文档内容
精讲精练-申论 2
（笔记）
主讲教师：王韵博
授课时间：2025.03.26
粉笔公考·官方微信精讲精练－申论 2（笔记）
【注意】本节课是方法精讲第二节，老师上课之前会提前5分钟来到教室答
疑。
【注意】
1.讲义：413-419页。
2.本节课讲解单一题对策要素。
理论回顾
【注意】
1.申论单一题必考，一般考1-2道题，有一年考查3道题。单一题常考要素
为对策、问题、原因、影响，对策考查最多。
12.对策一定会考。
（1）概括对策：题干部分一定会出现请概括……/请谈谈已经做过的事情，
识别出来才知道答题思路，概括对策直接抄，抄与主题、题干相关的对策表述，
一般为动词引领。
（2）经验启示：本节课讲解经验启示、提出对策，概括对策考查最多，要
多做，提出对策考查频率第二，经验启示考查较少。
（3）提出对策。
3.答疑：有时间做课后题。
经验启示类
①题型识别。
【例1】根据“给定资料 2”，谈谈Z县打造现代田园综合体的过程对推进
乡村振兴工作有哪些值得借鉴的经验。（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）表达准确，条理清晰；（3）不超
过300字。
【例2】请根据给定资料1，分析M县的成功做法对 G 市其他县深入开展精
准扶贫工作有哪些启示。（20分）
要求：紧扣资料，分析透彻，表达准确，不超过300字。
【注意】
1.经验启示：是别人做过很成功，所以要借鉴，向其学习。
2.题型识别：题干会出现请概括/谈谈……经验，或者是出现启示。
3.例1：经验启示类。
4.例2：经验启示类。
5.题型比较容易判断，遇到“经验/启示”则是经验启示题。
②答题技巧。
从其他主体（如其他地区、国家、企业等）的成功经验中借鉴。通常而言，
借鉴而来的经验要具有普遍适用性，即“普适性”原则。普适性程度需要结合题
干表述确定。
2【例1】芬兰政府鼓励创新的做法对我国政府在科技创新中应该发挥的作用
提供了哪些有益的启示？
由芬兰政府总理主持的芬兰研发创新政策委员会每月月初讨论有关科技的
重要议题。每年，芬兰政府在教育方面的支出仅次于社会福利开支，在国家预算
中占第二位。芬兰政府在教育方面的大量投入形成了完善的教育机制，为国家和
企业培养出大批具有创新能力的专业人才。
相关部门要定期讨论科技议题，提高教育支出，完善教育机制，培养具有创
新能力的专业人才。
【注意】
1.答题技巧：还是抄，抄他人成功的做法，把别人成功的做法直接学过来，
只不过要注意普适性，适用于更多人。别人做得成功直接抄，如甲申论考 99分，
每天刷（动词）1 套题，每天不断背诵名言警句，而且晚睡早起，申论考 99 分
的启示是怎么做就怎么学，要不断刷题、背诵名言警句、晚睡早起，不是好好学
习、天天向上、勤勤恳恳、努力奋斗，这是精神品质，考到经验启示要抄他人成
功的做法，小时候抄作业是因为知道是正确的。
2.经验启示题抄他人成功的经验，上节课也是抄动词，区别是经验启示题要
注意普适性，所抄的对策不能太有局限性，如L村走上了脱贫致富的道路，谈一
谈给了什么经验启示，材料告知L村种植当地特色猕猴桃产业，利用现代化技术
走上了脱贫致富的道路，答案是种植当地特色产业/因地制宜发展产业，不能写
“猕猴桃”，经验启示是抄做法，个性化内容要删除，稍微注意普适性即可，后
半句是利用现代化技术，不需要改，直接抄即可。
3.考到经验启示题要在试卷写“抄”，抄他人成功的经验，稍微注意一点普
适性，要适用自己。
4.例1：芬兰政府创新做法做得很好，我国政府有哪些有益的启示，要抄他
人成功的做法，抄芬兰政府如何做的，但是要注意普适性。
（1）“由芬兰政府总理……重要议题”：需要学习，每个月叫做指定日期，
也就是定期/常态化，定期讨论科技议题，“由芬兰政府总理主持的芬兰研发创
新政策委员会”不需要抄，不符合我国国情，直接写政府定期讨论议题即可，要
精简，写出主要内容即可。
3（2）“每年……第二位”：需要学习，没有创新政策委员会，没有普适性
内容不抄，要加大教育方面的支出，“仅次于社会福利开支，在国家预算中占第
二位”没有普适性，学习加大教育支出即可。采分点是“教育支持”，不是加大
/完善/科学合理投入，不是动词。
（3）“芬兰政府……专业人才”：形成了完善的教育机制，“形成了”像
是结果，遇到“形成”如果后面语言表述规范可以作为对策写出，培养具有创新
能力的专业人才，像是结果，字数够可以写出。
5.答疑：
（1）总是什么？本题是例子，做题要写前置词。
（2）不带扣分吗？意义可写可不写。
6.经验启示：
（1）识别。
（2）技巧（抄他人成功的地方，要注意普适性）。
【例】（2023江苏B）
根据“给定资料4”，请你就漾湖生态监管的成功实践，谈谈对做好行政执
法工作的启示。（15分）
要求：观点正确，分析透彻，针对性强。篇幅250字左右。
【解析】
1.范围：资料4。
2.经验启示：抄他人成功的做法，也就是漾湖生态监管是怎么做的，未来要
做好执法工作，要注意普适性，只要答案精简就有普适性，越啰嗦越不普适，抄
漾湖生态监管怎么做的，启示题要有普适性。
3.单一题：
（1）外在邀标序号，大写、小写、①②③都可以。
（2）内在要写前置词。
（3）单一题字数不多，建议不分段，龙摆尾写出。
4.要求：
（1）观点正确：要有前置词。
4（2）分析透彻。
（3）针对性强：看材料生态监管针对执法工作怎么做。
（4）篇幅250字左右。申论是不超过250字，小题建议上下不超过50字，
最少在200字，不能超过300字。如写350字左右，要写300-400字。
5.答疑：
（1）神龙摆尾是啥？不分段，顶格写。
（2）作文上下浮动100字。
6.做法一般是由动词引领。
资料4
2020 年 1 月 1 日零时起，漾湖全面实施全域十年禁渔。在长江重点湖泊生
态修复治理中，F省漾湖走在了前列。禁渔两年多来，漾湖水生态监管工作不断
迈上新台阶，如今“湖中不捕，市场不卖，群众不吃”已成常态。
“十年禁渔刚实施的时候，渔政巡查的工作压力是很大的，我们有4条渔政
船在东西半湖不间断巡查，现在湖上两艘船就能完成工作了。”望着宽阔的湖面，
漾湖禁捕办工作人员老范说，每周他都要参与下湖巡查。
【解析】资料4第一、二段：
1.“2020年1月1日零时起……已成常态”：背景，现在已经全面禁渔。
2.“十年禁渔……能完成工作了”：没有告知怎么做的。
3.“望着宽阔……下湖巡查”：漾湖实行监管过程中做得很好，带来很多成
绩，但是不知道具体怎么做的。
八百里漾湖毗邻五个县市区。“以前渔政的40多名同事下湖稽查非法捕捞，
就好比一把咸盐撒进漾湖里——咸淡根本不济事。”老范说。2020年7月，由H
市党政一把手担任组长的漾湖禁捕退捕工作领导小组正式成立，领导小组办公室
（市禁捕办）设在漾湖管理局，小组成员囊括了农业农村、市场监管、公安、人
社、财政、民政、交通等多个职能部门，漾湖生态禁捕监管从此告别“单打独斗”，
进入“多手联弹”。
【解析】资料4第三段：
51.“八百里……咸淡根本不济事”：不能抄，不是成功的经验，是失败的，
要找成功的做法。
2.“老范说……正式成立”：党政一把手担任组长，“成立、担任”为动词，
一般遇到动词要前置，语言会流畅，成立工作领导小组，由党政一把手担任组长。
本题是经验启示，要对执法工作有什么启示，不是生态监管，抄“漾湖禁捕退捕”
没有普适性。
3.答疑：
（1）前后顺序无所谓，写出即可。
（2）可是刚才芬兰总理的题为什么就不用总理，这具体人员怎么判断？不
符合国情，本题是中国的。
（3）多方联合可以吗？写出联合即可。
（4）集中办公有好处，有什么事情能够及时沟通。
（5）可以写成立多部门协作的领导小组。
4.“领导小组……漾湖管理局”：没有普适性，漾湖管理局是当地的管理部
门，与主管部门集中办/领导小组设在主管部门，需要概括。
5.“小组成员……多个职能部门”：直接写“等”后的内容，小组成员囊括
多个职能部门。
6.“漾湖……‘多手联弹’”：不能写“单打独斗、多手联弹”申论作答要
写规范词，不能写比喻词，遇到好几个部门一起做叫做部门协同、部门联合执法，
经常出现，开展联合执法。
7.前置词：找相对比较大的词。
（1）前置词是要点的总括，不是言语小片段，是长篇大论，一般作者愿意
把总括性信息放在首尾，所以有时首尾句适合作为前置词。
（2）如果一个词总出现是高频词也适合作为前置词，高频词一定是一段的
中心内容。
（3）首尾句、高频词都没有，在找到的要点中选择最大的词，选择具有概
括性、大、宏观的词作为前置词。
（4）自行概括。
（5）前置词不唯一，没有标准答案，四个方法都可以用，合理即可。
68.“成立工作领导小组”可以作为前置词，尾句也可以作为前置词，如果要
点作为前置词，后面不需要重新写，答案要点只写一次。
9.资料4第三段梳理：要点：开展联合执法。成立工作领导小组，由党政一
把手担任组长，与主管部门集中办公，小组成员囊括多个职能部门。
“禁捕办实行信息线索通报机制，不论是在捕捞端、销售端、消费端哪个环
节发现问题线索，都可以迅速交付相关职能部门进行查处。”漾湖管理局农林水
产处何处长介绍。通过开展“百日走访”“打非断链”等专项联合执法行动，铲
除了一批团伙化犯罪组织，非法捕捞高发态势得以有效遏制。据统计，2020 年
至今，漾湖地区共打掉非法捕捞犯罪集团 19个，抓获涉案人员 256人，现场劝
离垂钓人员 6000余人次，湖区非法捕捞和违规垂钓情况现已基本绝迹。“新时
期漾湖生态监管的实际，要求我们改变以往‘头痛医头、脚痛医脚’的工作方式，
把漾湖禁捕的防线从湖上提前到岸上、市场上、餐桌上。”该局余局长说。
【解析】资料4第四段：
1.“禁捕办……进行查处”：执法需要信息线索通报机制，实行信息线索通
报机制，将问题线索迅速交付相关职能部门查处。
2.“漾湖管理局……有效遏制”：
（1）不写“百日走访”“打非断链”，写“等”后的内容，开展一系列专
项联合执法行动，与上文不重复，本段是专项联合执法。
（2）“铲除了一批团伙化犯罪组织”是结果，本题是找对策经验启示，为
了语言流畅可以写，但是非必要。
3.“据统计……基本绝迹”：带来的结果。
4.答疑：
（1）迅速交付不就是首句吗，为什么还要写？做法需要写出。
（2）改变工作方式要写吗？要写出什么方式，是提前。
（3）迅速交付不是重复吗？没重复。
（4）要回答的不是执法工作吗，为啥会涉及监管啊？执法也要监管。
5.“新时期……该局余局长说”：不能写“头痛医头、脚痛医脚”，申论要
写规范词。后半句想要强调防线提前到岸上、市场上、餐桌上，答案要有“提前”，
7可以写为监管防线提前/未雨绸缪/防微杜渐，但申论一般不写未雨绸缪/防微杜
渐，材料有原词要抄原词，答案抄得多。
6.前置词：
（1）首尾句：“实行信息线索通报机制”可以作为前置词，也可以写监管
防线提前，本段都是迅速，有问题要实行线索通报，都是提前，也可以作为前置
词。
（2）高频词：没有。
（3）选择宏观、概括性、比较大的词汇，可以写实行信息线索通报机制/
监管防线提前。
7.资料4第四段梳理：要点：要点：监管防线提前。实行信息线索通报机制，
将问题线索迅速交付相关职能部门查处；开展一系列专项联合执法行动，打击违
法犯罪行为。
8.“打击违法犯罪行为”是结果，可写可不写。
L县是漾湖沿岸最先开展渔民退捕工作的地区，2020年9月，589位当地渔
民“洗脚上岸”，过上了新生活。“过去，我们家住漾湖边，吃的是‘碗口鱼’
嘛！”该县同大镇灵台村的老夏肤色黝黑，身形健硕，是远近闻名的“水上漂”，
40岁的他已经在漾湖里捕了20多年的鱼。2021年4月，退捕上岸的老夏曾外出
打工寻找出路，在省城某高校食堂档口卖起了盖浇饭。今年4月，他回到漾湖，
回到水上。这次，他没有拿起渔网，而是通过考试选拔当上了护渔员，协助渔政
人员巡护水面，阻止违法捕捞。离家近，方便照顾妻儿，工作稳定，有医保、社
保，这些都是老夏回来的理由。
与老夏不同，58 岁的刘大叔和儿子上岸后彻底转型——他们流转了 200亩
土地，自主创业办起了稻虾养殖家庭农场。“头一年技术掌握不好，虾死了；前
年发洪水，虾从田里跑了；去年虾子大赚了一笔。”2021 年，在乡镇农技专家
的指导下，依托“稻虾共养”，勤劳的刘大叔一家收入超过了 30万元。“根据
退捕渔民的年龄结构、教育程度、学历水平做好转产就业工作是保障渔民上了岸、
稳得住的关键。”L 县禁捕办王主任说。目前，漾湖退捕的 5638 名劳动力已实
现养老、医疗、社保、住房保障全覆盖，通过政策宣讲、专场招聘、技能培训、
8兜底保障等方式，退捕渔民长远生计得到有效保障。
【解析】资料4第五、六段：
1.“L县……新生活”：不是监管要提前、联合执法，是民生保障工作，给
不捕鱼的人提供就业保障，“洗脚上岸”意思就是不再捕鱼。
2.“过去……盖浇饭”：无要点。
3.“2021 年 4 月……理由”：不能写提供护渔员，没有普适性，可以写提
供工作/就业岗位。本段要给农民保障就业，要善后。
4.“与老夏不同……家庭农场”：刘大叔的个人行为，要学漾湖的成功经验。
5.“头一年技术掌握不好……30万元”：不写专家指导，没有普适性。
6.“根据……关键”：“根据”为动词，顿号词群可以概括，根据情况做好
转产就业工作，老夏是就业，养虾是转产，进行产业转型，刘大叔在转产，有总
结则抄总结，不写例子，遇到案例找总结。并根据群众实际情况，做好转产就业
工作。
7.答疑：
（1）有总结抄总结。
（2）为啥是执法？执法过程中可能给群众造成生活的影响，需要给群众想
一些保障。
8.“L县禁捕办王主任说……全覆盖”：“养老、医疗、社保、住房”叫做
社会保障体系。
9.“通过……保障”：通过多元化方式，超过两种以上可以写多元化、多样
化，保障群众长远生计（结果可以不写，要找做法）。
10.前置词：民生保障/转产就业，前置词不唯一，合理即可。
11.资料 4第五、六段梳理：要点：要点：做好保障工作。（对受执法工作
影响生计的群众），实现社会保障全覆盖；并根据其自身情况，做好转产就业工
作，保障群众长远生计。
12.“对受执法工作影响生计的群众”是为了流畅才写出。
经过持续治理，漾湖平均水质创1979年有监测记录以来最好水平。2022年，
漾湖蓝藻首次发生时间较去年推迟 56 天，藻密度下降 32%。余局长介绍，漾湖
9生态质量的持续提升，离不开禁渔监管体系的不断完善。随着新技术装备的投入
应用，漾湖水域已经建立起智能化、全天候监管系统：环漾湖沿岸，33 部高清
视频监控设备和 9部雷达系统 24 小时运行，无人机取证、热成像夜视仪让非法
捕捞、违规垂钓无所遁形。随着86名退捕渔民加入护渔员队伍，“人防+技防”
的完整水岸一体巡护管理体系时刻守护着漾湖水域生态环境。
【解析】资料4第七段：
1.“经过持续治理……不断完善”：动词写在前面，写在前面流畅，完善监
管体系。
2.“随着……全天候监管系统”：
（1）“投入”为动词，新技术装备投入应用，“建立”为动词，没有“等”
全部抄，建立智能化、全天候监管系统。
（2）不抄“33部高清视频监控设备和9部雷达系统”，因为写过了，叫做
智能化，要写总结。
（3）“24小时”叫做全天候，有总结抄总结，不写例子。
3.“随着……生态环境”：建立“人防+技防”巡护管理体系，人来防范问
题的出现，是人防，用无人机、夜视仪叫做技术防范，有总结不抄例子。
4.前置词：高频词是监管体系，首尾会想到监管体系的完善，也可以写为建
立“人防+技防”巡护管理体系。前置词不唯一。
5.资料 4第七段梳理：要点：要点：完善监管体系。建立“人防+技防”巡
护管理体系，应用新技术装备，建立智能化、全天候监管系统，（吸纳周围群众
加入监管队伍。）
6.答疑：
（1）人防+技防要写吗？规范性表达需要抄。
（2）智慧化监管可以吗？比较小。
（3）技术赋能呢？优先用原文，技术赋能是用科技，本段还有人防，用材
料完善监管体系。
（4）多写不会扣分。
（5）要点可以合并吗？可以。
7.“吸纳周围群众加入监管队伍”凑字数，属于人防，可写可不写。
10【注意】
1.开展联合执法。
2.监管防线提前。
3.做好保障工作。
4.完善监管体系。
5.答疑：超出格子会扣分。
【参考答案】
1.开展联合执法。成立工作领导小组，由党政一把手担任组长，与主管部门
集中办公，小组成员囊括多个职能部门。
2.监管防线提前。实行信息线索通报机制，将问题线索迅速交付相关职能部
门查处；开展一系列专项联合执法行动，打击违法犯罪行为。
3.做好保障工作。对受执法工作影响生计的群众，实现社会保障全覆盖；并
根据其自身情况，做好转产就业工作，保障群众长远生计。
4.完善监管体系。建立“人防+技防”巡护管理体系，应用新技术装备，建
立智能化、全天候监管系统，吸纳周围群众加入监管队伍。
11【解析】
1.不分段，龙摆尾顶格写即可。
2.答疑：要点写完用句号连接。
3.经验启示：
（1）识别：题干会出现“经验、启示”。
（2）技巧：抄他人成功的做法，要注意普适性。
4.规范词：申论有时候需要概括，考试90%需要摘抄，概括内容较少。
（1）考试申论遇到很多部门共同工作，可以写开展联合执法。
（2）通过很多方式，超过2种以上可以用多元化的方式。
（3）医疗、养老是社会保障体系，申论源于生活且高于生活。
5.答疑：
（1）专项执法是联合项目执法。
（2）标点结束在最后一个字要与汉字合并，标点不能读领一行。
（3）答案是APP的标准答案。
（4）前置词不一定对仗，合理即可，不唯一。
（5）十年禁渔没有普适性。
（6）社会保障体系和社会保障制度有区别吗？社会保障体系更加宽泛。
（7）经验类的前置词，用首尾概括语句就行吗？所有的题都可以用。
（8）前置词采分。
12（9）为什么第二段有对比没有答案？段2是背景，找不到做法。
（10）怎么看出来和主管部门集中办公呀？漾湖是主管部门。
（11）前置词是结构分，不会过度加分，可能15分的题目占2-4分。
（12）要点唯一，前置词不唯一。
（13）听课要预习题目。
（14）所有对策题都找动词。
（15）建议写出多元化，申论多写不扣分，不超出格子即可。
（16）答案没有普适性本题不采分。
（17）规范词要积累吗？积累课程内容即可。
（18）现在基本是马克思主义哲学研究生评小题部分，导师评作文部分。
（19）考前可以找人工批改。
（20）学习强国可以看好的文章。
①题型识别。
【例1】根据资料1，就如何解决城中村存在的问题提出对策。（30分）
要求：（1）考虑全面，对策合理，条理清晰；（2）总字数不超过400字。
【例2】根据“给定资料 1”，分析部分城市马拉松赛事存在的主要问题并
提出相应的改进措施。（20分）
要求：（1）紧扣资料，符合实际；（2）表达准确，条理清晰；（3）字数
不超过400字。
【注意】
1.题型识别：题干一定会出现“提出对策”。
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2.例1、例2：提出对策题。
3.提出对策题经常出现一题两问的情况，遇到题干出现并列连词，要求既概
括问题，也概括对策，其次要求中需要概括问题也是两问，只有这两个情况是一
题两问，其余所有情况都是一问。
（1）例 1：题干就 1 问，只写对策，如果是梳理城中村存在的问题并提出
对策，此时是2问，如果要求中是问题梳理全面，题干部分虽然只有1问，但是
要求问题梳理全面，也是2问。
（2）例2：2问。
（3）答题形式：
①第一种：1.问题+对策；2.问题+对策。
②第二种：一、问题1.2.3；二、对策：1.2.3。
③两种方式都可以，如果题干部分说问题、对策要相对应，此时必须用第一
种方法，如果要求问题全面梳理后再提对策则要用第二种方法，如果什么都没说
则随意。
（4）答疑：哪个出得多？第一种多一点。
②答题技巧。
A.直接摘抄或归纳概括。
B.借鉴他人的做法。
C.通过问题反推。解决资料中的现有问题，提出对策的基本要求为：具有针
对性；具有可行性/可操作性；建议合理等。
【注意】答题技巧：
1.直接摘抄或归纳概括：材料中有可以直接解决问题的对策，可直接抄。
2.借鉴他人成功的做法：材料中有成功的经验可借鉴，无需自提，一般材料
中没有，有就直接用。
3.答疑：
（1）第二种问题和对策需要重开一行，单一题可不分行。
（2）问题和对策都要写。
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通过问题反推。
【注意】
1.正话反说：问题前加上动词改成对策表述。
（1）如材料中提到基础设施不完善，道路坑坑洼洼，部分路段没有路灯，
群众出行不便，正话反说，即完善基础设施，铺平/修正道路，硬化路面，增加
照明设施/增设路灯，不写亮化设施（小彩灯才算是亮化设施）。
（2）基础设施不完善，道路坑坑洼洼，部分路段没有路灯，无论是谁都要
完善基础设施，铺平道路，增设路灯，问题反推对策可把问题反过来说，有同学
的问题自行编写，考试有标准答案，没写到标准答案不给分，还有同学仅写完善
基础设施，路灯和道路也要解决，要说到骨子里去，不要放过任何细节。考试
50%-60%的要点都是通过正话反说得来的，问题和对策的关键词都要写。
2.结合经验补充对策：考频不高，如材料的问题是腐败，正话反说，推导对
策是不腐败是不行的，如果正话反说能解决就用正话反说，有些时候问题反说过
来是废话，操作不了且不完善，故遇到这类问题要考虑经验补充，腐败的问题：
（1）脑子出现问题，即加强宣传引导，通过“两学一做”，党学制度引导
课程，加强思想作风建设，让党员干部不敢腐。
（2）加强监督管理。外部监管+内部监管，内部加强行政管理，外部畅通群
众举报渠道，让党员干部不敢腐、不想腐。
（3）加强制度建设。提高违法成本，加大处罚，让党员干部不敢腐，把权
力关进制度的笼子一般运用在作文中。
3.小结：问题反推对策，正话反说，缺什么补什么；特殊情况，材料的问题
不能用正话反说解决，可结合经验补充，不要害怕，因为解决问题的方式不唯一，
此时此刻的评分会非常主观化，比较宽松，如腐败问题写宣传、监管、提高违法
成本，加大惩罚都会得分，只要针对问题合理解决都会给分。
4.问题反推对策一般用正话反说，采准关键词即可，每个要点都要正话反说，
要说到骨子里去，说得细致一些；结合经验补充对策，给出三个抓手，一般都能
解决问题：
（1）思想问题：加大/加强宣传引导，改变观念。
（2）加强监督管理：通过外部群众举报，内部完善监管机制。
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（3）完善制度建设：提高违法成本，加大打击力度。
5.老师给出的对策不能解决百分之百的问题，有些题目很生活化，不要太细
致，区别于面试，不要搞混，笔试采准关键词即可。经验补充时答案不唯一，解
决问题的方式不同，如老师感冒了，吃药、多喝热水、早睡觉都可解决问题，结
合经验补充时不要害怕，解决问题的方式不唯一，合理即可。
6.现在考的问题太生活化，故合理就给分，如现在在停车场经常遇到油车占
据充电桩，导致电车无法充电。加强宣传引导、加强监管、处罚是不行的，生活
化问题要生活化解决，即将油车和电车的停车位分区处理，引导合理停车，完善
设施建设，增加地锁（扫码停车），商场停车没有停到停车位不能罚款，增加引
导员引导合理停车，遇到经验补充，生活化题目对策只要合理，可大胆提出，不
要把题目当成题目，题目源于生活且高于生活。
7.经常使用的方法是正话反说，不能正话反说的可结合经验补充，评分不会
很严格，很宽松，因为解决问题的方式不唯一。
【注意】提对策：宣传教育引导；资金、技术、人才；法律、政策、机制；
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监督、落实、管理可经常使用。
【例1】针对人行道所存在的问题提出解决措施。
人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走
访时发现，一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5米，行人走路经过时，稍不
留意就会被碰到。
【对策】保持窨井盖与路面齐平；上调电表箱高度设置，避免行人发生磕碰。
【注意】
1.“人行道上窨井盖凸出或凹陷”：平整/更换/保持/维修硬井盖的高低。
2.“电表箱随意设置”：科学设置电表箱。
3.“电表箱离地面不足1.5米”：正话反说要说到骨子里，即调高电表箱的
高度。
4.总结：平整硬井盖，无需补充对策，科学安装电表箱，提高电表箱的高度，
可能会加结果，方便行人出行（不采分，这种题目字数多，用结果凑字，使表述
流畅）。方法是正话反说。
5.答疑：单一题没有语言分，是否流畅不影响得分。
【例2】针对资料中农村存在的问题提出对策。
通过对H省将近60多位村民的走访调研，不难得出结论，农业面源污染的
源头正是来自村民。“大家平日里施用农药、化肥，把生活废水排放到河里，这
些不是很正常吗？”一位村民的话很具有代表性。这些行为暴露出了农民环保意
识差。
【对策】提高农民环保意识，通过加强宣传引导，（减少生活生产废水乱排
乱放）。
【注意】“农民环保意识差”：正话反说，即提高环保意识，不能解决问题，
故要补充对策，脑子出现问题，即加大/加强宣传引导力度，改变群众的意识观
念。补充的要点答案不唯一，可补充结果，让群众不再随意排放，可补充处罚、
监管，不要有太大的压力。把废水排放到河里涉及违法，补充对策一般简单写，
无需写很细致，笔试无需写细致，和面试区分开。
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【例】（2022国考地市级）
请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路
养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20分）
要求：（1）问题梳理全面、准确，有条理；（2）所提建议与问题相对应，
具体明确、切实可行；（3）不超过450字。
【解析】
1.题干有两个问，既要写问题，也要写对策，“所提建议与问题相对应”说
明要写成“问题1：……对策1：……。问题2：……对策2：……。问题3：……
对策3……”的形式。
2.要求：字数不超过450字，字数很多，要点可写细致，如人防+技防，250
字，则写完善人防+技防，500 字，则无人机等要点要全部抄，字多要点可写细
致，字少就写总结。
资料2
2021年8月28日，H市北溪县召开了农村公路提升工程动员会。
会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、
村道及其所属设施，建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，是建设人民满
意交通的基础性工作，也是城乡一体化融合发展的重要保障。今后三年，全县将
以农村公路提升工程为契机，在保证农村公路通达性、快捷性的基础上更加重视
其景观性、服务配套性建设，要将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、“美
丽乡村”建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的农村公路，为
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全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。
【解析】资料2第一、二段：未提及问题，都是背景。
2020 年底，北溪全县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到村民小组
100%通水泥路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、护、运营的实际情况，
制定出切实可行的农村公路提升工作方案，由县交通运输局、财政局、农业农村
局、乡村振兴局等组成的联合调研组，于 2021年 9月开始对全县乡镇的农村公
路进行了为期一个月的实地调研。
【解析】资料2第三段：未提及问题，刚开始调研，看北溪县有什么，问题
是在调研之后。
按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府是农村公路
发展的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、运营工
作。乡（镇）人民政府是乡道建设和养护管理的主体，乡（镇）交管办公室具体
承担乡道的日常养护和组织实施乡、村道大中修工程。村民委员会是村道建设和
养护管理的主体，村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织村
道建设和日常养护管理，维护村道的路容路貌，制止村道的占道、破坏行为。村
组的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在现场调查和走访
中发现，全县已彻底解决了多年来农村行路难问题，畅通的农村道路让群众出行
和农产品外运更加便捷，有效带动特色种养、客货运输、乡村旅游等产业，促进
了农民增收致富。不过，农村公路养护管理中也还存在一些明显短板。如部分乡
道、村道的道路硬化通车后，相关部门就不养不管、好坏不问了；部分村委会没
有建立相应的村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定知
之甚少。在三里坡村，调研组就村民参与村组道路管养情况进行了入户走访。面
对调研组的询问，村东头的老王诧异地说：“公路管养不是乡政府的事吗？跟我
有啥子关系嘛。
【解析】资料2第四段：
1.“按照……村民小组”：政府、村委会都有责任监管道路建设，各个主体
有责任养护道路。
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2.“调研组……致富”：都是好事情。
3.“不过……短板”：“不过”表转折，与前文意思相反，题干问的是农村
公路养护出现的问题，此处是重复题干。
4.“如部分乡道……不问了”：“不养不管、好坏不问了”太口语化，即相
关部门不作为/管理缺位/不负责任。
5.“部分村委会……知之甚少”：相关部门没有尽到管理职责，村委会没有
建立相应的村组道路管养制度，村民对于公路养护的规定知之甚少/认识不足。
6.“在三里坡村……关系嘛”：村民对于公路养护的规定知之甚少。
7.问题1：相关部门不作为/不尽职责/缺位，村委会没有建立，村民对于公
路建、管、护、运营规定认识不足。虽然各个主体都有责任，但是没尽到责任，
主体责任没有承担义务，即主体责任缺位。
8.对策：
（1）相关部门缺乏管理责任→严格落实责任，督促承担管养责任/义务，对
策不唯一，还可以写为制定相关处罚方法/制度，对于管理缺位追责。
（2）村委会没有设置养护制度→引导村委会建立养护制度，正话反说。
（3）村民对公路知之甚少/认识不足→思想的问题，即加强宣传引导，承担
责任。
9.资料2第一至四段梳理：答案要点。
（1）问题：养护主体责任缺位。道路建成后养护管理缺位，村组道路管养
制度缺失，村民对公路建、管、护、运营规定认知不足。
（2）对策：严格落实《管理办法》，督促各责任主体承担道路管养任务；
引导各村村委会，根据实际情况建立村组道路管养制度；加强对村民的宣传教育，
使其明确相关规定和自身责任。
“我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到
及时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。”东七乡的吴乡长向调
研组介绍说，“目前村里大都没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技术知识
的人也少。因此，没有人负责组织公路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保
护。”
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【解析】资料2第五段：
1.“我们乡每年汛期山洪……费用很高”：此处的问题不能写，因为此处是
自然灾害，天灾，不是人能够控制的。
2.“东七乡的吴乡长……人也少”：没有公路养护站和护路员导致无法修，
懂得公路养护技术知识的人少，即缺保护和缺人。
3.“因此……缺乏保护”：道路路产路权缺乏保护。
4.问题2：道路缺乏保护，没有日常管护工作，没有公路养护站和护路员，
懂得公路养护技术知识的人少，前置词用“因此”总结后的词语，直接抄。
5.对策：
（1）没有公路养护站→增设养护站。
（2）没有护路员→培养/增派/招聘/引进护路员。
（3）懂得公路养护技术知识的人少→加强/宣传/教育，让护路员增加护路
知识，开展培训工作，让护路员懂得技术知识，引进专业技术人员。
6.资料2第五段梳理：
（1）问题：村组道路缺乏保护。村内缺乏公路养护站和护路员，懂得养护
技术知识的人少，无人负责组织养护工作。
（2）对策：增设公路养护站，设置护路员；加强宣传教育让村民掌握公路
养护知识，及时抢修。
调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临
崖路段防护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护
措施等。“村级公路养护监督检查确有诸多漏洞。一些山坡峡谷路段，车流量小，
如果没有群众反映，我们很难发现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究
加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。
【解析】资料2第六段：
1.“调研组……其他保护措施等”：防护栏老化，弯道处标识牌模糊，塌方
路段无警戒线及保护措施。
2.“级公路养护监督……山南乡党委洪书记解释道”：监督检查存在漏洞，
难以发现养护问题，导致防护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段无警戒
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线及保护措施，根本问题是检查问题，本题是450字，如果这些要点无法识别，
就写上。
3.资料2第六段梳理：
（1）问题：监督检查存在漏洞。对车流量小的山坡峡谷等特殊路段，监督
检查不足，难以发现养护问题（防护栏老化，弯道处标识牌模糊，塌方路段无警
戒线及保护措施）。
（2）对策：畅通监督反馈渠道，制定奖励机制，发动群众发现道路问题；
特殊路段配备摄像头等监控硬件设备，及时发现道路问题。
4.对策：加强监管，群众不反映就发现不了问题，故让群众反映问题，即制
定奖励机制，发动群众帮助发现问题，答案不唯一，利用科技化手段、配备监控、
无人机发现问题，常态化监管，人防+技防。
5.答疑：问题写前置词，对策无需写前置词。
随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来越
多，基本建成了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农村客运物流网络，方便
群众生产生活。不过，调研组发现，由于缺乏有效的沟通配合机制，有些乡镇与
村组道路的环境整治、养护和绿化，即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”，
得不到及时解决。如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重，
交管部门接到通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人修复；清溪河
附近道路警示桩随意堆放路边、大量生活垃圾无人收运处理，给群众出行带来安
全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示桩却无人过问……
【解析】资料2第七段：
1.“随着国家农村公路……及时解决”：问题是缺乏有效的沟通配合机制，
“各人自扫门前雪”意思是有些环境整治和养护部门自己干自己的事情，事不关
己高高挂起，即各自为政。
2.“如清溪中学门前……警示桩却无人过问”：群众不知道出现问题找谁，
故环保部门可以和其他部门沟通一下，服务型政府要以人为本，有大爱，打开大
格局。
3.问题 4：缺乏有效沟通机制，相关部门各自为政/各人自扫门前雪，问题
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得不到及时解决。
4.对策：
（1）缺乏有效沟通机制→完善/建立沟通机制平台。
（2）相关部门各自为政→相关部门互相及时沟通，联合执法，加强协作，
联合行动，协作完成，共同解决问题，建立联合部门。方法是正话反说。
5.资料2第七段梳理：
（1）问题：沟通配合机制欠缺。负责环境整治、养护和绿化工作的各部门
各自为政，信息沟通不足，问题得不到及时解决。
（2）对策：各主管部门建立沟通机制，发现问题时及时通知其他责任部门，
加强协作，共同解决道路问题。
【参考答案】
一、1.问题：养护主体责任缺位。道路建成后养护管理缺位，村组道路管养
制度缺失，村民对公路建、管、护、运营规定认知不足。2.对策：严格落实《管
理办法》，督促各责任主体承担道路管养任务；引导各村村委会，根据实际情况
建立村组道路管养制度；加强对村民的宣传教育，使其明确相关规定和自身责任。
二、1.问题：村组道路缺乏保护。村内缺乏公路养护站和护路员，懂得养护
技术知识的人少，无人负责组织养护工作。2.对策：增设公路养护站，设置护路
员；加强宣传教育让村民掌握公路养护知识，及时抢修。
三、1.问题：监督检查存在漏洞。对车流量小的山坡峡谷等特殊路段，监督
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检查不足，难以发现养护问题。2.对策：畅通监督反馈渠道，制定奖励机制，发
动群众发现道路问题；特殊路段配备摄像头等监控硬件设备，及时发现道路问题。
四、1.问题：沟通配合机制欠缺。负责环境整治、养护和绿化工作的各部门
各自为政，信息沟通不足，问题得不到及时解决。2.对策：各主管部门建立沟通
机制，发现问题时及时通知其他责任部门，加强协作，共同解决道路问题。
（437字）
【解析】
1.当问题和对策都出现的时候，问题写前置词，对策无需写前置词。
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2.题干要求问题和对策要一一对应书写，当年考试没有对应书写，这道题基
本不得分。
3.格子纸：格子多，足够使用，平时多练习就会对字数自然感知。
【注意】对策的命题方式为概括对策、经验启示、提出对策，概括对策的考
频最高，题目识别和方法技巧必须要背诵，其他无需背诵，理论要整理到笔记本
上，做过的题目要复盘，下节课是刷题，建议拿出稿纸写一下。问题、原因、影
响后天讲解，考频少，只有对策考频高。
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遇见不一样的自己
Be your better self
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