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套题演练-申论 3
（讲义+笔记）
主讲教师：刘歆玥
授课时间：2024.07.04
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2023 年 2 月四川省公务员录用考试
申论（县乡卷）
2023年2月
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22002233年年22月月四四川川省省公公务务员员录录用用考考试试 申申论论（（县县乡乡卷卷））题题本本..iinndddd 11 22002244//55//2277 2211::4488::00771. 本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考
试时限为 150 分钟。总分 100 分。
2. 请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢
笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用 2B
铅笔将准考证号对应的数字涂黑。
3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域
内作答，超出答题区域的作答无效。
4. 所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求
作答的不得分。
5. 监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣
布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿
纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，
方可离开考场。
严禁折叠答题卡！
22002233年年22月月四四川川省省公公务务员员录录用用考考试试 申申论论（（县县乡乡卷卷））题题本本..iinndddd 22 22002244//55//2277 2211::4488::0077给定资料
资料1
2022年本应是A县山核桃丰产的大年，但由于高温干旱，产量只是略有增加。
虽然产量受影响，但效益却创下了新高，这背后是山核桃的转型升级之路。
多年来，A县山核桃产业生产主体众多，很多是家庭作坊，质量参差不齐，以
次充好并不鲜见。相关部门不断加强对山核桃销售市场的监管，但收效甚微。“为
此，我们决定制定统一的标准，从而鼓励、引导、带动企业执行这个标准。”A县农
业农村局古局长介绍。
2021年，A县发布“天目”农产品区域公用品牌，覆盖包括山核桃在内的众多
农产品。县政府委托省山核桃产业协会牵头制定“天目”山核桃系列标准。9月，
“天目”山核桃系列标准体系对外发布，包括炒制山核桃、手剥类山核桃和山核桃仁
三个标准。标准起草人之一、省山核桃产业协会蔡秘书长说：“在山核桃领域20个
标准中，我们这次制定的标准是最高的。”
“要获得‘天目’品牌使用授权，企业需要申请，产品要符合我们的标准。”古
局长说。目前已有8家山核桃企业获得授权，A县太康炒货食品厂就是其中之一。
“现在，我们有两款产品用了‘天目’品牌。”程厂长说，“这两款山核桃的品质是我
们产品中最好的。”获得“天目”品牌使用授权后，程厂长感受最深的是品牌推广的
力度大大提升。“‘天目’需要好的产品来支撑，我们也需要‘天目’这个公共品牌
提升消费者的认可度。”“市场监管部门会不定期抽查，如果授权企业的‘天目’产
品不符合相关标准，将撤销授权并向社会公布，同时在一定时间内禁止该企业再申
请。”古局长表示。
A县山核桃加工企业有280多家，年加工能力3万吨，光是龙水镇就集聚了
170余家炒货食品加工产业链企业。但这些企业大多是给品牌企业代加工，尽管做
自己品牌的也有，然而规模、名气都不大，亟待有影响力的领头企业带动发展。蔡
秘书长说：“为品牌企业做代加工利润薄，只有更多品牌企业成长起来，A县山核桃
的品牌价值才会更大，才能分享到山核桃产业带来的更多效益。”
2022年，天生记总部落户龙水镇，A县终于有了第一个具有全国知名度的坚果
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22002233年年22月月四四川川省省公公务务员员录录用用考考试试 申申论论（（县县乡乡卷卷））题题本本..iinndddd 11 22002244//55//2277 2211::4488::0077类品牌。天生记杨副总经理深耕坚果领域20多年，“看着都是山核桃，但其实有很
多不同的地方，在企业文化、品牌宣传等方面，天生记更有优势”。在他看来，大家
可以合作，一起将山核桃产业做强做大。“如果整个市场能做得更大，大家都可以从
中受益。”而在古局长眼里，天生记的到来，更为重要的是给当地食品加工产业链企
业带来积极影响，包括规范经营、现代化生产、市场营销、科技研发等。
几年前，因山核桃种植规模无序扩张，加之过度使用农药、化肥，导致山坡植
被大面积破坏、水土流失严重，山核桃品质逐年下降。A县痛定思痛，于2019年9
月起开展了一场生态修复行动，“退果还林”2万亩，退出后的山核桃林禁止除草、
施肥、除虫、采打等经营活动，由村集体看管。正常经营的山核桃林，则鼓励生态
经营，推广自然落果，不滥用农药、化肥，减少人为干预。A县农林技术推广中心
李主任说：“生态经营逐步推广，山核桃林的产出更稳定，品质也更好。”
为了提升山核桃林的生产效益，A县近年还在推进山核桃林流转，推广适度规
模经营。“近年来，由于种植成本上涨、分散经营等原因，山核桃林的投入产出比持
续下降，年轻一辈经营山核桃林的意愿也持续下降。”李主任说，“规模经营更有利
于农业机械和数字技术利用，能更好地实施科学种植与培育，降低生产成本，优化
投入产出比。”
中间的加工储存环节，A县也在求变。山核桃脱蒲的汁液碱性很强，乱排放对
环境有影响。晒干、存储环节没做好，山核桃品质就会受影响。“脱蒲中心可以实现
山核桃脱蒲、晒干、存储、销售‘一条龙’服务。”古局长介绍，“这个中心由政府
建设，实行市场化运营，农户将采收的山核桃送到中心脱蒲后，可以直接将山核桃
存储在这里的仓库。仓库是数字化管理，精准地对温度、湿度等进行控制，山核桃
存储在这里比存放在家里更妥当。”
资料2
B县上澳湾海域微波粼粼、金光闪耀，富饶的5万多亩海域是周边村民赖以生
存的“海上耕地”。正值紫菜收获的季节，村民们在海上劳作，一派祥和景象。可
就在2016年以前，这里曾因养殖用海权属不清而纠纷不断。“大海谁先占有就是谁
的，大家都在抢地盘。”赤水村村民兰大爷记忆犹新，“那时我们脑子里只有‘祖宗
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22002233年年22月月四四川川省省公公务务员员录录用用考考试试 申申论论（（县县乡乡卷卷））题题本本..iinndddd 22 22002244//55//2277 2211::4488::0077海’‘门前海’的概念，谁占的海多，谁就来钱多。”兰大爷所说的“那时”指的是
2010年前后。2010年，全国紫菜市场供不应求，养殖户不断增多，收益也很可观，
但养殖户之间海域使用权不明的问题也埋下了矛盾冲突的隐患。
上澳湾沿岸分布着20余个乡镇，长期以海产养殖为主导产业，但不同乡镇、不
同村落之间的养殖海域又互相交叉。下海镇党委袁书记说：“过去，我们与邻近的中
海镇在养殖海域确权方面进展迟缓，海域界限不清、权属不明，只能是谁先占、谁
先用，养殖用海矛盾纠纷时有发生。”中海镇李镇长则说道：“当时我们也没啥办法，
用海基础数据我们镇上也不清楚，上头发来的数据也是模糊不清。我们两个镇搞过
联合规划排查，想对养殖海域全面确权，但受各种因素影响，两个镇谈好的一些界
限、权属也落不了地，只能任由村民自行其是。”
紫菜养殖用海还没确权，部分从事海洋捕捞的渔民也转向紫菜养殖，要求政府
重新配置用海资源，这更增添了确权的难度。袁书记说：“为调解矛盾纠纷，我们甚
至将办公地搬到了养殖户家门口或渔船上，但终究治标不治本。”2016年，因上澳
湾海域紫菜养殖长期无序发展，致使收购价格暴跌，出现大面积烂菜现象，养殖户
损失惨重。同时，多发的矛盾也使得政府的扶持项目无法推进，严重影响上澳湾沿
岸建设和村民增收。
B县王副县长说：“要引领养殖户走好乡村振兴路，走出养殖用海困境尤为关
键。”2016年至2017年，B县先后召开20多次会议，反复征求沿海镇村干部和群
众意见建议，最后确立了“三权分置、二级发包、一证到底”的改革思路，并决定
在上澳湾海域开展养殖用海管理体制改革试点。
“政府行使所有权，赋予村集体用海经营权，保障养殖户享有承包权，推进海域
资源确权登记，以制度形式明确权责范围，彻底解决用海定界模糊等根源性问题。”
王副县长介绍说，国有安海渔业发展有限公司作为一级发包主体行使所有权，将养
殖用海按面积发包到村集体，村集体成为二级发包主体行使经营权，经村民代表大
会审议后再发包给本村养殖户享有承包权。承包租金的50%归属村集体经济收入，
30%由镇政府统筹，20%由国有公司统筹。政府和国有公司统筹所得全部投入产业
发展、养殖保险，以反哺养殖户。
为确保“三权分置”“二级发包”落地见效，B县创立“养民证”制度。在养殖
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22002233年年22月月四四川川省省公公务务员员录录用用考考试试 申申论论（（县县乡乡卷卷））题题本本..iinndddd 33 22002244//55//2277 2211::4488::0077户签署协议并缴纳租金后，发放“养民证”。对养民的承包、产业发展补贴申报等事
项实行“一证到底”。同时，县有关部门借助无人机航拍和卫星定位技术建立养殖用
海电子“户口册”，为养殖用海依法有序分配、流转提供准确的基础数据支持。
兰大爷刚拿到“养民证”时，意外地发现，“养民证”还是B县农商银行的信贷
凭证。他来到县农商银行营业网点了解详情，银行工作人员向他解释道：“根据县政
府发来的通知，您可以用‘养民证’享受‘蓝色信贷’服务，我们可为您发放低息
贷款，支持您发展海产养殖。”2019年，B县完成了覆盖全县所有沿海乡镇的养殖
用海改革工作，化解了多年来的养殖用海矛盾。
上澳湾紫菜养殖每年需更换竹竿33万根左右，以前养殖户们为降低成本，将废
弃的竹竿留在养殖海域，给海洋生态环境带来了极大的破坏，也对海上渔船航行造
成了严重安全隐患。“养殖用海改革后，养殖海域废弃竹竿处置责任得到进一步明确，
养殖户主动配合竹竿集中更换处置工作，有的还更换为经久耐用的环保型玻璃钢插
杆。”王副县长说。上澳湾紫菜育苗基地、紫菜精加工产业园也得到迅速落地，下海
镇和中海镇还瞄准“共富海”，联手打造“多彩上澳”项目，大力发展特色渔村旅游。
“现在海上抢地盘的情况没有了，我们‘祖宗海’‘门前海’的老观念也没有了，
紫菜养殖更赚钱了。”兰大爷逢人便说。他现在承包了42亩海域从事紫菜养殖，好
的年份能赚七八十万元。近三年，兰大爷所在的赤水村集体经济收入年均增长40%。
有了雄厚的资金基础，码头修缮、村道改扩建、村社绿化等项目快速推进，上澳湾
的公共设施和人居环境明显改善，小渔村越来越美了。如今，上澳湾每年的紫菜产
量约占全国的六分之一，年产值超10亿元，有效带动沿岸乡镇共同致富。
资料3
上午8时30分，“伊家托育园”准时开园，不少送娃的家长已在门口等候，余
先生一对两岁多的龙凤胎就托在这儿。“我和爱人都在上班，岳父母年纪大，照顾起
来实在力不从心，若托到其他私立托育园，两个娃每月要6000元，负担实在太重！”
余先生说。在C县，3岁以下婴幼儿有2万多人，托育需求着实不小。
去年，C县卫健委成立县级婴幼儿照护服务指导中心，并牵头开办首家公办托育
园——“伊家托育园”。“这儿是全日托模式，完美匹配上下班时间，每月收费1700
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22002233年年22月月四四川川省省公公务务员员录录用用考考试试 申申论论（（县县乡乡卷卷））题题本本..iinndddd 44 22002244//55//2277 2211::4488::0077多元，在我们可负担范围内。”余先生“托”得很放心。园区内用心的小设计随处可
见，比如墙上的护牙小玩具，能模拟牙刷的使用。再比如，宝宝吃过的食物都会留样
48小时，方便后续追溯……“小家伙入托后，生活习惯变好了，自理能力也增强了！”
普惠托育服务，替年轻家长分担“带娃”时间和成本，这是C县在“幼有善育”
这道民生考题上的突破口之一。为满足托育服务的“硬需求”，C县出台《关于促进
3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，将婴幼儿照护服务纳入城乡社区公共服
务范围，加快普惠性托育供给，全县今年计划新增3岁以下婴幼儿托位2000个，其
中普惠性托位1200个。同时，C县还出台《家庭型托育质量评价办法》和《托育机
构量级评定办法》，促进普惠托育服务质量有保障，方便可及。
位于兴河社区的阳光托育中心，是C县第一家由社会资本和社区共建的民办普
惠托育机构。该中心利用社区用房与个人自有商业用房合建而成，设置托位100个。
创海社区服务中心二楼是该县首批社区婴幼儿照护服务站之一，配备了1名保育医
生和1名育婴师，提供预约式临时托管等服务，居民步行15分钟便可“放心托”。
这些形式多样的“家门口”托位，通过设施共建共享，实现了托位的显著增长。此
外，县卫健委还牵头编制《托育机构设置指引》，对有意向设立托育机构的组织或个
人给予引导和支持，并明确监管要求。
前段时间连续高温，高塘小区的李女士因1岁的宝宝暑热而发愁，幸好家庭养
育指导员上门，为她开出“度夏指南”：空调不要低于26度，食材要新鲜，要关注
孩子腹泻等症状，要及时陪伴、抚慰……李女士是“新手妈妈”，育儿经验不足，平
时带娃不是听长辈建议，就是上网查资料，总有些焦虑。现在有了“家庭养育指导
员”帮她梳理宝宝成长各阶段的照护技能，她心里有底了！
C县去年组织培训了一支专业家庭养育指导员队伍，通过上门服务，手把手教
年轻父母养娃，依托村（社区）计生管理员队伍就地转化了300多名家庭养育指导
员，目前已累计入户指导3万余户次。县卫健委靳主任表示，这批人原本就在村社
工作，人缘亲、情况熟，是婴幼儿照护入户服务快速落地的“主力军”。
去年，C县试水在全县选聘专家型“家庭养育志愿者”，目前已有43名幼儿园
老师和53名儿保医生正式入列。一个志愿者与N个家庭养育指导员组队，分片区
入户指导，县妇幼保健院儿保科陈医生是首批家庭养育志愿者，她带着十几名养育
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22002233年年22月月四四川川省省公公务务员员录录用用考考试试 申申论论（（县县乡乡卷卷））题题本本..iinndddd 55 22002244//55//2277 2211::4488::0077指导员服务着片区内1000多名婴幼儿。这些志愿者还是教育、卫健、妇联三部门
联合筹建的“向日葵亲子小屋”的主力。每个“小屋”200多平方米，为周边社区
家庭提供常态化指导服务。全县目前已有43个这样的“小屋”，近一年来举办了近
2000场活动，近万个家庭参与。县卫健委靳主任认为：“把儿保医生和幼师这两大类
专业人才纳入家庭养育指导的服务队伍，真正实现了医、养、教一体化，是推动高
质量婴幼儿照护服务体系建设的‘关键一招’。”
洋渡社区稻田托育园有110名婴幼儿。每个宝宝每天吃了多少食物、喝了多少
水，一旁的保育老师都会记录下来并上传到“智慧托育”平台。包括安全检查、消
毒卫生、课程活动、健康检查等托育服务的全过程被细化成200多项数据类目，在
“智慧托育”平台上均有据可查。借助对平台的大数据分析，老师们还可动态调整孩
子的活动和饮食，家长可实时了解孩子在园状况，监管人员可随时查看辖区内托育
机构每日运行情况。“智慧托育”既联通了卫健、民政、市场监管和教育等部门资
源，又增强了家长对婴幼儿照护服务机构的信任感。
资料4
“了解情况靠走、登记信息靠手、交流沟通靠口”，这是D市欣阳社区党委郭书
记20多年来的工作常态，但现在，面对新问题，这三招已经不够用了，需要新解
法。欣阳社区是典型的融合型大社区，有近2万常住人口，其中八成是外来人口，
另外还有1000多家商铺、近400家企业。“现在的社区，规模更像是一座小型城市。”
郭书记说，人口密度大、单元构成复杂、利益需求多样、管理主体多元，而社区干
部满编也就18人，仅靠传统的管理服务方式，已经无法应对。
E市清风社区所辖的青林湾小区有100多幢高层住宅。去年疫情期间，清风社
区在短时间内就精准高效完成了1.6万常住人口的人员排查、上门服务等工作，靠
的就是“两张网”：一方面，通过一体化智能化公共数据平台，区、乡镇（街道）的
排查数据及时流转下发到社区、网格，社区网格员可及时精准对接相关人员；另一
方面，清风社区这两年加强数字化建设，通过调查收集数据建立了小应用——“活
地图”，标记了辖区内345名党员、志愿者的居住位置和联系方式，可随时发动他们
参与社区疫情防控。
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22002233年年22月月四四川川省省公公务务员员录录用用考考试试 申申论论（（县县乡乡卷卷））题题本本..iinndddd 66 22002244//55//2277 2211::4488::0077针对此前网格划分过大、层级过多、力量不足等问题，去年省里对网格进行了
科学划分、合理优化。“现在不仅增加了网格的密度，还在网格中按楼道、楼栋设置
了微网格，构建了‘村（社区）—网格—微网格’治理体系。”省政法委张副书记
说，“遍布全省的‘两张网’，正在提升社区治理的精度。”
但居民们的期待不止于此，在融合型大社区，通过数字化改革让居民享受更有
温度的服务，是大家进一步的期待。在F市，一个集纳了线下6000多个网格的线上
空间——“微家园”，成为广大居民享受优质公共服务的新平台。F市居民只要扫二
维码注册，填写所属的社区网格，就能加入这个线上空间，大家可以在这里发布需
求，与社区干部、邻居们交流。目前，“微家园”的用户数已达253万，日均活跃用
户达40万，已成为一片火热的线上空间。
东湖社区的王女士前几天看到“微家园”贴出了社区举办书法培训班的通知，
很快就在线上报名。培训班由社区里有书法特长的老师义务教学，居民不用交费。
“其间，我们认识了很多邻居，也收获了温暖的友情。”王女士说，“我们这儿是新建
小区，住户来自全国各地，以前相互间基本都是‘陌生人’。”
“这也是众多融合型大社区的共性问题。”F市政法委陈副书记说，“‘微家园’
创造了线上交流的社区新空间，通过数字化重建了熟人社会，邻里关系越来越紧密。”
如今，“微家园”上有了邻里互助、爱心义卖、定向捐赠等项目，实现邻里需求与公
共服务精准配对。“微家园”正在被复制、推广，更多实用管用的服务功能被送到
“掌上社区”，满足更多个性化的需求，让大家享受到公共服务的温度。
在融合型大社区，群众投诉的问题更为复杂和棘手，仅靠社区或者街道的力量
远远不够。F市风华社区的水产市场一直被内涝问题困扰，不仅影响商户的生意，
也给居民的生活造成不便。许多人在“微家园”上投诉，社区也一直想解决，但由
于缺乏资源统筹调度能力，问题不得不搁置。2022年7月，风华社区严书记带着水
务集团、镇政府相关人员，到水产市场现场协调，决定由水务集团负责新装抽水系
统，镇、社区在资金、施工等环节协同配合，内涝问题很快得以解决。
一个社区书记，为什么能“叫得动”水务集团和镇里的干部？原来，为了推动基
层治理，特别是解决一些陈年顽疾，从2022年7月开始，全市乡镇以及基层站所干
部全部下沉到村（社区），多跨协同，形成合力，帮助解难题、谋发展，多元化共治
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22002233年年22月月四四川川省省公公务务员员录录用用考考试试 申申论论（（县县乡乡卷卷））题题本本..iinndddd 77 22002244//55//2277 2211::4488::0077的力度前所未有。“微家园”还开通了政府部门、村（社区）与群众的三方对话机制。
“用大数据分析和手机应用为协商议事插上了科技的翅膀，让民有所呼更便捷、基层
议事更智慧、为民解难更精准。”陈副书记认为，“但技术手段再先进，走街访巷‘铁
脚板’的老传统也不能丢，问题的‘最后一米’还是要脚踏实地去解决。与此同时，
也绝不能让技术浮在现实之上，要防止因多头报送、重复收集数据而增加基层压力。”
作答要求
一、请根据“给定资料1”，归纳概括A县发展山核桃产业的措施。（15分）
要求：全面准确，条理清晰，语言简洁；不超过200字。
二、假如你是B县政府办工作人员，请根据“给定资料2”，就B县上澳湾海域
养殖用海改革实践写一份简报。（20分）
要求：内容全面，简明扼要，语言流畅；不超过400字。
三、C县将参加全市托育服务典型案例评选，假如你是C县卫健委工作人员，
请根据“给定资料3”，拟写一份参评材料。（25分）
要求：（1）中心明确，亮点突出；（2）思路清晰，语言流畅；（3）不超过500字。
四、请根据“给定资料4”，围绕“精度·温度·力度”这一主题，联系实际，
自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：（1）观点鲜明，论述深刻；（2）思路清晰，结构完整；（3）语言流畅，书
写工整；（4）限800～1000字。
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22002233年年22月月四四川川省省公公务务员员录录用用考考试试 申申论论（（县县乡乡卷卷））题题本本..iinndddd 88 22002244//55//2277 2211::4488::0077套题演练-申论 3（笔记）
【注意】本节课程讲解 2023年四川上半年县乡卷。
一、请根据“给定资料1”，归纳概括A 县发展山核桃产业的措施。（15分）
要求：全面准确，条理清晰，语言简洁；不超过 200字。
二、假如你是 B县政府办工作人员，请根据“给定资料2”，就 B县上澳湾
海域养殖用海改革实践写一份简报。（20分）
要求：内容全面，简明扼要，语言流畅；不超过 400字。
三、C县将参加全市托育服务典型案例评选，假如你是C县卫健委工作人员，
请根据“给定资料 3”，拟写一份参评材料。（25分）
要求：（1）中心明确，亮点突出；（2）思路清晰，语言流畅；（3）不超过500
字。
四、请根据“给定资料 4”，围绕“精度·温度·力度”这一主题，联系实
际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：（1）观点鲜明，论述深刻；（2）思路清晰，结构完整；（3）语言流畅，
书写工整；（4）限 800-1000字。
【解析】
1.看每道题的作答范围。
（1）第一题的作答范围为资料 1。
（2）第二题的作答范围为资料 2。
（3）第三题的作答范围为资料 3。
（4）作文题的作答范围为资料 4。
（5）四川考试中通常材料范围明确。
2.明确题型。
（1）第一题要求归纳概括措施，材料中会直接给出对策，作答时直接摘抄
即可，无论是执法卷、省市卷，还是乡镇卷，概括对策题通常出现在第一题，字
数通常在200字，四川经常考查。
（2）第二题为公文题，量词+文种，简报在四川省考中出现概率较高，之前
1也曾经考查过，需要重点学习。
（3）第三题为公文题，一份参评材料，量词+文种。
（4）第四题属于作文题，一篇议论文。
（5）本套题没有考查综合题。
3.作答字数较多，作答时注意作答时间、速度，避免做不完。
4.作文的主题是“精度·温度·力度”，题干没有明确体现，需要通过资料
4挖掘要点。做好社会治理工作，既要有力度，也要有温度，本题大概率围绕基
层治理、社会治理展开，具体根据材料确定。
5.山核桃产业，第一题与农业相关。海域养殖，第二题与养殖业相关，也属
于第一产业。第三题与教育服务相关。作文围绕基础治理要有精度、温度、力度
展开，小题与作文的话题不一致，观点只能通过材料 4中挖掘，其他材料中不会
找到观点。
一、请根据“给定资料1”，归纳概括A 县发展山核桃产业的措施。（15分）
要求：全面准确，条理清晰，语言简洁；不超过 200字。
【解析】
1.作答范围为资料 1。归纳概括措施，作答时直接摘抄对策，进行总结。主
题与发展山核桃相关。不超过 200 字，如果有 5 条，那么每条写 40 字左右，即
1行半，预估字数，取舍要点，平均分配字数。
2.分类大体上按照段落进行分层、分类，如果材料段落不多，如 5-8段，此
时通常一段为一类，如果材料段落多，10段以上，此时需要合并，通常 2-3段为
一个类别。
资料 1
2022 年本应是 A 县山核桃丰产的大年，但由于高温干旱，产量只是略有增
加。虽然产量受影响，但效益却创下了新高，这背后是山核桃的转型升级之路。
【解析】资料 1第一段：
1.优先使用材料原词当成总括词，如果材料中没有，再自行总结概括总括词。
2.此处没有具体的对策，需要结合后文判断。
2多年来，A 县山核桃产业生产主体众多，很多是家庭作坊，质量参差不齐，
以次充好并不鲜见。相关部门不断加强对山核桃的销售市场的监管，但收效甚微。
\\“为此，我们决定制定统一的标准，从而鼓励、引导、带动企业执行这个标
准。”A 县农业农村局古局长介绍。
【解析】资料 1第二段：
1.“多年来……但收效甚微”：此处说明问题，即山核桃质量不好，以次充
好，质量没有保障。
2.“为此……A 县农业农村局古局长介绍”：此处提出对策，针对性解决质量
不好的问题。当材料的逻辑是先提出问题，之后给出对策解决问题时，大的问题
进行推导，可以当成总括词，制定统一标准是为了解决质量参差不齐的问题，总
括词可以写为提升产品质量、保障产品的品质和质量，具体做法为制定统一标准。
重复要点只写一次即可。
2021 年，A县发布“天目”农产品区域公用品牌，覆盖包括山核桃在内的众
多农产品。县政府委托省山核桃产业协会牵头制定“天目”山核桃系列标准。\\9
月，“天目”山核桃系列标准体系对外发布，包括炒制山核桃、手剥类山核桃和
山核桃仁三个标准。标准起草人之一、省山核桃产业协会蔡秘书长说：“在山核
桃领域20个标准中，我们这次制定的标准是最高的。”
【解析】资料 1第三段：
1.“2021年……山核桃系列标准”：此处围绕标准展开，话题没有变化，分
类时进行合并。关注动宾结构，说明做法，即发布农产品区域公用品牌。
2.“9月……标准是最高的”：此处围绕标准展开，属于重复要点。
3.资料 1 第一到三段梳理：提升产品质量。发布公用品牌，制定标准体系。
4.总括词不唯一，作答时高频词也可以当成总括词，即制定标准。
“要获得‘天目’品牌使用授权，企业需要申请，产品要符合我们的标准。”
古局长说。\\目前已有 8家山核桃企业获得授权，A县太康炒货食品厂就是其中
之一。现在，我们有两款产品用了‘天目’品牌。”程厂长说，“这两款山核桃的
3品质是我们产品中最好的。”\\获得“天目”品牌使用授权后，程厂长感受最深
的是品牌推广的力度大大提升。“‘天目’需要好的产品来支撑，我们也需要
‘天目’这个公共品牌提升消费者的认可度。”\\“市场监管部门会不定期抽查，
如果授权企业的‘天目’产品不符合相关标准，将撤销授权并向社会公布，同时
在一定时间内禁止该企业再申请。”古局长表示。
【解析】资料 1第四段：
1.“要获得……古局长说”：此处围绕标准展开，话题没有变化，分类时进
行合并。此处说明对符合标准的企业进行品牌授权、对合格的企业进行品牌授权。
2.“目前已有……品牌”：此处介绍谁获得了授权，非重点。
3.“程厂长说……我们产品中最好的”：此处回扣前文，提升标准是为了提
升产品的品质、质量，属于重复要点。
4.“获得……认可度”：此处说明企业给品牌提供了好的产品，品牌给企业
更多推广力度和认可度，提升销量，A 对 B 好，B 对 A 好，双方互利共赢。此处
说明意义、作用，对品牌好，提供好的产品，对于企业好，提升消费者认可度，
加强推广力度，作用和意义不是本题作答重点。
5.“市场监管部门……古局长表示”：此处说明做法，即抽查时对于不符合
标准的，撤销授权，并向社会公布，禁止再申请。字数紧张，关注重点，即抽查
不合格撤销授权，如果字数充足，也可以补充“向社会公布，禁止再申请”。
6.资料 1第四段梳理：提升产品质量。发布公用品牌，制定标准体系，对合
格企业授权，抽查不合格撤销授权。
7.总括词不唯一，合理即可。
A县山核桃加工企业有 280多家，年加工能力 3万吨，光是龙水镇就集聚了
170余家炒货食品加工产业链企业。但这些企业大多是给品牌企业代加工，尽管
做自己品牌的也有，然而规模、名气都不大，亟待有影响力的领头企业带动发展。
\\蔡秘书长说：“为品牌企业做代加工利润薄，只有更多品牌企业成长起来，A
县山核桃的品牌价值才会更大，才能分享到山核桃产业带来的更多效益。”
【解析】资料 1第五段：
1.“A县山核桃……产业链企业”：此处介绍山核桃加工企业多。
42.“但这些企业大多……领头企业带动发展”：此处说明问题，即没有品牌，
品牌不行。材料的逻辑为先说明问题，之后提出对策，推导大的问题，可以当成
总括词。
3.“蔡秘书长说……产业带来的更多效益”：此处强调效益、作用，说明要
提升自己的品牌价值，创新品牌、打造自主品牌、提升品牌价值可以当成总括词，
表述不唯一，包含“品牌”即可。
4.资料 1第五段梳理：提升品牌价值。
2022 年，天生记总部落户龙水镇，A县终于有了第一个具有全国知名度的坚
果类品牌。\\天生记杨副总经理深耕坚果领域 20 多年，“看着都是山核桃，但
其实有很多不同的地方，在企业文化、品牌宣传等方面，天生记更有优势。”在
他看来，大家可以合作，一起将山核桃产业做强做大。\\“如果整个市场能做得
更大，大家都可以从中受益。”\\而在古局长眼里，天生记的到来，更为重要的
是对当地食品加工产业链企业带来积极影响，包括规范经营、现代化生产、市场
营销、科技研发等。
【解析】资料 1第六段：
1.“2022年……具有全国知名度的坚果类品牌”：此处说明做法，即引进全
国知名品牌。优先使用材料原词作答。
2.“天生记杨副总经理……天生记更有优势”：此处介绍为什么要引进品牌，
因为有优势，但本题作答对策，原因不重要。
3.“在他看来……一起将山核桃产业做强做大”：此处说明先引进大品牌，
之后当地企业与大品牌合作，合作做大做强产业。
4.“如果整个市场能……可以从中受益”：无要点。
5.“而在古局长眼里……科技研发等”：此处说明积极影响，说明引进全国
知名品牌带来的作用、意义。每条字数保证均衡，所以，此处可以进行补充，即
带动产业链企业发展。
6.资料 1第六段：提升品牌价值。引进知名品牌，合作将产业做大做强，带
动产业链企业发展。
5几年前，因山核桃种植规模无序扩张，加之过度使用农药、化肥，导致山坡
植被大面积破坏、水土流失严重，山核桃品质逐年下降。\\A县痛定思痛，于 2019
年9月起开展了一场生态修复行动，“退果还林”2万亩，退出后的山核桃林禁
止除草、施肥、除虫、采打等经营活动，由村集体看管。\\正常经营的山核桃林，
则鼓励生态经营，推广自然落果，不滥用农药、化肥，减少人为干预。\\A县农
林技术推广中心李主任说：“生态经营逐步推广，山核桃林的产出更稳定，品质
也更好。”
【解析】资料 1第七段：
1.“几年前……逐年下降”：此处说明问题，提示分类。此处说明植被、生
态环境被破坏，水土流失严重。
2.“A县痛定思痛……生态经营逐步推广”：此处说明保护生态、生态经营、
开展生态修复，可以当成总括词。具体做法为“退果还林”，禁止经营活动，由
村集体看管，正常经营的林地，则鼓励生态经营，推广自然落果。不滥用农药、
化肥，减少人为干预，即自然落果，表达重复。
3.“山核桃林的产出更稳定，品质也更好”：此处说明开展生态经营、修复
的作用、意义，字数充足可以补充，字数紧张也可以不写。
4.产出更稳定，品质更好，可以概括为稳产提质。
5.资料 1第七段梳理：开展生态修复。退果还林，村集体看管，禁止经营活
动；其余林地生态经营，自然落果，稳产提质。
为了提升山核桃林的生产效益，A县近年还在推进山核桃林流转，推广适度
规模经营。\\“近年来，由于种植成本上涨、分散经营等原因，山核桃林的投入
产出比持续下降，年轻一辈经营山核桃林的意愿也持续下降。”\\李主任说，“规
模经营更有利于农业机械和数字技术利用，能更好地实施科学种植与培育，降低
生产成本、优化投入产出比。”
【解析】资料 1第八段：
1.“为了提升山核桃林的生产效益”：“为了”，表目的，后文围绕实现目的
展开，目的可以当成总括词，即提升生产效益。
2.“A县近年还在推进山核桃林流转，推广适度规模经营”：此处说明具体做
6法，即推进山核桃林流转，推广适度规模经营。
3.“近年来……意愿也持续下降”：此处说明问题，不是本题的作答内容。
4.“李主任说……优化投入产出比”：此处说明做法，即规模化经营，属于
重复要点。每条保证字数均衡，可以补充“农业机械和数字技术利用，实施科学
种植与培育”，即机械化、数字化发展，实施科学种植与培育。降低生产成本、
优化投入产出比，属于意义，不需要作答。
5.降低生产成本、优化投入产出比，可以概括为降本增效。
6.资料 1 第八段梳理：提升生产效益。推进林地流转，推广适度规模经营，
科学种植培育，降本增效。
中间的加工储存环节，A县也在求变。\\山核桃脱蒲的汁液碱性很强，乱排
放对环境有影响。晒干、存储环节没做好，山核桃品质就会受影响。\\“脱蒲中
心可以实现山核桃脱蒲、晒干、存储、销售‘一条龙’服务。”\\古局长介绍，
“这个中心由政府建设，实行市场化运营，农户将采收的山核桃送到中心脱蒲后，
可以直接将山核桃存储在这里的仓库。\\仓库是数字化管理，精准地对温度、湿
度等进行控制，山核桃存储在这里比存放在家里更妥当。”
【解析】资料 1第九段：
1.“中间的加工储存环节，A县也在求变”：话题变化，此处围绕创新、优化
展开，即创新、优化加工储存，可以当成总括词。
2.“山核桃脱蒲……就会受影响”：此处没有体现做法，需要结合后文判断。
3.“脱蒲中心可以实现……服务”：此处说明做法，即加工存储销售一条龙
服务。
4.“古局长介绍……由政府建设”：可以补充政府建设脱蒲中心。
5.“实行市场化运营”：此处说明做法，即市场化运营。
6.“农户将采收……山核桃存储在这里的仓库”：此处属于重复要点。
7.“仓库是数字化管理……存储在这里比存放在家里更妥当”：“性、感、化”，
提示出现要点，即数字化管理，如果字数充足，可以补充精准控制温度、湿度。
8.资料 1第九段梳理：优化加工存储。建设脱蒲中心，加工存储销售一条龙
服务，市场化运营、数字化管理。
7【参考答案】
1.提升产品质量。发布公用品牌，制定标准体系，对合格企业授权，抽查不
合格撤销授权。
2.提升品牌价值。引进知名品牌，合作将产业做大做强，带动产业链企业发
展。
3.开展生态修复。退果还林，村集体看管，禁止经营活动；其余林地生态经
营，自然落果，稳产提质。
4.提升生产效益。推进林地流转，推广适度规模经营，科学种植培育，降本
增效。
5.优化加工存储。建设脱蒲中心，加工存储销售一条龙服务，市场化运营、
数字化管理。
8【解析】优先使用材料原词当成总括词，如果没有再自行概括。
二、假如你是 B县政府办工作人员，请根据“给定资料2”，就 B县上澳湾
海域养殖用海改革实践写一份简报。（20分）
要求：内容全面，简明扼要，语言流畅；不超过 400字。
【解析】
1.作答范围明确，即资料 2。一份简报，量词+文种，本题属于公文题，公文
题注意格式、内容、语言。
2.格式：简报的格式包含两个部分，即标题和落款。
（1）标题需要补充，按照关于+事由+的+文种的形式作答，即关于 B县上澳
湾海域养殖用海改革实践的简报。
（2）落款写为“B县政府办、B县人民政府”，日期写为 XXXX年XX 月XX日。
落款通常位于公文最后的部分，简报格式特殊，第 1行书写标题，第 2行书写落
款，之后书写正文。
3.内容：简报通常是总结类公文，总结材料，公文包含三个部分，即开头、
主体、结尾。
（1）开头进行背景信息引入，根据材料确定。
（2）主体是重点，“改革实践”，说明存在对策，也可能是改革存在的意义，
具体根据材料确定。
9（3）结尾根据材料确定，材料中有适合当成的结尾的内容则直接摘抄，如
果材料中没有，根据字数判断，如果字数紧张，同时，材料中没有，说明结尾不
占分，可以不写。
4.语言通顺流畅，无语病即可。不超过 400字，通常公文的作答要求为 500
字，字数紧张，控制字数。
资料 2
B县上澳湾海域微波粼粼、金光闪耀，富饶的 5万多亩海域是周边村民赖以
生存的“海上耕地”。正值紫菜收获的季节，村民们在海上劳作，一派祥和景象。
\\可就在 2016 年以前，这里曾因养殖用海权属不清而纠纷不断。“大海谁先占
有就是谁的，大家都在抢地盘。”赤水村民兰大爷记忆犹新，“那时我们脑子里
只有‘祖宗海’‘门前海’的概念，谁占的海多，谁就来钱多。”\\兰大爷所说
的“那时”指的是 2010 年前后。2010年，全国紫菜市场供不应求，养殖户不断
增多，收益也很可观，但养殖户之间海域使用权不明的问题也埋下了矛盾冲突的
隐患。
【解析】资料 2第一段：
1.“B县上澳湾海域微波粼粼……一派祥和景象”：无要点。
2.“可就在2016 年以前，这里曾因养殖用海权属不清而纠纷不断”：此处说
明问题，可以当成背景，因为存在问题，所以进行海域改革实践，可以放在开头，
即过去养殖用海权属不清，纠纷不断。
3.“大海谁先……谁就来钱多”：此处说明问题，即权属不清，纠纷不断，
属于重复要点。
4.“兰大爷所说的……矛盾冲突的隐患”：“但”，提示出现要点，即权属不
清，矛盾冲突，属于重复要点。
5.资料 2 第一段梳理：背景（问题）：上澳湾海域养殖用海权属不清，纠纷
不断。
上澳湾沿岸分布着 20余个乡镇，长期以海产养殖为主导产业，但不同乡镇、
不同村落之间的养殖海域又互相交叉。\\下海镇党委袁书记说：“过去，我们与
10邻近的中海镇在养殖海域确权方面进展迟缓，海域界限不清、权属不明，只能是
谁先占、谁先用，养殖用海矛盾纠纷时有发生。”\\中海镇李镇长则说道：“当
时我们也没啥办法，用海基础数据我们镇上也不清楚，上头发来的数据也是模糊
不清。我们两个镇搞过联合规划排查，想对养殖海域全面确权，但受各种因素影
响，两个镇谈好的一些界限、权属也落不了地，只能任由村民自行其是。”
【解析】资料 2第二段：
1.“上澳湾沿岸……养殖海域又互相交叉”：此处介绍现状。
2.“下海镇党委袁书记……纠纷时有发生”：此处说明问题，即确权进展迟
缓，海域界限不清、权属不明，引发矛盾纠纷。重复要点只写一次即可。
3.“中海镇李镇长则说道……只能任由村民自行其是”：此处重复强调无法
确权，界限、权属不明了。
4.资料 2第二段梳理：背景（问题）：上澳湾海域养殖用海界限、权属不清，
纠纷不断，（确权难）。
紫菜养殖用海还没确权，部分从事海洋捕捞的渔民也转向紫菜养殖，要求政
府重新配置用海资源，这更增添了确权的难度。\\袁书记说：“为调解矛盾纠纷，
我们甚至将办公地搬到了养殖户家门口或渔船上，但终究治标不治本。”\\2016
年，因上澳湾海域紫菜养殖长期无序发展，致使收购价格暴跌，出现大面积烂菜
现象，养殖户损失惨重。\\同时，多发的矛盾也使得政府的扶持项目无法推进，
严重影响上澳湾沿岸建设和村民增收。
【解析】资料 2第三段：
1.“紫菜养殖用海还没确权……但终究治标不治本”：此处说明问题，属于
重复要点。开头内容不需要过多，2-3行左右即可。
2.“2016年……养殖户损失惨重”：此处说明问题，即长期的无序发展，造
成收购价格暴跌，养殖户损失惨重。
3.“同时，……上澳湾沿岸建设和村民增收”：此处说明养殖户损失惨重。
4.资料 2第三段梳理：背景（问题）：上澳湾海域养殖用海界限、权属不清，
纠纷不断，政府扶持项目难以推进，而长期的无序发展，也造成价格暴跌，养殖
户损失惨重。
11B县王副县长说：“要引领养殖户走好乡村振兴路，走出养殖用海困境尤为
关键。”2016 年至 2017年，B县先后召开 20多次会议，反复征求沿海镇村干部
和群众意见建议，最后确立了“三权分置、二级发包、一证到底”的改革思路，
并决定在上澳湾海域开展养殖用海管理体制改革试点。
【解析】资料 2第四段：
1.此处说明对策，即确立了“三权分置、二级发包、一证到底”的改革思路，
后文的具体对策可能围绕“三权分置、二级发包、一证到底”展开，如果后文存
在对应，则此处可以当成总括词。
2.资料 2第四段梳理：总对策：为解决用海困境，确立“三权分置、二级发
包、一证到底”的改革思路。
“政府行使所有权，赋予村集体用海经营权，保障养殖户享有承包权，推进
海域资源确权登记，以制度形式明确权责范围，彻底解决用海定界模糊等根源性
问题。”\\王副县长介绍说，国有安海渔业发展有限公司作为一级发包主体行使
所有权，将养殖用海按面积发包到村集体，村集体成为二级发包主体行使经营权，
经村民代表大会审议后再发包给本村养殖户享有承包权。\\承包租金的 50%归属
村集体经济收入，30%由镇政府统筹，20%由国有公司统筹。政府和国有公司统筹
所得全部投入产业发展、养殖保险，以反哺养殖户。
【解析】资料 2第五段：
1.“政府行使所有权……根源性问题”：此处对应“三权分置”，说明具体做
法，即政府行使所有权，赋予村集体用海经营权，养殖户享有承包权，推进海域
资源确权登记，以制度的形式明确权责范围。
2.“王副县长介绍说……享有承包权”：国有公司为一级发包主体，发包给
村集体，村集体为二级发包主体，发包给各养殖户，此处对应“二级发包”。字
数紧张，表述要精简，即国有公司作为一级发包主体发包到村集体，村集体为二
级发包主体发包到养殖户。
3.“承包租金……以反哺养殖户”：此处说明将租金的一半投入产业，反哺
养殖户。
124.资料 2第五段梳理：对策：三权分置。政府行使所有权，赋予村集体用海
经营权，养殖户享有承包权，推进海域资源确权登记，明确权责。二级发包。国
有公司作为一级发包主体发包到村集体，村集体为二级发包主体发包到户；一半
租金反哺产业发展\一半租金投入产业反哺养殖户。
为确保“三权分置”“二级发包”落地见效，B县创立“养民证”制度。在养
殖户签署协议并缴纳租金后，发放“养民证”。\\对养民的承包、产业发展补贴
申报等事项实行“一证到底”。\\同时，县有关部门借助无人机航拍和卫星定位
技术建立养殖用海电子“户口册”，为养殖用海依法有序分配、流转提供准确的
基础数据支持。
【解析】资料 2第六段：
1.“为确保……落地见效”：此处属于重复要点。
2.“B 县创立……制度”：此处围绕“一证到底”展开，说明做法，即创立
“养民证”制度。
3.“在养殖户……养民证”：此处说明创立“养民证”制度。
4.“对养民的承包……一证到底”：此处说明对承包、产业发展补贴申报等
事项“一证到底”，如果字数紧张，可以写为对承包等事项“一证到底”。
5.“同时……流转提供准确的基础数据支持”：此处说明对策，即利用技术
手段建立养殖用海电子户口册，为养殖用海提供基础数据支持。
6.资料 2第六段梳理：对策：一证到底。创立养民证制度，承包等事项一证
到底，建立电子户口册，为用海提供基础数据支持。
兰大爷刚拿到“养民证”时，意外地发现，“养民证”还是 B 县农商银行的
信贷凭证。他来到县农商银行营业网点了解详情，银行工作人员向他解释道：“根
据县政府发来的通知，您可以用‘养民证’享受‘蓝色信贷’服务，我们可为您
发放低息贷款，支持您发展海产养殖。”\\2019年，B县完成了覆盖全县所有沿
海乡镇的养殖用海改革工作，化解了多年来的养殖用海矛盾。
【解析】资料 2第七段：
1.“兰大爷刚拿到……信贷凭证”：此处围绕“养民证”“一证到低”展开，
13提示合并。
2.“他来到县农商……支持您发展海产养殖”：此处高频强调“蓝色信贷”、
低息贷款，说明提供“蓝色信贷”、低息贷款。
3.“2019年……养殖用海矛盾”：此处说明改革后的效果，即化解养殖用海
矛盾。
4.资料 2第七段梳理：
（1）对策：一证到底。创立养民证制度，承包、信贷等事项一证到底，建
立电子户口册，为用海提供基础数据支持。
（2）成效：化解养殖用海矛盾。
上澳湾紫菜养殖每年需更换竹竿 33 万根左右，以前养殖户们为降低成本，
将废弃的竹竿留在养殖海域，给海洋生态环境带来了极大的破坏，也对海上渔船
航行造成了严重安全隐患。\\“养殖用海改革后，养殖海域废弃竹竿处置责任得
到进一步明确，养殖户主动配合竹竿集中更换处置工作，有的还更换为经久耐用
的环保型玻璃钢插杆。”\\王副县长说，上澳湾紫菜育苗基地、紫菜精加工产业
园也得到迅速落地，下海镇和中海镇还瞄准“共富海”，联手打造“多彩上澳”
项目，大力发展特色渔村旅游。
【解析】资料 2第八段：
1.“上澳湾紫菜养殖……严重安全隐患”：改革之前，说明问题，改革之后，
提示出现成效、意义。
2.“养殖用海改革后……玻璃钢插杆”：此处说明明确养殖海域废弃竹竿、
废弃物处置责任。具体如何处置，过于细节，不需要作答。明确处置责任后，不
再乱丢废弃竹竿，说明成效，即保护了海洋环境，减少航行安全隐患。
3.“王副县长说……发展特色渔村旅游”：“育苗、加工、旅游”，说明能够
带动产业链的上下游企业发展。
4.资料 2第八段梳理：成效：改革后，废弃物处置责任明确，保护了海洋环
境，减少航行安全隐患。上下游产业迅速落地。
“现在海上抢地盘的情况没有了，我们‘祖宗海’‘门前海’的老观念也没
14有了，紫菜养殖更赚钱了。”兰大爷逢人便说。\\他现在承包了42亩海域从事紫
菜养殖，好的年份能赚七八十万元。近三年，兰大爷所在的赤水村集体经济收入
年均增长40%。\\有了雄厚的资金基础，码头修缮、村道改扩建、村社绿化等项
目快速推进，上澳湾的公共设施和人居环境明显改善，小渔村越来越美了。\\如
今，上澳湾每年的紫菜产量约占全国的六分之一，年产值超 10 亿元，有效带动
沿岸乡镇共同致富。
【解析】资料 2第九段：
1.“现在海上抢地盘的情况没有了”：此处说明化解了矛盾纠纷。
2.“我们……兰大爷逢人便说”：此处说明转变了观念。
3.“他现在承包……收入年均增长40%”：此处说明实现农户和村集体增收。
4.“有了雄厚……小渔村越来越美了”：此处说明公共设施和人居环境改善。
5.“如今……有效带动沿岸乡镇共同致富”：此处说明带动沿岸乡镇共同致
富。
6.资料 2 第九段梳理：成效：彻底消除用海纠纷\化解养殖用海矛盾，转变
群众观念，实现村民和村集体增收、公共设施和人居环境改善，带动沿岸乡镇共
同致富。
15【参考答案】
关于上澳湾海域养殖用海改革实践的简报
B县人民政府 XXXX年XX 月XX日
过去，上澳湾海域养殖用海界限、权属不清，纠纷不断，政府扶持项目难以
推进，而长期的无序发展，也造成价格暴跌，养殖户损失惨重。为解决用海困境，
确立“三权分置、二级发包、一证到底”的改革思路，措施如下。
一、三权分置。政府行使所有权，赋予村集体用海经营权，养殖户享有承包
权，推进海域资源确权登记，明确权责。二、二级发包。国有公司作为一级发包
主体发包到村，村集体为二级发包主体发包到户；一半租金反哺产业发展。三、
一证到底。创立养民证制度，承包、信贷等事项一证到底，建立电子户口册，为
用海提供基础数据支持。
改革后，废弃物处置责任明确，保护了海洋环境，减少航行安全隐患；上下
游产业迅速落地；彻底消除用海纠纷，转变群众观念，实现村民和村集体增收、
公共设施和人居环境改善，带动沿岸乡镇共同致富。
16【解析】答疑：简报格式特殊，落款位于标题下一行，左右分开书写。
三、C县将参加全市托育服务典型案例评选，假如你是C县卫健委工作人员，
请根据“给定资料 3”，拟写一份参评材料。（25分）
要求：（1）中心明确，亮点突出；（2）思路清晰，语言流畅；（3）不超过500
字。
【解析】
1.本题 70%的分数是 17.5分，学员们的正确率基本都在70%以上。
2.抄词抄得准，批改就给分；如果抄词抄漏了、抄错了，批改就不给分，所
以，批改是客观的。如果能得到80%的分数，在关键词方面没有问题。
3.作答范围：只看资料3。
4.“拟写一份参评材料”：量词+文种，本题是公文题。
5.格式：
（1）国考考过参评材料，给上级写一份材料、文件，说明 C 县好的方面。
只需要写标题即可，没有称谓和落款，写上不算错，但是不得分，且会占格子。
（2）标题：关于+事由+的+文种，关于 C县参加全市托育服务典型案例评选
的参评材料。
6.内容：总结类公文。
（1）开头：大的背景引入，比如之前的问题。
（2）主体（重点部分）：“典型案例”“评选”说明做得好，可以重点写好的
对策/做法，以及意义、效果、作用。
17（3）结尾：材料有则写，材料没有根据格子决定是否写。
7.语言：通顺、流畅、没有语病。
8.不超过 500 字，字数够。
9.答疑：
（1）老师，后面有问题哪里找你？可以在微博私信老师，粉笔刘歆玥。
（2）系统改是按照考试规则那样改的？系统更侧重关键词，给每个词赋分，
实际考试按照大的方面赋分，系统批改得分会比实际考试批改得分低一点，同意
表达考试批改能得分，系统批改不一定有分。
（3）不写问题吧，毕竟是要去参评？国考真题（莱康村治理的典型案例去
市里参评），开头写了开展乡村治理以前存在的问题，主体写了如何治理的对策，
治理之后的意义、作用，从而证明治理的有效性，所以本题可以写没有托育服务
之前的问题（小孩没人管，父母压力大，老人负担重），作为背景引入写在开头，
因此开展托育服务（对策），以及有了托育服务之后的效果，不是分析托育服务
的问题。
资料 3
上午 8 时 30 分，“伊家托育园”准时开园，不少送娃的家长已在门口等候，
余先生一对两岁多的龙凤胎就托在这儿。“我和爱人都在上班，岳父母年纪大，
照顾起来实在力不从心，若托到其他私立托育园，两个娃每月要 6000 元，负担
实在太重！”余先生说。\\在 C 县，3 岁以下婴幼儿有 2 万多人，托育需求着实
不小。
【解析】资料 3第一段：
1.“上午8时30 分……余先生说”：余先生的事例，托育园费用低，负担轻，
降低精力。
2.“在 C 县……着实不小”：现实背景，可以写在开头，写成 C 县 3 岁以下
婴幼儿有2万多人，托育需求非常大，基于此，C县开展托育服务。
3.资料 3第一段梳理：答案要点：（背景）C县有2万多3岁以下的婴幼儿，
托育需求极大。
18去年，C县卫健委成立县级婴幼儿照护服务指导中心，并牵头开办首家公办
托育园——“伊家托育园”。\\“这是全日托模式，完美匹配上下班时间，每月
收费1700 多元，在我们可负担范围内。”\\余先生“托”得很放心。园区内用心
的小设计随处可见，比如墙上的护牙小玩具，能模拟牙刷的使用。再比如，宝宝
吃过的食物都会留样 48 小时，方便后续追溯……\\“小家伙入托后，生活习惯
变好了，自理能力也增强了！”
【解析】资料 3第二段：
1.“去年……‘伊家托育园’”：回扣第一段余先生的例子，总结性更强，成
立婴幼儿照护服务指导中心，牵头开办公办托育园，“首家”和具体名称不写。
2.“这是……可负担范围内”：全日托模式，收费低。
3.“余先生……方便后续追溯”：“比如”引出例子，佐证前文的总结内容，
设计用心/托育服务用心（更加精准），具体例子不写。
4.“小家伙……增强了”：改变孩子生活习惯，提升/增强自理能力；不是重
点内容，可以不写，重点写 C县如何开展托育服务，此处根据格子数判断是否写，
写了不得分，不写不扣分。
5.资料 3第二段梳理：答案要点：成立婴幼儿照护服务指导中心，开办公办
托育园，全日托，收费低，服务（设计）用心（摘抄为主）。
普惠托育服务，替年轻家长分担“带娃”时间和成本，这是 C县在“幼有善
育”这道民生考题上的突破口之一。\\为满足托育服务的“硬需求”，C 县出台
《关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，将婴儿照护服务纳入城
乡社区公共服务范围，加快普惠性托育供给，全县今年计划新增 3岁以下婴幼儿
托位2000 个，其中普惠性托位 1200个。\\同时，C县还出台《家庭型托育质量
评价办法》和《托育机构量级评定办法》，促进普惠托育服务质量有保障，方便
可及。
【解析】资料 3第三段：
1.“普惠托育……突破口之一”：
（1）“普惠”指普遍惠及，大家都能享受得起这种托育服务，对前文的公办
托育园进行总结，前文是分述部分，此处是总结部分，作为第一个类别写在前面，
19分述部分要点跟在后面写。
（2）总括词：提供普惠托育服务，分担时间和成本（省时省钱），前文找到
的要点写在总括词之后。
2.“为满足……1200个”：对普惠托育服务展开说明，出台实施意见/出台政
策，将婴儿照护服务纳入城乡社区公共服务范围，加快普惠性托育供给，具体数
据不写。
3.“同时……方便可及”：出台政策/出台意见，保障服务质量/促进服务质
量有保障。
4.第一句承上启下，总结上一段，引起下一段。
5.资料 3第三段梳理：答案要点：保障普惠托育服务供给，让家长省力省钱
/省时省力（总括词）。
（1）成立婴幼儿照护服务指导中心，开办公办托育园，全日托，收费低，
服务用心。
（2）出台政策，将照护服务纳入社区公共服务，保障/加快托位供给和服务
质量。
位于兴河社区的阳光托育中心，是 C县第一家由社会资本和社区共建的民办
普惠托育机构。\\该中心利用社区用房与个人自有商业用房合建而成，设置托位
100个。创海社区服务中心二楼是该县首批社区婴幼儿照护服务站之一，配备了
1 名保育医生和 1 名育婴师，提供预约式临时托管等服务，居民步行 15 分钟便
可“放心托”，这些形式多样的“家门口”托位，通过设施共建共享，实现了托
位的显著增长。此外，县卫健委还牵头编制《托育机构设置指引》，对有意向设
立托育机构的组织或个人给予引导和支持，并明确监管要求。
【解析】资料 3第四段：
1.“位于兴河……机构”：话题没有发生转变，依然是普惠托育服务，相关
要点进行合并。
2.“该中心利用……‘放心托’”：表述啰嗦，民办托育机构具体如何提供托
育服务，先看后文是否有总结。
3.“这些……显著增长”：“这些”表总结，优先抄总结部分，托位形式多样，
20设施共建共享，就近增加托位。
4.“此外……明确监管要求”：牵头编制文件/设置指引，对有意向设立托育
机构的组织或个人给予引导和支持，并明确监管要求。
5.本段依然是围绕普惠托育服务。
6.资料 3第四段梳理：答案要点：保障普惠托育服务供给，让家长省力省钱。
（1）成立婴幼儿照护服务指导中心，开办公办托育园，全日托，收费低，
服务用心。
（2）出台政策，将照护服务纳入社区公共服务，保障托位供给和服务质量。
（3）社区设施共建共享，丰富托位供给形式，就近足量供给。
（4）编制文件，对有意向设立机构的组织或个人给予支持，明确监管要求
（抄清楚，抄完整）。
前段时间连续高温，高塘小区的李女士因 1岁的宝宝暑热而发愁，幸好家庭
养育指导员上门，为她开出“度夏指南”：空调不要低于 26度，食材要新鲜，要
关注孩子腹泻等症状，要及时陪伴、抚慰……李女士是“新手妈妈”，育儿经验
不足，平时带娃不是听长辈建议，就是上网查资料，总有些焦虑。\\现在有了“家
庭养育指导员”帮她梳理宝宝成长各阶段的照护技能，心里有底了！
C县去年组织培训了一支专业家庭养育指导员队伍，通过上门服务，手把手
教年轻父母养娃，依托村（社区）计生管理员队伍就地转化了 300多名家庭养育
指导员，目前已累计入户指导 3万余户次。\\县卫健委靳主任表示，这批人原本
就在村社工作，人缘亲、情况熟，是婴幼儿照护入户服务快速落地的“主力军”。
【解析】资料 3第五、六段：
1.“前段时间……有底了”：有人帮助照顾孩子，话题发生转换，出现第二
个类别，“家庭养育指导员”。
2.“C县去年……3万余户次”：组织培训专业家庭养育指导员队伍，上门服
务，手把手教年轻父母养娃/手把手指导育儿，依托村（社区）计生管理员队伍，
培训专业家庭养育指导员队伍。
3.“县卫健委……‘主力军’”：解释让村（社区）计生管理员转化为家庭养
育指导员的原因，不写。
214.资料 3第五、六段梳理：答案要点：依托村社计生管理员队伍，组建专业
家庭养育指导员队伍，上门服务，手把手指导育儿（第二个类别）。
去年，C县试水在全县选聘专家型“家庭养育志愿者”，目前已有 43名幼儿
园老师和 53 名儿保医生正式入列。\\一个志愿者与 N 个家庭养育指导员组队，
分片区入户指导，\县妇幼保健院儿保科陈医生是首批家庭养育志愿者，她带着
十几名养育指导员服务着片区内 1000 多名婴幼儿。\\这些志愿者还是教育、卫
健、妇联三部门联合筹建的“向日葵亲子小屋”的主力。每个“小屋”200多平
方米，为周边社区家庭提供常态化指导服务。\\全县目前已有 43 个这样的“小
屋”，近一年来举办了近 2000场活动，近万个家庭参与。\\县卫健委靳主任认为：
“把儿保医生和幼师这两大类专业人才纳入家庭养育指导的服务队伍，真正实现
了医、养、教一体化，是推动高质量婴幼儿照护服务体系建设的‘关键一招’。”
【解析】资料 3第七段：属于第二个类别。
1.“去年……入户指导”：选聘专家型“家庭养育志愿者”，吸纳/选取幼师、
儿保医生，组队分片区入户指导。
2.“县妇幼……1000多名婴幼儿”：举例，不写。
3.“这些志愿者……指导服务”：联合筹建“向日葵亲子小屋”，为周边社区
家庭提供常态化指导服务。
4.“全县目前……参与”：服务覆盖近万个家庭，可写可不写。
5.“县卫健委……‘关键一招’”：进行总结，组建家庭养育指导服务队伍，
实现医、养、教一体化，建设高质量婴幼儿照护服务体系/推动高质量婴幼儿照
护服务体系建设，可以作为总括词。
6.资料 3第七段梳理：答案要点：建设家庭养育指导服务队伍，实现医、养、
教一体化，建设高质量婴幼儿照护服务体系（第二个类别，两段内容合并得到）。
（1）依托村社计生管理员队伍，组建专业家庭养育指导员队伍，上门服务，
手把手指导育儿。
（2）选聘专家型“家庭养育志愿者”，选拔幼师、儿保医生，组队分片区入
户指导。
（3）筹建“向日葵亲子小屋”，为周边家庭提供常态化指导服务，服务覆盖
22近万家庭。
洋渡社区稻田托育园有 110名婴幼儿。每个宝宝每天吃了多少食物、喝了多
少水，一旁的保育老师都会记录下来并上传到“智慧托育”平台。\\包括安全检
查、消毒卫生、课程活动、健康检查等托育服务的全过程被细化成 200 多项数据
类目，在“智慧托育”平台上均有据可查。\\借助对平台的大数据分析，老师们
还可动态调整孩子的活动和饮食，家长可实时了解孩子在园状况，监管人员可随
时查看辖区内托育机构每日运行情况。\\“智慧托育”既联通了卫健、民政、市
场监管和教育等部门资源，又增强了家长对婴幼儿照护服务机构的信任感。
【解析】资料 3第八段：
1.“洋渡社区……‘智慧托育’平台”：重点是“智慧托育”平台，话题发
生转换，出现第三个类别，建设“智慧托育”平台。
2.“包括……有据可查”：托育服务全过程数据可查，“等”字之前不写。
3.“借助对平台……运行情况”：各方可以通过平台了解信息，借助大数据
分析，老师动态调整孩子活动和饮食，家长可实时了解孩子情况，监管人员可随
时查看运行情况。
4.“‘智慧托育’……信任感”：总结性句子，联通相关部门资源，增强家长
的信任感。不能放在大结尾写，原因在于不是总结全县托育服务，而是总结“智
慧托育”平台，可以作为总括词，本段是分总逻辑结构。
5.资料 3第八段梳理：答案要点：建设“智慧托育”平台，联通相关部门资
源，增强家长的信任感。托育服务全过程数据可查；借助大数据，动态调整活动
和饮食，家长可实时了解情况，监管人员可随时查看运行情况（原词摘抄）。
23【注意】梳理：
1.本题不是很难，逻辑比较清楚。
2.标题：C县参加托育服务典型案例评选的参评材料。
3.开头：C 县婴幼儿多，托育需求极大。C 县不断完善托育服务，符合典型
标准，特此推荐，C县案例具体如下。
4.主体：
（1）保障普惠托育服务供给，让家长省力省钱。
①公办托育园，收费低。
②出台政策，保障服务供给。
③社区提供民办托位。
④对有意向设立机构的组织或个人给予支持。
（2）建设家庭养育指导服务队伍，实现医、养、教一体化，建设高质量婴
幼儿照护服务体系。
24①村社计生管理员队伍，上门服务。
②选聘专家型“家庭养育志愿者”，组队分片区入户指导。
③筹建“向日葵亲子小屋”，为周边家庭提供常态化指导服务。
（3）建设“智慧托育”平台，联通相关部门资源，增强家长的信任感。托
育服务全过程数据可查，借助大数据。
【参考答案】
C县参加托育服务典型案例评选的参评材料
C 县有 2 万多 3 岁以下的婴幼儿，托育需求极大。去年以来，C 县不断完善
托育服务，逐步实现了“幼有善育”，符合典型标准，特此推荐。C县案例具体如
下：
一、保障普惠托育服务供给，让家长省力省钱。1.成立婴幼儿照护服务指导
中心，开办公办托育园，全日托，收费低，服务用心。2.出台政策，将照护服务
纳入社区公共服务，保障托位供给和服务质量。3.社区设施共建共享，丰富托位
供给形式，就近足量供给。4.编制文件，对有意向设立机构的组织或个人给予支
持，明确监管要求。
二、建设家庭养育指导服务队伍，实现医、养、教一体化，建设高质量婴幼
儿照护服务体系。1.依托村社计生管理员队伍，组建专业家庭养育指导员队伍，
上门服务，手把手指导育儿。2.选聘专家型“家庭养育志愿者”，选拔幼师、儿
保医生，组队分片区入户指导。3.筹建“向日葵亲子小屋”，为周边家庭提供常
态化指导服务，服务覆盖近万家庭。
三、建设“智慧托育”平台，联通相关部门资源，增强家长的信任感。托育
服务全过程数据可查；借助大数据，动态调整活动和饮食，家长可实时了解情况，
监管人员可随时查看运行情况。
25【解析】
1.“去年以来……C县案例具体如下”：为了语义连贯，适当编写，可以简单
写成C县托育需求极大，C县开展托育服务，符合典型标准，特此推荐，案例如
26下。
2.格子够，可以补充结尾；格子不够，可以不写。
3.标题居中写。
4.主体部分可以分段写，也可以不分段写。
【注意】
1.表格中标红的文种为四川 2018-2023 年真题考过的文种。注意记忆积累，
重点记忆考查过的。
2.宣传稿、回信：全格式，标题、称谓、落款都有。
3.报告、意见、建议书、倡议书、公开信都是全格式。
4.讲话稿：标题+称谓。
5.经验交流材料：标题+称谓，在会上发言、交流，各位与会人员/同事。
6.简报：考查次数多，标题+落款（第二行写）。
7.短评（考查多次）、参评材料、编者按（考查过一次，写成编者按：……）、
方案（工作方案、宣传方案）：只有标题。
8.如果不知道是什么格式，建议写全格式，多写不扣分。如果格子不够，优
先写要点，再写落款，要点可能分数更多。
四、请根据“给定资料 4”，围绕“精度·温度·力度”这一主题，联系实际，
自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求：（1）观点鲜明，论述深刻；（2）思路清晰，结构完整；（3）语言流畅，
27书写工整；（4）限 800-1000字。
【解析】
1.主题：精度·温度·力度，比较泛，做题多，可能知道是社会治理层面，
不知道也没有关系，看材料可以知道。
2.写作思路预判：给了写作方向。
（1）有精度：精益求精，准确，精准。
（2）有温度：人性化，人情味。
（3）有力度：有力量，能够解决问题。
（4）给得比较抽象，回到资料找对应内容，加词，说明确，比较简单。
3.观点限定为 3个，根据材料补充，化抽象为具体。
一、请根据“给定资料 1”，归纳概括 A 县发展山核桃产业的措施。（15 分）
二、假如你是 B 县政府办工作人员，请根据“给定资料 2”，就 B 县上澳湾
海域养殖用海改革实践写一份简报。（20分）
三、C县将参加全市托育服务典型案例评选，假如你是C县卫健委工作人员，
请根据“给定资料 3”，拟写一份参评材料。（25分）
四、请根据“给定资料 4”，围绕“精度·温度·力度”这一主题，联系实际，
自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
【解析】资料 1-3全部使用过，重点看资料 4即可。
资料 4
“了解情况靠走、登记信息靠手、交流沟通靠口”，这是 D 市欣阳社区党委
郭书记 20 多年来的工作常态，但现在，面对新问题，这三招已经不够用了，需
要新解法。\\欣阳社区是典型的融合型大社区，有近 2万常住人口，其中八成是
外来人口，另外还有 1000多家商铺，近400 家企业。“现在的社区，规模更像是
一座小型城市。”郭书记说，人口密度大、单元构成复杂、利益需求多样、管理
主体多元，而社区干部满编也就 18 人，仅靠传统的管理服务方式，已经无法应
对。
【解析】资料 4第一段：
281.“了解情况……无法应对”：问题，可以写在开头，作为背景引入，或者
作为第二段过渡段，引出第三段的对策。
2.问题一般不作为观点/论点，本段没有观点。
3.与管理服务、治理服务有关，主题确定。
E市清风社区所辖的青林湾小区有 100 多幢高层住宅。去年疫情期间，清风
社区在短时间内就精准高效完成了 1.6 万常住人口的人员排查、上门服务等工
作，靠的就是“两张网”：一方面，通过一体化智能化公共数据平台，区、乡镇
（街道）的排查数据及时流转下发到社区、网格，社区网格员可及时精准对接相
关人员；另一方面，清风社区这两年加强数字化建设，通过调查收集数据建立了
小应用——“活地图”，标记了辖区内 345 名党员、志愿者的居住位置和联系方
式，可随时发动他们参与社区疫情防控。
针对此前网格划分过大、层级过多、力量不足等问题，去年省里对网格进行
了科学划分、合理优化。“现在不仅增加了网格的密度，还在网格中按楼道、楼
栋设置了微网格，构建了‘村（社区）-网格-微网格’治理体系。”省政法委张
副书记说，“遍布全省的‘两张网’，正在提升社区治理的精度。”
【解析】资料 4第二、三段：
1.“E市清风社区……疫情防控”：“精准高效”提示对应“精度”，依托“两
张网”，第一张网是社区网格（网格化管理），第二张网是数字化建设、依托互联
网。
2.“针对此前……治理的精度”：与治理有关，构建了“村（社区）-网格-
微网格”治理体系，提升社区治理的精度。
3.小结：提高治理的精度，依托“两张网”，第一张网是利用网格化治理，
第二张网是数字化。
4.资料 4 第二、三段梳理：观点：依靠“两张网”，借助现代科技，进行智
能化、数字化、网格化治理，提升社区治理精度（体现“两张网”，既有技术又
有网格化管理即可）。
5.答疑：数字化变成互联网了？方便理解，还是数字化。
29但居民们的期待不止于此，在融合型大社区，通过数字化改革让居民享受更
有温度的服务，是大家进一步的期待。在 F 市，一个集纳了线下 6000 多个网格
的线上空间——“微家园”，成为广大居民享受优质公共服务的新平台。\\F市居
民只要扫二维码注册，填写所属的社区网格，就能加入这个线上空间，大家可以
在这里发布需求，与社区干部、邻居们交流。目前，“微家园”的用户数已达 253
万，日均活跃用户达 40万，已成为一片火热的线上空间。
【解析】资料 4第四段：服务有温度。
1.“但居民们……新平台”：享受更有温度的服务，依托“微家园”，提供优
质公共服务，增强服务温度。
2.“F市……线上空间”：具体措施。
3.资料 4 第四段梳理：观点：利用“微家园”，提供优质公共服务，增强服
务的温度。
东湖社区的王女士前几天看到“微家园”贴出了社区举办书法培训班的通知，
很快就在线上报名。培训班由社区里有书法特长的老师义务教学，居民不用交费。
“期间，我们认识了很多邻居，也收获了温暖的友情。”王女士说，“我们这儿是
新建小区，住户来自全国各地，以前相互间基本都是‘陌生人’。”
“这也是众多融合型大社区的共性问题。”F 市政法委陈副书记说，“‘微家
园’创造了线上交流的社区新空间，通过数字化重建了熟人社会，邻里关系越来
越紧密。”如今，“微家园”上有了邻里互助、爱心义卖、定向捐赠等项目，实现
邻里需求与公共服务精准配对。“微家园”正在被复制、推广，更多实用管用的
服务功能被送到“掌上社区”，满足更多个性化的需求，让大家享受到公共服务
的温度。
【解析】资料 4第五、六段：
1.“东湖社区……‘陌生人’”：例子，可以作为论据写在论证中。
2.“这也是……温度”：有温度，满足更多个性化的需求。
3.资料 4 第五、六段梳理：观点：利用“微家园”，提供优质公共服务，满
足个性化需求，增强服务的温度。
30在融合型大社区，群众投诉的问题更为复杂和棘手，仅靠社区或者街道的力
量远远不够。F市风华社区的水产市场一直被内涝问题困扰，不仅影响商户的生
意，也对居民的生活造成不便。许多人在“微家园”上投诉，社区也一直想解决，
但由于缺乏资源统筹调度能力，问题不得不搁置。\\2022 年 7 月，风华社区严
书记带着水务集团、镇政府相关人员，到水产市场现场协调，决定由水务集团负
责新装抽水系统，镇、社区在资金、施工等环节协同配合，内涝问题很快得以解
决。
【解析】资料 4第七段：有力度。
1.“在融合型……不得不搁置”：问题。
2.“2022年7 月……得以解决”：多方协调统筹、合作。
一个社区书记，为什么能“叫得动”水务集团和镇里的干部？原来，为了推
动基层治理，特别是解决一些陈年顽疾，从 2022 年 7 月开始，全市乡镇以及基
层站所干部全部下沉到村（社区），多跨协同形成合力，帮助解难题、谋发展，
多元化共治的力度前所未有。\\“微家园”还开通了政府部门、村（社区）与群
众的三方对话机制。“用大数据分析和手机应用为协商议事插上了科技的翅膀，
让民有所呼更便捷、基层议事更智慧、为民解难更精准。”\\陈副书记认为，“但
技术手段再先进，走街访巷‘铁脚板’的老传统也不能丢，问题的‘最后一米’
还是要脚踏实地去解决。\\与此同时，也绝不能让技术浮在现实之上，要防止因
多头报送、重复收集数据而增加基层压力。”
【解析】资料 4第八段：有力度。
1.“一个社区……前所未有”：多元化共治的力度，多跨协同形成合力，帮
助解难题、谋发展。
2.“‘微家园’……对话机制”：有温度部分写过，不重复写。
3.“用大数据……更精准”：有精度部分写过，不重复写。
4.“陈副书记……去解决”：练就“铁脚板”，深入群众，脚踏实地，下基层。
5.“与此同时……基层压力”：技术相关，不写。
6.资料 4 第八段梳理：观点：练就“铁脚板”，多跨协同形成合力，帮助解
难题、谋发展，加大多元共治力度。
31观点梳理：
依靠“两张网”，提升社区治理精度。
利用“微家园”，增强公共服务温度。
练就“铁脚板”，加大多元共治力度。
【解析】
1.有精度：依托“两张网”，网格化、数字化、智能化治理。
2.有温度：利用“微家园”，提供好的公共服务，满足需求，感受温度。
3.有力度：练就“铁脚板”，多元主体共治，多下基层，多走访，脚踏实地，
解决问题。
4.说清楚意思即可，不需要一模一样。
5.三套题，三道作文题，观点都比较直接，学员们不用过于担心作文题，观
点句写对，论证写好，一般会有28-30分。
（1）第一套题，给了 3个例子，再直接给出总结，根据总结直接出观点。
（2）第二套题，题干直接给出“本分”和“本领”两个观点方向。
（3）第三套题，题干直接给出“精度”“温度”“力度”三个观点方向，对
于抽象表达，从材料中找到对应明确表述即可。
6.答疑：作文里面必须写两张网、微家园、铁脚板，这些关键词吗？建议写
到，也可以写网格化治理、数字化改革，微家园（材料反复强调），提供优质服
务，满足需求，多去基层，多去走访，多元共治，意思需要完整明确表达出来。
【参考范文】
基层治理要提精度、增温度、加力度
【解析】范文标题：总结式标题。
治国安邦，重在基层。基层治理的能力越强，国家治理的全局基础就越牢固。
\\特别是当前融合型大社区逐步增多，其人口密度大、单元构成复杂、利益需求
多样、管理主体多元的特点增加了基层治理的难度，\\对比之下，更应该提升基
层治理水平，提精度、增温度、加力度，不断提升群众的安全感、幸福感、获得
32感。
【解析】范文第一段：
1.“治国安邦，重在基层”：乡镇卷和执法卷考查基层多，可以积累使用。
2.“基层治理的能力越强，国家治理的全局基础就越牢固”：扣题，强调基
层治理的重要性。
3.“特别是……难度”：问题。
4.“对比之下……获得感”：观点句，可以积累“安全感、幸福感、获得感”。
依靠“两张网”，提升社区治理精度。“致广大而尽精微”。所谓“精微”就
是精准、精细，不弃微末、不差分毫，善于抓住每个小问题、每个小细节，在细
微处见功力、见真章。\\社区治理活多人少事情杂，既要高效还要精准，就必须
依靠科技。\\清风社区依靠“两张网”，有效地提升了精准治理能力。一张是与
一体化智能化数据平台对接的社区网格，另一张是小应用组建的数字“地图网”。
这两张网交叉、密织，科学有效地优化了治理。\\正所谓“工欲善其事，必先利
其器”，现代化治理必须依靠科技。
【解析】范文第二段：
1.“致广大……见真章”：解释“精准”，可以积累“见功力、见真章”。
2.“社区治理……依靠科技”：提出对策，利用科技提高精度。
3.“清风社区……治理”：举例。
4.“正所谓……依靠科技”：总结。
5.结构：观点+解释+对策+举例+总结。
6.可以积累“工欲善其事，必先利其器”，“器”指现代科技。
利用“微家园”，增强公共服务温度。“一枝一叶总关情”。所谓“关情”就
是关注群众的感情，关注服务的温度，关注民生福祉。\\基层是社会的细胞，与
群众切身利益息息相关，在群众眼里事关己身都不是“小事”，而是日常生活的
“大事”。\\一个线上空间——“微家园”，将天天有感的民生小事变成了人人暖
心的社区好事，从发布需求到兴趣交流，从爱心义卖到组建互助队伍，“微家园”
为各方沟通提供了平台，让更多人的个性化需求得到满足，真正实现“各美其美，
33美人之美，美美与共，天下大同”。
【解析】范文第三段：
1.“一枝一叶……福祉”：解释“温度”。
2.“基层……日常生活的‘大事’”：强调群众的重要性。
3.“一个……天下大同”：举例分析。
练就“铁脚板”，加大多元共治力度。“积力之所举，则无不胜也”。所谓“积
力”就是要团结起来，注重集体的力量。\\政府部门要重视各社区、各乡镇、各
企业等力量，动员群众，发挥群众的作用，因为只有与人民想在一起，干在一起，
才能充分调动群众的积极性、主体性和创造性。\\这就要求社区干部要练就“铁
脚板”，少坐办公室，多接触群众，懂民心、知民情；少开部门会议，多开群众
大会，解民忧、纾民怨。打通国家政策落实的“最后一公里”，切实为老百姓解
决实际问题。\\“问渠那得清如许？为有源头活水来”，相信多交几个群众朋友，
自有源头活水会来。
【解析】范文第四段：
1.“积力……集体的力量”：解释“力度”，论证合作，可以积累使用“积力
之所举，则无不胜也”。
2.“政府部门……创造性”：政府的对策，可以积累“动员群众，与人民想
在一起，干在一起，站在一起，坐到百姓炕头，走到田间地头，切实提升人民群
众的安全感、幸福感、获得感”。
3.“这就要求……实际问题”：社区干部的对策，可以积累“懂民心、知民
情、解民忧、纾民怨”。
4.“问渠那得清如许……活水会来”：总结。
5.答疑：老师，感觉最后一段好像温度内容？不是，是力度相关。
人民就是江山，江山就是人民。基层治理要提精度、增温度、加力度，尊重
人民、服务人民、造福人民，方能建设起更安全、更文明、更和谐的社会！
【解析】范文第五段：
1.“人民就是江山，江山就是人民”：积累运用。
342.“基层治理……更和谐的社会”：展望呼吁。
3.作文观点要从材料中找准，论证能自圆其说即可，可以使用资料中的素材，
可以使用自己积累的素材。
4.乡村振兴一直在考，做法一样，2020 年以前是乡村振兴，2020 年以后是
巩固住脱贫成果，实现乡村振兴和脱贫攻坚的有效衔接。
【注意】
1.考乡镇的学员，注意积累。
2.发展产业，产业振兴，产业兴旺，产业多元化发展，我国一共三大产业，
35三产融合，协同发展。
（1）打造现代农业，规模化发展，大面积种植，土地流转，土地承包；科
技化发展，现代科技赋能，利用现代化机械设备，科技化、智能化、数字化；品
牌化发展，有知名度，有品牌，才能卖得好，比如五常大米、烟台苹果。
（2）推动产业融合，发展第二产业，发展加工工业，延伸产业链，精深加
工，电子商务，乡村旅游。
3.生态宜居：
（1）生态环境整治，保护蓝天、净土，生态环境保卫战，具体的点来自材
料。
（2）人居环境整治，盖楼，住别墅，厕所革命，垃圾分类，污水治理等。
4.乡风文明：
（1）乡村文化建设（外在），保护优秀文化，文化建设，农家书屋，文化大
院，看书、看电影。
（2）提升农民精神风貌（内在），思想道德建设，开讲座，有内在、有内涵。
5.有效治理：
（1）党建引领，党治，党员干部带头。
（2）村民自治，村规民约、自治组织。
（3）法治，用法学法的意识，法治化乡村，依法治理，法律体系。
（4）德治化建设，宣传道德事例，榜样引领，道德教化。
（5）智能化治理，智能平台，微信群。
6.生活富裕：考得少。
（1）基础设施。
（2）社会保障。
（3）医疗卫生、健康。
（4）教育。
7.答疑：
（1）看这个是用在作文里吗？不只作文，小题也能用，可能是要点词，也
可以作为分类总括词。
（2）需要背一些吗？需要。
36遇见不一样的自己
Be your better self
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