文档内容
申论专栏一：
命题人想在题干里告诉我
第一部分 申论题目的命制
第一讲 材料来源和题干解析
一、材料的来源
申论材料来源并不神秘，很多就是来自于公开的新闻报道和学
术期刊，当然也有内部的调研报告等，关心材料的来源对于备考意义
不大，但是致力于申论教学和研究的朋友来说就很有意义了，毕竟我
的读者里有很多是申论老师，我还是建议诸位老师能尽可能找到原始
材料，研究背后的命题逻辑和意图。
命题人通常是人事考试专家库的专家，每年考试组织方抽取一个
或数个专家命题，抽取一个的话，他作为召集人，再召集一些专家。题
目封闭命制，命制结束后一般由专家带的博士内测，通过作答情况对
材料和答案进行调整。整个题目命制都要遵循命题的要求，不能随意
命制，比如题目的分值，答案的字数，题目的设置，测试的能力等都有
必须遵循的标准，这样才能保证试题符合考试大纲。
说这些道理不如看几个例子体会深刻。下面给出几幅图，先出现
的图片是真题的材料，后出现的图片是原始材料，大家可以据此看看
命题人做了哪些手脚。例一：2018年国考副省第二题材料
图1真题材料
图2原始材料
真题材料把地名隐去，为了公平，怕全国考生误以为当地考生占
优势。这则真题材料来源于浙江在线上的一个新闻稿件，真题中把稿
件里的小标题删去了，让你重新概括出来，就这么简单。例二：2018年国考副省作文题
图1真题材料
图2原始材料
原始材料来自于中国科学网上一篇推荐《吾心可鉴》的文章，原始
材料表达的思想是，在想象力经济时代，人类该怎么样超越人工智能，
原始材料给出的答案是用过“学习”。2018年的作文主题就是通过
学习科学、艺术和古文化来提升想象力，从而应对人工智能时代。说
到这，我不得不为自己点个赞，我之前分析申论的文章中曾重点指出，
“学习类”的作文一定是重点，因为公务员入职后一个天天要干的事
就是写“学习心得”，2012年考过“学习黄河精神”，2016年考过
“不学礼、无以立”，2017年国考考的是“向水学习”，2018年考的
是“向科学、艺术、古文化学习提升想象力”。所以，坚持看我微博总
是有好处的。
例三：2017年山东省考A图1真题材料
图2原始材料
原始材料来源《瞭望》上的一篇文章，全部的原始材料来自于一
本关于中国汽车发展的调研报告，课题是我好朋友她导师的团队做的。
找出这些原始材料的目的不是为了从中找出当年的答案，其实按
照正常的做题方法，没有原始材料也一样可以推出正确的答案，和原
始材料相差无几。
这里找出原始材料的目的有两个，一是打消申论材料的神秘性，
没什么好特殊的，就是把一些论文和报道删删改改；二是让大家知道，
原始材料都是逻辑很严谨的材料，要么是学术期刊的文章，要么是新
闻媒体报道，所以我们读材料要善用用这种逻辑去看材料，找出真题
材料的逻辑，从而推出想要关键点。这其实对经常写论文的研究生来
说就容易的多，如果你觉得自己学术素养不够，没关系，下一讲告诉你如何分析材料，毕竟我也发表过几个论文，主编过系里的学术期刊，
还有点学术素养。
二、题干的解读
下面就是正题，前戏虽然太长，但也是没有办法，毕竟需要引人
入胜么。
很多同学申论答案写不好关键在于题目审不清楚，你搞不清楚问
什么，你怎么能写清楚，就好比你在单位写材料，连领导的意图都搞
不清楚，写出来的东西肯定领导不满意。清朝最出名的军机大臣张廷
玉有个本事，就是皇帝说几句话，他就知道皇帝有什么意图，可以立
即写一个让皇帝十分满意的旨意，这种揣摩上意的本事让他成为政坛
不倒翁。所以我们学申论，首先要学会揣摩命题人的心思，他们出题
可是费劲心思了。
下面看组例子，2017年山东省考申论A的题干：1、分数代表难易程度。40分的作文是最难的，作用就是拉开差距的，
所以我们常说，得申论者得公考，得作文者得申论。其他各题都是15
分，说明难度相当。
2、字数代表行数，不必写满，但绝对不能写超。300字就是12行，100
字4行。第一题为什么给了300字，而不是350字或者250字呢？原
因是这个题恰好可以12行写完，因为这都是经过反复测试得出的字
数安排。
3、字数和分数可以估算要点数。第一题15分，300字，12行，答案几
乎就是5或6个点，所以考试时我们条数要不低于5条，不高于7条。
有同学写申论，动辄写个八九条，我这么说把，如果阅卷标准里是5
条，你写了7条以上，阅卷是不给批的，只给总分数的百分之六十，因为你写那么多，显然你没有找准，但是你写那么多，显然又可能找到
了。所以给个及格分。但是考试里一个我们估算的5条的题，我们真
的找到了8个点时该怎么处理呢？后面第三讲时，我会告诉你技巧。
当然很多朋友会问，15分、12行，你怎么估算出五六条的？答案
很简单，12行不可能一行一条答案，因为阅卷人是人，记住十二条答
案很累，很容易忘，既然容易忘，就会影响阅卷准确性。所以不会十二
条。两行一条最合理，写六条，每条2分，再加3分结构卷面分。或者
有的需要两行，有的需要两行多，一共五条，每个3分。总之估算个大
体。
4、分题解析：
（一）根据给定材料1~5，概括我国进入汽车社会后面临的主要
困扰。（15分）
要求：（1）理解全面、准确；（2）条理清晰；（3）不超过350字。
解析：
材料2在概述 汽车社会面临困扰时提到，“汽车成为社会分化象征，
许多汽车问题升级为社会问题”，这句话特么就是送福利啊，第一题
不是让你找1到5的困扰么？第2题题干白送一个困扰， “汽车成
为社会分化象征，许多汽车问题升级为社会问题”，很多2B考生总
觉得写答案分段写格子不够用，就是因为废话多，刚才加引号的这句，
照抄对不对？对。废话多不多？多。简写为“汽车导致社会分化，升级为社会问题”就可以了，或者更简单的“汽车带来象征分化的社会
问题”，你把关键词提炼出来就可以了，阅卷人阅卷只记词组，不背
句子；
所以我建议大家审题要5个题一起审，注意题目间的逻辑关系，否则
你做完第一题，没写这个问题，再一看第二题题干，蛋疼不蛋疼；
根据给定材料理解这句话，说明，要解释这句话，你得把全部材料读
一遍，这特么很蛋疼，在考场里建议此题先不做，先做后面的，写作文
之前再做；
“汽车成为社会分化象征，许多汽车问题升级为社会问题，理解这句
话的关键在于，汽车导致社会分化，从而升级为社会问题，你就先解
释怎么分化，然后指出分化的危害就是社会问题，最后下结论我们该
怎么办。要把这句话还原为三道题，第一、汽车带来什么分化；第二，
分化的危害；第三，怎么解决分化。这个题15分，不是难题，别想太多，
最后提对策不用写三四条，一句总的就搞定，毕竟15分而已，前面分
析就很多点了。
（三）根据给定资料6，总结H市推行“礼让斑马线”的主要经验
（15分）
要求：（1）准确全面；（2）条理清楚；（3）不超过250字。
解析：材料6出现了礼让斑马线，说明之前的材料肯定存在不礼让或者，行
使不文明的行为，因为材料的逻辑一般是给出问题就一定会给出经验
或者文件来解决，所以我们倒推一下，第一题肯定有类似的困扰，所
以题目间的逻辑很重要；
总结主要经验，肯定是要提炼主要做法，做法就是动词，动作就是动
词或者动宾词组，所以我们读材料抓这个特征；
这种找做法的题，我们首先要去材料里抓主体，为什么呢，因为在机
关里写材料，尤其是成绩性材料，主体一定要明确，因为这是人家的
功劳，所以这类找做法的题目，如果涉及4个以上主体参与，我敢保
证，主体一定是分类依据。
（四）给定资料7中，“空白罚单”等人性化执法行为引起了社会
讨论，请分析指出讨论的焦点及正反方主要观点。（15分）
要求：（1）分析透彻；（2）观点明确；（3）不超过350字。
解析：
“空白罚单”等人性化执法行为 中有个等字，说明不仅仅是空白罚
单，也就是空白罚单不重要，等后面的人性化执法重要；
此题要求概括焦点和双方观点，这种题很简单，把双方的看法罗列下，
把其中相同的词找出来就是焦点，另外切记，焦点未必是一个。
（五）资料8中提到“汽车文明是否‘一路绿灯’，关系到社会
文明的进程”。请根据你对这句话的理解，结合给定资料联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：（1）观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅；（2）参考给
定资料，但不拘泥于给定资料；（3）总字数1000~1200字。
解析：
作文题干解析很难，我会单独讲解题干和材料之间打关系，以及如何
确定立意和结构。
还有疑问欢迎交流，对这个专栏有什么意见和建议也欢迎指出，毕竟
这是第一讲，肯定不完美，我好及时修正。
