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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
监理工程师
建设工程监理基本理论和相关法规
考前密训
第一章建设工程监理制度
☆建设工程监理的涵义：建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察
设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关
方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
主体：
前提：
依据：
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7
1
9
职责： 8 4
3
信
微
☆建设工程监理的性质：{☆} 系
联
题
押
准
1.服务性：工程监理的服务精对象是建设单位，但不能完全取代其管理活动。工程监理单位不具有工程建设重大问
题的决策权。
【2025+】工程监理单位是为建设单位提供管理和技术服务的独立法人或经济组织。
2.科学性：科学性是建设工程监理的基本任务决定的。为满足建设工程监理实际工作需求，监理单位应由组织管
理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的监理工程师
组成的骨干队伍；应有健全的管理制度、科学的管理方法和技术（包括数智技术）手段8【2025措辞微调】；应积
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1
9
4
累丰富的技术、经济资料和数据；应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够3创8造性地开展工作。
信
微
系
联
一
3.独立性：监理单位与被监理的承包单位、供货单位不得有隶属关系和唯其他利害关系。
工程监理单位应严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、监理合同及有关建设工程合同实施监理。在
工作中，根据自己的判断，采用科学的方法和手段，独立地开展工作。
3.独立性：独立是监理单位公平地实施监理的基本前提
4.公平性：不再要求“公正”
维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位合法权益
☆强制实施监理的工程范围{☆}
①国家重点建设工程；
②大中型公用事业工程；
③成片开发建设的住宅小区工程；
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④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
⑤国家规定必须实行监理的其他工程。
1〉项目总投资额在3000万元以上的下列基础设施项目：
（1）煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；（2）铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运
输业等项目；（3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；（4）防洪、灌溉、排涝、发电、引（供)水、滩涂
治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；（5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、
地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；（6）生态环境保护项目；（7）其他基础设施项目。
2〉学校、影剧院、体育场馆项目
☆工程监理单位的职责
※质量职责：
①未经监理工程师签字，不让继续干（材料使用&下道工序）
8
②未经总监理工程师签字，不给钱，不竣1工7验收
9
4
8
3
※安全职责： 信
微
系
①审查施组的安全技术措施或专联项施工方案是否符合强制性标准
题
押
②依法对施工安全事故隐患准进行处理
精
发现存在安全事故隐患的，应 当要求施工单位整改；
情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的， 工程监理单位应当及时向有
关主管部门报告。
审文件，查现场；有隐患，叫整改；
事挺大，停工改；不理我，往上捅。
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1
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9
8
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信
3
☆项目法人的职权：{☆}内容多而杂，考的也多 微
系
（1）项目董事会的职权 一
联
唯
负责筹措建设资金；
审核、上报项目初步设计和概算文件；
审核、上报年度投资计划并落实年度资金；
提出项目开工报告；
研究解决建设过程中出现的重大问题；
负责提出项目竣工验收申请报告；
审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；
聘任或解聘项目总经理
根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员
（2）项目总经理的职权：靠！这么老多！！
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组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审查；组
织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标标准，评选和
确定投标、中标单位；编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；编制项目财务预算、决算；
编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；在项目建设过
程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整（凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设
计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准、根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，
并及时向董事会报告；负责生产准备工作和培训有关人员；负责组织项目试生产和单项工程预验收；拟订生产经
营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案；组织项目后评价，提出项目后评价报告；按时
向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。
☆【2025新增】项目资本金制度
8
※各种经营性固定资产投资项目，包括国1有7单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行
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4
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3
资本金制度……。 信
微
系
※个体和私营企业的经营性投资联项目参照该通知的规定执行。
题
押
※公益性投资项目不实行资准本金制度。
精
项目资本金是指在项目总投资 中由投资者认缴的出资额。
项目资本金属于非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务。
投资者可按其出资比例依法享有所有者 权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。
对于银行等金融机构或资本市场的投资者 而言，项目资本金可视为项目法人进行债务融资的信用基础。
※项目资本金来源
项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业 产权、非专利技术、土地使用权作价出资。
8
除国家对采用高新技术成果有特别规定外，以工业产权 、非专利技术作价出资的比例9 1
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不得超过项目资本金总额的
8
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信
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20%。 微
系
※项目资本金比例 一
联
唯
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其中，公路(含政府收费公路)、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目，在投资
回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低资本金比例，但下调不得超过5个百分点。
☆必须进行招标的工程的范围：
必须招标工程范围：
①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
③使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。
（1）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；
（2）使用国有企事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
8
☆必须进行招标的工程的规模： 1 7
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4
8
3
（1）施工单项合同估算价在人民币4信00万元以上的；
微
系
（2）重要设备、材料等货物的采联购，单项合同估算价在人民币200万元以上的；
题
押
（3）勘察、设计、监理等服准务的采购，单项合同估算价在人民币100万元以上；
精
（施工、购物、服务，400万 开始依次减半）
同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，合同估算价
合计达到前款标准的，必须招标。
工程总承包中，若施工、货物、服务各部 分估算价，任何一项符合上述标准，整个工程总承包必须招标。
☆【2025新增】合同总 则相关规定
8
☆建设工程合同（勘察、设计、施工合同）的规定【2 025修订】 9 1
7
8
4
信
3
☆委托合同（监理合同等）的规定【2025修订】 微
系
摘抄《民法典》的相关规定 一
联
唯
常识性内容不予赘述
※基本规定
（1）民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。
（2）民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。
（3）民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。
（4）处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗。
※代理
（1）……应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。
（2）代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。
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（3）代理包括委托代理和法定代理。
（4）代理人不履行或者不完全履行职责，造成被代理人损害的，应当承担民事责任。代理人和相对人恶意串通，
损害被代理人合法权益的，代理人和相对人应当承担连带责任。
（5）委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期限，并
由被代理人签名或者盖章。
（6）代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当知道代理人的代理
行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。
（7）行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理
权的，代理行为有效。【无权代理无效，表见代理有效】
（8）有下列情形之一的，委托代理终止：①代理期限届满或者代理事务完成；②被代理人取消委托或者代理人
辞去委托；③代理人丧失民事行为能力；④代理人或者被代理人死亡；⑤作为代理人或者被代理人的法人、非法
8
人组织终止。 1 7
9
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信
微
系
※诉讼时效
联
题
押
（1）……诉讼时效期间为三年……自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。……但是，
准
精
自权利受到损害之日起超过二 十年的，人民法院不予保护。……
（3）【提前】诉讼时效期间届满 ，义务人可提出不履行义务的抗辩。诉讼时效期间届满后，义务人同意履行的，
不得以诉讼时效期间属满为由抗辩；义务人已经自愿履行的，不得请求返还。
（2）当事人约定同一债务分期履行的，诉 讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算。
（4）【补满六月】诉讼时效的中止
（5）【满血复活】诉讼时效的中断
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微
系
联
一
唯
（4）【补满六月】在诉讼时效期间的最后六个月内，因下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中止：①不可抗
力；②无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、
丧失代理权；③继承开始后未确定继承人或者遗产管理人，④权利人被义务人或者其他人控制；⑤其他导致权利
人不能行使请求权的障碍。自中止时效的原因消除之日起满六个月，诉讼时效期间届满。
（5）【满血复活】有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：①
权利人向义务人提出履行请求；②义务人同意履行义务；③权利人提起诉讼或者申请仲裁；④与提起诉讼或者申
请仲裁具有同等效力的其他情形。
（6）诉讼时效的期间……当事人约定/预先放弃无效。
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（7）法律对仲裁时效有规定的，依照其规定；没有规定的，适用诉讼时效的规定。
（8）法律规定或者当事人约定的撤销权、解除权等权利的存续期间，除法律另有规定外，自权利人知道或者应
当知道权利产生之日起计算，不适用有关诉讼时效中止、中断和延长的规定。存续期间届满，撤销权、解除权等
权利消灭。
☆建设工程合同的规定
※建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
※发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包
合同。
※总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。
※第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。
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4
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3
信
微
系
联
题
押
准
精
☆委托合同的规定
※受托人应当按照委托人的指示处理委 托事务。需要变更委托人指示的，应当经委托人同意；因情况紧急，难以
和委托人取得联系的，受托人应当妥善处理委 托事务，但是事后应当将该情况及时报告委托人。
8
1
7
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8
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信
3
微
系
联
一
唯
※受托人应当亲自处理委托事务。经委托人同意，受托人可以转委托 。转委托经同意或者追认的，委托人可以就
委托事务直接指示转委托的第三人，受托人仅就第三人的选任及其对第三人的指示承担责任。转委托未经同意或
者追认的，受托人应当对转委托的第三人的行为承担责任；但是，在紧急情况下受托人为了维护委托人的利益需
要转委托第三人的除外。
第二章工程建设程序及组织实施模式
☆项目建议书内容：要干-怎么干-干完的影响
（1）项目提出的必要性和依据；①
（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；②
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（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；②
（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想；②
（5）项目进度安排；②
（6）经济效益和社会效益的初步估计；③
（7）环境影响的初步评价。③
☆可行性研究的工作内容
（1）进行市场研究，以解决工程建设的必要性问题；
（2）进行工艺技术方案研究，以解决工程建设的技术可行性问题；
（3）进行财务和经济分析，以解决工程建设的经济合理性问题。
简化记忆↓
8
（1）【要干】市场研究-建设必要性 1 7
9
4
8
3
（2）【能干】工艺技术方案研究-技术信可行性
微
系
（3）【可干】财务和经济分析-经联济合理性
题
押
准
精
☆投资项目决策管理制度【集火考点】
（1）政府投资工程实行审批制 8
1
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9
（2）非政府投资工程实行核准制或登记备案制
信
3 8
4
微
《政府核准的投资项目目录》里有就是核准制，没有是备案制 。 系
联
一
投资方式 唯 审查内容
直接投资 项目建议书+可研报告+初步设计和概算
政府投资 资本金注入 （除特殊情况外，不再审批开工报告）
审批制 投资补助
只审批资金申请报告
转贷、贷款贴息
核准制：提交项目申请报告
《政府核准的投资项目目录》内
非政府投资 （不再批项目建议书、可研报告、开工报告）
企业投资 登记备案制：按照属地原则向
《政府核准的投资项目目录》外
地方政府投资主管部门备案
☆建设实施阶段
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※工程设计的阶段：
初步设计：初步设计总概算超过可研报告总投资10%以上，应重新向原审批单位报批可研报告。
技术设计（重大工程或技术复杂的工程才有）
施工图设计：建设单位报审施工图，审查机构对如下内容进行审查：记忆技巧-标准、安全、签章
（1）是否符合工程建设强制性标准；
（2）地基基础和主体结构的安全性；
（3）消防安全性；
（4）人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性；
（5）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；
（6）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；
（7）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。
8
7
1
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4
8
3
※办理质量监督手续需提供的资料：信
微
系
1〉施工图设计文件审查报告和批联准书；
题
押
2〉中标通知书和施工、监理准合同；
精
3〉建设、施工、监理单位工 程项目负责人和机构组成；
4〉施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；
5〉其他需要的文件资料。
※建设单位在开工前应当向工程所在地县级以上人民政府建设主管部门申请领取施工许可证。必须申请领取施工
许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得 开工。
8
【2025+】建设单位在开工前，应按照国家有关规定办 理工程质量监督手续，工程质9 1量
7
监督手续可以与施工许可
8
4
信
3
证或者开工报告合并办理。 微
系
联
一
唯
工程种类 开工日期的确定
建设工程 任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期
不需要开槽的工程 正式开始打桩的日期
铁路、公路、水库等需要进行大量土石方工程 开始进行土石方工程施工的日期
工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作
正式开工日期。分期建设的工程分别按各期工程开工的日期计算
☆工程总承包的特点
（1）有利于缩短建设工期（施工与设计搭接）
（2）便于较早确定工程造价（总价合同）
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（Σ6.1：有利-统筹考虑设计与施工，降低全寿命期费用，提高项目价值）
（3）有利于控制工程质量（既有分包自控，又有总包管控）
与Σ6.1矛盾（Σ6.1：“他人控制”机制薄弱，质量控制难度大）
（4）工程项目责任主体单一（唯一的责任对象）
（5）可减轻建设单位合同管理负担（甲方协调工作量小）
但由于工程总承包单位的选择范围小，同时因工程总承包的责任重、风险大，为应对工程实施风险，总承包单位
通常会提高报价，最终导致工程总承包合同价会较高。
第三章建设工程监理相关法律法规及标准
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《建筑法》 1 7
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信
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联
题
押
准
精
☆建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件：
①已经办理建筑工程用地批准手续；
②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；
③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
④已经确定建筑施工企业；
8
1
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⑤有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；
8
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信
3
⑥有保证工程质量和安全的具体措施。 微
系
联
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许一可证。
唯
☆延期开工：
初始有效期 不能在有效期内开工，延期 总有效期
3个月 可以延期2次，每次可延期3个月 3+2×3=9个月
☆中途停工：
停工/复工 处理方式
停工1个月内 向发证机关汇报：我们停工啦～
停工1年内复工 向发证机关汇报：我们复工啦～
停工超过1年复工 复工前，建设单位报发证机关核验施工许可证
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☆建筑工程承包
※联合体承包：大型建筑工程或结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。
※分包：
主体结构的施工必需由总包单位自行完成；
总包方可将部分工程发包给具有相应资质的分包单位；
8
除总包合同约定外的分包，必须经建设单1位7认可；
9
4
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3
总包对建设单位负责，分包对总包负信责；总分包承担连带责任
微
系
分包单位不得再分包。只能下不联能平
题
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准
精
☆建筑工程实行总承包的，工 程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对
分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。
☆招标
☆投标
☆开标、评标、中标
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信
3
☆回顾Σ1.2：必须进行招标的工程的范围： 微
系
必须招标工程范围： 一
联
唯
①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
③使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。
可以不进行招标的情形 记忆技巧
（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术 没他不行
招投 （2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供 自己能干
标法
（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供 自己能干
实施
条例 （4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求 没他不行
（5）其他
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☆招标的方式：公开招标与邀请招标
※国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。
※可以邀请招标的情形：
（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
国有控股，原则公开；想要邀请，人少不值
☆资格预审文件和招标文件的一些规定
资格预审文件 招标文件
发售期 至少5日
招标文件开始发出至投标截止时
提交时间 资格预审文件7停8止发售至提交时间至少5日
1
4
9 间至少20日
8
3
信
招标人的澄清修改 提交资格
系
预微审申请文件截止时间3日前（不够顺延） 投标截止时间15日前（不够顺延）
联
题
投标人的异议
押
提交资格预审申请文件截止时间2日前 投标截止时间10日前
准
精
对异议的答复 收到异议3日内答复
☆串通投标
串通方式 串通行为
属于行为 确实有串通的行为，就是串通投标
投标人之间串通
视为表象 表象唯一合理的解释只8能是串通投标
1
7
9
8
4
招标人与投标人串通 招标人和投标人信
3
发生不正当关系
微
系
投标人之间约定中标人、约定投标报价不同投标人投标文件异常 一致分辨“联行为”与“表象”
一
唯
☆属于投标人之间相互串通投标：行为
（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
（2）投标人之间约定中标人；
（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
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☆视为投标人之间相互串通投标：表象
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
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系
联
☆投标保证金（不得超过项目估题算价的2%）
押
准
精
情况 投标保证金 什么时候归还
撤回投标文件 无息返还 招标人收到投标人书面撤回通知之日起5日内
撤销投标文件 没收，不返还
招标人成功完成招标 返还投标保证金及 利息（按同期
中标合同签订后5日内
确定了中标人 存款利率计算利息）
8
1
7
9
8
4
☆开标 信 3
微
※开标应由招标人主持
系
联
一
唯
※开标时间与投标截止时间为同一时间
☆评标
※评标委员会：
依法必须招标的项目，评标委员会成员为5人以上单数。其中技术经济方面的专家不少于成员总数的2/3
※中标结果确定前，评标委员会成员名单保密
☆有下列情况之一，应由评标委员会否决投标：
（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
（2）联合体无共同投标协议；
（3）不符合国家或者招标文件规定的资格条件；后审
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（4）提交多个投标文件或报价（备选投标除外）；
（5）报价低于成本或高于最高投标限价；
（6）未对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
☆评标报告：
中标候选人至多3个，标明排序。由评标委员会全体成员签字。
对评标结果有不同意见的评标委员会成员应以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。
评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
☆履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
8
☆中标 1 7
9
4
8
3
※招标人根据评标报告确定中标人，信也可以授权评标委员会直接确定中标人。
微
系
※中标通知书发出之日起30日内联，双方签订书面合同。
题
押
准
精
☆合同的种类
※工程勘察、设计、施工合同，属于建设工程合同
※工程监理合同、全过程工程咨询服务 合同或工程建设全过程咨询服务合同则属于委托合同【2025措辞调整】
※第三分编准合同明确了无因管理和不当 得利
☆要约与承诺（订立合同的必须阶段）
8
※要约：向对方提出想和对方签订合同 9 1
7
8
4
信
3
有明确的合同（我想跟你签合同，这条件行吗？） 微
系
※承诺：收到对方的要约后，觉得可行 一
联
唯
完全同意对方的要约（行！）
要是拒绝承诺就是：不行！
※要约邀请：提出想和对方签订合同（非必备）
但没有明确的合同条款
要求对方提出合同条款（我想跟你签合同，开个条件吧！）
※要约：向对方提出想和对方签订合同
有明确的合同条款（我想跟你签合同，这条件行吗？）
※承诺：收到对方的要约后，觉得可行
完全同意对方的要约（行！）
要是拒绝承诺就是：不行！
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
※要约：向对方提出想和对方签订合同
有明确的合同条款（我想跟你签合同，这条件行吗？）
※新要约：收到对方的要约后，觉得想签合同（非必备）
但不完全同意对方的要约
提出了加以改进的合同条款
本质上，新要约也是要约
（你说的不行，我说这样更好，你看行不？）
※承诺：收到对方的要约后，觉得可行
完全同意对方的要约（行！）
要是拒绝承诺就是：不行！
8
☆合同履行-合同价款调整 1 7
9
4
8
3
※执行政府定价或政府指导价的，在信合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。
微
系
※逾期交付标的物的，遇价格上联涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。
题
押
※逾期提取标的物或者逾期准付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。
精
责任方承担不利后果
☆合同的转让-合同变更的特殊形式： 主体变更
转让内容 生效条件
权利转让 通知合同相对方
义务转让
取得合同相对
1
7 8方的同意
权利义务一并转让
8
4 9
信
3
微
系
联
☆合同的终止 一
唯
合同权利义务的终止，不影响合同中结算和清理条款的效力以及通知、协助、保密义务的履行。
☆合同的终止-合同解除
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
☆建设单位组织工程竣工验收
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
☆保修范围与最低保修期限
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
☆建设单位的安全责任
建设单位应当在拆除工程施工15日前将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部
门或者其他有关部门备案：
a.施工单位资质等级证明；
b.拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；
c.拆除施工组织方案；
d.堆放、清除废弃物的措施。
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☆安全技术措施和专项施工方案（尤其重要）
※下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，附具安全验算结果。
（1）基坑支护与降水工程；
（2）土方开挖工程；
（3）模板工程；
（4）起重吊装工程；
（5）脚手架工程；
（6）拆除、爆破工程；
※专项施工方案由施工单位技术负责人&总监理工程师签字后实施，由专职安全员现场监督
※深基坑、地下暗挖、高大模板，施工单位组织专家论证
8
7
1
9
4
8
3
《生产安全事故报告和调查条例》 信
微
系
联
题
押
☆事故等级（尤其重要） 准
精
事故等级 重 伤（含中 调查报告提
死 直接经济损失 调查级别 报告批复
毒） 交
国务院 30日；特殊情况最多
特别重大 30以上 100以上 1亿以上
国务院授权 可延长30日
事故发生之
省级政府or授
重大 10-30 50-100 5000 w-1亿 日起60日；
权
特殊情
1
况7 8经
设区的市政府
8
4 9
较大 3-10 10-50 1000-5000w 批 信 准3最多可 15日
or授权 微
系
延长60日
联
县级政 府or
唯
授一
一般 3以下 10以下 1000w以下
权
另：未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。四
章
事故报告 事故调查报告
施工总包单位企业负责人在接到工地现场汇报1小时内向安监等部 事故发生后组成事故调查组的调查结论
门的汇报。
（1）事故发生单位概况； （1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （2）事故发生经过和事故救援情况；
（3）事故的简要经过； （3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数） （4）事故发生的原因和事故性质；
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
和初步估计的直接经济损失； （5）事故责任的认定以及对事故责任者的
事故发生30日（交通/火灾7日）内伤亡人数变化须补报 处理建议；
（5）已经采取的措施； （6）事故防范和整改措施。事故调查报告
（6）其他应当报告的情况。 应当附具有关证据材料。
第四章 工程监理企业与监理工程师
☆工程监理企业组织形式-工程监理企业资质等级
企业种类 资质种类 等级划分
综合资质 不分等级
专业资质
工程监理企业
建筑7、8铁路、市政公用、电力、矿山、冶金、石 压减为甲、乙两级
1
9
4
8
信 3 油化工、通信程、机电、民航
微
系
公路、水运工程监理企业 联 甲级、乙级、机电专项
题
押
准 水利工程施工监理
精 甲、乙、丙
水土保持工程施工监理
水利工程监理企业
机电及金属结构设备制造监理 甲、乙
水利工程建设环境保护监理 暂不分级
☆工程监理公司的设立和组织机构
工程监理企业按公司制设立的，可以是有限责任公 司，也可以是股份有限公司。
8
1
7
【2025全面修订】 9
8
4
信
3
《公司法》2023.12.29修订，2024.7.1实施 微
系
有限责任公司 一
联
股份有限公司
唯
※股东以其认购的股份为限对公
负责方式 ※股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任
司承担责任
股东数量 ※股东1~50个 ※发起人2~200个
权利机构 ※股东会 ※股东大会
※可以设经理 ※设经理
经理 ※经理由董事会决定聘任或者解聘。
※经理列席董事会会议。
※董事会成员为三人以上，其成员中可以有公司职工代表。※职工人数三百人以上的，其董事会成
董事会 员中应当有公司职工代表。
※规模较小或股东人数较少的股份有限公司，可以不设董事会，设一名董事（执行董事）
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
※董事会成员（或执行董事）可以兼任经理
※监事会成员为三人以上※监事会应包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比
例不得低于1/3，具体比例由公司章程规定。※监事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、
监事会
职工大会或者其他形式民主选举产生。
※董事、高级管理人员不得兼任监事。
※公司的法定代表人……由代表公司执行公司事务的董事或者经理担任。担任法定代表人的董事或
者经理辞任的，视为同时辞去法定代表人。法定代表人辞任的，公司应在法定代表人辞任之日起
30日内确定新的法定代表人。
法定代表人
※法定代表人以公司名义从事的民事活动，其法律后果由公司承受。法定代表人因执行职务造成他
人损害的，由公司承担民事责任。公司承担民事责任后，依照法律或者公司章程的规定，可以向有
过错的法定代表人追偿。
8
※公司登记机关可以发给电1子7营业执照。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。※有限
9
4
8
3
责任公司依法变更为股信份有限公司的，或者股份有限公司依法变更为有限责任公司的，公司变更前
微
其他 系
的债权、债务由变联更后的公司承继。
题
押
※公司设立分准公司，应向公司登记机关申请登记，领取营业执照。
精
☆工程监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循的准则：
※守法
※诚信
※公平
※科学
8
区别Σ1.1“建设工程监理的性质”：服务、科学、独立 、公平 9 1
7
8
4
信
3
区别Σ4.1“从事监理活动的准则”：守法、诚信、公平、科 学 微
系
区别Σ6.1“监理实施原则”第1条：公平、独立、诚信、科学 一
联
唯
第五章 建设工程监理招标投标与合同管理
☆公开招标与邀请招标
公开招标 邀请招标
招标方式 以招标公告方式邀请不特定投标人 以投标邀请书方式邀请特定投标人
竞争性 非限制性竞争招标 限制性竞争招标
国有资金占控股或主导地位等依法必须进
不需要发布招标公告，也不进行资格预审
关注点 行监理招标的项目，应当采用公开招标方
（但可组织必要的资格审查），程序简化
式委托监理任务
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
资格审查 可预审也可后审 不预审但可后审
信息公开，公平竞争，打破垄断 招标程序简化
优点 建设单位有较大选择范围 节约招标费用
降低串通投标的可能性，价格合理 缩短招标时间
缺点 就是对方的优点
☆监理招标属于服务类招标，标的是无形的“监理任务”，因此建设单位在选择工程监理单位最重要的原则是“基
于能力的选择”。
☆监理大纲-监理投标文件的核心
其内容包括：
8
（1）工程概况 1 7
9
4
8
3
（2）监理依据和监理工作内容 信
微
系
（3）建设工程监理实施方案 联
题
押
（4）建设工程监理难点、重准点及合理化建议
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
☆建设工程监理费用计取方法
计费方法 内容 其他
按费率 按照工程规模大小和所委托的咨询工作繁简，以建设投 工程规模越大，建设投资越多，计算
计费 资的一定百分比来计算 咨询费的百分比越小
主要适用于临时性、短期咨询业务活
按人工时 这种方法是根据合同项目执行时间，以补偿费加一定数
动，或者不宜按建设投资百分比等方
计费 额的补贴来计算咨询费总额
法计算咨询费的情形
在明确咨询工作内容的基础上，业主与工程咨询公司协
按服务内容 当实际咨询工作量有所增减时，一般
商一致确定的固定咨询费，或工程咨询公司在投标时以
计费 也不调整咨询费
固定价形式进行报价而形成的咨询合同价格
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☆监理合同条款的内容：
1.通用合同条款
2.专用合同条款
例如：3.4：委托人应授权一名熟悉工程情况的代表，负责与监理人联系。委托人应在双方签订本合同后7天内，
将委托人代表的姓名和职责书面告知监理人。当委托人更换委托人代表时，应提前7天通知监理人。
3.合同附件格式
4.合同文件解释顺序
合同协议书与下列文件一起构成合同文件：
①中标通知书；
②投标函及投标函附录；
8
③专用合同条款； 1 7
9
4
8
3
④通用合同条款； 信
微
系
⑤委托人要求； 联
题
押
⑥监理报酬清单； 准
精
⑦监理大纲；
⑧其他合同文件。
8
1
7
9
第六章建设工程监理组织
信
3 8
4
微
系
联
一
☆平行承发包模式 唯
☆施工总承包模式
☆工程总承包模式
☆平行承发包模式-特点（站在甲方立场）
优点 缺点
合同多，合同管理困难
有利于缩短工期 造价控制难度大
有利于控制质量 ①总价不易确定
有利于在更广泛范围选择施工单位 ②招标任务量大，需控制多项合同价
③施工过程中设计变更修改较多
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☆平行承发包模式-监理委托方式
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
☆施工总承包模式-特点（站在甲方立场）
优点 缺点
有利于建设单位的组织管理、合同管理（合同 建设周期长
数量少，协调工作量少） 总包单位的报价可能较高
有利于控制工程造价（总包合同价可较早确定）
有利于质量控制（总包监督，分包自控，监理
检查）
有利于总体进度协调控制（总包单位有控制的
积极性，分包相互制约）
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☆施工总承包模式-监理委托方式
※宜委托一家监理单位，有利于监理单位统筹考虑质量、造价、进度控制，总体规划协调。
监理工程师要做好对分包单位资格的审查、确认工作。
8
7
1
9
4
8
3
优点 信 缺点
微
系
建设单位合同关系简单，协调工联作量小 合同数虽少，但合同管理难度较大，招标发包工作难度大
题
押
有利于控制工程进度，缩短准建设周期 承包范围大，介入时间早，未知信息多，承包方风险大
精
有利于造价控制（统筹考虑 设计与施工，降低全 择优选择承包人范围小
寿命期费用，提高项目价值） “他人控制”机制薄弱，质量控制难度大（与Σ2.2矛盾）
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
☆工程总承包模式-监理委托方式
※宜委托一家监理单位。要求监理工程师的知识能力全面。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
☆建设工程监理的实施原则
1.公平、独立、诚信、科学的原则
区别Σ1.1“建设工程监理的性质”：服务、科学、独立、公平
区别Σ4.1“从事监理活动的准则”：守法、诚信、公平、科学
区别Σ6.1“监理实施原则”第1条：公平、独立、诚信、科学
2.权责一致的原则
3.总监理工程师负责制的原则
总监理工程师是建设工程监理的责任主体（核心）
总监理工程师是建设工程监理的权力主体
总监理工程师是建设工程监理的利益主体
8
4.严格监理，热情服务的原则 1 7
9
4
8
3
严格监理：监理人员严格按照法规、信政策、标准、合同控制项目目标，严格把关，认真监理，建立良好的工作作
微
系
风。 联
题
押
热情服务：运用合理的技能，准谨慎而勤奋地工作……为建设单位提供良好的服务，维护建设单位的正当权益。（注
精
意：并非不顾施工单位的正当 经济利益）
5.综合效益原则
6.预防为主原则7.实事求是原则
☆监理单位更换、调整项目监理人员
※调换总监，应征得建设单位书面同意。
8
※调换专监，总监理工程师应书面通知建设单位。 9 1
7
8
4
信
3
与Σ5.3（2020+）矛盾 微
系
联
一
唯
☆项目监理机构的设立步骤考顺序，考内容
1.确定项目监理目标（根据合同目标，确定项目目标）
2.确定监理工作内容
3.项目监理机构组织结构设计{☆}
4.制定工作流程和信息流程
3.项目监理机构组织结构设计考顺序，考内容
（1）选择组织结构形式（直线、职能、直线职能、矩阵等，下个专题）
（2）合理确定管理层次与管理跨度{☆}
（3）设置项目监理机构部门
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（4）制定岗位职责及考核标准
（5）选派监理人员{☆}
☆常用的项目监理机构组织形式
※直线制
※职能制
※直线职能制
※矩阵制
☆直线制组织形式
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
特点与适用 优点 缺点
任何一个下级只接受唯一上级的命令。 组织机构简单，权力集中，命令统 实行没有职能部门的“个人管理”，
适用能划分为若干个相对独立的子项 一 ，职责分明，决策迅速，隶属关 要求总监理工程师通晓各种业务和
目的大中型工程。 系明确。 多种专业技能，成为“全能”式人物。
8
1
7
9
☆职能制组织形式 8 4
信
3
微
系
联
一
唯
特点与适用 优点 缺点
设置职能部门，将相应职权交给它们。职能部 加强目标控制的职能化分工。
多头指挥。若指令矛盾，
门在职能范围内发布指令指挥下级。 发挥职能机构的专业管理作用，提高
下级工作无所适从。
一般适用于大中型工程。 管理效率，减轻总监负担。
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☆直线职能制组织形式
特点与适用 优点 缺点
8
7
1
吸收了直线制和职能制的优点。 4 9直线领导，统一指挥，职
8
3 职能部门与指挥部门易产生矛盾。
信
职能部门是指挥人员参谋，不能对微下级 责分明。
系 信息传递路线长，不利于互通信息。
联
部门直接发布命令。 题 目标管理专业化。
押
准
精
☆矩阵制组织形式
8
1
7
9
8
4
信
3
微
特点与适用 优 点
系
缺点
联
一
唯
由纵横两套管理系统组成，纵向职 加强各职能部门横向联系，有较 大 的机动性和适应性。 纵横向协调工作量
能系统，横向子项目系统。两者协 集权与分权最优结合。 大，处理不当会造成
同共同解决问题。 有利于解决复杂问题，有利于培养监理人员业务能力。 扯皮，产生矛盾。
☆总监的职责
☆总代的职责
☆专监的职责
☆监理员的职责
【超级热门考点】
☆总监＆总代的职责×15
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（1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；
（2）组织编制监理规划①，审批监理实施细则③；
（3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员③，检查监理人员工作；
（4）组织召开监理例会；
（5）组织审核分包单位资格；
（6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；③
（7）审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；②
（8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；
（9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书②，组织审核竣工结算①；
（10）组织审查和处理工程变更；
（11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；②
8
（12）组织验收分部工程，组织审查单位1工7程质量检验资料；
9
4
8
3
（13）审查施工单位的竣工申请，组信织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告①；参与工程竣工验收②；
微
系
（14）参与或配合工程质量安全联事故的调查和处理；③
题
押
（15）组织编写监理月报、准监理工作总结，组织整理监理文件资料。
精
☆专监的职责×12
（1）参与编制监理规划，负责编制监 理实施细则；
（2）审查（专监唯一的“审查”）施工单 位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；
（3）参与审核分包单位资格；
（4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师 报告本专业监理工作实施情况；
8
（5）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量； 9 1
7
8
4
信
3
（6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程 ； 微
系
（7）处置发现的质量问题和安全事故隐患； 一
联
唯
（8）进行工程计量；
（9）参与工程变更的审查和处理；
（10）组织（专监唯一的“组织”）编写监理日志，参与编写监理月报；
（11）收集、汇总、参与整理监理文件资料；
（12）参与工程竣工预验收和竣工验收。
☆监理员的职责×5
（1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；
（2）进行见证取样；
（3）复核工程计量有关数据；
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（4）检查工序施工结果（不是验收，验收是专监的职责）；
（5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
第七章监理规划与监理实施细则
☆监理规划：是项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件。
☆监理实施细则：是在监理规划的基础上，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作编制的操作性文件。
监理规划 监理实施细则
对象 整个工程 某一专业或方面
作用 指导性文件 实施性、操作性文件
编制 总监“组织” 专业监理工程师编制
8
7
审核 单位技术部门及1技术负责人审核 总监理工程师审核批准
9
4
8
3
回忆：监理大纲是神马东东 信
微
系
联
题
押
☆监理规划的主要内容 准
精
5.监理工作制度
（1）项目监理机构现场监理工作 制度-施工阶段的外部工作成果
（2）项目监理机构内部工作制度-形成 监理自己的工作成果
（3）相关服务工作制度-非施工阶段的工作 成果
☆项目监理机构现场监理工作制度-施工阶段的外部工作成果
8
1
7
（1）图纸会审及设计交底制度；
8
4 9
信
3
（2）施工组织设计审核制度； 微
系
联
（3）工程开工、复工审批制度； 一
唯
（4）整改制度，包括签发监理通知单和工程暂停令等；
（5）平行检验、见证取样、巡视检查和旁站制度；
（6）工程材料、半成品质量检验制度；
（7）隐蔽工程验收、分项（部）工程质量验收制度；
（8）单位工程验收、单项工程验收制度；
（9）监理工作报告制度；
（10）安全生产监督检查制度；
（11）质量安全事故报告和处理制度；
（12）技术经济签证制度；
（13）工程变更处理制度；
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（14）现场协调会及会议纪要签发制度；
（15）施工备忘录签发制度；
（16）工程款支付审核、签认制度；
（17）工程索赔审核、签认制度等。
☆项目监理机构内部工作制度-形成监理自己的工作成果
（1）项目监理机构工作会议制度，包括监理交底会议，监理例会、监理专题会，监理工作会议等；
（2）项目监理机构人员岗位职责制度；
（3）对外行文审批制度；
（4）监理工作日志制度；
（5）监理周报、月报制度；
8
（6）技术、经济资料及档案管理制度； 1 7
9
4
8
3
（7）监理人员教育培训制度； 信
微
系
（8）监理人员考勤、业绩考核及联奖惩制度。
题
押
准
精
☆相关服务工作制度-非施工 阶段的工作成果
（1）项目立项阶段：可行性研究报告评审制度和工程估算审核制度等。
（2）设计阶段：设计大纲、设计要求 编写及审核制度，设计合同管理制度，设计方案评审办法，工程概算审核
制度，施工图纸审核制度，设计费用支付 签认制度，设计协调会制度等。
（3）施工招标阶段：招标管理制度，标底或招标控制价编制及审核制度，合同条件拟订及审核制度，组织招标
实务有关规定等。
8
1
7
9
8
4
信
3
☆监理规划的编写要求 微
系
※监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由 总监理工一程
联
师组织编制。
唯
※监理规划应在召开第一次工地会议7天前报送建设单位。
第八章建设工程监理工作内容和主要方式
☆建设工程三大目标-内容与关系
※质量控制
※造价控制
※进度控制
三大目标的关系：辩证-既对立，又统一
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☆建设工程三大目标-确定与分解
※分析论证建设工程总目标的基本原则
（1）确保质量目标符合强制性标准；
（2）定性分析（质量）与定量分析（造价、进度）相结合；
（3）不同建设工程的三大目标可具有不同7的8优先等级。
1
9
4
8
在“质量优、投资省、工期短”之间信寻3求最佳匹配
微
系
※需从不同角度将建设工程总目标分解成若干分目标、子目标及可执行目标，从而形成“自上而下层层展开，自
联
题
下而上层层保证”的目标体系押，为三大目标动态控制奠定基础。
准
精
☆建设工程三大目标-动态控制过 程
※PDCA循环
P——计划Plan
D——执行Do
C——检查Check
8
A——纠偏Action 1
7
9
8
4
信
3
微
系
☆建设工程三大目标-控制措施 联
一
唯
※组织措施：
※技术措施：
※经济措施：
※合同措施：
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
※组织措施：建立健全实施动态控制的组织机构、规章制度和人员，明确各级目标控制人员的任务和职责分工，
改善建设工程目标控制的工作流程；建立建设工程目标控制工作考评机制，加强各单位(部门)之间的沟通协作；
加强动态控制过程中的激励措施，调动和发挥员工实现建设工程目标的积极性和创造性等。
※技术措施：对各种技术数据进行审核、比较，需要对施工组织设计、施工方案等进行审查、论证；采用工程网
络计划技术、信息化技术等实施动态控制。
※经济措施：审核工程量、工程款支付申请及工程结算报告，编制和实施资金使用计划，对工程变更方案进行技
术经济分析；通过投资偏差分析和未完工程投资预测，发现可能引起未完工程投资增加的潜在问题，以主动控制
为出发点，采取有效措施加以预防。
※合同措施：通过选择合理的承发包模式和合同计价方式，选定满意的施工单位及材料设备供应单位，拟订完善
的合同条款，并动态跟踪合同执行情况及处理好工程索赔等。
※组织措施：与人、制度、调度、流程、分工、职责、沟通、考评、激励等有关（类似以宏观调控的方式引导微
8
观行为） 1 7
9
4
8
3
※技术措施：与图纸、工具、机械、信材料、工艺、施组方案交底、工程数据、建立体系、落实管控手段、计划等
微
系
有关 联
题
押
※经济措施：与钱、需求、准计量等有关
精
※合同措施：完善合同，动态 跟踪，守约，索赔等
☆发现下列情况，总监应及时签发工程 暂停令
一条甲方的原因，其他都是乙方的重大违 约违规责任
（1）建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；
（2）施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机 构管理的；
8
（3）施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的； 9 1
7
8
4
信
3
（4）施工单位违反工程建设强制性标准的； 微
系
（5）施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故 的。 一
联
唯
对比Σ9.1签发监理通知的情形
☆建设工程监理的主要方式：
※巡视
※平行检验
※旁站【☆】
※见证取样【☆】
注意区分：Σ1.1、Σ3.1-监理的形式：见证取样
☆旁站
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※旁站是指项目监理机构对工程的关键部位或关键工序（根据工程类别、特点及有关规定确定）的施工质量进行
的监督活动。
※旁站应在总监的指导下，由现场监理人员实施。旁站前，应根据旁站方案和相关验收规范，对旁站人员进行技
术交底。
8
7
1
9
4
8
3
信
☆见证取样 微
系
联
※见证取样是指项目监理机构对题施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、封样、送检工
押
准
作的监督活动。 精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
※见证取样涉及三方：施工方、见证方、试验方 联
一
唯
※检测单位应在检验报告上加盖有“见证检验”章。发生试样不合格情况，应在24h内上报质监站，并建立不合
格项目台账。
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☆BIM的特点
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
※可视化-所见即所得
※协调性-事后协调转变为事先协 调
※模拟性-可对节能、紧急疏散、日 照、热能传导等进行模拟（5D模拟=3D+进度+成本）
※优化性-提供几何信息、物理信息、规 则信息等，方便设计方案优化&特殊项目的设计优化
※可出图性-输出有关图纸或报告
☆BIM的应用目标
1
7 8
9
8
4
（1）可视化展示 信 3
微
（2）提高工程设计和项目管理质量
系
联
一
唯
（3）控制工程造价
（4）缩短工程施工周期
第九章建设工程监理文件资料管理
☆A类表——工程监理单位用表
☆B类表——施工单位报审、报验用表
☆C类表——通用表
☆A类表——工程监理单位用表×8
（1）总监理工程师任命书（表A.0.1）
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（2）工程开工令（表A.0.2）
（3）监理通知单（表A.0.3）
（4）监理报告（表A.0.4）
（5）工程暂停令（表A.0.5）
（6）旁站记录（表A.0.6）
（7）工程复工令（表A.0.7）
（8）工程款支付证书（表A.0.8）
（1）总监理工程师任命书（表A.0.1）
监理合同签订后，监理单位法定代表人签字，加盖单位公章。
（3）监理通知单（表A.0.3）-总监or专监都可以发
8
工程暂停令-Σ8.1 1 7 监理通知-Σ9.1
9
4
8
3
信
施工单位违反强制性标准的 施工不符合标准
微
系
联
题 存在安全事故隐患
押
准
施工存在重大质量、安全事精故隐患或发生质量、安全事故 存在质量问题或采用不适当的施工工艺，工程质量不
的。 合格
使用不合格的材料、构配件和设备
施工不符合设计、合同
施工单位未按审查通过的工程设计文件施工 的
未按专项施工方案施工
施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管 理的
实际进度严重滞后于计划8进度且影响合同工期
1
7
建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的 9
8
4
信
3
微
系
联
（4）监理报告（表A.0.4） 一
唯
“不理我，往上捅”的时候，用这个
【2025新增】紧急情况下，项目监理机构通过电话、传真或者电子邮件向有关主管部门报告的，事后应形成《监
理报告》送达政府有关主管部门，同时抄报建设单位和工程监理单位。
☆B类表——施工单位报审、报验用表×14
（1）施工组织设计或（专项）施工方案报审表（表B.0.1）
（2）工程开工报审表（表B.0.2）→工程开工令（表A.0.2）
（3）工程复工报审表（表B.0.3）→工程复工令（表A.0.7）
（4）分包单位资格报审表（表B.0.4）
（5）施工控制测量成果报验表（表B.0.5）
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（6）工程材料、构配件、设备报审表（表B.0.6）
（7）__________报验、报审表（表B.0.7）
（8）分部工程报验表（表B.0.8）
（9）监理通知回复单（表B.0.9）←监理通知单（表A.0.3）
（10）单位工程竣工验收报审表（表B.0.10）
（11）工程款支付报审表（表B.0.11）→工程款支付证书（表A.0.8）
（12）施工进度计划报审表（表B.0.12）
（13）费用索赔报审表（表B.0.13）
（14）工程临时或最终延期报审表（表B.0.14）
☆B类表——施工单位报审、报验用表×14
8
需要总监签字+盖章 1 7
9
4
8
3
（1）施工组织设计或（专项）施工方信案报审表（表B.0.1）
微
系
-总监签字+盖章，超过一定规模的联专项施工方案还要报建设单位审批
题
押
（2）工程开工报审表（表B准.0.2）-总监签字+盖章
精
（10）单位工程竣工验收报审 表（表B.0.10）
-总监收到此表，组织预验收，合格后签署预验收意见
（11）工程款支付报审表（表B.0.11 ）
-项目监理机构审核并签署意见，建设单位 批准。总监签字+盖章
（13）费用索赔报审表（表B.0.13）-总监签字 +盖章
（14）工程临时或最终延期报审表（表B.0.14）
8
-项目监理机构审核并签署意见，建设单位批准。总监签 字+盖章
8
4
9 1
7
信
3
注意没有复工报审表（总监签字不盖章）；注意A类还有4个 微
系
联
一
唯
☆B类表——施工单位报审、报验用表×14
需要建设单位审批同意的
（1）施工组织设计或（专项）施工方案报审表（表B.0.1）
-总监签字+盖章，超过一定规模的专项施工方案还要报建设单位审批
（2）工程开工报审表（表B.0.2）-总监签字+盖章
（3）工程复工报审表（表B.0.3）-总监签署意见，报建设单位
（11）工程款支付报审表（表B.0.11）
-项目监理机构审核并签署意见，建设单位批准。总监签字+盖章
（13）费用索赔报审表（表B.0.13）
-建设单位批准后可作为支付索赔费用的依据。总监签字+盖章
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（14）工程临时或最终延期报审表（表B.0.14）
-项目监理机构审核并签署意见，建设单位批准。总监签字+盖章
☆B类表——施工单位报审、报验用表×14
报送时由项目经理签字，并加盖施工单位公章的
（2）工程开工报审表（表B.0.2）
（10）单位工程竣工验收报审表（表B.0.10）
一头一尾
☆C类表——通用表
8
7
1
9
（1）工作联系单（C.0.1） 4
8
3
信
（2）工程变更单（C.0.2） 微
系
联
（3）索赔意向通知书（C.0.3）题
押
准
精
☆工程质量评估报告
※工程竣工预验收合格后，总监组织专业监理工程师编制。
※编制完成后，由总监及监理单位技术 负责人审核签认，加盖监理单位公章。
※工程质量评估报告提交建设单位时间：正式竣工验收前。
预验收合格→编制&提交→正式竣工验收
8
1
7
9
☆监理工作总结
信
3 8
4
微
※总监理工程师组织编写，由总监签字，加盖项目监理机构章 （2021监理单系位公章→项目章）后报送建设单位。
联
一
对比：工程质量评估报告——公章 唯
监理工作总结——项目章
☆对比工程质量评估报告和监理工作总结的内容
工程质量评估报告措辞围绕着质量、验收，更加客观 监理工作总结措辞相对更加主观
工程概况
工程概况（工程名称规模、设计参数、参建单
位、质量情况、难点特点等）
工程参建单位
工程质量事故及其处理情况 工作中发现的问题及其处理情况
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工程质量验收情况 建设工程监理合同履行情况
工程质量评估结论 说明与建议
竣工资料审查情况 监理工作成效
第十章建设工程项目管理服务
☆PMBOK-美国项目管理学会提出的项目管理知识体系
这玩意真的是一点用没有
但神奇的是近几年（20以来）每年都有所丰富
8
7
并且居然考过多次 9 1
4
8
3
信
其作用在于“阻止你得满分” 微
系
联
题
押
☆PMBOK-美国项目管理学会准提出的项目管理知识体系
精
※五个基本过程组
（1）启动
（2）计划
（3）执行
（4）监控
（5）收尾
8
1
7
9
8
4
信
3
☆PMBOK-美国项目管理学会提出的项目管理知识体系 微
系
联
※十大知识领域： 一
唯
项目集成管理（ProjectIntegrationManagement）
项目范围管理（ProjectScopeManagement）
项目进度管理（ProjectScheduleManagement）
项目费用管理（ProjectCostManagement）
项目质量管理（ProjectQualityManagement）
项目资源管理（ProjectResourceManagement）
项目沟通管理（ProjectCommunicationsManagement）
项目风险管理（ProjectRiskManagement）
项目采购管理（ProjectProcurementManagement）
项目利益相关者管理（ProjectStakeholdersManagement）
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☆PMBOK-美国项目管理学会提出的项目管理知识体系
※12项交付原则：没考过，无解释
※八大绩效域：无解释，考过一次
①利益相关者；
8
7
1
9
②团队； 4
8
3
信
微
③开发方法和生命周期；
系
联
④规划； 题
押
准
⑤项目工作； 精
⑥交付；
⑦测量；
⑧不确定性。
☆价值交付
※【利益优先】PMBOK(第7版)提出了以价值为导向的 项目管理，认为度量项目成功的8指标应由传统项目管理所
1
7
9
强调的范围、进度、成本三重要素约束下满足质量要求从 而 成功地交付项目可交
信
3付8
4
成果，转变为实现收益并获取
微
价值。 系
联
一
※【注重核心】项目成功与否并不在于项目成果是否交付、是否得 到相唯关方验收，而在于项目完成时相关方对可
交付成果的价值感知与价值认同，以及项目投入运营后可交付成果为组织和社会创造的价值。
※价值驱动型项目管理有如下基本理念：
（1）如果做的是错误的项目，那么项目执行得再完美也无关紧要。
（2）在预算范围内按时完成的项目并不一定是成功的项目。
（3）满足进度（工期）、成本、范围和质量“铁三角”的项目并不一定在项目完成后产生必要的商业价值。
（4）拥有成熟的项目管理实践并不能保证项目完成后会有商业价值。
（5）价格是实施项目所付出的，价值是实施项目得到的。
（6）商业价值是客户认为值得付出的东西。
（7）当商业价值实现时，项目就成功了。
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※价值驱动型项目管理应考虑以下商业价值因素：
【与其说是“因素”倒不如说是一种“告诫”】
（1）从商业角度看，一个预算超支的项目有时却是划算的。
（2）一组产生正现金流的项目，并不一定代表一家公司的总体最佳投资机会。
（3）从数学上讲，不可能同时将所有项目列为第一优先级。
（4）一个组织在同一时间做太多的项目，并不能真正完成更多的工作。
（5）从商业角度看，强迫项目团队接受不切实际的最后期限是极其有害的。
☆风险管理过程
※风险识别-有何风险
8
※风险分析与评价-风险多大 1 7
9
4
8
3
※风险对策的决策-如何应对 信
微
系
※风险对策的实施-落实下去 联
题
押
※风险对策实施的监控-动态准观察效果
精
口诀：十分对，绝食控
☆风险识别的方法
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
※专家调查法
※初始清单法
初始清单尽可能详细地列举建设工程所有的风险类别，按照系统化、规范化的要求去识别风险。
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☆风险识别的成果：风险清单（区别“初始清单”）
☆风险分析与评价-风险评定
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
☆风险对策
※风险对策有以下四种：
风险回避
损失控制
风险转移
风险自留
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☆风险对策-风险回避
※应考虑风险回避策略的情形：
（1）风险事件发生概率很大且后果损失也很大的项目；
（2）发生损失的概率并不大，但当风险事件发生后产生的损失是灾难性的、无法弥补的。
☆风险对策-损失控制
8
※控制可分为预防损失和减少损失两个方1面7。
9
4
8
3
预防损失措施的主要作用在于降低或信消除（通常只能做到降低）损失发生的概率。
微
系
减少损失措施的作用在于降低损联失的严重性或遏制损失的进一步发展，使损失最小化。
题
押
考区别 准
精
☆风险对策-损失控制
1
7
8
9
※控制对策计划系统由三部分组成：
信
3 8
4
微
（1）预防计划-风险事件发生前 系
联
一
（2）灾难计划-风险事件正在发生或即将发生时 唯
①安全撤离现场人员；
②救援及处理伤亡人员；
③控制事故的进一步发展，最大限度减少资产和环境损害；
④保证受影响区域的安全尽快恢复正常。
（3）应急计划-风险事件发生后
调整整个建设工程实施进度计划、材料与设备的采购计划、供应计划；全面审查可使用的资金情况；准备保险索
赔依据；确定保险索赔的额度；起草保险索赔报告；必要时需调整筹资计划等。
☆风险对策-风险转移
※风险转移的种类×2
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（1）非保险转移
①建设单位将合同责任和风险转移给对方当事人；
②施工单位进行工程分包；
③第三方担保。
非保险转移的优点主要体现在：
①可以转移某些不可保的潜在损失，如物价上涨、法规变化、设计变更等引起的投资增加；
②被转移者往往能较好地进行损失控制。
（2）保险转移
对于投保人来说，某些风险的不确定性很大，但对于保险人来说，风险的发生则趋近于客观概率，不确定性降低，
8
即风险降低。 1 7
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
☆风险对策-风险自留
※风险自留是指将建设工程风险保留在风险管 理主体内部，通过采取内部控制措施等来化解风险。
※风险自留的种类
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（1）非计划性风险自留 1 7
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（2）计划性风险自留 信
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☆国际标准化组织《风险管理指南》的风险管理的环节
※风险识别
※风险分析与评价
※风险应对
※风险应对策略实施
※风险应对监控
☆国际标准化组织《风险管理指南》的“三轮”
原则轮；框架轮；流程轮
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第十一章国际工程咨询与组织实施模式 一
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☆国际工程实施组织模式
※CM模式-国内也有类似应用
※Partnering模式
※ProjectControlling模式-20世纪90年代中期德国
☆CM（ConstructionManagement）模式则是以使用CM单位为特征的建设工程实施组织模式，具有独特的合同关
系和组织形式。
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☆所谓CM模式，就是在采用快速路径信法3（设计一部分，招标一部分）时，从建设工程开始阶段就雇用具有施工
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经验的CM单位（或CM经理）参与联到建设工程实施过程中，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理
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施工过程。
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注意：快速路径法不是CM的特征CM模式可以用快速路径法 ，用快速路径法的微未必是CM模式
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☆CM模式的种类
1.代理型CM-业主放权较少
2.非代理型CM-业主放权较多
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☆CM模式的种类
1.代理型CM-业主与多个施工单位 签订施工合同；CM单位与业主签订咨询服务合同，合同价就是CM费，作为业
主的咨询单位。
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2.非代理型CM-施工与供货合同多由CM单位签定；业主与CM单位签订的合同既包括CM服务内容，也包括施工承
包内容。CM合同本质上属于成本加酬金合同的一种特殊形式，合同价由CM费（酬金）和分包商与供应商的价款
（成本）组成。
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2.非代理型CM
※采用非代理型CM模式时，业主对工程费用不能直接控制，因而在这方面存在很大风险。
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※为了促使CM单位加强费用控制，业主往1往要求在CM合同中预先确定一个具体数额的保证最大价格
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（GuaranteedMaximumPrice，GMP），信GMP包括总的工程费用和CM费。
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※如果实际工程费用加CM费超过联GMP，超出部分应由CM单位承担；反之，节余部分归业主所有。
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※为提高CM单位控制工程费准用的积极性，也可在合同中约定，节余部分由业主与CM单位按一定比例分成。
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