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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
入入门门导导学学
目目录录
第第一一部部分分 考考试试政政策策解解读读
第第三三部部分分 考考试试趋趋势势分分析析
第第二二部部分分 考考试试情情况况概概览览
第第四四部部分分 高高效效备备考考攻攻略略
第第一一部部分分 考考试试政政策策解解读读
1、考试性质
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
2021年1月，最新版《精国家职业资格目录》中，专业技术人员职业资格58项（其中准入类31项，水平
评价类27项）。建建造造师师、、造造价价工工程程师师、、注注册册建建筑筑师师、监监理理工工程程师师、注注册册消消防防工工程程师师、、勘勘察察设设计计注注册册工工程程
师师、、注注册册安安全全工工程程师师、、房房地地产产估估价价师师等，均在国家职业资格的准入之列。
全国统一大纲、统一命题、统一组织
各省、自治区、直辖市人社部颁发
全国范围内有效
专业设置
8
7
专专业业 负负责责部部门门 9 1
4
8
3
信
微
土木建筑 住房和城乡建设部
系
联
一
交通运输 交通唯运输部
水利工程 水利部
2、报考条件
注册有效期：3年→5年
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
考试成绩管理：2年→4年
试点：北京、上海（本科学历仅限于土木建筑工程专业）
具备以下条件之一的，参加监理工程师职业资格考试可免考基础科目：(概论法规+合同管理)
(一)已取得公路水运工程监理工程师资格证书； (交通部)
(二)已取得水利工程建设监理工程师资格证书。 (水利部)
(三)已通过全国监理工程师考试某一专业之后，进行增项考试的。(如通过土建专业之后增项水利专
业)
免免考考基基础础科科目目的的，，考考试试成成绩绩管管理理周周期期为为22年年。。
第第二二部部分分 考考试试情情况况概概览览
1、考试基本信息
日日期期 考考试试科科目目 考考试试时时间间 题题型型题题量量 满满分分 合合格格
单选50
建设工程合同管理 上午9:00-11:00 110分 66
8 多选30
7
1
第一天 9
4
8
3
信 单选80
建设工程目标控微制 下午2:00-5:00 160分 96
系 多选40
联
题
押
准 单选50
基本精理论和法规 上午9:00-11:00 110分 66
多选30
第二天
建设工程监理案 例分析 下午2:00-6:00 案例6道 120分 72
2、考试难度
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
3、相关考试
第第三三部部分分 考考试试趋趋势势分分析析
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
第第四四部部分分 高高效效备备考考攻攻略略题
押
准
1、纵观全局
精
章章 节节 22002244 22002233 2222..1111 2222..44 22002211 22002200
第一章 建设工程监理制度 3 5 7 9 5 7
第二章 工程建设程序及组织实施模式 7 2 5 5 3 3
第第三三章章 建建设设工工程程监监理理相相关关法法律律法法规规及及标标准准 1188 2277 2222 2299 1177 1177
8
第四章 工程监理企业与监理工程师 4 7 4 9 1
7
5 7 8
8
4
信
3
微
第第五五章章 建建设设工工程程监监理理招招标标投投标标与与合合同同管管理理 1133 1111 系1111 1111 1155 1177
联
一
第第六六章章 建建设设工工程程监监理理组组织织 1111 11唯44 1100 99 1111 77
第七章 监理规划与监理实施细则 8 7 6 4 5 10
第第八八章章 建建设设工工程程监监理理工工作作内内容容和和主主要要方方式式 1111 1144 2200 1122 77 1122
第九章 建设工程监理文件资料管理 7 5 8 9 10 7
第第十十章章 建建设设工工程程项项目目管管理理服服务务 1188 1122 1100 77 99 55
第十一章 国际工程咨询与组织实施模式 3 5 7 10 6 7
总分（超教材不计） 103 108 110 110 95 101
2、复习思路
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3、做题技巧
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
人人生生没没有有捷捷径径！！！！！！
吃吃不不了了学学习习的的苦苦，，就就得得吃吃生生活活的的苦苦。。
第第0011讲讲 工工程程监监理理的的性性质质及及法法律律地地位位（（一一））
整整体体框框架架
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1
7
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信
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系
联
一
唯
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章章 节节 22002244 22002233 2222..1111 2222..44 22002211 22002200
第一章 工程监理及相关制度 3 5 7 9 5 7
第二章 工程建设程序及组织实施模式 7 2 5 5 3 3
第第三三章章 工工程程监监理理相相关关法法律律法法规规及及标标准准 1188 2277 2222 2299 1177 1177
第四章 工程监理企业与监理工程师 4 7 4 5 7 8
第第五五章章 工工程程监监理理招招标标投投标标与与合合同同管管理理 1133 1111 1111 1111 1155 1177
第第六六章章 工工程程监监理理组组织织 1111 1144 1100 99 1111 77
第七章 监理规划与监理实施细则 8 7 6 4 5 10
第第八八章章 工工程程监监理理工工作作内内容容和和主主要要方方式式 1111 1144 2200 1122 77 1122
8
7
1
9
第九章 工程监理文件资料管理 8 4 7 5 8 9 10 7
3
信
微
系
第第十十章章 工工程程项项目目管管理理服服务务 1188 1122 1100 77 99 55
联
题
押
第十一章 国际工程咨询与准组织实施模式 3 5 7 10 6 7
精
总分（超教材不计） 103 108 110 110 95 101
第第 一一章章 工工程程监监理理及及相相关关制制度度
本本章章内内容容
第一节 工程监理的性质及法律地位
第二节 工程监理相关制度 8
1
7
9
第第一一节节 工工程程监监理理的的性性质质及及法法律律地地位位 8
4
信
3
微
考点透视 系
联
一
考点一 工程监理的涵义和性质
唯
考点二 工程监理的法律地位和责任
考考点点一一 工工程程监监理理的的涵涵义义及及性性质质
（一）工程监理的涵义
工程监理是指工程监理单位受建建设设单单位位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合
同，在施施工工阶阶段段对建设工程质质量量、、造造价价、、进进度度进行控制，对合合同同、、信信息息进行管理，对工程建设相关方的
关系进行协调（“三控两管一协调”），并并履行建设工程安安全全生生产产管管理理法定职责的服务活动。
【含义提炼】
1.工程监理行为主体：监理单位
2.实施前提：建设单位的委托和授权
3.实施依据：法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同
4.基本职责：“三控两管一协调”
提提示示：：安安全全生生产产管管理理是是法法定定职职责责
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【【例例11•22002244】】依据建设工程监理实施规范，工程监理应实施的范围是（ ）。
A．设计阶段 B．施工阶段 C．决策阶段 D．保修阶段
【【答答案案】】B
【【解解析析】】工程监理是指工程监 理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文
件及合同，在施施工工阶阶段段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相
关方关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
【【例例22•22002222--22】】实施建设工程监理的前提是（ ）。
A．已确定施工总承包单位 B．工程符合开工条件
C．已办理工程质量监督手续 D．已订立监理书面合同
【【答答案案】】D
【【解解析析】】《建筑法》第三十一条明确规定，建设单位与其委托的工程监理单位应当以书面形式 订立
工程监理合同。也就是说，工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。
【【例例33•22002222】】根据《建设工程监理规范》，下列工作中，属于建设工程监理基本职责的是（
）。
A．选定工程合同计价方式 B．明确勘察设计任务
C．协调工程建设相关方关系 D．监督工程保修期质量缺陷修复
8
【【答答案案】】C 1 7
9
4
【【解解析析】】工程监理是指工程监 理8单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文
3
信
件及合同，在施工阶段对建设工程微质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对对工工程程建建设设相相
系
关关方方关关系系进进行行协协调调，并履行建设联工程安全生产管理法定职责的服务活动。
题
押
准
（二）工程监理的性质
精
性性质质 具具体体体体现现
• 不能完全取代建设单位 的管理活动
服务性 • 不具有工程建设重大问题的 决策权
• 协助建设单位在计划目标内完 成工程建设任务
• 应由组织管理能力强、工程建设经 验 丰富的人员担任领导；应有足够数量、有丰富管理
8
经验和较强应变能力的监理工程师组成 的骨干队伍 1 7
9
科学性
8
4
• 应有科学的工作态度和严谨的工作作风 信 3
微
• 有制度、方法、手段、技术、数据 系
联
一
唯
（二）工程监理的性质
性性质质 具具体体体体现现
• 独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提
• 工程监理单位与被监理工程的承包单位以及供应单位不不得得有有隶隶属属关关系系或者其他利害关系。
• 严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、工程监理合同及有关建设工程合同实
独立性
施监理
• 项目机构应按照监理规划及监理工作程序，采用科学的方法和手段，进行独立分析和判断
，独立开展工程监理工作。
• 在在维维护护建建设设单单位位合合法法权权益益的的同同时时，，不不能能损损害害施施工工单单位位的的合合法法权权益益。。
公平性
• 公公平平性性是是工工程程监监理理企企业业能能够够长长期期生生 存存和和发发展展的的基基本本职职业业道道德德准准则则
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【【例例44•22002244】】下列工作内容中，体现工程监理科学性的是（ ）。
A．在建设单位授权范围内控制工程质量、进度、造价
B．积累丰富的工程技术、经济资料和数据
C．按照工程监理合同及有关工程合同实施监理
D．客观、公平地调解建设单位和施工单位之间的争议
【【答答案案】】B
【【解解析析】】A选项错误，体现服务性。
B选项正确，
C选项错误，体现独立性。
D选项错误，体现公平性。
【【例例55•22002222--22改改】】下列情形中，体现建设工程监理独立性的有（ ）。
A．有健全的管理制度、科学的管理方法和手段
B．积累丰富的技术、经济资料和数据
C．严格按照法律法规、工程建设标准实施监理
D．采用科学的方法和手段，进行独立分析和判断，独立开展工程监理工作
E．调解建设单位与施工单位之间争议
【【答答案案】】CD
8
【【解解析析】】A选项错误，体现了科学性1。7
9
4
B选项错误，体现了科学性。 3 8
信
E选项错误，体现了公平性。微
系
联
题
押
准第第0022讲讲 工工程程监监理理的的性性质质及及法法律律地地位位（（二二））
精
考考点点二二 工工程程监监理理的的法法律律地地位位和和责责任任
【【例例66•22002222】】关于建设工程监理 的说法，正确的是（ ）。
A．行业主管部门规定强制监理的 工程范围
B．工程监理单位应履行建设工程安全 生产管理的法定职责
C．工程监理单位不得与检测机构有隶属 关系
D．工程监理单位代表政府对施工质量实施 监理
【【答答案案】】B
8
【【解解析析】】A选项错误，国务院可以规定实行强制 监理的建筑工程的范围。 1
7
9
B选项正确，
信
3 8
4
C选项错误，工程监理单位与被监理工程的承包单位以 及建 筑材料、微建筑构配件和设备供应单位不
系
得有隶属关系或者其他利害关系。 联
一
D选项错误，工程监理单位代表建设单位。 唯
（一）工程监理的法律地位
1.明确了强制实施监理的工程范围
《建筑法》第三十条规定"国家推行建筑工程监理制度。国国务务院院可以规定实行强制监理的建筑工程的
范围。”
①国家重重点建设工程；
②大大中中型公用事业工程；
③成片开发建设的住住宅小区工程；《建设工程质量管理条例》
④利用外外国国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
⑤国家规定必须实行监理的其他工程。
• 《建设工程监理范围和规模标准规定》
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《《建建设设工工程程监监理理范范围围和和规规模模标标准准规规定定》》
（1）国家重点建设工程 /
（2）大中型公用事业工程 总投资额33000000万万元以上
建筑面积55万万㎡㎡以上（必须）
（3）成片开发建设的住宅小区工程
55万万㎡㎡以下（可以）
（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助
/
资金的工程
总投资额在33000000万万元元以上且关系社会公共利益、公众安
全的基础设施
（5）国家规定必须实行监理的其他工程
学学校校、、影影剧剧院院、、体体育育场场馆馆项项目目。。
8
7
1
9
2.明确了建设单位委托职责 8 4
3
信
实行监理的建设工程，建设单微位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也也可可以以委委托托
系
联
具具有有工工程程监监理理相相应应资资质质等等级级并并与与被被监监理理工工程程的的施施工工承承包包单单位位没没有有隶隶属属关关系系或或者者其其他他利利害害关关系系的的该该工工程程的的
题
押
设设计计单单位位进进行行监监理理。。 准
精
3.明确了工程监理单位的职责
工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。
《《建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例》》
总总监监签签字字：：工工程程款款拨拨付付、、竣竣工工验验收收
监监理理签签字字：：材材料料、、建建筑筑构构配配件件和和设设备备的的使使用用和和安安装装、、下下一一道道工工序序的的施施工工
《《建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例》》
工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性
标准
1
7 8
9
安安全全事事故故隐隐患患→→要要求求施施工工单单位位整整改改 8
4
信
3
情情况况严严重重→→要要求求施施工工单单位位停停工工并并报报告告建建设设单单位位 微
系
拒拒不不整整改改或或者者拒拒不不停停工工→→报报告告有有关关主主管管部部门门 一
联
唯
4.明确了工程监理人员的职责
• 工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施
工企业改正。
• 工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设
单位要求设计单位改正。”
• 监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施
监理。
（二）工程监理的法律责任
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
监监理理单单位位的的违违法法行行为为 罚罚款款数数额额
①越级资质承揽工程；
酬金1～2倍
②允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程；
转让工程监理业务； 酬金25%～50%
①与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量；
50万～100万
②将不合格的建设工程、材料、构配件和设备按合格签字；
①未对安全技术措施或专项施工方案进行审查的；
②发现安全隐患未及时要求整改或者暂停施工的；
10万～30万
③施工单位拒不整改或者拒不停工，未及时向主管部门报告的；④未依照法律、
法规和工程建设强制性标准实施监理的；
工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供
7 8 5万～10万
应单位有隶属关系或者其他利害关系 9 1
4
8
3
信
微
系
联 监监理理工工程程师师的的法法律律责责任任
题
押
准
• 因过错造成质精量事故的，责令停止执业1年；
质量 • 造成重大质量 事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；
• 情节特别恶劣的， 终身不予注册。
• 未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月~1年
安全 • 情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；
• 造成重大安全事故的，终身不 予注册。
【【例例11•22002222】】根据《建设工程监理范围和规模 标准规定》，必须实行监理的是8（ ）。
1
7
A．总投资额2000万元的供气工程 B．总投资额2000万元的
8
4 9电信枢纽工程
C．总投资额2000万元的影剧院工程 D ．总投资额2000万元信的
3
铁路专用线工程
微
【【答答案案】】C 系
联
【【解解析析】】ABD选项错误，需要在3000万元以上。 一
唯
C选项正确，学校、影剧院、体育场馆项目。没有投资额限制 。
【【例例22•22002222】】根据《建设工程安全生产管理条例》，工程监理单位应当及时向有关主管部门报送监
理报告的情形有（ ）。
A．发现存在安全事故隐患时，签发监理通知单后施工单位拒不整改的
B．发现存在质量事故隐患时，签发监理通知单后施工单位拒不整改的
C．发现存在重大安全事故隐患时，签发工程暂停令后施工单位也不暂停施工的
D．发现存在重大质量事故隐患时，签发工程暂停令后施工单位拒不暂停施工的
E．发现存在未经批准擅自组织施工时，签发监理通知单后施工单位拒不整改的
【【答答案案】】AC
【【解解析析】】工程监理单位在实 施监理过程中，发现存在安安全全事事故故隐隐患患的，应当要求施工单位整改；情
况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒拒不不整整改改或者不不停停止止施施
工工的， 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
【【例例33•22002222】】根据《建设工程质量管理条例》，工程监理单位转让工程监理业务的，应责令改正，
没收违法所得，罚款数额为监理酬金（ ）的罚款。
9 / 64
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
A．10%以上20%以下 B．15%以上25%以下
C．20%以上30%以下 D．25%以上50%以下
【【答答案案】】D
【【解解析析】】工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬
金2255%%以以上上5500%%以以下下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
【【例例44•22002222】】根据《建设工程安全生产管理条例》，工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术
措施或专项施工方案进行审查的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处（ ）的罚
款。
A．3万元以上10万元以下 B．10万元以上20万元以下
C．10万元以上30万元以下 D．20万元以上30万元以下
【【答答案案】】C
【【解解析析】】工程监理单位有下列行为之一 的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并
处1100万万元元以以上上3300万万元元以以下下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事
故，构成犯罪的， 对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责
任：
1）未未对对施施工工组组织织设设计计中中的的安安全全技技术术措措施施或或者者专专项项施施工工方方案案进进行行审审查查的的；
2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
8
3）施工单位拒不整改或者不停止施1工7，未及时向有关主管部门报告的；
9
4
4）未依照法律、法规和工程建设3 8强制性标准实施监理的。
信
微
系
总总结结 联
题
押
准
精
第第0033讲讲 工工程程监监理理相相关关制制度度（（一一））
第第二二节节 工工程程监监理理相相关关制制度度
8
1
7
9
考考点点透透视视 8
4
信
3
考点一 项目法人责任制 微
系
考点二 招标投标制 一
联
唯
考点三 合同管理制
考考点点一一 项项目目法法人人责责任任制制
（一）项目法人的设立
项目建议书被批准后，应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工
作。
在项目可行性研究报告被批准后， 应正式成立项目法人。
项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险
需新设立子公司的，要重新设立项目法人；
只设分公司或分厂的，原企业法人即是项目法人，
（二）项目法人的职权
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项项目目董董事事会会的的职职权权 项项目目总总经经理理的的职职权权
①组织编编制制项目初步设计文件；
②组组织织工程设计、施工监理、施工队伍和设备、材料采购的招标工作，
①负责筹筹措措建设资资金金
编编制制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；
②审审核核、上报项目初步设计和
③编编制制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；
概算文件
④编编制制项目财务预算、决算；
③审审核核、上报年度投资计划并
⑤编编制制并组织实施归还贷款和其他债务计划；
落实年度资金
⑥组组织织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；
④提出项目开工报告
⑦负责组组织织项目试生产和单项工程预预验验收收；
⑤研究解解决决建设过程中出现的
⑧组组织织项项目目后后评评价价，提出项目后评价报告；
重重大大问问题题
⑨负责生产准备工作和培训有关人员；
⑥负责提提出出项目竣竣工工验验收收申申请请
⑩提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员；
报报告告
拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福
⑦审定偿还债务计划和生产经
利方案；7 8
1
营方针，并负责偿还债务 9
4
在项3 8目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部
⑧聘任或解聘项目总经理，并 信
微
调系整；
根据总经理的提名，聘任或解联
题 根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报
聘其他高级管理人员。 押
准 告；
精
按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料。
【【例例11•22002244】】根据项目法人责 任制的规定，下列工作内容中，属于项目董事会职权的是（ ）。
A．编制项目年度投资计划 B．编制项目财务预算、决算
C．组织工程建设实施 D．提出项目开工报告
【【答答案案】】D
【【解解析析】】项目董事会的职权：①负责筹措 建设资金
②审核、上报项目初步设计和概算文件
③审核、上报年度投资计划并落实年度资金 8
1
7
④提提出出项项目目开开工工报报告告
8
4 9
⑤研究解决建设过程中出现的重大问题 信
3
微
⑥负责提出项目竣工验收申请报告 系
联
⑦审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责偿还债务 一
唯
⑧聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解 聘其 他高级管理人员。
【【例例22•22002222】】根据建设项目法人责任制有关规定，项目总经理的职权有（ ）。
A．组织编制项目初步设计文件 B．上报项目初步设计和概算文件
C．编制和确定招标方案 D．组织工程建设实施
E．提出项目竣工验收申请报告
【【答答案案】】ACD
【【解解析析】】BE选项错误，为项目董事会的职权。
【【例例33•22002211】】关于项目法人责任制和项目法人的说法，正确的是（ ）。
A．项目法人对项目建设实施承担责任，对项目生产经营不承担责任
B．项目法人责任制的核心内容是项目法人承担投资风险
C．项目法人须在申报项目可行性研究报告前正式成立
D．新上项目在项目建议书被批准后成立项目法人
【【答答案案】】B
【【解解析析】】A选项错误，项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险。
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C选项错误，在项目可行性研究报告被批准后， 应正式成立项目法人。
D选项错误，新上项目在项目建议书被批准后，应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体
负责项目法人的筹建工作。
（三）项目资本金制度
含义：项目资本金，是指在项目总投资中由投资者认认缴缴的出资额。（总投资是指 投资项目的固定资
产投资与铺底流动资金之和）
属性：项目资本金属于非非债债务务性性资资金金，项目法人 不承担这部分资金的任何利息和债务。
作用：项目资本金可视为项目法人进行债务融资的信信用用基基础础。
投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不不得得以任何方式抽抽回回。
来源：项目资本金可以用货币出资，也可以用实实物物、、工工业业产产权权、、非非专专利利技技术术、、土土地地使使用用权权作价出
资。
比例：
除国家对采用高新技术成果有特别规定外，以工工业业产产权权、、非非专专利利技技术术作作价价出出资资的比例不不得得超超过过投资
项目资本金总额的2200%% 。
8
最低资本金比例见下页- 1 7
9
4
8
3
信
微
序序号号 投投资资项项目目 最最低低资资本本金金比比例例
系
联
题
押 城市轨道交通项目
准
精
港口、沿海及内河航运项目 2200%%
城市和交通基础设
1
施项目
铁路、公路项目
机场项目 25%
保障性住房和 普通商品住房项目 2200%%
2 房地产开发项目
其他项目
8
25%
1
7
9
8
4
钢铁、电解铝项目 信 3 40%
微
系
水泥项目
联
35%
一
3 产能过剩行业项目 唯
煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭 、黄磷、多晶硅
30%
项目
玉米深加工项目 2200%%
4 其他工业项目 化肥（钾肥除外）项目 25%
电力等其他项目 2200%%
【【例例55•模模拟拟】】下列有关项目资本金制度的说法，错误的是（ ）。
A．公益性投资项目不实行资本金制度
B．项目资本金可视为项目法人进行债务融资的信用基础
C．项目资本金属于非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务
D．投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，不可以转让其出资，也不得以任何方式抽回
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【【答答案案】】D
【【解解析析】】投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也也可可转转让让其其出出资资，但不得以任何方式抽回。
【【例例66•模模拟拟】】某保障性住房项目，项目资本金最低出资额比例为（ ）。
A．20% B．25% C．30% D．35%
【【答答案案】】A
【【解解析析】】
序序号号 投投资资项项目目 最最低低资资本本金金比比例例
城市轨道交通项目
港口、沿海及内河航运项目 2200%%
城市和交通基础设
1
施项目
铁路、公路项目
机场项目 25%
8
7
保障性9住1房和普通商品住房项目 2200%%
4
8
2 房地产开发项目 信 3
微
其他项目 25%
系
联
题
押 钢铁、电解铝项目 40%
准
精
水泥项目 35%
3 产能过剩行业项目
煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅
30%
项目
玉米深加工项目 2200%%
4 其他工业项目 化肥（钾肥除外 ）项目 25%
8
1
7
电力等其他项目
8
4 9 2200%%
信
3
微
系
考考点点二二 招招标标投投标标制制 联
一
唯
• 《招标投标法》——必须招标的工程项目
1.全部或者部分使用国国有有资资金金投资或者国家融资
2.使用国际组织或者外外国国政府贷款、援助资金
3.必必须须招招标标的基础设施和公用事业项目
• 《必须招标的工程项目》——必须招标的工程范围
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范范围围 规规模模
（1）使用预算资金220000万万元人民币以上，且该资金占投资额1100%% 以上的
1.全部或者部部分分使使用用国有资金 项目；
投资或者国家融资 （2）使用国有企业事业单位资金，且该资金占控股或者主导地位的项
目。
2.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金
3.必须招标的基础设施和公用事业项目
（1）施施工工单项合同估算价≥≥440000万万；
4.必须招标的单项合同估算价
（2）重要设备、材料等货物的采采购购，单项合同估算价≥≥220000万万；
标准
（3）勘察、设计、监理等服服务务的采购，单项合同估算价≥≥110000万万；
提示：
8
7
1
工程总承包发包，总承包中施工、4 9货物、服务等各部分的估算价中，只要有一项达到相应标准，
8
3
信
即：施工部分估算价达到400万元以微上，或者货物部分达到200万元以上，或者服务部分达到100万元以
系
上，则整个总承包发包应当招标联。
题
押
准
【【例例11•22002222】】根据《精必须招标的工程项目规定》，国有资金投资项目，必须进行招标的是（ ）
的项目。
A．施工单项合同估算价为300万元 B．设备采购合同结算价为150万元
C．设计合同估算价为50万元 D．监理合同估算价为100万元
【【答答案案】】D
【【解解析析】】必须进行招标：
1）施工单项合同估算价在400万元人 民币以上；
2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；
3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项 合同估算价在100万元人民币以上。
8
1
7
9
第第0044讲讲 工工程程监监理理 相相关关制制度度（（二二）） 8 4
信
3
微
系
考考点点三三 合合同同管管理理制制 联
一
唯
（一）合同总则相关规定
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1.基本规定
• 民事主体从事民事活动，应当遵循 自愿、公平、诚信原则
• 处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背 公序良俗
• 合同类型（3.1）
建设工程合同：工程勘察、设计、施工合同；
委托合同：监理合同、项目管理服务合同
2.代理
• 委托代理：委托代理人按照被代理人的委托行使代理权
• 法定代理：法定代理人依照法律的规定行使代理权。
• 委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和
期限，并由被代理人签名或者盖章。
• 代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当知道代理
人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。
• 行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为
8
人有代理权的，代理行为有效。 7
1
9
4
• 委托代理终止的情形 3 8
信
微
①代理期限届满或者代理事务系完成；
联
②被代理人取消委托或者题代理人辞去委托；
押
准
③代理人丧失民事行为能力；
精
④代理人或者被代理人 死亡；
⑤作为代理人或者被代理人 的法人、非法人组织终止。
【【例例11•一一建建法法规规】】根据《民法典 》，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施
代理行为，相对人有理由相信行为人有代 理权的，代理行为（ ）。
A．无效 B．效力待定 C．有效 D．经追认后有效
【【答答案案】】C
【【解解析析】】行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相
信行为人有代理权的，代理行为有效。 8
1
7
9
8
4
【【例例22•一一建建法法规规】】代理人知道或者应当知道代理事 项违法，仍然实施代信理3行为。关于违法代理责任
微
承担的说法，正确的是（ ）。
系
A．仅由被代理人承担责任 B．仅 由代理人承
联
担责任
一
C．由被代理人和代理人按过错承担按份责任 D．由被 代理人唯和代理人承担连带责任
【【答答案案】】D
【【解解析析】】代理人不履行或者不完全履行职责，造成被代理人损害的，应当承担民事责任。 代理人和
相对人恶意串通，损害被代理人合法权益的，代理人和相对人应当承担连带责任。
3.诉讼时效
• 向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。
• 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。
• 自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权
利人的申请决定延长。
• 当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算
• 诉讼时效中止的情形
在诉讼时效期间的最后六个月内，因下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中止：
①不可抗力；
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②无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法 定代理人死亡、丧失民事行
为能力、丧失代理权；
③继承开始后未确定继承人或者遗产管 理人；
④权利人被义务人或者其他人控制；
⑤其他导致权利人不能行使请求权的障碍。
自中止时效的原因消除之日起满六个月，诉讼时效期间届满。
• 诉讼时效中断的情形
有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：
①权利人向义务人提出履行请求；
②义务人同意履行义务；
③权利人提起诉讼 或者申请仲裁；
④与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。
• 诉讼时效的期间、计算方法以及中止、中断的事由由法律规定，当事人约定无 效。当事人对诉讼
时效利益的预先放弃无效。
8
• 法律规定或者当事人约定的撤销权1 7、解除权等权利的存续期间，除法律另有规定外，自权利人知
9
4
8
道或者应当知道权利产生之日起计算信，3不适用有关诉讼时效中止、中断和延长的规定。存续期间届满，
微
撤销权、解除权等权利消灭。 系
联
题
押
【【例例33•二二建建法法规规】】诉讼准时效期间应当从（ ）起计算。
精
A．侵害行为停止时 B．当事人知道或应当知道权利被侵害时
C．当事人权利被侵害并产生损害后果时 D．当事人提起赔偿主张之日
【【答答案案】】B
【【解解析析】】诉讼时效期间自权利 人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。
【【例例44•二二建建法法规规】】下列情形中，可 以引起诉讼时效中断的有（ ）。
A．权利人申请仲裁 B．不可抗力
C．义务人同意履行义务 D．权利人向义务人提出履行请求
E．权利人被义务人或者其他人控制
【【答答案案】】ACD 8
1
7
【【解解析析】】有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，9诉讼时效期间重新计
8
4
算： 信 3
微
①权利人向义务人提出履行请求； 系
②义务人同意履行义务； 一
联
唯
③权利人提起诉讼或者申请仲裁；
④与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。
4.期间计算
（1）民法所称的期间按照公历年、月、日、小时计算。
（2）按照年、月、日计算期间的，开始的当日不计入，自下一日开始计算。按照小时计算期间的，
自法律规定或者当事人约定的时间开始计算。
（3）按照年、月计算期间的，到期月的对应日为期间的最后一日；没有对应日的，月末日为期间的
最后一日。
（4）期间的最后一日是法定休假日的，以法定休假日结束的次日为期间的最后一日。 期间的最后
一日的截止时间为二十四时；有业务时间的，停止业务活动的时间为截止时间 。
（二）建设工程合同及委托合同相关规定
1.建设工程合同
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发包人
• 将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给数个承包人
不得
承包人 • 将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后
不得 以分包的名义分别转包给第三人
（1）发
• 总承包人或者勘察、设计、施工承包人可以将自己承包的部分工作交由第三人
包与承
经发包 完成
包的主
人同意 • 第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人
要规定
承担连带责任
• 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位
禁止 • 禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人
自行完成
8
（2）建设工程合同履行 7
1
9
4
• 发承包人权利和义务（常识理解3 8）
信
微
• 建设工程施工合同无效的处系置
联
题
押
准
精
2.委托合同的有关规定
（1）委托人的主要权利和义务
8
• 委托人应当预付处理委托事 务的费用 1 7
费用问题
8
4 9
• 受托人为处理委托事务垫付的必 要费用，委托人应当信 3偿还该费用及其利息
微
系
• 有偿的委托合同，因受托人的过错给 委托人造成联损失的，委托人可以要求赔偿
一
唯
损失
赔偿问题 • 无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人
可以要求赔偿损失
• 受托人超越权限给委托人造成损失的，应当赔偿损失
（2）受托人的主要权利和义务
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• 受托人应当亲自处理委托事务
• 经委托人同意，受托人可以转委托
• 转委托未经同意或追认的，受托人应当对转委托的第三人的行为承担责任，但
转委托
在紧急情况下受托人为维护委托人的利益需要转委托的除外
• 受托人处理委托事务时，因不可归责于自己的事由受到损失的，可以向委托人
要求赔偿损失
• 委托人经受托人同意，可以在受托人之外委托第三人处理委托事务。因此给受
委托人再委托
托人造成损失的，受托人可以向委托人要求赔偿损失
共同委托 • 两个以上的受托人共同处理委托事务的，对委托人承担连带责任
【【例例55•22002244】】根据《民法典》，关于建设工程合同及其履行的说法，正确的有（ ）。
A．建设工程合同包括设计、施工、检测合同
B．经发包人同意，承包人可将其承包的部分工作交由第三人完成
C．对于无偿委托合同，因受托人原因7 8造成的委托人损失不予赔偿
1
9
D．设计合同应包括有关基础资料的4提交期限和质量要求
8
3
E．因发包人原因解除合同后，信发包人应按合同约定支付已完合格工程的价款
微
【【答答案案】】BDE 系
联
【【解解析析】】A选项错误，建设题工程合同属于一种特殊的承揽合同，包括工程勘察、设计、施工合同。
押
C选项错误，无偿的委托准合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求
精
赔偿损失。受托人超越权限给委托人造成损失的，应当赔偿损失。
【【例例66•22002233】】据《民法典》 ，关于建设工程合同的说法，正确的是（ ）。
A．总承包人经发包人同意，可 以将自己承包的工作全部交由第三人完成
B．建设工程施工合同无效时，对于已完工程，承包人无权请求补偿
C．发包人与监理人的权利和义务应 当依照建设工程合同规定进行约定
D．发包人对因建设工程不合格造成的损失有过错的，应当承担相应的责任
【【答答案案】】D
【【解解析析】】A选项错误，建设工程主体结构的施 工必须由承包人自行完成。
B选项错误，建设工程施工合同无效，但是建设 工程经验收合格的，可以参照8合同关于工程价款的约
1
7
定折价补偿承包人。
8
4 9
C选项错误，发包人与监理人的权利和义务应当依照 监理委托合同规定进信
3
行约定
微
D选项正确，发包人对因建设工程不合格造成的损失有 过错的，应当系承担相应的责任。
联
一
唯
【【例例77•22002222】】根据《民法典》，关于建设工程合同的说法， 正 确的有（ ）。
A．建设工程合同包括工程勘察、设计、施工、监理合同
B．建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同
C．建设工程施工合同无效，但工程验收合格的，可参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人
D．承包人将建设工程转包的，发包人可解除合同
E．在不妨碍承包人正常作业的情况下，发包人可随时检查作业进度
【【答答案案】】BCDE
【【解解析析】】Ａ选项错误，建设工程合同属于一种特殊的承揽合同，包括工程勘察、设计、施工合同。
【【例例88•22001199】】根据《民法典》，关于委托合同中委托人权利义务的说法，正确的有（ ）。
A．委托人应当预付处理委托事务费用
B．对无偿委托合同，受托人过失给委托人造成损失的，委托人不应要求赔偿
C．受托人超越权限给委托人造成损失的，应当向委托人赔偿损失
D．委托人不经受托人同意，可以在受托人之外委托第三人处理委托事务
E．经同意的转委托，委托人可以就委托事务直接指示转委托的第三人
【【答答案案】】ACE
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【【解解析析】】Ｂ选项错误，无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托
人可以要求赔偿损失。受托人超越权限给委托人造成损失的，应当赔偿损失。
Ｄ选项错误，委托人经受托人同意，可以在受托人之外委托第三人处理委托事务。
【【例例99•22001188】】根据《民法典》，关于委托合同的说法，错误的是（ ）。
A．受托人应当亲自处理委托事务
B．受托人处理委托事务取得的财产应转交给委托人
C．对无偿的委托合同，因受托人过失给委托人造成损失的，委托人不应要求赔偿
D．受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应偿还该费用及利息
【【答答案案】】C
【【解解析析】】无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔
偿损失。受托人超越权限给委托人造成损失的，应当赔偿损失。
总总结结
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
第第0055讲讲 工工程程建建设设程程序序
第第二二章章 工工程程建建设设程程序序及及组组织织实实施施模模式式
本本章章内内容容
8
第一节 工程建设程序
1
7
9
第二节 工程建设组织实施模式
信
3 8
4
微
第第一一节节 工工程程建建设设程程序序 系
联
一
考点透视 唯
考点一 投资决策阶段工作内容
考点二 建设实施阶段工作内容
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
考考点点一一 投投资资决决策策阶阶段段工工作作内内容容
（一）编报项目建议书（建设单位——政府）
项目建议书的主主要要作作用用是推荐一个拟建 项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可
8
7
1
能性，供政府投资主管部门选择并确定4 9是否进行下一步工作。
8
3
信
（二）可行性研究报告
微
系
联
题
项项目目建建议议押书书 可可行行性性研研究究报报告告
准
精
（1）项目提提出出的的必必要要性性和和 依依据据；
（2）产品方案、拟建规模和建 设地点的初初步步设设想想
（1）进行市场研究，以解解决决工程建设的必必要要性性问问
；
题题；
（3）资源情况、建设条件、协作关系 和设备技术
（2）进行工艺技术方案研究，以解决工程建设的
引进区别、厂商的初初步步分分析析；
技技术术可可行行性性问题；
（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设设想想；
（3）进行财务和经济分析，以解决工程建设的经经
（5）项目进进度度安安排排；
济济合合理理性性问题。
8
（6）经济效益和社会效益的初初步步估估计计；
1
7
9
（7）环境影响的初初步步评评价价。
信
3 8
4
微
系
（三）投资决策管理制度 一
联
唯
投资形式 审批内容
项目建议书
政府投资 直接投资和资本金注入方式 可行性研究报告
审批制
初步设计、初步设计概算
投资补助、转贷、贷款贴息 资资金金申请报告
核准制 《目录》内 项项目目申请报告
非政府投资
备案制 《目录》外 政府投资主管部门备案
项目申请报告应包括下列内容：
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
项项目目申申请请报报告告 备备案案告告知知
①企业基本情况；
②项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模 ①企业基本情况；
、建设内容等； ②项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；
③项目利用资源情况分析及对生态环境的影响分析 ③项目总投资额；
； ④项目符合产业政策的声明。
④项目对经济和社会的影响分析。
【【例例11•22002233】】下列工作内容中，属于工程建设项目可行性研究内容的是（ ）。
A．确定投资概算 B．进行工艺技术方案研究
C．确定发包方案 D．提出拟建规模的初步设想
【【答答案案】】B
【【解解析析】】可行性研究应完成以下工作内容：
（1）进行市场研究，以解决工程建设的必要性问题；
（2）进进行行工工艺艺技技术术方方案案研研究究，以解决8 工程建设的技术可行性问题；
7
1
（3）进行财务和经济分析，以解决9工程建设的经济合理性问题。
4
8
3
信
微
【【例例22•22002222--22】】项目建议书
系
的主要作用是（ ）。
A．进行项目进度安排 B．联论证项目产品方案 C．比选项目建设地点 D．推荐拟建项目
题
【【答答案案】】D 押
准
【【解解析析】】项目建议书精的主要作用是推推荐荐一一个个拟拟建建项项目目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和
获利的可能性，供政府投资 主管部门选择并确定是否进行下一步工作。
【【例例33•22002222】】根据《国务院 关于投资体制改革的决定》，对于需要政府核准的投资项目，投资决策
阶段需向政府提交的文件是（ ） 。
A．项目申请报告 B．项目 建议书 C．初步设计概算 D．开工报告
【【答答案案】】A
【【解解析析】】企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项项目目申申请请报报告告，
不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开 工报告的程序。
8
【【例例44•22002222--22】】根据国务院《关于投资体制改革 的决定》，对采用直接投资1 7方式的政府投资工程，
9
政府投资管理部门需要审批（ ）。
信
3 8
4
A．项目建议书 B．可行性研究报告 C．微初步设计
系
D．工程概算 E．开工报告 联
一
【【答答案案】】ABC 唯
【【解解析析】】对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程 ，政府需要从投资决策的角度审批项项
目目建建议议书书和可可行行性性研研究究报报告告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初初步步设设计计和概概
算算；
【【例例55•22002244】】对于采用资本金注入方式的政府投资工程，政府部门需要从投资决策角度审批的文件
是（ ）。
A．资金申请报告 B．开工报告 C．项目申请报告 D．可行性研究报告
【【答答案案】】D
【【解解析析】】对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项
目建议书和可可行行性性研研究究报报告告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概
算；
考考点点二二 建建设设实实施施阶阶段段工工作作内内容容
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
（一）勘察设计
工程设计工作一般划分为两个阶段，即初初步步设设计计和和施施工工图图设设计计。重大工程和技术复杂工程，可根据
需要增加技技术术设设计计阶阶段段。
如果初步设计提出的总总概概算算超超过过可行性研究报告总投资的1100%%以上或其其他他主主要要指指标标需需要要变变更更时，应说
明原因和计算依据，并重重新新向原审批单位报报批批可行性研究报告。
建设单位应当将施工图送施工图审查机构审查。
施工图设计文件审査的内容：
（1）是否符合工程建设强强制制性性标标准准；
（2）地地基基基基础础和和主主体体结结构构的安全性；
（3）消消防防安全性；
（4）人人防防工程（不含人防指挥工程）防护安全性；
（5）是否符合民用建筑节节能能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建
筑标准；
8
7
1
（6）勘察设计企业和注册执业人员4 9以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图图章章和和签签字字；
8
3
信
（7）其他法律、法规、规章规微定必须审查的内容。
系
【【提提示示】】任何单位或者个人联不得擅自修改审查合格的施工图。确需修改的，凡涉及上述审查内容
题
的，建设单位应当将修改后的押施工图送原审查机构审査。
准
精
（二）建设准备
1.工程质量监督手续的办 理
建建设设单单位位在办理施工许可证之 之前前应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。办理
质量监督注册手续时需提供下列资料 ：
（1）施工图设计文件审查报告和批 准书；
（2）中标通知书和施工、监理合同；
（3）建设单位、施工单位和监理单位工程 项目的负责人和机构组成；
（4）施工组织设计和监理规划（监理实施细则 ） 8
1
7
9
（5）其他需要的文件资料。
8
4
信
3
2.施工许可证的办理 微
系
建建设设单单位位在开工前应当向工程所在地县级以上人民政府建 设主管部联门申申请请领领取取施施工工许许可可证证。
一
唯
建设单位在开工前，应按照国家有关规定办理工程质量监督 手续 ，工程质量监督手续可以与施工许
可证或者开工报告合并办理。
（三）施工安装--开工日期的确定
• 建设工程新开工时间是指工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始
日期。
• 不需要开槽：正式打桩
• 大量土方施工：土石方施工
• 分期建设：分别按照各期工程开工日期
• 提示：工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开
始施工的日期不能算作正式开工日期。
（四）生产准备
（五）竣工验收
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
达到竣工验收条件时，建设单位即可组织工程竣工验收。工程勘察、设计、施工、监理等单位应参
加工程竣工验收。
建设工程自竣工验收合格之日起即进入工程质量保修期（缺陷责任期）。建设工程自办理竣工验收
手续后，发现存在工程质量缺陷的，应及时修复，费用由责任方承担。
【【例例11•22002244】】通常情况下，两阶段设计指（ ）。
A．初步设计和技术 B．初步设计和施工图设计
C．方案和技术 D．方案和施工图
【【答答案案】】B
【【解解析析】】工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。
【【例例22•22002222】】工程项目初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资（ ）以上时，
应重新向原审批单位报批可行性研究报告。
A．3% B．5% C．10% D．15%
【【答答案案】】C
【【解解析析】】如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的1100%%以以上上或其他主要指标需要变更
时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。
8
7
1
9
【【例例33•22002222--22】】建设单位办理工程8 4质量监督手续时，应提供的资料是（ ）。
3
信
A．建设工程规划许可证 B．建设工程用地许可证
微
系
C．施工组织设计 D．施工许可证
联
【【答答案案】】C 题
押
【【解解析析】】建设单位办理准工程质量监督手续时需提供下列资料：
精
（1）施工图设计文件审查报告和批准书；
（2）中标通知书和施工 、监理合同；
（3）建设单位、施工单位和 监理单位工程项目的负责人和机构组成；
（4）施施工工组组织织设设计计和监理规划 （监理实施细则）；
（5）其他需要的文件资料。
【【例例44•22001199】】建设工程开工时间是指工 程设计文件中规定的任何一项永久性工程的（ ）开始日
期。
A．地质勘察 B．场地旧建筑物拆除
C．施工用临时道路施工 D．正式破土开槽
1
7 8
9
【【答答案案】】D
8
4
信
3
【【解解析析】】按照规定，建设工程新开工时间是指工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正正
微
式式破破土土开开槽槽的开始日期。 系
联
一
唯
【【例例55•22002244】】建设工程已经开始施工，确定不需要开槽时间 ， 确定开工时间以（ ）时间确定。
A．既有建筑物拆除时间 B．场地平整完成时间
C．打桩开始时间 D．打桩完成时间需要
【【答答案案】】C
【【解解析析】】不需要开槽的工程，以正式开始打打桩桩的日期作为开工日期。
总总结结
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
第第0066讲讲 工工程程建建设设组组织织实实施施模模式式
第第二二节节 工工程程建建设设组组织织实实施施模模式式
考点透视 8
7
1
9
考点一 全过程工程咨询 8 4
3
信
考点二 工程总承包 微
系
联
考考点点一一 全全过过程程工工程程咨咨询询
题
押
（一）全过程工程咨询准的含义
精
所谓全过程工程咨询， 是指工程咨询方综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济
管理方法，采用多种服务方式组 合，为委托方在项目投投资资决决策策、建建设设实实施施乃至运运营营维维护护阶段持续提供阶阶
段段性性或整整体体解决方案的智力性服务 活动。
"工程咨询方"可以是具备相应资质 和能力的一家咨询单位，也可以是多家咨询单位组成的联合体。
""委委托托方方""可可以以是是投投资资方方、、建建设设单单位位，， 也也可可能能是是项项目目使使用用或或运运营营单单位位。。
（二）全过程工程咨询的特点
11..咨咨询询服服务务范范围围广广
8
22..强强调调智智力力性性策策划划
1
7
9
33..实实施施多多阶阶段段集集成成
信
3 8
4
微
11..咨咨询询服服务务范范围围广广 系
联
一是从服服务务阶阶段段看，全过程工程咨询覆盖项目投资决策、建设实施一（设计、招标、施工）全全过过程程集集
唯
成成化化服务，有时还会包括运营维护阶段咨询服务；
二是从服服务务内内容容看，全过程工程咨询包含技技术术咨咨询询和管管理理咨咨询询。。
22..强强调调智智力力性性策策划划
需要全过程工程咨询单位拥有一批高高水水平平复复合合型型人人才才，，需要具备策划决策能力、组织领导能力、集
成管控能力、专业技术能力、协调解决能力等。
33..实实施施多多阶阶段段集集成成
全过程工程咨询服务不是将各个阶段简单相加，而是要通过多阶段集成化咨询服务，为委托方创造
价值。
（三）全过程工程咨询的本质
全过程工程咨询是一种工工程程建建设设组组织织模模式式，不是一种制度。
工程监理、工程招投标等属于制度，制度的本质是 “强制性”而模式的本质是“选择性”。全过程
工程咨询可包含工程监理，但不是替代关系。
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其次，要将“全过程工程咨询”与“项目管理服务”相区别。全全过过程程工工程程咨咨询询强强调调技技术术、、经经济济、、管管
理理的的综综合合集集成成服服务务；；而而项项目目管管理理服服务务主主要要侧侧重重于于管管理理咨咨询询。。
第三，要将“全过程”与“全寿命期”相区别。
全过程工程咨询业务可以覆盖项目投资决策、建设实施全过程，但并非每一个项目都需要从头到尾
进行咨询，也可以是其中若干阶段。
（四）全过程工程咨询实施策略
工程监理企业要想发展为全过程工程咨询企业，需要在以下几方面作出努力：
（1）加大人才培养引进力度；
（2）优化调整企业组织结构；
（3）创新工程咨询服务模式；
（4）加强现代信息技术应用；
（5）重视知识管理平台建设。
【【例例11•22002244】】与传统的咨询服务不同，全过程工程咨询强调的是（ ）。
A．咨询范围覆盖工程建设实施全过程 B．提供高水平的项目管理服务
8
C．技术、经济、管理的综合集成服1务7 D．工程建设全过程管理咨询服务
9
4
【【答答案案】】C 3 8
信
【【解解析析】】全过程工程咨询强调微技技术术、、经经济济、、管管理理的的综综合合集集成成服服务务；而项目管理服务主要侧重于管理
系
咨询。 联
题
押
准
【【例例22•22002222】】关于全
精
过程工程咨询的说法，正确的是（ ）。
A．全过程工程咨询侧重 于工程建设实施阶段 B．全过程工程咨询侧重于管理咨询
C．全过程工程咨询是种 制度 D．全过程工程咨询是一种智力性服务
【【答答案案】】D
【【解解析析】】所谓全过程工程咨询，是指工程咨询方综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技
术和经济管理方法，采用多种服务方式 组合，为委托方在项目投资决策、建设实施乃至运营维护阶段持
续提供阶段性或整体解决方案的智智力力性性服服务务活活动动。。
考考点点二二 工工程程总总承承包包
（一）适用条件 8
1
7
9
1.对于建设内内容容明明确确、、技技术术方方案案成成熟熟的工程，建设 单位能给予投标人充分8 4的资料和时间，以便使投
信
3
标人能够仔细研究“业主要求”。 微
系
2.建设单位或其代表有权监督总承包单位工作，但不不能能过过 分分干干预预总联承包单位工作，也不要审批大多
一
唯
数施工图纸。
3.由于采采用用总总价价合合同同，因而工程的期中支付款应由建设单位直接按合同约定支付，可可按按月月支支付付，，也也
可可按按阶阶段段（形象进度或里程碑事件）支付，但不不需需要要先先由由监监理理工工程程师师审审查查工工程程量量和和总总承承包包单单位位结结算算报报
告告，，再再签签发发工工程程款款支支付付证证书书。
（二）工程总承包模式具有以下特点：（6.1）
（（11））有有利利于于缩缩短短建建设设工工期期；；（（施施工工与与设设计计搭搭接接））
（（22））便便于于较较早早确确定定工工程程造造价价；；（（总总价价合合同同））
（（33））有有利利于于控控制制工工程程质质量量；；（（既既有有分分包包自自控控，，又又有有总总包包监监控控））
（（44））工工程程项项目目责责任任主主体体单单一一；；（（设设计计施施工工责责任任主主体体））
（（55））可可减减轻轻建建设设单单位位合合同同管管理理负负担担。。（（甲甲方方协协调调工工作作量量小小））
【【例例11•22002222--22】】关于工程总承包模式适用条件的说法，正确的是（ ）。
A．适用于技术方案不成熟的工程 B．适用于建设内容明确的工程
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C．适用于招标阶段没有充裕时间的工程 D．适用于工程造价不易确定的工程
【【答答案案】】B
【【解解析析】】工程总承包模式适用条件
（1）对于建建设设内内容容明明确确、技术方案成熟的工程，建设单位能给予投标人充分的资料和时间，以便使
投标人能够仔细研究“业主要求”。
【【例例22•22002222】】采用工程总承包模式的特点是（ ）。
A．不利于缩短建设工期 B．不利于控制工程质量
C．不便于较早确定工程造价 D．可减轻建设单位合同管理负担
【【答答案案】】D
【【解解析析】】工程总承包具有以下特点：
（1）有利于缩短建设工期。
（2）便于较早确定工程造价。
（3）有利于控制工程质量。
（4）工程项目责任主体单一。
（5）可可减减轻轻建建设设单单位位合合同同管管理理负负担担。
【【例例33•22002244】】建设工程采用工程总承包模式的优点有（ ）。
8
A．有利于缩短建设工期 1 7 B．有利于在更大范围内选择承包单位
9
4
C．总承包单位承担的风险小 8 D．工程项目责任主体单一
3
信
E．可减轻建设单位合同管理负微担
系
【【答答案案】】ADE 联
题
【【解解析析】】工程总承包具有押以下特点：
准
（1）有有利利于于缩缩短短建建设设工工期期。
精
（2）便于较早确定工程 造价。
（3）有利于控制工程质 量。
（4）工工程程项项目目责责任任主主体体单单一一 。
（5）可可减减轻轻建建设设单单位位合合同同管管理理负负担担。
总总结结
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
第第0077讲讲 工工程程监监理理相相关关法法律律及及行行政政法法规规（（一一））
第第三三章章 工工程程监监理理相相关关法法律律法法规规及及标标准准
本本章章内内容容
第一节 工程监理相关法律及行政法规
第二节 建设工程监理规范
第第一一节节 工工程程监监理理相相关关法法律律及及行行政政法法规规
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考考点点一一 《《建建筑筑法法》》
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
（一）建筑许可
建筑许可包括建筑工程施工许可和从 业资格两方面。
1.建筑施工许可
建筑工程开开工工前前，建建设设单单位位应当按照国家有 关规定向工工程程所所在在地地县县级级以上人民政府建设主管部门申
8
请领取施工许可证。【时间、申领单位、核发机关】 1 7
9
8
4
注意：批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许 可证。
信
3
微
• 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件： 系
联
①已经办理该建筑工程用地批准手续；
唯
一
②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规 划许可证；
③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
④已经确定建筑施工企业；
⑤有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；
⑥有保证工程质量和安全的具体措施。
• 施工许可证的有效期
①建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。
因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又
不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。
②在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并
做好建筑工程的维护管理工作。
中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
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【【易易混混辨辨析析】】
2.从业资格
从业资格包括工程建设参与单单位位资资质质和专业技术人员执执业业资资格格两方面。
从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专
业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，在其资质等级许
可的范围内从事建筑活动。
【【例例11•22002244】】根据《建筑法》，下列工程施工条件中属于建设单位申请领取施工许可证应具备的条
件是（ ）。 8
7
1
A．已经办理建筑工程用地批准手续4 9 B．已经确定建筑施工企业和工程监理单位
8
3
C．全部施工图设计文件已通过信审图机构审查 D．建筑工程所需全部资金已到位
微
【【答答案案】】A 系
联
【【解解析析】】申请领取施工许题可证，应当具备下列条件：
押
①已经办理该建筑工程准用地批准手续；
精
②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；
③需要拆迁的，其拆迁进 度符合施工要求；
④已经确定建筑施工企业；
⑤有满足施工需要的资金安排 、施工图纸及技术资料；
⑥有保证工程质量和安全的具体措施。
【【例例22•22002222】】根据《建筑法》，申请 领取施工许可证应具备的条件有（ ）。
A．已经办理建筑工程用地批准手续 B．有满足施工需要的资金安排
C．已经确定建筑施工企业 D．已经确定工程监理单位
E．有保证工程质量和安全的具体措施 8
1
7
【【答答案案】】ABCE
8
4 9
【【解解析析】】申请领取施工许可证，应当具备下列条件 ： 信
3
微
①已经办理该建筑工程用地批准手续； 系
联
②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许一可证；
唯
③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
④已经确定建筑施工企业；
⑤有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；
⑥有保证工程质量和安全的具体措施。
【【例例33•22002244】】依法办理施工许可证的项目，中止施工（ ）年，复工需重新核验许可证。
A．6个月 B．1年 C．3年 D．5年
【【答答案案】】B
【【解解析析】】在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报
告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工
满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
【【例例44•22002233】】根据《建筑法》，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起
（ ）内，向发证机关报告。
A．3个月 B．2个月 C．1个月 D．15日
【【答答案案】】C
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【【解解析析】】在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报
告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
【【例例55•22002222】】根据《建筑法》，施工许可证申请延期以两次为限，每次不超过（ ）个月。
A．1 B．2 C．3 D．6
【【答答案案】】C
【【解解析析】】根据《建筑法》，施工许可证申请延期以两次为限，每次不超过3个月。
【【例例66•22002211】】根据《建筑法》，建设单位应当自领取施工许可证之日起（ ）个月内开工，因故
不能按期开工的，应当向发证机关申请延期。
A．1 B．2 C．3 D．6
【【答答案案】】C
【【解解析析】】根据《建筑法》建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工，因故不能按期开工
的，应当向发证机关申请延期。
（二）建筑工程发包与承包
1.建筑工程发包
实行招标发包的，发包单位应当将建8筑 工程发包给依法中标的承包单位。
7
1
9
实行直接发包的，发包给具有相应4资质的承包单位。
8
3
信
提倡对建筑工程实行总承包，微禁禁止止将建筑工程肢肢解解发包。
系
建筑工程的发包单位可以将联建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单
题
押
位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但
准
精
是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
按照合同约定，建筑材料 、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发发包包单单位位不得指定承包单位
购入用于工程的建筑材料、建筑 构配件和设备或者指定生产厂、供应商。
2.建筑工程承包
承包建筑工程的单位应当持有依法取 得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
【有资质】
禁止建筑施工企业超越资质等级或者用其他 建筑施工企业的名义承揽工程。【不超越，不挂靠】
禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或 者个人使用本企业的资质证书、8营业执照，以本企业
1
7
9
的名义承揽工程。【不外借】 8 4
信
3
（1）联合体承包 微
系
• 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以 上的承包联单位联合共同承包。
一
唯
• 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当 按照 资质等级低的单位的业务许可范围
承揽工程。
• 共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。
（2）禁止转包
• 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人
• 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
（3）分包
• 前提条件：
分包单位具有相应资质条件
除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。
施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。【主体结构不得分包】
• 法律责任
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总承包单位对建设单位负责；
分包单位对总承包单位负责；
总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
• 禁止行为
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质的单位。
禁止分包单位将其承包的工程再分包。
【【例例77•22002200】】根据《建筑法》，关于工程发承包的说法，正确的有（ ）。
A．提倡建设工程实行设计—招标—建造模式
B．发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料供应商
C．联合体各方按联合体协议约定分别承担合同责任
D．禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包他人
E．建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成
【【答答案案】】BDE
【【解解析析】】根据《建筑法》，A选项错误，提倡对建筑工程实行总承包；C选项错误，共同承包的各方
对承包合同的履行承担连带责任。
8
7
1
【【例例88•22001177】】根据《建筑法》，关
4
9于建筑工程发包与承包的说法，正确的有（ ）。
8
3
A．建筑工程造价应按国家有关信规定，由发包单位与承包单位在合同中约定
微
B．发包单位可以将建筑工程系的设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位
联
C．按照合同约定，由承包题单位采购的设备，发包单位可以指定生产厂
押
D．两个资质等级相同的准企业，方可组成联合体共同承包
精
E．总包单位与分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任
【【答答案案】】ABE
【【解解析析】】根据《建筑法》， 选项C错误，按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单
位采购的，发包单位不得指定承包 单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、
供应商；选项D错误，大型建筑工程或 者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承
包，两个以上不同资质等级的单位实行联 合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承
揽工程。
【【例例99•22001166】】根据《建筑法》，关于建筑 工程发包与承包的说法，错误的是（ ）。
A．分包单位按照分包合同的约定对建设单位负 责
8
1
7
B．主体结构工程施工必须由总承包单位自行完成 9
8
4
C．除总承包合同约定的分包工程，其余工程分包必 须经建设单位同意信 3
微
D．总承包单位不得将工程分包给不具备相应资质条件 的单位 系
【【答答案案】】A 一
联
唯
【【解解析析】】根据《建筑法》，选项A错误，分包单位按照分包合 同 的约定对总承包单位负责。
（三）建筑安全生产管理
1.建设单位的安全生产管理
建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料。建筑施工企业应当采取措施加
以保护。
有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：
1）需要临时占用规划批准范围以外场地的；
2）可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；
3）需要临时停水、停电、中断道路交通的；
4）需要进行爆破作业的；
5）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。
2.建筑施工企业的安全生产管理
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（1）施工现场安全管理
• 施工现场安全由施工企业负责。
• 实行施工总承包的，由总承包单位负责。
• 分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
（2）安全生产教育培训
建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经教
育培训的人员，不得上岗作业。
（3）安全生产防护
• 建筑施工企业和作业人员在施工过程中，不得违章指挥或者违章作业。
• 作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防
护用品。
• 作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。
（4）工伤保险和意外伤害保险
• 建筑施工企业应应当当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。
8
• 鼓励企业为从事危险作业的职工办7理意外伤害保险， 支付保险费。
1
9
4
（5）装修工程施工安全 3 8
信
微
• 涉及建筑主体和承重结构变系动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应
联
资质条件的设计单位提出设计题方案
押
准
• 没有设计方案的，不得施工
精
（6）房屋拆除安全
房屋拆除应当由具备保证安 全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。
（7）施工安全事故处理
施工中发生事故时，建建筑筑施施工工企企业业 应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规
定及时向有关部门报告。
【【例例1100•22001199】】根据《建筑法》实施施工总 承包的工程，由（ ）负责施工现场安全。
A．总承包单位 B．具体施工的分包单位
8
C．总承包单位的项目经理 D．分包单位的项目经理9 1
7
8
4
【【答答案案】】A
信
3
【【解解析析】】根据《建筑法》，施工现场安全由建筑施工 企业负责。实行微施工总承包的，由总承包单位
系
负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现 场的安全联生产管理。
一
唯
【【例例1111•22001199】】根据《建筑法》，建设单位领取施工许可证后 ， 还应按照国家有关规定办理申请批
准手续的情形包括（ ）。
A．临时占用规划批准范围以外的场地 B．拆除场地内的旧建筑物
C．进行爆破作业 D．临时中断道路交通
E．可能损坏电力电缆
【【答答案案】】ACDE
【【解解析析】】根据《建筑法》，有下列情形之一的，建设单位领取施工许可证后，应当按照国家有关规
定办理申请批准手续：①需要临时占用规划批准范围以外场地的；②可能损坏道路、管线、电力、邮电
通讯等公共设施的；③需要临时停水、停电、中断道路交通的；④需要进行爆破作业的；⑤法律、法规
规定需要办理报批手续的其他情形。
【【例例1122•22002233】】根据《建筑法》，关于建筑安全生产管理的说法，正确的是（ ）。
A．施工单位应提供与施工现场相关的地下管线资料报主管部门备案
B．施工单位应负责办理临时占用规划批准范围以外场地的相关批准手续
C．施工分包单位应服从总承包单位对施工现场的安全生产管理
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D．施工单位应确保列入工程概算的安全施工措施费用于安全生产条件的改善
【【答答案案】】C
【【解解析析】】ABD都是建设单位的责任。
【【例例1133•22002211】】根据《建筑法》，关于建筑安全生产管理的说法，正确的是（ ）。
A．房屋拆除应当由具备保证安全条件的施工单位承担
B．需要临时停水、停电的，施工单位应办理申请批准手续
C．涉及承重结构变动的装修工程，施工单位应事前委托设计单位提出设计方案
D．施工单位负责收集与施工现场相关的地下管线资料，并对管线采取保护措施
【【答答案案】】A
【【解解析析】】选项BCD错误，均属于建设单位的工作。
【【例例1144•22001177】】根据《建筑法》，关于建筑安全生产管理的说法，正确的是（ ）。
A．需要进行爆破作业的，施工单位应按有关规定办理申请批准手续
B．企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险
C．施工作业人员有权获得安全生产所需的防护用品
D．施工现场安全由现场项目经理负责
【【答答案案】】C
8
【【解解析析】】选项A错误，需要进行爆破1作7业的，建设单位应当按照有关规定办理申请批准手续；选项B
9
4
错误，鼓励企业为从事危险作业的职工8办理意外伤害保险，支付保险费；选项C正确，作业人员有权对影
3
信
响人身健康的作业程序和作业条件微提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品；选项D错误，施工
系
现场安全由建筑施工企业负责。联
题
押
【【例例1155•22001166】】根据《准建筑法》，在施工过程中，施工企业施工工作人员的权力有（ ）。
精
A．获得安全生产所需的防护用品
B．根据现场条件改变施 工图纸内容
C．对危及生命安全和人身健 康的行为提出批评
D．对危及生命安全和人身健康 的行为检举和控告
E．对影响人身健康的作业程序和 条件提出改进意见
【【答答案案】】ACDE
【【解解析析】】根据《建筑法》，建筑施工企 业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法
律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作
业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全 生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身
8
健康的行为有权提出批评、检举和控告。
1
7
9
8
4
信
3
（四）建筑工程质量管理 微
系
建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责 ，总承包联单位将建筑工程分包给其他单位
一
的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。 唯
分包单位应当接受总承包单位的质量管理。
1.建设单位的工程质量管理
建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反
法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。
2.勘察、设计单位的工程质量管理
建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。
设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量
要求必须符合国家规定的标准。
建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。
3.施工单位的工程质量管理
建筑施工企业对工程的施工质量负责。
建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设
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计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。
建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设
备进行检验，不合格的不得使用。
【【例例1166•22002200】】根据《建筑法》，工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准时，正确的
做法是（ ）。
A．直接通知设计单位改正 B．报告建设单位要求设计单位改正
C．根据质量标准直接修改设计 D．要求施工单位修改设计后实施
【【答答案案】】B
【【解解析析】】根据《建筑法》，工程监理人员发现设计不符合建筑工程质量标准时，应当报建设单位要
求设计单位改正。
【【例例1177•22001144】】根据《建筑法》，工程监理人员认为工程施工不符合（ ）的，有权要求建筑施
工企业改正。
A．建设单位要求 B．工程设计要求 C．施工技术标准
D．施工组织设计 E．合同约定
【【答答案案】】BCE
8
【【解解析析】】根据《建筑法》，工程监理7人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同
1
9
约定的，有权要求建筑施工企业改正。8 4
3
信
微
系
联
第第00题88讲讲 工工程程监监理理相相关关法法律律及及行行政政法法规规（（二二））
押
准
精
考考点点二二 《《招招标标投投标标法法》》
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
（一）招标
1.招标方式
公开招标 招标人以招标公告的方式邀请不不特特定定的法人或者其他组织投标
邀请招标 招标人以投标邀请书的方式邀请特特定定的法人或者其他组织投标（3个以上）
招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点以及获取
招标文件的办法等事项。
招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
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2.招标文件
内容：包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质
性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
严禁：招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量及可能影响公平竞争的有
关招标投标的其他情况。
澄清修改：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提提交交投投标标
文文件件截截止止时时间间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
招标人根据招标项目的具体情况，可可以以组织潜在投标人踏勘项目现场。
招标人设有标底的，标底必须保密。
依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不
得少于20日。
【【例例11•22002222//22001199】】根据《招标投标法》，自招标文件开始发出之日起，至投标人提交投标文件截
止之日止，最短不得少于（ ）日。
8
A．10 B．15 1 7 C．20 D．30
9
4
【【答答案案】】C 8
3
信
【【解解析析】】依法必须进行招标的微项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日
系
止，最短不得少于20日。 联
题
押
【【例例22•22002222--22//22002200】】准根据《招标投标法》，招标人对发出的招标文件进行必要的澄清或者修改
精
的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少（ ）日前，以书面形式通知所有招标文件收受
人。
A．5 B． 7 C．10 D．15
【【答答案案】】D
【【解解析析】】招标人对已发出的招标文 件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文
件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
（二）投标
1.投标文件
8
1
7
（1）投标文件的内容 9
8
4
投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件 作出响应。 信
3
微
系
内容：拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩 和拟用于联完成招标项目的机械设备等内
一
容。 唯
补充修改：投标人在投标截止前，可以补充、修改或者撤回已 提交的投标文件，并书面通知招标
人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
（2）投标文件的送达
投标人应当投投标标截截止止时时间间前前，将投标文件送达投标地点。
投标人少于3个的，招标人应当重新招标。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
2.联合投标
两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
联合体各方均均应应具备承担招标项目的相应能力。
由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
联合体各方应当签订共同投标协议，并将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人。
联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
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招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。
3.其他规定
投标人不得以低于成本的报价竞标（不得高于最高投标限价）
不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标禁止投标 、以向招标人或评标委员会成员
行贿的手段谋取中标。
【【例例33•22001166】】根据《招标投标法》，关于投标文件的规定，说法正确的是（ ）。
A．投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件
B．投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前送达招标地点
C．投标人数为5个以下的应重新招标
D．投标人在提交投标文件的截止时间前修改的内容不属于投标文件的组成部分
【【答答案案】】A
【【解解析析】】选项B错误，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前送达投标地点；选项C
错误，投标人数为3个以下的应重新招标；选项D错误，投标人在提交投标文件的截止时间前修改的内容
属于投标文件的组成部分
【【例例44•22001155】】根据《招标投标法》，关 于联合体投标的说法，正确的有（ ）。
8
7
A．联合体资质等级按联合体各方较1高资质确定
9
4
8
B．联合体各方均应具备承担招标3项目的相应能力
信
C．联合体各方应当签订共同投微标协议
系
D．联合体各方共同投标协联议应作为合同文件的组成部分
题
E．中标的联合体各方应押当共同与招标人签订合同
准
【【答答案案】】BCE 精
【【解解析析】】根据《招标投 标法》，联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力。由同一专业的单位
组成的联合体，按照资质等级较 低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定
各方拟承担的工作和责任，并将 共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人。
（三）开标、评标和中标
1.开标
主持：招标人
开标时间：提交投标文件截止时间
8
开标地点：招标文件中预先确定的地点 9 1
7
8
4
开标时，投标人或其代表检查投标文件的密封情况 ，也可以由招标人委信托
3
的公证机构检查并公证。
微
2.评标 系
联
一
评标由项目招标人依法组建的评标委员会负责。 唯
组成 招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成
组建 • 一般招标项目可以采取随随机机抽抽取取方式
评标委
方式 • 特殊招标项目可以由招招标标人人直直接接确确定定。
员会
• 55人人以以上上单单数数
人数
• 技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的22//33
2.评标
35 / 64
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• 评标委员会的专家成员应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有
同等专业水平
评标委
要求 • 评标委员会成员的名单在中中标标结结果果确定前应当保密
员会
• 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会 ，已经进入的应当进
行更换
• 投标文件的澄清或者说明
评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明
澄清或者说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
• 中标条件
①能够最最大大限限度度地地满满足足招标文件中规定的各项综合评价标准；
②能够满满足足招招标标文文件件的的实实质质性性要要求求，并且经评审的投标价价格格最最低低，但是，投标价格低于成本的除
外。
8
• 确定中标人 1 7
9
4
8
评标委员会完成评标后，应当向信招3标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人据此
微
确定中标人。 系
联
题
招标人也可以授权评评标标委委员员会直接确定中标人。
押
准
在确定中标人前，招精标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
3.中标
• 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标
人。
• 中标通知书发出后，招标人改变 中标结果或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
招标人和中标人应当自中标通知书发 出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面
合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实 质性内容的其他协议。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中 标人应当提交。依法必须进行招标的项目，招标人应当
8
自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提 交招标投标情况的书面报告9 1
7
。
8
4
信
3
【【例例55•22002222】】根据《招标投标法》，关于开标、评标 和中标的说法，微正确的有（ ）。
系
A．招标人在开标时负责检查投标文件的密封情况 联
一
B．评标由招标人依法组建的评标委员会负责 唯
C．评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专 家组成
D．评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密
E．招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起20日内订立书面合同
【【答答案案】】BCD
【【解解析析】】A错误，开标时，投标人或其代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机
构检查并公证。
E错误，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订
立书面合同。
【【例例66•22002211】】根据《招标投标法》关于开标、评标、中标和合同订立的说法，正确的有（ ）。
A．开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行
B．评标由招标人依法组建的评标委员会负责
C．中标通知书对招标人和中标人具有法律效力
D．评标委员会应当提出书面评标报告并确定中标人
E．招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议
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【【答答案案】】ABCE
【【解解析析】】选项D错误，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标
候选人。
【【例例77•22001188】】关于评标委员会的说法，正确的是（ ）。
A．评标委员会成员的名单应当保密
B．评标委员会成员的名单应当在开标后确定
C．评标委员会中的技术专家不得多于成员总数的2/3
D．评标委员会中的专家一律采取随机抽取方式确定
【【答答案案】】A
【【解解析析】】选项B错误，评标委员会成员应当在开标前确定；
选项C错误，评标委员会中的技术专家不得少于成员总数的2/3；选项D错误，评标委员会中的专家一
般采取随机抽取方式确定。
【【例例88•22002244】】根据《招标投标法》，在确定中标人前招标人不得与投标人就（ ）等实质性内容
进行谈判。
A．投标保证金 B．投标价格 C．履约保证金
D．投标方案 E．投标文件递交
8
【【答答案案】】BD 1 7
9
4
【【解解析析】】在确定中标人前，招标人8不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
3
信
微
系
【【例例99•22002211//22002222】】根据《
联
招标投标法》，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（ ）
日内，按照招标文件和中标人题的投标文件订立书面合同。
押
A．7 准B．10 C．20 D．30
精
【【答答案案】】D
【【解解析析】】根据《招标投标 法》，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文
件和中标人的投标文件订立书面 合同。
【【例例1100•22001188】】根据《招标投标法 》，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起
（ ）日内，向有关行政监督部门提交 招投标情况的书面报告。
A．7 B．15 C．20 D．30
【【答答案案】】B
【【解解析析】】根据《招标投标法》，依法必须进 行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日
内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面 报 告。
1
7 8
9
8
4
信
3
微
第第0099讲讲 工工程程监监理理相相关关法法律律及及行行政政法法规规（（三三））
系
联
一
唯
考考点点三三 《《民民法法典典》》第第三三编编合合同同
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1.合同订立
（1）合同形式
8
7
1
当事人依法可以委托代理人订立合4 9同。
8
3
信
当事人订立合同，可以采用书书微面面形式、口口头头形式或者其他形式。
系
建设工程合同、建设工程监联理合同、项目管理服务合同应当采用书面形式。
题
押
（2）合同内容
准
精
一般包括下列条款：
①当事人的姓名或名称和 住所；②标的；③数量；④质量；⑤价款或者报酬；⑥履行期限、地点和
方式；⑦违约责任；⑧解决争议 的方法。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
• 要约与承诺生效：到达生效。
要约撤回：撤回要约的通知应当在要约到达受要约人前或者与要约同时到达受要约人。
要约撤销：当在受要约人作出承诺之前到达受要约人。
承诺撤回：撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人前或者与承诺通知同时到达要约人。
• 要约失效：
• 要约被拒绝；
• 要约被依法撤销；
• 承诺期限届满，受要约人未作出承诺；
• 受要约人对要约的内容作出实质性变更。
• 逾期承诺：受要约人超过承诺期限发出承诺，或者在承诺期限内发出承诺，按照通常情形不能及
时到达要约人的，为新要约。但要约人及时通知受要约人该承诺有效的除外。
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• 要约内容变更：受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量 、质
量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、 违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的
实质性变更。
【【例例11•22002211】】根据《民法典》合同编，工程设计合同属于（ ）。
A．委托合同 B．技术合同 C．技术开发合同 D．建设工程合同
【【答答案案】】D
【【解解析析】】建设工程合同包括：勘察、设计、施工合同。
【【例例２２•22002244】】根据《民法典》，下列合同订立行为中属于要约邀请的有（ ）。
A．招标公告 B．投标报价 C．寄送价目表
D．开标评标 E．招股说明书
【【答答案案】】ACE
【【解解析析】】拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、
寄送的价目表等为要约邀请。
【【例例３３•22002233】】根据《民法典》，不属于新要约的情形是（ ）。
A．受要约人超过承诺期限发出承诺的7 8
1
9
B．受要约人在承诺期限内发出承8诺4，按通常情形不能及时到达要约人的
3
信
C．受要约人超过承诺期限发出承诺，而要约人及时通知受要约人该承诺有效的
微
D．受要约人对要约的内容作系出实质性变更的
联
【【答答案案】】C 题
押
【【解解析析】】受要约人超过准承诺期限发出承诺，或者在承诺期限内发出承诺，按照通常情形不能及时到
精
达要约人的，为新要约。但要约人及时通知受要约人该承诺有效的除外。
【【例例４４•22002222】】根据《民法 典》，关于要约和承诺的说法，正确的有（ ）。
A．承诺是受要约人同意要约的 意思表示
B．要约以信件作出且未载明日期的，承诺期限自投寄该信件的日期开始计算
C．承诺不需要通知的，在根据要约 的要求作出承诺的行为时生效
D．承诺的内容应当与要约的内容一致
E．要约生效的地点为合同成立的地点
【【答答案案】】ACD
【【解解析析】】B错误，要约以信件或者电报作出的， 承诺期限自信件载明的日期或
1
7 8者电报交发之日开始计
9
算。信件未载明日期的，自投寄该信件的邮戳日期开始 计算。
8
4
E错误，承诺生效的地点为合同成立的地点。 信
3
微
系
联
【【例例５５•22001188】】关于要约的说法，正确的有（ ）。 一
唯
A．拒绝要约的通知到达要约人，该要约失效
B．撤销要约的通知在受要约人发出承诺通知前到达受要约人，要约可撤销
C．受要约人对要约的内容只要作出变更，该要约即失效
D．承诺期限届满，受要约人未作出承诺，该要约继续有效
E．要约人依法撤销要约，该要约失效
【【答答案案】】ABE
【【解解析析】】选项C错误，受要约人对要约内容作出实质性变更的，为新要约；选项D错误，受要约人超
过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约。
（4）合同成立
1）合同成立时间
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采采用用合合同同书书形形式式 自自当当事事人人均均签签字字、、盖盖章章或或者者按按指指印印时时合合同同成成立立
采用信件、数据电文等形式要求签订确认书 签签订订确确认认书书时合同成立
当事人一方通过互联网等信息网络发布的商品或者 对方选择该商品或者服务并提提交交订订单单成成功功时时合同成
服务信息符合要约条件的 立。
2）合同成立地点
一一般般情情况况 承承诺诺生生效效的的地地点点为为合合同同成成立立的的地地点点
采用数据电文形式 收收件件人人的的主主营营业业地地为合同成立的地点
订立合同 没有主营业地的，其住所地为合同成立的地点
特殊情况
采用合同书 最最后后签签名名、、盖盖章章或者按指印的地点为合同成立的地点，当事
形式 人另有约定的除外
8
7
1
9
4
8
3
3）合同成立的其他情形。 信
微
• 法律、行政法规规定或者当系事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一
联
题
方已经履行主要义务，对方接押受的；
准
• 采用合同书形式订精立合同，在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方
接受的。
（5）特殊合同
①特殊需求合同。国家根据抢险救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、指令性任务的，
负有发出要约义务的当事人，应当及时发出合理的要约，不得拒绝对方合理的订立合同要求。
②预约合同。
当事人约定在将来一定期限内订立合同的认购书、订购书、预订书等，构成预约合同。当事人一方
不履行预约合同约定的订立合同义务的，对方可 以请求其承担预约合同的违约责任。
8
1
7
9
第第1100讲讲 工工程程监监理理相相关关 法法律律及及行行政政法法规规（（8四四
4
））
信
3
微
系
6）格式条款 联
一
格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合 同时未唯与对方协商的条款。
• 提供格式条款的一方应当提示对方注意免除或减轻其责任等与对方有重大利害
格式条款提供者的 关系的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。
义务 • 未履行提示或者说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的
条款的，对方可以主张该条款不成为合同的内容。
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提供格式条款一方不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任、限制或者排除
格式条款无效
对方主要权利的，该条款无效。
• 应当按照通常理解予以解释。
格式条款争议解决 • 对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。
• 格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。
（7）缔约过失责任（发生在合同订立过程中）
当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：
• 假借订立合同，恶意进行磋商；
• 故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；
• 有其他违背诚实信用原则的行为。
【【例例66•模模拟拟题题】】根据《民法典》合同编，下列关于格式条款合同的说法中，正确的是（ ）。
A．格式条款合同类似于合同示范文本，应由政府主管部门拟定
B．格式条款有两种以上解释的，应当7 8遵循提供格式条款一方的解释
1
9
C．格式条款和非格式条款不一致8的4，应采用格式条款
3
信
D．对格式条款的理解发生争议微的，应按通常理解予以解释
系
【【答答案案】】D
联
【【解解析析】】对格式条款的理题解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。
押
准
精
【【例例77•模模拟拟题题】】根据《民法典》，当事人在订立合同过程中，假借订立合同，恶意进行磋商给对方
造成损失的，（ ）。
A．应当承担缔约过失责任 B．应当判定合同生效
C．应当判定合同为特殊合同 D．应当判定合同无效
【【答答案案】】A
【【解解析析】】根据《民法典》第三编合同 ，当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失
的，应当承担损害赔偿责任：（1）假借订立 合同，恶意进行磋商；（2）故意隐瞒与订立合同有关的重
要事实或者提供虚假情况；（3）有其他违背 诚实信用原则的行为。
2.合同效力
1
7 8
9
（1）合同生效 8
4
信
3
依法成立的合同，自成立时生效。 微
系
依照法律、行政法规规定，合同应当办理批准、登记等手 续的，依一
联
照其规定。
唯
未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批 等 义 务条款以及相关条款的效力。
（2）无权代理人代订合同
• 无权代理人以被代理人的名义订立合同，被代理人已经开始履行合同义务或者接受相对人履行
的，视为对合同的追认。
• 法人的法定代表人或者非法人组织的负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其
超越权限外，该代表行为有效。
• 当事人超越经营范围订立合同的效力，应当依照法律规定确定，不得仅以超越经营范围确认合同
无效。
（3）合同中的下列免责条款无效：
①造成对方人身损害的；
②因故意或者重大过失造成对方财产损失的。
合同无效或被撤销的，不影响合同中有关解决争议条款的效力。
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3.合同履行
（1）一般规则
合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的可以协议
补充；
不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。仍不能确定的，适用民法典的规定。
《民法典》相关规定
质量要求不明确 强制性国家标准→推荐性国家标准→行业标准→特定标准
价款或者报酬不明 • 按照订立合同时履行地的市场价格履行
确 • 政府定价或者政府指导价的，依照规定履行
8
7
• 给付货币的，在9 1接受货币一方所在地履行
4
8
3
履行地点不明确 • 交付不动产信的，在不动产所在地履行
微
系
• 其他标的，在履行义务一方所在地履行
联
题
押
债务人准可以随时履行，债权人也可以随时请求履行，但是应当给对方必要的准备
精
履行期限不明确
时间
履行方式不明确 按照有利于实 现合同目的的方式履行
履行费用的负担不 • 由履行义务一方负担
明确 • 因债权人原因增加的 履行费用，由债权人负担
（2）特殊规则 8
1
7
9
①电子合同履行
8
4
信
3
微
系
标标的的为为交交付付商商品品并并采采用用快快递递物物 联
收收货货人人的的签签收收时时间一间为为交交付付时时间间
流流方方式式交交付付 唯
• 生成的电子凭证或者实物凭证中载明的时间为提供服务时间
标的为提供服务 • 前述凭证没有载明时间或者载明时间与实际提供服务时间不一致的，
以实际提供服务的时间为准
标的物为采用在线传输方式交 合同标的物进入对方当事人指定的特定系统且能够检索识别的时间为交
付 付时间
②价格调整
• 执行政府定价或政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计
价。
• 逾逾期期交交付付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行（（不不涨涨））；价格下降时，按照新价格执
行。（（不不降降））
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• 逾逾期期提提取取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行（（涨涨））；价格下降时，按照原
价格执行。（（降降））
【按照对责任方不利的原则】
③债务履行
以支付金钱为内容的债，除法律另有规定或者当事人另有约定外，债权人可以请求债务人以实际履
行地的法定货币履行。
• 债务人享有选择权；
• 享有选择权的当事人在约定期限内或者履行期限届满未作选择，经催告后在合
多项标的的履行（ 理期限内仍未选择的，选择权转移至对方
债务人只需履行其 • 当事人行使选择权应当及时通知对方 ，通知到达对方时，标的确定
中一项的） • 可选择的标的发生不能履行情形的，享有选择权的当事人不得选择不能履行的
标的，
• 但是该不能履行的情形是由对方造成的除外
8
7
1
9
4
8
• 债权人（债信务3人）为二人以上，标的可分，按照份额各自享有债权（债务）的
微
多个债权人情形 ，为按份债系权（债务）；
联
• 按份债题权人或者按份债务人的份额难以确定的，视为份额相同。
押
准
精
• 连带债权人（债务人）之间的份额难以确定的，视为份额相同。
• 实际承担债务超过自己份额的连带债务人，有权就超出部分在其他连带债务人
未履行的份额范围内向其追偿，并相应地享有债权人的权利，但是不得损害债权
连带债权债务
人的利益。
• 被追偿的连带债务人不能履行其应分担份额的，其他连带债务人应当在相应范
围内按比例分担。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
④代为履行
当事人约定由债务人向第三人履行债务，债务人未向第三人履行债务或者履行债务不符合约定的，
应当向债权人承担违约责任。
当事人约定由第三人向债权人履行债务，第三人不履行债务或者履行债务不符合约定的，债务人应
当向债权人承担违约责任。
⑤抗辩权
当事人互负债务，没没有有先先后后履行顺序的，应应当当同同时时履履行行 。。
一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求 。一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的
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履行要求。
当事人有先后履行顺序，先履行一方未履行或履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应
的履行要求。
• 可以中止履行
应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行：
• 经营状况严重恶化
• 转移财产、抽逃资金，以逃避债务
• 丧失商业信誉
• 有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形
⑥提前或部分履行合同
债权人可以拒绝债务人提前履行债务，但提前履行不损害债权人利益的除外。债务人提前履行债务
给债权人增加的费用，由债务人负担。
【【例例88•22002244】】根据《民法典》，下列说法中正确的是（ ）。
A．债权人转让债权，无论是否通知债务人，该转让对债务人都发生效力
8
B．受让人取得从权利未办理转移登1记7手续的，与债权有关的从权利无效
9
4
C．债务人转移债务的，新债务人8可以主张原债务人对债权人的抗辩
3
信
D．因债权转让增加的履行费用微，由受让人负担
系
【【答答案案】】C 联
题
【【解解析析】】A错误，债权人押转让债权，未通知债务人的，该转让对债务人不发生效力。债权转让的通知
准
不得撤销，但是经受让人同意的除外。
精
B错误，债权人转让债权 的，受让人取得与债权有关的从权利，但是该从权利专属于债权人自身的除
外。受让人取得从权利不因该 从权利未办理转移登记手续或者未转移占有而受到影响。
D错误，因债权转让增加的履 行费用，由让与人负担。
【【例例99•22002233】】根据《民法典》，关 于合同履行的说法，正确的有（ ）。
A．合同约定价款或者报酬不明确的，按照订立合同时订立地的市场价格履行
B．合同约定的履行地点不明确，给付货 币的，在给付货币一方所在地履行
C．执行政府定价或指导价的，逾期交付标的物，遇价格上涨时，按照原价格执行
D．连带债务人之间的份额难以确定的，视为 份额相同
8
E．应当先履行债务的当事人有确切证据证明对 方经营状况严重恶化的，可以
1
7中止履行
9
【【答答案案】】CDE 8 4
信
3
【【解解析析】】A错误，价款或者报酬不明确的，按照订立合 同时履行地的市微场价格履行；B错误，履行地
系
点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行。 联
一
唯
【【例例1100•模模拟拟题题】】某施工单位向供货商采购某种政府定价的特 种 材料，合同签订时价格为4500元/
吨，约定8月1日运至某工地。后供货商迟迟不予交货，10月下旬，国家调整价格为3000元/吨，供货商急
忙交货。双方为结算价格产生争议。下列说法正确的是（ ）。
A．应按合同约定的价格4500元/吨结算
B．应按国家确定的最新价格3000元/吨结算
C．应当按新旧价格的平均值结算
D．双方协商确定，协商不成的应当解除合同
【【答答案案】】B
【【解解析析】】根据《民法典》第三编合同，执行政府定价或政府指导价的，在合同约定的交付期限内政
府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行：价格下
降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行：价格下降
时，按照原价格执行。本题是供货商迟延交货，按照上述内容可知，即执行惩罚违约方的原则，故选项B
正确。
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第第1111讲讲 工工程程监监理理相相关关法法律律及及行行政政法法规规（（五五））
4.合同保全
（1）代位权
因债务人怠于行使其债权或者与该债权有关的从权利，影响债权人的到期债权实现的，债权人可以
向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利，但该权利专属于债务人自身的除外。
代位权的行使范围以债权人的到期债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。相对
人对债务人的抗辩，可以向债权人主张。
（2）撤销权
8
债务人以放弃其债权、放弃债权担保1 7、无偿转让财产等方式无偿处分财产权益 ，或者恶意延长其到
9
4
8
期债权的履行期限，影响债权人的债信权3实现的，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。
微
系
联
题
押
准
精
撤销权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使撤销权的必要费用，由债务人负担。
自债权人知道或者应当知道撤销权之日起11年年内内行使，自债务人的行为发生之日起55年年内内没有行使撤
销权的，该撤撤销销权权消消灭灭。
5.合同的变更和转让
8
• 当事人协商可以变更合同 1 7
9
合同变更
8
4
• 当事人对合同变更的内容约定不 明确的，推定为未变信 3更
微
系
• 债权转让：债权人可以将债权的全部 或者部分转
联
让。应通知债务人。
一
唯
• 债务转让：应当经债权人同意。
• 债权债务一并转让：当事人一方经对方同意
合同转让（变更合
• 不得转让：a.根据债权性质不得转让；b.按照当事人约定不得转让；c.依照法
同主体）
律规定不得转让。
• 债务转移：债务人转移债务的，新债务人应当承担与主债务有关的从债务，但
是该从债务专属于原债务人自身的除外。
6.合同的终止
（1）合同终止的条件
①债务已经履行；
②债务相互抵销；
③债务人依法将标的物提存；
④债权人免除债务；
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⑤债权债务同归于一人；
⑥法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
（2）债务履行
• 债务人的给付不足以清偿全部债务时优先偿还顺序
• 债务人未作指定的，应当优先履行已经到期的债务；
• 数项债务均到期的，优先履行对债权人缺乏担保或者担保最少的债务；
• 均无担保或者担保相等的，优先履行债务人负担较重的债务；
• 负担相同的，按照债务到期的先后顺序履行；
• 到期时间相同的，按照债务比例履行
债务人在履行主债务外，还应当支付利息和实现债权的有关费用，其给付不足以清偿全部债务的，
除当事人另有约定外，应当按照下列顺序履行 ：
①实现债权的有关费用
②利息
③主债务
8
（3）合同解除 1 7
9
4
8
3
信
微
• 当事人协系商一致，可以解除合同
约定解除 联
• 当事人题可以约定一方解除合同的事由，事由发生时，解除权人可以解除合同
押
准
精
• 因不可抗力致使不能实现合同目的
• 在履行 期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债
务
法定解除
• 当事人一方迟 延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行
• 事人一方迟延履 行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的
• 法律规定的其他
• 合同解除权的行使
8
1
7
• 法律没有规定或者当事人约定解除权行使期限， 期限届满当事人不行使
8
4的9，该权利消灭。
信
3
• 法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限 ，自解除权人知微道或者应当知道解除事由之日
系
起一一年年内内不行使或者经对方催告后在合理期限内不行使的，该 权利消灭联。
一
（4）标的物提存 唯
有下列情形之一，难以履行债务的，债务人可以将标的物提存：
①债权人无正当理由拒绝受领；
②债权人下落不明；
③债权人死亡未确定继承人、遗产管理人，或者丧失民事行为能力未确定监护人；
④法律规定的其他情形。
• 标的物提存后，毁损 、灭失的风险由债权人承担。提存期间，标的物的孳息归债权人所有。
• 提提存存费费用用由由债债权权人人负负担担。。
• 债权人领取提存物的权利，自提存之日起55年年内内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家所
有。
【【例例1111•模模拟拟题题】】在可变更可撤销合同中，具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日
起（ ）内没有行使撤销权的，撤销权消灭。
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A．3个月 B．6个月 C．9个月 D．12个月
【【答答案案】】D
【【解解析析】】有下列情形之一的，撤销权消灭：具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日
起一年内没有行使撤销权；具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销
权。
【【例例1122•模模拟拟题题】】债权人领取提存物的权利，自提存之日起（ ）年内不行使而消灭，提存物扣
除提存费用后归国家所有。
A．1 B．2 C．3 D．5
【【答答案案】】D
【【解解析析】】债权人领取提存物的权利，自提存之日起五年内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归
国家所有。
7.违约责任
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继继续续履履行行、、采采取取补补救救措措施施或或
者者赔赔偿偿损损失失等违约责任。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
（1）继续履行
题
押
除外情形： 准
精
①法律上或者事实上不能履行；
②债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；
③债权人在合理期限内未请求履行。
提示：
有前述规定的除外情形之一，致使不能实现合同目的的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的
请求终止合同权利义务关系，但是不影响违约责任的承担。
（2）采取补救措施
受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可 以 合理选择请求对方承担修理
1
7、8重作、更换、退货、
9
减少价款或者报酬等违约责任。 8
4
信
3
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合 约定的，在履行微义务或者采取补救措施后，对
系
方还有其他损失的，应当赔偿损失。 一
联
唯
（3）赔偿损失
• 损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；（损失+正常利
益）
• 不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。（不超过正常预
见损失）
• 当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大
的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。（平衡关
系）
（4）支付违约金
• 约定的违约金低低于于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；
• 约定的违约金过分高高于于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减
少。
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• 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
（5）定金
当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付定金时成立。
• 定金的数额：
由当事人约定；但不得超过主合同标的额的20%，超过部分不产生定金的效力。
实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约定的定金数额。
• 债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。
• 给付定金的一方不履行：无权请求返还定金；
• 收受定金的一方不履行：应当双倍返还定金。
• 当事人既约定违约金，又约定定金的，可以选择适用违约金或者定金条款。定金不足以弥补一方
违约造成的损失的，对方可以请求赔偿超过定金数额的损失。
【【例例1133•模模拟拟题题】】甲与乙订立了一份水泥购销合同，约定：甲向乙交付200吨水泥，货款为40万元，
乙向甲支付定金4万元，如任何一方违约应支付违约金5万元。后发现水泥过期，但乙因处理及时未遭受
实际损失，则乙除拒付货款外，还应向甲主张（ ），才能使自己利益最大化。
8
A．请求甲双倍返还定金8万元 7
1
9
B．请求甲支付违约金5万元 8 4
3
信
C．请求甲双倍返还定金8万元微，同时请求甲支付违约金5万元
系
D．请求甲支付违约金5万元联，同时请求返还支付的定金4万元
题
【【答答案案】】D
押
【【解解析析】】根据《民法典准》第三编合同，当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可
精
以选择适用违约金或者定金条款。
【【例例1144•模模拟拟题题】】下列选项中，约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求（ ）予以增
加。
A．监理单位 B．人民 法院 C．人民检察院 D．建设行政主管部门
【【答答案案】】B
【【解解析析】】约定的违约金低于造成的损失 的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加。
第第1122讲讲 工工程程监监理理相相 关关法法律律及及行行政政法法规规（（六六））
8
1
7
9
8
4
考考点点四四 《《安安全全生生产产法法》》 信
3
微
系
（一）生产经营单位的安全生产保障 联
一
1.生产经营单位的主要负责人及安管人员的职责 唯
48 / 64
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主主要要负负责责人人职职责责 安安全全生生产产管管理理机机构构及及安安管管人人员员职职责责
（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制
（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度
，加强安全生产标准化建设；
、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
（2）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和
（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，
操作规程；
如实记录安全生产教育和培训情况；
（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训
（3）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单
计划；
位重大危险源的安全管理措施；
（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（4）组织或者参与本单位应急救援演练；
（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排
（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产
查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安
安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反
（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急
操作规程的行为；
救援预案；
（7）督促落实本单位安全生产整改措施。
（7）及时、如实报告生产安全事故。 7 8
1
9
4
8
3
信
2.安全生产管理机构与安全生微产管理人员的配置
系
联
矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全
题
押
生产管理机构或者配备专职准安全生产管理人员。
精
其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理
人员；
从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
【【例例11•22002244年年】】根据《安全生产法 》，生产经营单位主要负责人的安全生产工作职责有（ ）。
A．组织编制危险性较大的分部分项工 程专项施工方案
B．组织制定本单位的生产安全事故应急 救援预案
C．组织建立本单位事故隐患排查治理机制
D．组织制定本单位安全生产教育和培训计划 8
1
7
E．组织实施本单位安全事故应急救援演练 9
8
4
【【答答案案】】BCD 信 3
微
【【解解析析】】（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责 任制，加强安系全生产标准化建设；（2）组织
制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）组织 制定并实一施
联
本单位安全生产教育和培训计
唯
划；（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；（5）组织建立 并落 实安全风险分级管控和隐患排查治
理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（6）组织制定
并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（7）及时、如实报告生产安全事故。
【【例例22•22002233年年】】根据《安全生产法》，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的职
责是（ ）。
A．及时、如实报告生产安全事故
B．组织或参与本单位应急救援演练
C．督促落实本单位安全生产整改措施
D．组织开展危险源辨识和评估
【【答答案案】】A
【【解解析析】】（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（2）组织
制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计
划；（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治
理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（6）组织制定
并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（7）及时、如实报告生产安全事故。
49 / 64
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【【例例33•22002211年年】】根据《安全生产法》，生产经营单位的安全生产管理人员应履行的职责有（
）。
A．组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案
B．建立本单位的安全生产责任制
C．参与本单位应急救援演练
D．制止违章指挥、强令违反规程的行为
E．督促落实本单位重大危险源的安全管理措施
【【答答案案】】CDE
【【解解析析】】（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（2）组织
制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计
划；（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治
理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（6）组织制定
并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（7）及时、如实报告生产安全事故。
【【例例44•22002222年年】】根据《安全生产法》，关于生产经营单位安全生产保障的说法，正确的是（
）。
A．生产经营单位必须依法参加工伤保险
B．生产经营单位必须设置安全生产管理机构
8
C．生产经营单位的主要负责人应保1证7本单位安全生产投入的有效实施
9
4
D．生产经营单位的主要负责人应3 8组织本单位应急救援演练
信
E．生产经营单位应建立安全风微险分级
系
【【答答案案】】ACE 联
题
【【解解析析】】B错误，矿山、押金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单
准
位，应当设置安全生产管精理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过100
人的，应当设置安全生产管 理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备
专职或者兼职的安全生产管理人员。D错误，安全生产管理机构及安管人员组织或者参与本单位应急救援
演练；
（二）从业人员的安全生产权利义 务
（1）生产经营单位的从业人员有权了 解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应
急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建 议。
（2）从业人员有权对本单位安全生产工作中 存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥
8
和强令冒险作业。 1
7
9
8
4
（3）从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时 ，有权停止作业或者信 3在采取可能的应急措施后撤
微
离作业场所。 系
联
一
（4）因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工 伤保唯险外，依照有关民事法律尚有获得赔
偿的权利的，有权提出赔偿要求。（赔偿=工伤+民事赔偿）
（5）从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作
规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。
（6）从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技
能，增强事故预防和应急处理能力。
（7）从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负
责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。
考考点点五五 《《建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例》》
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8
（一）建设单位质量责任 1 7
9
4
8
3
信
微
• 建设单位系应当将工程发包给具有相应资质等级的单位
联
• 不得将题建设工程肢解发包。不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意
押
压缩合准理工期；不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标
精
工程发包
准，降 低建设工程质量
• 建设单 位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有
关的原始资料 。原始资料必须真实、准确、齐全
施工图设计文件审
施工图设计文件未经 审查批准的，不得使用
查
委托工程监理 实行监理的建设工程，建设 单位应当委托监理
8
1
7
9
8
4
• 建设单位在领取施工许可证或者 开工报告前，应当按信
3
照国家有关规定办理工程
微
系
工程施工阶段责任 质量监督手续 联
一
和义务 • 按照合同约定，由建设单位采购建筑材 料、唯建筑构配件和设备的，建设单位应
当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计 文件和合同要求
建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位
组织工程竣工验收
进行竣工验收
• 竣工验收应当具备的条件：
（1）完完成成建设工程设计和合同约定的各各项项内内容容；
（2）有有完整的技术档案和施工管理资资料料；
（3）有有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试试验验报报告告；
（4）有有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质质量量合合格格文文件件；
（5）有有施工单位签署的工程保保修修书书。
（二）勘察、设计单位质量责任与义务
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• 从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资
工程承揽 质等级许可的范围内承揽工程
• 禁止超越资质、借用资质等
• 设计文件应当符合规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限
• 注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计
文件负责
• 设计单位还应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明
勘察设计过程中的 • 设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、
质量责任和义务 型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准
• 除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生
产厂、供应商
• 设计单位还应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提
出相应的技术处理方 案
8
7
1
9
4
8
3
（三）施工单位质量责任与义务信
微
系
联
题
• 有相应资质并在资质等级许可范围内承揽
押
准
工程承揽 • 禁精止超越资质、借用资质等
• 施工单位不得转包或者违法分包工程
• 总承包单位依 法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的
约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程
的质量承担连带责任
工程施工质量责任
• 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计
和义务
，不得偷工减料
8
1
7
• 施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，9应当及时提出意见和建
8
4
议 信
3
微
系
联
一
唯
• 施工单位必须按照工程设计要求、施工技 术 标准和合同约定，对建筑材料、建
筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字
质量检验 • 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工
程监理单位监督下现场取样， 并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测
• 隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构
（四）监理单位的质量责任
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• 有相应资质并在资质等级许可范围内承揽
• 禁止超越资质、借用资质
业务承揽
• 工程监理单位不得转让工程监理业务
• 监理单位不得与施工承包单位和供应单位有隶属利害关系
• 监理单位总监理工程师对施工质量承担监理责任
建设工程监理的实
• 采取旁旁站站、、巡巡视视和和平平行行检检验验等形式实施监理
施
• 监理方式：旁旁站站、、巡巡视视和和平平行行检检验验＋＋见证取样（（88..22））
（五）工程质量保修
1.建设工程质量保修制度
建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。
质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。
建设工程在保修范围和保修期限内发8生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失
7
1
9
承担赔偿责任。 8 4
3
信
建设工程在超过合理使用年限微后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、
系
联
设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。
题
押
2.保修期限 准
精
法法定定保保修修 范范围围 法法定定最最低低保保修修期期限限
基础设施工程、地基基础、主体结构 设计文件规定的该工程的合理使用年限
屋面防水工程
有防水要求的卫生间、房间 ≥5年
8
外墙面的防渗漏 1 7
9
8
4
信
3
供热系统 微≥2个采暖期
系
联
一
供冷系统 唯 ≥2个供冷期
电气管道、给排水管道、设备安装和装修工程 ≥2年
（六）工程竣工验收备案和质量事故报告
1.建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消
防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
2.建设工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报
告。
【【例例11•22002211】】根据《建设工程质量管理条例》，施工单位的质量责任和义务有（ ）。
A．工程开工前按规定办理工程质量监督手续
B．装修工程施工前委托设计单位提出设计方案
C．需要安装的设备委托设计单位注明生产厂家、规格和型号
D．总承包单位与分包单位对依法分包的工程质量承担连带责任
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E．隐蔽工程隐蔽前通知建设单位和工程质量监督机构
【【答答案案】】DE
【【解解析析】】选项A、B错误，都是建设单位的质量责任和义务。选项C错误，除有特殊要求的建筑材料、
专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。
【【例例22•22002200】】根据《建设工程质量管理条例》，关于施工单位质量责任的说法，正确的有（
）。
A．未经教育培训或考试不合格人员，不得上岗作业
B．发现设计文件有差错应及时要求设计单位修改
C．按有关要求对建筑材料、构配件进行检验
D．涉及结构安全的试块直接取样送检
E．隐蔽工程在隐蔽前，应通知建设单位和质量监督机构
【【答答案案】】ACE
【【解解析析】】根据《建设工程质量管理条例》，选项B错误，应该报告建设单位要求设计单位改正；选项
D错误，应该见证取样。
【【例例33•22001188】】根据《建设工程质量管理条例》，关于工程监理单位质量责任和义务的说法，正确的
是（ ）。
8
A．监理单位代表建设单位对施工质1量7实施监理
9
4
B．监理单位发现施工图有差错应8要求设计单位修改
3
信
C．监理单位将施工单位现场取微样的试块送检测单位
系
D．监理单位组织设计、施联工单位进行竣工验收
题
【【答答案案】】A 押
准
【【解解析析】】根据《建设工程质量管理条例》，工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、
精
设计文件和建设工程承包合 同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
【【例例44•22001188】】根据《建设工 程质量管理条例》，建设工程竣工验收应具备的条件有（ ）。
A．有完整的技术档案和施工管 理资料
B．有勘察、设计、施工、监理等 单位分别签署的质量合格文件
C．有质量监督机构签署的质量合格文件
D．有工程造价结算报告
E．有施工单位签署的工程保修书
【【答答案案】】ABE
8
【【解解析析】】根据《建设工程质量管理条例》，《建 设工程质量管理条例》规定
1
7，建设工程竣工验收应
9
当具备下列条件；（1）完成建设工程设计和合同约定 的各项内容；（2）有完8 4整的技术档案和施工管理
信
3
资料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设 备的进场试验报微告；（4）有勘察、设计、施
系
工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（5）有施工 单位签署的联工程保修书。
一
唯
【【例例55•22002244】】根据《建设工程质量管理条例》，施工单位对 建 筑材料、建筑构配件、设备和商品混
凝土进行检验的依据有（ ）。
A．监理实施细则 B．工程质量监督计划 C．工程设计要求
D．施工技术标准 E．施工合同约定
【【答答案案】】CDE
【【解解析析】】施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、
设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使
用。
【【例例66•22002244】】建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应出具的文件是（
）。
A．质量缺陷责任书 B．质量保证函 C．质量问题清单 D．质量保修书
【【答答案案】】D
【【解解析析】】建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修
书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
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【【例例77•22002233】】根据《建设工程质量管理条例》，关于工程质量保修的说法，正确的是（ ）。
A．工程保修期自交付使用之日起计算
B．装修工程保修期限由发包方与设计方约定
C．工程质量保修书中只需明确保修范围和保修期限
D．屋面防水工程最低保修期限为五年
【【答答案案】】D
【【解解析析】】A错误，建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算；B错误，装修工程保修期限为2
年；C错误，质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
【【例例88•22001199】】根据《建设工程质量管理条例》，关于质量保修期限的说法，正确的有（ ）。
A．地基基础工程最低保修期限为设计文件规定的该工程合理使用年限
B．屋面防水工程最低保修期限为3年
C．给排水管道工程最低保修期限为2年
D．供热工程最低保修期限为2个采暖期
E．建设工程的保修期自交付使用之日起计算
【【答答案案】】ACD
【【解解析析】】根据《建设工程质量管理条例》，在正常使用条件下，建设工程最低保修期限为：①基础
设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程.为设计文件规定的该工程合理使用年限；②屋面防
8
水工程、有防水要求的卫生间、房间和外1 7墙面的防渗漏，为5年；③供热与供冷系统，为2个采暖期、供
9
4
冷期；④电气管道、给排水管道、设备3 8安装和装修工程，为2年。其他工程的保修期限由发包方与承包方
信
约定。建设工程的保修期自竣工验微收合格之日起计算。
系
联
题
押
第第准1133讲讲 工工程程监监理理相相关关法法律律及及行行政政法法规规（（七七））
精
考考点点六六 《《建建设设工工程程安安全全 生生产产管管理理条条例例》》
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
（一）建设单位的安全责任
• 施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地
提供资料 下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料
，并保证资料的真实、准确、完整
• 不得提出不合法不合规要求
• 不得压缩合同约定的工期
禁止行为
• 不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护
用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材
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• 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施
安全施工措施及其
所需费用
费用
• 在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料
• 建设单位应当自开开工工报报告告批批准准之之日日起起1155日日内内，将保证安全施工的措施报送建设
工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备备案案
备案
• 建设单位应当在拆拆除除工工程程施施工工1155日日前前，将相关资料报送建设工程所在地的县级
以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备备案案
• 拆除工程报送资料
1）施工单位资资质质等级证明；
2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说说明明；
3）拆除施工组织方方案案；
4）堆放、清除废弃物的措措施施。
实施爆破作业的，应当遵守国家有关8民用爆炸物品管理的规定。
7
1
9
（二）勘察、设计、工程监理及其8 4他有关单位的安全责任
3
信
微
系
• 设计单位联应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和
题
押
环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提提出出指指导导意意见见
准
精
设计单位 • 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应
当在设计 中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措措施施建建议议
• 设计单位 和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责
（三）施工单位安全责任
工工程程承承揽揽 •• 有有相相应应资资质质并并在在资资质质等等级级许许可可范范围围内内承承揽揽
• 施工单位主要负责人依法对 本单位的安全生产工作全面负
1
7 8责
9
• 建设工程实行施工总承包的， 由 总承包单位对施工现
信
3场8
4
的安全生产负总责。总总
微
安全生产责任制度 承包单位和分分包单位对分包工程的安 全生产承担连连系带带责责任任
联
• 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理一，分包单位不不服服从从管理导致生产
唯
安全事故的，由分包单位承担主主要要责责任任
• 应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新
安全生产管理费用 • 安全施工措施的落实
• 安全生产条件的改善【专款专用】
• 施工单位的主主要要负负责责人人、、项项目目负负责责人人、、专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员应当经建设行政
安全生产教育培训 主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职
• 施工单位应当对管理人员和作业人员每每年年至至少少进行一一次次安全生产教育培训
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• 新员工：作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育
培训。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进
行相应的安全生产教育培训
安全生产教育培训
• 特种作业：垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工
、登高架设作业人 员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作
业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业
• 对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程①基基坑支护与降水工程；②
土土方开挖工程；③模模板工程；④起起重吊装工程；⑤脚脚手架工程；⑥拆除、爆爆破工
程；⑦其他
安全技术措施和专
• 方案+验算：专项施工方案+安全验算结果
项施工方案
• 签字：施工单位技术负责人+总监理工程师
• 现场监督：专职安全生产管理人员
• 论证：深基坑、地 下暗挖工程、高大模板工程
8
7
1
9
4
8
3
信
• 施工现场暂微时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所所需需费费用用由由责责任任方方承承
施工现场安全防护 系
担担 联
题
押
准
施工现场卫生、环 • 施精工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置
境与消防安全管理 • 在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封封闭闭围围挡挡
• 施工单位采购 、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有
生产（制造）许可 证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验
施工机具设备安全 • 使用承租的机械设备 和施工机具及配件的，应由施施工工总总承承包包单单位位、、分分包包单单位位、、
管理 出出租租单单位位和和安安装装单单位位共同 进行验收
• 施工单位应当自施工起重机 械和整体提升脚手架、模板等
8
自升式架设设施验收
1
7
合格之日起3300日日内内，向建设行政 主管部门或者其他有关部
8
4 9门登登记记
信
3
微
系
• 施工单位应当为施工现场从事危险作 业的人员办联理意外伤害保险
一
唯
• 意外伤害保险费由施施工工单单位位支付。实行施 工 总承包的，由总承包单位支付意外
意外伤害保险
伤害保险费
• 意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止
《建筑法》规定：鼓励建筑施工企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费
《安全生产法》规定：生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费
（四）生产安全事故应急救援和调查处理
施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，实行施工总承包的，由总承包单位统一组织
编制建设工程生产安全事故应急预案；
工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配
备救援器材、设备，并定期组织演练。
实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。发生生产安全事故后，施工单位应当采
取措施防止事故扩大，保护事故现场。
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【【例例11•22002244】】根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位在拆除工程施工前，向政府主管部门
备案时应报送的资料有（ ）。
A．拆除施工组织方案
B．拆除工程监理规划
C．拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明
D．施工单位资质等级证明
E．堆放、清除废弃物的措施
【【答答案案】】ACDE
【【解解析析】】建设单位应当在拆除工程施工 15 日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方
人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：
（一）施工单位资质等级证明；
（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；
（三）拆除施工组织方案；
（四）堆放、清除废弃物的措施。
实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定
【【例例22•22002233】】根据《建设工程安全生产 管理条例》，关于建设单位安全责任的说法，正确的有（
8
）。 1 7
9
4
A．自开工报告批准之日起15日内3 8，将保障安全施工的措施报送建设工程所在地县级以上地方人民政
信
府建设行政主管部门备案 微
系
B．申领施工许可证时，应联当提供建设工程有关安全施工措施的资料
题
C．在拆除工程施工30日押前，将拆除施工组织方案报建设工程所在地县级以上地方人民政府建设行政
准
主管部门备案 精
D．对涉及高大模板工程 的专项施工方案应组织专家论证
E．建设工程实施平行发包的，建设单位应对施工现场安全生产负总责
【【答答案案】】ABE
【【解解析析】】C错误，在拆除工程施工 15日前，将拆除施工组织方案报建设工程所在地县级以上地方人民
政府建设行政主管部门备案；D错误， 属于施工单位的责任
【【例例33•22002222下下】】根据《建设工程安全生 产管理条例》，关于施工单位安全责任的说法，正确的有
（ ）。
A．施工单位的项目负责人应由取得相应执业 资格的人员担任
8
B．施工单位应当设立安全生产管理机构，配备 专职安全生产管理人员 1 7
9
C．拆除工程施工10日前，应将有关资料报相关行 政 主管部门备案
信
3 8
4
D．对管理人员和作业人员每三年应进行一次安全生产 教育培训 微
系
E．分包单位不服从管理导致生产安全事故的，应由分包 单位承担主联要责任
一
【【答答案案】】ABE 唯
【【解解析析】】C错误，建设单位应当在拆除工程施工15日前，将相 关 资料报送建设工程所在地的县级以上
地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案
D错误，施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训
【【例例44•22002222】】根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位的安全责任有（ ）。
A．申领施工许可证时提供安全施工措施资料
B．将拆除工程施工组织方案报送有关部门备案
C．组织专家对深基坑专项施工方案进行论证
D．施工现场临时搭建的建筑物应符合安全使用要求
E．为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险
【【答答案案】】CDE
【【解解析析】】AB属于建设单位的安全责任。
【【例例55•22001199】】根据《建设工程安全生产管理条例》，设计单位的安全责任包括（ ）。
A．在设计文件中注明设计施工安全的重点部位和环节
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监监理理工工程程师师--理理论论与与法法规规
B．采用新结构的建设工程，应当在设计中提出保障施工作业人员安全的措施建议
C．审查危险性较大的专项施工方案是否符合强制性标准
D．对特殊结构的建设工程，应在投入使用中提出防范生产安全事故的指导性意见
E．审查监测方案是否符合设计要求
【【答答案案】】AB
【【解解析析】】根据《建设工程安全生产管理条例》，选项AB正确，设计单位应当按照法律、法规和工程
建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操
作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指
导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出
保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
【【例例66•22002200】】根据《建设工程安全生产管理条例》，关于工程参建各方安全责任的说法，正确的有
（ ）。
A．建设单位应当向施工单位提供施工现场相邻建筑物和构筑物的有关资料
B．施工单位应当在拆除工程施工前，将相关资料报有关部门备案
C．设计单位应当对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出
意见
D．监理单位应当审查专项施工方案是否符合施工组织设计要求
8
E．施工单位编制的地下暗挖工程专1项7施工方案须组织专家论证、审查
9
4
【【答答案案】】ACE 3 8
信
【【解解析析】】ACE选项正确，B选项微错误，由建设单位报有关部门备案。
系
D选项错误，是否符合工程联建设强制性标准。
题
押
准
【【例例77•22002244】】根据《
精
建设工程安全生产管理条例》，下列施工单位人员中，应经建设行政主管部门
或者其他有关部门考核合格 后方可任职的有（ ）。
A．主要负责人 B．技术负责人 C．项目负责人
D．专职安全生产管理人员 E．项目技术负责人
【【答答案案】】ACD
【【解解析析】】施工单位的主要负责人、 项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或
者其他有关部门考核合格后方可任职。
【【例例88•22002211】】根据《建设工程安全生产管理条例》，对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工
程，编制的专项施工方案除应附具安全验算结果 外，应经（ ）签字后方可实施。
8
A．施工单位法定代表人、监理单位法定代表人 B．施工单位技术负责人、
1
7监理单位技术负责人
9
C．施工单位技术负责人、总监理工程师 D．施工项目技术负责人8 4、总监理工程师
信
3
【【答答案案】】C 微
系
【【解解析析】】对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工 程编制专联项施工方案，并附具安全验算结
一
果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专 职安全
唯
生产管理人员进行现场监督：①基
坑支护与降水工程；②土方开挖工程；③模板工程；④起重吊装 工 程 ；⑤脚手架工程；⑥拆除、爆破工
程；⑦国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
【【例例99•22002222】】根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手
架、模板等自升式架设设施验收合格之日起（ ）日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登
记。
A．60 B．30 C．20 D．10
【【答答案案】】B
【【解解析析】】施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起
30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。
考考点点七七 《《生生产产安安全全事事故故报报告告和和调调查查处处理理条条例例》》
1.生产安全事故分级
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2.事故报告的程序
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
3.事故调查处理
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
提示：
未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
• 自事故发生之日起60日内提交事故调查报告
事故调查
• 特殊情况下，可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日
• 重大事故、较大事故、一般事故，应当自收到事故调查报告之日起15日内做出
批复
事故处理
• 特别重大事故，30日内做出批复
• 特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日
60 / 64
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事事故故报报告告 事事故故调调查查报报告告
①事故发生单位概况；
①事故发生单位概况；
②事故发生的时间、地点和事故现场情况；
②事故发生经过和事故救援情况；
③事故的简要经过；
③事故造成的人员伤亡和直接经济损失
④已经采取的措施；
④事故发生的原因和事故性质；
⑤事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估
⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
计的直接经济损失；
⑥事故防范和整改措施。
⑥其他应当报告的情况。
【【例例11•22002233】】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，下列生产安全事故中，属于重大事故的
有（ ）。
A．造成1人死亡，50人重伤，直接经济损失4000万元
B．造成6人死亡，10人重伤，直接经济损失6000万元
C．造成3人死亡，40人重伤，直接经济损失4000万元
D．造成4人死亡，20人重伤，直接经7 8济损失5000万元
1
9
E．造成5人死亡，30人重伤，直接4经济损失3000万元
8
3
【【答答案案】】ABD 信
微
【【解解析析】】ABD选项正确，符合系死亡人数10~30人，重伤50~100人，直接经济损失5000~10000万元。
联
CE选项错误，为较大事故题，符合死亡人数3~10人，重伤10~50人，直接经济损失1000~5000万元。
押
准
精
【【例例22•22002244//22002222//22001188//22001155】】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，生产安全事故报告应
包括的内容有（ ）。
A．事故的防范和整改措施 B．直接经济损失认定 C．事故简要经过
D．事故现场情况 E．已经采取的措施
【【答答案案】】CDE
【【解解析析】】事故报告应当包括下列内容 ：
1）事故发生单位概况；
2）事故发生的时间、地点以及事故现场 情况；
3）事故的简要经过；
4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包 括下落不明的人数）和初步估8计的直接经济损失；
1
7
5）已经采取的措施；
8
4 9
6）其他应当报告的情况。 信
3
微
系
【【例例33•22001144年年】】根据《生产安全事故报告和调查处理条例 》，事一故
联
调查报告的内容包括（ ）。
唯
A．事故发生单位概况 B．事故发 生 经过和事故救援情况
C．事故调查结论 D．事故发生的原因和事故性质
E．事故造成的人员伤亡和直接经济损失
【【答答案案】】ABDE
【【解解析析】】事故调查报告应当包括下列内容：
1）事故发生单位概况；
2）事故发生经过和事故救援情况；
3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
4）事故发生的原因和事故性质；
5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
6）事故防范和整改措施。
【【例例44•22001177年年】】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，除特殊情况外，安全事故调查组应当
自事故发生之日起（ ）日内提交事故调查报告。
A．60 B．45 C．30 D．15
【【答答案案】】A
61 / 64
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【【解解析析】】事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调
查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。
第第1144讲讲 工工程程监监理理相相关关法法律律及及行行政政法法规规（（八八））
考考点点八八 《《招招标标投投标标法法实实施施条条例例》》
（一）招标
1.招标范围和方式
公开招标 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目
①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
邀请招标
②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
①需要采用不不可可替替代代的专利或者专有技术
②采购人依法能够自8 行建设、生产或者提供
7
可以不招标 1
9
③已通过招标方8式4选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设
3
信
④需要向原中微标人采购，否则将影响施工或者功能配套要求
系
联
题
押
2.招标文件和资格审查
准
精
（1）资格预审公告和招标公告
• 应当在国务院发展改革 部门依法指定的媒介发布。
• 在不同媒介发布的同一招 标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。
• 指定媒介发布依法必须进行招 标的项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用。
（2）资格预审文件和招标文件的发 售
资格预审文件或者招标文件的发售期不 得少于5日。
招标人发售资格预审文件、招标文件收取的 费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利
为目的。 8
1
7
9
（3）资格预审文件、招标文件的澄清或修改
8
4
信
3
招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日 前，或者投标截微止时间至少15日前，以书面形
系
式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不 足3日或者联15日的，招标人应当顺延提交资
一
唯
格预审申请文件或者投标文件的截止时间。
（4）资格预审文件、招标文件的质疑
对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；
对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。
招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前、应当暂停招标投标活动。
（5）资格预审文件的提交
提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
（6）资格预审的实施
通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。
提示：资格后审的，由评标委员会审查。
3.招标工作的实施
（1）以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
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1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件；
4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
7）其他。
（2）两阶段招标
适用范围：技术复杂或者无法精确拟定技术规格
• 投标人提交不带报价的技术建议
第一阶段
• 招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件
• 招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件
第二阶段 • 投标人按照招标文 件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件
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7
1
• 要求提交投标保9证金的，应当在第第二二阶阶段段提出
4
8
3
信
微
（3）投标有效期 系
联
题
投标有效期从提交投标文押件的截止之日起算。
准
投标有效期起点=开标精时间=投标截止日期=投标保证金有效期起点
（4）投标保证金
投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
（5）标底及投标限价
• 招标人可以自行决定是否编制标底。
• 一个招标项目只能有一个标底。
• 标底必须保密。
• 招标人可以设有最高投标限价，但不得规定最低投标限价。
8
（6）终止招标 9 1
7
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4
招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书 面形式通知被邀请的信或
3
者已经获取资格预审文
微
件、招标文件的潜在投标人。
系
联
一
已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证 金的、唯招标人应当及时退还所收取的资格
预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期 存款利息。
【【例例11•22002222】】根据《招标投标法实施条例》，可采用邀请招标方式的情形有（ ）。
A．技术复杂，有特殊要求，潜在投标人数量较少的
B．受自然环境限制，只有少量潜在投标人可选择的
C．公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大的
D．采用不可替代的专利或专有技术的
E．采购人依法能够自行建设的
【【答答案案】】ABC
【【解解析析】】可以邀请招标：
①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
【【例例22•22002211】】根据《招标投标法实施条例》，依法招标的项目可以不招标的情形是（ ）。
A．技术复杂，只有少量潜在投标人可供选择的
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B．受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的
C．采购人依法能够自行建设的
D．招标费用占项目合同金额的比例过大的
【【答答案案】】C
【【解解析析】】可以不进行招标：
①需要采用不可替代的专利或者专有技术；
②采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
⑤国家规定的其他特殊情形。
【【例例33•22002211】】根据《招标投标法实施条例》，关于招标的说法，正确的有（ ）。
A．资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于7日
B．潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间15日前提出
C．招标人可以自行决定是否编制标底
D．招标人不得组织部分潜在投标人踏勘工程现场
E．招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间
【【答答案案】】CDE
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【【解解析析】】A选项错误，资格预审文件1或7者招标文件的发售期不得少于5日。
9
4
B选项错误，潜在投标人对招标文3 8件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。
信
微
系
【【例例44•22002244】】根据《招标投联标法实施条例》，关于两阶段招标的说法，正确的有（ ）。
题
A．投标有效期应从投标押文件截止日算起
准
B．投标人应在第一阶段提交不带报价的技术建议
精
C．投标人应在第一阶段 提交投标保证金
D．招标人应在第二阶段 编制标底
E．招标人应根据投标人提交 的建议编制招标文件
【【答答案案】】ABE
【【解解析析】】C选项错误，招标人要求 投标人提交保证金的，应当在第二阶段出。
D选项错误，招标人可以自行决定是否编制标底。
【【例例55•22002222下下】】根据《招标投标法》，招标人对发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当
在招标文件要求提交投标文件截止时间至少（ ）日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
8
A．5 B．7 C．10
1
D7．15
9
【【答答案案】】D 8 4
信
3
【【解解析析】】招标人可以对已发出的资格预审文件或者招 标文件进行必要微的澄清或者修改。澄清或者修
系
改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招 标人应当联在提交资格预审申请文件截止时
一
间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知 所有
唯
获取资格预审文件或者招标文件的潜
在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申 请 文件或者投标文件的截止时间。
【【例例66•22002200】】根据《招标投标法实施条例》，关于投标保证金的说法，正确的是（ ）。
A．投标保证金有效期应当与投标有效期一致
B．投标保证金不得超过招标项目估算价的5%
C．投标保证金应当从投标人的商业账户中转出
D．投标保证金应当在书面合同签订后15日内退还
【【答答案案】】A
【【解解析析】】A选项正确，
B选项错误，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。
C选项错误，投标保证金应当从投标人的基本账户中转出。
D选项错误，投标保证金应当在书面合同签订后5日内退还
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