申论热点积累_2026考公资料_花生十三合集_2024+2023年资料_事业单位2024花生飞扬事业单位综应A考前套题冲刺_补充资料

专题一 全面推进依法治国 ...................................................... 1 （一）理论知识......................................................................................................................................................1 （二）名言警句......................................................................................................................................................8 （三）热点话题及对策..........................................................................................................................................9 1、如何实现小区内电动车的管理...................................................................................................................9 2、针对快递行业包装浪费问题.......................................................................................................................9 3、如何整治指尖上的形式主义.......................................................................................................................9 4、如何规范电动自行车管理...........................................................................................................................9 5、治理超时加班..............................................................................................................................................10 6、落实机动车礼让行人.................................................................................................................................10 7、如何实现电信网络诈骗的治理.................................................................................................................11 8、如何营造良好诚信环境.............................................................................................................................11 9、如何引导网约车规范化发展.....................................................................................................................11 10、如何破解城市停车难问题.......................................................................................................................12 11、围绕解决城市交通拥堵问题...................................................................................................................12 12、就提高公共场所禁烟效果.......................................................................................................................12 13、就如何避免大学生校园贷陷阱...............................................................................................................12 14、如何规范校外体育培训...........................................................................................................................13 15、针对老人频频受骗的现象.....................................................................................错误！未定义书签。 16、就如何加强代驾行业管理.......................................................................................................................13 17、保障灵活就业者合法权益.......................................................................................................................14 18、加强路边摊依法治理...............................................................................................................................14 19、进一步加强食品安全管理.......................................................................................................................14 20、如何避免过度包装...................................................................................................................................15 21、规范直播电商发展...................................................................................................................................15 22、如何规范电动自行车管理.......................................................................................................................13 第 1 页（四）文章论证举例............................................................................................................................................15 （五）专题范文....................................................................................................................................................17 2021年江苏申论（执法卷）..........................................................................................................................17 2020年江苏申论（执法卷）..........................................................................................................................19 2019年江苏申论（执法卷）..........................................................................................................................20 2017年山东申论（执法卷）..........................................................................................................................21 专题二 乡村振兴专题 ......................................................... 23 （一）理论知识....................................................................................................................................................23 （二）名言警句....................................................................................................................................................31 （三）热点话题及对策........................................................................................................................................32 1、促进农民网络直播带货健康发展.............................................................................................................32 2、推动发展乡村旅游上档升级.....................................................................................................................32 3、实现农村非物质文化遗产产业化发展.....................................................................................................32 4、引导乡村旅游健康发展.............................................................................................................................33 5、就解决农村大操大办现象.........................................................................................................................33 6、就解决留守儿童面临的问题.....................................................................................................................33 7、对秸秆焚烧和综合利用.............................................................................................................................34 8、针对民宿产业发展过程中出现的问题.....................................................................................................34 9、加强乡村医生队伍建设.............................................................................................................................34 10、乡村吸引人才的做法...............................................................................................................................35 11、如何更好推进家电下乡...........................................................................................................................35 12、建设农村生活服务圈做法.......................................................................................................................35 13、推动农村普法的措施...............................................................................................................................36 14、加强乡村医生队伍建设...........................................................................................................................36 （四）文章论证举例............................................................................................................................................37 （五）专题范文....................................................................................................................................................40 2018年江苏申论（B）....................................................................................................................................40 2017年江西申论...............................................................................................................................................41 第 2 页2016年黑龙江省考申论..................................................................................................................................42 2018年上半年联考申论..................................................................................................................................43 专题三 民生保障专题 ......................................................... 45 （一）理论知识....................................................................................................................................................45 （二）名言警句....................................................................................................................................................46 （三）热点话题及对策........................................................................................................................................47 1、如何避免城市内涝现象.............................................................................................................................47 2、如何推动“双减”有效落实.....................................................................................................................47 3、如何加强器材的使用与管理.....................................................................................................................47 4、如何推动全民健身活动深入开展.............................................................................................................48 5、提升职业技能培训水平.............................................................................................................................48 6、解决电动汽车充电难的问题.....................................................................................................................48 7、完善居家养老服务.....................................................................................................................................49 8、提高长者饭堂质量.....................................................................................................................................49 9、如何保证育儿假政策有效落实.................................................................................................................50 10、如何解决老年人就医难的问题...............................................................................................................50 11、提升职业技能培训水平...........................................................................................................................51 12、城市如何吸引人才、留住人才...............................................................................................................51 13、打造无证明城市的措施...........................................................................................................................52 14、发展城市智慧交通...................................................................................................................................52 15、建设口袋公园............................................................................................................................................52 16、如何解决城市养老护理员不足问题.......................................................................................................53 17、如何做好幼儿托育工作...........................................................................................................................53 18、做好疾病预防工作，打造健康中国.......................................................................................................53 （四）文章论证举例............................................................................................................................................53 （五）专题范文....................................................................................................................................................56 2020年北京申论...............................................................................................................................................56 2018年江苏申论...............................................................................................................................................57 第 3 页2017年国考申论（地市级）..........................................................................................................................58 2019年山东申论（A）....................................................................................................................................59 专题四 文化繁荣与发展 ....................................................... 62 （一）理论知识....................................................................................................................................................62 （二）名言警句....................................................................................................................................................63 （三）热点话题及对策........................................................................................................................................64 1、围绕更好发挥图书馆的作用.....................................................................................................................64 2、推动非物质文化遗产保护.........................................................................................................................64 3、如何打造文化经典作品.............................................................................................................................64 4、如何加强传统文化教育，让传统文化融入到学科课程中.....................................................................65 5、加强基层文化建设.....................................................................................................................................65 6、如何让网红书店更好运营.........................................................................................................................65 7、如何树立良好家风.....................................................................................................................................66 （四）文章论证举例............................................................................................................................................67 （五）专题范文....................................................................................................................................................69 2014年河北申论...............................................................................................................................................69 2019年江苏申论（A）....................................................................................................................................70 2014年上半年联考申论..................................................................................................................................71 2019年浙江申论...............................................................................................................................................72 专题五 经济高质量发展 ....................................................... 75 （一）理论知识....................................................................................................................................................75 （二）名言警句....................................................................................................................................................78 （三）热点话题及对策........................................................................................................................................78 1、如何解决核心技术“卡脖子”问题.........................................................................................................78 2、疫情过后，如何拉动内需，扩大消费.....................................................................................................79 3、当前各地区提出要求，要打造良好营商环境.........................................................................................79 4、网红产品如何赢得长红口碑.....................................................................................................................80 第 4 页5、培育专精特新企业.....................................................................................................................................80 6、规范直播电商发展.....................................................................................................................................80 7、推动企业高质量发展.................................................................................................................................81 8、在招商引资过程中存在的问题.................................................................................................................81 9、促进快递行业发展.....................................................................................................................................81 10、推动人工智能发展...................................................................................................................................82 11、优化旅游产品供给...................................................................................................................................82 12、如何推动国潮经济健康发展...................................................................................................................82 （四）文章论证举例............................................................................................................................................84 （五）专题范文....................................................................................................................................................86 2017年山东申论（B）....................................................................................................................................86 2017年河南申论...............................................................................................................................................87 2018年下半年联考申论..................................................................................................................................88 2020年822联考申论......................................................................................................................................89 专题六 基层社会治理 ......................................................... 91 （一）理论知识....................................................................................................................................................91 （二）名言警句....................................................................................................................................................94 （三）热点话题及对策........................................................................................................................................94 1、解决社区停车难问题.................................................................................................................................94 2、治理躺平式干部.........................................................................................................................................95 3、如何引导青少年适度游戏，摆脱对游戏依赖.......................................................错误！未定义书签。 4、加强基层社会治理.....................................................................................................................................95 5、进一步减轻基层负担，激发干部工作热情.............................................................................................95 6、就如何解决校园欺凌问题.........................................................................................................................96 7、针对居民养犬过程中出现的问题.............................................................................................................96 8、网络时代如何保护个人信息安全.............................................................................................................96 9、推进一件事一次办改革.............................................................................................................................96 10、增强老年人法治意识和识骗防骗能力...................................................................................................97 第 5 页（四）文章论证举例............................................................................................................................................97 （五）专题范文....................................................................................................................................................99 2020年725联考申论......................................................................................................................................99 2018年上半年联考申论................................................................................................................................100 2015年河南申论............................................................................................................................................101 2021年国考地市级申论................................................................................................................................102 专题七 生态环境保护 ........................................................ 105 （一）理论知识..................................................................................................................................................105 （二）名言警句..................................................................................................................................................109 （三）热点话题及对策......................................................................................................................................109 1、落实好长江十年禁渔...............................................................................................................................109 2、在社会上开展节约粮食活动...................................................................................................................110 3、进一步落实无纸化办公...........................................................................................................................110 4、如何避免过度包装...................................................................................................................................110 5、倡导简约生活、绿色低碳、提升全民节约意识...................................................................................111 6、推动骑行运动...........................................................................................................................................111 7、进一步落实无纸化办公...........................................................................................................................111 （四）文章论证举例..........................................................................................................................................112 （五）专题范文..................................................................................................................................................113 2016年山西申论............................................................................................................................................113 2014年山东申论（C）..................................................................................................................................114 2017年陕西申论............................................................................................................................................115 专题八 党的二十大报告 ...................................................... 117 （一）理论知识..................................................................................................................................................117 （二）名言警句..................................................................................................................................................142 （三）精神类文章论证举例..............................................................................................................................143 （四）专题范文..................................................................................................................................................145 第 6 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 专题一 全面推进依法治国 （一）理论知识 一、全面推进依法治国的内涵 1、全面推进依法治国的总目标 要全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是， 在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规 范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系， 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学 立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标，必须坚 持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚 持从中国实际出发。 2、全面推进依法治国的重大任务 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治 政府；保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设； 加强和改进党对全面推进依法治国的领导。 3、全面推进依法治国的手段 （1）完善社会主义法律体系。法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治 体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、 立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。 要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及 时性、系统性、针对性、有效性。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。 健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。完善立法体 制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法 工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论 证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。加强重 点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本 政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。实现立法和改革决策 相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。 第 1 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 （2）深入推进依法行政。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党 的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守 法诚信的法治政府。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力 清单制度。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重 大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责 任倒查机制。深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法， 依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全 面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，坚持以 公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 （3）保证公正司法。公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社 会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动 的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善确保依法独立公正行使审判权和检察 权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法 人员履行法定职责保护机制。优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高 人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼 制度。推进严格司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案 质量终身负责制和错案责任倒查问责制。保障人民群众参与司法，在司法调解、司法听证、涉诉信访等司 法活动中保障人民群众参与，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强 人权司法保障。加强对司法活动的监督，完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉 讼、行政诉讼的法律监督，完善人民监督员制度，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱 案。 （4）增强全民法制观念。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法 律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极 性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉 遵守者、坚定捍卫者。推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系 和精神文明创建内容。推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深 化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、 行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民 的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系。健全依法维权和化解纠纷机制，建立 健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法 律渠道。完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。 第 2 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 （5）建设一流法治工作队伍。全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务 工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队 伍。建设高素质法治专门队伍，把思想政治建设摆在首位，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设， 畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道，推进法 治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录 立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。 加强法律服务队伍建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，构建社会律师、 公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。创新法治人才培养机制，形成完善的中国特色社 会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养 造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。 二、推进科学民主立法 1、中国特色社会主义法律体系基本内容 中国特色社会主义法律体系，是以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、 刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的 法律规范构成的有机统一整体。 2、完善立法体制机制和程序 （1）健全人大主导立法体制机制。人大是我国的权力机关，立法权是宪法赋予人大及其常委会的一 项重要职权。人大要在立法的规划、立项、起草、审议、修改、表决等各个环节充分发挥主导作用。要通 过立法规划、年度立法计划，加强对立法工作的统筹安排。对涉及综合性、全局性、基础性等重要法律草 案的起草，由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织有关部门参与起草。为更好 发挥主导作用、提高立法质量，人大要建立一支高素质的立法工作队伍，增加有法治实践经验的专职常委 比例，健全立法专家顾问制度。 （2）加强改进政府立法制度。目前，政府部门承担着大量的法律法规的起草工作，国务院部门还有 发布部门规章的权力。必须完善政府部门立法程序，增强部门立法的公开性、透明性。发挥政府法制机构 在政府立法中的主导和协调作用，负责起草重要行政管理法律法规。对部门间争议较大的重要立法事项， 要引入第三方评估，充分听取各方意见后及时作出决定，不能为部门之间的分歧所掣肘而久拖不决。 （3）明确立法权力边界。在我国，除了全国人大及其常委会以外，国务院及其各部委，各省、自治 区、直辖市和一些较大的市以及民族自治地方都拥有立法权。要明确各立法主体在立法体制中的地位及相 互关系，以及各自制定的立法文件的效力等级。各立法主体必须严格依照法定权限和法定程序立法，既不 能超越权限，也不能背离程序。随着各地经济社会的发展和城镇化建设的推进，设区的市在城市建设、市 第 3 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 容卫生、环境保护等方面普遍有制定地方性法规的客观需求，但目前我国只有49个较大的市拥有地方立 法权。要严格按照法律规定，逐步增加有地方立法权的较大市的数量，依法赋予设区的市地方立法权 3、推进开门立法 开门立法是指将法律草案向全社会公开征求意见，广泛听取、认真对待各方面的意见和诉求，努力使 每一项立法都体现和尊重人民的主体地位，保障人民各项权利。 （1）健全沟通机制。兼听集思广益，沟通增进共识。党的十八届四中全会提出，健全立法机关和社 会公众沟通机制，建立基层立法联系点制度，这些都将使立法机关更好了解公众的关注点和诉求。立法协 商是对不同诉求进行比较和平衡的重要方式，要开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、 无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。还要探索建立有关国家机关、社会团体、专家学 者对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制，以更好统筹兼顾社会不同方面利益。 （2）拓展参与途径。广纳民意、广集民智，法律法规才能更接地气、更具民意基础。公开征求意见 是公众参与的重要渠道，目前全国人大常委会审议的法律草案，一般都公开向社会征求意见。今后，除公 布法律草案初审稿征求意见外，还将公布草案二审稿广泛征求意见，使公众有更多机会发表看法。应积极 探索完善召开立法座谈会、论证会、听证会机制，为公众提供发表意见的平台。此外，还要建立公众意见 采纳反馈机制，让人们知道哪些意见被采纳了，哪些意见没被采纳、为什么不能采纳，避免“你说你的， 我改我的”，调动人们参与的积极性。 （3）发挥人大代表作用。人大代表是人民群众的“代言人”。在长期实践中，我们探索形成了人大 代表参与立法的很多有效形式。比如，邀请部分全国人大代表列席全国人大常委会会议；发挥代表议案在 立法工作中的作用，十一届全国人大任期内共有603件代表议案涉及的149个立法项目列入了立法规划和 年度立法计划。要创新和完善各级人大代表参与立法工作体制机制，健全法律法规规章起草征求人大代表 意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。 （4）加强组织协调。一部法律，往往涉及多方面的利益关系，涉及多个部门的权力和责任，必须加 强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机 制。要健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，完善立法项目征集和论证制度，完善法 律草案表决程序，推进立法精细化。 三、推进严格执法 党的十八届四中全会指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。全面推进依法治国，重 点就在于保证法律严格实施，做到严格执法。 1、严格执法的重要作用 第 4 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 随着中国特色社会主义法律体系的形成，有法可依的问题总体上解决了，执法越来越成为整个法治建 设链条中最关键的环节。 维护法律权威和尊严，必须严格执法。如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”， 就会失去应有的效力。长此以往，势必影响执法机关的公信力，势必动摇人民群众对法律的认同、对法治 的信仰。只有坚持严格执法，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，法律才能发挥治国重器的 作用，全社会才能形成对法律的尊崇和敬畏。 促进社会公平正义，必须严格执法。促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，是执法工作最重要的价 值追求。随着人们法律意识、权利意识日益增强，对社会公平正义提出了更高要求。如果执法不严、执法 不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社 会和谐稳定。只有坚持严格执法，惩处违法违规行为、维护群众正当权益，才能彰显公平、伸张正义。 建设法治政府，必须严格执法。行政机关是执法的重要主体。在我国，大约80%的法律、90%的地方性 法规和几乎所有的行政法规的执法工作都是由行政机关来承担的。各级政府能否切实做到严格执法，体现 国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。当前，行政执法过程中还存在不少问题，有法不依、执法不 严、违法不究现象比较突出，执法不规范、不文明和不作为、不勇为、乱作为现象时有发生。进一步推进 各级政府依法行政、严格执法，对建设法治政府来说，是十分重要和紧迫的任务。 2、推进政府权力清单制度 推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，解决政府能做什么、不能做什么的问题，对推动各 级政府依法全面履行职能具有重要意义。 （1）职权法定，明确政府权力边界。“法外无权”，政府的所有权力都来源于法律的授予。要完善 行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。通过法定化方式确定政府的 权力来源和边界、机构职责设置与人员配备等，使得政府各项职能从内容到形式、从行为到程序、从决策 到执行都符合法律规定。权力清单制度是推行职权法定的重要举措，要继续深化完善这一制度，编制好涵 盖各项权力的清单目录，及时向社会公开，坚决清理法外设定的权力事项，并杜绝违规新设，坚决消除设 租寻租空间。 （2）依法履职，做到有所为有所不为。各级政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，积极履 职、全面履职、履职到位，为市场发育、社会发展、人民利益服好务。一方面，属于法定的职责，要勇于 负责、敢于担当，该管的一定要管住管好，坚决克服懒政、怠政；另一方面，超出政府法定职能的事项， 不得乱作为、滥用权。 （3）规范事权，厘清不同层级政府权责。长期以来，中央和地方政府间事权界定不合理、不清晰、 不规范的问题较为突出。要完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，合理清晰界定政府间 事权。强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服 第 5 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 务均等化职责，强化市县政府执行职责，促进政府间各司其职、各负其责，充分发挥好中央和地方两个积 极性。 3、建立重大决策终身责任追究制度 近年来，一些部门和地方频频出现违反法定程序的重大决策失误事件，给党和国家事业造成重大损失。 为此，党的十八届四中全会强调要健全依法决策机制，提出了建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查 机制的任务。 所谓重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，是指按照“谁决策谁负责”原则，对重大决策严重 失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，无论时间过去多久，也无论事发 时责任人是在岗在任，还是升迁调转或退休，都要严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责 任人员的法律责任。 要完善责任追究配套制度，实行决策绩效评估机制，科学判断决策失误；建立决策案卷制度，准确识 别责任归属；完善决策过错认定标准和责任追究启动机制，提高责任追究制度的可操作性。做到重大决策 严重失误原因不查清不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过。 4、落实行政执法责任制 党的十八届四中全会提出全面落实行政执法责任制的任务，必须结合实际加以落实。要进一步明确执 法责任，全面梳理行政执法依据，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任。建立健全执法评 议考核指标体系，引导执法人员严格规范执法行为。完善执法责任追究机制，确保执法过程中任何一个环 节出现问题，都能够被及时发现、纠正、追究。 （1）队伍需整合。目前我国行政执法队伍设置过多过细，仅市县两级行政执法机构就有8万多个、 编制135万多名，同一领域、同一事项多头执法，群众戏言“大盖帽满天飞”，容易造成重复检查和处罚， 加重企业和群众负担。要加快队伍整合，大幅削减市县两级执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质 检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推 行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。 （2）执法要有据。严密的程序是公正执法的重要保障。要规范执法操作流程，重点围绕行政许可、 行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，对执法具体环节和操作步骤作出明确 规定，便于执法人员掌握“干什么、怎么干、干到什么程度”。加强执法管理，建立执法全过程记录制度， 确保所有执法工作有据可查，有效预防随意执法、粗放执法等现象，推进严格规范公正文明执法。 （3）裁量求公正。当前，行政执法人员滥用自由裁量权、同事不同罚、选择性执法现象较为突出， 群众反映强烈。要建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度， 为执法人员提供裁量依据。在准确把握适用裁量标准基础上，综合考虑违法行为性质、社会危害程度、执 法对象悔过态度等情况，做到该宽则宽、当严则严、过罚相当。 第 6 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 （4）素质要提高。一线行政执法人员直接面对基层，其职业素质如何，直接关系群众利益，关系政 府形象。要在队伍管理和人员配备使用上坚持高标准严要求，严格执行持证上岗和资格管理制度，未经执 法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动，杜绝“临时工执法”现象。科学配置人员编制， 充实基层一线执法力量，严格执行罚缴分离和收支两条线制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变 相挂钩，以消除钓鱼执法、创收执法冲动。 5、强化对行政权力的制约和监督 要按照党的十八届四中全会要求，强化对行政权力的制约和监督，切实增强监督合力和实效。 （1）完善制度体系。近年来，我们已初步形成一套具有中国特色的行政权力运行制约和监督体系， 包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等。这八个 方面分工明确、各有特点，构成了从不同层面对行政权力进行制约和监督的制度框架，目前的问题主要是 各种监督力量衔接协调不够、有的监督流于形式。下一步要有效整合监督资源，科学设定监督职责，严密 规范监督程序，加强各监督主体之间的协调配合，形成“优势互补、监督有力、富有实效”的监督体系， 充分发挥整体监督效能。 （2）突出制约重点。近年来反腐实践证明，政府内部涉及财政资金分配使用、国有资产监管、政府 投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域权力比较集中，是导致权力滥用和失控的“重灾区”， 是酿成“塌方式腐败”现象的重要根源。要对此类部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期 轮岗，强化内部流程控制，推进决策权、执行权、监督权适度分解与制衡。同时，针对政府自身容易产生 的“捂盖子”“护犊子”行为，要完善内部层级监督和专门监督，建立常态化监督制度，完善纠错问责机 制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。 （3）推进政务公开。公开与透明，是对权力最好的监督。要坚持以公开为常态、不公开为例外原则， 推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门要依据权力清单，向 社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。随着互联网的不 断普及，政务公开要加快信息化步伐，加强互联网政务信息数据服务平台建设，加强便民服务平台建设， 畅通与群众的沟通渠道。 四、增强全民法治观念 法律权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。只有在全社会大力弘扬法治精神，增强全民法治观念，才 能为全面推进依法治国打下坚实基础，更好地推进法治中国建设。要着力建设社会主义法治文化，使法治 意识、法治观念、法治思维在全社会牢固树立起来。 1、夯实法治宣传教育这个基础。文化的培育不可能速成，必须持之以恒、久久为功。1986年以来， 我国已实施了五个五年普法规划，六五普法也即将完成，在增强全民法治观念方面取得明显成效。要进一 第 7 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 步改进创新形式，着力增强法治宣传教育的针对性、实效性。青少年时期是人生成长的关键阶段，是价值 观确立的重要时期。要坚持从娃娃抓起，把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程，开 展基本法治知识教育，不断增强青少年的法治意识。要把法治教育纳入精神文明创建内容，体现到精神文 化产品创作生产之中，广泛开展群众性法治文化活动，推动法律知识进企业、进乡村、进机关、进社区、 进学校、进军营。 2、强化道德建设的支撑作用。没有道德的滋养，法治文化就缺少源头活水，法律实施就缺乏思想基 础。在全面推进依法治国过程中，要大力弘扬中华传统美德，深入挖掘中华优秀传统文化的思想精华和道 德精髓，使其成为法治文化的重要源泉。加强公民道德建设，加大道德领域突出问题治理力度，提高全社 会的思想道德水平，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。 3、发挥执法司法的引领作用。法律实施的过程，也彰显着蕴含其中的道德和价值理念，对法治文化 的形成有着重大影响。在执法司法过程中，如果执法不严、司法不公，就会形成“破窗效应”，使法律成 为“纸老虎”“稻草人”，而且对社会公正造成致命的破坏作用。因此，必须坚持严格执法、公正司法， 把社会主义核心价值观贯穿于法律实施的每个环节，努力让人民群众在每一次执法行为、每一个司法案件 中都能感受到公平正义，更好地营造扬善惩恶的社会风气。 （二）名言警句 法者，天下之程式也，万事之仪表也。 立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。 国无恒强，无恒弱，奉法者强则国强；奉法者弱则国弱。 徒善不足以为政，徒法不足以自行。 锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。 天下之事，不难于立法，而难于法之必行。 人心似铁，官法如炉。 欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。 立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。 法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。 唯奉三尺之律，以绳四海之人。 法立，有犯而必施；令出，惟行而不返。 法无古今，惟其时之所宜与民之所安耳。 故治国无其法则乱，守法而不变则衰。 法律是治国之重器，良法是善治之前提。 第 8 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 （三）热点话题及对策 1、如何实现小区内电动车的管理 1.加强源头管理。严查不按标准或降低标准生产、私自拆改装的违规行为，把好产品质量关，推行电 动自行车强制检验制度，定期对电池情况进行检测，对存在安全隐患电池及时进行更换。2.加强安全宣传。 在小区内张贴宣传画报、播放公益广告，说明电动车上楼可能导致的安全隐患及法律风险，提醒车主将电 动车停放在制定位置，避免引起火灾。3.加强技术防控。给电梯安装智能识别系统，一旦居民推着电动自 行车进入，即触发语音警报，监测到电梯内有电动自行车后，会自动停运。4.完善配套服务。探索建设集 中停放场所和充电设施，加装消防设施。采取财政支持加居民自筹的模式，加大安全设施投入，具备自动 断电、故障报警等功能的智能充电设施。5.推动群防群治。物业定期进行防火巡查，对电动车上楼或占用 通道行为进行治理，动员业主互相监督，设立举报电话，一旦发现此类行为积极举报。 2、针对快递行业包装浪费问题 1.树立环保理念。加强宣传教育，引导快递企业或电商树立循环利用理念，对快递包装产生的垃圾建 立统一回收机制，提高包装物品的使用效率，倡导消费者选择绿色包装产品。2.完善行业标准。出台快递 业务包装行业标准，对各类商品运输包装做出明确规定，规范使用绿色环保型的包装材质，杜绝重复浪费 和豪华装饰。3.开展回收利用。快递公司或卖家，在进行商品包装时，应切实履行“简包装”的规定和要 求，并通过纸箱回收做到回收再利用。推出“纸箱回收”“纸箱换积分”“同城快递使用循环箱”等服务。 4.加强监督管理。主管部门履行主体责任，对过度包装建立奖惩机制，对违规行为采取约谈、罚款、停业 整顿，确保措施落实到位。5.保障运输安全。快递企业加强内部管理，建立操作规范，加强对员工考核， 杜绝暴力分拣行为，从而保证商品完整，减少因保护商品所增加的包装物。 3、如何加强网络文明建设 1.加强内容建设。做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主 义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会； 2.丰富产品供给。引导网站、公众账号、客户端等平台和广大网民创作生产精品力作， 举办丰富多彩的网络文化活动； 3.强化道德示范。广泛开展劳动模范、道德模范、最美人物、身边好人、优秀志愿者等 典型案例和事迹网上宣传活动，推动形成崇德向善、见贤思齐的网络文明环境。 4.加强平台管理。网信部门要把网络文明建设要求融入行业管理规范，强化网络平台责 任，加强网站平台社区规则、用户协议建设，引导网络平台增强责任意识、文明意识； 5.吸引网民参与。广大网民积极参与营造良好网络生态，广泛传播正能量，自觉抵制网 络谣言，进一步提升网络素养，有效增强对网络虚假信息、错误行为的鉴别和斗争能力。 6.强化监督治理。网络部门履行监督责任，持续开展净网行动，针对网络存在不文明现 象及违法行为开展专项治理，对涉及的平台、网民依法依规追究责任。建立监督举报机制， 第 9 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 接受网友监督，发现网络乱象予以坚决惩处。 4、如何规范电动自行车管理 1.加强制度建设。各地应该根据新标准、新形势，重新审视研究本地的相关规定和政策，综合考量安 全性和便捷性两方面因素，对电动自行车上路设置一定的限制条件。2.施行产品目录制度，没有纳入产品 目录的电动自行车，不得销售和登记上牌。对之前购买的电动自行车未经登记，且不在产品目录内的车辆， 发放临时标识，并设置过渡期，过渡期满后，不得上道路行驶。严肃查处电动自行车生产、销售环节的违 法提速现象，从源头上消除安全隐患。3.加强对电动自行车的管理，实行强制上牌制度，做到车有其主； 鼓励保险公司开展与电动自行车有关的保险业务。4.加强路面交通管理，严厉查处违反道路交通管理秩序 的电动自行车违章行为。5.加强交通法规的宣传教育。利用各种渠道和途径加强交通法规宣传和安全教育， 提高电动自行车驾驶人员的安全意识。6.完善便民服务。设立便民服务点，对群众购买的车辆办理登记、 上牌，为群众提供一站式服务。 5、治理低价旅游团 1.推动联动惩处。国家部门主导，建立上下游联动惩处机制，要求游客输出低政府部门 承担责任，明确组团社法定责任和义务，加大对组团社打击力度，共担强迫购物违法责任。2. 加强宣传引导。媒体履行社会责任，对低价团表现形式和典型违法案例进行曝光，提醒游客 在选择旅行社过程中要选择正规旅行社，签订履行合同，提升维权意识。3.加强市场管理。 文旅部门要加大打击力度，深入旅行社进行检查，公开举报电话，接受群众监督，对出现问 题的旅行社、导游进行惩处，情节严重的取消执业资格，建立黑白名单制度，评选诚信旅行 社。4.转变经营模式。旅行社要遵纪守法、诚信经营，做好市场调研，了解游客需求，精心 设计旅游线路，合理安排景区景点，做好游客服务保障，以优质旅游产品赢得游客的认可， 树立良好口碑，实现长远发展。5.加强行业自律。引导旅行社成立行业协会，建立行业管理 制度和规范，加强自我监督，开展行业内检查，对违法行为采取相应惩治措施。 6、落实机动车礼让行人 1.加强文明交通宣传引导。在社会上广泛开展文明宣传活动，通过播放公益广告、设立文明标语等方 式开展宣传，引导驾驶人与行人自觉遵守规则，提升个人道德准则、法律规则履行好自身职责。2.完善道 路系统。加大基础设施投入力度，完善交通基础设施，建设行人漫步道、设置道路栏杆，保障行人与驾驶 人路权。同时根据人流量在各路口设置交通信号灯，引导各方有序通行。3.科学设置信号。运用大数据、 人工智能等手段，对各路段通行情况进行统筹规划，并根据车辆、行人密度实时调整信号灯时长，减少等 待时间，保证交通通畅。4.加强依法治理。完善管理制度，将违规车主信息记入信用档案，目对违规通过 路口的行人依法予以处罚，在保护个人隐私权前提下对一些行人典型违法行为进行曝光。5.加强监督管理。 增设摄像头，对未履行礼让规则的驾驶人进行调查取证。交通部门定期开展礼让行人整治工作，同时加强 对行人闯红灯行为的治理，让违法行为及时得到解决，消除交通安全隐患。 第 10 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 7、如何实现电信网络诈骗的治理 1.开展多渠道、多种方式网络安全宣传，讲解新型网络诈骗的典型案例，让群众能够识别诈骗手段， 提升人民群众反诈防骗意识，营造网络安全人人有责、人人维护网络安全的网民意识。2.公安部门始终保 持对网络诈骗高压打击态势。创新网络安全监管机制和管理方法。应用反诈网络技术，加强研判预警，及 时发布最新的诈骗手段。紧盯电信网络诈骗犯罪各环节进行监控，让网络诈骗行为无处遁形。3.电信部门 整合数据资源，加强电话用户实名登记管理，在办卡过程中要对个人信息进行严格核验。对不良用户名下 手机、固定电话进行关停。建立诈骗号码清单，拦截潜在危险通话、诈骗号码。4.金融部门要采取防范措 施，对转账欠款在一定时间内允许撤回，银行柜台在接受大额转账过程中应尽到询问义务，发现疑似诈骗 行为，要对用户转账进行劝阻，并及时报警。5.互联网企业应当加大网络安全软件研发，对诈骗电话进行 标识提醒，对多用户投诉、举报的电话号码进行拦截，防止犯罪分子安装非法软件获取用户信息。 8、如何营造良好诚信环境 1.营造诚信氛围。在全社会加强社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，让诚信守法成为每个 社会成员应遵守的规矩。2.完善法律法规。推进信用立法和地方标准制定工作，完善社会诚信体系建设， 健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为联合惩戒机制，形成守法光荣、违 法可耻的社会氛围。3.建立联合惩戒机制。各部门开展合作联动，诚信信息共享，针对失信被执行人采取 联合惩戒机制，依法打击失信行为，监控失信人财产转移情况，一旦发现可执行财产由人民法院进行强制 执行。4.强化法律执行。对失信被执行人，可以按照拒不履行判决罪依法追究责任。同时增强政府部门与 法院的联动，集合各部门力量，帮助法院查找被执行人财产，强制履行义务；也可以发动群众，查找老赖 去向，助力财产情况更新，及时破解老赖难题；将失信被执行人名单向社会进行公示，倒逼失信人履行判 决，维护人民群众根本利益。 9、如何引导网约车规范化发展 1.完善核查制度。企业应对网约车从业者进行严格身份核查，了解驾龄、犯罪记录等相关情况，开展 统一培训，讲解服务标准及法律该法规，提高服务规范化水平和守法意识。2.提高服务效率。升级客服体 系，加大资源投入，优化投入分级、工单流转，对客户投诉进行及时反馈。与公安机关共享车辆车主信息， 设置一键报警功能。在车内设置监控摄像头，对司机行为进行监督。3.明确产品定位。对产品定位进行调 整，强化运输属性，删除社交功能，对乘车人信息要进行保密。统一价格体系，杜绝大客户杀熟。4.加强 监督管理。管理部门针对网约车定期进行检查，接受公众投诉举报，发现问题依法处罚。媒体应履行社会 责任，不仅要对问题进行报道，同时对后续处理进行跟踪。 第 11 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 10、如何破解城市停车难问题 1.规划车位建设。对老旧小区空间进行科学利用，增加车位数量，尝试建立立体停车场，鼓励周边停 车位向周边居民开放，提高车位使用效率。对新开发地区要根据发展需要配套车位建设，保证满足需要。 2.提升文明意识。开展宣传活动，对停车相关法律法规及文明停车行为进行宣传，提高车主和商铺店主守 法意识。3.加强监督管理。交管部门加强日常检查，对违规停车、占用车位现象进行及时惩处，规范停车 秩序。4.发展智慧停车。通过停车管理APP导航至附近停车场，并通过电子支付手段实现缴费，节约成本， 提高停车利用率。5.推广共享车位。借助移动互联网平台，让不同区域、不同产权的停车位流动起来，实 行有偿共享，削峰填谷，缓解停车难。 11、围绕解决城市交通拥堵问题 1.完善基础设施。加强道路设施规划，建设现代化交通网络，明确各条路功能定位，通过建设高架路、 高速路提高车辆行驶速度。2.发展智能交通。运用大数据、人工智能对道路进行管理，根据拥堵情况调配 警力、调整信号灯时间，通过应用软件为车主规划最优出行线路。3.合理设置功能区。对功能区进行科学 规划，不同功能进行分散，避免过于集中带来的拥堵问题。同时可以通过错峰上下班解决高峰时段拥堵。 4.加强交通执法。严重拥堵情况时限号出行，交警加强对重点路段疏导，对占用车道停车和不文明驾驶行 为进行处理。5.完善交通系统。增加公交线路和站点数量，提高公交车运行频次，根据城市发展需要增加 出租车数量，投放共享单车，倡导低碳、绿色的出行理念。 12、就提高公共场所禁烟效果 1.开展宣传教育。通过各种媒体播放禁烟公益广告、宣传画说明吸烟对健康的危害，鼓励吸烟者戒烟， 说明公共场所吸烟是违法行为，鼓励公众抵制公共场所吸烟行为。2.明确管理责任。公共场所经营者应承 担管理责任，对责任区内吸烟行为进行及时劝阻，对有吸烟要求顾客可以单独设置吸烟区。3.完善法律规 定。对公共场所吸烟进行立法，明确禁止吸烟的区域、处罚措施，提高处罚标准，配备专门管理人员实行 处罚。4.印制警示标识。落实国际烟草控制框架公约实施细则，在香烟盒印上符合国际公约的辅助警示图 案。5.加强监督管理。主管部门开展公共场所监督执法，加大处罚的频次和力度，发现吸烟者和未履行责 任的经营者依法进行处罚，让法律落到实处。 13、就如何避免大学生校园贷陷阱 1.开展宣传教育。在校园进行宣传，介绍校园贷的表现和危害，讲解典型案例，提醒学生远离校园贷。 第 12 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 鼓励学生勤俭节约，养成学生良好消费习惯，不追求奢华消费、杜绝攀比心理。2.完善法律法规。出台专 门法律约束校园贷款，禁止网贷平台向学生提供校园贷，对贷款审查程序和相关条件作出规定，明确违反 法律应承担的责任。3.加强监督管理。设立监督举报电话，提醒受骗学生及时报警，对违法放贷、诈骗等 违法行为进行严厉打击。4.加强财商教育。学校开展金融知识教育，讲解金融常识，提高学生理财技能， 识别校园贷套路，提升防骗能力。5.增加借贷供给。合法金融机构应简化程序、降低门槛，让真正有需求 的大学生更便利地得到金融支持，有尊严也有能力进行贷款消费。 14、如何规范校外体育培训 1.完善管理制度，出台培训行为规范，围绕场地设施、课程、从业人员、内部管理等方面做出明确细 致的规定，提升行业准入门槛。2.加强人员培训。针对培训项目开展对从业人员的教育，提升技能水平， 提升授课能力，按规范流程实施培训，确保培训项目符合青少年身心状况。3.强化监督管理。明确管理部 门，加强日常监督，定期开展监督检查工作，建立监督举报机制，发现问题依法依规进行处理，防止校外 培训压力从学科类向非学科类转移。4.提升企业自律。加强对企业教育引导，提升守法意识，企业对照规 范自查自检、加强自律、优化供给，构筑良性行业生态，推动培训行业高质量发展。5.加强宣传教育。在 社会开展宣传，引导青少年学生和家长树立正确观念，理性看待校外体育培训，根据学生身体状况和兴趣 爱好选择培训的项目和内容。6.完善校内培训。学校落实国家政策，合理设置培训内容，增加体育课课时， 加强对学生的体育教育，减少课外培训给家长带来的负担。 15、如何规范电动自行车管理 1.加强制度建设。各地应该根据新标准、新形势，重新审视研究本地的相关规定和政策，综合考量安 全性和便捷性两方面因素，对电动自行车上路设置一定的限制条件。2.施行产品目录制度，没有纳入产品 目录的电动自行车，不得销售和登记上牌。对之前购买的电动自行车未经登记，且不在产品目录内的车辆， 发放临时标识，并设置过渡期，过渡期满后，不得上道路行驶。严肃查处电动自行车生产、销售环节的违 法提速现象，从源头上消除安全隐患。3.加强对电动自行车的管理，实行强制上牌制度，做到车有其主； 鼓励保险公司开展与电动自行车有关的保险业务。4.加强路面交通管理，严厉查处违反道路交通管理秩序 的电动自行车违章行为。5.加强交通法规的宣传教育。利用各种渠道和途径加强交通法规宣传和安全教育， 提高电动自行车驾驶人员的安全意识。6.完善便民服务。设立便民服务点，对群众购买的车辆办理登记、 上牌，为群众提供一站式服务。 6、就如何加强代驾行业管理 1.完善法律法规。出台法规政策，对准入条件、从业人员资格、管理责任、处罚措施等作出明确规定， 第 13 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 为代驾行业发展提供制度保障。2.提高准入门槛。实施严格的市场准入制度，审核公司相关资质，对代驾 人员开展入职考试、集中培训，合格方可上岗，定期进行考核，建立等级评价制度，不合格及时淘汰。3. 完善保险政策。依据代驾过程中可能出现的法律责任，明确代驾险应包含的内容，对代驾行业实行强制缴 纳保险制度。4.加强监督管理。明确代驾管理部门，定期开展执法活动，对私自接单、非法运营等行为进 行严厉查处。5.加强行业引导。成立行业协会，规范行业管理，制定统一收费标准和司机管理规定，避免 恶意竞争行为，引导行业规范发展。 17、保障灵活就业者合法权益 1.建立维权机制。建立调解队伍，对权益纠纷案件分流至劳动争议调解室，实现就近调解、快速响应， 搭建信息系统，将用人单位及劳动者纳入服务范围。2.完善社会保障。出台法律制度，对新就业形态就业 人员提供职业伤害保障，纳入失业保险覆盖范围，为女性灵活就业人员提供医疗和生意保障。3.加强普法 宣传。劳动部门送政策进企业，为员工发放劳动法知识手册，讲解劳动权益保障法律知识，让企业依法履 行自身责任，对从业人员进行答疑解惑，鼓励他们依法维权，提供法律援助。4.改进公共服务。将灵活就 业人员的社会保障、培训及公共服务事项进行整合打包，推出在线登记和网上办理，实现打包联办、一网 通办。5.加强监督管理。劳动监察部门深入企业，定期开展劳动权益保障检查，征集企业侵权线索，发现 侵害灵活就业者权益问题及时进行处理。 18、加强路边摊依法治理 1.推行分类管理。明确允许摆摊的区域，划定公共区域用于设摊经营、销售自产农副产品等经营活动， 要求摊贩办理许可、进行备案，明确营业时间、卫生清理责任。2.开展政策宣传。通过多种渠道对管理条 例进行宣传，让摊贩了解政策出台的初衷，以及非法摆摊需要承担的责任，引导他们自觉服从城市管理， 提升守法经营意识。3.完善公共服务。推行一站式服务，简化摊贩办理许可、备案办事流程，推出网上办 事服务，减少办事时间，提高公共服务效率。4.强化日常管理。市场监督部门加强对摊贩经营行为的监管， 发现问题及时处理。调动社区参与热情，推动管理资源下沉，明确管理责任，开展常态化监督。5.完善技 术保障。推出专门管理软件，供摊贩查询摊位、市民监督举报，及时向管理部门推送信息，发现问题及时 进行解决，提高管理效率。 19、进一步加强食品安全管理 1.提升责任意识。引导食品企业增强主体责任意识，加强生产经营过程控制，严把食品安全关，推动 食品产业高质量发展，为消费者提供优质产品。2.提高食品标准。向发达国家食品标准看齐，完善食品安 全标准制定，对原材料提出要求，明确各类食品添加剂用量，减少非必要添加剂使用。3.严格监督管理。 第 14 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 食品监管部门善用技术手段，及时发现违法违规行为，对生产加工到流通消费全过程进行监管。提高违法 成本，倒逼生产经营者循规蹈矩。4.加强源头管理。打造食品安全追溯闭环管理系统，消费者扫码便可知 生产加工、检验检疫等信息，监管部门可追溯食品流通链路，锁定出售商家。5.提高公众素质。深入开展 食品安全科普宣传，普及食品安全科学知识，引导人们自觉遵法守法，不断提高科学素养和维权能力。 20、如何避免过度包装 1.引导人们树立绿色发展观念。在社会广泛开展对过度包装的宣传，让人们认识到过度包装会对环境 产生的严重损害，从而能够在生活中树立环境保护意识，主动减少过度包装制品的使用，养成低碳绿色的 生活习惯，让环境保护理念深入人心。2.加强对过度包装的源头治理。在生产、流通等环节加强对源头把 控，对企业的生产、销售环节进行严格监管，从而杜绝过度包装制品流入市场。落实新国标，对市场产品 包装进行把控。3.加快环保型材料的替代。鼓励企业进行科技研发，对新型材料企业给与政策引导和支持， 鼓励生产节约材料的替代产品。对企业给与财税方面的优惠，降低纸制品、循环使用商品的成本。4.企业 履行社会责任。向绿色生产转型，提高对绿色发展的认识，主动作为，履行好企业社会责任，尽早贯标、 用标和达标，向市场供给更高质量、更加绿色环保低碳的产品。 21、规范直播电商发展 1.加强诚信教育。主管部门开展针对网络主播诚信宣传，树立典型模范，引导网络主播提升诚信意识， 开展规范经营，自觉遵守国家法律法规，为消费者提供质优价廉的商品，实现长远发展。2.建立信用体系。 对直播营销人员服务机构、主播以及商家等建立信用评价体系，明确评价指标，进行量化打分，同时对信 用评价信息平台进行公示。3.提高准入门槛。对网络直播主体做出规范，严格审核，对虚假广告中作推荐、 证明受到行政处罚且未满三年的自然人、法人或者其他组织，禁止从业。4.建立信用共享机制。分享消费 者的口碑和评价，建立联合惩戒机制，结合主播的信用等级，提供与之相适应的监管等级和权限，确保消 费者的正当评价权利并纳入直播评价系统。5.加强网络监督。平台履行责任，运用技术手段对主播经营行 为进行有效监督，同时引入媒体监督与公众监督，接受消费者投诉。针对存在不规范经营行为，主管部门 切实履行责任，依法依规进行处理。 （四）文章论证举例 让科技为执法工作赋能。近年来，信息技术快速发展，人工智能、大数据、第五代移动通讯等技术得 到广泛应用，为执法工作带来机遇。将最新的科技成果运用到执法工作中，可以实现对违法行为的“全天 候”监督，及时发现问题并迅速解决，让违法行为无处遁形。同时，新技术也能够简化办事流程，提高执 第 15 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 法工作效率，减轻执法工作者的压力，对群众的诉求快速反应，及时解决群众问题。正如通过大数据的广 泛应用，可对违法行为进行研判分析，从源头实现犯罪行为的管控。为此，执法部门应不断推进执法工作 创新，将最先进的科技成果应用于工作当中，执法人员也要勤于学习，掌握新科技原理和应用方法，不断 丰富执法方式和手段。 用真诚服务温暖群众。进入新时代，人民群众的需求更加多元，对执法工作提出更高要求。“民之所 望，政之所向”，执法机关不仅要做到依法执法、严格执法，也需要履行好服务职能，为群众提供贴心服 务。解决群众在生产生活中的痛点和堵点，提升群众对执法工作的满意度，拉近群众与执法机关的距离， 让群众拥有更多政策获得感，用贴心服务创造美好生活。正如在交通部门运用智慧交通精准满足群众需求， 规划行车最短路线、提供智慧停车等，解决群众堵点、痛点。为此，执法部门应当倾听群众呼声，畅通群 众表达诉求渠道，了解人民群众所思、所想、所盼，为群众提供贴心细致的服务，打造服务型的执法机关。 让柔性执法让群众感受温情。在以往的执法工作中，执法部门往往直接采用强制措施进行执法，由此 可能产生矛盾纠纷。在执法实践中，各地执法部门探索更加人性化的执法方式，通过耐心细致交流化解群 众疑虑，通过动之以情、晓之以理让群众从内心中认识到自己违法行为的严重性，让群众切身感受到对他 们的关心，从而赢得群众对执法工作的配合与支持，确保执法工作顺利开展。正如在工作中，执法部门对 一些轻微违法行为采取了“首违不罚”的执法方式，给与违法者的包容，也促进了双方的和谐。所以执法 者要在执法过程中应当坚持以人为中心的理念，学会换位思考，站在群众角度考虑问题，用真诚沟通化解 矛盾纠纷，让群众感受到法治的温度与政府的温情。 以严格执法彰显法律权威。法律的生命在于执行，法律的权威也在于执行，严格有效的执法是有效发 挥法律作用的重要途径。随着时代发展，社会生活中会出现一些新问题，侵犯人民群众的合法权益。这就 需要执法部门能够及时有效发现问题，建立健全完善的监管机制，从而避免给违法者可乘之机，对侵害群 众利益的问题进行依法严厉打击，维护社会长治久安，为群众创造良好的生产生活环境，不断提升人民群 众的幸福感、获得感和安全感。执法部门应当主动履行职责，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，不 断加强对社会依法治理，做到有法必依、违法必究、执法必严。 通过联合执法实现齐抓共管。在原有的管理体制中，各个执法机关各自为政，造成重复执法，而面对 棘手问题，则出现逃避推诿现象。通过开展联合执法，能够充分利用执法资源，通过各部门协同配合解决 复杂问题的能力，明确工作职责，保证各部门各司其职，确保工作落实到位。同时，联合执法能够减少对 企业检查次数，降低企业的行政成本，让管理者能够全心投入企业经营管理，从而打造良好营商环境，树 立执法部门的良好形象。因此，应当完善联合执法的体制机制，明确工作流程，组织开展联合执法，推动 各部门的协同合作，从而全面提高执法工作效率与水平。 以文明执法树立良好形象。执法部门既是法律的执行者，同时也代表着政府的形象。如果在执法过程 中出现暴力执法现象，就会损害到政府的形象与公信力。这就要求执法工作者做到刚柔并济，既要对严重 违法行为进行严厉打击。同时也要做到文明执法，对待人民群众要说话和气，办事热情、服务周到，多为 第 16 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 群众提供便利，做到举止文明、态度公允，尊重行政管理相对人的人格尊严；既要体现法律的威严，又不 欺辱执法对象，对待当事人耐心听取陈述、申辩和申诉，保证执法符合法定程序，以文明执法彰显出执法 者的正气和担当。 以法治宣传树立全民法律信仰。西方有一句谚语，最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在 铜表上，而是铭刻在公民的内心里。通过宣传活动，能够让人民群众形成对法律的基本认知，做到尊法、 学法、守法、用法，树立法治理念和法治信仰，让群众感受到法治的力量，把对法治的尊崇、对法律的敬 畏转化成思维方式和行为方式，形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维。因此执法机关应当 高度重视法治宣传，依托互联网平台，通过线上线下相结合方式开展法治宣传，通过开设讲座、拍摄短视 频、以案释法等活动让法律进工厂、进社区、进学校，让法治思维成为全社会的共同信仰。 以依法执法保障公平正义。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。作为法律的执行者，唯有提高 依法办事能力，严格按照法定程序进行执法，才能保证法律适用准确，对违法行为进行有力惩治，维护社 会正常生产生活秩序，让人民群众感受到公平正义。同时恰当使用相关法律法规，能够在保证法律落到实 处的同时让执法对象感到信服，认同执法工作，给与配合和理解，避免冤假错案的出现。为此，执法人员 应当不断加强法律知识的学习，精通与本职工作相关的法律法规，牢记权责法定，坚持依法行政，执法机 关也应当建立培训机制，定期组织学习，开展以案释法活动，打造素质过硬的执法队伍。 结尾举例 徒善不足以为政，徒法不足以自行。随着各项政策有效落实，执法部门一定能够不负众望，履职尽责， 不断推进技术执法、精准执法、为民执法，全面提升社会治理科学化水平，做到有法必依、违法必究、执 法必严，守护人民群众岁月静好，促进社会发展长治久安。 （五）专题范文 ✎ 2021年江苏申论（执法卷） 四、请在深刻领会“给定资料8”中习近平总书记指示精神的基础上，结合你对“其身正，不令而行； 其身不正，虽令不从”这句话的认识，联系实际，写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度自拟标题； （2）参考给定资料，不拘于给定资料； （3）观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅； （4）篇幅1000字左右。 以上率下打造法治中国 第 17 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 净网专项行动让电信诈骗行为无处遁形，“首违不罚”让执法对象感受到法律的温度，“天眼系统” 守护着人民群众岁月静好……进入新时代，对执法者提出更高要求。“其身正，不令而行”，唯有执法者 牢固树立法治意识，提升执法本领，才能够起到上行下效的作用。为此，应当着力打造高素质执法队伍， 为全面依法治国提供坚强保障。 带头尊法，让法治成为共同信仰。西方有一句谚语，最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻 在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。执法者做到尊法，就是要自觉树立法治理念、法治信仰，把对法治 的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，依靠法治来解决问题，维护社会的公平正义，让群众 感受到法治的力量，形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维。为此，执法者要坚定法治理想， 自觉弘扬社会主义法治精神，坚持法律面前人人平等，以更高标准严格要求自己，坚决同违法乱纪行为作 斗争。 带头学法，提升全民法治素养。社会发展日新月异，新事物层出不穷，法律体系不断完善，对执法者 提出更高要求。主动学习法律，能够提升法治修养，提高依法办事能力，严格按照法定程序进行执法，保 证法律适用准确，让执法对象信服。同时，有助于普及法律知识，说明违法行为的危害，让违法者认识到 错误，主动改变自身行为，避免违法行为的再次出现。为此，执法者应当不断加强法律知识的学习，精通 与本职工作相关的法律法规，做到依法执法。执法机关也应当建立培训机制，定期组织学习，开展以案释 法活动，打造素质过硬的执法队伍。 带头守法，让遵纪守法成为行动自觉。吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾威而服吾公。作为法律的执行 者，执法人员更要注重模范遵守法律法规，成为守法的典范，这样才能够起到带头示范作用，树立良好形 象，让群众认同法律、遵守法律。同时，执法者手中握有人民赋予的权力，唯有做到守法，才能够经得起 利益的诱惑，守住思想道德底线，避免消极腐败现象的出现，保证权力为人民所用。为此，要牢固树立拒 腐防变、廉洁从政的底线思维，把法律记在心中，将道德举过头顶，做到常修为政之德，常怀律己之心， 常思贪欲之害，做遵纪守法的模范、秉公执法的表率。 带头用法，让法治的光芒照亮每个角落。徒善不足以为政，徒法不足以自行。法律的生命力在于有效 落实。执法者履职尽责，用好法律，能够对违法行为进行有力惩治，维护社会生产生活秩序，让群众在每 个案件中感受到公平正义，彰显出法律的力量。同时，通过灵活运用法律，以更加人性化方式进行执法， 能够让执法对象感受到法律的温情，为群众提供更加周到的服务，赢得群众的信任和支持。为此，执法者 要牢记权责法定，坚持依法行政，通过运用新技术不断提高执法工作效能，做到执法刚柔并济，让法律绽 放正义的光辉。 正人者先正己，律人者先律己。在建设社会主义法治强国的过程中，每一个执法者都应当保持清醒的 角色认识，牢记初心使命，既做尊法、学法的“火车头”，也做守法、用法的“领头雁”，不断提高自身 的法律素质，以身作则，以上率下，努力打造一支人民群众信得过的执法队伍！ 第 18 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 ✎ 2020年江苏申论（执法卷） 四、“给定资料5”中提到：“执法的琴键，只有随着群众的需求而跳动，才能奏出社会和谐的乐章。” 请结合对这句话的思考，联系实际，写一篇议论文。（40分） 要求：（1）自选角度，自拟标题； （2）参考给定资料，不拘于给定资料； （3）观点明确，内容充实，结构完整； （4）篇幅1000字左右。 奏响为民执法的交响曲 “直播执法”提升了群众的法治意识；“你送我检”保障了群众的食品安全；“空白罚单”拉近了干 群之间的距离……人民对美好生活的向往成为我们的奋斗目标，执法工作顺应群众呼声，解决群众问题， 才能赢得民心，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。为此，应牢固树立以人民为中心的执法理 念，全面提升执法工作的科学化水平。 科技助力，创新执法解民忧。当前科技快速发展，人工智能、大数据等技术得到广泛应用，为执法工 作带来机遇。将最新的科技成果运用到执法工作中，可以实现对违法行为的“全天候”监控，及时发现安 全隐患并迅速解决，还可以对违法行为进行调查取证，保障社会长治久安。同时，新技术也能够简化办事 流程，提高执法工作效率，对群众的诉求做到快速反应，及时解决群众问题。正如通过大数据应用，可以 对违法行为进行研判分析，从源头实现犯罪行为的管控。为此，执法部门应不断推进执法工作创新，运用 最先进的科技成果，执法人员也要掌握新科技原理和应用方法，不断丰富执法方式和手段，让科技为执法 工作赋能。 心系群众，温情执法纾民困。进入新时代，人民群众的需求更加多元，对执法工作提出更高要求。“民 之所望，政之所向”，执法机关不仅要做到依法执法、严格执法，也需要履行好服务职能，为群众提供贴 心服务。这样就能够解决群众在生产生活中的痛点和堵点，提升群众对执法工作的满意度，树立执法部门 的良好形象，让群众拥有更多政策获得感，用贴心服务创造美好生活。正如“宜停车”精准定位群众需求， 通过智慧停车系统满足群众需求，让群众出行更舒心。为此，执法部门应当倾听群众呼声，畅通群众表达 诉求渠道，了解人民群众所思、所想、所盼，让执法措施符合群众愿望，打造服务型机关。 灵活施策，精准执法暖民心。在执法工作中，部分地区存在着“一刀切”式执法，对不同情况采取同 样执法手段，造成了群众的反感。随着社会发展，人民群众对执法工作也提出了更高的要求。通过灵活执 法，对不同情况采取不同的执法方式，能够让执法内容实现因地制宜、因事制宜，减少因执法带来的矛盾 纠纷，运用系统思维、全局观念来分析解决问题，实现执法效果、群众满意和社会效益的最大化。总书记 曾经说过，城市的管理要像绣花一样精细，执法机关应不断推进执法工作的精细化，站在全局角度考虑问 第 19 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 题，做好执法工作调研，了解实际情况，并根据不同情况提出相应的执法措施，实现执法的精准化、科学 化。 道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。站在新时代的起点上，执法机关一定能够不负众望，履职尽 责，不断推进科技执法、精准执法、文明执法，全面提升社会治理科学化水平，照亮民族伟大复兴的道路， 也照亮人民群众更加美好、更值得期待的明天。 ✎ 2019年江苏申论（执法卷） 四、请结合对“给定资料2”中“善治须达情，达情始近人”这句话的理解，围绕“给定资料5”中 习近平总书记的讲话精神，联系实际，写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，自拟标题； （2）参考给定资料，不拘于给定资料； （3）观点明确，内容充实，结构完整； （4）篇幅1000字左右。 以执法为民开创善治时代 交警部门的温情罚单让市民倍感亲切，领导干部下基层深化了干群之间的情谊，泄露公民信息入刑有 效保障了公民安全。“善治须达情，达情始近人”，唯有对群众充满感情，贴近百姓，才能够让执法者赢 得群众的信赖，实现严格规范公正文明执法，让人民群众感受到公平正义。为此，应不断推进以人民为中 心的执法，为建设社会主义法治国家而不懈努力。 关注群众需求，以“真心”为民纾解难题。江山就是人民，人民就是江山。新时代，新征程，人民对 执法工作的需求也更加细致、更加多元。执法人员能够走近群众，倾听民意，就能够了解到人民群众的所 思所想所盼所愿，做到问政于民、问计于民、问需于民，依靠执法工作帮助人民群众解难事、做实事、办 好事，以高效执法工作赢得群众的满意。正如在大陈村的改革过程中，沈书记做到了与人民群众沟通交流、 心心相印，从而走出一条乡村振兴发展之路。为此，各级执法部门都应当深入群众，了解民情，虚心问计 于百姓，身心征询于田野，让执法工作顺利开展助力美好生活的实现。 推进柔性执法，以“真情”拉近干群距离。在以往的执法工作中，执法部门往往直接采用强制措施进 行执法，由此导致了干群冲突，也让群众在心理上难以接受执法。在执法实践中，一些地区探索更加人性 化的执法方式，通过耐心细致交流找到群众心中的疑虑，动之以情、晓之以理让群众从内心中认识到自己 违法行为的严重性。用真心服务解决群众生活中的问题和困难，从而赢得群众对执法工作的配合与支持， 确保执法工作顺利开展的同时也让干群关系更加和谐。为此，在执法过程中应当坚持以人为本的理念，执 法者要学会换位思考，站在群众角度考虑问题，用真诚沟通化解群众心中的坚冰，从而确保执法工作的顺 利开展。 第 20 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 坚持执法为民，以“真诚”维护公平正义。徒善不足以为政，徒法不足以自行。严格有效的执法是有 效发挥法律作用的重要途径。随着时代发展，社会生活中会出现一些新问题，侵犯了人民群众的合法权益。 这就需要执法部门能够及时有效发现问题，建立健全完善的监管机制，从而避免给违法者可乘之机，对侵 害群众利益的问题进行依法严厉打击，维护社会长治久安，为群众创造良好的生产生活环境，不断提升人 民群众的幸福感、获得感和安全感。执法部门应当主动履行职责，坚持法无授权不可为，法定职责必须为， 不断加强对社会依法治理，做到有法必依、违法必究、执法必严。 奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。执法工作只有进行时，没有完成时，永远在路上。只要我们勠力 同心、笃定前行，就一定能够全面推进依法治国，做到依法执法、文明执法、公正执法，让法治照亮一个 民族伟大复兴的道路，也照亮人民群众幸福美好的生活。 AB 关系类题目 ✎ 2023年联考申论（执法卷） 4、根据“给定资料 4”，以“面子、里子”为话题，联系实际，自选角度，自拟题目， 写一篇文章。（40 分） 要求： （1）观点明确，见解深刻； （2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料； （3）思路清晰，语言流畅； （4）字数800-1000字。 内外兼修 创造美好生活 进入新时代，群众对美好生活的需求更加多元，既盼望宜居的生活环境，也向往便捷的 购物场所；既渴望物质生活的丰富，也希冀精神世界的充盈……对城市建设而言，面子是整 洁有序的市容市貌，里子是充满烟火气息的民生保障。两者相辅相成，缺一不可。为此，城 市治理要统筹兼顾面子和里子，助力城市高质量发展。 里子是城市的市井生活，提升群众幸福指数。市场中小摊贩此起彼伏的吆喝声，面塑艺 人手中活灵活现的花鸟动物……城市热闹的街道充满着烟火气息，带给人们美好的回忆。守 护好城市的里子，给小摊贩留下经营的空间，让他们能够自食其力，拥有一份稳定的收入来 源。也让市民重拾对往昔时光的美好记忆，就近购买各类商品，让购物更加方便快捷。不仅 可以得到休闲放松，还促进了人与人之间的沟通交流，暗金的人与人之间的距离，让社会变 得更加的和谐。正如淄博烧烤的火热，带动了旅游餐饮消费，形成了当地特色，提升城市知 名度，促进了城市经济的发展。 第 21 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 面子是城市的市容风貌，体现出城市的治理水平。干净整洁的城市街道，四通八达的交 通道路，绿意盎然的市民公园……良好的生活环境是市民的共同愿望，也是美好生活的物质 保障。守护好城市的面子，能够满足人们的基本需求，让人们的衣食住行更加便利，为人民 创造舒适宜居的生活环境，为人的全面发展提供保障和支持。同时，维护好面子也能够实现 城市环境有效治理，解决占道经营、噪音烟尘污染等问题，维护好群众的根本利益，提升群 众的环境获得感。正如老旧小区改造中对基础设施进行全面升级，解决群众的急难愁盼，让 群众共享发展成果，拥有稳稳的幸福。 实现面子和里子的统筹兼顾，做到城市建设的内外兼修，需要运用智慧。首先，执法部 门要牢固树立以人民为中心的执法观念，将群众利益放在第一位，做到因地制宜，宽严并济。 其次，要以绣花精神推进城市管理，科学规划摆摊经营地点，充分考虑市民生活需求和交通 便利，合理规划城市功能区建设，完善各类基础设施。同时推进联合执法，规范摊贩管理， 让经营与生活并行不悖。另外，要坚持推进普法宣传，开展以案释法，让摊贩了解到城市治 理的初衷，深刻理解法治精神内涵，从而配合执法部门工作，让执法者与经营者能够携手同 行，双向奔赴。 城市有温度，生活更美好。相信在执法机关的共同努力下，一定能够将各项惠民政策落 到实处，协调好城市发展面子与里子的关系，改善城市环境同时维护好城市的烟火气息，让 市民生活更加美好，点亮城市高质量发展道路。 第 22 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 专题二 乡村振兴专题 （一）理论知识 乡村振兴总目标：乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现 一、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。 健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推 动特色产业可持续发展。健全农村社会保障和救助制度。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点 帮扶县，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等 机制。 二、推进农业现代化 按照建设现代化经济体系的要求，加快农业结构调整步伐，着力推动农业由增产导向转向提质导向， 提高农业供给体系的整体质量和效率，加快实现由农业大国向农业强国转变。 适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度。坚持最严格的耕地保 护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，强 化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业。 强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区。推动农业供给侧结构性改革，优化农 业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进优 质粮食工程。完善粮食主产区利益补偿机制。保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全，提升收储 调控能力。开展粮食节约行动。发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展 农民增收空间。 实施农业品牌提升行动，加快形成以区域公用品牌、企业品牌、大宗农产品品牌、特色农产品品牌为 核心的农业品牌格局。引入现代要素改造提升传统名优品牌，努力打造一批国际知名的农业品牌和国际品 牌展会。做好品牌宣传推介，借助农产品博览会、展销会等渠道，充分利用电商、“互联网+”等新兴手 段，加强品牌市场营销。 坚持家庭经营在农业中的基础性地位，构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的 新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，发展壮大农村集体经济，提高农业的集约化、专业化、 组织化、社会化水平，有效带动小农户发展。 第 23 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 三、强化农业科技支撑 1.提升农业科技创新水平。建立健全国家农业科技创新体系。强化农业基础研究，实现前瞻性基础研 究和原创性重大成果突破。加强种业创新、现代食品、农机装备、农业污染防治、农村环境整治等方面的 科研工作。深入实施现代种业提升工程，开展良种重大科研联合攻关。 2.打造农业科技创新平台基地。建设国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区、省级农业科 技园区，吸引更多的农业高新技术企业到科技园区落户，培育国际领先的农业高新技术企业，形成具有国 际竞争力的农业高新技术产业。新建一批科技创新联盟，支持农业高新技术企业建立高水平研发机构。 3.加快农业科技成果转化应用。鼓励高校、科研院所建立一批专业化的技术转移机构和面向企业的技 术服务网络，通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，实现科技成果市场价值。健全 省市县三级科技成果转化工作网络，支持地方大力发展技术交易市场。健全基层农业技术推广体系，创新 公益性农技推广服务方式，支持各类社会力量参与农技推广，全面实施农技推广服务特聘计划，加强农业 重大技术协同推广。 四、发展壮大乡村产业 1.发掘新功能新价值。深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和 多重价值。实施农产品加工业提升行动，支持开展农产品生产加工、综合利用关键技术研究与示范，推动 初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展。 2.培育新产业新业态。深入实施电子商务进农村综合示范，建设具有广泛性的农村电子商务发展基础 设施，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。研发绿色智能农产品供应链核心技术，加快培育农 业现代供应链主体。加强农商互联，密切产销衔接，发展农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通 业态。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，发展乡村共享经济等新业态，推动科技、人文等元素融入农业。 3.打造新载体新模式。依托现代农业产业园、农业科技园区、农产品加工园、农村产业融合发展示范 园等，打造农村产业融合发展的平台载体，促进农业内部融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发 展农业新型业态等多模式融合发展。 五、激发农村创新创业活力 1.培育壮大创新创业群体。推进产学研合作，加强科研机构、高校、企业、返乡下乡人员等主体协同， 推动农村创新创业群体更加多元。培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，加速资金、技术和服 务扩散，带动和支持返乡创业人员依托相关产业链创业发展。鼓励农民就地创业、返乡创业，加大各方资 源支持本地农民兴业创业力度。深入推行科技特派员制度，引导科技、信息、资金、管理等现代生产要素 向乡村集聚。 第 24 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 2.完善创新创业服务体系。发展多种形式的创新创业支撑服务平台，健全服务功能，开展政策、资金、 法律、知识产权、财务、商标等专业化服务。建立农村创新创业园区（基地），鼓励农业企业建立创新创 业实训基地。鼓励有条件的县级政府设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创新创业提供便利服务。依托基 层就业和社会保障服务平台，做好返乡人员创业服务、社保关系转移接续等工作。 3.建立创新创业激励机制。加快将现有支持“双创”相关财政政策措施向返乡下乡人员创新创业拓展， 把返乡下乡人员开展农业适度规模经营所需贷款按规定纳入全国农业信贷担保体系支持范围。适当放宽返 乡创业园用电用水用地标准，吸引更多返乡人员入园创业。 六、建设生态宜居的美丽乡村 1.推进农业绿色发展。以生态环境友好和资源永续利用为导向，推动形成农业绿色生产方式，实现投 入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，提高农业可持续发展能力。 2.强化资源保护与节约利用。实施国家农业节水行动，建设节水型乡村。严格控制未利用地开垦，落 实和完善耕地占补平衡制度。实施农用地分类管理，切实加大优先保护类耕地保护力度。降低耕地开发利 用强度，扩大轮作休耕制度试点，制定轮作休耕规划。全面普查动植物种质资源，推进种质资源收集保存、 鉴定和利用。强化渔业资源管控与养护，实施海洋渔业资源总量管理、海洋渔船“双控”和休禁渔制度， 科学划定江河湖海限捕、禁捕区域，建设水生生物保护区、海洋牧场。 3.推进农业清洁生产。加强农业投入品规范化管理，健全投入品追溯系统，推进化肥农药减量施用， 完善农药风险评估技术标准体系，严格饲料质量安全管理。加快推进种养循环一体化，建立农村有机废弃 物收集、转化、利用网络体系，推进农林产品加工剩余物资源化利用，深入实施秸秆禁烧制度和综合利用， 开展整县推进畜禽粪污资源化利用试点。推进废旧地膜和包装废弃物等回收处理。推行水产健康养殖，加 大近海滩涂养殖环境治理力度，严格控制河流湖库、近岸海域投饵网箱养殖。探索农林牧渔融合循环发展 模式，修复和完善生态廊道，恢复田间生物群落和生态链，建设健康稳定田园生态系统。 4.集中治理农业环境突出问题。深入实施土壤污染防治行动计划，开展土壤污染状况详查，积极推进 重金属污染耕地等受污染耕地分类管理和安全利用，有序推进治理与修复。加强重有色金属矿区污染综合 整治。加强农业面源污染综合防治。加大地下水超采治理，控制地下水漏斗区、地表水过度利用区用水总 量。严格工业和城镇污染处理、达标排放，建立监测体系，强化经常性执法监管制度建设，推动环境监测、 执法向农村延伸，严禁未经达标处理的城镇污水和其他污染物进入农业农村。 七、持续改善农村人居环境 以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境 整治行动，全面提升农村人居环境质量。 第 25 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 1.加快补齐突出短板。推进农村生活垃圾治理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处 置体系，有条件的地区推行垃圾就地分类和资源化利用。开展非正规垃圾堆放点排查整治。实施“厕所革 命”，结合各地实际普及不同类型的卫生厕所，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。梯次推进农村生 活污水治理，有条件的地区推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。逐步消除农村黑臭水体，加强农村饮 用水水源地保护。 2.着力提升村容村貌。科学规划村庄建筑布局，大力提升农房设计水平，突出乡土特色和地域民族特 点。加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。全面推进乡村 绿化，建设具有乡村特色的绿化景观。完善村庄公共照明设施。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、 乱堆乱放。继续推进城乡环境卫生整洁行动，加大卫生乡镇创建工作力度。鼓励具备条件的地区集中连片 建设生态宜居的美丽乡村，综合提升田水路林村风貌，促进村庄形态与自然环境相得益彰。 3.加强乡村生态保护与修复。统筹山水林田湖草系统治理，优化生态安全屏障体系。大力实施大规模 国土绿化行动，全面建设三北、长江等重点防护林体系，扩大退耕还林还草，巩固退耕还林还草成果，推 动森林质量精准提升，加强有害生物防治。稳定扩大退牧还草实施范围，继续推进草原防灾减灾、鼠虫草 害防治、严重退化沙化草原治理等工程。保护和恢复乡村河湖、湿地生态系统，积极开展农村水生态修复， 连通河湖水系，恢复河塘行蓄能力，推进退田还湖还湿。大力推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理， 实施生态清洁小流域建设，推进绿色小水电改造。加快国土综合整治，实施农村土地综合整治重大行动， 推进农用地和低效建设用地整理以及历史遗留损毁土地复垦。加强矿产资源开发集中地区特别是重有色金 属矿区地质环境和生态修复，以及损毁山体、矿山废弃地修复。加快近岸海域综合治理，实施蓝色海湾整 治行动和自然岸线修复。实施生物多样性保护重大工程，提升各类重要保护地保护管理能力。加强野生动 植物保护，强化外来入侵物种风险评估、监测预警与综合防控。 4.健全重要生态系统保护制度。完善天然林和公益林保护制度，进一步细化各类森林和林地的管控措 施或经营制度。完善草原生态监管和定期调查制度，严格实施草原禁牧和草畜平衡制度，全面落实草原经 营者生态保护主体责任。完善荒漠生态保护制度，加强沙区天然植被和绿洲保护。全面推行河长制湖长制， 鼓励将河长湖长体系延伸至村一级。推进河湖饮用水水源保护区划定和立界工作，加强对水源涵养区、蓄 洪滞涝区、滨河滨湖带的保护。严格落实自然保护区、风景名胜区、地质遗迹等各类保护地保护制度，支 持有条件的地方结合国家公园体制试点，探索对居住在核心区域的农牧民实施生态搬迁试点。 5.健全生态保护补偿机制。加大重点生态功能区转移支付力度，建立省以下生态保护补偿资金投入机 制。完善重点领域生态保护补偿机制，鼓励地方因地制宜探索通过赎买、租赁、置换、协议、混合所有制 等方式加强重点区位森林保护，落实草原生态保护补助奖励政策，建立长江流域重点水域禁捕补偿制度， 鼓励各地建立流域上下游等横向补偿机制。 第 26 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 八、繁荣发展乡村文化 坚持以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化为核心，以乡村公共文化服务体系 建设为载体，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭 节约的文明乡村。 1.践行社会主义核心价值观。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，采取符合农村特点的方 式方法和载体，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。加强爱国主义、 集体主义、社会主义教育，深化民族团结进步教育。注重典型示范，深入实施时代新人培育工程，推出一 批新时代农民的先进模范人物。把社会主义核心价值观融入法治建设，推动公正文明执法司法，彰显社会 主流价值。强化公共政策价值导向，探索建立重大公共政策道德风险评估和纠偏机制。 2.巩固农村思想文化阵地。推动基层党组织、基层单位、农村社区有针对性地加强农村群众性思想政 治工作。加强对农村社会热点难点问题的应对解读，合理引导社会预期。健全人文关怀和心理疏导机制， 培育自尊自信、理性平和、积极向上的农村社会心态。深化文明村镇创建活动，进一步提高县级及以上文 明村和文明乡镇的占比。广泛开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。重视发挥社区教育 作用，做好家庭教育，传承良好家风家训。 3.倡导诚信道德规范。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德 建设。推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识。建立健全农村信用 体系，完善守信激励和失信惩戒机制。弘扬劳动最光荣、劳动者最伟大的观念。弘扬中华孝道，强化孝敬 父母、尊敬长辈的社会风尚。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、 医生、村官、人民调解员等活动。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，建立健全先进模范发挥作用 的长效机制。 九、弘扬中华优秀传统文化 1.保护利用乡村传统文化。实施农耕文化传承保护工程，深入挖掘农耕文化中蕴含的优秀思想观念、 人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。划定乡村建设的历史 文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。传承传统建 筑文化，使历史记忆、地域特色、民族特点融入乡村建设与维护。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族 文化、民间文化等传承发展。完善非物质文化遗产保护制度，实施非物质文化遗产传承发展工程。 2.重塑乡村文化生态。深入挖掘乡村特色文化符号，盘活地方和民族特色文化资源，走特色化、差异 化发展之路。以形神兼备为导向，保护乡村原有建筑风貌和村落格局，把民族民间文化元素融入乡村建设， 深挖历史古韵，弘扬人文之美，重塑诗意闲适的人文环境和田绿草青的居住环境，重现原生田园风光和原 本乡情乡愁。引导企业家、文化工作者、退休人员、文化志愿者等投身乡村文化建设，丰富农村文化业态。 第 27 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 3.发展乡村特色文化产业。加强规划引导、典型示范，挖掘培养乡土文化本土人才，建设一批特色鲜 明、优势突出的农耕文化产业展示区，打造一批特色文化产业乡镇、文化产业特色村和文化产业群。大力 推动农村地区实施传统工艺振兴计划，培育形成具有民族和地域特色的传统工艺产品，促进传统工艺提高 品质、形成品牌、带动就业。积极开发传统节日文化用品和武术、戏曲、舞龙、舞狮、锣鼓等民间艺术、 民俗表演项目，促进文化资源与现代消费需求有效对接。推动文化、旅游与其他产业深度融合、创新发展。 4.丰富乡村文化生活。推动城乡公共文化服务体系融合发展，增加优秀乡村文化产品和服务供给，活 跃繁荣农村文化市场，为广大农民提供高质量的精神营养。 5.健全公共文化服务体系。推动县级图书馆、文化馆总分馆制，发挥县级公共文化机构辐射作用，加 强基层综合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，提升服务效能。完善农村新闻出版 广播电视公共服务覆盖体系，推进数字广播电视户户通，探索农村电影放映的新方法新模式，推进农家书 屋延伸服务和提质增效。继续实施公共数字文化工程，积极发挥新媒体作用，使农民群众能便捷获取优质 数字文化资源。完善乡村公共体育服务体系，推动村健身设施全覆盖。 6.增加公共文化产品和服务供给。深入推进文化惠民，为农村地区提供更多更好的公共文化产品和服 务。建立农民群众文化需求反馈机制，推动政府向社会购买公共文化服务，开展“菜单式”、“订单式” 服务。加强公共文化服务品牌建设，推动形成具有鲜明特色和社会影响力的农村公共文化服务项目。开展 文化结对帮扶。支持“三农”题材文艺创作生产，鼓励文艺工作者推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴 实践的优秀文艺作品。鼓励各级文艺组织深入农村地区开展惠民演出活动。加强农村科普工作，推动全民 阅读进家庭、进农村，提高农民科学文化素养。 7.广泛开展群众文化活动。完善群众文艺扶持机制，鼓励农村地区自办文化。培育挖掘乡土文化本土 人才，支持乡村文化能人。加强基层文化队伍培训，培养一支懂文艺、爱农村、爱农民、专兼职相结合的 农村文化工作队伍。传承和发展民族民间传统体育，广泛开展形式多样的农民群众性体育活动。鼓励开展 群众性节日民俗活动，支持文化志愿者深入农村开展丰富多彩的文化志愿服务活动。活跃繁荣农村文化市 场，推动农村文化市场转型升级，加强农村文化市场监管。 十、健全现代乡村治理体系 1.健全以党组织为核心的组织体系。坚持农村基层党组织领导核心地位，大力推进村党组织书记通过 法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职； 提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任村务监督委员会主任；村民委员会成员、村民代 表中党员应当占一定比例。在以建制村为基本单元设置党组织的基础上，创新党组织设置。 2.加强农村基层党组织带头人队伍建设。实施村党组织带头人整体优化提升行动。加大从本村致富能 手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人中培养选拔力度。以县为单位，逐村摸排分 第 28 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 析，对村党组织书记集中调整优化，全面实行县级备案管理。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干 部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员机制。通过本土人才回引、院校定向培养、县乡统筹招聘等 渠道，每个村储备一定数量的村级后备干部。全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第 一书记，建立长效机制。 3.加强农村党员队伍建设。加强农村党员教育、管理、监督，推进“两学一做”学习教育常态化制度 化，教育引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。严格党的组织生活，全面落 实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员、党员联系农户等制度。加强农村流动党员管理。 注重发挥无职党员作用。扩大党内基层民主，推进党务公开。加强党内激励关怀帮扶，定期走访慰问农村 老党员、生活困难党员，帮助解决实际困难。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。加大在青年农民、 外出务工人员、妇女中发展党员力度。 4.深化村民自治实践。加强农村群众性自治组织建设。完善农村民主选举、民主协商、民主决策、民 主管理、民主监督制度。规范村民委员会等自治组织选举办法，健全民主决策程序。依托村民会议、村民 代表会议、村民议事会、村民理事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。创 新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，落实群众知情权和决策权。全面建立健全村务监督委员会， 健全务实管用的村务监督机制，推行村级事务阳光工程。充分发挥自治章程、村规民约在农村基层治理中 的独特功能，弘扬公序良俗。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。加强基层纪 委监委对村民委员会的联系和指导。 5.推进乡村法治建设。深入开展“法律进乡村”宣传教育活动，提高农民法治素养，引导干部群众尊 法学法守法用法。增强基层干部法治观念、法治为民意识，把政府各项涉农工作纳入法治化轨道。维护村 民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。深入推进综合行政执法改革向 基层延伸，创新监管方式，推动执法队伍整合、执法力量下沉，提高执法能力和水平。加强乡村人民调解 组织建设，建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。健全农村公共法 律服务体系，加强对农民的法律援助、司法救助和公益法律服务。深入开展法治县（市、区）、民主法治 示范村等法治创建活动，深化农村基层组织依法治理。 6.提升乡村德治水平。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，强化道德教 化作用，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制，引导农民自我管 理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。积极发挥新乡贤作用。深入 推进移风易俗，开展专项文明行动，遏制大操大办、相互攀比、“天价彩礼”、厚葬薄养等陈规陋习。加 强无神论宣传教育，抵制封建迷信活动。深化农村殡葬改革。 第 29 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 十一、增加农村公共服务供给 1.提升农村劳动力就业质量。增强经济发展创造就业岗位能力，拓宽农村劳动力转移就业渠道，引导 农村劳动力外出就业，更加积极地支持就地就近就业。发展壮大县域经济，加快培育区域特色产业，拓宽 农民就业空间。大力发展吸纳就业能力强的产业和企业，结合新型城镇化建设合理引导产业梯度转移，创 造更多适合农村劳动力转移就业的机会，推进农村劳动力转移就业示范基地建设。加强劳务协作，积极开 展有组织的劳务输出。加强乡镇、行政村基层平台建设，扩大就业服务覆盖面，提升服务水平。开展农村 劳动力资源调查统计，建立农村劳动力资源信息库并实行动态管理。加快公共就业服务信息化建设，打造 线上线下一体的服务模式。推动建立覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业和人才成 长需要的职业技能培训制度。 2.优先发展农村教育事业。统筹规划布局农村基础教育学校，保障学生就近享有有质量的教育。科学 推进义务教育公办学校标准化建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校 建设，提升乡村教育质量，实现县域校际资源均衡配置。发展农村学前教育，每个乡镇至少办好1所公办 中心幼儿园，完善县乡村学前教育公共服务网络。继续实施特殊教育提升计划。科学稳妥推行民族地区乡 村中小学双语教育，坚定不移推行国家通用语言文字教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划，提高高中阶 段教育普及水平。大力发展面向农村的职业教育，加快推进职业院校布局结构调整，加强县级职业教育中 心建设，有针对性地设置专业和课程，满足乡村产业发展和振兴需要。推动优质学校辐射农村薄弱学校常 态化，加强城乡教师交流轮岗。积极发展“互联网+教育”，推进乡村学校信息化基础设施建设，优化数 字教育资源公共服务体系。落实好乡村教师支持计划，继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，加 强乡村学校紧缺学科教师和民族地区双语教师培训，落实乡村教师生活补助政策，建好建强乡村教师队伍。 3.推进健康乡村建设。深入实施国家基本公共卫生服务项目，完善基本公共卫生服务项目补助政策， 提供基础性全方位全周期的健康管理服务。加强慢性病、地方病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、 职业病和重大传染病防治。深化农村计划生育管理服务改革，落实全面两孩政策。增强妇幼健康服务能力， 倡导优生优育。加强基层医疗卫生服务体系建设，基本实现每个乡镇都有1所政府举办的乡镇卫生院，每 个行政村都有1所卫生室，每个乡镇卫生院都有全科医生，支持中西部地区基层医疗卫生机构标准化建设 和设备提挡升级。切实加强乡村医生队伍建设，支持并推动乡村医生申请执业（助理）医师资格。全面建 立分级诊疗制度，实行差别化的医保支付和价格政策。深入推进基层卫生综合改革，完善基层医疗卫生机 构绩效工资制度。开展和规范家庭医生签约服务。树立大卫生大健康理念，广泛开展健康教育活动，倡导 科学文明健康的生活方式，养成良好卫生习惯，提升居民文明卫生素质。 第 30 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 十二、强化乡村振兴人才支撑 1.培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民， 优化农业从业者结构。实施新型职业农民培育工程，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业 教育。创新培训组织形式，探索田间课堂、网络教室等培训方式，支持农民专业合作社、专业技术协会、 龙头企业等主体承担培训。鼓励各地开展职业农民职称评定试点。引导符合条件的新型职业农民参加城镇 职工养老、医疗等社会保障制度。 2.加强农村专业人才队伍建设。加大“三农”领域实用专业人才培育力度，提高农村专业人才服务保 障能力。加强农技推广人才队伍建设，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提 供增值服务合理取酬，全面实施农技推广服务特聘计划。加强涉农院校和学科专业建设，大力培育农业科 技、科普人才，深入实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目，深化农业系列职称制度改革。 3.鼓励社会人才投身乡村建设。建立健全激励机制，研究制定完善相关政策措施和管理办法。以乡情 乡愁为纽带，引导和支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等， 通过下乡担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业，允许符合要 求的公职人员回乡任职。落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策，引导工商资本 积极投入乡村振兴事业。继续实施“三区”（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区）人才支持计划， 深入推进大学生村官工作，因地制宜实施“三支一扶”、高校毕业生基层成长等计划，开展乡村振兴“巾 帼行动”、青春建功行动。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。全面建立城市医生教师、 科技文化人员等定期服务乡村机制。 （二）名言警句 数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也。 采菊东篱下，悠然见南山。 千里莺啼绿映红，水村山郭酒旗风。 晨兴理荒秽，戴月荷锄归。 开轩面场圃，把酒话桑麻。 打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。 要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振 兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。 第 31 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 （三）热点话题及对策 1、促进农民网络直播带货健康发展 1.开展培训。开展网络直播销售培训，邀请专业人员对网络直播销售方法技巧进行讲解，让农民掌握 销售流程，宣传技巧，指导农民开展网络销售活动。2.加强合作。开展与电商平台合作，获得流量支持， 邀请知名网络主播参与，开展农产品公益销售活动，开展促销宣传活动，吸引网民参与。3.保证质量。建 立质量标准，对销售商品进行质量检验，建立产品安全追溯机制，通过二维码扫描识别生产信息。4.物流 支持。引进大型物流企业设立快递点，改善商品包装，运用保鲜技术，提高物流效率。5.完善服务。对客 服人员建立服务标准规范，开展集中培训，采用文明礼貌用语，产品售后服务，及时回应处理消费者投诉 举报。6.加强监管。加强对农户销售行为监督管理，对虚假宣传、以次充好现象进行处罚，建立黑名单制 度，对多次出现问题农户进行封号处理。7.完善设施。完善物流基础设施建设，建立仓库，畅通道路。完 善网络基础设施，确保信号通畅。 2、推动发展乡村旅游上档升级 1.打造特色项目。因地制宜推进乡村旅游发展，根据本地区域特点和资源，开发特色化、差异化的乡 村旅游产品。开展市场调查，了解消费需求，针对性设置旅游项目，避免低水平同质化竞争。2.提升服务 水平。根据实际情况制定民宿、农家乐等乡村旅游服务标准，对陈旧设施进行统一更换、升级，开展从业 人员统一培训，提升服务水平，为游客提供周到热情服务。3.引进专业人才。出台优惠政策，加大本地乡 村旅游带头人培养力度，吸引大学生村官、乡村旅游管理和专业人才到乡村创业，给与待遇、发展机会等 方面的支持，为乡村旅游提供保障。4.加强环境治理。对农村环境污染进行治理，推进乡村旅游资源化利 用与无害化处理，对垃圾进行分类处理收集，加强对景区环境维护，安排人员及时清理，对破坏环境行为 进行监督。5.完善基础设施。申请专项资金，加大基础设施建设投入，推进道路硬化建设，对低等级农村 道路进行提升改造，完善停车设施，加强停车管理，推行智慧停车，完善网络设施、餐饮、住宿等服务配 套。6.借力社会资本。开展招商引资活动，引进大型旅游服务企业共同开发旅游资源，加大对乡村旅游建 设投入，改造乡村旅游设施，促进闲置劳动力就业。7.加强监督管理。开展对旅游服务从业者监督检查， 定期开展评比活动，建立旅游服务黑名单制度，对不合格商家进行曝光，接受消费者监督举报，发现问题 及时进行处理。 3、实现农村非物质文化遗产产业化发展 1.保护民间艺术。深入挖掘本地传统民间艺术，进行登记造册，积极申报非物质文化遗产，加强保护。 2.培养民间艺人。举办培训班，由文化遗产传承人对传统艺术进行培训，培养民间文化艺人，注入年轻血 液。3.丰富创作内容。对传统艺术进行创新，邀请专家进行指导，提升创作水平，丰富文艺产品创作内容， 第 32 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 融入符合时代发展、年轻人感兴趣的内容，提高艺术的观赏性和趣味性。4.开展宣传活动。拍摄宣传片， 开展艺术展，开设第二课堂等方式，由艺人对非物质文化遗产历史、特点和艺术表现形式进行细致讲解， 让人们了解艺术知识，形成对艺术的兴趣爱好。5.转变发展模式。鼓励文化遗产传承人开设企业，通过现 代化管理推进民间艺术发展，推广公司+农户方式，带领农民从事民间艺术产业，促进农民就业。6.推进 合作交流。与旅游等周边产业进行合作，将文化遗产作为本地特色文化景点，吸引游人观赏，开发旅游纪 念品，促进艺术品销售。与其他国家地区企业合作，将产品推向国际市场，实现产品出口。 4、引导乡村旅游健康发展 1.树立诚信意识。开展对经营者宣传教育，宣传诚信经营重要性，引导商户牢固树立诚信经营的观念， 对诚信商家进行奖励。与网络平台合作，对商家建立诚信评价制度，对优秀商家给与宣传。2.加强商家监 督。管理部门加强物价管理，对随意涨价、价格欺诈行为依据法律法规予以严厉处罚，依法取缔无经营资 格景点，将不合格商家列入黑名单并进行公示。鼓励商户成立旅游协会，加强行业自律。3.转变经营模式。 深入挖掘本地旅游资源，开发旅游新项目，针对其他季节推出不同旅游产品，打造四季旅游景点。完善旅 游服务，扩宽产业链条，从旅游纪念品开发、增加娱乐项目等方面扩宽收入来源。4.治理低价旅游。旅游 管理部门加强日常监督管理，开展专项治理，对低价游旅行社和黑导游依法处罚。设立公开举报电话，接 受群众监督举报，发现问题予以严惩。5.提升管理水平。组织商家开展经营管理培训，讲解管理知识和行 业服务规范，提高服务标准，提升旅游产业整体质量，打造景区良好口碑。 5、就解决农村大操大办现象 1.加强宣传教育。在农村地区开展宣传，让农民了解大操大办危害，转变攀比心理和情面观念，倡导 勤俭节约传统，实现移风易俗，推行节俭办事。2.加强监督管理。严格落实党员干部操办婚丧嫁娶等事宜 的规定，对领导干部违规操办、借机敛财行为进行严格监管，公布监督举报电话，接受群众监督，发现问 题依法处理。3.建立村规民约。听取群众意见建议，建立村规民约，对办宴事项、宴席规模、宾客数量和 花费等作出明确规定，对违反规定村民停现在享受的当地及国家的福利政策，并要求签署承诺书。4.强化 自我管理。由村干部与德高望重老人组建红白理事会，出台章程，要求村民先向理事会报备，然后再在理 事会的指导下进行操办，对办事过程给与监督。 6、利用好乡村“土特产”的措施 1.发展因地制宜。对自身资源进行深入树立和挖掘，明确乡村产业发展重点方向，依托 资源禀赋制定科学有效的乡村产业发展规划。2.丰富经营业态。分析和利用新的市场环境、 技术条件、营销手段，以市场需求来重塑产业供给，以技术升级来开发产业功能，以营销创 新来提升产业价值，发展生态旅游、民俗文化、休闲观光等新产业新业态。3.打造自身特色。 推进产业差异化和精细化，结合比较优势，打造为广大消费者所认可、能形成竞争优势的特 第 33 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 色产业。4.推进品牌建设。以高品质实现好口碑，以精细化打响知名度，让越来越多的优质 农产品走出大山、走向市场、走进城市，提高产品的附加值。5.延长产业链条。发展农产品 加工、保鲜储藏、运输销售等上下游相关产业，形成一定规模和固定标准，把农产品增值收 益留在农村、留给农民。6.推动产业融合。承接产业和资源转移，利用大数据、人工智能、 物联网等先进技术，构建智慧农业发展格局，提升现代农业发展水平；还要整合文旅资源， 打造观光农业和休闲农业。 7、对秸秆焚烧和综合利用 1.完善管理体系。成立工作组，深入调研论证，统一部署工作，落实工作责任，制定秸秆处理相关政 策。2.开展宣传教育。在农村地区开展宣传，说明秸秆焚烧危害以及秸秆回收利用好处，提高农民环境保 护意识，减少焚烧行为。3.完善处理手段。出台政策鼓励投资建厂，对秸秆进行统一回收处理，提高处理 规模。加强技术研发，对秸秆进行综合利用，利用秸秆生产饲料、沼气、板材、发电等，提高企业利润。 4.加强监督管理。出台地方性法规，对焚烧秸秆行为提极大处罚标准，提高违法成本，提高日常监督力度， 公布监督举报电话，动员群众进行监督，发现违法行为进行严肃处理。5.加大财政补贴。提高县以上政府 财政补贴力度，实现对机械化、技术等方面全覆盖，推广农业机械，减轻农民负担。给与企业贷款扶持， 对秸秆运输处理给与补贴，降低企业成本。 8、针对民宿产业发展过程中出现的问题 1.注重市场开发。了解消费者需求及价格偏好，合理设定住宿价格，与旅游应用软件合作开展推广， 打造口碑。2.打造特色民宿。对本地自然和人文资源进行深入挖掘，依托山水资源、民俗文化资源、古村 古镇资源等开发民宿。3.提高民宿品质。提高建筑外观及室内装饰标准，突出当地乡土人情，完善多样化 服务功能，体现当地文化、特色景点、民俗风情。4.完善政策配套。出台民宿管理办法，打造旅游民宿品 牌，聘请专业人士设计，邀请体验员对民宿品质进行体验评价。5.提高准入门槛。设定投资相应规模，鼓 励大品牌、服务好企业参与开发，明确开发经营年限，避免投机行为。6.开展专业培训。对民宿从业者进 行培训，建立民宿等级评价机制，提高服务质量与水平。 9、加强乡村医生队伍建设 1.加强乡村医生管理。把好乡村医生执业注册准入关，选拔具备执业医师或执业助理医师资格人员。 建立乡村医生全员竞聘上岗机制，将群众信得过的村医选聘到村卫生室执业。切实加强乡村医生执业和服 务质量监管，促进合理用药，对不具备执业资格人员予以清退。2.实施人才培养。组织乡村医生参加基本 理论、基本知识和基本技能培训。免费招收定向医学生和建立“村来村去”乡村医生培养机制，做好免费 招收农村医学生工作。建立乡村医生后备人才储备机制。3.转变服务模式。乡村医生与农村居民签订服务 第 34 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 协议，建立相对稳定的契约式健康管理服务关系，为辖区居民提供公共卫生和基本医疗服务。开展主动上 门服务。4.保障合理收入。落实乡村医生多渠道补偿政策，新增基本公共卫生服务补助资金继续重点向乡 村医生倾斜，逐步提高乡村医生待遇水平。5.优化执业环境。加强村卫生室建设。将村卫生室标准化建设 融入新农村建设之中，努力改善村卫生室就医环境，不断提高村卫生室业务建设水平。 10、乡村吸引人才的做法 1.打好产业基础。乡村根据资源禀赋、人文环境发展特色产业，建设特色产业体系，打造互联网销售 平台，为新型职业农民提供发挥才干的舞台，引导人才为农民出主意、传技术、做示范。2.营造良好环境。 开展农村人居环境整治，提升村容村貌，鼓励专业化、市场化建设和运行管护，吸引社会资本投入，完善 乡村基础设施建设，调动农民参与房前屋后和村庄公共空间环境整治，为人才提供宜居生活环境。3.打造 优秀文化。涵养乡村文化，深入挖掘本地文化，加强地方文化保护，传承发扬非物质文化，倡导良好家风 和守望相助、出入相友的淳朴民风，实施文化惠民工程，开展地方文化活动，丰富人才业余文化生活。4. 完善引人机制。根据自身实际和发展规划，确定人才需求，完善各类专业人才配备，制定激励机制，鼓励 人才通过多种方式回馈乡村，发挥组织优势力量，吸引各行各业人才投身乡村振兴。5.提升生活水平。拓 宽收入渠道，发展绿色有机农业，振兴乡镇企业，延伸农业产业链，打造农业品牌，提高农产品附加值， 发展文化旅游产业，多渠道、多角度提高农民收入，为人才提供物质保障。 11、保留古镇的“老味道”的措施。 1、完善法律制度。各地应完善古城镇保护开发的监管制度，加强事前、事中、事后的全 过程监督，及时制止违法违规、危害破坏文物安全等行为。2、彰显文化内涵。邀请文化专家， 对本地文化资源进行调查，明确古镇文化内涵、历史渊源、建筑风格和精神内核，统一进行 规划，出台整体开发方案。3、打造精品工程。选聘本地能工巧匠，征集传统材料，按照修旧 如旧原则对古镇建筑进行修复改造，采用传统工艺施工，严控施工质量，保证建筑风格统一。 4、保留原有居民。合理划分为居住区及商业区，为本地居民保留生活空间，完善基础设施， 提供周到公共服务，留住原住民，展现本地生活，让游客可以感受到古镇神韵。5、合理开发 商业。甄选古镇商铺，保留本地老店、老字号，为传统商业提供经营空间。鼓励本地手工艺 人、民间戏曲传承人在街区经营，打造具有地方特色的产品，让商业与古镇历史文化契合。6、 保留文化特色。建设古镇博物馆，展现古镇历史及居民传统生活。在重要传统节日开展民宿 活动，展现民间习俗、地方文艺表演，让传统文化生生不息。 12、建设农村生活服务圈做法 1.征求群众建议。健全村民议事制度，发挥群众自治组织作用，引导农民参与乡村建设，征求群众意 见建议，了解群众需求，有效改进公共服务，提升群众满意度。2.推动城乡联动。统筹城乡发展，推进城 乡衔接、要素共享、互通互融。推动城市资源向农村延伸，实现资源城乡共享，让农村居民共享发展成果。 第 35 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 3.建设数字乡村。运用大数据、物联网、人工智能等数字技术、信息技术，根据本地政策支持和村级组织 的能力，“互联网+政务服务”等信息化手段为依托，推动政务服务平台、移动端、自助终端等服务渠道 功能升级并向乡村延伸。4.推进行政改革。推动行政资源下沉，下放公共服务权力，健全完善村级综合服 务事项，建设村级政务服务中心，推进基本公共服务均等化，加强多样化生活服务供给让群众足不出村实 现公共事项办理。 13、推动农村普法的措施 1.推进法官进村。建立“法官说事点”，根据时节和农村发展、农民增收会面临一些新情况普及法律 知识，以通俗易懂、喜闻乐见的方式推动法律进村入户，让普法工作更具针对性、实效性。2.改进工作方 法。深入一线，了解实情，现场办公，需要法律工作者俯下身子察民情，及时总结经验、形成机制，带动 更多基层法律服务机构参与到为民办实事中来。3.组织法律培训。定期选派一批有法律基础、群众基础的 村民参加法律培训，让村民为村民调解纠纷；集中培训各村的种养大户，鼓励他们开办法律“炕头讲堂”， 打造法律明白人。养成依法办事的习惯和自觉。4.创新传播方式。设立法治文化墙，以漫画故事、图解知 识等形式呈现与群众密切相关的法律内容，既美化了村屯环境，又厚植了法治文化。 14、加强乡村医生队伍建设 1.加强乡村医生管理。把好乡村医生执业注册准入关，选拔具备执业医师或执业助理医师资格人员。 建立乡村医生全员竞聘上岗机制，将群众信得过的村医选聘到村卫生室执业。切实加强乡村医生执业和服 务质量监管，促进合理用药，提高医疗卫生服务安全性和有效性，对不具备执业资格人员予以清退。2.实 施人才培养。组织乡村医生参加基本理论、基本知识和基本技能培训。免费招收定向医学生和建立“村来 村去”乡村医生培养机制，做好免费招收农村医学生工作。建立乡村医生后备人才储备机制。3.转变服务 模式。乡村医生与农村居民签订服务协议，建立相对稳定的契约式健康管理服务关系，为辖区居民提供公 共卫生和基本医疗服务。开展主动上门服务。4.保障合理收入。落实乡村医生多渠道补偿政策，新增基本 公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜，逐步提高乡村医生待遇水平。建立健全补助经费拨付办 法，确保及时拨付和规范使用。5.优化执业环境。加强村卫生室建设。将村卫生室标准化建设融入新农村 建设之中，努力改善村卫生室就医环境，不断提高村卫生室业务建设水平。健全、完善以农村居民健康档 案和基本诊疗为核心的村级卫生机构信息管理系统，建立风险分担机制，制定乡村医生医疗责任风险防范 实施方案，建立适合乡村医生特点的医疗风险分担机制，有效降低乡村医生执业风险。 15.如何促进农民返乡就业，请提出相应措施。 措施有：1.提供政策支持。出台鼓励政策，对返乡就业劳动者提供支持，对创业返乡人 员给与税费减免。开发公益性就业岗位，为年龄偏大外出务工人员就业提供保障。简化贷款 第 36 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 程序，为创业农民提供低息贷款。对吸纳返乡人员就业企业提供补贴。2.加强技能培训。结 合当地企业用工需求和农民就业创业意向，由职业技术院校为返乡人员提供农业技术培训， 让返乡人员掌握知识技能，提升就业创业能力。与企业用工定向对接，开展订单式培训。3. 完善就业服务。为返乡人员提供就业创业服务，建立返乡人员档案库，了解当地企业用工需 求，掌握返乡人员数量，就业创业意向，通过举办招聘会、推荐工作等方式促进就业。简化 返乡人员创业审批手续，提供一站式创业服务。4.发展乡村产业。加大对农村建设投入力度， 整合优势产业资源，开展招商引资工作，引进大型农业企业，推动现代农业项目建设，延伸 农业产业链，发挥项目拉动就业作用。支持农村第三产业发展，提供电商、配送员、导游员 等服务业岗位。 16.推进乡村手工业发展 1.加强人员帮扶。组织手艺人开展培训，讲解市场经营、品牌营销等方面的培训，安排文化产业特派 员、乡创特派员等，为手艺人提供科技、信息、金融等要素，提高经营能力，解决发展中存在的问题和困 难。 2.培养民间艺人。加强对传统手工艺宣传，激发年轻群体对手工艺兴趣，通过传统师带徒方式或与职 业教育学校合作，培养年轻手艺人，为发展手工艺产业提供人力保障。 3.推动技术创新。鼓励手艺人刻苦专研，提升创作水平和技巧，深入挖掘本地特色文化元素，加强市 场调研，根据需求对产品进行推陈出新，打造地方特色，提升手工艺产品吸引力。 4.给与政策支持。地方政府科学规划手工艺产业发展，加强对产业引导，避免重复性生产。针对资金、 用地等发展难题精准施策，为企业提供低息融资服务，帮扶企业在发展过程中遇到的各类问题。 5.转变发展模式建立完善联农带农利益链接机制，打造公司+农户的运营机制，鼓励农民在农闲时参与 手工艺产品生产，解决农村剩余劳动力就业，让企业和农户在产业链中优势互补，分工合作，让农民分享 产业增值收益。 （四）文章论证举例 五、请结合全部给定资料，进一步思考“给定资料6"中的划线句子“凡益之道，与时偕行”，自选 角度，自拟题目，写一篇文章。(35分) 要求：（1）主题明确，结构完整，条理清楚，语言流畅； （2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料； （3）字数1000字左右。 推动技术应用，助力农业转型升级。近年来，信息产业快速发展，互联网+与各行业深度融合，为农 业实现转型升级提供了有利的契机。抓住机遇，推动互联网+农业，能够实现市场需求与农业生产的有效 对接，让农民种植适销对路的产品。通过网络信息技术应用，可以让农民学习到更加先进的种植、养殖方 法，实现农产品增产增收。通过互联网电商品平台，可以减少中间环节，促进农产品销售，让农民获得更 高收益。正如在新冠疫情期间，部分地区领导干部通过互联网直播方式帮助农民销售农产品，提高农民收 入。为此，农业生产应紧跟发展时代发展，以信息技术为农业赋能，提高农业生产效率，让农业强、农民 富、农村美的愿望成为现实。 第 37 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 五、“给定资料5”提到“跟着时代的大潮往前走，尽到我所有的力量，做好我要做的事情”，请深 入思考这句话，自选角度，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，见解深刻； （2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； （3）思路清晰，语言流畅； （4）字数1000～1200字。 在乡村振兴发展的时代甘于奉献、服务人民。张玉滚奉献基层教育事业，用自己的努力改变了乡村孩 子的命运；黄文秀奉献乡村发展，为困难群众带来幸福生活的希望。乡村振兴的宏伟战略，为农村地区发 展擎画出一幅美好的蓝图。乡村为青年人提供了发展的广阔天地，青年人将个人命运与基层发展紧密联系 起来，就能够在基层干事创业，解决制约基层发展的瓶颈问题，为基层发展提供坚强的人才保障和智力支 持，为乡村振兴做出自己的一份贡献。为此，青年人应扎根基层，将个人发展与乡村振兴紧密联系起来， 与人民群众面对面、心贴心，把党的各项惠民政策落到实处，让青春在基层广阔天地中熠熠生辉。 五、“给定材料 5”中说“今天的思维和播种，决定了我们未来的收获”，请结合对这 句话的理解，参考给定材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35分） 要求： （1）观点明确，见解深刻； （2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料； （3）思路清晰，语言流畅； （4）字数1000-1200字。 推动转型升级，建设富庶幸福新农村。“小康不小康，关键看老乡”，9亿农民的安危 冷暖是习近平总书记心中永远的牵挂。在农业产业发展的过程中，部分地区依然存在着生产 粗放、产业链条短、农产品价值低等问题。实现乡村振兴，要运用转型发展的新思维，推动 农业集约化生产，能够在农村更好推广技术，提升规模效益，对农产品进行深加工，提高附 加价值。转变发展思路，也能够让乡村的文化资源得以合理利用，推动旅游产业的发展，带 动农民的就业和创业。为此，在乡村振兴过程中，要积极推动农业上档升级，鼓励农民加入 专业生产合作社，积极挖掘本地特色资源，开发乡村旅游景点，让绿水青山变成金山银山。 四、请深入理解“给定资料5”中“种下满地金黄的庄稼，才是为旷野除草的最好办法” 这句话，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇文章。（35分） 要求：观点明确，见解深刻；思路清晰，语言流畅；不准照抄照搬给定资料；总字数800-1000 字。 播下产业发展的种子，开启乡村振兴之路。“小康不小康，关键看老乡”，共同富裕一 个也不能少，是党和政府对 9亿农民的庄严承诺。通过转变农业发展方式，推动乡村旅游业 发展，为农村剩余劳动力提供就业岗位，提升农民自主创业能力，让乡村旅游文化资源得以 有效开发利用，实现当地农民增收致富，让群众拥有更加富裕的生活，吸引进城务工人员返 乡创业，实现了农业强、农村美、农民富的愿景。为此，应当因地制宜指导乡村深入挖掘本 地文化资源，利用自然风光和人文风情积极开发旅游产业，推动乡村文化资源有效利用，加 大对农民培训，让他们能够掌握一技之长，实现创业就业，打造看得见山、望得见水、留得 住乡愁的美好家园。 第 38 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 四、根据“给定资料 5”中提到“复活容易，活好难”，请你深入思考这句话，联系实 际展开联想，自选角度，自拟题目写一篇文章。（35分） 要求： （1）观点正确，见解深刻； （2）思路清晰，结构完整； （3）语言流畅，书写工整； （4）字数1000-1200字。 守正创新，转变模式，民间技艺再现新风采。精妙绝伦的地方戏曲，美轮美奂的亭台楼 阁，巧夺天工的榫卯技艺……在华夏文明进程中，古代劳动人民给我们留下了宝贵的文化遗 产，然而在发展过程中，很多非物质文化日渐式微。作为炎黄子孙，完整保留并发扬传统文 化是我们义不容辞的责任。传承传统文化，并加以创造性改造，不仅能够让文化适应时代发 展，满足人们的精神需求，还可以促进文化产业的发展，带动当地就业。更重要的是，能够 彰显出民族文化个性，增强文化自信，让我们以更加坚定的步伐走向未来。这就要求我们不 断探索，对传统技艺进行传承发展，培养文化传承人，创新文化产业发展方式，扩宽传统文 化的宣传渠道，让传统文化能够回归日常生活，润泽子孙后代。 绿色发展 推动乡村绿色发展，可以转变竭泽而渔的发展方式，发展有机农业、生态旅游等相关产业，解决群众 就业问题，实现群众增产增收。同时，注重生态自然环境的保护，也有利于保护生物多样性，实现人与自 然和谐共生。 【事例】塞罕坝人用55年的时间将塞罕坝从黄沙遮天日，飞鸟无栖树的荒漠改造为明月松间照，清 泉石上流的塞上江南。 集约发展 转变发展模式，建立生产合作社，有利于提升生产规模，推动新品种、新技术应用，降低农业生产成 本，提高农业生产效率，实现农民增产增收。同时，集约生产有助于对农产品进行深加工，提高附加价值， 打造自有品牌。 人才保障 乡村为青年人提供了发展的广阔天地，青年人将个人命运与基层发展紧密联系起来，就能够在基层干 事创业，解决制约基层发展的瓶颈问题，为基层发展提供坚强的人才保障和智力支持，为乡村振兴做出自 己的一份贡献。 【事例】学生村官黄文秀走遍乡村沟沟坎坎，与人民群众心心相印，为基层发展呕心沥血，成为新时 第 39 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 代青年楷模。 乡村文化 对文化资源进行有效保护，让乡村文化资源得以延续，有助于传承出入相友、守望相助的良好乡风。 同时，通过保护性开发和利用，还可以打造出精品旅游项目，实现乡村文旅产业的发展，解决农民就业问 题。 结尾举例 栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。在乡村振兴发展过程中，会有越来越多的游子回归故里，奉献家 乡发展，服务家乡父老，为家乡发展出谋划策、贡献力量，为家乡的发展建设贡献力量，让“农业强、农 村美、农民富”的美好愿景变为现实。 （五）专题范文 ✎ 2018年江苏申论（B） 四、根据你对“给定资料8”中划线句子的理解，以“乡情是心中永难割舍的牵挂”为主题，联系实 际，自拟标题，写一篇议论文。（40分） 要求：（1）观点明确，见解深刻，内容充实； （2）结合给定资料，但不拘泥于给定资料； （3）思路清晰，结构完整，语言流畅； （4）符合议论文写作要求，篇幅1000字左右。 以乡情感召成就乡村振兴 “少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰。”道不尽对家乡的思念；“洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶。” 诉不尽对亲人的衷肠。乡情是对家乡的热爱，是对亲人的牵挂，是对往昔的追忆。乡土赋予我们独特文化 品格，承载着我们的精神之根，也滋养着我们的心灵。因此，应让乡情根植于每个人的内心，让乡情为乡 村振兴提供澎湃动力。 乡情是思念亲人、心系故土的眷恋之心。“露从今夜白，月是故乡明。”家是每个中国人心灵的港湾， 乡情的抒发是每个人精神上的寻根之旅。在改革开放过程中，大量的农村居民外出务工，在为城市发展做 出巨大贡献的同时，也引发了留守儿童、空巢老人等社会问题。“小康不小康，关键看老乡”，随着乡村 振兴战略的全面落实，越来越多的外出务工人员回到家乡，和家人团聚，给与子女更多关爱，为乡村发展 提供了人力资源保障，促进乡村经济发展。为此，应出台更多优惠政策，为外出务工人员提供就业服务与 第 40 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 保障，让更多的人回到家乡就业创业，实现城乡协调发展。 乡情是不忘桑梓、知恩图报的赤子情怀。谁言寸草心，报得三春晖。故乡如同手持针线的慈母，带给 我们无尽的亲情，也让在外的游子倍感牵挂。“树高千尺，落叶归根”是我们的文化传统。在外打拼的游 子心中对家乡充满了热爱。吸引他们归乡发展，能够带来更多的新兴产业机会，转变家乡人民思想观念， 通过模式创新、技术创新走出一条增收致富的新路。“青农创客空间”让老旧农房成为极具文化气息的民 宿，“灵活用工制度”让农民可以在务农和务工间从容转化。让游子归乡，既要打好政策牌，给与创业支 持与服务，也要打好感情牌，用真情感动人、用亲情吸引人。 乡情是关注家乡、服务群众的使命担当。江山就是人民，人民就是江山。党员干部来自于基层，对基 层发展应做到饮水思源，感怀乡恩，时刻将家乡发展铭记心间。倡导党员干部贡献家乡发展，能够找准阻 碍乡村发展的症结，为实现乡村振兴发展出谋划策，从而创新发展理念，突破发展瓶颈。“让机关干部回 老家”既拉近了干群之间的关系，也破解了人民群众的难题，成为基层群众工作的创新之举。因此，应当 充分发挥党员干部对基层发展的重要作用，创造平台和条件，鼓励更多的领导干部走进基层，了解实情， 为乡村发展建言献策。 栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。在乡村振兴发展过程中，随着各项政策的深入落实，会有越来越 多的人返乡就业创业，奉献家乡发展，服务父老乡亲，为家乡全面发展贡献力量。为实现农业强、农村美、 农民富的美好愿景而不懈奋斗。 ✎ 2017年江西申论 四、结合给定材料，以“特色小镇建设之我见”为话题，自拟题目，联系江西实际，写一篇议论文。 （40分） 要求：观点正确，论据充分，结构完整，逻辑清晰，语言流畅，800～1000字。 以特色小镇开启美好生活 乌镇以江南水乡的恬静让人流连忘返，凤凰以民族特色的神秘让人心驰神往，云栖以科技集聚的魅力 让人心潮澎湃。这些事例都是各地建设特色小镇的生动实践。特色小镇是镶嵌在城市周围的一颗颗明珠， 是人们忘却城市喧嚣的心灵驿站，是承载历史文化的重要载体，也是未来经济发展的希望。因此，我们应 当深入推进特色小镇建设，为人民群众带来更加美好的生活。 坚持以人为本，打造宜居小镇。当前大城市病困扰着生活在城市中的人们，交通拥堵、资源紧张、环 境污染等问题让人倍感压力。一方面，建设特色小镇能够为人们提供良好的生态环境，让都市人们压力得 到释放和缓解，享受到更便捷的公共服务，吸引城市居民向周边乡镇流动，促进区域的均衡发展。另一方 面，宜居的环境也能够改善农村居民的居住条件，吸引更多农民返乡创业，提高人民群众的生活水平。建 第 41 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 设宜居小镇，应当坚持发展与环境保护的同步推进，保持良好的生态环境，不断完善基础设施，为群众提 供更便利的生活服务。 突出地方特色，打造文化小镇。在城市建设发展过程中，一些地区盲目追求建设速度，忽视了地方历 史文化特征，导致了“千城一面”的出现。在建设特色小镇过程中，保留传承地方历史文化特色尤其重要， 不仅能够传承丰富的历史文化资源，为小镇提供精神文化内涵，提升人民群众素质和文明水平。同时也能 够形成本地的文化特色，通过文化资源吸引游客游览，从而发展旅游产业打下基础。因此，我省建设特色 小镇过程中应当充分挖掘本地历史文化资源，体现出景德镇陶瓷文化、井冈山革命文化、庐山文化等文化 特色，从而打造具有文化底蕴的小镇。 弘扬工匠精神，打造产业小镇。在历史上，小镇是作为传统经济中心出现的，许多乡镇具有着优秀的 产业基础，具有物产丰富、交通便利、资源集中的特点。正是由于这种独特禀赋，能够让小镇在某个领域 中获得比较优势，从而实现产业的发展，为当地提供更多的就业岗位，也能够发挥出集聚效应，打造出完 整的产业链条。云栖小镇凭借独特区位优势，抓住了云计算产业发展机遇，实现众多优秀企业的集聚，实 现了信息产业的做大做强。在小镇建设过程中，应当做好产业的规划与扶持，结合新的时代需求，融入新 理念、新技术，将各地传统经济发扬广大。 “采菊东篱下，悠然见南山”反映出人们对自在生活的向往，只要我们坚持以科学发展的理念建设特 色小镇，就能够让乡镇得到快速发展，人民生活水平不断提高，经济实现可持续发展，全面小康的愿景就 一定能够成为现实。 ✎ 2016年黑龙江省考申论 四、请以“德”、“礼”、“法”为关键字，结合给定资料，联系实际，自拟题目，自选角度，写一 篇议论文。(40分) 要求：（1）观点鲜明、正确，认识全面、深入； （2）角度合理，符合实际； （3）思路清晰，结构严谨，语言流畅； （4）联系资料但不拘泥于资料； （5）字数1000～1200字。 打造“三位一体”的农村治理体系 乡村精神文明建设让道德观念深入人心，调解制度的建立让矛盾解决在源头，基层司法所让崇尚法律 成为了农民的共识。当前我国农村社会正经历深刻变化，利益关系区域复杂，矛盾正处于多发期。对纠纷 的防范与处理，既需要道德和礼仪的规范，也需要法律制度的落实。因此，我们应当从全方位建立矛盾纠 第 42 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 纷调解机制，确保农村社会的稳定与和谐。 以德治形成道德规范。崇德向善是融入我们民族血脉的优秀文化基因，形成了优良道德的示范，也成 为人们在解决矛盾纠纷时的判断依据。道德教化能够提升群众对于传统美德和社会公德的认同，以道德标 准严格要求自己，从而减少各类矛盾纠纷的发生。同时道德准则有着深厚的群众基础，在基层矛盾纠纷调 解过程中，以道德来评判是非，能够让纠纷双方认清问题，并根据道德观念对是非做出判断，更加容易达 成共识，有利于矛盾的解决。因此应将道德作为基层社会治理的重要手段，强化道德教育，发挥乡贤的道 德示范作用。 以礼治树立行为准则。“不学礼，无以立”，自古以来我国就崇尚礼仪建设。在农村地区，存在着许 多约定俗成的礼仪制度，这些礼仪已经成为人们的基本价值判断和自身的行动依据，具有广泛的社会基础。 将礼仪建设应用到基层矛盾调解中去，既可以发挥出礼仪的约束力，规范人们的一言一行，也可以作为解 决矛盾的评判依据，按照传统礼仪的规定来提出解决问题的基本措施，获得矛盾双方的普遍认同，从而消 除矛盾，化解纠纷。所以应当将礼融入到乡规民约中，树立群众的行为准则和基本判断，用礼仪来解决各 类纠纷。 以法治提升文明意识。随着法治中国建设的深入推进，法治观念已经深入人心，法律成为全社会共同 遵守的准则。法律能够获得广泛认同，以法律来调解纠纷，能够让矛盾症结直观明确，提供具体的解决方 法，得到矛盾双方的认可，从而保证纠纷处理的公平。同时，基层矛盾具有着复杂性、多发性的特点，对 于复杂问题矛盾双方往往各执一词、莫衷一是，这时就需要法律的权威性来对于是非进行规定，从而能够 将矛盾纠纷解决。因此我们应当加强基层司法建设，通过建设司法机构、配备调解人员、开展调解活动的 方式让法治的观念更加深入人心。 志不求易，行不避难。农村社会治理工作不可能一蹴而就，但只要我们始终坚持以人为本的执政理念， 调动各方参与矛盾纠纷处理的积极性，就能够让道德、礼仪和法律在农村地区落地生根，从而建设更加文 明的乡风。 ✎ 2018年上半年联考申论 四、根据你对“给定资料5”中划线部分“之于世间事，‘静’会给予很多‘如果’的假想，可唯有 ‘动’能带来‘但是’的希望”的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分） 要求：（1）主题明确，立意深远； （2）联系实际，不拘泥于“给定资料”； （3）思路清晰，语言流畅； （4）总字数1000字左右。 以行动驱动乡村振兴 小岗村村民用土地承包开启改革开放伟大征程；大梨树塞罕坝人以愚公移山精神让荒山变成万亩果 第 43 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 园；黄大发以愚公移山的精神为群众凿出一条生命之渠……诚然，千百次“静”的假想也不如一次“动” 带来的希望。唯有敢于行动，才能够发展相关产业，创新发展思路，带来人民群众幸福美好的生活。为此， 我们应当敢于行动，为乡村振兴提供澎湃动力。 行动助力转型升级，实现农业高质量发展。长期以来，我国农业产业存在着规模小、发展粗放问题， 农民生产初级农产品，价值低，收益少，呼唤我们行动起来，做出改变。通过敢于尝试，农业生产可以引 进培育优质品种，采用现代化的种植管理方式，提升产品品质。通过对农产品进行深加工，可以大幅提高 农产品的附加值，打造自身农产品品牌，提高农业收益，实现农业增产增收，让农民过上更加富裕的生活。 正如我国云南省在发展咖啡产业过程中，通过电商带动咖啡销售，提升产品知名度同时提高产值。为此， 我们应当转变农业发展方式，推动农业转型升级，通过发展现代农业助力乡村经济发展。 行动展现民本情怀，创造农民美好生活。“四访”工作的深入开展，给人民群众带来了过上好日子的 新希望。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。当前，各级政府部门深入贯彻落实党的群众 路线，以行动落实党的好政策，走进基层，问政于民、问需于民、问计于民，帮助人民群众做实事、办好 事、解难事，推动农村社会各项事业发展，完善基础设施建设，加强公共服务投入，解决农业生产难题， 让群众共享改革开放成果，过上更加幸福日子。为此，应当进一步落实领导干部下基层工作机制，送政策、 送帮扶、送温暖，让党的好政策转化为群众的好生活。 行动改变发展模式，实现乡村文化传承。我国乡村文化资源丰富，既是历史的见证，更是中华民族薪 火相传的文化根脉。然而在乡村文化发展过程中，很多地方缺少对文化的保护，导致乡村文化日渐式微。 通过积极行动，可以对文化资源进行有效保护，让乡村文化资源得以延续，实现乡风文明。同时，通过保 护性开发和利用，还可以打造出精品旅游项目，实现农村第三产业的发展，解决农民就业问题。正是对乌 镇的有序开发，才让江南水乡得以完整展示在世人面前，也让当地群众过上了更加富裕的日子。为此，我 们应当高度重视文化保护工作，统一规划乡村文化产业发展，走出一条旅游文化产业发展的创新之路。 “幸福都是奋斗出来的”，扶贫攻坚的号角已经吹响，美好生活的蓝图已经绘就，只要我们敢于行动， 勤于行动，就能够在广阔天地间开启全新事业，实现农业产业跨越式发展，助力乡村全面振兴。 第 44 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 专题三 民生保障专题 （一）理论知识 民生福祉改善目标：实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显 改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫 生健康体系更加完善。 1、就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质 量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能 培训制度。更加注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，完善重点群体就业支持体系，统筹 城乡就业政策体系。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。完善促进创业带动就业、 多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。 2、建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体 美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质， 增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育。坚持教育公益性原 则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教 育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性， 深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。提高高等教育质量， 分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才。提高民族地区教育质量和水平，加大 国家通用语言文字推广力度。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。发挥在线教育优势，完善终 身学习体系，建设学习型社会。 3、健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。 推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实 施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保 险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极 发展商业医疗保险。健全灵活就业人员社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。健全分层分类的社 会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施， 完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。完善全国统一的社会保险公共服务平台。 3、全面推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入 实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服 务。改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建 立稳定的公共卫生事业投入机制，加强人才队伍建设，改善疾控基础条件，完善公共卫生服务项目，强化 第 45 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处 置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。坚持基本医疗卫生 事业公益属性，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系， 加强公立医院建设和管理考核，推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革，发展高端医疗设备。支持社 会办医，推广远程医疗。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服 务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善全民 健身公共服务体系。加快发展健康产业。 5、实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容 性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发 展，提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基 本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居 家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。 （二）名言警句 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。 中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。 苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。 政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心 衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。 为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。 民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。 提升人民群众幸福感、获得感和安全感。 安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。 政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。 先天下之忧而后，后天下之乐而乐。 利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去 德莫高于爱民，行莫贱于害民 衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声 善政者，以法为纲，以人为本 第 46 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 （三）热点话题及对策 1、如何避免城市内涝现象 1.完善基础设施。对城市发展进行科学规划，评估地下空间增加带来的积水风险，加强管网设施、应 急设施建设，解决排水系统盲点，实现基础设施与城市发展同步。2.提高建设标准。对气候变化情况及降 水概率进行评估，提高排水设施建设等级标准，提高管网设施防范风险水平，增强应对内涝能力，建设高 效、完整的排水系统。3.建设海绵城市。完善城市绿化系统，增加绿色植被、绿化屋顶、地下储水设施等， 促进雨水自然下渗，缓解排水管网压力，减小地表水压力。4.加强设施管理。落实管理责任，对排涝泵站、 水闸等老化设施及时更新，促进管网和排水系统衔接，定期检查，发现淤塞、排水不畅及时进行维护。对 私搭乱建进行及时治理，清理河道淤积。5.制定应急机制。在汛期要加强对气象的预警监测，及时发布预 警信息，做好隐患点排查和重点地区的人员疏散工作。要加强日常的应急演练，并加大对市民的防灾自救 常识宣传力度。最大限度减少人员伤亡和财产损失。 2、如何推动“双减”有效落实，请提出相应的建议 1.转变教育观念。教育主管部门加强对双减政策宣传，通过发放倡议书、召开政策解读会议等方式开 展教育活动，引导学校树立责任意识，严格落实各项政策要求。教师从教学实际出发，布置分层、弹性、 个性化作业，不得布置机械重复、惩罚性作业。2.完善课后服务。各学校开展调查，了解家长下班时间， 提供课后看护服务，合理设置培训内容，培养学生各方面的兴趣，提高学生综合素质。3.提高教学质量。 加强对教师培训，开展教学评比，对教师给与指导，提高教师授课能力与讲课技巧。推进因材施教，根据 学生特点提供个性化教育方案。着重培养学习兴趣，激发学习热情。4.推动家校共育。引导家长履行自身 职责，树立正确育儿观、成才观，加强与孩子的沟通，注孩子心理健康，帮助养成良好学习生活习惯。5. 开展监督检查。各地教育部门成立督查组，定期开展双减政策落实检查，发现问题及时处理。深化校外培 训机构治理，开展常态化监督，引入公众监督，建立举报电话，对违规补课行为进行处罚。6.保障教育公 平。着力推动优质教育资源均等化，有序推进更多教师和校长跨校、跨学区流动，缩小区域教育水平差距。 推动多片划分校区，随机安排学校方式，让每个学生都能够平等享有优质教育资源。 3、如何加强器材的使用与管理 1.开展专项调查。对公共健身器材安装、使用、维护情况开展全面排查，并登记造册，全面了解健身 器材安装时间、使用年限、维护保养情况。了解居民健身需求及日常使用健身器材情况。2.完善日常管理。 制定健身器材建设管理制度，明确管理维护责任单位和具体责任人,落实工作要求，定期检查和维护公共 健身器材，及时维修、更换破损的器材。建立奖优罚劣考核机制，对健身器材运行维护情况进行监督。3. 加强宣传教育。向健身群众开展宣传活动，介绍各类健身器材的使用方法，指导居民正确使用健身器材。 第 47 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 倡导文明健身，鼓励群众在使用中自觉爱护健身器材。4.加强使用监督。与社区、物业部门开展合作，安 排人员加强日常巡视，运用摄像头对健身器材使用进行监控，发现恶意破坏健身器材行为及时报警，追究 相应责任，降低损害率。5.加大资金投入。做好健身器材使用预算，向上级部门申请专项资金，满足建设、 管理需求。根据各区域人员密集程度加大健身器材投入力度，满足群众健身需要。 4、推广互联网+医疗措施： 1.打造互联网+医疗平台。与专业互联网公司合作，根据群众需求打造医疗平台，进行适老化设计，方 便中老年人使用。推出网络会诊、网上诊疗等网络就医服务，提供预约挂号、异地报销、医保刷卡等涉医 事项办理，让群众享受到医疗服务便捷。 2.线上线下结合。由社区医院提供检测服务，为网络医生诊疗提供依据。推出家庭签约医生服务，为 居民建立健康档案，针对健康情况提供诊疗方案，满足老人和困难群体医疗健康服务需求。由志愿者、卫 生站医疗服务人才为居民提供康复理疗、巡诊服务。 3.完善服务保障。加大财政资金投入，依托数字化技术完善线上医疗服务，培育基层医疗服务人才， 定期组织开展培训交流。同时引导民间资本投入医疗基础设施建设和科研支撑。与快递公司合作，实现送 药上门。 4.开展宣传推广。医疗部门走进社区，开展互联网+医疗平台宣传，开展讲座说明平台好处，吸引群众 使用。现场演示操作方法，讲解各项功能及医疗服务事项办理流程，对居民进行指导，让居民能够熟练操 作平台。 5、提升职业技能培训水平 1.构建职业培训体系。加强市场调研，了解市场需要，开展“互联网+职业培训”,线上理论学习+线 下实操相结合培训模式，建培训网络平台，满足学员随时随地学习需求，建立终身职业技能培训体系。2. 科学设置培训项目。完善就业培训需求调查系统，力求按需下单，坚持农业技术培训和二、三产业技能培 训并举，切实提高劳动者的生产技能和自身综合素质。3.推行智慧管理，科学设置后台管理功能，实行分 级管理，便于各级业务人员进行操作管控，通过多种手段构建培训全过程信息化智慧监管网络，提高培训 技术监管水平。4.开展宣传教育。在社会上进行宣传引导，介绍各行业劳动需求情况、技能要求，宣传优 秀技能型人才事迹，激发全社会劳动者参与技能培训热情。5.提升培训水平。加大职业技能培训投入，完 善硬件设施，加强对技能学校教师培训教育，提高授课质量。转变教学模式，注重理论与实践相结合，增 加动手实践环节，安排学生到相应企业实习。6.建立职业技能评价体系。完善新兴行业技能等级认定机制， 明确人才发展路径，鼓励技能型人才通过提升水平提高技能等级，建立职业技能奖励制度，对不同级别技 能人才给与相应补贴，调动提升技能水平的积极性。 6、解决电动汽车充电难的问题 第 48 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 1.加快充电桩建设。建立与新能源车增长相适应的充电桩体系，引导社会资金投入充电桩建设，同时根据大数据的测算， 做到合理布局，让每个地区的充电桩数量与新能源车保有量相适应。2.完善服务保障。电力部门要及时铺设电力管网，保证 电力供应；生产企业要不断提升充电桩技术水平，提高充电速度，减少等待时间，让充电桩发挥出应有作用。3.推动信息共 享。设计充电桩应用软件，在地图上显示周边充电桩的数量、使用情况和等待时间，引导车辆合理流动，提高充电桩使用效 率。4.加强后期管理。由停车场工作人员对充电桩使用情况进行监督检查，避免燃油车占据充电车位，发现问题及时报修。 公开运行维护电话，车主发现问题及时反馈，对损坏充电桩及时修复。5.提升应急管理水平。针对假期集中充电问题，可以 根据车流量设置临时充电桩，满足车辆充电需求，避免车辆扎堆充电。 7、完善居家养老服务 1.完善基础设施。在各社区建设居家养老服务中心，设立日间托老所、老人食堂、老年人活动中心和 健身场所。支持家政服务、物业管理企业建立运营社区居家养老服务设施，为居家老年人提供多样化的服 务。2.加强队伍建设。开展对居家养老服务人员的职业道德教育和职业技能培训，培训合格持证上岗，加 强对社工专业人才的吸纳与培养，改善和提高服务队伍的整体素质。鼓励社会公益组织、市民为居家老年 人提供各种公益性服务，充分发挥志愿者的作用。3.强化日常管理。社区建设居家养老服务中心要加强内 部管理，建立健全规章制度，制定社区居家养老服务标准规范,明确服务标准、服务流程和服务人员的工 作职责，制订奖惩措施，推进标准化、规范化服务。4.提升服务质量。建设养老服务管理平台，整合老年 人需求信息和各类社会服务资源，为老年人提供生活居住、日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务。在老 人家中设立呼叫器，与社区医院联网，安排医护人员定期上门巡诊。支持开展老年人家庭医生签约服务， 为老年人提供就医绿色通道。 8、怎样办好社区食堂 1.保障资金投入。对食堂建设、老年人用餐给与不同程度的补助。向普通社区居民开放， 通过提供高品质餐饮服务实现盈利。鼓励社会对社区食堂进行捐赠，鼓励志愿者到社区食堂 服务。 2.丰富菜品种类。开展调查，了解本地居民口味需求，推出本地特色菜品。邀请营养专 家为老人定制营养食谱，做到软烂适中、荤素搭配，定期对菜谱进行更新，满足老年人用餐 需求。 3.完善餐饮服务。推出个性化订餐，组织上门用餐或启用流动餐车，推出小份菜、半份 菜或无糖餐等模式，为群众提供多样化选择；应用智能设备，安装带有显示屏的备餐台，上 面显示着菜品的蛋白质、脂肪等成分配比。 4.扩展食堂功能。丰富社区食堂业态，充分利用非高峰就餐时间。为居民提供聊天休息 空间，为社区年轻人提供办公场地，开展厨艺教学、西点烘焙等特色课程，丰富居民的日常 生活，提高社区食堂使用效率。 第 49 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 9、帮扶青年人创业的措施 1、拓宽融资渠道。遴选有资金需求的创业项目，制定对接方案，组织创业项目路演、融 资推介双选会、政府企业银行担保公司交流活动，帮助企业对接金融机构，提升金融支持力 度。 2、开展导师帮扶。让青年人与创业导师对接见面、双向选择，组织倒是实地走访、远程 会诊、结对帮扶、驻点服务，为服务对象答疑解惑，提供项目发展解决方案，根据导师特点， 分批开展巡回指导、跟踪指导、专家讲座、创业沙龙等互动，坚定青年创业信心。 3、完善就业帮扶。提供创业补贴、税费优惠，利用政府服务平台推送优惠政策。组织集 中服务，开设绿色通道，落实优惠政策，帮助解决招工、生产、销售等实际问题，助力青年 人成功创业。 4、鼓励创业创新。为学生提供创新指导，定期组织创新比赛，鼓励学生凭借创新成果、 发明专利实现创业。邀请创业成功人士开展宣讲活动，讲述创业经历，分享创业心得，让更 多的学生敢于通过创业实现梦想。 5、提升创业技能。高校开设创业课程，讲解生产、技术、财务、人力资源、市场营销等 相关知识，与大中型企业合作，安排学生到企业进行实习锻炼，掌握企业管理技能，提升大 学生综合能力。 补充：促进大学生就业措施 完善就业服务。了解毕业生就业意愿、能力禀赋、家庭背景、求职意向，开展实名制登 记服务，建立实名制服务，精准提供就业帮扶，为大学生匹配工作岗位，提供职业介绍，让 他们找到自己的用武之地。 帮扶重点对象。对来自脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭等的高校毕业生给与补贴，提 供公益性岗位，对吸纳重点帮扶对象企业给与优惠政策，鼓励企业为他们提供更多就业岗位。 建设信息网络。建立就业信息网，对未就业学生按就业医院、专业进行分类，用好大数 据等技术手段，加强数据比对和筛查，提供有针对性的帮扶措施，增加就业信息供给，扩大 就业选择机会。 鼓励学生创业。落实优惠政策，对创业大学生给与财税、信贷等方面的扶持，建设大学 生创业孵化园、产业园，提供创业服务，帮助解决创业中的问题，鼓励大学生通过创业方式 实现就业。 强化技能培训。针对大学生开设技能课程，根据社会发展需求对大学生毕业生进行技能 培训，安排未就业大学生到企业实习锻炼，提升大学生技能水平，组织技能型人才专场招聘 会，向企业推荐人才。 10、如何解决老年人就医难的问题 1.为老年人保留传统就医通道。针对老年人，可以推出门诊电话预约服务，在就医过程中，针对老龄 老人可以开辟绿色通道，优先为高龄老人提供诊疗服务，从而保障他们能够顺利就诊。2.推出更多适老智 能产品。针对看病设计的软件，应当推出老龄版本，加大字体，简化功能，为老人提供导诊服务，界面设 计应当做到简洁清晰，提供更多一键式服务，让老年人也可以轻松操作。3.招募志愿者给与老人帮助。医 院可以招募志愿者，为老年人提供导诊服务。号召社会爱心人士参与到活动中，加强对他们的培训与指导， 让他们能够了解各个科室职能，由志愿者带领老人进行就医。4.动员社会力量。社区可以开展互助型养老， 第 50 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 由低龄老人对老龄老人进行护理照料、陪同老人就医。基层医疗机构可以为老人建立健康档案，定期到老 人家中进行巡诊，帮助老人解决问题。引导老人签约家庭医生，由家庭医生定期为老人提供身体检查和诊 疗服务。5.发挥市场作用。招募医院陪诊人员，开展专业培训，为异地就医人员和老人提供陪诊服务；推 广网约护士，将上门护理纳入医保，通过预约为老人提供上门医护服务，健全完善助老服务市场，用经济 手段解决老人看病难问题。 11、提升职业技能培训水平 1.构建职业培训体系。加强市场调研，了解市场需要，开展“互联网+职业培训”,线上理论学习+线 下实操相结合培训模式，建培训网络平台，满足学员随时随地学习需求，建立终身职业技能培训体系。2. 科学设置培训项目。完善就业培训需求调查系统，力求按需下单，坚持农业技术培训和二、三产业技能培 训并举，切实提高劳动者的生产技能和自身综合素质。3.推行智慧管理，科学设置后台管理功能，实行分 级管理，便于各级业务人员进行操作管控，通过多种手段构建培训全过程信息化智慧监管网络，提高培训 技术监管水平。4.开展宣传教育。在社会上进行宣传引导，介绍各行业劳动需求情况、技能要求，宣传优 秀技能型人才事迹，激发全社会劳动者参与技能培训热情。5.提升培训水平。加大职业技能培训投入，完 善硬件设施，加强对技能学校教师培训教育，提高授课质量。转变教学模式，注重理论与实践相结合，增 加动手实践环节，安排学生到相应企业实习。6.建立职业技能评价体系。完善新兴行业技能等级认定机制， 明确人才发展路径，鼓励技能型人才通过提升水平提高技能等级，建立职业技能奖励制度，对不同级别技 能人才给与相应补贴，调动提升技能水平的积极性。 12、城市如何吸引人才、留住人才 1.树立人才观念，营造尊重人才、尊重知识的良好氛围，树立人各有才、人尽其才的理念，倡导人才 价值评价多元化。以海纳百川、开放包容的态度吸引各行业人才，积极推进人才发展体制机制改革，让各 领域、各层次人才都能实现自我价值、受到社会尊重。2.做好人才工作规划。根据未来产业发展规划，重 点引进相关产业人才，制定引才计划，明确各层次人才需求，确保人才进得来、留得住，让人才引进与产 业发展相匹配，让人才能够找到用武之地，实现自身价值。3.优化政府政务服务。良好的营商环境是吸引 人才落户、保障人才创业的重要手段。应当进一步推进“放管服”改革深入开展，优化行政审批流程，建 立权力清单和负面清单，落实简政放权政策，转变政府工作作风，提高政府工作效率，着力为人才落户、 创业创造条件。4.完善人才保障。针对不同类型、不同层次的人才制定具体化、普惠性举措，对引进人才， 要在行政审批、金融信贷、户籍、公共服务等方面提供便利。同时为引进人才提供孵化器、产业园、人才 住房等保障，消除人才后顾之忧。5.加快人才培养。应当不断提升高等教育水平，有针对性培养本地区所 需要的人才，企业也应当建立人才培养教育的机制，实现初级人才向中高级人才的跨越。 第 51 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 13、打造无证明城市的措施 1.提高诚信意识，在全社会广泛进行宣传。选树诚信典型开展诚信教育来提高我们市民对于诚信的重 视程度，同时说明这项政策的好处，以及失信需要承担的法律责任，从而提升群众诚实守信的道德修养， 形成良好的社会风气。2.完善承诺政策的管理制度。对于允许通过签署承诺书而免于提交的材料做出明确 规定，对于一些重要信息如涉及到个人产权、体现归属关系的，仍然需要提供证明材料。而对于流程性、 非重点的材料，可以通过这种方式来免于提交材料。3.各个部门应建立平台，实现信息共享，在办事群众 授权下，就可以进行相关的信息的查询和调取，做到让数据多跑路，让群众少跑腿。4.加强对信息准确性 进行监督。可以采取抽查的方式，对群众的部分信息进行核实，对准确性进行有效界定。对于填写虚假信 息的行为，可以将其纳入政务服务黑名单，今后不允许通过承诺方式办事。从而保证群众提供材料的真实 可信。 14、发展城市智慧交通 1.完善基础设施。构建城市路网系统，完善主干路、支路、高架桥等道路建设，打造立体路网，为人 们出行提供多样化选择。加快网络基础设施建设，为第五代移动通讯、大数据、人工智能等技术提供数据 支持。做好停车场规划设计，在道路两旁规划车位，供市民在夜间停车。2.打造智能系统。通过网络获取 城市道路运输实时信息，进行大数据分析，通过车载导航对市民出行进行引导，规划距离短、畅通出行线 路。根据路段拥堵情况对交通信号灯进行有效调节。对城市路网进行监控，及时了解路段车辆行驶情况， 对警力进行调度，对交通违法行为及时进行处理。3.推进车路协同。运用网络技术，完善车辆智能化功能， 随时获取路况情况，实现辅助驾驶、自动驾驶、自动泊车等功能，提升汽车智能化水平，为人们出行带来 更多便利。4.推进智能停车。推进信息软件研发与应用，通过软件实时显示空余车位信息，引导车主就近 停车，提高车位资源使用效率。 15、建设口袋公园 1.科学规划设计。顺应城市发展新理念新趋势，结合城市建设实际环境，科学设计和施工口袋公园， 坚持问需于民、问计于民，满足市民的实际需求。2.完善配套设施。满足不同年龄、不同类型人群的多样 化使用需求，有针对性地完善功能配套，既要美观好看，又要实用耐用，惠及百姓休闲锻炼，提升市民的 生活品质。3.展现当地特色。根据所属地块特性，结合人文资源，塑造具有历史文化氛围和本土人文底蕴 的环境，使各个“口袋公园”具备休憩功能的同时兼顾文化展示宣传功能。4.加强管理维护。明确主管部 门，安排保洁、维护人员，定期进行清扫，加强设施养护维修，配备监控设施，对破坏设施行为追究法律 责任。 第 52 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 16、进一步方便群众看病就医的措施 完善分级诊疗。推进县域医共体和城市医联体建设，促使大医院积极帮扶基层医疗机构， 促进优质医疗资源下沉。医保报销比例更多向基层倾斜，推进基层医疗机构首诊、重症转诊， 引导常见病、多发病、慢病患者到基层就诊。加大基层医疗机构设备投入，对基层医生进行 定期培训，提升基层机构诊疗水平。 技术赋能医疗。充分应用信息技术，优化就医流程，完善预约诊疗制度，减少患者到医 院后的候诊时间。发挥互联网医院作用，把更多不必到门诊的复诊服务转移到线上。打通各 地医保信息壁垒，减少相关环节和手续，推出就医免备案政策，让跨省就医报销更加便捷。 完善适老服务。推进适老化改造，让老年患者更方便地使用电梯、厕所、病房、候诊室 等设施；提升为老服务水平，保留一部分挂号窗口、现金收费窗口，在门诊大厅、候诊室等 场所增加引导员，让老年患者就医更顺畅。 17、如何做好幼儿托育工作 1.做好整体规划。根据人口增长情况和各地区幼儿变化趋势，做好托育服务发展规划，完善幼儿园建 设，提升普惠性托育服务的比例。2.出台优惠政策。为托育机构、幼儿园提供房租减免、税费减免、社会 保险、金融、防疫等支持措施，保障托育服务供给。3.吸引社会参与。鼓励社会提供托育服务，吸引社会 资金投入，建设各层级保育托育机构，为社会提供多样化选择。4.降低托育成本。婴幼儿照护费用纳入个 人所得税专项附加扣除，多渠道发展普惠托育服务，减轻家长负担。5.提升托育水平。将育儿嫂、保育师、 幼师纳入职称评价体系管理，定期开展技能培训，开展职业技能鉴定，全方面提升技能水平。 18、呵护好孩子们的眼睛 1、减轻课业压力。严格落实“双减”政策要求，落实课后布置作业要求，根据不同年级 学生特点合理布置作业量。注重对学生的引导，让他们学会举一反三，避免陷入题海战术。 加大对课外辅导机构监督检查力度，严查学科类教育培训，建立监督举报机制，把课余时间 还给孩子，让他们有更多时间亲近自然、缓解疲劳。 2、合理安排课程。将健康用眼知识纳入课程，教会孩子保持健康用眼习惯，严格按照国 家课程方案和课程标准上好体育课，保障每天体育活动时间。培养保护眼睛的自觉意识，把 爱护眼睛的种子根植在心灵中，让他们拥有清澈的双眼、光明的未来。 3、推动齐抓共管。电子产品的制造商和应用开发商设置青少年模式，严格限制使用时长。 家长以身作则做出示范，为孩子普及科学用眼知识，严格控制其使用电子产品时间，多带孩 子参加户外活动。青少年宫等社会组织开展声乐、美术、体育等课程，培养多方面的爱好， 增强综合素质，让孩子摆脱对电子产品依赖。 4、强化预防治疗。加强眼科医师培养，满足青少年就诊需求，提高配镜师门槛，要求通 过职业资格认定后方可上岗。加强儿童医院眼科建设，提高儿童眼保健专科服务水平。 （四）文章论证举例 第 53 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 四、请结合给定资料，联系社会实际，围绕你对“给定资料7”中划线句的理解，以“你我共建，共 享美好生活”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分） 要求：（1）观点明确，见解深刻； （2）思路清晰，结构严谨； （3）语言流畅，书写工整； （4）总字数800～1000字。 完善公共服务，纾困解难暖民心。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗方向。进入新时代，随着 生活水平的不断提升，人民群众对公共服务有了更加多元的期待。对政府公共管理提出更高要求，习近平 总书记曾经说过，城市的管理要像绣花一样精细，完善各类公共服务，有利于解决群众在生活中的各种痛 点，提升人民群众的满意度和获得感，实现机关作风的转变，提高政府的工作效能，打造让人民群众满意 的服务型政府。提高公共服务水平，需要政府具备主动服务的意识，厚植为民情怀，做人民群众的勤务员， 以开放包容的姿态提供各类公共服务，大到实现共同富裕、双减政策，小到交通绿化、出游就餐，让每一 项贴心的举措都让群众感受到温暖。 四、“给定资料5”中提到“我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美”， 请结合你对这句话的理解，自选角度，联系实际，写一篇文章。（40分） 要求：（1）立意明确，结构完整； （2）思路清晰，语言流畅； （3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； （4）总字数1000～1200字。 交流互通是逢山开路、遇水架桥的气魄，实现经济繁荣稳定。大诗人李白曾经慨叹，“蜀道之难，难 于上青天”，交通基础设施是地区发展重要掣肘。倡导互通发展，能够让我们更加注重交通体系建设，为 人们出行提供更多选择，让人们能够更加方便出行，实现民生不断改善。同时发达的交通也促进了货物流 通与贸易，成为地方发展的“主动脉”，破除了落后地区的发展的“短板”。另外交通的建设还可以体现 出地方特色，成为一个城市鲜明的地方“名片”。高速铁路的发展让日行千里成为现实，港珠澳大桥为大 湾区发展提供了坚实保障。倡导互通发展，应当做好交通体系的规划与建设，打造精品工程，让便利交通 为城市和人们的生活添彩。 4、请结合给定资料，联系社会实际，围绕你对“给定资料7”中划线句的理解，以“你 我共建，共享美好生活”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分） 要求： （1）观点明确，见解深刻； （2）思路清晰，结构严谨； （3）语言流畅，书写工整； 第 54 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 （4）总字数800～1000字。 完善公共服务，纾困解难暖民心。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗方向。进入 新时代，随着生活水平的不断提升，人民群众对公共服务有了更加多元的期待。对政府公共 管理提出更高要求，习近平总书记曾经说过，城市的管理要像绣花一样精细，完善各类公共 服务，有利于解决群众在生活中的各种痛点，提升人民群众的满意度和获得感，实现机关作 风的转变，提高政府的工作效能，打造让人民群众满意的服务型政府。提高公共服务水平， 需要政府具备主动服务的意识，厚植为民情怀，做人民群众的勤务员，以开放包容的姿态提 供各类公共服务，大到实现共同富裕、双减政策，小到交通绿化、出游就餐，让每一项贴心 的举措都让群众感受到温暖。 4、请深入理解“给定资料4”中划线句子“风后面是风，天空上面是天空，道路的前面 还是道路”，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇文章。（40分） 要求： （1）观点明确，见解深刻； （2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料； （3）思路清晰，语言流畅； （4）总字数1000-1200字。 完善服务，应用技术，开启高效治理蓝图。“人民对美好生活向往，就是我们的奋斗目 标”是党和政府做出的庄严承诺。进入新时代，人民群众对政府工作提出更高要求，对政务 服务有了更多期待。相应群众呼声，需要不断提高政府服务效率与水平。通过应用信息技术， 能够全面加强治安、城管、卫生工作，对城市问题进行及时处理，提升政府工作效率。通过 新技术在便民服务中的应用，能够提高对民众服务的速度，加强养老、医疗、就业等方面的 服务保障水平。应用技术也为产业发展创造了广阔空间，为推动数字经济发展提供了有利环 境。为此，应当着力推动数字政府建设，拓宽应用场景，用优惠政策引凤筑巢，以信息技术 提高治理水平，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。 公共服务 完善各类公共服务，有利于让群众获得完善、贴心的服务，解决群众在生活中的各种痛点、堵点，共 享改革发展的成果，提升人民群众的满意度和获得感，实现机关作风的转变，提高政府的工作效能，打造 让人民群众满意的服务型政府。 交通 注重交通体系建设，为人们出行提供更多选择，让人们能够更加方便出行，实现民生改善。同时发达 的交通也促进了货物流通与贸易，成为地方发展的“主动脉”，破除了落后地区的发展的“短板”，带动 地区的经济发展。 就业 就业是最大的民生。通过实施就业政策，能够保障人民群众找到理想的工作，发挥出自身的能力，实 现人生的价值。也能够获得稳定的收入来源，实现安居乐业，改善群众生活水平，消除影响社会稳定的不 安定因素，让我们的社会变得更加和谐。 医疗 病有所医是人民群众的热切愿望。不断提升医疗保障服务水平，有利于消除病痛对群众的困扰，解决 第 55 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 人民群众看病难、看病贵的问题，让他们享受到高质量的医疗服务，提升全民健康水平，打造健康中国。 教育 百年大计，教育为本。推行素质教育，能够全面提高国民教育水平，有利于提升公民科学素养，保障 人民平等接受教育的权利，通过教育汲取知识、增长才干、涵养道德，让国民更具社会责任感，促进人的 全面发展。 结尾举例 人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。宏伟发展蓝图已经绘就，改革发展号角正在吹响， 随着党和国家更多好政策的不断落实，一定能够全面提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，让群众的 生活更加幸福、美好。 （五）专题范文 ✎ 2020年北京申论 四、请结合对给定材料10中画线句的理解，以“提升社区服务质量”为中心，自拟题目，写一篇文 章。（40分） 要求：联系实际，观点鲜明、正确，分析深入、合理，语言流畅，字数控制在800～1000字。 提升服务质量打造幸福社区 网格化管理全方位提升服务效率，高质量社区医疗保障人民群众健康，社区邻里节的开展拉近人与人 之间的距离……进入新时代，人民群众对美好生活有了更多期待，也对社区管理工作提出更高要求。唯有 全面提升社区管理工作的质量，才能够满足群众需求，提升社会治理科学化水平。提升社区服务质量，离 不开全社会的共同参与。为此，应治推进社区共治共管，奏响社区和谐的最强音。 强化顶层设计，履职尽责提效率。共产党人的初心和使命，就是为人民谋幸福、为民族谋复兴。社区 是社会治理的最小单元，社区服务工作直接面向人民群众，履行好政府职能，才能够深入群众，拉近党群 干群之间的距离，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，改善群众居住条件和环境，显著提升群 众的幸福感、获得感和安全感。正如北京市不断推进“一刻钟社区服务圈”建设，让居民在生活圈内就可 以尽享各类公共服务。全面提升社区工作水平，政府部门应当加强调查研究，找到公共服务建设的短板， 不断加强社区工作的投入和保障，创新社区治理方式方法，为群众生活改善保驾护航。 吸引公众参与，同舟共济促和谐。随着社会的不断进步，人们的公益意识和参与公共管理的意愿不断 提升。让社区居民和社区组织参与到公共管理中，能够为社区管理工作出谋划策，给出创造性的建议和意 第 56 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 见，为社区中的困难群体提供帮助，拉近邻里之间的距离，营造和谐社区氛围。同时，社区居民从事各行 各业，具备一定专业技能，号召居民参与到公共管理中，能够提供更加多样化、专业化的服务，让社会资 源得到有效利用。正如“老兵俱乐部”不仅为老兵带来温暖，也全面提升社区治安管理水平。因此，社区 应积极组织居民成立互助小组，帮助居民解决生活困难，丰富完善服务内容，让更多居民参与到社区治理 工作中来。 发挥市场作用，应用技术增效益。市场经济快速发展极大激发了企业的活力与创造力，企业作为市场 经营主体，能够准确定位用户需求，推出满足消费者需要的产品，不断丰富服务内容，满足群众日常生活 的需要。同时，企业具备专业技术优势，通过技术创新推动服务水平的升级，提升社会治理的专业化水平， 节约资源，提升社会管理工作的效率。通过新技术的应用，市民可以通过手机应用便捷下单，足不出户就 可以购买到心仪的商品。发挥市场作用，政府应积极引导企业参与社区工作，根据居民需求推出更多优质 服务和产品。同时开展政府购买，向专业机构购买公共服务，全方位提升社区治理的科学化水平。 为民服务没有终点，提升社区治理水平永远在路上。只要我们戮力同心，笃定前行，适应社会发展变 化的要求，让更多主体参与到社会治理中来，就能够充分发挥出全社会的力量，让我们的生活更美好，奏 响时代发展的最强音。 ✎ 2018年江苏申论 四、请结合对“以百姓之心为己心，以他人之心为己心”这句话的理解，以“有温度的人生更美好” 为主题，联系实际，自拟标题，写一篇议论文。（40分） 要求：（1）观点明确，见解深刻，内容充实； （2）结合给定材料，但不拘泥于给定资料； （3）思路清晰，结构完整，语言流畅； （4）符合议论文写作要求，篇幅1000字左右。 以温情成就美好生活 吴锦泉乐于助人，以无私奉献传递人间大爱；李万君爱岗敬业，以工匠精神助力高铁快速发展；黄文 秀献身基层，以开拓创新推动乡村振兴。这些人都是将百姓之心、他人之心视为己心的楷模。给与他人关 爱温暖，能够促进人际关系改善，实现社会的文明和谐。作为新时代的青年，应当将温度注入工作与生活， 为伟大梦想实现而不懈奋斗。 不忘初心，牢记使命，以一颗热心服务人民。共产党人的初心和使命，就是为人民谋幸福、为民族谋 复兴。始终牵挂人民群众安危冷暖，才能够与人民群众心贴心、面对面，了解群众真实想法，帮助群众解 决生活中最关心、最直接、最现实的问题，提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。同时真心服务群众， 第 57 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 才能够得到百姓的信任与支持，拉近党群、干群之间的距离，不断提升政府公信力。范仲淹为生民立命被 百姓千古传颂，周总理为国鞠躬尽瘁被亿万国人铭记。这就要求青年人要坚定共产主义信仰，以一心为民 的情怀服务基层群众，奉献贫困落后地区的发展，为实现人民美好生活而努力。 真诚友善，爱岗敬业，以一份热情关爱他人。随着社会发展进步，我们已经从“熟人社会”走向“陌 生人社会”。需要传承和发扬真诚友善、互帮互助的文化传统。带给他人一份关爱，能够让在异乡的人感 受到家的温暖，让深处困境中的人得到心灵的抚慰。在工作中，履行好自己的岗位职责，守住职业道德， 给与服务对象一声关心、一句问候、一次帮忙能够拉近心灵的距离，传递正能量，也让自身的职业价值得 以彰显。医生常怀仁心才能够对患者精准施治，法官情系人民才能够守住公平正义。进入新时代，青年人 应当继承发扬优秀传统，以真诚带给他人一份关爱，履行好自己工作职责，提供周到细致的服务，实现自 己的人生价值。 勇挑重担，自强不息，以一腔热血干事创业。当前社会竞争日趋激烈，部分青年人畏葸不前，逃避困 难，自诩“佛系”。给个人成长带来了阻碍，也造成了人生的碌碌无为。新的时代赋予青年以新的使命， 敢于担责、敬业奉献，才能够在岗位上发挥出力量，敢于直面各种问题和困难，带动身边的人共同进步， 迸发出创业干事的热情，为社会的发展做出贡献。“80后白发干部”李忠凯扎根基层，让困难群众走向脱 贫致富；胡玮炜大胆创业，让共享单车改变了人们的生活。因此，青年人以积极的人生态度面对生活，以 饱满的热情投入到工作中去，在岗位上发挥出自己的力量，为事业发展和社会的进步而拼搏奋斗。 我们都在努力奔跑，我们都是逐梦人。站在新时代的历史起点上，让我们将温度注入生活与事业发展， 发扬拼搏精神，以认真负责、勇于创新精神投身社会建设，为实现中华民族伟大复兴而不懈努力。 ✎ 2017年国考申论（地市级） 四、“给定资料4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民 理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，自拟题目，见解明确、深刻； （2）思路明晰，语言流畅； （3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； （4）总字数800～1000字。 让好政策带来美好生活的希望 改革开放政策让百姓的生活更加富裕，免费义务教育全面提升了国人素质，放开二胎政策满足了公众 多子多福的美好愿望，这些好政策影响和改变着人们的生活。诚然，好政策不仅是对公民意愿的满足，更 是对公民理性乃至德性的滋养。制定政策的目的就是帮助百姓实现愿望，同时让人们按照政策规定理性思 第 58 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 考问题，进而提升道德水平。因此，我们要重视好政策，让好政策带来百姓美好生活的希望。 好政策满足公民意愿，提高民生保障。当前人民群众的民生需求更加多元，对过上更好生活有了新期 待。政府关注人民群众的切身利益，出台更多的好政策，可以帮助人民群众解决生活中的实际困难，让人 民群众享有更多的公共服务和社会福利，实现民众生活水平的不断提高，提升人民群众的幸福指数。例如 棚户区改造的政策让数以万计的家庭住进了新居；“大众创业、万众创新”的政策帮助很多人实现了创业 的梦想。 好政策滋养公民理性，提升文明水平。政策的落实改变着公众思考问题的方式。一方面，法律法规的 出台能够对社会事务做出明确规定，提升全社会的法治意识，让人们能够自觉遵守各项规定，做到理性处 世，维护了公共秩序，让法治思维深入人心；另一方面，政策的落实能够充分发挥行政和经济两个方面的 作用，让百姓能够理性思考，主动改变自身的行为。醉驾入刑政策就让人们认识到了醉酒驾驶的严重后果， 避免违反法律情况的发生。 好政策滋养公民德性，形成道德风尚。我国自古以来就是礼仪之邦，国家高度重视公民道德建设。好 政策合理引导人们的善意、提升公民的自我修养，让人们能够更加崇尚和维护道德。通过精神文明建设和 基层文化建设能够继承和发扬传统美德，增强人们对社会主义核心价值观的认同，从而让道德观念深入人 心，让人们能够善待他人。同时，好政策能够对不文明的行为进行纠正，维护好社会秩序。旅游黑名单政 策明确了不文明行为的惩罚措施，让每个人都能够自觉维护社会公德，让人们出行更加文明。 充分发挥好政策作用，让好政策落实到位。首先，政府在制定政策过程中应开展调查研究，充分了解 民众需求，切实解决民生问题；其次，政策相关规定应简单易懂，便于操作，具有较强的可执行性；再次， 政策的实施要具有延续性，落实过程中应加强监管，保证好政策能够落到实处；最后，在政策执行中还应 当注重反馈，积极倾听民众对政策的意见建议，对政策进行适当调整，从而保证政策发挥实效。 习近平总书记说过，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。随着党和国家更多好政策的 不断出台、落实，社会的文明水平将进一步提升，人民群众的美好愿望一定能够得到实现。 ✎ 2019年山东申论（A） 四、参考给定资料，以“‘民生’跟着‘民声’走”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分) 要求：（1）观点明确，立意深刻； （2）思路清晰，语言流畅； （3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； （4）总字数1000～1200字。 第 59 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 倾听民声聚民意服务民生促发展 棚户区改造让困难群众喜迁新居，湿地公园建设让人们亲近自然，电子社保卡让就医方便快捷……人 民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。群众路线是党的生命线和根本工作路线，唯有做到倾听百姓声 音，解决百姓问题，才能够让政策得到精准落实，让政府赢得群众满意。因此，在民生保障工作要顺应民 众呼声，践行初心使命。 搭建平台，扩宽渠道听民声。在生活中人民群众会遇到各种问题与困难，期待能够有反映问题、提出 建议、表达诉求的渠道。这就对政府工作提出了更高要求，通过搭建交流沟通的平台，可以及时了解群众 面临的问题，解决群众最直接、最关心的困难，从而提升人民群众的幸福指数。同时，通过平台能够让政 府部门了解群众诉求，改善工作方式方法，从而做好各项民生服务，提升政府的公信力，打造人民满意的 服务型政府。正如市民热线的建立搭建了沟通桥梁，赢得了群众的满意。为此，应当建立统一的公共服务 平台，整合服务资源，畅通群众反映诉求的渠道，切实帮助群众解决问题。 靶向发力，精准施策顺民意。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。在政府管理过程中，一些部门花大 力气、投入巨大的一些项目却被群众视为“花架子”，这应当引起我们的反思。人民群众是政策的直接受 益者，对政策落实情况最有发言权。通过走进基层，倾听民意，能够全面了解政策的落实情况，了解人民 群众在生活中的需求，从而让政策内容更加精准、更符合实际，只有赢得群众对政策认可，才能够配合政 策落实。反之，如果忽视群众的声音就会导致政府工作浮于表面、流于形式，造成公共资源的浪费，让政 府形象受损。因此，在民生改善工作中，领导干部应当主动走进基层，与人民群众面对面交流，做到问计 于民、问政于民、问需于民，广泛征求群众意见建议，让政策符合实际。 应用技术，创新服务暖民心。当前已经进入网络时代，信息技术在各行业广泛应用，也为政府管理工 作提出了全新课题。在民生保障工作中，技术同样可以发挥作用。通过大数据应用，可以了解群众在生活 中的问题和困难，从而及时了解群众在出行、购物等方面存在的“痛点”。同时，运用技术也可以让政府 部门推出全新服务，让社会资源与需求实现精准对接，实现资源最大化利用，满足市民对公共服务的需求。 正如智能交通的运用实现城市道路的综合管理，让人们出行更加通畅。为此，在民生保障工作中管理部门 应当着力推进技术创新，应用大数据、人工智能等手段创新社会治理方法，从而全方位提升政府基层治理 科学化水平。 些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。只要我们听民声、聚民智、顺民心，以高度责任心和使命感推进 民生保障工作，就一定能够全面提升政府管理水平，照亮民族伟大复兴的道路，也照亮人民群众更加美好、 更值得期待的明天。 第 60 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 第 61 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 专题四 文化繁荣与发展 （一）理论知识 总目标 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建 设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足 人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。 1、提高社会文明程度。推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深 入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程。推动理想信 念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主 义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，推进公民道德建设，实施文明 创建工程，拓展新时代文明实践中心建设。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文 化，推进诚信建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、 家风建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。 自觉坚持以社会主义核心价值观为引领，就要通过各类文化载体，加强党史、新中国史、改革开放史、 社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形 成的伟大精神，涵养价值共识，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。 广大文化工作者要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为根本任务，创作属于这个时代、具有鲜明中国风 格的优秀作品。各类文化企业要把握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，坚持正确 导向，反映中国人民审美追求，维护国家文化安全和社会公共利益，维护社会公序良俗，积极履行社会责 任和道德责任，创作生产更多健康向上、品质优良的文化产品，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。 2、提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实施文 艺作品质量提升工程，加强现实题材创作生产，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。 推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。推进城乡公共 文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设。 加强国家重大文化设施和文化项目建设，推进国家版本馆、国家文献储备库、智慧广电等工程。传承弘扬 中华优秀传统文化，加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性 保护，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园。广泛开 展全民健身运动，增强人民体质。筹办好北京冬奥会、冬残奥会。 更好满足人民日益增长的美好生活需要，要求文化发展更好地贯彻以人民为中心的发展思想，坚持文 化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，有效保障人民文化权益，着力提升人民 第 62 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 文化福祉；要求文化领域坚持以深化供给侧结构性改革为主线，始终把社会效益放在首位，创新实施文化 惠民工程，丰富优质精神食粮、文化产品供给，更好满足人民多样化、多层次、多方面的文化需求，以高 质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感；要求坚持满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一， 为人民昭示更加美好前景，展现更加光明未来，温润心灵、启迪心智，丰富人民精神世界，增强人民精神 力量，更好发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，激发人民为创造更加美好的生活、 为实现民族复兴的伟大梦想而奋斗开拓的磅礴力量。 3、健全现代文化产业体系。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制 改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。实施文化产业数字化 战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。规范发展文化产业园区，推动区域文化产业带 建设。推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色 鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游。以讲好中国故事为着力点，创新推进国际 传播，加强对外文化交流和多层次文明对话。 在文化领域推进改革创新，要坚持守正与创新的统一，坚守中华文化立场，坚定社会主义先进文化前 进方向，始终为人民服务、为社会主义服务。坚持文化与科技的深度融合，特别是要顺应数字产业化和产 业数字化发展趋势，推进文化产业数字化战略，推动互联网、大数据、人工智能等同文化产业深度融合， 培育新技术、新产品、新业态、新模式。坚持以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体 制改革，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才 评价体系，有效破除制约文化领域高质量发展的体制机制障碍，广泛调动各类文化创新主体的积极性，推 动全社会文化创造活力充分涌流，解放和发展文化生产力。与此同时，以讲好中国故事为着力点，创新推 进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话，进一步提升国家文化软实力和中华文化影响力。 （二）名言警句 文化是民族的血脉,是人民的精神家园。 要讲好中国故事、传播好中国声音。 文化是一个民族的灵魂，也是一个民族生生不息、永不竭尽的精神动力。 当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。 历史是人民创造的，英雄的人民创造英雄的历史。 人民有信仰，国家有力量，民族有希望。 文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。 一个国家的文化软实力，从根本上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力。 第 63 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 （三）热点话题及对策 1、如何更好发挥图书馆的作用 1.完善基础设施。科学规划图书馆建设，合理设置图书馆位置，加大建设投入力度，完善图书馆体系， 建立市、县区图书馆，在社区、乡村设立图书室、农家书屋，为群众提供阅读场所。2.丰富图书种类。对 读者开展调查，了解阅读兴趣，根据群众生产生活需要定期更新书籍，满足读者需求。3.推动资源共享。 打破体制束缚，推动各级别图书馆书籍通借通还，开展书籍资源交流，提升图书资源使用效率。4.运用技 术手段。推进网络技术应用，建立书籍资源数据库，方便读者查找、借阅图书。建立网上图书馆，为市民 提供电子书籍阅读服务。5.开展文化活动。设立阅读日，组织图书推介活动，邀请作家及文化名人开展讲 座，讲解名著、名人故事，激发学习热情。举办读者交流活动，分享读书心得，向读者推荐书籍，提升阅 读兴趣。6.加强宣传教育。在社会上开展读书宣传活动，提升全社会对阅读重要性认识，倡导终身学习理 念，培养人们的阅读习惯。 2、推动非物质文化遗产保护 1.开展资源调查。全面摸清分布状况与保护现状，分级、分类建立非物质文化遗产档案，进一步提升 非物质文化遗产系统性保护水平。2.培养民间艺人。建立传承人制度，鼓励传承人通过师带徒方式培养非 物质文化遗产艺人，与职业技术院校合作，开设相关专业，鼓励更多年轻人参与到非物质文化遗产保护与 传承中。3.丰富创作内容。创新非遗发展。将非物质文化融入现代生活、展现当代价值，赋予新时代文化 内涵。加强对资源利用，在文化街区提供场所展现非物质文化，进行演示和讲解，培育非遗旅游体验基地， 打造非遗研学旅游产品和演绎作品。4.转变发展模式。推动产业发展。探索非遗+扶贫车间模式，依托非 遗项目实现群众在家门口就业，建设传统工艺工作站，开设非遗扶贫就业工坊，组织展示展销，鼓励电商 平台推介工坊产品。 3、如何打造文化经典作品 1.赋予文化内涵。从传统文化中巧妙发掘了优质形象和历史精粹，结合先进的制作技术，打造出符合 当代人审美趣味的文化内容。2.作品要反映时代。在作品创作过程中，要紧密结合时代特征，通过作品体 现时代发展变迁，揭示出人物在时代浪潮中的生活变化。创作应当贴近生活实际，反映出人物在情感上的 变化，引发共鸣。3.加快文化产业发展。应引导行业发展，推出优惠政策。影视企业应当积极开发产品， 提升产品质量，从而满足市场需要。提升产品制作、商业运营等综合能力，引进更多的专业人才。4.文化 产品要做到制作精良。在制作影视产品过程中，要融入精益求精的工匠精神，通过影视作品讲述好中国故 事，赢得认可。5.传递价值观念。在影视作品制作过程中，要深入挖掘影视产品文化内涵，赋予影视作品 以传统美德和社会主义核心价值观念，传递正能量。6.注重宣传推广。影视作品应当加强宣传，利用好多 种媒体开展宣传推广活动，开展线下活动，与拥有丰富流量资源和传播渠道的平台方联手做推广。 第 64 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 4、如何加强传统文化教育，让传统文化融入到学科课程中 1.树立正确观念。加强对学校的引导，既重视传统文化厚植中华文化底蕴、涵养家国情怀，同时也也 要合理安排学习计划，减轻孩子的学习负担。2.改变教育方式。选择寓教于乐的方法，如通过动画片，校 园剧等方式来引导孩子学习传统文化，合理将传统文化融入到学科教育中。同时可以在传统节日开展文化 庆祝活动，以参与活动的方式来进行学习，从而让传统文化扎根于孩子的内心。3.提升教师素养。开展对 教师传统文化培训，提升教师综合能力。在授课过程中，对于传统文化的内容，要进行详细的解读，让孩 子们对于传统文化的内涵能够有深刻的理解，将传统文化内化于心，外化于行。4.合理选择内容。按照古 为今用、推陈出新，取其精华、去其糟粕，强化经典等原则来选择授课知识，根据孩子在各个年龄段的认 知程度和理解能力选择相适应的内容，保持与社会主义核心价值观念高度一致。5.开展监督考核。建立学 生传统文化修养考核机制，可通过教师课程评比、学生知识竞赛等方式灵活开展考核工作，建立奖惩机制， 总结经验，将好方法向其他学校进行推广。 5、加强基层文化建设 1.转变思想观念。加强对基层干部宣传，讲解文化建设重要性，将文化发展列入干部考核体系，提高 重视程度。2.加大资金投入。将文化活动经费投入列入当地财政预算，实施专款专用，对硬件设施进行维 护、更新，提高档次。3.完善基础设施。完善图书阅览室、文化活动室、运动场等场馆建设，配备相应设 施，保障文化活动顺利开展。4.配备专人管理。设置文化专干，明确工作责任，通过专业培训，挖掘文化 人才，开展文化活动。5.丰富活动内容。根据百姓需要开展喜闻乐见文化活动，如读书、文体活动、农业 科技培训、播放电影，组织地方剧演出队定期演出。6.加强市场监管。建立文化市场准入机制，对经营项 目进行审核，定期开展执法，对违法行为进行惩治。 6、如何让网红书店更好运营 1.谋求书店发展方式的转型升级。从单一商品到以图书为核心、延伸至书房、美术、培训等多元业务， 从传统销售到专注文化，提升书店文化底蕴，以适应现代人的需求。2.转变经营模式，利用自身的独特氛 围，定期举办各种文化活动，如学术交流、读书沙龙、阅读分享会等，让人们能体验到各式各样的文化互 动，进而促使实体书店获得长足发展与进步。3.加强宣传教育，提升民众的阅读意识，开展全民读书日活 动，鼓励民众能够走进书店，养成阅读良好习惯。4.开展交流合作。与其他业态企业进行合作，在旅游景 点、咖啡店、医院、车站等场所设置书籍售卖点，促进产品销售。 第 65 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 7、如何树立良好家风 1.强化引导。培育和践行社会主义核心价值观，建设文明家庭、实施科学家教、传承优良家风。强化 党员和领导干部家风建设，推动每个家庭的建设，开展少年儿童品德教育。2.完善法律。快推动家庭教育 立法进程，不断完善维护家庭成员合法权益、促进家庭功能发挥的法律体系。认识家庭家教家风建设的重 要性，切实负起政治责任和领导责任。3.领导带头。加强党性修养，始终坚定共产主义信仰、中国特色社 会主义信念；要牢固树立公仆意识，自觉克服特权思想，低调做人。自觉做到廉洁自律、清白做人、干净 做事，并为子女作出好的榜样。4.协同推进。教育部门牵头健全家校社协同育人机制，妇联组织活动，发 挥妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用。 如何做好革命文物的管理与运用 1.深入挖掘文物资源。应当对本地革命文物进行深入挖掘，同时动员群众参与到活动中，提 供文物资源线索，鼓励市民捐赠革命文物，建立革命文物名录，符合条件的积极申报文物保 护单位。各级政府设定专项资金对文物进行保护修缮，为统筹做好保护、管理、运用打下良 好的基础。 2.加强文物研究，讲好革命故事。鼓励高等院校、博物馆加强对文物的研究，深入挖掘文物 背后的革命精神、思想内涵和时代价值，整理好文物反映出的革命故事、奋斗故事、英雄故 事，并通过媒体发表、出版书籍、纳入教材等方式进行传播，让革命精神得以弘扬。 3.创新展览方式，保证展览效果。实施革命文物传播工程，精心设计各类革命历史展览，精 心设置讲解稿，由讲解员进行声情并茂的讲解。运用最新光影科技，通过播放电影、3D成像、 全息摄影等技术还原文物背后的历史故事，让人们能够深刻感受到红色文化内涵。 4.开展文化活动。将革命文物保护宣传和党史学习教育、红色教育紧密结合起来，在建立革 命历史类旧址、博物馆纪念馆与学校共建共享机制，开展走进红色课堂，赓续红色基因学习 教育活动，让参观学习革命文物成为党史学习教育和爱国主义教育的基地。 5.发展红色旅游，助力乡村振兴。建设红色文化旅游景区和红色文物特色村镇，提升乡镇文 化内涵，依托革命旧址革命博物馆和本地红色资源发展乡村旅游业，改善发展乡村文化产业 软环境，促进乡村餐饮、住宿、服务等相关行业发展，以红色旅游助力脱贫攻坚。 推动音乐节健康发展 1.加强发展规划，与专业文化企业合作，进行充分调研论证，根据当地实际和乐迷需求 设计音乐节主题、规模以及未来发展方向。 2.提高主办方专业度，认真设计文化产品，增强品牌特色。将本地文化特色与音乐节相 结合，综合运用各种新技术。 3.提升管理水平。招聘专业人员，对管理人员进行培训，讲解大型活动组织方法，介绍 管理经验，组织开展预演，在举办音乐节过程中盯靠现场，提升保障水平。 4.加大硬件投入。对音响、舞美设施进行改造升级，提升音乐表演质量和表现力，给乐 迷带来全新的视听体验。 5.加强市场管理。根据当地经济收入情况合理设定门票价格，推行实名制购票，在入场 前核实身份信息，严厉打击贩卖门票行为，公开举报渠道，接受群众监督，维护乐迷权益。 6.完善保障服务。安排好音乐节各项流程，为乐迷设计公交线路，提升餐饮、住宿服务 水平，加强对服务人员培训，为乐迷提供周到热情服务，提升用户体验，打造音乐节品牌， 带动当地其他产业发展。 第 66 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 如何将历史文化保护传承工作融入城市更新 1.科学规划建设。邀请专业机构对城市规划方案进行整体设计，保护老城区传统格局和街巷肌理，不 随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，实现文化保护与城市建设的结合。 2.深入挖掘资源。对本地历史文化遗存进行调查，包括单体建筑、街巷街区、非物质文化遗产以及现 代历史文化遗产和当代重要建设成果，纳入保护名录，采取相应保护措施，延续城市历史文脉。 3.突出地方特色。在城市更新过程中，要融入本地文化元素，展现城市传统建筑、人文气息、民间艺 术，多层次、全方位展现城市历史风貌，体现城市个性。 4.实施小微改造。在保持传统格局和风貌的基础上补足设施短板，完善道路、网络、排水、电力等相 关设施，改善居民的生活环境，提升现代化水平。 5.坚持以用促保。对城市传统建筑进行适度开发，培育新功能、新业态，引入博物馆、咖啡店等，对 老建筑进行合理利用，打造网红街区，促进居民就业和经济发展。 促进博物馆发展的举措 丰富活动内容。与中小学合作，开设第二课堂，带领学生看展学习，通过立体鲜活的文 物感悟文化传承。为环卫工人、司乘人员、外卖员、快递员等举办专场活动，让一线劳动者 感受文化魅力，增强对城市的归属感和认同感。与社区联合举办活动，丰富社区老人的生活。 满足参观需求。延长开放时间、举办专场展览、提高参观人数限额，分时段预约游览， 优化服务供给，合理控制人流量。 优化参观体验。规范社会讲解，招募志愿者讲解员，提供电子导览设备，为重点文物录 制音视频，方便游客扫码获取。采用 VR、裸眼 3D、全息摄影等现代技术，还原历史风貌场 景，全方位、多角度展现地方特色。 加强场馆管理。联合警方，对“黄牛”进行专项打击。安排管理人员加强博物馆内巡视， 对不文明行为及时进行制止，合理设计游览项目，引导游客有序参观、文明观展，建立博物 馆“黑名单”，对不文明行为进行有力制止。 （四）文章论证举例 五、请结合全部给定资料，进一步思考“给定资料6"中的划线句子“凡益之道，与时偕行”，自选 角度，自拟题目，写一篇文章。(35分) 要求：（1）主题明确，结构完整，条理清楚，语言流畅； （2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料； （3）字数1000字左右。 盘活闲置资源，促进文化创新发展。在制造业转型升级过程中，部分厂房、设备闲置弃用，造成极大 浪费。这些厂房见证工业发展历程，同时也承载着几代产业工人的记忆，是不可多得的文化资源。对这些 废弃厂房进行合理利用，可以推动文旅产业发展，为群众提供休闲娱乐的实体空间，促进文化繁荣同时实 现旅游产业发展。正如中国工业博物馆就是依托老厂房而建，既实现了废旧资源利用，同时也最大化发挥 文化价值。为此，在文化发展过程中，我们应当对当地传统文化资源进行深入挖掘，注重文化场馆及文化 产业的开发与利用，满足人民群众日益增长的文化需求，推动文化的发展与繁荣。 第 67 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 五、“给定资料5”提到“跟着时代的大潮往前走，尽到我所有的力量，做好我要做的事情”，请深 入思考这句话，自选角度，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，见解深刻； （2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； （3）思路清晰，语言流畅； （4）字数1000～1200字。 在文化繁荣发展的时代关注现实、歌颂人民。文以载道，以文化人。进入新时代，人民群众对文艺作 品需求更加多元，对文艺工作者提出更高要求。文艺工作者能够关注现实生活，能够在作品中反映改革发 展的波澜壮阔，刻画新时代奋斗者的生动形象，歌颂伟大的时代和伟大的人民，让人民更加坚定民族文化 自信，为发展提供不竭的精神动力。《大江大河》谱写出时代浪潮中劳动人民开拓进取、自强不息的改革 精神，《长津湖》描绘出志愿军保家卫国、视死如归的英雄气概。为此，广大文艺工作者应当走进基层， 倾听基层声音，让行走成为常态，在作品中关注现实生活，表达出人民的真情实感，让贴地气的文艺作品 为发展增添不竭动力。 （五）“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。 请你参考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35分） 要求： （1）观点明确，见解深刻； （2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； （3）思路清晰，语言流畅； （4）字数1000～1200字。 回归民间，满足需求，“群策群力”驱动文化传承。传统地方艺术百花齐放，异彩纷呈，是 我们的宝贵精神文化财富。然而，在部分地区，一些传统文化日渐式微。地方艺术来源于民 间，扎根于乡土，必须回归乡土，方能得到发展的养分。让艺术走进乡村生活，可以激发人 们对艺术的兴趣，进而成为民间艺人，传承文化发展。同时，民间艺术还可以成为传统文化 节日的重要活动，让人们重拾对传统文化的记忆，让地方艺术能够成为现代生活的重要组成 部分，实现文化的传承。正如苏州评弹、川剧变脸已经成为当地的文化特色活动，吸引游人 驻足欣赏。为此，基层文化发展要紧贴群众需求，对传统节目进行现代化演绎，推陈出新， 符合年轻人口味。同时也要普及推广戏曲知识，培养传承人，实现传统文化产业的蓬勃发展。 传统文化 传承传统文化，并加以创造性改造，不仅能够让文化适应时代发展，满足人们的精神需求，还可以促 进文化产业的发展，带动群众就业。同时，对传统文化的坚守，能够彰显出民族文化个性，增强文化自信， 让我们以更加坚定的步伐走向未来。 【事例】精妙绝伦的地方戏曲，美轮美奂的亭台楼阁，巧夺天工的榫卯技艺。 苏州评弹、川剧变脸已经成为当地的文化特色活动，吸引游人驻足欣赏。 第 68 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 文化创作 文艺工作者能够关注现实生活，能够在作品中反映改革发展的波澜壮阔，刻画新时代奋斗者的生动形 象，歌颂伟大的时代和伟大的人民，激发群众参与伟大事业建设的热情，让人民更加坚定民族文化自信和 发展道路，为发展提供不竭的精神动力。 【事例】《大江大河》谱写出时代浪潮中劳动人民开拓进取、自强不息的改革精神，《长津湖》描绘 出志愿军保家卫国、视死如归的英雄气概。 城市文化 城市的历史文化承载着市民的精神，是城市独有的文化名片。城市建设关注文化传承，城市才能够具 有特点的人文气息，留住人们对往昔时光的共同记忆，形成对家乡的热爱之情，让城市既展现现代化的流 光溢彩，也能体现历史的厚重底蕴。 结尾举例 文以化人，日新其德。在历史上，勤劳的中国人曾经创造出光辉灿烂的中华文化；展望未来，中华文 化必将在全新时代绽放光彩。在发展中塑造时代新人，在传承中促进文明进步，在传播中实现美美与共， 让我们以更自信、更坚定的步伐，走向中华民族的伟大复兴。 （五）专题范文 ✎ 2014年河北申论 四、给定资料八提出“用创造历史和艺术的态度推进城市建设”，请深入理解这句话的含义，自拟题 目，联系实际，写一篇议论文章。（40分） 要求：联系实际不拘泥于“给定资料”；观点明确，层次清楚，语言流畅；不少于1000字。 以文化推进城市建设 随着城镇化进程的不断深入，我国的城市现代化水平得到大幅提升。鳞次栉比的高楼，宽阔整洁的广 场，四通八达的道路等无不彰显着我国城市建设所取得的巨大成就。然而，千篇一律的高楼大厦也让城市 失去了原有的文化特色。诚如材料所言，用创造历史和艺术的态度推进城市建设，才能够彰显出城市的独 有特色。文化是城市的灵魂，城市有了文化内涵，才会有生命、有魅力。因此，必须将文化融入城市建设 第 69 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 的始终，建设有文化内涵的城市。 挖掘历史文化，打造有故事的城市。城市的历史文化承载着市民的精神，是城市独有的文化名片。河 北省历史悠久，文化底蕴深厚，是燕赵儿女独有的精神财富。将这些优秀的文化在城镇建设中加以传承和 体现，这是我们的历史责任。将这笔宝贵的文化通过城市建设传承下去，城市才能够有文化底蕴，保留住 这种厚重感。如果这些古迹、遗址在城市开发过程中被肆意开发、破坏，那么城市就将失去本身的文化内 涵。因此，应当充分挖掘每个城市的历史，将名胜古迹、地方艺术、成语典故等文化符号进行收集、保护。 塑造文化内涵，打造有主题的城市。独有的文化元素是体现文化内涵的核心内容，它既能够体现出城 市的传统特征，也能够体现出城市的发展。这就要求城市要以历史和发展的眼光塑造城市的主题文化。邯 郸城市建设的例子说明，城市的建设既要体现出醇厚古朴的历史文化，也要全面展示现代之美，这样才能 够成为一座内涵丰富、历史烙印鲜明的现代化城市。因此，城市要用开放的眼光和包容的胸襟来对待城市 文化内涵的设计，找准自身的特质资源，也吸收借鉴优秀文化，从而塑造出城市特有的主题文化，形成核 心竞争力，彰显出自己的独特魅力。 加强城市规划，打造有特色的城市。城市的建设承载着城市的文化，大到建筑、道路，小到车站、路 牌都能够体现出城市文化的独特之处，统一的文化风格离不开规划的有力支持。建设有品位、有内涵的城 市，必须在规划上为文化保护留足空间，通过统一的规划设计和严格的管理手段保障城市建设符合城市文 化风格。因此，应将城市规划交由专业人员和机构来管理，成立专家艺术委员会，统一对城市发展进行整 体规划，指导监督城市规划建设，从而保证把城市当做艺术精品来规划、设计和建设，更好的彰显出城市 的特色和品味。 东风吹来满眼春，潮起正是扬帆时。在城镇化新的历史起点上，更需要高举文化旗帜，历史文化融入 到城市建设中来，建设具有文化特色的城市，全面促进经济社会发展。 ✎ 2018年联考申论 4、根据你对给定资料5中划线部分“当一件文物、一幅幅佳作走出高墙深闺，来到寻常 百姓中间，虽然它的容颜依旧，它的价值却早已跨越了市场定位，带给百姓的不仅仅是自豪， 还有自信，让他们更加坚定地沿着自己民族的道路走向未来”的理解，自拟题目，写一篇议 论性文章。（40分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定材料；（3）思路清晰， 语言流畅；（4）字数在1000字左右。 以文化共享驱动美好生活 “勾践剑”让我们重温狼烟四起的战国时代；《清明上河图》描绘出北宋都城的盛世繁 华；青花瓷展现出古代能工巧匠的精湛技艺。文物佳作是先贤智慧的结晶，承载着源远流长 的中国文化。让文物佳作走近百姓，能够跨越文物本身的价值，带给百姓文化自豪和自信， 坚定文化发展道路。为此，我们应努力推进文化资源的共享，实现文化的发展繁荣。 文化共享提升个人修养，促进长远发展。中华文化博大精深，是炎黄子孙的宝贵财富， 学习中华文化是我们的历史使命。让文化资源走进基层，能让人们通过亲炙一面的欣赏感悟 第 70 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 中华文化厚重的历史，了解各个历史时期的发展风貌，学习历史文化知识，扩宽一个人的知 识面，提升人文素养和文化底蕴，构筑完整的历史观。同时能够学习到文物反映的价值观念， 形成对传统文化思想的高度认同。另外，观赏文物佳作还能够领略到文物佳作的魅力，惊叹 于能工巧匠的精湛技艺，获得美的享受、心灵的净化，让人们汲取艺术品中的精华，获得生 活中的灵感，从而全方位提高个人的综合素质。 文化共享提升文化自信，激发民族自豪感。在历史发展过程中，中华文明始终占据非常 重要的地位。当前越来越多的外来文化传入中国，造成很多青年人对外国文化的盲目推崇， 不利于文化的发展。让文化资源实现共享，让优秀文化资源走进基层，能够让公众观赏到精 美绝伦的艺术品，展示古代劳动人民的精巧构思和精湛技艺，让我们为先贤的智慧和勤劳而 赞叹。同时，文物和佳作能够展现出中华文明进程，让人们能够了解到各个历史时期我国取 得的辉煌成就及其在世界上的领先地位，为自己能够成为炎黄子孙而感到自豪，让我们认识 到，只要坚定对自己文化的自信，就一定能够引领人类文明前进的方向，为世界文明发展进 步贡献出中国力量。 文化资源共享是一个系统工程，需要自上而下推进落实。首先应转变思想观念，倡导共 享发展理念，打破过度保护意识，以更加开放、包容的姿态、更加亲民的路径让文物走进百 姓生活。其次要打破机制体制束缚，促进不同级别文化场馆之间的交流与合作，开展文化展 览活动，推动文物佳作的交流共享，让文物能够走近百姓，发挥出应有价值。再次要创新文 化资源的推广手段，运用网络信息技术打造网上博物馆、设计 APP应用，对文物佳作的文化 进行细致讲解，拓宽人们欣赏文物佳作的渠道。还可以通过《国家宝藏》等节目对文物的故 事进行讲解，让人们能够学到其蕴含的精神内涵。 旧时王谢堂前燕，飞进寻常百姓家。随着文化资源共享不断深入，会有越来越多的文物 佳作走出深闺，向人们诉说光怪陆离的传奇故事，展现绚丽多姿的古代文化，让我们以更自 信、更坚定的步伐，走向中华民族的伟大复兴。 ✎ 2014年上半年联考申论 四、“给定资料4”划线部分写道：“我们觉得她是最好的‘中国制造’。”请结合你对给定资料的 思考和对这句话的领悟，以《我所理解的“中国制造”》为题，写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，立意明确； （2）联系实际，不拘泥于“给定资料”； （3）思路清晰，语言流畅； （4）总字数1000～1200字。 我所理解的中国制造 在古代，精美绝伦的陶瓷、丝绸是外国人眼中的“中国制造”；改革开放后，精致耐用的纺织、电子 产品是外国人眼中的“中国制造”；如今我们的文化使者成为了西方人眼中最美的“中国制造”。这既体 现出外国人对古老而又现代的中国充满好奇，更体现出中国文化软实力和影响力的提升。因此，我所理解 第 71 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 的中国制造是中国的“文化制造”，要让中国的“文化制造”走向世界。 我所理解的“中国制造”，是根植于中国人心中的传统价值观。它是贵礼重和的儒家思想，是对“仁 义礼智信”的坚定信念，是对“温良恭俭让”孜孜追求。我们的价值观是全世界都应共同享有的宝贵财富， 传递我们的价值观，就是传播包容、诚信、善良、勤劳的文明观念，这对实现人际关系和国家关系的和谐 会起到积极作用，让世界更加美好。同时能够让外国人全面了解中国，树立中国良好形象。因此，我们应 通设计体现中国元素的文化形象，将我们的价值观融入电视剧、电影等文化产品，让我们的价值观走向世 界。 我所理解的“中国制造”，是流传于中国民间的地方文化艺术。它是精妙绝伦的地方戏曲，是美轮美 奂的亭台楼阁，是高青红手中的精美窗花。民族的就是世界的，京剧、剪纸、皮影等民间艺术至今仍然有 着重要的文化价值。传递这些民间艺术，能够让外国人民领略我国文化独特魅力，丰富他们的精神文化生 活，更能吸引他们对中国文化的兴趣，创造出文化需求。为此，我们应对传统民间文化进行保护，鼓励民 间艺人大胆创新，走文化产品的产业化之路，促进民间文化交流合作，让我们的民间文化在世界舞台熠熠 生辉。 我所理解的“中国制造”，是彰显于中国人言行中的人文情怀。张骞开辟丝绸之路，让西方领略中国 的文明进步；郑和七下西洋，展现出大国的开放和包容；小琼用真诚和笑容向外国人传递着友好和善良。 文化的交流归根到底是人的交流和感情的交融，每个中国人都是一面镜子，展现着我国的国家形象。通过 人与人的交流，能够让外国人认识真实中国，带来彼此间的了解和欣赏，拉近心的距离，建立真诚友谊， 实现文化的融合。因此，我们要提升国民素质，让更多文化使者走出国门，开展文化交流活动，加强与当 地人的交流，让中国的良好形象深入人心。 文化凝结历史，文化引领未来。历史上，灿烂的中华文化曾经带给世界深远影响；在未来，崭新的中 华文化更会因为“中国制造”的广泛传播而大放光彩。 ✎ 2019年浙江申论 四、习近平总书记指出，自古以来，互联互通就是人类社会的追求。结合给定资料，以“互联互通” 为话题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（50分） 要求：（1）主旨明确，结构完整，思路清晰； （2）内容充实，论述深刻，语言流畅； （3）不拘泥于给定资料； （4）字数1000～1200字。 以互联互通开创美好未来 第 72 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 京杭运河联通南北打造经济命脉，丝绸之路跨越东西实现了文化交流，孔子学院的建设让汉语风靡世 界……互联互通是开拓创新的智慧，是开放包容的气度，是互惠互助的品格。让文明薪火相传，让物资通 达四方，让人们的情感紧密相连。站在新时代历史起点，要发扬大运河互联互通精神，为伟大梦想实现提 供不竭动力。 互联互通是地理空间的连接与相通，促进经济繁荣稳定。大运河为诸多大城市建立了联系，让各地物 资得以顺畅流通，成为地方发展的动脉，促进经济的繁荣稳定。当前，美好生活的实现也离不开互联互通 的智慧，通过发展交通事业，能够让天堑变为通途，缩短长距离运输的时间，让人们的出行更加方便。同 时也能打破地区发展的瓶颈，让物资实现快速流通，促进区域商贸稳定发展。正如高速铁路的发展让日行 千里的愿望成为现实，港珠澳大桥为大湾区发展提供坚实保障。为此，应当发挥大运河运输作用，让古老 运河在新时代焕发出崭新魅力。同时也应当推进交通基础设施建设，满足人们出行需要，为中国经济高质 量发展赋能。 互联互通是文化的交流与融合，助力文明的发展进步。大运河在推进物资交流的同时，也促进不同地 区文化交流，弱化了地域文化的不平衡和民族间的文化冲突，让不同文化得以互相融合。在文化发展中， 互联互通能够让人们的生活习俗、行为规范、价值观念发生交流碰撞、互相改变，形成中国人的伦理道德 和情感性格，让中华民族的文化得以薪火相传。同时，通过对文化的传播也能够传播民族文化，树立文明 现代的良好形象。正如郑和下西洋展现出大国包容气度，奥运会的成功举办树立我国文明进步形象。为此， 应当发扬互联互通的精神，传承发展中华文化，推动文化交流活动深入开展，促进不同地区的文化交流， 助力我国文化发展和繁荣。 互联互通是国家的合作与共享，实现人类互惠共赢。古老的丝绸之路拉近了东西方距离，海上丝绸之 路对当前的国际经济产生深远影响。作为连接丝绸之路的大运河，蕴含着开放包容、合作共享的情怀。这 种精神不仅让我们学习到世界发达国家的技术，创造出中国经济的奇迹，更推动区域协作共享、国际合作 共赢和文化多元包容，实现了国家的共同发展。正是拥有这种“商路精神”的支撑，中国才创造提出“包 容性增长”，建设一带一路，举办进口贸易博览会，为各国合作共赢搭建出平台。为此，我们应当坚持互 惠共赢的理念，深入推进国际交流与合作，打造人类命运共同体，为实现世界经济行稳致远做出更大贡献。 文明因交流而多彩，因互鉴而丰富。互联互通是人类智慧的结晶，是我们应当始终坚守的发展观念。 只要我们勠力同心、笃定前行，将互联互通应用到发展的各个领域，就能够提升发展的质量与水平，照亮 一个民族伟大复兴的道路，也照亮人民群众更加美好幸福的明天。 第 73 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 第 74 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 专题五 经济高质量发展 （一）理论知识 坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界 科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国 战略、创新驱动发展战略，强化国家战略科技力量。制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件 下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。加强基础研究、注重原始创新，优化 学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系。瞄准人工智能、量子信息、集成 电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的 国家重大科技项目。制定实施战略性科学计划和科学工程，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置 和资源共享。推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系。布局建设综合性国家科学中心和区域性创 新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。构建国家科研论文和科技信息高端交流 平台。 提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进产学研深度融 合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励 企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企 业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。 激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改 革，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力 的青年科技人才后备军。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强学风建设， 坚守学术诚信。深化院士制度改革。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值 的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实 施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。支持发展高水平研究型大学，加 强基础研究人才培养。实行更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。 完善科技创新体制机制。深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和 运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜 挂帅”等制度。完善科技评价机制，优化科技奖励项目。加快科研院所改革，扩大科研自主权。加强知识 产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制， 加大对基础前沿研究支持。完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用。弘扬科学精神和工匠 精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。健全科技伦理体系。促进科技开放合作，研究设立面向 全球的科学研究基金。 第 75 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级 坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国， 推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。 提升产业链供应链现代化水平。保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。坚持自主可控、 安全高效，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级。锻造产业链供应链长板，立 足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、 绿色化，发展服务型制造。完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展 质量提升行动。促进产业在国内有序转移，优化区域产业链布局，支持老工业基地转型发展。补齐产业链 供应链短板，实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，发展先进适用技术，推动 产业链供应链多元化。优化产业链供应链发展环境，强化要素支撑。加强国际产业安全合作，形成具有更 强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。 发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽 车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推 动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技 术、新产品、新业态、新模式。促进平台经济、共享经济健康发展。鼓励企业兼并重组，防止低水平重复 建设。 加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供 给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融 合，加快推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文 化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建 设。 统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。系 统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。加快建设交通强国，完善 综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区 交通通达深度。推进能源革命，完善能源产供储销体系，加强国内油气勘探开发，加快油气储备设施建设， 加快全国干线油气管道建设，建设智慧能源系统，优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储 能力，提升向边远地区输配电能力。加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。 加快数字化发展。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合， 打造具有国际竞争力的数字产业集群。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化 智能化水平。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源 开发利用。扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台。保障国家数据安全，加强 个人信息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。积极参与数字领域国际规则和标准制定。 第 76 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 形成强大国内市场，构建新发展格局 坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革 有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。 畅通国内大循环。依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保 护，形成国民经济良性循环。优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性。推动金 融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源 等产业门类关系协调。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成 本。完善扩大内需的政策支撑体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。 促进国内国际双循环。立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以 国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、 引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法 规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。优化国内国际 市场布局、商品结构、贸易方式，提升出口质量，增加优质产品进口，实施贸易投资融合工程，构建现代 物流体系。 全面促进消费。增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消 费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态 发展。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。健全现代流通体系，发展 无接触交易服务，降低企业流通成本，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场。发展服务消费， 放宽服务消费领域市场准入。完善节假日制度，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。培育国际消费中心 城市。改善消费环境，强化消费者权益保护。 拓展投资空间。优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐 基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领 域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交 通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设。实施川藏铁路、西部陆海新通道、 国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程，推进重大科研设施、重大生态 系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、 增功能、利长远的重大项目建设。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生 增长机制。 全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制 坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用， 推动有效市场和有为政府更好结合。 第 77 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 激发各类市场主体活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济 发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥 国有经济战略支撑作用。加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革。健全管资本为 主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞 争性环节市场化改革。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有 制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完 善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。 建设高标准市场体系。健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形 成高效规范、公平竞争的国内统一市场。实施高标准市场体系建设行动。健全产权执法司法保护制度。实 施统一的市场准入负面清单制度。继续放宽准入限制。健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞 争执法司法，提升市场综合监管能力。深化土地管理制度改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等 要素市场化改革。健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。 加快转变政府职能。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化简政放权、放管结合、优化服务 改革，全面实行政府权责清单制度。持续优化市场化法治化国际化营商环境。实施涉企经营许可事项清单 管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。健全重大政策事前评估和事后评价制度， 畅通参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务服务标准化、规范化、便利 化，深化政务公开。深化行业协会、商会和中介机构改革。 （二）名言警句 当前我国经济发展已经进入了新常态 发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。 结合“中国制造2025”战略实施，坚持走创新驱动发展道路 坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定 性作用和更好发挥政府作用。 在“卡脖子”技术领域取得更多突破，把技术和发展的主动权牢牢掌握在自己手里 （三）热点话题及对策 1、如何解决核心技术“卡脖子”问题 1.加强政策引导。坚持创新驱动发展战略，加大新兴科技领域的自主创新投入，优化创新资源的配置 机制，在税费减免、信贷支持方面出台政策，引导企业加强核心技术研发，提高科技创新效率。2.加快人 第 78 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 才培养。加大支持基础学科发展和基础学科研究人才培养力度，激励更多优秀科技人才投身科学事业，培 养学生的创新思维、独立思考能力以及学术研究上的批判精神。3.提升科研水平。弘扬创新文化，造就开 放的学术环境与创新氛围，让科研人员能够长期从事科学研究与技术开发工作，要鼓励高校与科研院所的 研究人员坚守基础科学研究。4.推进技术攻关。组建创新联合体，集聚全球科研人才，深化国际合作，推 进产学研深度融合，加快培育一批竞争力强的主导企业和“专精特新尖”的中小企业。5.打造产业链联合 体。由政府有关部门牵头组织协调，国有企业发挥带头引领作用，民营企业积极参与，学、研、用和金融 各方积极支持。 2、如何拉动内需，扩大消费 1.发放消费券。政府部门完善消费券发放、使用规则，向市民发放各类消费券，加强使用管理，提振 消费者信心，鼓励消费。2.推动提质升级。企业开展市场调查，积极研发新产品，加大技术投入，提升产 品品质，打造自有品牌，制定培训标准，提高行业服务水平，改善经营环境，满足消费者对高端商品需求； 3.促进商品流通。举办展会活动，邀请各地经销商参与，通过展会展现地区名优产品，建立商品销售网络， 推动商品向省外地区进行销售；4.加强产品宣传。创新宣传渠道，打造优质的服务与产品，充分利用各种 平台进行产品宣传，形成品牌效应。与互联网平台合作，通过网络直播进行商品销售，由网络主播对产品 进行讲解，通过线上下单、线下配送的方式实现销售；5.创新销售方式。依托主要商业街区、商圈和重点 企业，开展特色促销活动。推出家电、手机以旧换新政策。通过出台新车购置补贴、汽车“以旧换新”补 贴等，稳定和扩大汽车消费。6.促进乡村消费。推动各类产品下乡，给予乡村居民消费补贴，挖掘农村地 区消费潜力；7.给与信贷支持。企业与金融机构进行合作，针对消费者需要提供信贷额度，针对商品销售 推出分期付款等金融服务。 3、当前各地区提出要求，要打造良好营商环境 1.深化体制改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。注重采用市场化手段，通过市场竞争实 现企业优胜劣汰和资源优化配置，促进市场秩序规范。维护公平的市场竞争秩序、防止垄断和其他不正当 竞争行为。2.优化行政服务。推进放管服改革，优化行政审批流程、减少政府对市场资源的直接配置，最 大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实 降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。3.注重法治建设。用法治来规范政府和市场的边界， 尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。实施法律法规，依法 平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境，强化执法规范和依 法行政。4.打造宜居环境。坚持和贯彻绿水青山就是金山银山的理念，充分发挥生态资源优势，营造好宜 居宜业的生产生活环境，吸引各类人才及创业者，激发创新创业活力。对各类新技术、新业态、新模式秉 第 79 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 持开放包容心态，鼓励创新、宽容失败，敢为人先、大胆探索，支持经济新动能发展壮大，打造宜居生活 环境。 4、网红产品如何赢得长红口碑 1.转变思想观念。摒弃急功近利的错误心态，以匠心打造精品，提升产品品质，建立标准化生产流程， 提升企业研发能力和生产实力，用过硬产品质量赢得消费者口碑。2.不断推陈出新。提升创新意识，不断 推陈出新，做好市场调研，了解消费者需求，根据消费者习惯推出新产品，用新颖创意赢得消费者认可。 3.合理设计价格。根据生产成本和市场供求等因素，理性设计价格，提高产品性价比，提升产品竞争力， 吸引更多消费者购买商品。4.保证产品质量。建立生产标准流程，加强质量检验，建立食品安全保障机制， 加强质量管控，提升产品质量，确保产品安全性。5.净化市场环境。政府部门加强对市场监督管理，开展 食品安全监督检查，建立群众举报机制，严把食品安全关。加大知识产权保护力度，对抄袭、模仿行为进 行监督，发现侵犯知识产权行为及时进行处罚，净化市场环境。 5、培育专精特新企业 1.加强宣传引导。鼓励企业大胆创新，提高对企业创新失败的包容度。引导企业向“专精特新”发展， 弘扬企业家精神，强化坚守责任意识。2.完善培育体系。完善专精特新培育标准，政策鼓励专精特细企业 发展，做好企业认定工作，建立优质企业培训库。3.提供政策支持。完善适应不同阶段中小企业需求的政 策措施，提供奖补资金，开通上市融资绿色通道，让企业对接资本市场。打造产业链配套协作体系，形成 高精尖产业集群。4.推动技术创新。鼓励企业集中攻克突破关键核心技术难题，对企业技术人才给与政策 倾斜，为企业科研人员提供培训，设立奖励基金。引导企业与高等院校、科研院所开展合作，推动产学研 一体化发展。5.促进协同创新。鼓励中小企业，与行业龙头企业协同创新、产业链上下游协作配套，支撑 产业链补链延链固链、提升产业链供应链稳定性和竞争力。6.推动智能改造。促进数字化网络化智能化改 造，指导企业业务系统向云端迁移，通过工业设计促进提品质和创品牌。 6、规范直播电商发展 1.加强诚信教育。主管部门开展针对网络主播诚信宣传，树立典型模范，引导网络主播提升诚信意识， 开展规范经营，自觉遵守国家法律法规，为消费者提供质优价廉的商品，实现长远发展。2.建立信用体系。 对直播营销人员服务机构、主播以及商家等建立信用评价体系，明确评价指标，进行量化打分，同时对信 用评价信息平台进行公示。3.提高准入门槛。对网络直播主体做出规范，严格审核，对虚假广告中作推荐、 证明受到行政处罚且未满三年的自然人、法人或者其他组织，禁止从业。4.建立信用共享机制。分享消费 者的口碑和评价，建立联合惩戒机制，结合主播的信用等级，提供与之相适应的监管等级和权限，确保消 第 80 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 费者的正当评价权利并纳入直播评价系统。5.加强网络监督。平台履行责任，运用技术手段对主播经营行 为进行有效监督，同时引入媒体监督与公众监督，接受消费者投诉。针对存在不规范经营行为，主管部门 切实履行责任，依法依规进行处理。 7、推动企业高质量发展 1.加强政策引导。坚持创新驱动发展战略，明晰关键核心技术瓶颈，加大新兴科技领域的自主创新投 入，优化创新资源的配置机制，在税费减免、信贷支持方面出台政策，引导企业加强核心技术研发，提高 科技创新效率。2.加快人才培养。加大支持基础学科发展和基础学科研究人才培养力度，激励更多优秀科 技人才投身制造业发展，培养学生的创新思维、独立思考能力以及创新精神，为制造业提供人才支撑。3. 推进技术攻关。组建创新联合体，集聚全球科研人才，深化国际合作，推进产学研深度融合，促进科研经 费投入、企业研发和市场需求的良性循环。挥市场对技术研发方向、路线选择及引导创新要素更多投向核 心技术攻关，加快培育一批竞争力强的主导企业和“专精特新尖”的中小企业。4.打造隐形冠军。让企业 瞄准细分市场，提早介入空白领域，具备先发优势。有助于提高企业生产自动化程度，实现工艺环节的技 术改进，降低成本同时提升产品质量，提高生产效能。提升企业自主研发创新水平，减少人工材料成本， 提升生产效能，获得发明专利。5.推动转型升级。将先进技术引入行业，能够提升技术水平，调整产品结 构，提供全新产品与服务，让企业获得更多客户，得到竞争优势，更好满足市场需求，突破传统管理模式。 8、在招商引资过程中存在的问题 1.防范招商风险。对当地区位优势、竞争力进行有效分析，对未来发展做出科学规划，对招商工作进 行整体安排，按照各项目推进进度开展土地流转、基础设施建设工作。2.严选招商项目。牢固树立生态文 明理念，具有长远意识，选择符合当地实际、解决就业、环保型项目，对企业进行环境影响评价，杜绝高 污染、高耗能、高排放行业。3.转变考核方式。更加强调招商企业质量，减轻基层干部招商负担，转变招 商考核体系，将企业带动经济发展、改善民生、促进环境改善作为评价指标。4.加强招商管理。完善招商 管理制度，依法制定招商优惠政策，在招商活动中要统一口径，杜绝随意许诺现象，对招商进行监督，发 现违规现象严肃处理。5.完善评价制度。对招商企业要进行科学评估，建立评价体系，了解企业信用、原 有项目落实情况，并做好环保监察工作，确保企业合法经营。 9、促进快递行业发展 1.提升服务水平。提供产业一体化寄递解决方案，打造一站式服务产品，改进包装，建设冷链，实现 生鲜产品邮寄。2.完善基础设施。建设货运交通枢纽设施，完善冷链分拨中心、无人机运行寄递等节点核 第 81 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 心项目，推动行业多元化、智慧化、无人化发展。3.运用可解技术。推动自动化分拣流水线、分拣机器人、 无人机、无人配送等智能物流设备的应用。4.开展进厂服务，培育融合发展的成熟模式，依托大数据建设 基础，提供有效信息交互服务，帮助企业提升工作效率。5.培养专业人才。高效开设相关专业，针对市场 需求开设相关课程，提升技能水平。企业加强人才培训，完善人才技能职业鉴定体系。6.加强市场监督。 监管部门加强对快递市场管理，规范运输流程，杜绝暴力运输行为，发现违法行为进行治理，维护良好市 场秩序。 10、推动共享员工规范发展 1.完善法律规范。立法部门加强调研，针对共享员工与两家企业的劳动关系、劳动权益 等作出明确规定，确定劳资双方的责任与义务，为共享员工使用提供法律依据。 2.加强宣传引导。对共享员工模式进行宣传，让企业能够了解到这一用工模式的好处， 企业对内部岗位进行梳理，提供更多共享岗位，从而降低运行成本。 3.保障员工利益。双方企业和员工认真协商，以合同形式明确外派员工的劳动权益、工 资福利等，确保员工能够享受到相关待遇。如果改变劳动关系，临时用工过程中出现的问题 由新的用工方承担。 4.加强规范管理。人社部门要加强对这一用工模式的监督，接受劳动者的举报，发现侵 犯劳动权益行为，要依法依规进行处罚，对欠薪和侵害劳动权益行为建立企业黑名单。 5.建立用工平台。互联网企业可以针对共享员工设立信息平台，让供求双方发布信息， 推动更多企业运用共享员工模式，解决待岗员工的就业问题。 11、优化旅游产品供给 1.转变发展观念。摒弃短视行为，追求长远效益，做好旅游产业发展规划，聚焦消费新需求，在品质 和特色上下功夫，打造高品质、好口碑的精品景区。2.打造品质项目。对地方文旅资源进行深入挖掘，结 合市场发展趋势，打造乡村民宿、露营旅游、智慧旅游等特色景点，增加亲子活动、民俗体验、文化演出 等体验项目，提升景区吸引力。3.提升服务水平。组织专业化培训，加强对从业人员指导，推行标准化服 务，关注服务细节，提升服务品质。完善基础设施，对老旧设施升级改造，让游客感受温馨、舒适。4.丰 富宣传形式。制作宣传短片在媒体播放，通过互联网“三微一端”、网络直播等方式对景区进行宣传，加 强与网友互动交流，吸引更多游客游览。5.加强市场监管。旅游主管部门加强对景区监督管理，定期开展 旅游市场检查工作，发现问题依法处理。设立举报电话，供游客、媒体监督举报，形成监督合力，净化市 场环境，维护消费者利益。 12、如何推动国潮经济健康发展 1.树立正确文化观。企业要以传承文化、发展文化作为自己的责任和使命，认识到传播中国文化的重 第 82 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 要性。做好相关产品的设计规划，端正发展态度，避免盲目跟风。2.赋予国潮商品以正确的内涵。在设计 过程当中可以邀请相关的国学专家或艺术人才根据商品的特征以及文化元素进行科学合理的设计，使得商 品和文化元素相得益彰。准确表达文化精神，凸显出文化内核。3.对国产文化产品进行深度解读。企业在 推出国潮产品后，应当对其设计理念、文化内涵以及与之相对应的历史的内容进行详细的介绍，让人们在 购买文化国潮商品的同时，也能够了解到其背后的文化内涵。4.加强宣传教育。不断提升传统文化在国民 教育中的占比，在社会开展传统文化教育讲座，在传统节日开展庆祝活动，提升人们的传统文化修养，树 立文化自信。5.强化知识产权的监督与保护。相关执法部门要加大对于国潮产品的监督管理力度。对抄袭、 模仿、侵犯他人知识产权的行为，及时进行处罚，追究违法责任，净化市场环境，为国潮商品创造良好的 生存空间。 13、推动人工智能发展 推动科技创新。发挥新型举国体制优势，引导和组织优势力量打好关键核心技术攻坚战， 整合不同区域创新资源，打通“硬件—系统—产业”全链条，构建分工明确、优势互补的人 工智能创新生态系统。 建立保障机制。加大财政资金投入力度，撬动企业、社会加大投入，形成政府引导、社 会参与的金融支持格局。推动智能化信息基础设施建设，提高传统基础设施的智能化水平， 加快推动人工智能在实体经济、民生服务、社会治理中的深度应用。 强化人才建设。完善高校人工智能学科教育体系，支持高校、科研院所、企业等围绕人 工智能领域开展人才联合培养。坚持培养和引进相结合，实现人工智能高端人才精准引进。 举办高水平赛事，发现、汇聚和引进优秀人工智能团队和人才。鼓励高等院校、职业学校和 社会培训机构等开展人工智能技能培训。 加强监督管理。建立健全保障人工智能健康发展的法律法规和伦理道德框架。对人工智 能算法设计、产品开发和成果应用全流程开展依法依规、包容审慎监管。围绕网络安全、数 据安全、科技伦理、就业促进等领域建立风险防范机制，坚持安全和发展并重。强化人工智 能行业和企业自律。 14、推动假日经济健康发展的措施： 优化消费结构。推动文旅产业融合，推动虚拟场景与现实美景交融，现代科技与传统文化结合，举办 节日庆祝活动，围绕休闲娱乐开发更多应用场景，提供影视、体育、竞技、餐饮项目，为人们提供假日更 多选择，促进假日旅游品质升级。 提升服务水平。行业协会出台服务标准，商家开展服务人员培训，推广文明礼貌用语，针对群众需求 推出个性化、特色化服务，完善各类服务设施，推广潮汐充电桩、厕所等，消除人们的后顾之忧。 治理旅游乱象。加强对市场管控，市场监督部门加大对哄抬物价、恶意违约、强制消费等违法行为的 查处力度。建立监督举报电话，接受群众监督，发现违法经营行为依法进行处罚，提高违法成本。 加强商家管理。建立黑白名单制度，对商家进行信用评级，根据经营行为进行评分，对优秀商家进行 宣传，对违法商家经营者公开曝光，营造安心舒适的旅游消费环境。 完善出行服务。加强车辆引导，开放公共区域停车，增设潮汐充电桩，提高餐饮、住宿接待能力，推 行景区预约制度，持续优化服务品质。 15、推进预制菜高质量发展的措施 1.经营者要明示提供的餐食为预制菜，明示原料信息、数量或重量，保证消费者的知情权。 2.政府部门加快制定和实施预制菜行业生产标准，对原材料使用、添加剂使用、制作方法和流程做出 明确规定，保证预制菜食品安全，督促餐饮企业履行告知责任。 第 83 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 3.加强对预制菜市场监督管理，抽查检测食品各项指标，确保符合国家相关标准。对存在食品安全问 题的企业追究相关责任。 4.预制菜生产企业进行市场调研，了解消费者需求，加强食品研发，丰富菜品的种类和口味，严格落 实食品卫生标准，在包装上明晰产品标识，提供高质量产品。 5.加强对消费者宣传教育，讲解预制菜的好处，说明预制菜通过标准化方式生产，保证食品安全和口 味一致、食用方便、价格实惠，从而让消费者能够接受预制菜。 16、国货产品如何实现健康发展 1.转变宣传方式。把握互联网时代的营销规律，充分发挥线上销售平台优势，拓展宣传渠道，拓宽产 品销路，实现销售增长。 2.创新产品形态。做好市场调查，了解消费者需求，对产品进行推陈出新，研发符合青年人喜好的产 品，顺应时代发展，从而提高市场份额。 3.赋予文化内涵。对企业及产品历史文化进行深入挖掘，赋予产品以传统文化内涵，突出国货特色， 打造国潮产品，与其他企业展开差异化竞争。 4.保证产品质量。选用优质原料，优化工艺流程，以精益求精的匠心生产商品，苛求产品细节，提升 产品品质。 5.完善售后服务。对产品使用可以提出建议，录制使用场景食品，对消费者使用产品进行指导，建立 消费者投诉渠道，发现问题第一时间帮助解决问题，提升消费者满意度。 （四）文章论证举例 五、请结合全部给定资料，进一步思考“给定资料6"中的划线句子“凡益之道，与时偕行”，自选 角度，自拟题目，写一篇文章。(35分) 要求：（1）主题明确，结构完整，条理清楚，语言流畅； （2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料； （3）字数1000字左右。 转换新旧动能，实现产业融合增值。中国已经从高速增长阶段迈向高质量发展阶段。高质量发展，意 味着更低的能源物质消耗，更高的利用效率，这就需要推进新旧动能的转换。通过将新技术与传统产业的 融合，推动传统产业实现转型升级，转换发展的方式，实现各产业之间的融合发展，最大程度提高产业的 效率。正如华为在发展过程中，组织科研人员进行技术攻关，成功研制麒麟芯片，解决技术卡脖子问题， 打响了中国品牌。为此，应当推动互联网、大数据、人工智能等技术与传统产业融合，转变生产方式，为 提高发展质量而不懈努力。 四、“给定资料5”中提到，“这是奋斗者的奖杯，这个奖杯上不仅有我的名字，还有我们团队的名 字，其实还应该有国家的名字”。根据你的理解，参考给定资料，以“人生的奖杯”为主题，联系实际， 自拟题目，写一篇文章。（40分） 第 84 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 要求：（1）自选角度，立意明确； （2）思路清晰，语言流畅； （3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； （4）总字数1000～1200字。 人生的奖杯，镌刻着大胆创新、勇担使命之追梦者的爱国之心。习总书记曾经说过，发展是第一要务， 人才是第一资源，创新是第一动力。当前各国发展竞争归根结底是科技的竞争，能够引领科技发展，在各 个科研领域独占鳌头，就能够赢得人生的奖杯。改革开放以来，我国各领域创新型企业家不断涌现，正是 他们大胆尝试、攻坚克难，才能够让我国企业获得具有自主知识产权的专利技术，在高速铁路、5G、大数 据、人工智能等领域获得了优势，在世界市场上占据了一席之地。为此，应当大力发扬企业家精神，鼓励 他们勇敢追梦、大胆创新，坚持创新驱动的发展战略，让中国制造走向中国创造，让中国产品成为中国品 牌。 创新驱动 企业注重创新研发，能够突破关键核心技术，拥有自主知识产权，让产品具备更加丰富的功能和更好 的使用体验，掌握更多国际话语权，在激烈的市场竞争中占据一席之地，提升企业活动力，引领产业发展。 正如华为集团未雨绸缪，潜心攻克技术领域难题，成功研发鸿蒙系统和麒麟芯片，成为世界电信领域 中的翘楚。 品牌 品牌是企业的形象标识，能够体现出产品所具有的文化符号，从而具备文化属性。同时，也能够明确 商品的市场定位，让企业拥有较高忠诚度的目标消费群体，获得品牌带来的溢价优势，提升产品的附加价 值，提高企业的竞争力。 【事例】正是凭借“品味虽贵,必不敢减物力；炮制虽繁,必不敢省人工”的诚信精神，同仁堂才能够 成为百年企业长盛不衰。 地摊经济（夜经济） 通过保留小摊小贩的生存空间，能够保障他们的就业，让他们能够得到一份收入，提升生活水平。同 时，地摊经济的发展也体现出城市管理的温度，让市民购物更加方便快捷。另外，这种变堵为疏的管理方 式也消弭了对立情绪，有助于实现干群关系的和谐。 结尾举例 科技改变生活，创新成就未来。“祝融”探火，“羲和”逐日，“嫦娥”探月……历史上，我国丰硕 第 85 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 的科技成果曾经推动世界文明的不断进步；今天，我们更应当赋予科技以灵动的生命，让中国科技不断创 新、引领世界，谱写伟大复兴道路上新的篇章。 “中国经济是一片大海，经历无数次狂风骤雨，大海依旧在那儿！”面对复杂多变的经济形势，做到 精准识变，科学应变，主动求变，就能够抵御短期波动、赢得长远发展。让我们始终保持坚韧不拔的万丈 豪情，凝聚团结一致的实干伟力，推动中国经济航船劈波斩浪、行稳致远。 （五）专题范文 ✎ 2017年山东申论（B） 四、给定资料1中划线句子提到“科技是第一推动力，但有了市场，科技才有用武之地。”请结合对 这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分） 要求：（1）立意明确，有思想性； （2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料； （3）语言流畅； （4）总字数1000～1200字。 以市场驱动科技发展 出行需求让高速铁路实现了跨越式发展，产业升级让光伏技术实现了广泛应用，交流需要让社交软件 成为了不可或缺的沟通方式。诚然，有了市场，科技才能有用武之地。市场可以为科技提供成长环境、资 金支持和应用场景，促进科技的发展进步。因此，我们应当充分发挥出科技的作用，以市场引导释放科技 的巨大潜能。 市场为科技创新提供方向。在发展过程中，市场需要对技术提出了新的要求，引导科研人员进行技术 研发，形成全新的科技与产品，从而满足消费者的需要。在日常生活中，电动汽车长距离行驶难、夜间行 车不安全等交通需求让科技人员对光伏技术进行摸索创新，设计出太阳能公路。在人们出游时充电难的问 题让科研人员设计出太阳能充电宝、背包、帐篷等全新的产品，从而解决了消费者的痛点，满足了日常生 活的需要，也促进了科技产品的应用。因此，我们应当为科技创新搭建平台，让科技研发关注市场需求， 提升科技创新的实力与水平。 市场为科技应用提供平台。市场引导能够拓展科技的运用场景，让技术与各个领域结合，催生出更多 的利用方式，从而让科技与生活实际更好地结合。在市场化过程中，光伏产业与传统行业充分融合，让光 伏技术应用到农业生产过程中，解决了农业生产中的问题，形成了光伏大棚、水面光伏、光伏灌溉等，让 光伏技术与农业的融合，提高了传统农业的价值，也全面提升了光伏技术的研发和应用水平。因此，应当 第 86 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 出台政策对技术进行引导，鼓励技术与传统产业相结合，从而实现技术水平的提升，促进科技产品的运用 和发展。 市场为科技升级提供机遇。在发展过程中，传统能源生产和消费对生态环境损害严重，引发了一系列生 态环境问题，造成了环境严重污染。因而催生出对清洁能源替代的需求，为太阳能技术应用提供了外生动力， 激发科技企业、科研人员对于科技创新的热情，从而让企业对新能源技术应用进行突破升级，实现了新能源 产业的快速发展，促进了能源结构、产业转型升级，使得新能源技术获得重视，实现了发展与创新。因此， 我们应当贯彻落实新发展观念，倡导绿色发展的观念，推动新技术的研发和应用，实现技术升级。 科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。只要我们始终坚持创新驱动的发展战略，坚持自主创新、 重点突破，充分发挥市场对科学技术的引领作用，就一定能够让科技研发与应用水平得到不断提升，从而 实现更高质量的发展。 ✎ 2017年河南申论 四、“给定资料6”中提到“一旦新的思维方式建立起来，许多旧问题就会自动消失。”请结合你对 这句话的思考，参考“给定资料”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；总字数1000～1200字。 以“三种思维”铸就制造强国 注重科技创新让华为集团成为全球通信行业翘楚，打造过硬产品让海尔电器走进千家万户，打造百年 企业让阿里巴巴成就了电商帝国。这些都是企业不断革新思维的生动体现。站在中国制造2025规划的新 起点上，企业唯有不断更新经营理念，才能制造出一流产品。为此，应当倡导企业运用新思维方式，为打 造制造强国打下坚实基础。 以创新思维实现转型升级。当前，消费者对美好生活有了更多期待，对产品功能提出更多个性化要求。 企业唯有注重技术创新，不断提高产品的科技含量，才能够让产品具备更多实用功能，满足消费者需要， 解决消费者在日常生活中的“痛点”，从而赢得消费者的青睐，在激烈的市场竞争中占据一席之地。正如 格力集团始终关注空调技术创新，获得多项空调发明专利，凭借技术领先优势实现发展壮大。倡导创新思 维，既需要政府作出长远规划，给与政策鼓励与引导，也需要企业加大技术研发投入，培养更多技术人才， 从而实现技术突破和产品更新换代。 以精品思维助力长远发展。随着市场经济发展，当前已经由“卖方市场”转变为“买方市场”，消费 者拥有了选择权。企业唯有做到精益求精，生产高质量产品，才能够获得领先优势，在消费心中树立良好 口碑，塑造企业良好形象。同时，高质量的特点能够让商品获得更多的附加价值，以更高价格出售，避免 企业陷入价格战，提高企业利润。正是注重住房的质量和物业服务，房地产企业万科才赢得了消费者的支 第 87 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 持，成为知名企业。为此，企业应当从重速度转向重质量，不断提升产品品质。还应当大力宣传工匠精神 深入人心，让每一名制造业者都成为匠人。 以品牌思维提升企业价值。在我国制造业发展过程中，以代工为主的生产方式使得企业仅能赚取加工 费用，而大部分利润被品牌拥有者获得。品牌是企业的形象标识，能够体现出产品所具有的文化符号，明 确商品的市场定位，让企业拥有较高忠诚度的固定消费群体，获得品牌带来的溢价优势，从而实现企业的 发展壮大。正是对品牌的不断塑造，“同仁堂”、“全聚德”等企业才能够在消费者心中树立良好形象， 成为百年老店。打造自有品牌，需要企业深入挖掘文化资源，从产品设计上体现出中国文化内涵，从而让 产品独具特色，获得消费者的青睐。 沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。站在新时代的起点上，将会有越来越多的中国企业和企业家以改 革创新精神不断推进新思维运用，全面提高我国制造业的水平，让中国制造成为中国智造，让我国从制造 大国迈向制造强国。 ✎ 2018年下半年联考申论 四、从给定资料出发，以“知识的价值”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分） 要求：（1）参考给定资料，但不拘泥于给定资料； （2）主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅； （3）字数1000字左右。 放知识的巨大价值 勤勉治学让黄大年突破了世界性地质难题，知识分享模式让“得到”应用获得消费者认可，博物馆、 图书馆的开放让人们可以获得知识的盛宴。文化的传播离不开知识的分享。知识是人类文明的承载，是文 化发展的成果，是前人智慧的结晶，蕴含着无可比拟的巨大价值。步入新时代，我们更应当高度重视知识 的价值，让知识为满足人民群众美好愿望释放能量。 重视知识价值，打造学习型社会。往今来，人们都在为获取知识而不断求索。学习知识不仅能够拓展 我们知识面，提升我们的文化素养，还可以学习到前人成功经验，改变个人思考问题的方式，提升我们的 综合素质。通过学习知识我们还能够获得宝贵的经验，提升技能水平促进职业发展。同时，知识还承载着 我国的优秀历史文化，努力学习知识，能够让我们传承和发扬传统文化，促进文化的发展和繁荣。为此， 我们应当倡导终身学习的理念，开放文化场馆，鼓励公众养成良好的学习习惯，让尊重知识、热爱学习成 为全社会的共识。 提升知识价值，发展共享经济。知识的价值在于广泛地传播，知识能够让越多的人获益，就能够实现 越大的价值。随着互联网的快速发展，知识付费产品走进了人们的生活。一些企业针对人们的知识需求设 第 88 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 计出付费产品，能够让人们获得系统化、结构化的知识，促进了知识的传播，同时激发了作者创作产品的 机制，鼓励更多人参与到知识的创作过程中，让知识能够得到广泛传播，提升了知识的价值。对此，政府 应当出台政策引导知识付费产品的发展，企业也应该做好市场调研，不断提高知识产品的质量与水平，让 知识经济能够蓬勃发展。 守护知识的价值，打击侵权行为。随着知识经济的发展，盗版、侵权行为屡见不鲜，对知识价值造成 了严重的侵害。保护知识产权能够为用户提供优质内容以及更好的体验，形成良好的市场秩序，更加有利 于知识的传播与发展。如果缺乏对于版权的监管，那么就会造成抄袭和侵权，不利于原创内容的发展，导 致原创者失去经济支撑或创作动力，从源头上减少了有价值的知识。保护知识产权，政府应当完善立法， 加大对于盗版侵权行为的整治力度，运用技术实现知识产前的认证。网络平台也应当加强对侵权行为的调 查与处理，为知识的传播保驾护航。 路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。知识为人类的文明发展提供了源源不断的动力，只要我们始终重 视知识，就能够迸发出推动发展的不竭动力，实现社会文明、国家繁荣，让人民群众的美好愿望成为现实。 ✎ 2020年822联考申论 四、给定资料4中提到“一个经济体的底气，既要看眼前静态的‘形’，更要看长远发展的‘势’”， 请根据这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，立意明确； （2）思路清晰，与其流畅，不准照抄照搬给定资料； （3）总字数1000～1200字。 认清“形”“势”开创美好未来 当前，我国已经成为全世界第二大经济体，对世界经济健康发展发挥了不可忽视的重要作用，同时创 新驱动的发展观念提升了中国经济气质，昭示着中国必将通过科技实现经济的振兴。面对世情国情的深刻 变化，唯有正确把握当前的经济脉搏和未来的发展趋势，才能够做出科学决策，实现经济的高质量发展。 为此，应当认清经济发展的“形”与“势”，推动中国经济的巨轮行稳致远。 准确把握当下的“形”，增强经济发展的自信心。当前，我国经济已经进入了新常态，正由高速增长 阶段向高质量发展转变。经过改革开放四十多年的发展，我国具备了雄厚的工业基础，工业部门完备，生 产体系完整，具有十四亿人的广阔国内市场，在人工智能、数字经济、互联网建设等领域具有先发优势。 国家提出创新驱动发展的战略、推进供给侧结构性改革，不断优化发展质量，已经从粗放型发展走上了集 约型、技术型发展道路，这些增添了中国经济未来发展的底气。同时，新冠疫情、贸易保护主义等也给未 来的经济增添了不确定性，对未来的生产方式、产品结构、科技创新等提出了新的挑战，但只要我们坚定 第 89 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 信心，迎难而上，就一定能够战胜困难，从胜利走向新的胜利。 精准认清长远的“势”，提升未来发展的自豪感。不谋全局者，不足以谋一域，不谋万世者，不足以 谋一时；唯有认清经济发展的大势，才能够在激烈的国际竞争中勇立潮头、破浪前行。当前，以人工智能 为代表的新技术革命方兴未艾，正在逐步催生新产业、新业态、新模式，始终站在科技进步的前沿，不断 引领产业发展的方向，才能够持续促进更高质量的就业，推动新产业不断发展，实现产品的推陈出新。我 国拥有高质量的高等教育及优秀科研院所，有以华为为代表的一大批新兴科技型企业，积累了各领域杰出 的优秀技术人才，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在不断形成，只要我们 始终把握好科技发展方向，不断在核心技术上精准发力，就能够以创新驱动发展，在竞争中赢得先机。 立足当前，着眼长远，推动中国经济高质量发展。以科技推动中国经济巨轮前行是一个系统工程，需 要上下一致、共同努力。始终坚持创新驱动发展的国家战略，不断提升高等院校、科研院所的科技研发水 平，大力培养科技创新人才，形成鼓励科技创新的体制机制，让中国技术始终走在科技发展前列。企业应 当努力转变发展方式，加大科技研发投入，不断加码自主知识产权研究，加快推进核心技术产品国产化， 实现产业结构转型升级。在社会上大力倡导创新，对创新人才进行宣传，努力营造鼓励创新氛围，让创新 成为风尚，将创新基因融入每个人的心灵，让科技人才竞相涌现、科技成果层出不穷。 不畏浮云遮望眼,只缘身在最高层。中国经济的形让我们满怀拼搏奋进的自信，中国经济的势为我们 擎画出富庶幸福的蓝图。在驶向中华民族伟大复兴的航程上，只要我们始终保持坚韧不拔的万丈豪情，鼓 足志在必得的自信风帆，凝聚团结一致的实干伟力，就一定能够战胜暴风骤雨，驶过险滩急流，成功抵达 胜利的彼岸。 第 90 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 专题六 基层社会治理 （一）理论知识 目标：加强社会治理基础制度建设，构建全民共建共享的社会治理格局，提高社会治理能力和水平， 实现社会充满活力、安定和谐。 加强和创新社会治理。完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治 理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽 责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、 新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋 能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队伍建设，构 建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理，推 进市域社会治理现代化。 提升政府治理能力和水平 创新政府治理理念，强化法治意识和服务意识，寓管理于服务，以服务促管理。改进政府治理方式， 充分运用现代科技改进社会治理手段，推进社会治理精细化，加强源头治理、动态管理、应急处置和标本 兼治。健全政府信息发布制度。加强基层政府服务能力建设。建立国家人口基础信息库，加强人口管理、 实名登记、信用体系、危机预警干预等制度建设。完善政府社会治理考核问责机制。 增强社区服务功能 完善城乡社区治理体制，依法厘清基层政府和社区组织权责边界，建立社区、社会组织、社会工作者 联动机制。健全城乡社区综合服务管理平台，促进公共服务、便民利民服务、志愿服务有机衔接，实现一 站式服务。实现城市社区综合服务设施全覆盖，推进农村社区综合服务设施建设。提升社区工作者队伍职 业素质。 网格管理 网格功能：基础信息采集、社情民意收纳、案例隐患排查、矛盾纠纷化解、环境综合整治、违法举报、 政策法规宣传、公共服务代办等 网格划分：按照现行行政区划框架，农村以自然村，城镇社区按户数统一划分网格，做到全域覆盖， 不留空白。同时，设立安全监管、生态环境、河道管护等专业网格。 第 91 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 网格管理：网格长由行政村（社区）党组织书记担任。网格员由村（社区）“两委”干部担任，负责 网格内信息采集、问题处理等工作；同时，村（社区）可动员组织退休老党员、老干部、热心村（社区） 事务的村（居）民党员和群众代表、平安义工、楼栋长、业委会成员、物业人员、社会组织成员等自愿申 请成为网格志愿者。 发挥社会组织作用 健全社会组织管理制度，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。推动登记制度改 革，实行分类登记制度。支持行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织发展。加快行 业协会商会与行政机关脱钩，健全法人治理结构。推进有条件的事业单位转为社会组织，推动社会组织承 接政府转移职能。加强综合监督和诚信建设，更好发挥自律、他律、互律作用。 增强社会自我调节功能 引导公众用社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等道德规范修身律己，自觉履行法定义务、社 会责任和家庭责任，自觉遵守和维护社会秩序。加强行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约等社 会规范建设，充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为等方面的积极作用。 完善公众参与机制 依法保障居民知情权、参与权、决策权和监督权，完善公众参与治理的制度化渠道。对关系公众切身 利益的重大决策，以居民会议、议事协商、民主听证等形式，广泛征求公众意见建议。完善村务公开、居 务公开、民主评议等途径，加强公众监督评估。 健全权益保障和矛盾化解机制 健全利益表达、协调机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。完善行政复议、仲裁、诉 讼等法定诉求表达机制，发挥人大代表、政协委员、人民团体、社会组织等的诉求表达功能。全面推行阳 光信访，落实及时就地化解责任，完善涉法涉诉信访依法终结制度。落实重大决策社会稳定风险评估制度， 完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。健全利益保 护机制，保障群众权利得到公平对待、有效维护。健全社会心理服务体系，加强对特殊人群的心理疏导和 矫治。 第 92 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 完善社会信用体系 加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设，推进信用信息共享，健全 激励惩戒机制，提高全社会诚信水平。 全面实施统一社会信用代码制度。制定全国统一的信用信息采集和管理标准。依法推进信用信息在采 集、共享、使用、公开等环节的分类管理，加强涉及个人隐私和商业秘密的信用信息保护。加快推动信用 立法。 建立信息披露和诚信档案制度，加快完善各类市场主体和社会成员信用记录。加强部门、行业和地方 信用信息整合，建立企业信用信息归集机制，完善全国信用信息共享平台，建设国家企业信用信息公示系 统。依法推进全社会信用信息资源开放共享。 健全守信激励和失信惩戒机制，建立守信奖励激励机制。在市场监管和公共服务过程中，对诚实守信 者实行提供便利化服务等激励政策。健全多部门、跨地区、跨行业联动响应和联合惩戒机制，强化企业信 用依法公示和监管，建立各行业失信黑名单制度和市场退出机制。 健全公共安全体系 牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系，为人民安 居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网，建设平安中国。 全面提高安全生产水平 建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系，构建安全生产长效机制。完善 和落实安全生产责任、考核机制和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格落实企业主体责 任。加快安全生产法律法规和标准的制定修订。改革安全评审制度，健全多方参与、风险管控、隐患排查 化解和预警应急机制，强化安全生产和职业健康监管执法，遏制重特大安全事故频发势头。加强隐患排查 治理和预防控制体系、安全生产监管信息化和应急救援、监察监管能力等建设。实施危险化学品和化工企 业生产、仓储安全环保搬迁工程。加强交通安全防控网络等安全生产基础能力建设，强化电信、电网、路 桥、供水、油气等重要基础设施安全监控保卫。实施全民安全素质提升工程。有效遏制重特大安全事故。 提升防灾减灾救灾能力。坚持以防为主、防抗救相结合，全面提高抵御气象、水旱、地震、地质、海 洋等自然灾害综合防范能力。健全防灾减灾救灾体制，完善灾害调查评价、监测预警、防治应急体系。建 立城市避难场所。健全救灾物资储备体系，提高资源统筹利用水平。加快建立巨灾保险制度。制定应急救 援社会化有偿服务、物资装备征用补偿、救援人员人身安全保险和伤亡抚恤等政策。广泛开展防灾减灾宣 传教育和演练。 创新社会治安防控体系。完善社会治安综合治理体制机制，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防 控体系，建设基础综合服务管理平台。大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设。 第 93 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 构建群防群治、联防联治的社会治安防控网，加快推进网上综合防控体系建设。实施社会治安重点部位、 重点领域、重点地区联动管控和排查整治。加强打击违法犯罪、禁毒、防范处理邪教等基础能力建设。 强化突发事件应急体系建设。建成与公共安全风险相匹配、覆盖应急管理全过程和全社会共同参与的 突发事件应急体系。加强应急基础能力建设，健全完善重大危险源、重要基础设施的风险管控体系，增强 突发事件预警发布和应急响应能力，提升基层应急管理水平。加强大中城市反恐应变能力建设。强化危险 化学品处置、海上溢油、水上搜救打捞、核事故应急、紧急医疗救援等领域核心能力，加强应急资源协同 保障能力建设。建立应急征收征用补偿制度，完善应急志愿者管理，实施公众自救互救能力提升工程。提 高境外涉我突发事件应对能力。 （二）名言警句 城市管理应该像绣花一样精细。 政贵有恒，治需有常 明者因时而变，知者随事而制； 为之于未有，治之于未乱 凡益之道，与时偕行 求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。 知屋漏者在宇下，知政失者在草野 （三）热点话题及对策 1、解决社区停车难问题 1.规划车位建设。对老旧小区空间进行科学利用，增加车位数量，建设立体停车场，鼓励周边停车位 向居民开放，提高车位使用效率。对新开发地区要根据发展需要配套车位建设，保证满足需要。2.提升文 明意识。开展宣传活动，对停车相关法律法规及文明停车行为进行宣传，提高居民文明意识，将车辆停放 到制定停车位置。3.加强日常管理。在小区内实施严格门禁管理，外来车辆禁止入内。小区车辆由物业引 导到制定车位进行停放，车位满后引导业主将车辆停放到周边停车场。加强日常检查，对违规停车、占用 车位现象进行监督，规范停车秩序。4.发展智慧停车。运用网络应用管理车位，实时显示车位使用状态及 位置，方便居民找到停车位并进行停车。5.推广共享车位。借助移动互联网平台，让不同区域、不同产权 的停车位流动起来，实行有偿共享，缓解停车难问题。6.完善基础设施。加大公共交通建设力度，增设线 路，完善服务提升群众体验，满足市民需求，培养市民乘坐公共交通出行的习惯。 第 94 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 2、治理躺平式干部 1.细化制度内容。明确干部不适宜担任现职应当及时予以调整的清晰，以及调整不适宜担任现职干部 的程序，明确依据和规范程序。2.加强干部监管。对干部开展绩效考核，对履职尽责情况进行评定，对不 担当不作为干部严格按照要求调整。3.建立容错机制。对认真履行职责、真抓实干的干部由于客观原因导 致的错误给与谅解，鼓励公务人员敢于履职尽责。4.强化岗位激励。完善公务员考核激励制度，按照工作 作风、工作实绩、群众评价等对公务员进行等级评价，调动干部干事创业的积极性。5.强化思想教育。开 展理想信念学习，宣传先进干部典型发挥引领示范作用，提升干部宗旨意识和担当精神，转变干部作风。 6.开展人员培训。针对工作需要，定期开展干部培训，讲授工作方法，安排干部参加实践锻炼，提升干部 能力。 3、加强基层社会治理 1.推动资源下沉。政策向基层倾斜，推动公共服务事项权力下沉，选优配齐工作人员，为社区履行职 责提供条件和保障。2.打造一流队伍。强化社区工作者队伍建设，深化社区工作者职业体系建设，完善选 育管用全链条管理机制。推动社区服务标准化、规范化，开发线上议事、电子政务应用。3.完善管理体制。 赋予街道职权，整合街道党政机构设置，推进编制力量向街道下沉；将适宜街道承担的行政处罚事项交由 街道承担，构建党委领导、党政统筹、简约高效的街道管理体制。4.推动群众自治。健全党组织领导的群 众自治机制，建立群众自治组织，强化自我管理，发挥协商议事、化解矛盾、自我监督等方面的作用。5. 加强党建引领。加强社区党组织建设，强化党组织的政治功能和组织功能，更好发挥党组织在社区治理中 的领导作用，发挥党员先锋模范作用，建设党群服务中心，推动基层党组织向基层延伸。6.创新治理手段。 推进网格化管理，构建触及基层的治理网络，运用技术手段，建设网络平台，畅通群众反映诉求渠道，对 群众问题进行及时处理。 4、进一步减轻基层负担，激发干部工作热情 1推进精文减会。减少不必要的材料和会议，制定发布文件和召开会议的标准，落实工作责任，加强 监督考核。统一各类报表的格式与口径，上级部门联动，建立统一报表，共享报表信息，减少不必要的统 计数据。2转变考核方式。压减检查考核事项，建立科学考核评价机制，更加重视工作业绩完成情况，检 查工作更侧重了解工作业绩、惠民政策落实情况，组织各单位开展联合检查，减轻迎检工作负担。清理规 范政务新媒体。3激发干事热情。开展宣传教育，调动干部担当作为积极性。建立干部激励机制和容错纠 错机制，名错容错范围、建立容错清单，消除基层干部顾虑，激励干部敢作敢为、锐意进取，为干部提供 激励和保护。4选拔优秀干部。树立鲜明的选人用人导向，坚持事业为上，更加注重实干、看中实绩，选 拔出具备实干精神和责任感干部，形成引领示范作用，带动基层干部整体水平提升。5加强监督管理。管 理部门可以开展专项检查，了解基层减负工作落实情况，对落实基层减负落实情况进行检查，发现问题及 第 95 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 时进行问责，确保各项减负政策落实到位。 5、就如何解决校园欺凌问题 1.转变思想观念。通过宣传让学校和家长了解到校园暴力的严重后果，从而更加注重对学生素质培养。 家长应注重家庭教育，给予孩子更多关心，了解孩子的学习生活情况。2.加强德育教育。学校应开设道德 课程，加强法制与规则教育，对学生进行心理教育，让学生能够了解施暴行为需要承担的责任，从而做到 尊重生命。3.加强监管力度。禁止学生携带管制刀具等危险物品进入学校。教师应定期与学生谈心，对学 生异常表现给与关注。对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生，应登记在案并将其表现记入学生综合素 质评价，必要时转入专门学校就读。4.追究法律责任。对学生严重的校园欺凌行为，要依法追究本人和监 护人的责任，情节严重的追究刑事责任，让欺凌暴力行为得到应有惩处。 6、针对居民养犬过程中出现的问题 1.开展宣传教育。在社区广泛开展文明养犬宣传，围绕文明养犬法律法规、卫生防疫、犬只危害等进 行讲解，提高狗主人的安全意识。对其他居民进行宣传，对文明养犬行为给与理解，营造和谐氛围。2.完 善管理制度。建立养狗积分制，扣完分值，主人将暂扣养犬登记证学习文明养犬。对于不听劝阻的不文明 养犬者，将吊销其养犬登记证，五年内不得再养犬。3.加大监管力度。安排警力上街查狗，对流浪犬和无 主犬进行收缴；查看是否有狗证、遛狗是否拴绳，出门有无携带清理狗粪工具等，发现违法行为给与处罚。 4.创新管理机制。与小区物业联手，对养犬实行登记造册，划定本居住区禁止犬只进入的公共区域。设立 举报方式，鼓励群众参与监督，通过随手拍监督不文明行为。 7、网络时代如何保护个人信息安全 1.建立管理制度。企业完善信息管理制度，设定调取个人信息权限，对信息进行加密，对调取信息行 为进行记录。2.开展宣传教育。对从业人员进行法律和职业道德教育，提升员工法律意识。通过向社会宣 传提高公民维权意识。3.完善法律法规。出台专门法律，制定具体措施，明确个人信息保护范围，确定个 人信息安全主管机构，加大处罚力度。4.提供维权渠道。由公安机关对信息泄露进行调查取证，依法依规 进行处理。5.促进信息共享。建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。引导政府部门 和商业机构利用这一平台来查核个人个人信息。6.完善技术手段。明确企业获取个人信息的权限，对个人 信息加密，对信息传输进行全程监督，通过技术实现信息保护。 8、推进一件事一次办改革 第 96 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 1.推动信息共享。对部门间企业基础信息和相关信用信息进行共享、业务协同，建设一体化网上政务 平台，推动各类材料一次提交、部门流转。2.统一办事标准。以省为单位，规范统一各级单位同一政务服 务事项的办理条件、流程、实现、申请材料等要素，做出明确规定，推动政务服务标准化、规范化、便利 化。3.强化服务意识。加强对办事人员的思想宣传教育，牢固树立以人民为中心的服务理念，强化宗旨意 识、服务意识，学会换位思考，站在申请人角度考虑问题。4.优化政务服务。细化场景、设计问题、提供 清单，对办事流程进行简化，建立统一查询平台，方便申请人办理，随时查询办理进度。5.加强监督考核。 对落实一件事一次办改革制定时间表、任务书，明确各单位落实期限，建立考核指标，在推进过程中加强 监督考核。对群众办事推行满意度评价制度，对逃避责任的部门进行问责，确保活动取得实效。 9、增强老年人法治意识和识骗防骗能力 1.加强依法治理。公安部门强化线索摸排、广泛发动群众，对养老诈骗犯罪团伙可能存在的黑恶势力 依法严惩；检察机关加大追诉力度，追赃挽损；法院依法严惩养老诈骗犯罪，加大处罚力度，从经济上严 厉制裁犯罪分子。2.开展反诈宣讲。联合居委会、物业、家属等主体，完善老人基本信息，及时发布风险 提示。邀请养生、理财等专家开展讲座，讲解相关知识，加强反诈防诈知识普及。3.加强社会关爱。倡导 子女和老人多交流，给予更多陪伴，社区组织志愿者定期探望慰问孤寡老人、空巢老人，满足情感需求。 4.促进产业发展。鼓励正规企业提供多样化、多层次养老服务，满足老人养生、理财等需求，让老人生活 更加便利。5.银行等金融部门要采取防范措施，银行柜台在接受老人大额转账、取款过程中应尽到询问义 务，发现疑似诈骗行为，要对用户转账进行劝阻，并及时报警。 （四）文章论证举例 五、结合“给定资料5”所给的句子，围绕“不忘初心，方得始终。就算是一只蚂蚁，也有它的力量！” 这一句话，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35分） 要求：（1）结合给定资料，但不拘泥于给定资料； （2）观点正确，结构完整； （3）逻辑清晰，语言流畅； （4）字数1000～1200字。 共治共管，创新模式，提升基层治理能力。中国梦归根到底是人民的梦必须紧紧依靠人民来实现。在 走向美好生活的新时代，人民群众需求日趋多元，对政府管理能力提出更高要求。这就需要我们不断加强 社会治理能力建设，通过推广群众自治，能够让群众参与到基层治理当中，让基层工作符合群众意愿、满 足群众要求，同时激发群众参与公共管理的热情，为政府工作建言献策。通过基层治理方法创新，可以进 第 97 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 一步落实工作责任，对群众需求做到快速反应，提高政府工作的效率。正如“枫桥经验”通过人民调解员 将矛盾纠纷化解在基层提升治理效率的同时促进了社区的和谐。为此，在基层治理过程中要尊重人民主体 地位，发挥出群众的力量，不断创新基层治理的手段与方法，实现社区的共治共管，为群众建设幸福美好 的家园。 四、请结合给定资料，联系社会实际，围绕你对“给定资料7”中划线句的理解，以“你我共建，共 享美好生活”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分） 要求：（1）观点明确，见解深刻； （2）思路清晰，结构严谨； （3）语言流畅，书写工整； （4）总字数800～1000字。 创新管理模式，群防群治聚民力。人民是真正的英雄，发挥人民的首创精神，是创造更加高效治理体 系的重要手段。让群众参与社会管理，能够及时有效发现生活中的各类问题，让管理部门第一时间掌握情 况，对问题进行迅速处理，从而实现防患于未然。同时，群众参与到管理过程中，也能够充分发挥群众的 智慧，对管理手段、方法不断推陈出新，实现工作的创新。通过群众参与，可以让参与治理的各个主体进 行充分沟通，表达自己的想法和意愿，更有利于凝聚共识，消弭矛盾纠纷，从源头解决问题。这就需要我 们创新工作机制，建立群众参与社会治理的机制体制，调动群众参与治理的积极性，奏响齐抓共治的和谐 音符。 民主治理 让社区居民和社区组织参与到公共管理中，为基层治理工作出谋划策，给出创造性的建议和意见，营 造和谐社区氛围。同时，社区居民从事各行各业，具备一定专业技能，号召居民参与到公共管理中，能够 提供更加多样化、专业化的服务，让社会资源得到有效利用。 智慧治理 新技术应用技术让基层工作人员加强与群众之间的交流，及时获取群众的需求和困难，并提供针对性 的服务。简化办事流程，提高管理效率，第一时间为群众提供服务。同时，信息技术能够让管理工作更加 精细，让公共服务更加全面完善，关注群众需求，提升群众的满意度。 【事例】在适老化改造过程中，社区为老人配备一键式紧急呼叫器，保障了老人的生命健康。 群众自治 第 98 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 推广群众自治，能够让群众参与到基层治理当中，让基层工作符合群众意愿、满足群众要求，对群众 困难做到快速反应。同时也能够减轻政府的工作负担，解决政府管不了、不好管的事务，促进基层群众沟 通交流，激发群众参与公共管理的热情。 结尾举例 真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。基层治理工作关系着群众的切身利益，也彰显出政府管理水 平。让我们以新发展理念为引领，攻坚克难、突破创新，不断完善社会治理体制机制，提升基层管理科学 化水平，为百姓创造更美好的生活。 （五）专题范文 ✎ 2020年725联考申论 四、请参考“给定资料”中提到的“掌上四合院”“掌上医院”“一村（格）一警”“智能工作平台” 等举措，围绕社区治理主题，自拟题目，联系实际，写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，内容充实； （2）结构完整，层次清晰； （3）逻辑清晰，语言准确； （4）1000～1200字。 创新社区治理建设和谐家园 社区是社会构成的最小单元，也是社会治理的“最后一公里”。社区服务直接面向群众，是各项政策 落实的最终节点。不断提升社区治理水平，能够创造更加宜居舒适的环境，解决群众生活中的各类问题， 构建和谐的邻里关系，为社会长治久安打下坚实的基础。因此，应当推进社区治理创新，提升人民群众的 幸福感、获得感和安全感。 密切联系群众，实现社区治理的“民主化”。随着社会发展，群众公共意识不断增强，有了参与社会 治理更强烈的愿望。公众生活在社区，对社区情况最为了解，对解决社区问题最有发言权。通过建立与群 众的沟通渠道，有助于群众直接反映问题、提出建议，为政府决策提供参考，让政策符合实际情况、满足 群众意愿。同时，建立平台能够加强居民之间的沟通，让居民为改善社区管理畅所欲言，实现决策的民主 化。正如通过“掌上四合院”的应用，社区干部第一时间帮助群众解决问题，实现了全天候的社区服务。 为此，应当激发公众参与基层治理的热情，建立沟通交流的网络平台，做好群众服务保障工作，促进群众 自我管理和自我监督。 第 99 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 创新治理模式，实现社区治理的“精细化”。随着城市化进程加快、流动人口增多，社区治理难度不 断加大，群众对基层治理工作提出了更高的要求。唯有在模式上不断创新，才能适应时代发展要求，不断 优化基层服务，解决群众面临的困难和问题。引入科学治理模式，能够落实工作责任，加强对工作人员的 监督考核，实现治理效果的反馈，从而强化基层工作者的责任意识与担当精神，全面提升治理工作的效果。 正如通过一村一警工作模式，实现了警务人员的下沉，有助于增进警民之间的沟通，及时发现治安隐患， 实现防患于未然。为此，基层部门应当不断更新管理理念，创新工作方法，形成适应社区管理的全新体制 机制，提升基层治理的科学化水平。 应用信息技术，实现社区治理的“智能化”。当前已经进入信息时代，信息技术在公共管理方面得到 广泛应用。通过智能应用能够建立社区治理基础数据，让基层工作者掌握基层群众基本情况，及时获取群 众需求并进行解决。通过各类手机服务应用，能够让社区、医院和服务企业全面了解居民的困难，设计相 应的功能，从而为群众提供更加便利的服务，全方位提升社区在养老、医疗、扶贫帮困等方面的水平。正 如通过医疗技术平台的应用，推出针对老年人的定位、一键呼叫等方面的功能，提供特色的医疗服务。为 此，应当不断推进新技术的应用，让信息技术在公共管理中得以广泛应用，从而提升资源利用率，为群众 提供更多生活便利。 真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。基层治理工作关系着群众的切身利益，也彰显出政府管理水 平。让我们以新发展理念为引领，攻坚克难、突破创新，不断完善社会治理体制机制，提升基层管理科学 化水平，为百姓创造更美好的生活。 ✎ 2018年上半年联考申论 四、给定资料2中提到，“信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则”，请以信用的“柔性”与 “刚性”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分） 要求：（1）自选角度，立意明确； （2）联系实际，不拘泥于“给定资料”； （3）思路清晰，语言流畅； （4）总字数1000字左右。 打造刚柔并济的信用体系 曾子杀彘教子，塑造出良好家风；商鞅立木取信，助力秦国实现崛起；华为苛求质量，成为电子通讯 翘楚。诚信是儒家“五常”之一，也是中华民族最深沉的精神禀赋。信用既是道德品质，也是制度和规则。 它以柔性滋养着人们的情操，以刚性约束着人们的行为。为此，应不断加强信用体系建设，让信用为美好 第 100 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 生活实现保驾护航。 信用彰显道德品质，以柔性提升文明水平。人而无信，不知其可也。自古以来，守信用就是我国道德 的重要标准之一。个人在生活中能够做到诚信为本，就能够得到他人的信任与支持，在社会上获得良好声 誉。信用更成为一个人鲜明的道德“名片”，良好信用评价能够让我们在生活中享受到很多免押金的服务， 让生活更加便利的同时也有助于个人获得信贷支持，得到更加公平的发展机会。在商业领域，诚信经营是 商家重要的职业道德，唯有做到取信于顾客，做到货真价实，企业才能够得到消费者的信任和支持。正是 凭借“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”经营理念，同仁堂才能够成为百年老店。 信用形成制度和规则，以刚性加强社会治理。古希腊时，契约精神就被写进了法典，并成为社会管理 和经济发展的重要规则。在商业领域，遵守信用是买卖双方需要共同遵守的规则，完善的信用规则可以让 交易更加便捷高效，减少交易成本，促进商业的稳定发展。在公共管理领域，信用能够衡量公民在公共事 务中的态度和做法，体现出公民遵守公共规则的情况，成为对个人的人格勾勒，运用信用信息，有助于加 强公共管理水平，让违反公共规则的行为得到有效处理，从而让社会更加的文明和谐。一些地区通过将闯 红灯纳入征信体系，对违规市民降低信用等级，有效减少了这一违法行为的出现。 打造刚柔并济的信用体系，让诚实守信成为全社会的共同信仰。政府应当不断加强诚信建设，加快信 用立法，不断完善征信体系，对个人及组织信用信息进行科学合理评估，全面反映个人信用情况。同时对 社会上出现的违反诚信原则的行为进行有效处理，让失信行为无处遁形。企业应当严守诚信准则，不断提 升技术能力和诚信水平，履行自身社会责任，为消费者提供更加周到细致服务，通过行业自治对失信行为 进行有效治理，做到诚信经营。个人应当恪守诚信准则，遵守公共规则和法律法规，不断提高自身的诚信 意识，让言而有信成为个人的行动自觉。 人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。只要我们勠力同心、砥砺前行，不断加强信用体系建设，就 一定能够让讲诚信、守信用成为全社会的共识，助力社会的不断发展，为人民群众创造出更加美好、更值 得期待的明天。 ✎ 2015年河南申论 四、参考给定资料，联系实际，以“从社会管理到社会治理”为副标题，自选角度，自拟题目，写一 篇议论文。（40分） 要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，逻辑合理，语言流畅。1000～1200字。 推进政府职能的“三个转变” ——从社会管理到社会治理 随着社会的发展，我国在公共领域出现了一些新的变化，人口结构更加复杂，公民需求日趋多元，网 第 101 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 络信息瞬息万变，这些都增加了政府公共管理的难度。党的十八届三中全会提出要创新社会治理体制、改 进社会治理方式。这充分说明唯有充分调动社会各方的力量，才能够充分适应社会发展的要求，实现由社 会管理升级到社会治理。因此，我们要创新社会治理方式，实现政府职能的转变。 由公共管理的“独奏者”向“合奏者”转变。传统社会管理主要是政府对社会的全方位管理，而随着 社会的发展变化，人民群众对公共服务有了更多的期待，很多事情政府不适合办理。而现代化的社会治理 强调行动主体多元化，各主体在协商基础上形成合作，发挥各管理主体的专业优势，妥善解决群众困难和 社会矛盾。例如腾讯公司利用技术手段有效打击违法信息传播和网络犯罪案件。因此，应充分发挥社会组 织在公共服务和社会治理中的作用，通过体制机制创新让更多主体参与到社会治理中来。 由公共服务的“提供者”向“购买者”转变。在原有的社会管理体制中，政府是公共服务唯一提供者， 需要投入大量社会资源来满足公共服务需求。而随着专业分工细化，政府提供全方位服务的难度也在增大。 而由政府向公共组织购买公共服务，能够让行政资源得到充分利用，保证服务的专业性，避免交叉管理和 重复建设。公共组织在提供免费服务的同时，也可以根据需求提供适当收费的项目，从而实现经济利益的 最大化。因此，应完善政府购买公共服务体制，将专业化服务引入社会组织，实现有效对接。 由公共权力的“行使者”向“授权者”转变。在传统社会管理中，政府是公共权力唯一行使者，而如 今社会上基层管理难度日趋增大。习总书记强调，加强和创新社会治理关键在体制创新，核心是人。在社 会治理中通过给予自治组织以公权力，能够让群众从被管理者转变为治理的参与者，从而充分激发群众参 与公共管理的积极性，发挥出他们的智慧，实现民主管理和互惠互助，提升基层管理的效率。因此，应创 新社会管理体制，赋予自治组织更多权力，充分利用法治手段和网络技术，提升社会治理的水平。 为民服务没有终点，提升社会治理水平永远在路上。只要我们勠力同心，适应社会发展变化的要求， 让更多主体参与到社会治理中来，就能够充分发挥出全社会的力量，让我们的生活更美好，奏响时代发展 的最强音。 ✎ 2021年国考地市级申论 “给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参考给定 资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35分） 要求：（1）观点明确，见解深刻； （2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； （3）思路清晰，语言流畅； （4）字数1000～1200字。 “治”慧 第 102 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 “枫桥经验”化解基层矛盾，助力群众关系和谐；“村寨银行”叩开脱贫之门，开启百姓幸福生活； “网格管理”完善治理体系，建立干群沟通桥梁。物无妄然，必由其理。社会发展有其内在规律，破解发 展密码，顺应时代要求，响应群众呼声，就能够提升治理效能，提高群众的幸福感、获得感和安全感。为 此，社会治理要运用好“治”慧，为人民群众美好生活保驾护航。 因地制宜，顺应自然，“群众自治”助力乡村振兴。习总书记曾经说过，人不负青山，青山定不负人。 只要坚定不移走绿色发展道路，就能够释放生态环境红利，推动经济实现可持续发展。在乡村振兴发展过 程中，做到从实际处罚，利用好本地生态资源，就可以转变竭泽而渔式的发展方式，发展有机农业、生态 养殖、旅游等相关产业，解决贫困落后地区的就业问题，提高困难群众的收入。同时，享有保护环境的红 利也能够转变人们的观念，更加注重生态自然环境的保护，实现人与自然和谐共生。正如塞罕坝的几代人， 用55年的时间将塞罕坝从黄沙遮天日，飞鸟无栖树的荒漠改造为明月松间照，清泉石上流的塞上江南， 成就人间奇迹。为此，应当顺应自然规律，为贫困地区提供资金项目支持，推动基层群众自治，用制度实 现基层有效治理，实现乡村振兴的宏伟愿景。 回归民间，推陈出新，“群策群力”驱动文化传承。传统地方艺术百花齐放，异彩纷呈，是我们的宝 贵精神文化财富。然而，在部分地区，一些传统文化日渐式微，面临消亡风险。地方艺术来源于民间，扎 根于乡土，必须回归乡土，方能得到发展的养分。让艺术走进人们的生活，可以激发人们对艺术的兴趣， 进而成为民间艺人，传承文化发展。同时，民间艺术还可以成为传统文化节日的重要活动，让人们重拾对 传统文化的记忆，让地方艺术能够成为现代生活的重要组成部分，在现代生活中熠熠生辉，实现文化的传 承。正如苏州评弹、川剧变脸已经成为当地的文化特色活动，吸引游人驻足欣赏。为此，基层文化发展要 紧贴群众需求，对传统节目进行现代化演绎，推陈出新，符合年轻人口味。同时也要普及推广戏曲知识， 培养传承人，实现传统文化产业的蓬勃发展。 精益求精，共建共享，“温情治理”打造幸福家园。民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。进 入新时代，人民群众对美好生活有了更多期待，对社会治理提出了更高要求。唯有将人民群众安危冷暖记 在心上，才能把群众的小事当做是自己的大事，将群众的需求转变为惠民政策，将党的好政策落到群众的 心坎上，解决群众关心的环境、民生、文化等方面的需求。同时，基层治理还要求我们做到精细，这样才 能更加关注群众生活中的小事，实现精准施策，让人民群众分享改革发展的红利。正如在推进老旧小区改 造过程中，政府部门对老旧小区进行了外观、水电、电梯等多方面的改造，让老旧小区的居民过上了现代 化的生活。为此，基层干部应当问政于民、问计于民、问需于民，着力解决群众在生产生活中的难题。同 时应用现代化的技术手段，用网络信息技术为基层治理赋能，全面提升基层治理工作水平。 溯本清源，统筹兼顾，“高效治理”建设美好城市。维克多雨果曾经说过，下水道是一个城市的良心。 公共基础设施是城市的重要组成部分，是关系到民生保障的重要物质基础。建设城市的其本质是要让这些 设施能够为群众方便使用，只有认清这一点，在能够在城市规划建设中更多考虑人的需求，完善公共设施 的功能，让群众能够享有更加便利的生活。同时，城市的建设与管理也需要做到统筹兼顾，平衡好两者之 第 103 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 间的关系，公共设施才能够保持良好的状态，获得更加持久的使用寿命。如果只重视建设而忽视了管理， 那么设施就会被占用和破坏，失去使用功能。善除害者察基本，善理疾者绝其源。城市管理者要具备人本 主义情怀，把握好城市发展的本质规律，对城市基础设施做到科学规划，让设施为群众造福，同时加强管 理，更好发挥设施的使用功能，让城市生活更加美好。 为民服务没有终点，提升社会治理水平永远在路上。只要我们勠力同心，适应社会发展变化的要求， 不断提升社会治理科学化水平，就能够充分发挥出社会管理的治慧，照亮一个民族伟大复兴的道路，也照 亮人民群众更加美好，更值得期待的明天。 第 104 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 专题七 生态环境保护 （一）理论知识 推动绿色发展，促进人与自然和谐共生 坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、 自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构 建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。 加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间 管控边界，减少人类活动对自然空间的占用。强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色 技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。推动能源清洁低碳安全 高效利用。发展绿色建筑。开展绿色生活创建活动。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放 峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。 持续改善环境质量。增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动， 建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和 臭氧协同控制，基本消除重污染天气。治理城乡生活环境，推进城镇污水管网全覆盖，基本消除城市黑臭 水体。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。加强危险废物医疗废物收集处理。完成 重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。重视新污染物治理。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、 用水权、碳排放权市场化交易。完善环境保护、节能减排约束性指标管理。完善中央生态环境保护督察制 度。积极参与和引领应对气候变化等生态环保国际合作。 提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。 实施生物多样性保护重大工程。加强外来物种管控。强化河湖长制，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保 护治理，实施好长江十年禁渔。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动， 推行林长制。推行草原森林河流湖泊休养生息，加强黑土地保护，健全耕地休耕轮作制度。加强全球气候 变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成 效监测评估。 全面提高资源利用效率。健全自然资源资产产权制度和法律法规，加强自然资源调查评价监测和确权 登记，建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、全面 节约、循环利用。实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度。提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。 完善资源价格形成机制。推行垃圾分类和减量化、资源化。加快构建废旧物资循环利用体系。 以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，加大生态环境保护力度，提高资源利 用效率，为人民提供更多优质生态产品，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。 第 105 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 推进资源节约集约利用 树立节约集约循环利用的资源观，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅提高资源 利用综合效益。 1、全面推动能源节约 推进能源消费革命。实施全民节能行动计划，全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能， 实施锅炉（窑炉）、照明、电机系统升级改造及余热暖民等重点工程。大力开发、推广节能技术和产品， 开展重大技术示范。实施重点用能单位“百千万”行动和节能自愿活动，推动能源管理体系、计量体系和 能耗在线监测系统建设，开展能源评审和绩效评价。实施建筑能效提升和绿色建筑全产业链发展计划。推 行节能低碳电力调度。推进能源综合梯级利用。能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。 2、全面推进节水型社会建设 落实最严格的水资源管理制度，实施全民节水行动计划。坚持以水定产、以水定城，对水资源短缺地 区实行更严格的产业准入、取用水定额控制。加快农业、工业、城镇节水改造，扎实推进农业综合水价改 革，开展节水综合改造示范。加强重点用水单位监管，鼓励一水多用、优水优用、分质利用。建立水效标 识制度，推广节水技术和产品。加快非常规水资源利用，实施雨洪资源利用、再生水利用等工程。用水总 量控制在6700亿立方米以内。 3、强化土地节约集约利用 严控新增建设用地，有效管控新城新区和开发区无序扩张。有序推进城镇低效用地再开发和低丘缓坡 土地开发利用，推进建设用地多功能开发、地上地下立体综合开发利用，促进空置楼宇、厂房等存量资源 再利用。严控农村集体建设用地规模，探索建立收储制度，盘活农村闲置建设用地。开展建设用地节约集 约利用调查评价。 4、加强矿产资源节约和管理 强化矿产资源规划管控，严格分区管理、总量控制和开采准入制度，加强复合矿区开发的统筹协调。 支持矿山企业技术和工艺改造，引导小型矿山兼并重组，关闭技术落后、破坏环境的矿山。大力推进绿色 矿山和绿色矿业发展示范区建设，实施矿产资源节约与综合利用示范工程、矿产资源保护和储备工程，提 高矿产资源开采率、选矿回收率和综合利用率。完善优势矿产限产保值机制。建立矿产资源国家权益金制 度，健全矿产资源税费制度。开展找矿突破行动。 5、大力发展循环经济 实施循环发展引领计划，推进生产和生活系统循环链接，加快废弃物资源化利用。按照物质流和关联 度统筹产业布局，推进园区循环化改造，建设工农复合型循环经济示范区，促进企业间、园区内、产业间 第 106 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 耦合共生。推进城市矿山开发利用，做好工业固废等大宗废弃物资源化利用，加快建设城市餐厨废弃物、 建筑垃圾和废旧纺织品等资源化利用和无害化处理系统，规范发展再制造。实行生产者责任延伸制度。健 全再生资源回收利用网络，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接。 6、倡导勤俭节约的生活方式 倡导合理消费，力戒奢侈消费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约要求。 管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。推 广城市自行车和公共交通等绿色出行服务系统。限制一次性用品使用。 加大环境综合治理力度 创新环境治理理念和方式，实行最严格的环境保护制度，强化排污者主体责任，形成政府、企业、公 众共治的环境治理体系，实现环境质量总体改善。 1、深入实施污染防治行动计划 制定城市空气质量达标计划，严格落实约束性指标，地级及以上城市重污染天数减少25%，加大重点 地区细颗粒物污染治理力度。构建机动车船和燃料油环保达标监管体系。提高城市燃气化率。强化道路、 施工等扬尘监管，禁止秸秆露天焚烧。加强重点流域、海域综合治理，严格保护良好水体和饮用水水源， 加强水质较差湖泊综合治理与改善。推进水功能区分区管理。开展地下水污染调查和综合防治。实施土壤 污染分类分级防治，优先保护农用地土壤环境质量安全，切实加强建设用地土壤环境监管。 2、大力推进污染物达标排放和总量减排 实施工业污染源全面达标排放计划。完善污染物排放标准体系，加强工业污染源监督性监测，公布未 达标企业名单，实施限期整改。城市建成区内污染严重企业实施有序搬迁改造或依法关闭。开展全国第二 次污染源普查。改革主要污染物总量控制制度，扩大污染物总量控制范围。在重点区域、重点行业推进挥 发性有机物排放总量控制。对中小型燃煤设施、城中村和城乡结合区域等实施清洁能源替代工程。沿海和 汇入富营养化湖库的河流沿线所有地级及以上城市实施总氮排放总量控制。实施重点行业清洁生产改造。 3、严密防控环境风险 实施环境风险全过程管理。加强危险废物污染防治，开展危险废物专项整治。加大重点区域、有色等 重点行业重金属污染防治力度。加强有毒有害化学物质环境和健康风险评估能力建设。推进核设施安全改 进和放射性污染防治，强化核与辐射安全监管体系和能力建设。 4、加强环境基础设施建设 加快城镇垃圾处理设施建设，完善收运系统，提高垃圾焚烧处理率，做好垃圾渗滤液处理处置；加快 第 107 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 城镇污水处理设施和管网建设改造，推进污泥无害化处理和资源化利用，实现城镇生活污水、垃圾处理设 施全覆盖和稳定达标运行。建立全国统一、全面覆盖的实时在线环境监测监控系统，推进环境保护大数据 建设。 5、改革环境治理基础制度 切实落实地方政府环境责任，开展环保督察巡视，建立环境质量目标责任制和评价考核机制。实行省 以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，探索建立跨地区环保机构，推行全流域、跨区域联防联控和城 乡协同治理模式。推进多污染物综合防治和统一监管，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行 排污许可“一证式”管理。建立健全排污权有偿使用和交易制度。严格环保执法，开展跨区域联合执法， 强化执法监督和责任追究。建立企业环境信用记录和违法排污黑名单制度，强化企业污染物排放自行监测 和环境信息公开，畅通公众参与渠道，完善环境公益诉讼制度。实行领导干部环境保护责任离任审计。 加强生态保护修复 坚持保护优先、自然恢复为主，推进自然生态系统保护与修复，构建生态廊道和生物多样性保护网络， 全面提升各类自然生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。 1、全面提升生态系统功能 开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采 伐，保护培育森林生态系统。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。创新产权模式，引导社会资金 投入植树造林。严禁移植天然大树进城。扩大退耕还林还草，保护治理草原生态系统，推进禁牧休牧轮牧 和天然草原退牧还草，加强“三化”草原治理，。保护修复荒漠生态系统，加快风沙源区治理，遏制沙化 扩展。保障重要河湖湿地及河口生态水位，保护修复湿地与河湖生态系统，建立湿地保护制度。 2、推进重点区域生态修复 坚持源头保护、系统恢复、综合施策，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。继续实施京津风沙 源治理二期工程。强化三江源等江河源头和水源涵养区生态保护。加大南水北调水源地及沿线生态走廊、 三峡库区等区域生态保护力度，推进沿黄生态经济带建设。支持甘肃生态安全屏障综合示范区建设。开展 典型受损生态系统恢复和修复示范。完善国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。建立沙化土 地封禁保护制度。有步骤对居住在自然保护区核心区与缓冲区的居民实施生态移民。 3、扩大生态产品供给 丰富生态产品，优化生态服务空间配置，提升生态公共服务供给能力。加大风景名胜区、森林公园、 湿地公园、沙漠公园等保护力度，加强林区道路等基础设施建设，适度开发公众休闲、旅游观光、生态康 第 108 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 养服务和产品。加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设，发展森林城市，建设森林小镇。打造 生态体验精品线路，拓展绿色宜人的生态空间。 4、维护生物多样性 实施生物多样性保护重大工程。强化自然保护区建设和管理，加大典型生态系统、物种、基因和景观 多样性保护力度。开展生物多样性本底调查与评估，完善观测体系。科学规划和建设生物资源保护库圃， 建设野生动植物人工种群保育基地和基因库。严防并治理外来物种入侵和遗传资源丧失。强化野生动植物 进出口管理，严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。 （二）名言警句 人不负青山，青山定不负人 保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力 环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。 要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。 良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉 既要金山银山，又要绿水青山。宁可要绿水青山，不要金山银山，因为绿水青山就是金山银山。 不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为我们的子孙后代留下蓝天碧海、绿水青 山。 （三）热点话题及对策 1、落实好长江十年禁渔 1.完善法律制度。将十年禁渔纳入法治管理轨道，制定专门法律，对在长江流域捕捞行为加大惩治力 度，发挥法律震慑力作用。2.加强源头治理。给与渔民补贴，对渔船、渔具进行回收销毁，渔业部门加大 对非法捕鱼行为的监督力度，提高日常检查频次，对非法捕鱼行为进行严厉打击。3.保障渔民就业。劳动 部门提供技能培训，根据渔民需求、市场需要对渔民进行职业技术培训，让他们能够掌握一技之长，给与 就业、创业帮扶政策，实现渔民再就业。4.加强市场监管。加大对水产市场、餐饮企业的监督检查力度， 对出售野生鱼类的行为进行严格管理，避免野生鱼流入市场。5.加强宣传教育。在全社会宣传禁渔的重要 性，提高人们保护渔业资源的主动性和自觉性，营造良好氛围。 第 109 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 2、在社会上开展节约粮食活动 1.倡导勤俭节约良好习惯。运用传统媒体和网络媒体加强节约知识的宣传教育，通过播放公益短片题 型等方式对人们进行广泛宣传，让人们能够了解到节约粮食的重要意义，从而杜绝讲排场、好面子的错误 心理，主动践行勤俭节约。2.开展节约活动。行政机关、企事业单位社会组织应当响应国家号召，积极开 展节约粮食的活动，比如在各单位推广分餐制，倡导光盘行动，还可以通过员工申报的方式确定每天用餐 的人数及用餐量，通过对这些活动的开展，养成员工的良好习惯，避免食物的浪费。单位内部组成节约小 组，开展检查，对浪费粮食现象进行批评教育。3.餐饮企业也应当履行社会责任。尝试对于菜品进行改进， 减少为美观而摆放的食材，对菜品推出半份包装和小份包装，为顾客提供更多的选择。同时，在点菜过程 中推荐与人数相当的菜品，主动为顾客提供打包盒。 3、进一步落实无纸化办公 1.转变思想观念。开展无纸化办公宣传，引导各级部门领导干部认识到无纸化办公的重要性，贯彻落 实政策要求，减少纸张使用。同时开展反四风教育，力戒形式主义、官僚主义，自上而下推广无纸化办公。 2.完善配套政策。对政务工作进行梳理，明确允许使用纸张工作事项，对其他工作要求不得使用纸张。梳 理工作流程，对报送材料实现线上操作，运用技术对修改痕迹进行保留，清晰报送流程，避免反复打印修 改。3.推进信息化建设。完善配套设施，推行网络办公，对政务数据实现信息化，推广电子签名、盖章， 减少纸张流转，推动各部门建立信息共享机制，实现各部门协同办公。4.加强检查督导。上级部门对推广 无纸化办公情况进行督查检查，减少纸张预算投入，检查各单位落实规定情况，对阳奉阴违、浪费纸张现 象，要对主要领导进行问责，建立长效监督机制。5.转变考核方式。对各单位进行工作业绩考核过程中， 要建立以工作实绩为基础的考核标准，更加注重考核工作实绩，检查材料要求使用电子版，不以内容长短 作为评价标准，让考核工作更全面、更科学。 4、如何避免过度包装 1.引导人们树立绿色发展观念。在社会广泛开展对过度包装的宣传，让人们认识到过度包装会对环境 产生的严重损害，从而能够在生活中树立环境保护意识，主动减少过度包装制品的使用，养成低碳绿色的 生活习惯，让环境保护理念深入人心。2.加强对过度包装的源头治理。在生产、流通等环节加强对源头把 控，对企业的生产、销售环节进行严格监管，从而杜绝过度包装制品流入市场。落实新国标，对市场产品 包装进行把控。3.加快环保型材料的替代。鼓励企业进行科技研发，对新型材料企业给与政策引导和支持， 鼓励生产节约材料的替代产品。对企业给与财税方面的优惠，降低纸制品、循环使用商品的成本。4.企业 履行社会责任。向绿色生产转型，提高对绿色发展的认识，主动作为，履行好企业社会责任，尽早贯标、 用标和达标，向市场供给更高质量、更加绿色环保低碳的产品。 第 110 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 5、倡导简约生活、绿色低碳、提升全民节约意识 1.加强思想宣传。广泛开展节约意识和环境保护宣传，制作公益广告多渠道播放，发扬勤俭节约传统 美德，树立保护环境、爱护环境的理念。2.加强市场监管。完善法律制度，对市场主体经营行为作出明确 规定，对各类商品包装材料做出要求，加强对过度包装、浪费现象进行监管，发现问题及时进行处理。3. 完善基础设施。加强交通基础设施建设，完善公交线路，发展城市轨道交通，建设城市休闲慢道，加强城 市道路管理，为人们日常出行提供更多绿色选项，鼓励更多市民乘坐公共交通工具。4.倡导绿色生活。鼓 励市民转变生活观念，避免奢侈浪费思想，做到理性消费，减少一次性用品消耗，提升环境保护意识。5. 开展主题活动。根据实际开展低碳生活主题活动，开展光盘行动，举办无车日活动，推进垃圾分类深入开 展，让绿色环保成为习惯。 6、推动骑行运动 1.发展骑行产业。商家打造与骑行相关个性化装备、文创产品、餐饮娱乐以及城市周边游等丰富的消 费场景，推出骑行精品线路。2。完善骑行服务。配套提供自行车驿站、游玩导览图，挖掘旅游资源，加 强配套服务设施、商业网点建设，为骑行提供便利条件。3.推广骑行活动。开展环保宣传，倡导绿色低碳 出行理念，号召市民参与践行绿色生活方式，组织开展骑行活动，激发人民群众骑行热性。4.完善基础设 施。做好城市道路规划，做好人性化建设，打造骑行慢道，保障非机动车道通行顺畅，保障自行车路权， 为骑行创造条件。5.（补充措施）加强共享单车管理。做好共享单车停车位规划，保障自行车投入，定期 检查维修车辆，保证市民租借车辆更加便利。 7、进一步落实无纸化办公 1.转变思想观念。开展无纸化办公宣传，引导各级部门领导干部认识到无纸化办公的重要性，贯彻落 实政策要求，减少纸张使用。同时开展反四风教育，力戒形式主义、官僚主义，自上而下推广无纸化办公。 2.完善配套政策。对政务工作进行梳理，明确允许使用纸张工作事项，对其他工作要求不得使用纸张。梳 理工作流程，对报送材料实现线上操作，运用技术对修改痕迹进行保留，清晰报送流程，避免反复打印修 改。3.推进信息化建设。完善配套设施，推行网络办公，对政务数据实现信息化，推广电子签名、盖章， 减少纸张流转，推动各部门建立信息共享机制，实现各部门协同办公。4.加强检查督导。上级部门对推广 无纸化办公情况进行督查检查，减少纸张预算投入，检查各单位落实规定情况，对阳奉阴违、浪费纸张现 象，要对主要领导进行问责，建立长效监督机制。5.转变考核方式。对各单位进行工作业绩考核过程中， 要建立以工作实绩为基础的考核标准，更加注重考核工作实绩，检查材料要求使用电子版，不以内容长短 作为评价标准，让考核工作更全面、更科学。 第 111 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 （四）文章论证举例 四、请深入理解“给定资料4”中划线句子“风后面是风，天空上面是天空，道路的前面还是道路”， 联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，见解深刻； （2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料； （3）思路清晰，语言流畅； （4）总字数1000～1200字。 转型升级，绿色发展，成就乡村振兴之路。“小康不小康，关键看老乡”8亿农民是习总书记永恒的 牵挂，实现乡村振兴发展，是农民的热切愿望。在发展过程中，部分地区以牺牲环境为代价，造成严重污 染，无疑是竭泽而渔的错误方式。这就需要乡村坚持走绿色发展之路，通过绿色发展，能够有效保护生态 自然环境，维系生态平衡，实现人与自然和谐共生，同时也为农民发展绿色农业、观光旅游等相关产业提 供可能，实现绿水青山就是金山银山的美好愿景。为此，乡村振兴要与生态环境保护同频共振，加大植树 造林、美化环境的力度，发展绿色农业和环保产业，实现产业的转型升级，打造看得见山、望得见水、留 得住乡愁的美好家园。 五、“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参考 给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35分） 要求：（1）观点明确，见解深刻； （2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； （3）思路清晰，语言流畅； （4）字数1000～1200字。 因地制宜，顺应自然，“群众自治”助力乡村振兴。习总书记曾经说过，人不负青山，青山定不负人。 走绿色发展道路，就能够释放生态环境红利，推动经济实现可持续发展。做到从实际出发，利用好本地生 态资源，可以转变竭泽而渔式的发展方式，发展有机农业、生态旅游等相关产业，解决贫困地区的就业问 题，实现群众增产增收。同时，注重生态自然环境的保护，可以保护生物多样性，实现人与自然和谐共生。 正如塞罕坝人用55年的时间将塞罕坝从黄沙遮天日，飞鸟无栖树的荒漠改造为明月松间照，清泉石上流 的塞上江南。为此，应当顺应自然规律，为贫困地区提供支持，推动基层群众自治，转变发展观念，守护 绿色家园，实现乡村振兴的宏伟愿景。 第 112 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 绿色发展 推动绿色发展，能够转换发展动能，实现创新驱动，减少在发展过程中的资源消耗，降低对生态环境 的污染排放，有利于对各类资源的循环、可持续利用，提升发展的效率和质量。同时也能够保障人民群众 的身体健康，打造更加宜居的生活环境。 低碳生活 倡导低碳生活，能够全方位提升人民群众的环境保护意识，自觉养成低碳、节俭的生活习惯，减少生 活垃圾排放，实现各类能源的节约，凝聚发展共识，构建环境友好型、资源节约型社会，促进社会文明水 平全面提升。 保护生物多样性 注重生物多样性保护，能够保护野生动物的生存空间，减少人类活动对野生动物的干扰，对珍稀动物 给予充分保护，恢复野生动物种群数量，形成完整生态链条，更好维系生态平衡，实现人与自然和谐共生。 （五）专题范文 ✎ 2016年山西申论 四、请针对“给定资料6”划线部分文字进行思考，结合对全部给定资料的理解，以“让人民群众看 到希望”为题，围绕“大气、水、土壤等突出污染问题的治理”写一篇议论文。(40分) 要求：（1）自拟标题，联系实际; （2）观点鲜明，论述全面、深入，逻辑结构严谨; （3）表达简洁，字迹清楚，总字数1000～1200字。 让人民群众看到希望 生态环境是我们的家园，清新的空气、洁净的水源和富饶的土地是人类发展的基础。然而，我国的生 态环境问题不容忽视：大范围的雾霾天气突显出空气污染的严重性，兰州水污染事件为水源的保护敲响警 钟，“镉米事件”揭露出土壤污染的冰山一角……治理环境污染已经成为最紧迫的任务，正如李克强总理 所言，我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战，必须集中力量进行治理，努力建设美丽中国，让人民 群众看到希望。 转变能源利用方式，让人民群众看到永续发展的希望。落后的能源利用方式是造成环境污染的直接原 因。在我国，化石能源仍占据能源消费的主体地位，落后的利用方式和生产技术仍然大范围存在，导致能 源利用效率低、污染物排放高的问题。T市的成功的实践表明，实行集中供热改造、城市气化可以有效提 第 113 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 高资源利用效率，实现环境的改善。因此，应当借鉴T市经验，通过集约化利用最大程度发挥出资源的使 用效率，改变资源的消费结构，用清洁能源代替化石能源，从而减少污染的排放，实现可持续发展。 加强污染排放治理，让人民群众看到健康生活的希望。环境污染的产生有着特殊的复杂性，唯有抓住 问题的关键才能实现对症下药。工业生产落后的技术导致污染物未经处理就排放到自然界中；传统种植业、 养殖业产生的废弃物肆意倾倒到田野里；黄标车、柴油车等高污染的交通工具仍然存在。只有抓住污染的 源头，才能实现污染根本治理。因此，必须大力加强污染源治理，针对不同污染源采取强有力的措施，综 合运用政策、技术、管理等手段从根本上解决污染来源问题，让居民享有健康的生存环境。 增强公众环保意识，让人民群众看到生态文明的希望。人民群众是社会的主体，唯有形成保护自然、 爱护自然的公共环保意识，才能够保证环境保护的最终效果。在生活中，不良的生活方式和习惯直接导致 了污染问题的产生。私家车的数量激增带来了尾气大量排放的问题，鞭炮的大量燃放直接导致空气污染， 不正确的消费观念导致了严重的浪费现象，产生大量生活垃圾，浪费了宝贵的资源。所以，治理污染还需 要充分调动社会的参与，通过加强公共教育、举办环保活动等手段充分调动广大人民群众的积极性，共同 建设生态文明。 扬帆正当时，聚力开新程。当前，重拳治理环境污染的共识已经达成，只要我们始终将污染的治理作 为政府工作的重要内容，就一定能够带来天蓝、地绿、水清的生活环境，让人民群众看到希望，更让美好 的希望成为现实。 ✎ 2014年山东申论（C） 四、请结合对全部给定资料的理解和思考，以“‘红线’与‘红利’”为题，写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，联系实际； （2）内容充实，论述深刻； （3）结构完整，语言流畅； （4）总字数1000～1200字。 “红线”与“红利” 建设美丽中国的国家战略为我国生态文明发展擎画出一幅美好的蓝图。我国自然资源丰富，湿地资源 更是自然赐予我们的瑰宝。保护湿地既要守住“红线”，也要收获“红利”。“红线”是对湿地进行全方 位的保护，“红利”是开发湿地带来的现实利益，“红线”与“红利”密不可分。因此应协调好“红线” 与“红利”关系，打造人与自然和谐共生的美丽中国。 “红线”是“红利”的前提与根基。湿地被形象成为地球的肾，对人类生产生活非常重要。保护好湿 地能够发挥出其生态功能，实现在蓄洪抗旱、抵御灾害、保护生物多样性、消除污染等多方面的作用。让 第 114 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 我们远离环境污染和自然灾害，呼吸到新鲜的空气，置身于风光优美的湿地环境中，感受自然带给我们的 静谧与美好。同时，保护好湿地也能够逐步改善生态自然环境，提升湿地对人的吸引力，为发展湿地旅游、 有机农业等相关产业提供了保障。而如果忽视对湿地的保护，对湿地的掠夺式开发，则会造成湿地功能的 破坏，导致湿地生态环境的恶化，带来不可挽回的损失。 “红利”是“红线”的动力与保障。经济发展与环境保护并不矛盾，合理对湿地进行开发，能够更好 实现对湿地的保护。通过发展湿地旅游、特色农业，能解决农村剩余劳动力安置问题，提升了农产品附加 值，实现了农业产业的转型升级，实现农民增产增收，促进当地经济发展。通过开发获得现实利益，人们 会提升对湿地保护重要性的认识，让更多人参与到湿地保护中。同时，对湿地开发获得的经济收入可以保 障对湿地保护投入，实现开发与保护的良性循环。另外，运用科学开发手段，能够解决湿地存在的问题。 正如在种植经济作物过程中，通过生物有机肥的使用，遏止土壤退化问题，实现了生态环境的改善。 “红线”与“红利”要实现统筹兼顾。湿地的保护与开发是一个系统工程，呼唤全社会的共同参与。 一方面要做好湿地的保护。完善相关法律法规，赋予林业部门更大的权力，实现对湿地的依法保护；建立 湿地保护的生态补偿机制，建设湿地保护区、湿地公园，将湿地保护纳入监管范围；提高人们保护湿地的 意识，让公众和公益组织参与到湿地保护当中。另一方面要做好湿地的有序开发。各级领导干部要树立生 态文明理念，对湿地开发进行科学规划，选择环保绿色的项目。从事湿地开发的人员进行培训，提升技能 水平。同时应运用最新技术手段，在开发过程中逐步恢复湿地生态环境。 问渠那得清如许，为有源头活水来。湿地的保护与开发功在当代、利在千秋，只要我们始终秉承新发 展理念，不断加大对湿地的保护力度，适度有序进行开发，就能够在守住“红线”的同时获得“红利”， 打造天蓝、地绿、水清的美丽中国。 ✎ 2017年陕西申论 六、给定资料1中提到“这样的自然生态美景，谁都不能破坏”，请以这句话为主题，联系实际，自 选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：观点明确，见解深刻，论证充分，结构合理，语言流畅，1000～1200字。 以保护美景建设美丽中国 “黄河之水天上来，奔流到海不复回”让我们感受到雄壮气魄，“欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜” 让我们体会到怡然静谧，“会当凌绝顶，一览众山小”带给我们骄傲自信。诚然，这样的自然生态美景， 谁都不能破坏。这句话深刻揭示出保护环境的极端重要性。作为炎黄子孙我们应当把留住这自然馈赠作为 我们的责任。因此，我们应当高度重视环保工作，构筑生态文明。 保护自然美景为我们创造更好的生态环境。拥有洁净的水，清新的空气和绿色的环境是人类的共同愿 第 115 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 望。良好的生活环境中能够保障人们的身心健康，置身于美丽的风景可以让人们的心情得到放松，压力得 到缓解，使得我们以更加饱满的热情投入到工作中去，拥有幸福美满的生活。但如果我们破坏了生态环境， 就会造成资源的枯竭，更会给人类带来可怕的疾病。所以保护环境就是保护我们共同的家园。 保护自然美景有助于走出绿色发展之路。习总书记指出，绿水青山就是金山银山，这句话深刻指出保 护环境对促进可持续发展的重要性。当前人们都向往亲近自然，而良好的自然环境为我们发展有机农业、 生态旅游等绿色产业提供了基础。优美的风景能够吸引人们的目光，形成特色品牌，并带动周边产业的发 展。正是因为重视环境保护，陕南茶产业才能够成为叫得响的品牌，实现了农民增产增收。 保护自然美景让我们留住文化之根。人与自然共存共生，密不可分。在中华文明的发展过程中，环境 为文化提供了物质保障，许多重要的历史事件在环境中发生，许多文学艺术作品反映出对美丽景色的感悟， 景观成为了文化发展的依托和载体，如果失去了环境，那么文明就会成为无源之水、无本之木。正是有秦 岭的滋养，才有了周秦汉唐的绝代风华，正是有黄河的庇佑，才能有了陕晋豫鲁的盛世繁华。 让美景长存是我们的共同责任。政府应当不断完善环境保护方面的法律法规，以踏石留印、抓铁有痕 的决心深入推进环境治理工作，保护好青山绿水。全社会都要树立生态环境保护的理念，践行低碳生活， 身体力行节约资源，主动参与到环保公益活动中，为自然增添绿色，用自己的实际行动生态环境变得更加 美好。企业应当深入推进节能减排工作，加快生产方式转型升级，将新能源应用到生产中去，让绿色发展 成为现实。 像保护眼睛一样保护生态环境。当前环境保护的理念已经深入人心，只要我们戮力同心、携手前行， 始终秉持协调绿色发展的理念，就能够打赢环境保护的攻坚战，保留住中华的大美风景，建设天蓝、地绿、 水清的美丽中国。 第 116 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 专题八 党的二十大报告 （一）理论知识 中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征 程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。 大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大 建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华 民族伟大复兴而团结奋斗。 中国共产党已走过百年奋斗历程。我们党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业， 责任无比重大，使命无上光荣。全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于 斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。 一、过去五年的工作和新时代十年的伟大变革 十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百 年未有之大变局，召开七次全会，分别就宪法修改，深化党和国家机构改革，坚持和完善中国特色社会主 义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标，全面总结党 的百年奋斗重大成就和历史经验等重大问题作出决定和决议，就党和国家事业发展作出重大战略部署，团 结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精 神把新时代中国特色社会主义不断推向前进。 五年来，我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，全力推进全面建成小康社会进程，完整、 准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，蹄疾步稳推进改革，扎实推进 全过程人民民主，全面推进依法治国，积极发展社会主义先进文化，突出保障和改善民生，集中力量实施 脱贫攻坚战，大力推进生态文明建设，坚决维护国家安全，防范化解重大风险，保持社会大局稳定，大力 度推进国防和军队现代化建设，全方位开展中国特色大国外交，全面推进党的建设新的伟大工程。我们隆 重庆祝中国共产党成立一百周年、中华人民共和国成立七十周年，制定第三个历史决议，在全党开展党史 学习教育，建成中国共产党历史展览馆，号召全党学习和践行伟大建党精神，在新的征程上更加坚定、更 加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命 至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零不动摇，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大 限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。面对香港局势动 荡变化，我们依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家 第 117 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 安全法，落实“爱国者治港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折，深入推进粤港澳大湾区建设，支 持香港、澳门发展经济、改善民生、保持稳定。面对“台独”势力分裂活动和外部势力干涉台湾事务的严 重挑衅，我们坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，展示了我们维护国家主权和领土完整、反对“台独”的 坚强决心和强大能力，进一步掌握了实现祖国完全统一的战略主动，进一步巩固了国际社会坚持一个中国 的格局。面对国际局势急剧变化，特别是面对外部讹诈、遏制、封锁、极限施压，我们坚持国家利益为重、 国内政治优先，保持战略定力，发扬斗争精神，展示不畏强权的坚定意志，在斗争中维护国家尊严和核心 利益，牢牢掌握了我国发展和安全主动权。五年来，我们党团结带领人民，攻克了许多长期没有解决的难 题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。 同志们！十八大召开至今已经十年了。十年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远 历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时代，三是完成 脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。这是中国共产党和中国人民团结奋 斗赢得的历史性胜利，是彪炳中华民族发展史册的历史性胜利，也是对世界具有深远影响的历史性胜利。 十年前，我们面对的形势是，改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就，党的建设新的伟大工程 取得显著成效，为我们继续前进奠定了坚实基础、创造了良好条件、提供了重要保障，同时一系列长期积 累及新出现的突出矛盾和问题亟待解决。党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不 少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门形式主义、 官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心；经济 结构性体制性矛盾突出，发展不平衡、不协调、不可持续，传统发展模式难以为继，一些深层次体制机制 问题和利益固化藩篱日益显现；一些人对中国特色社会主义政治制度自信不足，有法不依、执法不严等问 题严重存在；拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义等错误思潮不时出现，网络舆论乱象丛 生，严重影响人们思想和社会舆论环境；民生保障存在不少薄弱环节；资源环境约束趋紧、环境污染等问 题突出；维护国家安全制度不完善、应对各种重大风险能力不强，国防和军队现代化存在不少短板弱项； 香港、澳门落实“一国两制”的体制机制不健全；国家安全受到严峻挑战，等等。当时，党内和社会上不 少人对党和国家前途忧心忡忡。面对这些影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问 题，党中央审时度势、果敢抉择，锐意进取、攻坚克难，团结带领全党全军全国各族人民撸起袖子加油干、 风雨无阻向前行，义无反顾进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。 十年来，我们坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观， 全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本路线、基本方略，采取一系列战略性举措，推 进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自政治、经济、意识 形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全 面建设社会主义现代化国家新征程。 ——我们创立了新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出 第 118 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 一系列治国理政新理念新思想新战略，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，坚持不懈用这一创新理 论武装头脑、指导实践、推动工作，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。 ——我们全面加强党的领导，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会 主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最 高政治原则，系统完善党的领导制度体系，全党增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央 保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导，确保 党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，我们这个拥有九千六百多万名党员的马克思主义政党更加团 结统一。 ——我们对新时代党和国家事业发展作出科学完整的战略部署，提出实现中华民族伟大复兴的中国 梦，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，明确“五 位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，确定稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，明确我国社会 主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，并紧紧围绕这个社会主要矛 盾推进各项工作，不断丰富和发展人类文明新形态。 ——我们经过接续奋斗，实现了小康这个中华民族的千年梦想，我国发展站在了更高历史起点上。我 们坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国八百三十二个贫困县全部摘 帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，九百六十多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题， 为全球减贫事业作出了重大贡献。 ——我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改 革，制定一系列具有全局性意义的区域重大战略，我国经济实力实现历史性跃升。国内生产总值从五十四 万亿元增长到一百一十四万亿元，我国经济总量占世界经济的比重达百分之十八点五，提高七点二个百分 点，稳居世界第二位；人均国内生产总值从三万九千八百元增加到八万一千元。谷物总产量稳居世界首位， 十四亿多人的粮食安全、能源安全得到有效保障。城镇化率提高十一点六个百分点，达到百分之六十四点 七。制造业规模、外汇储备稳居世界第一。建成世界最大的高速铁路网、高速公路网，机场港口、水利、 能源、信息等基础设施建设取得重大成就。我们加快推进科技自立自强，全社会研发经费支出从一万亿元 增加到二万八千亿元，居世界第二位，研发人员总量居世界首位。基础研究和原始创新不断加强，一些关 键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫 星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行 列。 ——我们以巨大的政治勇气全面深化改革，打响改革攻坚战，加强改革顶层设计，敢于突进深水区， 敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除 各方面体制机制弊端，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性 重构，新一轮党和国家机构改革全面完成，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治 第 119 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 理能力现代化水平明显提高。 ——我们实行更加积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易 试验区、海南自由贸易港建设，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。我国成 为一百四十多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列， 形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。 ——我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主，社会主义民主政治制度 化、规范化、程序化全面推进，社会主义协商民主广泛开展，人民当家作主更为扎实，基层民主活力增强， 爱国统一战线巩固拓展，民族团结进步呈现新气象，党的宗教工作基本方针得到全面贯彻，人权得到更好 保障。社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加 快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。 ——我们确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，新时代党的创新理论深入人 心，社会主义核心价值观广泛传播，中华优秀传统文化得到创造性转化、创新性发展，文化事业日益繁荣， 网络生态持续向好，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变。我们隆重庆祝中国人民解放军建军九十 周年、改革开放四十周年，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年、中国人民志愿 军抗美援朝出国作战七十周年，成功举办北京冬奥会、冬残奥会，青年一代更加积极向上，全党全国各族 人民文化自信明显增强、精神面貌更加奋发昂扬。 ——我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所 养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。人均预期寿命增长到七十八点二岁。居民人 均可支配收入从一万六千五百元增加到三万五千一百元。城镇新增就业年均一千三百万人以上。建成世界 上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越，基本养老保险覆 盖十亿四千万人，基本医疗保险参保率稳定在百分之九十五。及时调整生育政策。改造棚户区住房四千二 百多万套，改造农村危房二千四百多万户，城乡居民住房条件明显改善。互联网上网人数达十亿三千万人。 人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。 ——我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、 全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色、循环、 低碳发展迈出坚实步伐，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、 水更清。 ——我们贯彻总体国家安全观，国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系不断完善，在原 则问题上寸步不让，以坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益，国家安全得到全面加强。共建共 治共享的社会治理制度进一步健全，民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力得到有效遏制，扫黑除 恶专项斗争取得阶段性成果，有力应对一系列重大自然灾害，平安中国建设迈向更高水平。 ——我们确立党在新时代的强军目标，贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党 第 120 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 对人民军队的绝对领导，召开古田全军政治工作会议，以整风精神推进政治整训，牢固树立战斗力这个唯 一的根本的标准，坚决把全军工作重心归正到备战打仗上来，统筹加强各方向各领域军事斗争，大抓实战 化军事训练，大刀阔斧深化国防和军队改革，重构人民军队领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策 制度，加快国防和军队现代化建设，裁减现役员额三十万胜利完成，人民军队体制一新、结构一新、格局 一新、面貌一新，现代化水平和实战能力显著提升，中国特色强军之路越走越宽广。 ——我们全面准确推进“一国两制”实践，坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度 自治的方针，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香港、澳门保持长期稳定发展良好态势。我 们提出新时代解决台湾问题的总体方略，促进两岸交流合作，坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部 势力干涉，牢牢把握两岸关系主导权和主动权。 ——我们全面推进中国特色大国外交，推动构建人类命运共同体，坚定维护国际公平正义，倡导践行 真正的多边主义，旗帜鲜明反对一切霸权主义和强权政治，毫不动摇反对任何单边主义、保护主义、霸凌 行径。我们完善外交总体布局，积极建设覆盖全球的伙伴关系网络，推动构建新型国际关系。我们展现负 责任大国担当，积极参与全球治理体系改革和建设，全面开展抗击新冠肺炎疫情国际合作，赢得广泛国际 赞誉，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。 ——我们深入推进全面从严治党，坚持打铁必须自身硬，从制定和落实中央八项规定开局破题，提出 和落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持思想建党和制度治党同向发 力，严肃党内政治生活，持续开展党内集中教育，提出和坚持新时代党的组织路线，突出政治标准选贤任 能，加强政治巡视，形成比较完善的党内法规体系，推动全党坚定理想信念、严密组织体系、严明纪律规 矩。我们持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边 的不正之风和腐败问题，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。我们开展了 史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，不敢腐、不能腐、不想腐 一体推进，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、 国家、军队内部存在的严重隐患，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。经过不懈努力，党找 到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能 力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，确保党永远 不变质、不变色、不变味。 在充分肯定党和国家事业取得举世瞩目成就的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在一些不足，面 临不少困难和问题。主要有：发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技 创新能力还不强；确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题；重点 领域改革还有不少硬骨头要啃；意识形态领域存在不少挑战；城乡区域发展和收入分配差距仍然较大；群 众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题；生态环境保护任务依然艰巨；一些党员、 干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出；铲除腐败滋生土 第 121 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 壤任务依然艰巨，等等。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须加大工作力度。 同志们！新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在这里，我代表中共中央， 向全体中国共产党员，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区 同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷 心的感谢！ 新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有 里程碑意义。走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，党的政治领导力、思想引领 力、群众组织力、社会号召力显著增强，党同人民群众始终保持血肉联系，中国共产党在世界形势深刻变 化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心 骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。中国人民的前进动力更加强大、 奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定，焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神，中国共产党和中国人民 正信心百倍推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。改革开放和社会主义现代化建设深入推 进，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，我国发展具备了更为坚实的物质基础、更为完 善的制度保证，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。科学社会主义在二十一世纪的中国焕 发出新的蓬勃生机，中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择，中国共产党和中国人民为解决人类 面临的共同问题提供更多更好的中国智慧、中国方案、中国力量，为人类和平与发展崇高事业作出新的更 大的贡献！ 二、开辟马克思主义中国化时代化新境界 马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国 特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。拥有马克思主义科 学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。 推进马克思主义中国化时代化是一个追求真理、揭示真理、笃行真理的过程。十八大以来，国内外形 势新变化和实践新要求，迫切需要我们从理论和实践的结合上深入回答关系党和国家事业发展、党治国理 政的一系列重大时代课题。我们党勇于进行理论探索和创新，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会 主义建设规律、人类社会发展规律的认识，取得重大理论创新成果，集中体现为新时代中国特色社会主义 思想。十九大、十九届六中全会提出的“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”概括了这一 思想的主要内容，必须长期坚持并不断丰富发展。 中国共产党人深刻认识到，只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化 相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始终保 持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力。 第 122 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相结合。我们坚持以马克思主义为指导，是要运用其科 学的世界观和方法论解决中国的问题，而不是要背诵和重复其具体结论和词句，更不能把马克思主义当成 一成不变的教条。我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，着眼解决 新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问， 作出符合中国实际和时代要求的正确回答，得出符合客观规律的科学认识，形成与时俱进的理论成果，更 好指导中国实践。 坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合。只有植根本国、本民族历史文化沃土，马 克思主义真理之树才能根深叶茂。中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是中华文明的智慧结晶，其中 蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修 睦、亲仁善邻等，是中国人民在长期生产生活中积累的宇宙观、天下观、社会观、道德观的重要体现，同 科学社会主义价值观主张具有高度契合性。我们必须坚定历史自信、文化自信，坚持古为今用、推陈出新， 把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起 来，不断赋予科学理论鲜明的中国特色，不断夯实马克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础，让马 克思主义在中国牢牢扎根。 实践没有止境，理论创新也没有止境。不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党 人的庄严历史责任。继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界 观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。 ——必须坚持人民至上。人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人民、造福人 民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人 民造福的理论都是没有生命力的。我们要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧， 形成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论，使之成为指导人民认识世界和改造世界的强大思想武器。 ——必须坚持自信自立。中国人民和中华民族从近代以后的深重苦难走向伟大复兴的光明前景，从来 就没有教科书，更没有现成答案。党的百年奋斗成功道路是党领导人民独立自主探索开辟出来的，马克思 主义的中国篇章是中国共产党人依靠自身力量实践出来的，贯穿其中的一个基本点就是中国的问题必须从 中国基本国情出发，由中国人自己来解答。我们要坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的 坚定信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以更加积极的历史担当和创造精神为发展马 克思主义作出新的贡献，既不能刻舟求剑、封闭僵化，也不能照抄照搬、食洋不化。 ——必须坚持守正创新。我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误， 创新才能把握时代、引领时代。我们要以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真理，坚持马克思主义 基本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发 展，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的广度和深度，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前 人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践。 第 123 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 ——必须坚持问题导向。问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。今天我们所面 临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，给理论创新提出了全新要求。我们要增强问题意识， 聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问 题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。 ——必须坚持系统观念。万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展 变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，正在 经历广泛而深刻的社会变革，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身。我们要善于通过历史看 现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一 般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力， 为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。 ——必须坚持胸怀天下。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进 步、为世界谋大同的党。我们要拓展世界眼光，深刻洞察人类发展进步潮流，积极回应各国人民普遍关切， 为解决人类面临的共同问题作出贡献，以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收人类一切优秀文明成果，推动建设 更加美好的世界。 三、新时代新征程中国共产党的使命任务 从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第 二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。 在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突 破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。 中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国 情的中国特色。 ——中国式现代化是人口规模巨大的现代化。我国十四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有 发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。我们始终 从国情出发想问题、作决策、办事情，既不好高骛远，也不因循守旧，保持历史耐心，坚持稳中求进、循 序渐进、持续推进。 ——中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一 个长期的历史过程。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护 和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。 ——中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质富足、精神富有是社会主义现代化的 根本要求。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。我们不断厚植现代化的物质基础，不断夯 第 124 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 实人民幸福生活的物质条件，同时大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，促进 物的全面丰富和人的全面发展。 ——中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。人与自然是生命共同体，无止境地向自然索取甚至 破坏自然必然会遭到大自然的报复。我们坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方 针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路， 实现中华民族永续发展。 ——中国式现代化是走和平发展道路的现代化。我国不走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现 现代化的老路，那种损人利己、充满血腥罪恶的老路给广大发展中国家人民带来深重苦难。我们坚定站在 历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与 发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。 中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展 全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命 运共同体，创造人类文明新形态。 全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会 主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 到二〇三五年，我国发展的总体目标是：经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总 值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平；实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列；建成现代 化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本实现国家治理 体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成 教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强；人民生活 更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高，基本公共服务实现均等化， 农村基本具备现代生活条件，社会保持长期稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质 性进展；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实 现；国家安全体系和能力全面加强，基本实现国防和军队现代化。 在基本实现现代化的基础上，我们要继续奋斗，到本世纪中叶，把我国建设成为综合国力和国际影响 力领先的社会主义现代化强国。 未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务是：经济高质量发展取 得新突破，科技自立自强能力显著提升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展；改革开放 迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放 型经济新体制基本形成；全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法 治体系更加完善；人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力不断增强；居民收入增 长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，基本公共服务均等化水平明显提升， 第 125 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 多层次社会保障体系更加健全；城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著；国家安全更为巩固，建 军一百年奋斗目标如期实现，平安中国建设扎实推进；中国国际地位和影响进一步提高，在全球治理中发 挥更大作用。 全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。当前，世界百年未 有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的 战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏 乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。我国改革发展稳定面临不少深 层次矛盾躲不开、绕不过，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，来 自外部的打压遏制随时可能升级。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期， 各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、 未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。前进道路上，必须牢牢把握以下重大原则。 ——坚持和加强党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事 业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，确保我国社会主义现代化建 设正确方向，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。 ——坚持中国特色社会主义道路。坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持 独立自主、自力更生，坚持道不变、志不改，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国 家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。 ——坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发 展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。 ——坚持深化改革开放。深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不 断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转 化为国家治理效能。 ——坚持发扬斗争精神。增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知 难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展 新天地。 同志们！今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同 时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。全党必须坚定信心、锐意进取，主动识变应变求变，主动防 范化解风险，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！ 四、加快构建新发展格局，着力推动高质量发展 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的 第 126 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社 会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促 进的新发展格局。 我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来， 增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要 素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质 的有效提升和量的合理增长。 （一）构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展 公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用， 更好发挥政府作用。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做 强做优做大，提升企业核心竞争力。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进 民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。支持中小微 企业发展。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设 高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。 健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩 大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。健全现代预算制度，优化 税制结构，完善财政转移支付体系。深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监 管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。健全资本 市场功能，提高直接融资比重。加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引 导资本健康发展。 （二）建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设 制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。实施产业基础再造工程和重大技术装 备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。巩固优势产业领先地位， 在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。推动战略性新兴产业融合集群发展， 构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。 构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加快发展物联网，建 设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具 有国际竞争力的数字产业集群。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。 （三）全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农 业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、 文化、生态、组织振兴。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地 第 127 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健 全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。树立大食物观， 发展设施农业，构建多元化食物供给体系。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻 坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美 乡村。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发 展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土 地权益，鼓励依法自愿有偿转让。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。 （四）促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇 化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。推动西部大 开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。 支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推进京津冀协同发展、 长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新 区，推动成渝地区双城经济圈建设。健全主体功能区制度，优化国土空间发展格局。推进以人为核心的新 型城镇化，加快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县 城为重要载体的城镇化建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平， 加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城 市。发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。 （五）推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国 内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等 制度型开放。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。合理 缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动共建 “一带一路”高质量发展。优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区 开放水平。加快建设西部陆海新通道。加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面 向全球的高标准自由贸易区网络。有序推进人民币国际化。深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定 的国际经济格局和经贸关系。 五、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑 教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产 力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开 辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。 我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国， 第 128 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。 （一）办好人民满意的教育。教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是 教育的根本问题。育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美 劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素 质教育，促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教 育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系。统筹职业教育、 高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。加强基础 学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。引导规范民办教育发 展。加大国家通用语言文字推广力度。深化教育领域综合改革，加强教材建设和管理，完善学校管理和教 育评价体系，健全学校家庭社会育人机制。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会 风尚。推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。 （二）完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。完善党中央对科技工作统 一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，优化国家科研机构、高 水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，形成国家实验室体系，统筹推进国际科技创新中心、区域科 技创新中心建设，加强科技基础能力建设，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。深化科技体 制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制 度。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。扩大国际科技交流合作，加强国际 化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。 （三）加快实施创新驱动发展战略。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、 面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性 科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目， 增强自主创新能力。加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索。提升科技投入效能，深化财政科技经费分 配使用机制改革，激发创新活力。加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和 产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微 企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。 （四）深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。 功以才成，业由才广。坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积 极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。完善人才战略布局， 坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。加快建设世界重要人才中心和 创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。加快建设国家战略人 才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程 师、大国工匠、高技能人才。加强人才国际交流，用好用活各类人才。深化人才发展体制机制改革，真心 第 129 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中 来。 六、发展全过程人民民主，保障人民当家作主 我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。 人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民 主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路， 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权 益、激发人民创造活力。 我们要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、 民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团 结的政治局面。 （一）加强人民当家作主制度保障。坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度， 拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业， 管理社会事务。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人 民负责、受人民监督。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大 对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威。加强人大代表 工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联 系点。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。坚持走中国人权发展道 路，积极参与全球人权治理，推动人权事业全面发展。 （二）全面发展协商民主。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。完善协商民主体系，统筹推 进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制 度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚 共识双向发力，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深 度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。 （三）积极发展基层民主。基层民主是全过程人民民主的重要体现。健全基层党组织领导的基层群众 自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自 我服务、自我教育、自我监督的实效。完善办事公开制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保 障人民依法管理基层公共事务和公益事业。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企 事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。 第 130 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 （四）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强 大法宝。完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦 一起来想、一起来干。发挥我国社会主义新型政党制度优势，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱 与共，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。以铸牢中 华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度， 加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会 主义社会相适应。加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋斗的政治引 领。全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。加强和改进侨务 工作，形成共同致力民族复兴的强大力量。 七、坚持全面依法治国，推进法治中国建设 全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治 久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国 家。 我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家， 围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、 法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治 化。 （一）完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依 法执政首先要坚持依宪执政，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政 的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更 好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推 进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治。推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废 释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。完善和加强备案审查制度。坚持科学决策、民主决策、 依法决策，全面落实重大决策程序制度。 （二）扎实推进依法行政。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。转变政府职能，优 化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。深化 事业单位改革。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点 领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行 政执法责任制和责任追究制度。完善基层综合执法体制机制。 （三）严格公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。深化司法体制综合配套改革， 第 131 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案 件中感受到公平正义。规范司法权力运行，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、 相互配合、相互制约的体制机制。强化对司法活动的制约监督，促进司法公正。加强检察机关法律监督工 作。完善公益诉讼制度。 （四）加快建设法治社会。法治社会是构筑法治国家的基础。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀 传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。建设覆盖城乡的 现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推进多层次多领域依法治理，提升 社会治理法治化水平。发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。 八、推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌 全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗 帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的， 民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力 量。 我们要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚 持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先 进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求，巩固全党全国各族 人民团结奋斗的共同思想基础，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。 （一）建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。意识形态工作是为国家立心、为民族立魂 的工作。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流 思想舆论。健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系。深入实施马克思主义理论研究 和建设工程，加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系，培育壮大哲学社会科学人 才队伍。加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生 态。 （二）广泛践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。弘扬 以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育， 深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。推动理想信念教育常 态化制度化，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，引导人民知史爱党、知 史爱国，不断坚定中国特色社会主义共同理想。用社会主义核心价值观铸魂育人，完善思想政治工作体系， 推进大中小学思想政治教育一体化建设。坚持依法治国和以德治国相结合，把社会主义核心价值观融入法 治建设、融入社会发展、融入日常生活。 第 132 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 （三）提高全社会文明程度。实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设， 加强和改进未成年人思想道德建设，推动明大德、守公德、严私德，提高人民道德水准和文明素养。统筹 推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，在全社会弘扬劳动精神、奋斗精 神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌。加强国家科普能力建设，深化全民阅读活 动。完善志愿服务制度和工作体系。弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制。发挥党和国家功勋荣誉表彰 的精神引领、典型示范作用，推动全社会见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋。 （四）繁荣发展文化事业和文化产业。坚持以人民为中心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的 优秀作品，培育造就大批德艺双馨的文学艺术家和规模宏大的文化文艺人才队伍。坚持把社会效益放在首 位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化经济政策。实施国家文化数字化战略，健 全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程。健全现代文化产业体系和市场体系，实施重大文化产 业项目带动战略。加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化 公园。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。广泛开展全民健身活动，加强青少年体 育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。 （五）增强中华文明传播力影响力。坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓， 加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。 加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。 深化文明交流互鉴，推动中华文化更好走向世界。 九、增进民生福祉，提高人民生活品质 江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常， 利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋 斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。 我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题， 坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急 难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。 （一）完善分配制度。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式 并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。努力提高居民收入在国民收入分配中的 比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者 收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道 增加城乡居民财产性收入。加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收 入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。引导、支持有意愿有能 第 133 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 （二）实施就业优先战略。就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质 量充分就业。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。统筹城 乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业 歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业 矛盾。完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规，完善劳动关 系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。 （三）健全社会保障体系。社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。健全覆盖全民、 统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，发展 多层次、多支柱养老保险体系。实施渐进式延迟法定退休年龄。扩大社会保险覆盖面，健全基本养老、基 本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。促进多层次医疗保 障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，建立长期护理保险制度，积极发展商业 医疗保险。加快完善全国统一的社会保险公共服务平台。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全分 层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善残疾人社会保障制度和关 爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、 多渠道保障、租购并举的住房制度。 （四）推进健康中国建设。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发 展的战略位置，完善人民健康促进政策。优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、 教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现 全体老年人享有基本养老服务。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。促进优 质医疗资源扩容和区域均衡布局，坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管 理能力。深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点 放在农村和社区。重视心理健康和精神卫生。促进中医药传承创新发展。创新医防协同、医防融合机制， 健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重 大传染性疾病传播。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。 十、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生 大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代 化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋 划发展。 我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治 第 134 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳 发展。 （一）加快发展方式绿色转型。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。加 快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用， 加快构建废弃物循环利用体系。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色 低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费， 推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。 （二）深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净 土保卫战。加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江 河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体。加强土壤污染源头防控，开展新污染物治理。提升环境基 础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。全面实行排污许可制，健全现代环境治理体系。严密防控环境 风险。深入推进中央生态环境保护督察。 （三）提升生态系统多样性、稳定性、持续性。以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地 等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。 实施生物多样性保护重大工程。科学开展大规模国土绿化行动。深化集体林权制度改革。推行草原森林河 流湖泊湿地休养生息，实施好长江十年禁渔，健全耕地休耕轮作制度。建立生态产品价值实现机制，完善 生态保护补偿制度。加强生物安全管理，防治外来物种侵害。 （四）积极稳妥推进碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立 足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控，重 点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。推动能源清洁低碳高效利用，推进工业、 建筑、交通等领域清洁低碳转型。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和 增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能 源产供储销体系建设，确保能源安全。完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。提升生态 系统碳汇能力。积极参与应对气候变化全球治理。 十一、推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定 国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维 护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。 我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为 保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、 自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全 第 135 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。 （一）健全国家安全体系。坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，完善高效权威的国家安全领 导体制。强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、 国家应急管理体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，强化经济、重大基础设施、金 融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设。健全反制裁、反干涉、反“长臂管 辖”机制。完善国家安全力量布局，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。 （二）增强维护国家安全能力。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强重点领域安 全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、 法人在海外合法权益，维护海洋权益，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。提高防范化解重大风险能力， 严密防范系统性安全风险，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。全面加强国家安全教育，提 高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。 （三）提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体 系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全 监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。强化食品药品 安全监管，健全生物安全监管预警防控体系。加强个人信息保护。 （四）完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持 和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通 和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理 平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加快推进市域社会治理现 代化，提高市域社会治理能力。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的 各类违法犯罪活动。发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享 有的社会治理共同体。 十二、实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面 如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家 的战略要求。必须贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导， 坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，坚持边斗争、边备战、边建设，坚持机械化 信息化智能化融合发展，加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化， 提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，有效履行新时代人民军队使命任务。 全面加强人民军队党的建设，确保枪杆子永远听党指挥。健全贯彻军委主席负责制体制机制。深化党 的创新理论武装，开展“学习强军思想、建功强军事业”教育实践活动。加强军史学习教育，繁荣发展强 第 136 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 军文化，强化战斗精神培育。建强人民军队党的组织体系，推进政治整训常态化制度化，持之以恒正风肃 纪反腐。 全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力。研究掌握信息化智能化战争特点规律，创新军事战略指 导，发展人民战争战略战术。打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量比重，加快无人智能作 战力量发展，统筹网络信息体系建设运用。优化联合作战指挥体系，推进侦察预警、联合打击、战场支撑、 综合保障体系和能力建设。深入推进实战化军事训练，深化联合训练、对抗训练、科技练兵。加强军事力 量常态化多样化运用，坚定灵活开展军事斗争，塑造安全态势，遏控危机冲突，打赢局部战争。 全面加强军事治理，巩固拓展国防和军队改革成果，完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度。 加强国防和军队建设重大任务战建备统筹，加快建设现代化后勤，实施国防科技和武器装备重大工程，加 速科技向战斗力转化。深化军队院校改革，建强新型军事人才培养体系，创新军事人力资源管理。加强依 法治军机制建设和战略规划，完善中国特色军事法治体系。改进战略管理，提高军事系统运行效能和国防 资源使用效益。 巩固提高一体化国家战略体系和能力。加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享。优化 国防科技工业体系和布局，加强国防科技工业能力建设。深化全民国防教育。加强国防动员和后备力量建 设，推进现代边海空防建设。加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展 军政军民团结。 人民军队始终是党和人民完全可以信赖的英雄军队，有信心、有能力维护国家主权、统一和领土完整， 有信心、有能力为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑，有信心、有能力为世界和平与发展作出更大贡献！ 十三、坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一 “一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安 排，必须长期坚持。 全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法 治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央 全面管治权，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执 行机制。坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，坚持行政主导，支持行政长官和特别 行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特别行政区司法制度和法律体系，保持香港、 澳门资本主义制度和生活方式长期不变，促进香港、澳门长期繁荣稳定。 支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。发挥香港、澳门优 势和特点，巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位，深化 香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好 第 137 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。 发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳同胞的爱国精神，形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统 一战线。坚决打击反中乱港乱澳势力，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。 解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现 中华民族伟大复兴的必然要求。坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，牢牢把握两岸关系主导权和 主动权，坚定不移推进祖国统一大业。 “和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持 一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进同台湾各党派、各界别、各阶层人士就两岸关系和国家 统一开展广泛深入协商，共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同 胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。伟大祖国永远 是所有爱国统一力量的坚强后盾！ 两岸同胞血脉相连，是血浓于水的一家人。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两 岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘 扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。 台湾是中国的台湾。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽 最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外 部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。国家统一、民族复兴的历 史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现！ 十四、促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体 当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。一方面，和平、发展、合作、共赢 的历史潮流不可阻挡，人心所向、大势所趋决定了人类前途终归光明。另一方面，恃强凌弱、巧取豪夺、 零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类社会面临 前所未有的挑战。世界又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的抉择。 中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体。 中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，维护 国际关系基本准则，维护国际公平正义。中国尊重各国主权和领土完整，坚持国家不分大小、强弱、贫富 一律平等，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反 对冷战思维，反对干涉别国内政，反对搞双重标准。中国奉行防御性的国防政策，中国的发展是世界和平 力量的增长，无论发展到什么程度，中国永远不称霸、永远不搞扩张。 中国坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，推动构建新型国际关系，深化拓展平等、 第 138 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 开放、合作的全球伙伴关系，致力于扩大同各国利益的汇合点。促进大国协调和良性互动，推动构建和平 共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，深化同 周边国家友好互信和利益融合。秉持真实亲诚理念和正确义利观加强同发展中国家团结合作，维护发展中 国家共同利益。中国共产党愿在独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务原则基础上加强同各 国政党和政治组织交流合作，积极推进人大、政协、军队、地方、民间等各方面对外交往。 中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇， 推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。中国坚持经济全球化正确方向，推动贸易和投资自由化便 利化，推进双边、区域和多边合作，促进国际宏观经济政策协调，共同营造有利于发展的国际环境，共同 培育全球发展新动能，反对保护主义，反对“筑墙设垒”、“脱钩断链”，反对单边制裁、极限施压。中 国愿加大对全球发展合作的资源投入，致力于缩小南北差距，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。 中国积极参与全球治理体系改革和建设，践行共商共建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，推 进国际关系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。坚定维护以联合国为核心的国际体系、 以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，反对一切形式的单边 主义，反对搞针对特定国家的阵营化和排他性小圈子。推动世界贸易组织、亚太经合组织等多边机制更好 发挥作用，扩大金砖国家、上海合作组织等合作机制影响力，增强新兴市场国家和发展中国家在全球事务 中的代表性和发言权。中国坚持积极参与全球安全规则制定，加强国际安全合作，积极参与联合国维和行 动，为维护世界和平和地区稳定发挥建设性作用。 构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在。万物并育而不相害，道并行而不相悖。只有各国行天 下之大道，和睦相处、合作共赢，繁荣才能持久，安全才有保障。中国提出了全球发展倡议、全球安全倡 议，愿同国际社会一道努力落实。中国坚持对话协商，推动建设一个持久和平的世界；坚持共建共享，推 动建设一个普遍安全的世界；坚持合作共赢，推动建设一个共同繁荣的世界；坚持交流互鉴，推动建设一 个开放包容的世界；坚持绿色低碳，推动建设一个清洁美丽的世界。 我们真诚呼吁，世界各国弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，促进各国人 民相知相亲，尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文 明优越，共同应对各种全球性挑战。 我们所处的是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。中国人民愿同世界人民携手开创人类 更加美好的未来！ 十五、坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程 全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党作为世界上最大的马 克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚 第 139 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 定。经过十八大以来全面从严治党，我们解决了党内许多突出问题，但党面临的执政考验、改革开放考验、 市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险 将长期存在。全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、 疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我 革命引领社会革命。 我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自 我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 （一）坚持和加强党中央集中统一领导。党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整 体加以落实。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全 党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。完善党中 央决策议事协调机构，加强党中央对重大工作的集中统一领导。加强党的政治建设，严明政治纪律和政治 规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行 力。坚持科学执政、民主执政、依法执政，贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，提高党把方向、谋大 局、定政策、促改革能力，调动各方面积极性。增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，用 好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。 （二）坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。用党的创新理论武装全党是党的思想建设 的根本任务。全面加强党的思想建设，坚持用新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行 动，组织实施党的创新理论学习教育计划，建设马克思主义学习型政党。加强理想信念教育，引导全党牢 记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会 主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持学思用贯通、知信行统一，把新时代中国特色社会主义思 想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。坚持理论武装同常态化长效化开展党史 学习教育相结合，引导党员、干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续 红色血脉。以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育。 （三）完善党的自我革命制度规范体系。坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为 核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠 正偏差的机制。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督 为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对 “一把手”和领导班子监督实效。发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。落实全面从严治党 政治责任，用好问责利器。 （四）建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过 硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为 先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的 第 140 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 高素质专业化干部，选优配强各级领导班子。坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突 出把好政治关、廉洁关。加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发 展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑 战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。完善 干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者 奖、庸者下、劣者汰的良好局面。抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机 制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。重视女干部培养选拔工作，发挥女干部 重要作用。重视培养和用好少数民族干部，统筹做好党外干部工作。做好离退休干部工作。加强和改进公 务员工作，优化机构编制资源配置。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实 “三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部。 （五）增强党组织政治功能和组织功能。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要 履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝 聚好。坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理， 持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。全面提高机关 党建质量，推进事业单位党建工作。推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，加强混合 所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。加强新经济组织、 新社会组织、新就业群体党的建设。注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，加强和改进党 员特别是流动党员教育管理。落实党内民主制度，保障党员权利，激励党员发挥先锋模范作用。严肃稳妥 处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。 （六）坚持以严的基调强化正风肃纪。党风问题关系执政党的生死存亡。弘扬党的光荣传统和优良作 风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。锲而不舍落实 中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义， 坚决破除特权思想和特权行为。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的 问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于 律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党纪一起抓，从 思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然 正气。 （七）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最 彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。 坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。以零容忍态度反腐惩恶，更加 有力遏制增量，更加有效清除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利 益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，决不姑息。 第 141 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，严肃查处领导干部 配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚持受贿行贿一起查，惩治新型腐 败和隐性腐败。深化反腐败国际合作，一体构建追逃防逃追赃机制。深化标本兼治，推进反腐败国家立法， 加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事， 使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。 同志们！时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。 全党必须牢记，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社会主义是实现 中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代 我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。这是我们在 长期实践中得出的至关紧要的规律性认识，必须倍加珍惜、始终坚持，咬定青山不放松，引领和保障中国 特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远。 团结就是力量，团结才能胜利。全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。 全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一 切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民 批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女 大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。 青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。 全党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋 友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。广大青年要坚定不移听党话、跟党走，怀抱梦想又 脚踏实地，敢想敢为又善作善成，立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，让青春在全 面建设社会主义现代化国家的火热实践中绽放绚丽之花。 同志们！党用伟大奋斗创造了百年伟业，也一定能用新的伟大奋斗创造新的伟业。全党全军全国各族 人民要紧密团结在党中央周围，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进， 为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！ （二）名言警句 新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。 从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第 二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。 江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。 为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。 第 142 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气。 必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。 广大青年要坚定不移听党话、跟党走，怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成，立志做有理想、 敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。 时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。 党用伟大奋斗创造了百年伟业，也一定能用新的伟大奋斗创造新的伟业。 （三）精神类文章论证举例 精神类文章开头 焦裕禄心系群众，带领兰考人民走上脱贫致富的道路；黄文秀履职尽责，将党的好政策讲在百姓的心 坎上；黄大发不畏艰险，在悬崖峭壁上凿出一条生命之渠。基层干部是国家政策的执行者，是服务发展的 主力军，是人民群众的贴心人。他们能否勤学苦练、勇于担当，决定了基层发展的质量。因此，基层干部 应当……，为群众美好生活而拼搏奋斗。 XX是一心为民，服务基层的公仆情怀 （先结合材料对XX的表现进行解释，或者举出材料中的例子说明精神体现） 领导干部俯下身子，走进基层，亲身征询于田野，虚心问计于百姓，对群众做到以诚相待、以心相交、 以情感化，能够了解百姓愿望、体会百姓感受、维护百姓利益，使决策符合民意，让政策赢得民心，有利 于树立共产党人的良好形象，也切实帮助群众解决生活中的各种难题。（可以举材料中的例子或者自己积 累的例子）为此，基层干部都应牢固树立以人民为中心的发展观念，将人民群众对美好生活向往作为我们 的奋斗目标，牢固树立宗旨意识，以严的作风、实的态度推进各项工作开展，为人民群众做实事、办好事、 解难事，成为群众的贴心人。 XX是淡泊名利，无私奉献的责任担当 （先结合材料对XX的表现进行解释，或者举出材料中的例子说明精神体现） 中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。要实现我们的伟大梦想，需要我们付出几 代人的努力。唯有做到淡泊名利，才能树立正确价值观念，将人民群众对美好生活向往作为奋斗目标，在 奉献和拼搏实现人生价值，在平凡岗位中完成不平凡的工作业绩。（可以举材料中的例子或者自己积累的 例子）为此，我们应当不忘初心，不辱使命，发扬钉钉子的精神，一张蓝图绘到底，一代接着一代干，以 功成不必在我的情怀和功成必定有我的担当推动各项事业的开展，做出无愧于时代，无愧于历史，无愧于 人民的伟大业绩。 第 143 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 XX是攻坚克难，用于突破的创新精神 （先结合材料对XX的表现进行解释，或者举出材料中的例子说明精神体现） 当前，中国的改革已经进入攻坚期和深水区，需要面对的问题繁重而艰难，唯有直面难题，以壮士断 腕的勇气、凤凰涅槃的决心，才能够敢于向顽瘴痼疾开刀，触及深层次利益关系和矛盾，把改革进行到底， 实现全面振兴。（可以举材料中的例子或者自己积累的例子）为此，基层干部应当善作为、敢作为，通过 学习努力提高工作本领。在工作中大胆创新，勇于探索，将新观念、新技术应用于工作实践，努力提升工 作质量和水平，为实现高质量发展而不懈努力。 XX是坚定信念、忠诚担当的永恒信仰 （先结合材料对XX的表现进行解释，或者举出材料中的例子说明精神体现） 从老一辈无产阶级革命家到以习近平同志为核心的党中央，共产党人始终将对党的信仰铭记于心，将 对党的忠诚落实于行动。始终牢记党员的身份，才能够做到在党言党、在党为党、在党爱党，把对党的忠 诚落在行动上，把党的政策落在实处，不断巩固党的执政地位，让党的思想永放光芒。（可以举材料中的 例子或者自己积累的例子）为此，要胸怀共产主义的远大理想，补足精神上的“钙”，用科学的理论来武 装头脑，讲党性、重品行、作表率，做到大公无私、公而忘私，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。 先进党员事例 遵义老支书黄大发，带领村民用双手、铁锹和锄头在绝壁上凿出一条生命之渠。履行了对人民群众的 庄严承诺，在人民群众心中树立起一座不朽的丰碑。 老英雄张富清，革命年代甘当敢死队，冒着枪林弹雨炸掉敌人碉堡；和平年代甘当铺路石，服务贫困 落后地区发展。深藏功与名，甘守清与苦，彰显出共产党员的赤胆忠心。 大学生村官黄文秀，献身于脱贫攻坚伟大事业，走遍乡村沟沟坎坎，与困难群众心心相印，为基层发 展呕心沥血，用青春诠释了初心使命，用生命践行了伟大信仰。 文章结尾 些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。第二个百年目标蓝图已经绘就，基层干部定当继续发扬时代精神， 传承好传统、担当新使命、展现新作为，在全面深化改革的伟大事业中披荆斩棘、破浪前行，为高质量发 展做出贡献，为人民群众创造更加幸福美好的生活。 第 144 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 （四）专题范文 根据材料 4，围绕“布衣院士”卢永根的先进事迹自选角度，自拟题目，写一篇文章。 （35分） 要求：观点明确，见解深刻，思路清晰，语言流畅，不准照抄照搬给定资料，总字数800-1000 字。 以初心奉献事业 用生命诠释忠诚 一生家国情，倾一腔热血唯盼国泰粮安；桃李满天下，育栋梁之才甘愿报国尽忠。他就 是被人们亲切成为布衣院士的卢永根，他感党恩、跟党走，一生信念坚定；他报国家、为人 民，甘于默默奉献。不仅给我们留下了学术成就，更给我们留下宝贵精神财富。学习他的精 神，有助于传递正能量，弘扬社会主义核心价值观。为此，应当发扬卢永根精神，为中华民 族伟大复兴提供澎湃动力。 发扬卢永根精神，就是要学习他对党忠诚、信念坚定的品格。卢永根自青年时期就加入 共产党，放弃安逸生活，追求有意义的人生之路，体现出对党的坚定信仰。从老一辈无产阶 级革命家，到以习近平总书记为核心的党中央，共产党人始终将对党的忠诚铭记于心，落实 与行动。拥有坚定的信念，能够全身心投入到事业发展，敢于迎难而上，挑战自我，取得事 业的进步，实现自身的价值。为此，青年人要扣好人生的第一颗扣子，补足精神上的钙，坚 定信念跟党走，将自身投入到社会主义建设当中，将自己的爱国之情、报国之志体现在一生 的奉献中。 发扬卢永根精神，就是要学习他艰苦奋斗、开拓创新的品质。在极其艰苦的条件下，卢 永根保存了特色野生水稻基因库，实现重大学术突破，选育出数十个作物新品种，体现出以 苦为乐、突破自我的精神。当前生活条件得到极大改善，但依然要清醒认识到，通向伟大复 兴的道路势必荆棘密布，需要我们发扬筚路蓝缕的奋斗精神，面对纷繁复杂的问题敢于亮剑， 这样就能够突破发展瓶颈问题，实现更高质量的发展。为此，我们应当投身新时代、新天地 中去，扎根基层，在艰苦的环境中锻炼自我，提升自我，不断创新工作方式方法，用辛勤汗 水换取群众满意笑容，用辛苦指数换来群众幸福指数。 发扬卢永根精神，就是要学习他热爱祖国、热爱人民的情怀。卢院士多次婉拒亲人劝说 移民建议，牢记炎黄子孙身份，为祖国奉献一生。热爱祖国是人世间最深层、最持久的情感， 是一个人的立德之源、立身之本。把祖国和人民放在心中，就能够树立远大志向，形成正确 价值观念，把个人的发展和人民幸福、祖国强大紧密联系在一起，在个人成长中目标坚定， 在事业发展中不断求索，取得事业上的成功，为社会发展做出自己的一份贡献，成就人生的 价值。为此，青年人应当胸怀忧国忧民之心，爱国爱民之情，以一生的真情投入、一辈子的 顽强奋斗来报效祖国人民。 发扬卢永根精神，就是要学习他勤俭节约，淡泊名利的情怀。卢永根生活简朴，厉行节 约，为学生做出表率，将全部积蓄捐献给学校，体现出他的高风亮节。社会发展中，物质生 活极大丰富，但勤俭节约的美德依然需要牢记于心，不仅是个人素质的体现，更关系到社会 的文明和可持续发展。只有做到淡泊名利，才能够正确看待生活中的苦与乐、得与失，提高 自己的思想境界，不为个人名利而放弃原则底线。为此，青年人更应当弘扬勤俭节约的传统 美德，提高思想道德和文化修养，以钉钉子的精神扎根工作岗位，以功成不必在我和功成必 定有我的精神推动事业发展。 第 145 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 不要人夸好颜色，只留清气满乾坤。卢永根是新时代的楷模，是所有青年人的榜样。站 在第二个百年奋斗目标的征途上，让我们将他的精神牢记于心，外化于行，在岗位上勇于开 拓、无私奉献，突破创新，为实现中华民族伟大复兴目标而不懈努力。 丰碑 董存瑞精忠报国，用血肉之躯为战友开辟前进道路；焦裕禄心系群众，带领兰考人民走上脱贫致富的 道路；医护人员勇挑重担，在疫情中为群众搭建起生命屏障。在党的历史中，无数先辈前赴后继，用他们 的青春和热血铸成了永恒的丰碑。牢记初心使命，坚定理想信念，才能够实现人生价值，奉献祖国发展。 为此，新时代更需要赓续红色血脉，发扬红色精神，为实现伟大梦想不懈努力。 以精忠报国、鞠躬尽瘁的爱国精神筑起丰碑。爱国主义精神不仅体现在对祖国的热爱，更体现在为国 家能够奉献出一切的决心。从耄耋之年的钟南山院士到95后的一线护士，从人民子弟兵战士到火方舱医 院的建设者，哪里有急难险重的任务，哪里就能看到共产党员舍身忘我、争当先锋的身影。心中有坚定的 信念，在关键时刻敢于自我牺牲，才能够战胜急难险重的工作任务，形成无坚不摧的凝聚力和团结精神， 将国家和人民的事业推向前进。为此，共产党员要敢于拼搏、甘于奉献，在生死考验前敢于站出来，在人 民需要时敢于豁出来，以大无畏的牺牲精神奉献伟大事业。 以勇于担当、真抓实干的担当精神筑起丰碑。李保国为了脱贫攻坚的宏伟目标工作到生命最后一刻， 谷文昌为了战胜风沙带领群众建设了一道绿色长城。空谈误国，实干兴邦。心中有坚定信念，脚踏实地推 动各项工作开展，才能够实现因地制宜，确保我们能够取得出色工作业绩，得到人民群众的满意，经得起 实践、人民、历史检验。为此，要树立正确的政绩观，不驰于空想，不骛于虚声，坚持出实招、办实事、 求实效，把工作的着眼点改革发展的重大问题上，放到研究解决群众的实际困难上，多做打基础、利长远 的工作，让人民群众的生活更美好。 以一心为民，无私奉献的公仆精神筑起丰碑。发扬中国精神，就是要发扬一心为民的公仆精神。扬善 洲情系群众，为群众奉献到生命的最后一刻，沈浩忠诚担当，让乡亲们过上和城里人一样的好日子。每名 干部都能够俯下身子，走进基层，对群众做到以诚相待、以心相交、以情感化，能够了解百姓愿望、体会 百姓感受、维护百姓利益，使决策符合民意，让政策赢得民心，有利于帮助群众解决生活中的问题。为此， 基层干部都应牢固树立以人民为中心的发展观念，牢固树立宗旨意识，以严的态度、实的作风和高的标准 推进各项工作开展，为人民群众做实事、办好事、解难事，成为群众的贴心人。 胸怀千秋伟业，恰是百年风华。只要我们勠力同心、砥砺前行，就一定能够继承和发扬红色精神，以 对祖国、对人民高度负责的态度做好本职工作，不断推动各项事业发展，为实现中华民族伟大复兴的梦想 提供不竭动力！ 第 146 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试真题解读 第 147 页