吹哨，党员马上到；居民有‘点单’， 党员立‘接单’”的新型社区治理机制。这种治理模式打通了服务群 众的“最后一公里”。在未来的社区治理中，社区“吹哨”既要吹得 “准”，还要吹得“响”，更要吹得“久”，以此保障人民的美好幸福 生活。 【例2】百年前，一艘小小的红船承载着信仰和希望在风雨飘摇中 劈波斩浪；百年后，复兴的“巨轮”在风云诡谲的大变局中乘风破浪。 观时下之中国，社会巨变聚焦于乡村，有识之士走进乡村，为乡村建 设发展贡献自己的绵薄之力。乡村发展离不开人的作用，人的发展也 离不开乡村所提供的环境支撑，乡村发展和人的变化相互依存、互相 成就。 【例3】习近平总书记曾指出“改革是由问题倒逼而产生，又在不 断解决问题中得以深化”。40多年的改革，让我国在诸多重要领域和 关键环节都取得了突破性进展，现代化建设步伐日益加快。然而改革 281 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 228811 22002244//55//1100 1177::1166::4400第四篇 申论 越是深入，难度和阻力就越大。改革就好比走夜路，在黑暗中前行， 所以面对改革必须树立坚定的信心，才能让改革的道路越走前方越亮。 当然，我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考。 一方面要直面问题，直面基层需求，实事求是、务实改革；另一方面 要有科学的方法、灵活的机制，循序渐进、统筹推进。 （三）论证的结构与方法 1.论证结构 论证是阐述自己的观点后，通过举例子、讲道理等手段对观点加 以证明，使观点获得支撑的过程，即“论证=观点+论据”。 2.论证的方法 论证是用论据证明观点的过程。 方法一：举例论证——用一个典型案例或者多个案例来证明观点。 【例1】努力拼搏为实现中国制造提供重要保障，无数科研人员 克服万难，以甘于坐“冷板凳”的精神，高高举起自主知识产权的大 旗。正如中国高铁，直面西方技术掣肘，坚持不懈地攻克材料、工艺、 质量等方面的技术难题，成功研发了可与国际顶尖高铁媲美的“复兴 号”。科研人员用坚实的脚步走过千山万水，用坚毅的信念攻坚克难， 创造出一个又一个惊人的成果。正是这些努力提高了中国科技的含金 量，也让中国制造业崛起。 【例2】现代文明让文物显得更亲切鲜活，通过现代化的加工，用 当代人能接受、能理解的方式表现、传承，能让文物走近、走进日 常生活，让人们感受到传统文化的博大精深。如今，越来越多的博 物馆将文物与现代文化创意产业相结合：甘肃省博物馆以铜奔马为原 型的“马踏飞燕”系列产品，以其“丑萌”风格被竞相收藏；敦煌研 究院的琵琶镜梳礼盒精巧玲珑，将飞天壁画变成了女生随身携带的好 物；河南博物院打造的“考古盲盒”，将文物微缩，变得可随时观摩 把玩……越来越多的人，通过现代化的商品感受到了文物的魅力。 方法二：道理论证——运用讲道理的方法来证明观点。 【例1】茶风即作风，干部要有“务实味”，倾听百姓心声，多为 百姓办实事办好事。基层群众所呼唤的，往往不是多么宏大的愿景， 而是身边“小事”的切实解决。但反观当下，在某些基层单位中却出 282 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 228822 22002244//55//1100 1177::1166::4400第五章 文章写作题 现用文件“传达”文件，用会议“解决”会议的不良之风。长此以 往，“办公室”与“街头巷尾”的距离会越来越远，我党执政根基堪 忧。因此，党员干部要多听百姓呼声，多为百姓办实事。我们既要呼 唤多一些做实事的政府官员，又要重视体制机制的作用，建立并完善 各类“市长服务热线”“乡村规章制度”，用为民服务的汗水赢得民众 的掌声。 【例2】推进社会治理现代化需要向下扎根，汇集群众智慧，也要 主动服务，以群众诉求为导向，提升治理效能。李强总理在记者会上 说，“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”。要大 兴调研之风，从基层汲取民众力量，汲取民众智慧，让社会治理由政 府的“独角戏”，变成人民群众共同参与的“大合唱”。尊重群众的主 体地位，就是让群众不再是被动的管理者、旁观者，而是主动的治理 者，更是服务的接受者、提供者。治理过程群众参与，治理成果群众 共享，才能夯实基层治理基石，也才是推进中国特色社会治理现代化 的根本所在、力量之源。 3.论证的形态 论证是多种论证方法的组合，一般来说，一个论证段可以同时包 括多种论据形态。 【例1】作为新时代青年，要积极汲取传统文化的养分，建立文化 自信，树立家国情怀，积极践行传统文化蕴藏的价值理念，在时代的 征程中释放青春力量。习近平总书记说：“青年兴则国家兴，青年强则 国家强。”广大青年要挺膺担当，汲取传统文化精华，自觉践行社会 主义核心价值观，把青春“小我”与强国“大我”相结合，在时代的 发展中定位人生方向，在国家的发展中贡献青春力量。譬如忧国忧民、 奋勇担当的李大钊；一心为民、倾力扶贫的黄文秀；救死扶伤、以身 犯险的“白衣战士”……他们都在文化精神的影响下以身作则，在历 史的洪流中书写自己的青春，不负时代，不负华年。 【例2】成就伟大事业，实现伟大梦想不能因傲而失。在功成名遂 的时候，既不可满足于已有成绩，故步自封，骄傲自满，失去忧患意 识，亦不可丧失自我认识，盲目自信，莽撞冒进。风靡一时的手机巨 头诺基亚正是由于躺在过去的功劳簿上，安于现状、坐享其成，最终 才会黯然退出手机市场，但反观“国货之光”华为，虽拥有大量5G 283 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 228833 22002244//55//1100 1177::1166::4400第四篇 申论 专利技术，但依然没有停止科研的脚步，不断突破技术封锁，发布了 遥遥领先的产品。正所谓“生于忧患，死于安乐”，只有永葆危机意 识，不断进行自我革新，挑战未来，才能取得最终的胜利。 （四）如何结尾 文章结尾的作用就是收束全文，体现出文章结构的紧凑、完整， 回扣、突出文章的主题。篇幅不宜过长，语言要干脆有力，富有总结 性或鼓舞性。 1.总结式 【例】重视低碳发展，既需要发挥政府主导作用，完善制度，加 强宣传，完善设施，也需要企业转变模式，积极创新，大力支持，更 需要民众的支持。这才是共建美丽中国的题中应有之义。 2.展望式 【例】在践行长期主义的路上，我们与时间成为朋友，相伴而行， 我们不断调整、不断提升、不断成长，终有一日，云海荡朝日，春色 任天涯。 3.呼吁号召式 【例】中华文化是最文明、最平和、最具有包容性的文化之一， 让我们一起学习中华文化，践行中华文化，传播中华文化。让我们自 信大方、大声地告诉世界：我们来了！ 四、作文试题示例 【例】（2022 河南县级） “给定资料5”中提到“这一过程绝非一日之功，但必须完成”，请 结合你对这句话的理解，参考“给定资料”，联系现实，自拟题目，写 一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于 给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000字左右。 其他小题： 一、请结合“给定资料1”，梳理概括T市柠檬产业高质量发展的 成功经验。（20分） 要求：全面准确，条理清晰，有概括性。不超过300字。 284 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 228844 22002244//55//1100 1177::1166::4400第五章 文章写作题 二、请结合“给定资料2”，分析理解“新的枝桠”的含义。（20分） 要求：准确、深入，有条理。不超过300字。 三、永新县领导准备与第一批入驻“人才科创飞地”的企业和研 发人员进行座谈。请结合“给定资料3”，拟写一篇座谈会上县领导的 发言稿。（20分） 要求：主题突出，层次清晰，不要求格式。不超过400字。 资料1 T市地处北纬30度，气候温和、雨量充沛、日照充足，年均气温 17℃，且具有偏酸性的土壤和便利的灌溉条件，是世界三大优质柠檬 产地之一。 T市农投集团依托省农科院技术力量，投入资金于2018年建成投 产了柠檬种苗繁育中心；建立起柠檬良种脱毒三级繁育体系，两年可 出成品苗，比传统方式提前一年左右，还具有长势快、抗逆性强等优 点。该中心每年可培育出100万株以上柠檬商品苗。 在农业种植专家的指导下，该市B镇的万亩柠檬基地通过有机肥 替代化肥、喷施叶面肥、果园生草栽培技术等标准化示范，在柠檬园 开展病虫草害绿色防控，实现了农药化肥双减30%以上，农残抽检 均优于国家标准，柠檬产量、品质大幅提升。2021年，B镇柠檬基 地年产值上亿元，带动周边群众就业近千人，吸引返乡创业50余人， 人均增收3000余元。 2021年10月21日，2021国际柠檬节在T市开幕，来自不同城 市、地区的150多家企业和单位现场签约51个投资项目，签约总额 达28亿元。国内首个柠檬交易中心也同步上线，当天交易各类柠檬 产品2万吨。当日，T市与周边6个市区联合打造柠檬全产业链服务 平台，共同推动标准化基地、精深加工、科研合作等方面共建共享。 2022年初，T市柠檬电商运营中心正式启动运营。通过电商运营中心 的多渠道市场拓展，加上直播带货等线上业态的持续开发，T市柠檬 销量实现持续快速增长。 慧达柠檬科技集团等10多家企业在T市投资建厂，集团徐总介 绍说：“我们企业的主导产品就是果胶，作为重要食品添加剂，广泛应 用于众多消费食品中。”依托T市巨大的柠檬种植和产量优势，慧达 突破关键核心技术，一条生产线一年就可以消化掉3.5万吨果皮，生 285 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 228855 22002244//55//1100 1177::1166::4400第四篇 申论 产出2000吨高质量果胶，产值达2亿元。集团研发人员超过了职工 总数的十分之一，并建有T市柠檬深加工工程技术中心、T市企业技 术中心等创新平台。围绕柠檬产品精深开发，集团共拥有国家专利30 余项，自主研发柠檬精深加工技术300余项。如今在T市，围绕着柠 檬精深加工，已经开发出饮料、绿色食品、美容护肤品、生物医药及 保健品等五大体系350多种产品，如柠檬蜜茶、柠檬面膜、柠檬香皂、 柠檬精油、柠檬冻干片…… 2018年，T市启动“四好农村路”建设工程，优化农村综合交通 路网，在全市40多个村镇累计完成200公里道路建设。该市C镇以 柠檬产业为抓手，聚焦农旅深度融合发展，以打造“柠檬小镇”为目 标，推动农村人居环境整治，大力发展林下采摘、特色民宿、亲子体 验等乡村旅游项目，年均吸引城市游客近10万人次。2021年，该镇 村集体经济总收入600万元，同比增长12%。 在省银监局支持下，T市引入3家保险公司，加大柠檬系列产 品承保力度、拓展承保品种，共开办农业新险种27个，有效降低柠 檬种植加工生产风险；还在215个行政村建立了普惠金融基地，其 中B镇、C镇等典型示范乡镇还设有“央行再贷款示范基地”。相 关金融机构在T市柠檬产业领域的投资收益连续多年保持5%以上 增长。 截至目前，T市柠檬种植面积已达32万亩，现年产鲜果28万吨， 综合产值50亿元，助力5万余农民增收致富。 资料2 2016年，S县把“加快古道修复”列为十大民生实事之一。2019 年，开始谋划将古道修复工程纳入花园城镇建设中。2020年，又将 古道修复工程与文化名山、古镇、古村的建设等一起纳入诗路文化带 建设。 S县自然资源和规划局资源站张站长带领规划设计团队花了三四 个月时间梳理、勘测全县的古道资源，发现许多古道的贯通性、历史 性、人文性和景观性存在不同程度的损坏。在规划古道修复工作之初， 他们坚持“修旧如旧”的同时，将建设具有带动意义的古道系统作为 目标。比如，沿着S县上古乡茶岭古道一路攀爬，游客们可抵达的最 286 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 228866 22002244//55//1100 1177::1166::4400第五章 文章写作题 顶端是“一峰九崖”中最负盛名的奇石山峰——神女峰。其间，通向 山顶的最后2公里山路，是在原先两条小路的基础上修整而成的，也 是古道修复时特意设计打造的延伸段。在已修复的古道中，类似的延 伸段设计可以让上山的游客选择另一条古道下山，体验沿途多个古迹 景点，不走回头路。 据初步统计，古道沿线有自然景观资源800多个，民宿、农家乐 300余家，人文古迹400多处，涉及民间传说100多个。说起古道， S县汝溪乡石宝村村民老蒋再熟悉不过。小时候上下学，他都得走上 半小时古道；外婆家所在的天台村也在古道旁，不远处便是传说中徐 霞客游天台山的首餐地、首宿地——筋竹岭，这是汝溪乡最引以为傲 的文化资源。 汝溪乡党委陈书记说：“古时，筋竹岭古道是进入天台山的官道， 一大批文人墨客经此前往天台山，留下众多诗词歌赋。现在，游客们 通常会在这里读一读碑文，体验往返1小时左右的古道行，再驱车前 往汝溪山水穿越拓展基地。”老蒋经营的汝溪山庄就在那附近，生意 最好时一天接待过上千人。 地处天台山深处的洞鹿乡花茂村一度处于区域发展的中下游，而 在天茂旅游发展公司刘经理看来，也正是因为地处深山，花茂村很好 地保留了古民居、古廊桥、古道、古树、古民俗特色，从县城到村里 的古道长约8.3公里，石阶两旁1000多株红豆杉、香樟、檵木等古树 名木应接不暇。其中有一株空心树，树径很大，居中可以摆下一张圆 桌，这正是花茂村后发起跑的优势所在。2021年2月，花茂村和隔壁 的青茂村分别入股，与S县文旅集团签署整村运营协议，成立了天茂 旅游发展公司。 天茂旅游发展公司利用村里的古民居，在古道口开了一家“乌养” 村味馆，打造“乌养”系列产品展销厅。游客们走完古道，通常会在 这里歇歇脚，也带一些当地的特色农产品回去。“我们从两个村流转 了270亩梯田，种植乌米。”刘经理说，吃乌米饭、舞龙灯、看提线 木偶戏等传统习俗都在这里得到保留传承。以此为灵感，公司开发了 乌米茶、乌米酒、乌米粽子等系列产品。去年，乌米系列创造了150 多万元的销售额，还为当地村民发放了40余万元的劳务工资。不久 前，S县天台山片区的乡村入选省首批100个未来乡村试点。 287 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 228877 22002244//55//1100 1177::1166::4400第四篇 申论 古道是前人探索出的交通路网，因为时代的变迁，许多古道逐渐 消失在人们的生活中。但随着古道的修复、再现，S县的古道正伸展 出新的枝桠。 资料3 永新县城地处Z省W市深山，汉云江穿城而过，水质优异。 1997年，W市为保障700多万人用水，选址永新修建大型水库。水 库建成后，永新坚守“一缸净水”，对不符合生态功能的项目“一票 否决”。20多年来，累计拒绝200多亿元的工业投资。 产业发展是富民强县的关键，坚守“一缸净水”的永新却频频拒 绝产业项目。永新要发展，突破口在哪里？2019年以来，经过多轮 讨论谋划，全县上下的发展思路逐渐统一，突破口就在“水”上。“坚 守不是死守，换种思路看问题，永新就从‘因水受限’变成了‘以水 发展’。”县发改局陈局长说，保护水生态并不意味着舍弃经济利益， 永新守水保生态，用水谋发展，依靠汉云江走出了一条新路。 为了推动产业发展，永新县成立了白云洲水经济产业园。永新用 水找到的第一个大项目是喜多智能化饮料制造。2019年7月，喜多集 团董事长带队到永新调研，其质检部工作人员提取汉云江原水样本， 现场分析后发现，一些水质指标甚至优于城市里经过多轮处理的自来 水。调研后仅15天，总投资近5亿元的项目正式签约，落户水经济 产业园。该项目2020年6月全面投产，年产6.1亿瓶（罐）饮料，年 产值达10亿元。 永新的目光并未局限在产业园区内，而是在大健康产业整体框架 下，用“健康水”在全县织成一张网，将千家万户汇聚到这条全新的 共富赛道上来。 “中蜂蜂蜜、糯米山药、高山杨梅……永新有一批发展成熟的农 产品品牌，大健康产业项目的到来，让它们获得了精深加工的机会， 可以变身为蜂蜜水、杨梅汁等产品。”永新县农业产业发展中心廖主 任说道。 永新县中蜂养殖规模达3.5万余箱，年产蜂蜜357吨。优米食品 负责人薛总表示，正在建设的蜂蜜水饮料生产基地预计日消耗蜂蜜2 至3吨，将优先采购当地蜂蜜做原料。 288 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 228888 22002244//55//1100 1177::1166::4400第五章 文章写作题 2021年，永新县农业农村局牵头开展中蜂产业帮扶项目，7000 余户低收入农户参与其中，以蜂群、蜂箱、蜂具等入股，委托养蜂大 户集中代养，蜂蜜统购统销，低收入农户享受保底收益和相应分红。 永新星辰农业开发有限公司和优米食品签约，负责向全县蜂农统 筹收购蜂蜜。“蜂蜜水生产线带来了稳定的销路，大家吃下了‘定心 丸’。”星辰农业徐经理说。2021年，永新中蜂产业产值4280余万元， 蜂蜜水饮料投产后拉动产业继续强劲攀升。 2020年11月，永新县考察团赴省农林科技大学商讨校地全方位 合作。2021年1月，永新与省农林科技大学共同投资成立大健康产业 联合研究中心，总体目标是创建一个集食品科学与工程、农业工程、 现代物流保鲜和农业科学等多学科交叉融合的协同创新研发中心，开 展大健康产业的创新研发、系统集成、成果转移转化和产业化。 研究中心成立以来，省农林科技大学专家先后提出不少建议。永 新县种植了6000多亩糯米山药，除了把糯米山药开发为八宝粥辅料， 还有没有别的可能？“糯米山药主要成分是淀粉，制成糊状，特别适 合掺入冰激凌，制成有独特口感和风味的新产品。”生物系统工程与 食品科学学院林教授说，这样做，所需的糯米山药原料少，但成品价 值高。这个点子给了永新县农业企业很大启发。同时，省农林科技大 学还优选了一批冷藏保鲜、作物栽培等领域的技术专利，向永新县企 业开放免费许可。 永新县还筹划在省级科创园区内创建服务本县发展的“人才科创 飞地”，以此为平台，积极招引高层次人才，打造“研发在省会、产 业在永新”的引才、留才、用才模式。目前，第一批6家科技型企业 和相关研发团队正准备入驻。 资料4 每年的三四月是纺织服装企业的销售旺季，但2022年春天的散 发疫情让本已回暖的J省部分企业再次陷入困境。 谈起三四月份的经营情况，J省派森制衣厂李经理备感无奈：面 辅料进不来，产品送不出去。在给客户寄付样衣时，他每次都会同时 找四五家快递“多路突进”。“起初预判今年的海外订单会有所上涨， 本想大干一场。然而，疫情的反弹，却带来一场‘倒春寒’，一些海 289 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 228899 22002244//55//1100 1177::1166::4400第四篇 申论 外客户就因为交付期延长而选择退订。”力强纺织品有限公司胡总表 示，由于正常的生产周期被打乱，接下来一段时间很可能会经历订单 大幅下滑的空窗期。 达术纺织科技有限公司赵经理表示，公司前不久参加了“2022首 届中国轻纺城云展（轻薄面料专场）”，由业务员在直播间向采购商推 介产品，收获了不少客户。同时，公司还调整了经营管理模式，走与 电商更匹配的“小单快返”路线。公司产品目前全部实现7至10天 内快返。“其实前两年，我们就开始进行线上布局，组建团队在多个 视频直播平台开拓业务，今年更是加快了转型步伐。”下游中小企业 的产需波动也不可避免地传导至上游的大型企业。一家从事化纤生产 的大型企业负责人说：“旺季不旺，从现有的产品库存积压情况来看， 下游需求量至少下降了三成左右。” J省纺织工业联合会段副会长表示：“我们将策划举办更多大规模 的‘云展会’，还计划在7月份启动FDA纺织行业应用指南数字服务 平台建设和完善J省纺织国际产能合作海外服务网络，建立海外联络 服务站，为企业海外投资提供政策咨询服务，开展海外客户售后服务 和感情联络工作。组建J省服装产业创新服务综合体，搭建‘时尚E 家’应用场景，完成中小微传统服装加工企业的数字化改造，并由服 装产业服务综合体统一运营，推动产品设计、面料、制版、生产、造 型、仓储等资源共享，将中小微企业的设计、加工、销售等环节串珠 成链，实现从低小散作坊的‘各自为战’走向数字化园区的‘抱团发 展’。”目前已有近一万家企业入驻这个平台，无数中小微企业紧密联 系，形成了具有特色且充满活力的产业集群。 “集团为应对疫情影响而建立的产销协调周例会机制、物资调度 调剂平台、原辅料临时转运基地等一系列物流畅通保供措施已经发挥 效果，有效保证了生产稳定，也缓解了相关生产企业的原料供应紧张。 现在整个产业链正逐渐恢复，各子公司也在稳步生产中，为接下来疫 情稳定后的需求回暖做好准备。”恒益集团负责人说。 “这次疫情暴露了企业及上下游产业链的薄弱，我们正在考虑从 精益管理、设备升级以及数字化转型等方面苦练内功。”力强纺织品 有限公司胡总表示。 290 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 229900 22002244//55//1100 1177::1166::4400第五章 文章写作题 资料5 “五一”假期刚过，大学生小郑结束见习转正了。他所在的公司 是一家研发、生产新能源智能装备的上市公司，公司官网显眼位置写 着口号：“要么不做，要做就做世界第一。”“比去年更忙，今年的订单 是一个接一个。我们这批见习的同事都主动请战，积极参与新产品研 发。”小郑说，虽然忙，但他对公司薪酬待遇、行业发展都非常满意。 老张的企业去年刚入选工信部“专精特新”企业名单。今年一季 度，当很多企业面临原材料涨价、物流不畅等问题时，他们的产品订 单量、销售额却同比大幅增长。老张自信满满地说：“我们立足在细分 领域以持续的技术创新打破西方垄断，打造高性价比产品。企业成立 至今才三年多时间，每年都保持着翻倍式增长。我们的产品主要用于 蓝牙耳机、智能手环等移动便携穿戴设备，去年还成为多家知名企业 的供应商。” 2022年一季度，G省规模以上制造业增加值同比增长6.2%，其 中新能源、人工智能、新材料、电子设备、高精密度仪器设备、医药 和医疗器械等企业合计占G省规模以上工业企业总数的33.3%，总量 位居全国第一。2021年，G省电气电子、新材料制造、通用和专用设 备等领域新增规模以上工业企业超过1万家，新能源汽车制造业产值 同比增长34.2%，电子设备制造业产值同比增长23.5%，高端医疗器 械和医药制造业产值同比增长26.8%。一串串亮丽数字的背后是政府 及社会投资风向的转变，2021年全省高技术制造业投资猛增64.3%， 先进制造业投资增长43.1%。 受G省发改委委托，陈教授近几年一直在跟踪研究全省经济结构， 特别是工业结构调整的方向性、政策性问题。他指出：“G省的‘新动 能’制造业建立在改革开放以来不断增强的工业基础之上，也建立在 全球制造业格局的演变之中。前几年刚起步时，确实拖累了全省GDP 增速，但随着产业结构的调整、布局的落地，其后发制人、迅猛提速 的效果立即显现，这一过程绝非一日之功，但必须完成。” 某银行G省分行熊副行长说：“我们的银行业务重心正在转向高 新技术产业、‘专精特新’类企业的客户，很多银行都在这么做。我 们认为，这些客户具有独立创新的企业家精神和抢抓市场的独特视野， 具有高质量的成长性。为他们提供优质金融服务既是为了国家发展大 291 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 229911 22002244//55//1100 1177::1166::4400第四篇 申论 战略，也是我们银行发展的机遇。” 高达智能是G省人工智能的龙头企业，企业负责人说：“我们在 疫情与国际局势的双重影响下，持续增强供应链、专业链自主可控能 力，与核心供应商合作，打破芯片、轴承、精密塑胶等受制于国外企 业的不利局面，针对各种‘卡脖子’技术推动上下游关键部件国际化。 我们应对疫情变化迅速研发出3款防疫机器人，不仅在国内得到成功 应用，也出口到25个国家和地区。欧美多国现在就有300多所中小 学、500多座写字楼在使用我们的产品。” 制造业在转型升级，从业人员也在升级。2021年，G省出台《关 于强化制造业高质量发展人才支撑的意见》，强调要以人才集群与企 业集群相互促进为主线，创新人才发展体制、机制，优化人才发展生 态环境，健全人才服务体系，强化中高级专业人才队伍建设，大力培 养引进“新动能”制造业急需的“高精尖缺”人才。 292 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255联联考考版版））..iinndddd 229922 22002244//55//1100 1177::1166::4400方法精讲－申论 1（本节课笔记） 【注意】 1.大家对申论有一定的基础，但是精细化做题的时候有所欠缺。个别同学分 数忽高忽低，有的试卷分数比较高，但是不知道为什么得到这么高的分数；有的 时候感觉做得很好，但是分数比较低。很多同学说申论是玄学，分数会忽高忽低。 系统学习可以让大家知道每个题型的得分标准，知道哪些答案是高分，哪些答案 是低分，把玄学变为“客观”。大家做行测很快就可以找到标准，行测比较客观， 申论都是主观性表达，需要大家找到其客观性。申论的主要任务是把申论变得不 再玄学，知道什么是高分、低分，进步方向是什么。 2.有的同学一听就会，一写就废，说明已经知道了申论的问题，知道自己差 在哪里。有的同学可以读明白，但是写不出来，有的同学可以想明白，但是表达 不出来，写具体的答案时写不到点上。大家听方法精讲课的时候可以知道自己具 体的问题是哪些，如下不了笔，听得很好，但是一写就废，或者是想的是某个意 思，但是写出来变成了另外的意思。大家发现了这些问题，就有收获，在无限接 近申论的客观性，知道问题在哪里，有什么进步方向。 3.申论比较难，单科占 100 分，很多学习比较好的同学都会听 3-5遍。第一 遍可能会懵懵懂懂，一听就会，一做就废；第二遍、第三遍会慢慢顿悟。只听课 没有办法保证得高分，多听几遍可以保证大家知道申论的题型如何做，了解申论 题型的得分规则，要想得高分需要大家在见多识广的基础上精细化刷题。申论材 料有不同的话题，可能跟社会治理有关，如政府服务如何到位、精进；可能会碰 到如何创业、把企业做大做强的经济话题；可能会碰到注重百姓养老、教育、医 疗的民生话题；可能会碰到探讨保护环境，生态美好，实现人与自然和谐发展， 如何在金山银山的基础上保证绿水青山，如何让发展成为绿色发展的生态话题； 还可能会碰到文化话题。大家要见多识广，不能只做某一个话题，如有的同学一 直做民生话题，但是考试时是文化话题，就会很陌生。有的同学一直做乡村振兴、 五位一体、文化多元、文明建设、生态宜居、生活富裕、产业多元、治理有效话 题的题目，考试的时候考乡镇卷，都用到了，分数就会高一些。见多识广就是要 1把申论所有容易考的话题都做一遍，这样避免出现漏洞。大家无论什么话题，都 要接触。 4.有的人很有见识，但是缺少能力，需要大家落地，在见多识广的基础上把 做过的题目从审题、材料逻辑、答案逻辑讲出来。如做了文化的话题，不仅收获 了这一道题目，而且可以收获这一类题目，做到举一反三，甚至文化的名言、素 材都积累到了，再考跟文化相关的题目就可以把积累的内容用在作文中。精细化 刷题的过程中积累一些可以为自己所用的内容。 5.听课不能保证大家得高分，需要通过见多识广，精细刷题，把方法运用到 自己的身上，转化为自己的东西。65 分的学生是教出来的，75 分以上的学生是 通过自己不断思考、精细化练习得到的。 6.申论方法精讲一共 8节课，还有 4节强化课，3节刷题课、冲刺课，通过 不断通关，提高分数。大家不能想着听完这节课就达到自己想要的目的，要有循 序渐进的过程。学习不能一蹴而就，要循序渐进。 7.大家至少要考总分数的 70%。大家都是省联考班，目标分值要定在 75分。 8.本节课是申论第一讲，对申论有全面的认识，知道有哪些题型，通用的方 法、技巧是什么。下节课讲解具体的题型。 说在课前 1.课程是系统化的，精讲、强化、刷题、冲刺 2.笔记会提示，请集中精力听课、理解 3.讲义 216页 目录 01 申论基础（普适性方法） 02 单一题（概括措施） 【注意】本节课先讲解普适性的方法，然后再通过一道题目验证方法。 01 申论基础 【注意】先学习申论基础。 2先从一句话说起：申论考查考生是否具备从事国家机关工作的基本能力…… 【注意】 1.申论考查考生是否具备从事国家机关工作的基本能力。行测测试的是智商， 在最短的时间内做对最多的题目，数资、言语、判断、常识等都是考查智商。申 论不考智商，而是给大家很多文字材料，要读懂文字材料，总结出相关内容，给 领导写一份讲话稿。 2.大家要准确总结，在此基础上帮助领导写稿子。申论就是想把这样的人挑 选出来。 一、申论能力考查 申论考试大纲（以国考副省级为例） 阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义， 准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和 归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问 题的措施或办法。// 文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准 确规范、简明畅达地表述思想观点。 【注意】 1.阅读理解能力：全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义， 准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。读懂材料需要准确，不 是把自己的想法表达出来，而是在资料的基础上准确理解和提炼。申论是按词、 点给分，要求就是准确性。行测是 ABCD，申论是一个个关键词，在答案中找到 对应的关键词才可以得分。为了提高得分概率，要尽量使用材料中的原词。 2.综合分析能力：对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和 归纳，多角度地思考资料内容，作出合理推断或评价。如果材料没有原词，可以 对资料内容、观点进行归纳，作出合理推断或评价。很多同学没有学过申论，但 3是分数却很高，他说自己是摘抄的，实际上他并没有骗大家，摘抄材料确实可以 得高分。 3.提出和解决问题能力：准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问 题的措施或办法。 4.文字表达能力：熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准 确规范、简明畅达地表述思想观点。答案要写在方格纸中，老师希望看到准确、 简明的表达，越精简越好，得分点尽量写词，少写长句子。申论作文可以写句子， 但是尽量避免写长句子，批改作文也是按词给分，先看观点准确性，观点在阅卷 规则中就是按照关键词呈现的。作文不看大家的文采，而是看表达的观点是否跟 规定的得分词一致，公务员内部的文风就是提倡大家写小短句、四言八句，是非 常简洁的小短句。 5.背诵东西的考试是知识性考试，通过记忆、努力、背诵就可以得高分。申 论会给很多材料，大约 7000 字，不需要背诵、编，只需要把材料准确、简洁地 概括出来。申论不是知识性考试，而是能力性考试。申论资料应该被当成政府的 红头文件，看看自己能不能读懂，能不能准确提炼出要点。 2022 山西省直卷 1.根据“给定资料1”，请概括 D市在老旧小区进步新村试点改造中的主要 做法。（15分） 要求：全面、准确、有条理，不超过 300字。 2.“给定资料2”中画线部分提到，“‘村村通’变成了‘村村痛’”“‘村 村痛’又变成了‘村村通’”。请你对李家村从“通”到“痛”，又从“痛”到 “通”的变化进行分析。（20 分） 要求：（1）紧扣资料，分析全面；（2）条理清晰，逻辑性强；（3）不超 过300字。 3.市政府拟召开帮扶小微企业经验交流会，F县领导将在会上就本县经验作 交流发言，假设你是F县政府办公室的工作人员，请根据“给定资料 3”，为县 领导拟写一份会议发言提纲。（25分） 4要求：（1）紧扣资料，要点完整；（2）条理清晰，语言流畅；（3）不超 过500字。（40分） 4.请你对“给定资料4”中画线部分提到的“成长的烦恼总是在成长中化解 的”这句话进行深入思考，结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写 一篇文章。 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）内容全面，结构完整；（3）思路 清晰，语言流畅；（4）总字数 1000-1200字。 【解析】 1.2022 年山西省直卷一共有四个题目。第一题限定给定资料 1，第二题限定 给定资料 2，第三题限定给定资料 3，第四题为作文，限定给定资料 4。每一道 题目都有对照的资料，所有题目的作答都以给定资料为基础。 2.需要大家准确概括，紧扣资料进行分析，紧扣资料写发言稿，结合给定资 料写文章，说明申论答案都是从资料中获取，不是依靠背诵、记忆、编。 3.申论一共四种题型： （1）第一题：概括做法，指向非常明确，找的是对策，作答任务很单一， 为单一题。单一题最简单，平均分较高，应该得到 80%的分数。 （2）第二题：作答任务不明确，不知道分析问题还是分析意义、对策，可 以先总体分析，再展开分析，最后总结对策，把“是什么-为什么-怎么办”都说 一遍。本题属于综合题，联考、省考要得到 70%的分数，国考要得到 60%的分数。 国考平均分只有30%，大家的目标分值为60%，联考、省考的平均分大约30%-40%， 大家要得到 70%的分数。 （3）第三题：写一份发言提纲，为“量词+文种”，属于公文题，字数相对 较多，看起来难度增加，实际上更容易得分。公文题有格式分、语言分，比较容 易获得，为送分项，目标分数为 75%。第五、六节课讲解公文题。 （4）第四题：为作文题，前期学习阶段目标分数为 60%，但是随着深入学 习，目标分要得到 70%-80%，即 40分的题目应该得到28-32 分。 4.梳理： （1）单一题：目标分值为 80%。 （2）综合题：目标分值为 70%。 5（3）公文题：目标分值为 75%。 （4）作文题：目标分值为 70%-80%。 【解析】 1.该答案都是小短句、词语，没有特别长的句子，基本上五六个字一个小点。 2.字迹比较整洁、大方。 3.大家要做到字迹大方，条理清晰，标清序号，要点准确，表述简洁，多用 小短句。 常见扣分项：卷面不整洁 6【解析】字比较小，有一些符号和涂改。 常见扣分项：标点序号占格不规范 7【解析】该答案为了省格子，把标点符号跟字放在了一个格子中，标点符号 占格不规范。 二、申论题目示例 套题+单题 【解析】下面老师再用单题的形式给大家展示一下。 二、申论题目示例 例【2023安徽C】 根据“给定资料1”，请谈谈 N市采取了哪些措施推进基层普法工作。（20 分） 要求：准确全面，分条列出；不超过 300字。 【解析】本题为单一题。谈谈就是概括，即概括措施/做法，表达明确，且 任务单一，为单一题。单一题的目标分数为 80%，本题20分，要得到 16分及以 上。 资料 1（部分资料） “我真没想到，平时将电动自行车推进电梯或通过‘飞线’充电，居然涉嫌 违法，多亏了社区网格员张月，她在巡查中发现后提醒了我，并邀请我参加每月 15 日社区在‘网格服务驿站’开展的法律大讲堂活动，感觉学到了很多。”家 住N市和谐社区的居民陆女士说。 自 N 市全面推开社区网格化服务工程后，和谐社区被划分为 47 个网格，依 托微信群，网格员“时时在线”，不仅将各类管理和服务延伸到每个家庭，还将 网格打造成普法工作平台。“以前是出门找律师，现在法律咨询、法律服务就在 家门口；以前学法要去书店，要上网搜索，现在到网格找普法员、到社区找法律 明白人、到司法站找律师，可供选择的方式越来越多。”张月介绍道。 ………… “不同地区、部门、行业、人群在不同阶段，均有不同的法律需求。实施网 格化普法，不仅要解决‘谁来普’的问题，更要解决‘普得准’的问题。”马局 8长介绍说，“全市已为网格员配发‘网格通’手机终端 1万多部，成为法律信息 收集、法律需求研判的重要载体。结合网格员收集汇总的社情民意，我们会定期 分析群众的思想动态和现实法律需求，明确不同网格类型的普法任务、服务重点 和服务方式。 【解析】 1.本题要求不超过 300字，答题纸 25格一行，即不超过 12行。 2.本题分了 4条，条理清晰，要点简洁，每一条占 3行，答案比较均衡，不 会忽长忽短。高分答案呈现形式都是设计过的。 3.高分样卷的答案均衡性都是设计过的，做题的时候要养成习惯，看一下一 共可以写多少行，分几条，一条占多少行，这样答案就会很清晰、均衡。 4.大家可以写完第一条之后空两个格子再写第二条，这样阅卷时更加清晰、 明显。 95.答疑：一条之前可以空两格，没有固定的形式，但是要做到有条理、字迹 整洁、表达简洁/简明，保证答案相对均衡，长短相差不大。“答案相对均衡” 是更高的要求，大家尽量做。 6.一般一套试卷 4道题目，少数省份 5道、6道题目。需要把答案写在方格 纸中，300 字是300格，中间的空格、标点等都算字数。 宏观上 【解析】 1.题型：大家强化阶段要无限接近这个目标。 （1）单一题：目标分值为 80%。 （2）综合题：目标分值为 70%。 （3）公文题：目标分值为 75%。 （4）作文题：目标分值为 70%-80%。 2.题目：交代材料范围、字数，要审题。 3.材料：回到材料中找到具体的要点。 4.作答：答案要有条理，标清序号，字迹整洁，表达简明。 5.接下来的每个题型，都会从如何审题、找答案、组织答案进行讲解，大家 要认真听。无论什么题型，最难的是从材料中找准要点，只要找到了要点，组织 答案就会相对简单。大家重点可以练习如何从材料中找要点，要点就是能抄就抄， 不能摘抄就概括归纳，需要反推的就反推。 10三、要点挖掘技巧 1.摘抄 【例】根据给定资料，概括我国民间智库发展过程中面临的问题。 【解析】 1.大家要学习如何从材料中找到得分词的技巧，这些技巧是通用技巧。 2.70%左右的得分词都是摘抄材料中的原词，如果大家会抄，可以得到 70% 左右的分数。 3.摘抄：数学公式背下来不难，难点是要知道哪个题目用哪个公式。大家都 会抄，但是不知道什么时候抄。 （1）词语跟作答任务是直接相关的，如找的是民间智库，就不能找官方智 库，找的是民间智库的问题，就不能找民间智库的优点、好处，任务要相关。词 语本身要简洁，如 5个字左右的词语。大家要摘抄规范词，规范词就是带有实质 意义的名词，三五个字就可以说明白，简洁才是规范。 （2）出卷人会设置一些标志，重要人物说话的地方可能有要点，如官员、 学者、记者、老百姓等说话的地方可能会有要点，需要关注。看到顿号词群、分 号、引号、破折号等标点符号，也暗示有需要重点注意的关键词。 资料 据统计，目前民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临的最主要问 题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。另外，一位法学专家 谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度的不完善，民间智库也存在着注 册困难的问题。未来，民间智库要想突破当下的困境，还有很长一段路要走。 【解析】资料： 1.“据统计……最主要问题”：可以直接摘抄，即运营方式、商业模式落后。 2.“如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的”：传统说明落后， 为解释说明。 3.“另外……民间智库也存在着注册困难的问题”： （1）出现了法学专家表达观点，需要注意。 11（2）“注册难”为问题，“政策环境和法律制度的不完善”为深层次的问 题/原因。 （3）政策环境和法律制度的不完善，注册难。 4.“未来……还有很长一段路要走”：没有出现答案要点，继续看后文。 5.阅卷的时候“运营方式和商业模式”得分，“落后”可以换为传统、保守， “不完善”可以换为“差”“滞后”，形容词不重要。 6.资料梳理：运营方式和商业模式落后，政策环境和法律制度的不完善，注 册难。 7.可以把“和”换为“、”，这样可以引起老师注意。这些词语跟话题直接 相关，而且表述简洁。之前考过“黑车盛行”，有的同学认为不规范，把答案写 成了“非法运营猖獗”，但是参考答案规定的是“黑车”得 2 分，“非法运营” 不得分。本身很简洁的词语大家不用“发挥”，直接摘抄即可。 如何处理材料呢？ 材料：摘抄： 1.有人出来说话 2.有转折、并列等关联词 3.有：“”等标点符号 4.有规范表达、高频表达 归纳 反推 【解析】 1.关键词出现时，往往有暗示，有人说话，如学者、官员、记者、老张、老 王、张奶奶。有关联词，如另外、不仅、而且、但是，有引号、顿号、破折号等 特殊标点符号，最主要的是表达本身够简洁，但只是辅助技巧，加一点 buff， 和题目的话题一致，表述简洁。从潜规则上来说，有人说话暗示，有关联词，有 特殊的标点符号，一下子就能注意到，本身的表达很简洁、很高频，直接摘抄就 行，希望同学们能经常看到类似的资料。王奶奶说，村支书老张说，志愿者抽了 一口烟，告诉记者，出现答案时，要快速反应出来，再如一方面、另一方面，不 12仅在某些方面有作用，在……方面还有作用，出现典型的关键词，和言语很像， 中心理解题的意在表明和申论很像。 2.不是所有申论材料都很清晰，有的申论材料喜欢举例子，很啰嗦。在摘抄 的基础上，进行归纳，摘抄的是明白话，如果很简洁，可以直接摘抄，当很啰嗦 时，则需要归纳。举例子，讲故事，反复描述一件事，特别像背景资料，一般有 两种典型的代表，一种是举例子。刘师傅最近又在逛街了，刘师傅没有说话，他 最喜欢吃牛腱子肉，特别喜欢去某个地方买牛腱子肉，无法摘抄，需要把啰嗦的 语言归纳出来，从来不注水，品质好，写牛腱子肉不注水没分，想说的是品质高。 一种是摆数据，看到数据时，不要算基期比、现期比、环比、增长率，描述趋势， 如高、低、成长了、降低了。 2.概括归纳 【例 1】根据给定资料，梳理当前宽石镇乡村旅游中存在的问题。 灰石村驻村第一书记张某：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容问题也比较 严重，比如花海，除了规模不一样，其他大抵相同；农家乐，就是简单的餐饮， 加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了；采摘、观光活动的体验感也都是一个样子。 【解析】 1.审题：发展农村旅游业，本题是乡镇卷的题，有人说话的地方有答案，张 某学了 980系统班，没有听前面的课，直接学了怎么写作文，学会了写排比句。 2.资料： （1）“灰石村驻村第一书记张某……其他大抵相同”：出现描述性语言， 虽然说话了，但不能直接抄，帮张某总结。归纳准确的前提是借助原词，归纳不 是天马行空，一定要借助原词。如单一，乡村旅游的主题内容问题比较严重，花 海规模不一样，大抵相同，主题内容同质化/主题内容趋同/主题内容雷同，从得 分的角度来看，出现带有实质含义的名词，借助原词，准确性就上来了，不要天 马行空，如果不会归纳，就写主题内容大抵相同。 （2）“农家乐……也都是一个样子”：农家乐单一、无特色，内容单一， 项目单一，活动的体验感差、单一、一般。 133.归纳准确的精髓是借助原词，不是把原文扔了，主题内容同质化，农家乐 项目/内容单一，活动的体验感差，归纳不是天马行空。 4.资料梳理：答案要点：主题内容同质化、不丰富、体验感差。 5.不丰富/单一/主题内容同质化/农家乐的内容单一，活动体验感差，体验 感、主题内容是原词。在原词的基础上归纳，形容词的表达些许不同，意思要符 合原文，材料比较啰嗦，都是描述性的语言、举例子的语言，如比如。 如何处理材料呢？ 材料：摘抄： 1.有人出来说话 2.有转折、并列等关联词 3.有：“”等标点符号 4.有规范表达、高频表达 归纳：啰嗦的材料 反推： 【解析】啰嗦的材料：带有举例子的性质、描述的性质，需要归纳。 【例 2】阅读给定材料，概括当前我国公民科学素质方面存在的主要问题。 资料： 科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年全国共有科 普人员 180.84万人。其中，科普非专职人员 157.42万人，而科普专职人员仅有 23.42 万人，只占科普人员总数的 12.95％。也就是说，加上兼职人员，全国每 万人口中拥有的科普人员仅为 13.55 人。 【解析】 1.啰嗦的材料：一种是举例子、描述性语言，一种是摆数据。 2.资料：不用管数据，看趋势。 （1）“科普工作的推进……180.84万人”：看不出问题，不知道是多还是 少，看不出趋势。 （2）“其中……总数的 12.95％”：科普专职人员数量少、占比低。 14（3）“也就是说……仅为 13.55人”：人均拥有的科普人员/科普人员数量 少，比例失调，缺口大，得分的是有实在意义的名词。 3.表述可以不一样，但意思要一样。 4.资料梳理：答案要点：科普人员短缺，尤其缺乏专职科普人员。 5.专职科普人员数量少，占比低，科普人员短缺，专职科普人员缺口大。 如何处理材料呢？ 材料：摘抄： 1.有人出来说话 2.有转折、并列等关联词 3.有：“”等标点符号 4.有规范表达、高频表达 归纳： 1.啰嗦的材料，多为案例 2.不直接的材料，多为数据 反推： 【解析】 1.表述啰嗦，多为例子、描述性语言，出现比如，不直接的材料作为数据， 不同类型的资料需要用不同的方法。如果材料啰嗦、喜欢举例子、喜欢用描述性 语言、出现数据，就需要归纳，借助原词。归纳不是把原文抛开，而是在原词的 基础上适当归纳，转换表述，表述稍微精简，没有那么离谱，如果抛开原文，都 自己写，申论就无法改卷，公说公有理，婆说婆有理，不能太主观，申论秉持的 原则是客观，必须借助材料。 2.反推：反推的方法大多用在问题与对策之间，申论特别喜欢出对策题，根 据问题提对策，通过问题推导出对策。要找的是对策，但材料给的是问题，需要 根据问题推出来，把别人的对策借鉴过来，最主要的是问题和对策。 3.分析推导 【例 1】根据给定资料，归纳出我国网络安全发展方面存在的问题。 15资料 有律师表示，尽管我国有《国家安全法》《网络安全法》等，但这些相关法 律只形成了个人信息保护政策的基本框架，而关于监管的范围、对象、内容、手 段，以及执行机构、执法渠道等方面的内容还需要进一步细化。 【解析】 1.审题：概括网络安全发展存在的问题。 2.资料： （1）要找的是问题，材料给的是对策，问题和对策之间的推导不仅是问题 推对策，还涉及对策推问题。前面的是没有问题的，有法律，已经有了基本框架， 借助原词，要简洁，抄原文。 （2）监管是总，范围、对象、内容、手段是分，监管、执行机构、执法渠 道等方面不够细化/不完善，借助原词，解释方式，把对策的表达转换成问题的 表达。 3.资料梳理：答案要点：个人信息保护政策不够细化。 4.抄的是原文，不会拿不准，监管、执行机构、执法渠道不完善/不细化。 只形成个人信息的保护框架，具体内容不够细化，个人信息保护政策的具体信息 不够细化。从得分的角度来说，尽可能保险一点，万无一失，个人信息保护政策 的监管、执行机构、执法渠道等内容不完善，不要押宝。有的同学觉得和参考答 案差不多，但分低。 5.题库的参考答案设置了最高分的限制，把参考答案输入到批改系统中都不 能得满分，最高是 90%，打个八折，得到 70%的分，要写比参考答案更多的词， 确保比参考答案更完善，参考答案是通过阅卷规则倒推的，要有上帝视角。如果 老师根据参考答案倒推，讲课就容易了，要知道推导的过程，要更完善，监管、 执行机构、执法渠道等内容不完善，监管、执行机构、执法渠道是个人信息保护 内容不完善的展开。 6.总结词：个人信息保护政策的具体内容不完善。 7.展开：监管、执行机构、执法渠道等方面的内容不完善。 【例 2】根据给定资料，分析指出我国鼓励创新的举措。 16“国家鼓励海归创新创业，在国内我们可以实现更多的可能。”丁先生说。 在国外，科学家只能做药物研发的其中某一段的研发，很少有几个科学家合作完 成一个新药所有的研究，并将其产业化，只有在中国有这种机会。 【解析】 1.审题：要写的是对策。 2.资料：中国做得好，国外做得不好，没有说我国鼓励创新的举措，只说了 国外只能参加其中某一段的，倒推出来，全程参与研发，让科学家全程参与研发， 合作完成，鼓励多方、科学家合作完成，将其产业化。全程参与研发，合作完成 产业化，加上前缀，科学家全程研发，某一段对应的是全程参与，鼓励合作，实 现产业化。 3.资料梳理：答案要点：鼓励科学家合作研发，并实现产业化。 4.全程参与，合作研发，实现产业化。写了全程、合作、产业化。 5.推导：想要的是A，材料不直接表达，原词居多，表达不直接，想说产业 化，但说的是别人不产业化，别人不鼓励合作，但你可以，阴阳着说，不直接说， 很委婉。 微观技巧 材料：摘抄： 1.有人出来说话 2.有转折、并列等关联词 3.有：“”等标点符号 4.有规范表达、高频表达 归纳： 1.啰嗦的材料，多为案例 2.不直接的材料，多为数据 反推：答非所问，如对策推问题，国外推国内 【解析】 1.导图呈现的是通用性找对策的技巧，不管是单一题还是综合题、公文题、 作文题，通用性技巧是从材料中找要点，什么题型不重要，只要涉及找要点，就 17有三种可能性，可以直接摘抄要点，在和话题、作答任务一致的基础上，词原本 很简洁，往往简洁的，才是规范的。如果材料很啰嗦、不清晰，在借助原词的基 础上，把啰嗦的表达和不清晰的表达变成总结，如大抵相同→趋同化、同质化， 大同小异的表达比较中性，不是贬义，问题是同质化，把啰嗦的表达变成总结性 的表达，如只有两种→单一、内容不丰富，把啰嗦、不清晰的表达变成总结词， 仅有多少→数量少，占比只有多少→占比低，归纳是在借助原词的基础上把不清 晰的表达、啰嗦的表达总结出来。 2.反推：材料答非所问，问问题，给的是对策，问对策，给的是问题，问的 是国内的，通过对比的方式说国外，问的是国外，通过对比的方式说国内，答非 所问。在借助原词的基础上，转换表述，不需要总结，如比较差→做好它，把问 题的表述转换成对策表述，把对策的表述转换成问题表述。有的考高分的同学说 抄就能得高分，摘抄是抄原词，归纳是在原词的基础上总结，反推则是在借助原 词的基础上转换表达，答案主要是原词，原词是回归客观性的基础，如果答案不 是由原词构成的，1000份试卷就有 1000份答案，无法改卷，申论在设计答案时 是尽可能用原词的。 3.申论出卷时，先设计好答案，通过答案找材料，在没有出材料前，答案已 经出来了，客观到按词给分，先找 50个答案词，然后用50个答案词找对应的资 料、编资料。每道题的出卷人是不一样的，是一个组，分题出卷，分题阅卷，第 一题由两个专家出，第二题由另外两个专家出，每道题对应的资料都很明确，还 原客观性，才能保证考试是公平的，一切的还原流程都是为了保证申论考试的公 平，不能想当然，如果觉得是什么样就是什么样，就无法改卷了。 18【解析】 1.在公务员申论中，有片段批改，有摘抄、概括归纳、推导的片段，归纳的 片段分为事例描述型、数据型，利用空余时间，在职的同学要上班，利用碎片化 的时间练习摘抄、归纳，除了套卷批改，还有单题批改、片段批改。如果自己的 答案和参考答案一样，甚至比参考答案多两个词，能力就在不知不觉中提升了， 片段是从真题的材料、模考卷中截取的，君子生非异也，善假于物也，学习要借 助工具。 2.认识申论，掌握有哪些题型、每个题型的目标分值、答案写成什么样子， 老师讲了申论的通用性方法，即如何摘抄、如何归纳、如何推导。 3.现在考公务员的同学有 00 后，至少是95后，老师不知道有的同学提到的 人、事，老师是 90年的，明年就不能考公务员了，35岁是一个坎，要抓住上岸 的机会，时间不等人。 第二章 单一题 19【注意】本节课不是正儿八经地讲单一题，下节课专门讲单一题，通过一道 题验证前面讲到的方法，用 1 小时的时间讲1道例题，铺垫理论，单一题要定得 80%的目标分值，如果满分是 20 分，要得 16 分，如果是 15 分的题，要得 12 分 左右。 一、单一题基础理论 1.单一题题型识别 题干中作答要素明确且相对较少的题目。 要素即为题干中明确指出的作答任务，如：问题、对策、意义、变化、特点 等。 【解析】 1.单一题的作答任务明确，且相对较少，如概括问题、对策、意义，有创新 问法，如概括变化、特点，方法精讲阶段只讲常考的，变化、特点比较创新，相 对较少，放在强化阶段讲，方法精讲阶段讲比较简单的。 2.在近 3年的考试中，围绕对策出题，在 10道单一题中，有 8道是对策题， 侧重考查解决问题、提出对策的能力，尤其是解决问题的能力，五年之前较多考 问题，近几年较多考对策，有很多种问法。 【例 1】根据“给定资料 1”，分析 C市目前幼儿教育发展的主要问题。（20 分） 要求：分析全面、准确，条理清晰；不超过 300字。 【例 2】“给定材料 2”中，S 市进行了“局区合一”改革，请你概括这项 改革的背景、措施和成效。（10 分） 要求：全面、准确、有条理。不超过 250字。 【解析】 1.前几年较多考问题，近几年更多的是考对策，有的同学参加省考的同时， 也会挑战一下国考，国考把单一题变成需要同时概括背景、措施、成效的题，提 高难度系数，反培训，除了概括问题、对策、意义，还问非常规的，如概括变化、 特点。 202.或让多答几个要素，问法很明确，概括背景，概括措施，概括成效，每个 任务都很明确。在作答形式上，是从常规到非常规，过去只让概括一个要素，现 在让概括两个要素，甚至是概括三个要素，根据题目的变化逐步提升能力，前提 是把基础打牢，会概括一个，就会概括两个、三个，把根本的方法学会。 2.单一题答案结构 单一题的答案结构相对简单明了。 1.外在形式上体现为答案分条列点，常见的方法是 1、2、3或①、②、③或 一、二、三。 2.内在逻辑上要确保每条要点话题一致，在要点之间内容无交叉重叠；同时 为了更好的体现答案逻辑，建议每条要点都加上总括性信息。 【解析】 1.单一题的答案结构是很简单的，最主要的是标序号，西文符号、阿拉伯数 字加点占一格，“一、”占两格，一般公文题用“一、”，单一题用“1.”，单 一题字数较少、格子较少，标序号体现条理性，较多用阿拉伯数字加点，占一格， 比较正式，公文题比较正式，用小写的汉字加顿号，单一题很简单，标序号即可。 2.在标序号的前提下，每条的逻辑比较清晰，每条最好有一个分类词。如“1. 监管层面。监管力度要大，方式要全。”，有总结词和具体展开，再如“2.投入 层面。投入要多，投入要长远”，在保证有条理的基础上，写成总分结构，有分 类词，分数会更高。 【例】（2019国考副省）根据“给定资料 1”，概括S市在乡风文明建设方 面的举措。（10分） 要求：全面、准确，不超过 150字。 21【解析】 1.本题的总分是 10 分，有 4 个分类词，每个分类词占 1.5 分，乘以 4，就 是6分，展开合情合理，写对阅卷规则中的任两个词给 1分，一共有 4条，占了 4分，合起来是 10分，不倒扣分，如果不写分类词，10分就丢 6分。 2.粉笔单一题的答案必有分类词，阅卷越来越严格，五年前要求尽量写分类 词，有分类意识即可，现在必须写分类词，因为阅卷规则严格了。如果是省考， 比重就没有那么高，一般国考的单一题是 10分，省考的单一题是 20分，如果一 个分类词占 2 分，4 个分类词共 8 分，8 分没有占 20 分的一半，分数比重下降， 但也很多。国考的分类词很重要，因为分值比例很高，省考的分类词影响没有那 么大，分值没有占到½，分值比重不一样，但都很重要。 22【解析】搞清楚什么是单一题，写成前置词/总结词/分类词+要点的形式， 如何抄要点是通用的方法。 测试你学的咋样 请你指出哪个题是单一题？ A：根据给定资料 3，请概括 L县“苹果产业后整理”的主要举措。 B：省里召开“数字城市”建设座谈会，F 市被邀请做经验介绍。假设汪副 市长参加此次会议，请根据给定资料 7，为汪副市长拟写一份发言提纲。 C：根据“给定资料 2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我 们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。 【解析】 1.学会识别题型，学会判断答案。 2.第一题是单一题，概括举措，要点明确，第二题让写一份发言提纲，属于 公文题，第三题是综合题。 测试你学的咋样：请你指出下列哪幅图片是单一题的答题框架 【注意】 1.左图：总括词+展开，每条长短差不多，分条。 2.右图：分段。 3.左边是单一题的答案，右边是综合题的答案，综合题分成三个层次，而单 一题只是分成不同条目。在此阶段知道什么叫单一题、单一题写成什么样是高分 23即可。尽量循序渐进，不要被申论吓跑了。 对策 （1）常见问法。 表对策的常见词汇：对策、措施、举措、建议、意见、做法、解决方法、经 验、启示等。 （2）考查题型及答题技巧。 【注意】先讲对策，因为对策考频很高，对策有很多说法，措施、举措、建 议、意见、做法、解决方法、经验、启示都叫对策。 【注意】 1.三种出题方式： （1）概括对策：对策是现成的，需要概括，以抄对策为主。 （2）经验启示：对策是现成的，但是别人的经验启示，有可能是别的国家、 地区、省份，总之不是自己的，是别人的。把别人的变成自己的。 （3）提出对策：没有现成的对策，材料只有问题，请考生根据问题提对策。 2.单一题中有三种对策的经典考法：一是已经做了，请概括出做法；二是别 人做得特别好，概括出别人的经验启示，抄别人的对策；三是有问题，请根据问 题提对策。 3.第三种最难，第一种最简单，本节课只讲第一种。提出对策需要推导、分 析，肯定最难。第一种以抄为主，并且直接抄，第二种还要间接抄别人的。 一、概括对策 ——就是从材料里寻找做法 【注意】从材料中直接摘抄、寻找现成的做法，概括出来。 24概括措施类 ①题型识别。 【例】根据“给定资料 1”，概括 S 市在乡风文明建设方面的举措。（10 分） 要求：全面、准确，不超过 150字。 【注意】例题：概括做法。 ②答题技巧——摘抄或归纳概括。 资料中出现表对策的标志性动词时，往往有得分点，可直接摘抄资料中已有 的对策。 常见的动词有：建立、健全、统筹、创新、规范、整顿、打击、扶持、规划、 设置等。 【注意】答案达到完美的境界，每一条都有总分词。 【例】2022黑龙江执法 根据“给定资料 1”，请谈谈 L 市在优化政务服务方面有哪些具体的举措。 （15分） 要求：（1）表述准确、全面；（2）有条理；（3）不超过 200字。 【解析】 1.作答范围（去哪找答案）：资料1。 2.作答话题+任务： （1）话题：L市在优化政务服务方面。 ①执法卷只考社会治理话题，老师讲了申论可能涉及经济、文化、民生、生 态、社会治理五大类话题。优化政务服务就是社会治理，L市代表 L市政府，是 L市政府在优化政务服务方面。 ②做题经验：看到社会治理话题，政府是主体，作答任务是对策，关键词可 能是完善制度、出台政策、做好规划、简化流程、提高效率、转为服务型政府、 部门之间加强合作、进行改革、放管服、优化资源配置、做好数字化平台、做好 25监管。 （2）注意相同话题要学会举一反三。这是第一次碰到社会治理话题，但不 是最后一次，以后会反复碰到社会治理话题，就会发现只要是社会治理话题，最 后得分词差不多，要明确作答社会治理的题目，作答对策。第一次做没有办法举 一反三，记住下次碰到社会治理的题目，要学会举一反三。老师讲了多做真题能 上岸，原因是能举一反三，下次碰到社会治理，很熟悉关键词，对资料不再陌生。 3.要求： （1）表述准确、全面：找准词语。 （2）有条理：答案的形式要标序号“1234”。 （3）不超过200字： ①写答案有字数规划，对于单一题来说有两种方式。 a.按行计算：正常考试大部分答题纸是 25个格子一行，200 字是8行格子。 读完材料发现题目分为四条，每一条写 2行左右，不要多，如果某一条多了，另 一条就少（1.5行），在2行上下浮动。适合能够整除的题目，比如 8行分为四 条、12行格子正好分为四/六条、10行格子（250字）正好分为五条，按照格子 算，有大致倾向比较好算。 b.总字数÷5×2/3是一共可以写的关键词数量：“5”代表关键词的平均字 数，正常从阅卷规则来看，一个关键词想要得分基本是 5个字左右。200÷5=40， 理想状态下200字可以写40个关键词，15分的题目核心关键词有5个就不错了， 打 40 枪打中 5 只鸟的命中率很高。标点符号、空格、序号都算格子，有损耗， 40×2/3 大约是 25 个词，这是把格子用尽可以写的关键词数量。想要保证答案 条理清晰、相对均衡，分为 5 条，每条应该写 5 个词左右，可以保证不超格子； 假如分为 4条，每条找6个关键词左右。 ②很多同学觉得申论最难的是写答案无从下手，不是写长就是写短，甚至写 漏。如果在考场上打草稿，先在草稿纸上写一遍答案再誊写来不及。方格纸有格 子，但阅卷老师看不到，只能看到边框，比如本题是 200字，只扫描 200个格子 的内容，超字数就到下一题，每道题的阅卷老师都不一样，基本是分区阅卷，甚 至分省阅卷，比如第一题在河北改，第二题在山东改。阅卷老师看不到超格子的 字，不用替阅卷老师担心，阅卷老师不会数字数，只要在框内，怎么写都行。 26③把标点符号、序号和字写在一起：阅卷老师不傻，一行 25 个字的感官和 一行50 字的感官绝对不一样，老老实实写，不要投机取巧。 ④答疑：可以没有心机，必须有心计，高分心计，高分样卷规划好了每个步 骤，掌控这道题，不是被这道题牵着鼻子走。有时候分低的同学是题在做自己， 牵着自己走，分高的同学是自己在做题。 4.总结审题： （1）作答范围。 （2）话题（话题积累多，做题快、懂的多）+任务。 （3）作答形式：规划答案形式，尤其是字数，有两种算法，规划每条写几 行或者算词语的数量。 资料 1 段 1：L 市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考网约 车驾驶员从业资格。“两年前，我来申请过一次。当时的工作人员要求去相关部 门开具无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，流程十分繁琐，有些材料一时 难以办理，无奈之下只好放弃。”回忆以往的经历，来办证的小顾说，听说网约 车驾驶员资格认证做了改革，个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。 【解析】资料 1第一段： 1.读材料： （1）读单一题的材料先看有几段，一道单一题 7 段最常见，方便阅卷老师 设置答案，基本是一段一条。正常单一题答案是 5 条左右，不会超过 7 条，3-5 条居多，6 条、7 条很少见。有时候会有没用的背景资料，总分总、分总结构； 有时候是 15 段左右，记住 2-3 段为一条；假如资料超过 20 段，3-5 段为一条。 段落数量越少，题目越简单、微观；段落数量越多，题目越乱、杂，废话越多。 （2）本题只有5段，一段一条也就 5条，材料非常清晰，如果加上背景（总 分总），可能只有 3 条/4 条。不要陷入一句话中，可以先过一段内容，看大致 意思，思考和下一段合并还是分开，不是陷入逐句找要点中，可以先看段落讲述 什么。 2.“L 市交通……想着再试试”：本题找的是现在优化服务的举措，不是过 27去存在的问题，要找做法，本段背景居多，可以果断放弃。铺垫背景，过去政府 的政务服务不怎么样，要找优化政务服务的措施，看到此处估计本题只有 4 条。 段 2：进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个人基 本资料，就办好了报名手续，全程不到 3分钟。驾校教务科杨科长介绍：“从前， 网约车驾驶员资格认定需要提供好几项证明材料，涉及公安、交管等多个单位， 需要报名人自行去开具。现在 L市实行‘证明材料不用跑’改革，群众报名网约 车驾驶员资格，只要提供个人基本资料，有些事前的证明手续，可以由申请人提 交书面承诺，承诺的真实性由行政机关通过信息共享、事中检查、事后核查等方 式监管。” 【解析】资料 1第二段：第一段是背景铺垫，第二段上“干货”。 1.“进了报名大厅……全程不到 3 分钟”：举例子需要借助原词进行归纳。 （1）“进了报名大厅……报名手续”：报名手续简化，出现第一个词。题 目问的是举措，变为对策表达（动词+名词），精简/简化报名手续。 （2）“全程不到3分钟”：“3分钟”是时间，提高办事效率/缩短办事时 间。注意表达简洁，尽量写“动词+名词”，因为本题要求写对策，如吃饭、喝 水，“吃”是动词，“饭”是名词，“吃饭”是“动词+名词”。 （3）答疑： ①时间短、效率高，省时省力：这是意义，本题要求答做法。 ②问的是优化政务服务的举措，“小顾在工作人员……基本资料”是分句， 总结是报名流程/手续精简。 2.“驾校教务科杨科长介绍”：有人说话，很大概率有现成答案。 3.“从前，网约车……自行去开具”：从前不重要，要找现在。 4.“现在L市……书面承诺”： （1）直接抄带引号的专有名词“证明材料不用跑”，“群众报名……书面 承诺”解释什么叫“不用跑”，在网上交资料、提交申请，不用到现场，直接写 总结“实行‘证明材料不用跑’改革”，得分概率高。 （2）如果不放心，可以先勾画“实行‘证明材料不用跑’改革，个人只需 提交基本资料和书面承诺”，但从得分角度来讲肯定是“实行‘证明材料不用跑’ 28改革”得分概率更高，因为得分词有限，此处是第二段，一共是五段，段 1-2 讲一件事，分 4条的概率大，25 个词，每条5、6个词，不能写太多。 5.“承诺的真实性……方式监管”：“等”之后重要，行政机关多种/多元 化方式（多方式）监管真实性。 6.小结： （1）精简报名手续，提高办事效率/缩短办事时间，实行“证明材料不用跑” 改革（原词），事前提供证明手续，提交承诺书，行政机关采用多元（化）方式 进行监管。可以写下这 5个词，基本可以得到这条的大部分分数。 （2）如果用总分的形式写，本段是言语中讲的总分结构，“精简报名手续， 提高办事效率”更像总结词，具体就是实行“证明材料不用跑”改革，事前提供 证明手续和承诺书，事后行政机关多元化的方式进行监管。 （3）精简报名手续，提高办事效率（总括词）。实行“证明材料不用跑” 改革，事前提供证明手续和承诺书，行政机关多元化的方式监管（展开）。这样 写比较粗放、淳朴，可以不进行任何修饰、改编，在考场上能写到这些内容很厉 害了。 ①段 1是背景铺垫，讲述过去办事流程复杂、资料特别多。 ②段 2 是总分结构，报名手续等于前文的流程，可以写精简报名手续/办事 流程，前文和后文对应，总结词是精简报名手续/办事流程，提高办事效率。采 用的是“证明材料不用跑”，事前提供证明手续和承诺，事后行政机关多元化的 方式监管。 7.资料 1第二段梳理： （1）要点：简化证明。实行“证明材料不用跑”改革，简化网约车驾驶员 资格申请流程，仅需个人提供基本资料和书面承诺，行政机关监管信息真实性。 （2）上完课程之后，经常听课，炉火纯青，胆子大，可以用自己修饰的分 类词“简化证明”，也可以用最淳朴的方式，写“简化报名手续，提高办事效率”。 ①不要跟参考答案差不多，“差不多”就是差，要“多”不要“差”。希望 同学们写的答案比参考答案“多”，不能比参考答案“差”。 ②精简手续/流程，提高办事效率。实行“证明材料不用跑”改革，简化流 程（本题问的是政府优化政务服务，不一定要写具体例子，不是网约车，网约飞 29机、网约企业流程也简化了），事前提供基本资料和书面承诺，事后行政机关多 元化方式监管信息真实性。（要求严格，只许多不许少，只许好不许差） 段 3：近年来，L 市还在“放管服”改革中，借用现代科技手段，不断创新 便民举措，让群众办事不再难，不再烦。大学刚毕业来到 L市工作的小王要为自 己办理落户手续。他拿出手机，登录“L市政务通”，点击选择“户籍业务自助 预约填表”，填上自己的姓名、身份证号等基本信息后，他的各项信息就自动生 成了。填表完成后，系统立刻跳转到预约办理环节，前后只花了 2分钟左右。“过 去办理户籍相关业务，群众需要在派出所户籍窗口手工填写申请人姓名，出生日 期、户籍地等20多项信息，至少耗时 15分钟。”市户籍部门相关负责人说，“如 遇到填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇到不会填写的项目，窗口 还需安排专门人力现场指导，有些群众因此产生不满情绪。”为方便群众办理业 务，户籍管理部门精心梳理了夫妻投靠落户、技能人才落户、出生申报等 14 项 高频户籍业务，优化群众填写的常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手 段，创新推出“智慧填表”新功能。 【解析】资料 1第三段： 1.“近年来……不再烦”：上一段讲简化流程，“还”表并列，直接出现总 结句的总结词，有现成的分类词“借用现代科技手段”，不管最后的参考答案是 什么，可以写“借用现代科技手段，创新便民举措”。画上斜线，这是总结句。 2.“大学刚毕业……落户手续”：开始举例子，前文是网约车，此处是落户， 不重要，办什么都可以。 3.“他拿出手机……2 分钟左右”：创立/创建政务通 APP 是科技手段，要 写现代化的手段。创办“L市政务通”APP，自动化办公。 4.“过去办理户籍……不满情绪”：“手工”和“线上/自动化/科技”对应。 过去的内容不重要，不需要概括问题，出题人故意为难考生，出现这么多废话， 就害怕考生耗费的时间不多，略过，直接写创办“政务通”APP，自动化办公， 提高效率。 5.“为方便群众办理业务……新功能”：便民举措，本段是总分分结构，科 技化手段指的是创建政务通，自动化办公；梳理高频业务，优化表格，依托大数 30据平台和信息化技术手段，推出“智慧填表”功能。 6.小结： （1）借用现代科技手段，创新便民举措（总结词）。创办政务通，自动化 填表/办公（提高效率是结果，不用写）；梳理高频业务，优化表格，借助大数 据平台和信息化技术手段（和总结词重复，只写一遍，写三遍也是一遍的分）， 推出“智慧填表”功能（具体展开）。 （2）借用现代科技手段，创新便民举措（总结词）。把“大学刚毕业…… 不满情绪”看成举例子，政务通就是大数据平台，借助大数据平台和信息化手段， 梳理高频业务，优化表格，智慧填表。少了政务通 APP和自动化办公两个词。 段 4：科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。“网 上办”“掌上办”与“自助办”相结合，群众享受的方法越来越多。周末，市民 陈先生来到市车辆管理所准备办理驾驶证换证业务。来到车管所大厅后，先进入 自助体检机，几分钟后便完成了体检。而后，他使用自助照相机完成了证件照拍 摄。最后，他带着材料来到业务窗口处，经检查无误后，这次换证业务便完成了。 “现在车管所大厅里的自助机器非常方便，照相、体检都可通过机器自助办理， 以前可能需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今半个小时左右就完成了！” 陈先生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专门请假，省时又省 心！” 【解析】资料 1第四段： 1.“科技赋能……办理过程中”：说明还是在讲科技赋能/手段，只不过前 面的例子是事前，此处讲的是办理过程中。 2.“‘网上办’……便完成了”：不用自己总结自助照相机是自助设备，继 续看后文。 3.“现在车管所……省时又省心”： （1）自助办理，自动化的设备，机器就是自助化的设备。“而且休息日…… 相关业务”叫全周无休，说明工作日和休息日都可以，注意“省时又省心”属于 意义表达，要写对策。 （2）答疑：24小时可以办理叫全天候，休息日也可以办理叫全周无休。 314.小结： （1）总结词：科技赋能，办事便利/借助现代化的科技手段，创新便民措施。 （2）两个环节： ①事前：APP代表大数据平台，用大数据平台可以梳理各种高频业务，优化 智慧表格。 ②事中：自助办理的设备全周无休。区分平台和设备，平台是 APP，比如粉 笔APP，设备是线下的自助打印设备。 （3）答疑：没有强调全天，讲的是全周无休。重要的不是答案，而是真正 理解资料。 5.资料 1第四段梳理： （1）要点：科技赋能。户籍管理部门梳理高频业务，优化常用表格，创新 推出“智慧填表”新功能，车管所配备自助办理设备，提供全周无休自助服务。 （2）优化答案： ①科技赋能：通过科技赋能便民服务，前面精简流程，提高效率，重点是快， 此处是科技赋能，让人办事方便。 ②户籍管理部门：属于个例，派出所、签证部门不一定没做，不重要，重要 的是一方面通过大数据平台梳理数据，可以不写政务通 APP，所有 APP叫大数据 平台。 ③科技赋能，便民服务/办事便利/便利办事。借助大数据平台梳理高频业务， 优化表格，推出“智慧填表”；配备自助办理设备，提供全周无休自助服务。 6.至此，知道 25个词除以 3，每一条可以写8个词，格子绝对够。 段 5：推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，是促进要素自由流动、便 利群众生活的重要支撑。近年来，L市在改革中不断创新优化服务，满足“移动 人群”办事需求，让政务服务便捷度和满意度不断提升。黄先生是邻省 M 市人， 在L市开了一家公司，最近因业务拓展需要变更公司营业执照经营范围。“以前， 非L市的电子身份证信息在邻省的工商登记系统中可能无法被识别，只能拿着身 份证去现场办理。”黄先生说。这次显然不同，他打开“L市政务通”，亮出电 子身份证，经扫码识别，有关信息便上传至 L市政务平台，完成了变更登记。黄 32先生享受到这样的便利，得益于去年 L市与M市两地的“电子证照互认应用”合 作协议，通过数据、系统的对接，初步实现了个人证照信息的跨地域读取、调用。 “其实不仅仅是跨域事项的办理和电子证照的互认。作为普通公民，我深刻地体 会到去政府部门办事时，流程越来越简便，规则越来越清晰，指导越来越细致， 政府通过优化政务服务，让群众办事越来越便利。”黄先生说。 【解析】资料 1第五段： 1.“推进政务服务……重要支撑”： （1）第一个是简化流程，第二个是科技赋能，此处的总结词是跨省通办， 跨域通办/跨省、跨域通办。 （2）“促进要素……重要支撑”：意义，要找做法。 2.“近年来……不断提升”：“了、着、使、让、于、能够”提示意义，比 如“让我变美了/让我成绩提升了”，讲一讲具体怎么创新服务、满足需求。 3.“黄先生……经营范围”：举例子，不重要。 4.“以前，非L市……黄先生说”：以前不重要，要看现在。 5.“这次显然不同……变更登记”：这是举例子，不着急总结，继续看后文。 6.“黄先生享受到……电子证照的互认”：跨域事项的办理和电子证照的互 认。“推进政务服务……重要支撑”是总结句，“近年来……调用”是举例子， “其实不仅仅是跨域事项的办理和电子证照的互认”是总结。 7.“作为普通公民……黄先生说”：前面是跨域事项的办理和电子证照的互 认，此处属于个人，说明不仅仅是跨域事项和电子证照，还有个人/作为公民的 跨域事项办理。黄先生代表公司，公司申请可以跨域办理和电子证照互认，如营 业许可证，作为个人，身份证、病历在两地之间可以互认，无论是开公司申请公 司的证照（法人），还是作为自然人/普通公民个人信息的跨域事项都可以办理。 8.小结：跨省、跨域通办/跨省通办，跨域通办（总结词）。开展城市间跨 域事项的办理和电子证照的互认；个人信息的跨省、跨地、跨域办理。 9.资料 1第五段梳理： （1）要点：跨域通办。开展城市间“电子证照互认应用”合作，通过数据、 系统对接，实现个人证照信息的跨地域读取、调用。 （2）答案抄的是“M 市两地的……跨地域读取、调用”，一是城市间跨域 33事项的办理和电子证照的互认，二是普通公民个人信息的跨地域读取，最后关键 词差不多，梳理清楚逻辑。 【注意】 1.写答案之前要梳理一共找到几个点，本题是 200字（8行），每一条3行 或者3+3+2；200字有25个词左右，每条写 8个词左右，多一个或者少一个词没 有影响，可以灵活协调、上下浮动。 2.段 1-2：精简流程、提高效率/缩短时间。资料不用跑，事前提供资料和 承诺，事后行政机关多元化的方式监管信息真实性。 3.段 3-4：科技赋能，便民服务/便利办事。借助大数据平台梳理高频业务， 优化常用表格，推出智慧填表（事前）；配备自助办理设备，全周无休（事中）。 可以不写“事前”“事中”，但要理解材料逻辑。 4.段 5：跨地、跨域通办。城市间电子证照互认，跨地域读取信息；公民也 可以跨地、跨域办事。无论是企业的业务，还是个人信息读取都可以跨省办理， 企业和个人都享受便利。 【参考答案】 1.简化证明。实行“证明材料不用跑”改革，简化网约车驾驶员资格申请流 程，仅需个人提供基本资料和书面承诺，行政机关监管信息真实性。 342.科技赋能。户籍管理部门梳理高频业务，优化常用表格，创新推出“智慧 填表”新功能，车管所配备自助办理设备，提供全周无休自助服务。 3.跨域通办。开展城市间“电子证照互认应用”合作，通过数据、系统对接， 实现个人证照信息的跨地域读取、调用。 【解析】 1.总分结构，尽量用简短的词语表达。 2.写完一条之后，可以空两格接着写下一条，不另起一行不扣分，而且大概 率可以写更多词，只是高分样卷的标准比较高。 3.从审题，到读材料提取要点，再到组织答案是闭环。能抄则直接抄，不能 抄则在借用原词的基础上进行相应总结。单一题比较简单，答案做到内容上要点 准确（好采分），形式上条理清晰即可。 4.本节课不用有太大的负担和压力，任务就是认识申论、感受做题流程。行 测做题可能 1 分钟以内，申论小题 30 分钟以内，作文 1 小时。做申论小题的时 间可以做 30 道行测选择题，是需要有长线思维，能耐得住寂寞、沉得住气的科 目。一节课比一节课人数少，坚持到最后的是少数，优秀的人总是孤独的，如果 觉得难，报班就值了，否则花钱报班就没有意义。 5.下节课花 3小时讲单一题，有三道题，可以提前预习，有时间的同学就做 一遍，没有时间就简单勾画。 6.答疑：讲义上会标“申论第二讲”。 35遇见不一样的自己 Be your better self 36