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第 81 课时 保障国家安全的资源、环境战略
与行动
课程标准：举例说明资源环境保护政策、措施与国家安全的关系。
目标导航 知识导图
INCLUDEPICTURE "E:\\2024\\课件\
1.结合材料，分析人类不同文明阶段人
\2025版 创新设计 高考总复习 地理
类与环境的关系。
人教版(鲁京琼……）\\不用\\L235.TIF"
2.结合材料，说明我国保障资源、环境领
\* MERGEFORMATINET
域国家安全的措施。
3.结合具体案例，说明公众参与、国际合
作在防治环境污染和解决资源、环境问
题中的重要性。
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版(鲁京琼……）\\不用\\图表自主填绘.TIF" \* MERGEFORMATINET
1.走向生态文明
(1)从工业文明向生态文明转变
历史进程 人地关系
采集渔猎时代 原始的平衡关系，人类对环境既崇拜又依赖
对抗性明显增强，环境遭到破坏；对人地关系有了朴素的科学认
农业社会
识
矛盾越来越尖锐，资源、环境问题对国家安全乃至人类生存与发
工业社会
展已构成现实威胁
生态文明 人与自然是生命共同体，谋求实现人与自然的和谐共生
(2)生态文明下的资源、环境与国家安全①资源与环境安全观
资源、环境安全的本质是寻求自然环境服务的可持续利用和服务效益最大化的平
衡；应在地球资源、环境所允许的边界内，避免资源短缺和环境问题对人类社会可
持续发展构成威胁；应避免资源安全和环境安全问题对国家安全、区域稳定和国
际安全构成威胁。
②保障资源、环境领域国家安全的措施
牢固树立人与自然和谐共生的资源与环境安全观，以生态文明建设为
根本措施
目标，变革发展模式
具体措施 推进生产方式和生活方式的绿色化
2.国家战略与政策
(1)意义：保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给。
(2)国家战略与政策
领域 措施
资源领域(以战略资源的 有效管控战略资源的开发；加强战略资源储备；完善资
开发、储备和运输为例) 源运输战略通道建设和安全保护措施
划定生态保护红线；强化环境风险的预警和防控；妥善
环境领域
处置突发环境事件
推动公众履行相关法律义务；培养公众的环境意识；推
推动公众参与
动公众参与资源、环境事务的社会监督
3.国际合作
有些资源、环境问题具有全球性，单靠一个国家无法解决，需要全
球共同行动
有些资源、环境问题具有跨国、跨地区的影响，需要开展双边或多
必要性
边的区域合作
在全球化时代，任何一个国家在保障本国资源、环境领域国家安全
时，都不能以牺牲他国的安全为代价
签署公约及履约；签署多边、双边合作协议；资金援助；技术援助和
途径
科技合作；人员交流和能力建设
我国批准了一系列环境公约和议定书，履行国际环境公约成效显著
我国与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作，已经形成
中国在行动 高层次、多渠道、宽领域的合作局面
我国提出的建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念，对
建立新的全球环境治理体系产生了积极影响
知识链接 玛雅文明的消失
INCLUDEPICTURE "E:\\2024\\课件\\2025版 创新设计 高考总复习 地理 人教版(鲁京琼……）\\不用\\L236.tif" \* MERGEFORMATINET
该图示意玛雅文明遗迹，玛雅文明所处的环境是热带雨林，森林砍伐后，极易造成
水土流失，加剧了生态破坏的速度。人类过度开发导致文明消失。如下所示：
农业社会——人类改造自然——人地关系紧张——生态破坏——文明消失。
思维拓展 推进生产方式绿色化的途径
(1)绿色农业：农业生产资源利用节约化；农业生产过程清洁化；农业废弃物处理资
源化和无害化，加强农业废弃物综合利用。
(2)绿色工业：绿色开采；提高资源利用率；推行清洁生产，对排放的废弃物进行环
保处理。
(3)绿色服务业：发展低消耗、低污染的服务业；服务过程清洁化；流通领域节能减
排；优化运输结构。
特别提醒 生态保护红线
在生态空间范围内具有重要生态功能、必须强制性保护的区域，是保障和维护国
家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土
保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的重要生态功能区域以及水土流失、土地沙
漠化、石漠化、盐碱化等生态环境敏感脆弱区域；其实质是生态环境安全的底线，
目的是建立最为严格的生态保护制度，对生态功能保障、环境质量安全和自然资
源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生
态效益相统一。
思维拓展 进行资源、环境安全领域国际合作的原因
全球资源、环境问题日益严峻、复杂；有些资源、环境问题具有全球性或跨区域的
影响；实现资源、环境的可持续利用符合全人类的共同利益；国际合作是应对全球
资源、环境问题的有效方式。
INCLUDEPICTURE "E:\\2024\\课件\\2025版 创新设计 高考总复习 地理 人教
版(鲁京琼……）\\不用\\重点互动突破.TIF" \* MERGEFORMATINET重点 保障国家安全的资源、环境战略
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版(鲁京琼……）\\不用\\精讲点拨.TIF" \* MERGEFORMATINET
1.中国生态文明建设的具体要求
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版(鲁京琼……）\\不用\\L237.tif" \* MERGEFORMATINET
2.中国保障资源、环境领域国家安全的措施及典例
主要措施 典例
严格审核稀土矿资源的开矿许
有效管控战略资源的开发
可
我国目前已经建设多处石油储
加强战略资源储备
备基地
保障 完善资源运输战略通道建设和 我国建设的西气东输工程已经
安全保护措施 安全运行多年
资源
我国划定基本农田保护区、建
领域
划定生态保护红线
设了众多的自然保护区
国家
我国已建立大气、水等环境污
安全
强化环境风险的预警和防控 染监测网络，对常规污染指标
进行监测预警
我国及时成功处置 2005 年发
妥善处置突发环境事件 生的松花江水污染特别重大突
发环境事件
在《中华人民共和国环境保护
推动
推动公众履行相关法律义务 法》中明确规定了公众的环保
公众 义务在义务教育阶段的学校中，设
培养公众的环境意识
立有关环境保护的课程
参与
推动公众参与资源、环境事务的 国家环保部门在网站上公布环
社会监督 境违法举报电话、信箱等
[拓展延伸]
1.三大绿色产业的内容
类型 内容
节能环 节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、
保产业 环保产品、环保服务
清洁生产设
面向源头削减或避免污染物产生的生态设计活动
计
实现源头削减污染而实施的原料生产、原料替代、原料
清洁原料
减量等活动
清洁生 清洁生产技
降低或避免污染物产生、提升清洁生产水平的技术活动
产产业 术
清洁生产装 降低或避免污染物产生的装备和产品生产活动，以及改
备和产品 善管理活动和精细管理活动
清洁生产服
贯穿产业始终的相关咨询、管理等服务活动
务
清洁能
核能、水能、太阳能、风能、生物能(沼气)、地热能、潮汐能
源产业
2.三大绿色产业的联系
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版(鲁京琼……）\\不用\\C646.TIF" \* MERGEFORMATINET
INCLUDEPICTURE "E:\\2024\\课件\\2025版 创新设计 高考总复习 地理 人教
版(鲁京琼……）\\不用\\真题感悟.TIF" \* MERGEFORMATINET
[典例] (2021·北京卷)下图为洱海流域示意图。读图，完成下列各题。(13分)
洱海流域面积约2 565平方千米，2017年居住人口86万。该地农业生产涵盖种植、
养殖和水产捕捞等，工业生产包括食品加工等，旅游业发展迅速。INCLUDEPICTURE "E:\\2024\\课件\\2025版 创新设计 高考总复习 地理 人教
版(鲁京琼……）\\不用\\C647.TIF" \* MERGEFORMATINET
(1)说明洱海流域特征对水体污染的影响。 (4分)
居民老何从小在洱海边长大，他的就业与生活经历见证了洱海环境的变化。起初，
他以打渔为生。1996年，洱海蓝藻暴发，当地渔政部门取缔了机动渔船，老何改行
从事水产养殖。2003年，蓝藻再次暴发，按照退田、退塘等要求，老何再次改行，开
起了客栈。近几年，他响应保护洱海生态环境的号召，拆掉了被划入“红线”范围
内的客房。
(2)概述老何经历的三次改变所对应的洱海污染治理成效。(3分)
2018年，在洱海湖滨地带实施生态修复与湿地工程，建设“洱海生态廊道”，其中
12千米供游客参观体验，当地村民受聘负责生态廊道的管理和维护。
(3)阐述洱海生态廊道的生态、经济和社会效益。(6分)
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INCLUDEPICTURE "E:\\2024\\课件\\2025版 创新设计 高考总复习 地理 人教
版(鲁京琼……）\\不用\\C648.TIF" \* MERGEFORMATINET答案 (1)流域较封闭，河流数量多，人口密度大、居民点多，生产部门多，生产和
生活污水汇入河湖，易造成污染。
(2)第一次：减少了汽柴油污染。
第二次：减少了鱼塘养殖等农业生产污染。
第三次：减少了旅游活动污染。
(3)生态效益：净化水质，涵养水源。
经济效益：发展旅游观光业，带动相关产业。
社会效益：增加就业机会，提高环保意识，增加休闲空间。
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版(鲁京琼……）\\不用\\变式训练.TIF" \* MERGEFORMATINET
(2023·山东卷)在亚欧大陆与美洲大陆北部，有一条横贯东西、面积广大的亚寒带
针叶林带，因其生态系统结构简单而被称为“绿色荒漠”，但却具有巨大的生态价
值，是全球重要的生物碳库之一。据此完成1～2题。
1.导致亚寒带针叶林带成为“绿色荒漠”的主要因素是( )
A.光照 B.热量
C.水分 D.土壤
答案 B
解析 根据材料可知，亚寒带针叶林带成为“绿色荒漠”的主要原因是其生态系
统结构简单。亚寒带针叶林带位于亚寒带地区，纬度高，热量条件差，因此适合分
布的物种较少，生态系统结构简单。综上所述，导致亚寒带针叶林带成为“绿色荒
漠”的主要因素是热量，而不是光照、水分和土壤。B正确，A、C、D错误。故选B。
2.亚寒带针叶林碳储量较高的主要原因是( )
A.生长季较长 B.有机物积累多
C.土壤肥力高 D.物种多样性高答案 B
解析 亚寒带针叶林位于亚寒带地区，纬度高，热量条件差，生长季较短，A错误；
因温度低，微生物活性弱，有机质分解速度慢，土壤有机质积累多，因此亚寒带针
叶林碳储量较高，B正确；土壤肥力高是碳储量高的结果，而不是其原因，C错误；
亚寒带针叶林生态系统结构简单，物种多样性不高，D错误。故选B。
INCLUDEPICTURE "E:\\2024\\课件\\2025版 创新设计 高考总复习 地理 人教
版(鲁京琼……）\\不用\\课堂巩固精练.TIF" \* MERGEFORMATINET
绿色发展指数，包含资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生
活六个指数，反映了一个地区的绿色发展和生态文明建设成果。下图为我国各省
区绿色发展指数及公众满意程度情况(注：港、澳、台数据暂缺)。据此完成1～3题。
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版(鲁京琼……）\\不用\\L238.tif" \* MERGEFORMATINET
1.关于我国各省区绿色发展指数，下列说法正确的是( )
A.沿海省区均好于内陆省区
B.直辖市绿色发展指数都较高
C.绿色发展指数与公众满意度呈负相关
D.西南三省处于中游水平
答案 D
解析 北京、重庆和湖北等省区地处内陆，但是其绿色发展指数比辽宁、天津和广
东等沿海省区要高，A错；我国四个直辖市中，北京、上海和重庆的绿色发展指数较高，天津的绿色发展指数较低，B错；公众满意度波动变化，并非与绿色发展指
数完全呈负相关，C错；西南三省指云南、贵州和四川，读图可知，三个省的绿色发
展指数均处于中游水平。
2.北京市绿色发展指数排名全国第一，其优势主要在于( )
①资源利用 ②环境治理 ③环境质量 ④生态保护 ⑤增长质量 ⑥绿色生活
A.①②③ B.②⑤⑥
C.②③④ D.①④⑤
答案 B
解析 北京没有明显的资源优势，因此资源利用不是其优势，①错；北京是我国的
政治、文化中心，对环境质量要求高，环境治理尤为重要，②正确；结合所学知识可
知，北京市环境质量一般，故环境质量指数并不占优势，③错；全国都在推行生态
保护，并不是北京的优势，④错；北京对于环境质量十分重视，治理力度大，见效明
显，环境增长质量指数高，⑤正确；我国提倡低碳生活，绿色出行，北京居民素质较
高，易于实行，⑥正确。故选B。
3.除重庆市外，西南其他省区绿色发展指数排名较低，其主导因素可能是( )
A.受教育水平 B.政策
C.产业结构 D.基础设施条件
答案 A
解析 绿色生活是一种勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，与
受教育水平密切相关，与重庆市相比，西南其他省区人们受教育水平较低，故选
A。
4.(2020·北京卷)阅读图文材料，回答下列问题。(9分)
2021年10月三江源国家公园正式设立。下图为黄河源园区示意图。
INCLUDEPICTURE "E:\\2024\\课件\\2025版 创新设计 高考总复习 地理 人教
版(鲁京琼……）\\不用\\L239.tif" \* MERGEFORMATINETINCLUDEPICTURE "E:\\2024\\课件\\2025版 创新设计 高考总复习 地理 人教
版(鲁京琼……）\\不用\\L239A.tif" \* MERGEFORMATINET
(1)说出黄河源园区的主要天然植被类型和气候特点。(4分)
黄河源园区所在的玛多县面积2.53万平方千米，人口约1.45万(2021年)，经济以
畜牧业为主。
(2)分析核心保育区受人类活动影响小的原因。(5分)
答案 (1)高寒草原、高寒草甸；全年气温低，降水少，大风多。
(2)高寒缺氧，交通不便，人口密度小，基本无种植业和工业，核心区受严格保护等
解析 第(1)题，黄河源园区地处青藏高原东北部，海拔高，全年气温低，降水少；
气温年较差小，日较差大，太阳辐射强烈，风力较大。在高寒的气候条件下，孕育了
高寒草原、高寒草甸为主的植被类型。第(2)题，核心保育区地处青藏高原的玛多县，
海拔高，气温低，大气稀薄，不适宜人类活动；人口密度小，经济活动以畜牧业为主
对环境影响小；交通不便，到达人口少；受政策严格保护等。课时作业
生态红线是指对生态、经济、社会可持续发展具有重要意义，而且能够提高环境的
自我净化能力，必须严格管理的空间边界线，是生态环境安全的底线。下表为某年
南京市部分生态红线区域面积统计表。据此回答1～2题。
总面积 总面积
类型 类型
(km2) (km2)
风景名胜区 373.16 生态绿地 134.70
洪水调蓄区 32.61 饮用水水源保护区 221.85
森林公园 211.30 重要湿地 127.42
1.下列说法正确的是( )
A.生态红线区兼有生态、经济和社会效益
B.设置红线的主要目的是划定城市边界
C.生态红线区决定南京资源环境承载力
D.设置红线区将阻碍南京城市面积扩大
答案 A
解析 据材料可知，生态红线对生态、经济、社会可持续发展具有重要意义，而且
能够提高环境的自我净化能力，说明了生态红线区兼有生态、经济和社会效益，故
A项正确；设置红线的主要目的是城市的可持续发展，B项错误；资源环境承载力
决定生态红线区，C项错误；设置红线区将有利于南京市城市的发展，不会阻碍城
市面积扩大，D项错误。
2.保护生态红线区对南京城市环境的意义是( )
A.调节城市气候，扩大昼夜温差
B.影响城市水循环，地表径流变化增大
C.保护生物多样性，改变植被类型
D.提高环境自净能力
答案 D
解析 保护生态红线区有利于调节城市气候，缩小昼夜温差，A项错误；影响城市
水循环，地表径流变化减小，B项错误；保护生物多样性，维护(而非改变)植被类型，
C项错误；据材料，生态红线对生态、经济、社会可持续发展具有重要意义，而且能够提高环境的自我净化能力，故D项正确。
(2024·山东枣庄市期中)中国“十二五”规划中明确指出：“落实节约资源和保护
环境基本国策，建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济
体系和资源节约型、环境友好型社会。”据此回答3～4题。
3.下列行为中符合“环境友好”理念的是( )
①积极购买小汽车，以提高工作效率 ②实现废物的循环利用，大力倡导勤俭节
约 ③建筑高层楼房和城市地铁，节约土地 ④由工业末端治理变为污染源头控
制
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
答案 D
解析 符合“环境友好”理念的行为包括实现废物的循环利用，大力倡导勤俭节
约，②对。积极购买小汽车，会加大能源消耗，①错。建筑高层楼房和城市地铁，节
约土地，不符合“环境友好”理念，③错。由工业末端治理变为污染源头控制，能
减少污染，④对。故选D。
4.节约型发展道路意味着( )
A.倡导循环经济，变废为宝 B.少投入、少产出
C.高资源消耗，高经济增长 D.多投入、多产出
答案 A
解析 节约型发展道路意味着倡导循环经济，变废为宝，A对；要节约，也要发展，
应是少投入、多产出，B、D错；应是低资源消耗，高经济增长，C错。
(2024·湖南长沙期末)把农业引入城市，使农业生产与城市空间相融合，能够有效
改善当前城市发展中产生的问题，有利于城市可持续发展。近年来，我国有学者提
出了将农业与城市中的社区相融合的“有农社区”的构想(系统)。据此完成5～6
题。
INCLUDEPICTURE "E:\\2024\\课件\\2025版 创新设计 高考总复习 地理 人教
版(鲁京琼……）\\不用\\L240.tif" \* MERGEFORMATINET5.“有农社区”最主要的意义是( )
A.提供便捷的食物供应 B.改变居民的生产方式
C.实现物质的循环利用 D.美化社区的生活环境
答案 C
解析 由题干以及图可知，“有农社区”是指将农业引入城市，使得农业生产和
城市空间相结合，减少水分、食物、能量输入以及减少无机废物输出，在其内部实
现物质循环利用，C正确。
6.若推广“有农社区”，对城市可能产生的影响是( )
A.控制城市用地规模 B.完善社区商业布局
C.增加城市能源消耗 D.缓解城市内涝灾害
答案 D
解析 推广“有农社区”，将农业引入城市，会增大城市用地规模，A错误；有农社
区与商业布局关系不大，B错误；由图可知，“有农社区”会减少水分、食物、能
量输入以及减少无机废物输出，因此会减少城市能源消耗，C错误；推广“有农社
区”，将农业引入城市，会减少城市内部硬化率，缓解城市内涝灾害，D正确。
7.阅读图文材料，完成下列要求。(14分)
北京从一个古老的都城发展成为现代化的国际都市，并且是我国最重要的政治、
文化中心。
INCLUDEPICTURE "E:\\2024\\课件\\2025版 创新设计 高考总复习 地理 人教
版(鲁京琼……）\\不用\\C651.TIF" \* MERGEFORMATINET(1)改革开放初期，北京大气质量很差。请分析在图示条件下，大气污染较重的原因。
(4分)
(2)为了改善北京市的大气环境质量，北京市应采取哪些治理环境的措施？(6分)
(3)加强每个企业的环境法治观念对于环境保护具有什么意义？(4分)
答案 (1)工业发展迅速，工厂排放的废气较多；法律法规不健全。
(2)制定环保法规及规划，加强环保宣传，提高公众参与的意识和程度；加强环境治
理，搬迁污染企业，推广清洁生产，控制汽车尾气排放；植树造林种草，美化环境等
(3)加强环境法规的宣传，让企业了解哪些行为是环境法所禁止的，了解环境法是
如何认定犯罪后果的严重程度等内容，将有利于减少环境犯罪，对促进环境保护
工作的开展具有重要的意义。
解析 第(1)题，工业企业是大气污染的主要来源。随着工业的迅速发展，大气污染
物的种类和数量日益增多。又因国家在环境方面的法律法规的不健全，使大气污
染更加严重。第(2)题，环境管理，即运用行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，
协调社会经济发展同环境保护之间的关系。第(3)题，法律手段是运用法律武器，依
法管理环境。包括制定环境法律法规，组建执法队伍，通过强制手段调整开发活动
中的各种关系，通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁。通过加强企业的环境法
治观念可促进环境保护。
