文档内容
第 80 课时 保障国家安全的资源、环境战略与行动
课程标准
举例说明保障国家安全的资源、环境战略与行动的关系。
学习目标
1.结合材料，分析人类不同文明阶段人类与环境的关系。
2．结合材料，说明我国保障资源、环境领域国家安全的措施。
3．结合具体案例，说明公众参与、国际合作在防治环境污染和解决资源、环境问题的
重要性。
必备知识梳理
1．走向生态文明
(1)从工业文明向生态文明转变
历史进程 人地关系
采集渔猎时代 原始的________关系，人类对环境既崇拜又________
与环境的________性明显增强，环境遭到破坏。人类对人地关系开始
农业社会
有了朴素的科学认识
矛盾越来越______。资源、环境问题对国家安全乃至人类生存与发展
工业社会
已构成现实威胁
生态文明 人与自然是生命共同体，谋求实现人与自然的____________
(2)生态文明下的资源、环境与国家安全
①资源与环境安全观
资源、环境安全的本质就是寻求自然环境服务的________利用和服务效益最大化的平
衡；应在地球资源、环境所允许的边界内，避免资源短缺和环境问题对人类社会可持续发
展构成________；
应避免资源安全和环境安全问题对国家安全、________和国际安全构成威胁。
②保障资源、环境领域的国家安全
牢固树立人与自然________的资源与环境安全观，以________建设为目标，
根本
变革发展模式
其次 推进________和生活方式的绿色化
[思维拓展] 推进生产方式绿色化的途径
(1)绿色农业：农业生产资源利用节约化；农业生产过程清洁化；农业废弃物处理资源
化和无害化，加强农业废弃物综合利用。
(2)绿色工业：绿色开采；提高资源利用率；推行清洁生产，对排放的废弃物进行环保
处置。
(3)绿色服务业：发展低消耗低污染的服务业；服务过程清洁化；流通领域节能减排；
优化运输结构。
2．国家战略与政策
(1)意义：保障经济社会发展所需的资源能________、________和________地供给。
(2)国家战略与政策
领域 措施
有效管控战略资源的开发；加强战略资源
资源领域(以战略资源的开发、储备和运输为
________；完善资源运输战略________建设
例)
和安全保护措施划定______________；强化________的预警
环境领域
和防控；妥善处置________环境事件
推动公众履行相关法律义务；培养公众的
推动公众参与 ________意识；推动公众参与资源、环境事
务的________
[特别提醒] 生态保护红线
在生态空间范围内具有重要生态功能、必须强制性保护的区域，是保障和维护国家生
态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风
固沙、海岸生态稳定等功能的重要生态功能区域以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐碱
化等生态环境敏感脆弱区域；其实质是生态环境安全的底线，目的是建立最为严格的生态
保护制度，对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，
从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。
3．国际合作
有些资源、环境问题具有________，单靠一个国家无法解决，需要全球共同行动
必 有些资源、环境问题具有________、________的影响，需要开展双边或多边的区
要 域合作
性 在全球化时代，任何一个国家都要有国际视野，在保障本国资源、环境领域国家
安全时，都不能以邻为壑，不能以牺牲________的安全为代价
途 签署公约及履约；签署多边、双边合作协议；________援助；技术援助和
径 ________；人员交流和能力建设
我国批准了一系列________和议定书，履行国际环境公约成效显著
我国与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作，已经形成________、多
中国在
渠道、宽领域的合作局面
行动
我国提出的建设________、推进绿色发展等一系列新发展理念，对建立新的全球
环境治理体系产生了积极影响
[思维拓展] 进行资源、环境安全领域国际合作的原因
全球资源、环境问题日益严峻、复杂；有些资源、环境问题具有全球性或跨区域的影
响；实现资源、环境的可持续利用符合全人类的共同利益；国际合作是应对全球资源、环
境问题的有效方式。
【知识体系构建】关键能力提升
能力点 保障国家安全的资源、环境战略
1.我国生态文明建设的具体要求
2．我国保障资源、环境领域国家安全的措施及典例
主要措施 典例
保障 有效管控战略资源的开发 严格审核稀土矿资源的开矿许可
资源 加强战略资源储备 我国目前已经建设多处石油储备基地
领域
完善资源运输战略通道建
国家 我国建设的西气东输工程已经安全运行多年
设和安全保护措施
安全
我国划定基本农田保护区、建设了众多的自
保障 划定生态保护红线
然保护区
环境
强化环境风险的预警和防 我国已建立大气、水等环境污染监测网络，
领域
控 对常规污染指标进行监测预警
国家
我国及时成功处置了2005年发生的松花江水
安全 妥善处置突发环境事件
污染特别重大突发环境事件
推动公众履行相关法律义 在《中华人民共和国环境保护法》中明确规
务 定了公众的环保义务
推动
在义务教育阶段的学校中，设立有关环境保
公众 培养公众的环境意识
护的课程
参与
推动公众参与资源、环境 国家环保部门在网站上公布环境违法举报电
事务的社会监督 话、信箱等
[拓展延伸]
(1)三大绿色产业的内容
类型 内容
节能环 节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技
保产业 术和装备、环保产品、环保服务
清洁生
面向源头削减或避免污染物产生的生态设计活动
产设计
清洁 实现源头削减污染而实施的原料生产、原料替代、原料减量等
原料 活动
清洁生
清洁生 降低或避免污染物产生、提升清洁生产水平的技术活动
产技术
产产业
清洁生
降低或避免污染物产生的装备和产品生产活动，以及改善管理
产装备
活动和精细管理活动
和产品
清洁生
贯穿产业始终的相关咨询、管理等服务活动
产服务
清洁能 核能、水能、太阳能、风能、生物能(沼气)、地热能、潮汐能源产业
(2)三大绿色产业的联系
[典例] [2021·北京卷]下图为洱海流域示意图。读图，完成下列各题。(13分)
洱海流域面积约2 565平方千米，2017年居住人口86万。该地农业生产涵盖种植、养
殖和水产捕捞等，工业生产包括食品加工等，旅游业发展迅速。
(1)说明洱海流域特征对水体污染的影响。(4分)
居民老何从小在洱海边长大，他的就业与生活经历见证了洱海环境的变化。起初，他
以打鱼为生。1996年，洱海蓝藻暴发，当地渔政部门取缔了机动渔船，老何改行从事水产
养殖。2003年，蓝藻再次暴发，按照退田、退塘等要求，老何再次改行，开起了客栈。近
几年，他响应保护洱海生态环境的号召，拆掉了被划入“红线”范围内的客房。
(2)概述老何经历的三次改变所对应的洱海污染治理成效。(3分)
2018年，在洱海湖滨地带实施生态修复与湿地工程，建设“洱海生态廊道”，其中 12
千米供游客参观体验，当地村民受聘负责生态廊道的管理和维护。
(3)阐述洱海生态廊道的生态、经济和社会效益。(6分)
[解题能力培养]
[答案] (1)(2)
(3)
[2023·山东卷]在亚欧大陆与美洲大陆北部，有一条横贯东西、面积广大的亚寒带针叶
林带，因其生态系统结构简单而被称为“绿色荒漠”，但却具有巨大的生态价值，是全球
重要的生物碳库之一。据此完成1～2题。
1．导致亚寒带针叶林带成为“绿色荒漠”的主要因素是( )
A．光照 B．热量
C．水分 D．土壤
2．亚寒带针叶林碳储量较高的主要原因是( )
A．生长季较长 B．有机物积累多
C．土壤肥力高 D．物种多样性高
随堂巩固训练
绿色发展指数，包含资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生
活六个指数，反映了一个地区的绿色发展和生态文明建设成果。下图为我国各省区 2016年
绿色发展指数及公众满意程度情况(注：港、澳、台数据暂缺)。据此完成1～3题。
1．关于我国各省区2016年绿色发展指数，下列说法正确的是( )
A．沿海省区均好于内陆省区
B．直辖市绿色发展指数都较高
C．绿色发展指数与公众满意度呈负相关
D．西南三省处于中游水平
2．北京市绿色发展指数排名全国第一，其优势主要在于( )
①资源利用 ②环境治理
③环境质量 ④生态保护
⑤增长质量 ⑥绿色生活
A．①②③ B．②⑤⑥
C．②③④ D．①④⑤
3．除重庆市外，西南其他省区绿色发展指数排名较低，其主导因素可能是( )
A．受教育水平
B．政策C．产业结构
D．基础设施条件
4．[2020·北京卷]阅读图文材料，回答下列问题。(13分)
2021年10月三江源国家公园正式设立。如图为黄河源园区示意图。
(1)说出黄河源园区的主要天然植被类型和气候特点。(4分)
(2)判断扎陵湖和鄂陵湖是淡水湖的主要依据。(4分)
黄河源园区所在的玛多县面积2.53万平方千米，人口约1.45万(2021年)，经济以畜牧
业为主。
(3)分析核心保育区受人类活动影响小的原因。(5分)
高分培优讲座㉓ 碳达峰、碳中和、碳交易与国际合作
1.碳达峰、碳中和
(1)基本概念碳达峰：就是二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去。
碳中和：某个地区在一定时间内，人类活动排放的碳总量，与通过植树造林、工业固
碳等方式吸收的碳总量相互抵消，实现“碳净零排放”。
(2)影响
(3)应对措施
角度 具体措施
能源生产与消费结构转型 用可再生能源、清洁能源替代煤炭、石油、天然气等化石能源
提升工艺、更新设备等方式来提升能源使用效率，减少现有排
提升能源的使用率
放
加大碳的吸收固定 提升植被覆盖率，吸收CO；工业固碳，资源化利用CO
2 2
碳交易 二氧化碳额度进入市场，成为可以交易的商品
2.碳交易与国际合作
(1)碳交易：指温室气体排放权交易的统称，即把二氧化碳排放权作为一种商品，形成
了二氧化碳排放权的交易。
(2)主要交易机制
类型 内涵
清洁发 允许发达国家与发展中国家进行项目级的减排量抵消额的转让与获得，
展机制 从而在发展中国家实施温室气体减排项目
指发达国家之间通过项目级合作，其所实现的减排单位，可以转让给另
联合履
一发达国家，但是同时必须在转让方的“分配数量”配额上减扣相应的
行机制
额度
排放交 允许企业在碳排放交易规定的排放总量不突破的前提下，可以用这些减
易机制 少的碳排放量，使用或交易企业内部以及国内外的能源
[2023·全国乙卷，节选]阅读图文材料，完成下列要求。(16分)
夏威夷岛人口密度低，以第三产业为主。该岛海拔2 400米以上区域常年受副热带高
压控制，1 800米以下区域受信风控制。1958年以来，科学家在夏威夷岛上的观测站对大
气二氧化碳浓度开展观测，是全球最早对大气二氧化碳浓度进行持续观测的站点。观测得
到的数据被普遍认为能够反映全球大气二氧化碳的平均浓度变化，为科学认识气候变化提
供了重要依据。下图示意夏威夷岛位置与地形。(1)指出夏威夷岛人为二氧化碳排放的总体特征。(4分)
(3)说明该站观测的数据能够反映全球大气二氧化碳平均浓度变化的原因。(8分)
(4)若要在亚欧大陆建设一座能够反映全球二氧化碳浓度变化的观测站，请提出合适的
站址并说明理由。(4分)
必备知识梳理
1．(1)平衡 依赖 对抗 尖锐 和谐共生 (2)①可持续 威胁 区域稳定 ②和谐
共生 生态文明 生产方式
2．(1)持续 可靠 有效 (2)储备 通道 生态保护红线 环境风险 突发 环境
社会监督
3．全球性 跨国 跨地区 他国 资金 科技合作 环境公约 高层次 生态文明
关键能力提升
能力点
[真题感悟]
[典例] (1)流域较封闭，河流数量多，人口密度大、居民点多，生产部门多，生产和
生活污水汇入河湖，易造成污染。
(2)第一次：减少了汽柴油污染。
第二次：减少了鱼塘养殖等农业生产污染。
第三次：减少了旅游活动污染。
(3)生态效益：净化水质，涵养水源。
经济效益：发展旅游观光业，带动相关产业。
社会效益：增加就业机会，提高环保意识，增加休闲空间。
[变式演练]
1～2.解析：第1题，根据材料可知，亚寒带针叶林带成为“绿色荒漠”的主要原因是
其生态系统结构简单。亚寒带针叶林位于亚寒带地区，纬度高，热量条件差，因此适合分布的物种较少，生态系统结构简单。综上所述，导致亚寒带针叶林带成为“绿色荒漠”的
主要因素是热量，而不是光照、水分和土壤。B正确，A、C、D错误。故选B。第2题，
亚寒带针叶林位于亚寒带地区，纬度高，热量条件差，生长季较短，A错误；因温度低，
微生物活性弱，有机质分解速度慢，土壤有机物积累多，因此亚寒带针叶林碳储量较高，
B正确；土壤肥力高是碳储量高的结果，而不是其原因，C错误；亚寒带针叶林生态系统
结构简单，物种多样性不高，D错误。故选B。
答案：1.B 2.B
随堂巩固训练
1～3.解析：第1题，北京、重庆和湖北等省区地处内陆，但是其绿色发展指数比辽宁、
天津和广东等沿海省区要高，A错；我国四个直辖市中，北京、上海和重庆的绿色发展指
数较高，天津的绿色发展指数较低，B错；公众满意度波动变化，并非与绿色发展指数完
全呈负相关，C错；西南三省指云南、贵州和四川，读图可知，三个省的绿色发展指数均
处于中游水平，D对。第2题，北京没有明显的资源优势，因此资源利用不是其优势，①
错；北京是我国的政治、文化中心，对环境质量要求高，环境治理尤为重要，②正确；结
合所学知识可知，北京市环境质量一般，故环境质量并不占优势，③错；全国都在推行生
态保护，并不是北京的优势，④错；北京对于环境质量十分重视，治理力度大，见效明显
环境增长质量指数高，⑤正确；我国提倡低碳生活，绿色出行，北京居民素质较高，易于
实行，⑥正确，故选B。第3题，绿色生活是一种勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活
方式和消费模式，与受教育水平密切相关，与重庆市相比，西南其他省区人们受教育水平
较低，故选A。
答案：1.D 2.B 3.A
4．解析：第(1)题，黄河源园区地处青藏高原东北部，海拔高，全年气温低，降水少；
气温年较差小，日较差大，太阳辐射强烈，风力较大。在高寒的气候条件下，孕育了高寒
草原、高寒草地和低地草甸为主的植被类型。第(2)题，扎陵湖和鄂陵湖地处青藏高原的山
间盆地，周围高山积雪冰川融水和径流汇入较多；黄河依次流经扎陵湖和鄂陵湖，湖水有
河流流入和流出，故形成淡水湖。第(3)题，核心保育区地处青藏高原的玛多县，海拔高，
气温低，大气稀薄，不适宜人类活动；人口密度小，经济活动以畜牧业为主，对环境影响
小；交通不便，到达人口少；受政策严格保护等。
答案：(1)高寒草原、高寒草甸；全年气温低，降水少，大风多。
(2)积雪冰川融水和径流等注入，黄河依次汇入扎陵湖和鄂陵湖，在扎陵湖乡流出。
(3)高寒缺氧，交通不便，人口密度小，基本无种植业和工业，核心区受严格保护等。
高分培优讲座㉓
[针对训练]
解析：第(1)题，材料中“夏威夷岛人口密度低”表明，夏威夷岛上的人类日常生活所
产生的二氧化碳排放强度较低；“以第三产业为主”提示该岛很少有工业及其产生的污染
排放。与工业尤其是资源消耗型的重工业生产相比，第三产业相关经济活动的碳排放强度
明显要低很多。基于以上内容可以得到第一点，即岛上人为二氧化碳排放强度低、总量少同时，由于人类的生产生活主要集中于岛上的村镇，因此人为二氧化碳排放也会以村镇为
中心。结合图示可知，岛上所有村镇海拔都低于1 200米、大部分位于海拔600米以下的沿
海地区，据此可以得到第二点，即岛上人为二氧化碳排放主要呈散点状分布于较低海拔的
沿海地区。第(3)题，从图中可以看到，夏威夷岛位于太平洋中部，远离大陆二氧化碳集中
排放区域。因此，不管是本岛信风控制区人为排放的二氧化碳还是大陆上人类或自然活动
排放的二氧化碳，都需要通过大气环流经过长距离输送才能到达岛上高海拔区的观测站。
在此过程中空气成分有充足时间进行混合，使浓度基本达到稳定。材料中还给出了该站
“是全球最早对大气二氧化碳浓度进行持续观测的站点”的信息，因此该站观测年代早、
持续时间长，也是其被普遍认可能够较好反映全球大气二氧化碳平均浓度变化的原因之一
第(4)题，本题为开放性试题，考查学生是否能举一反三，根据在回答前面问题时所得到的
本题观测所需条件，结合区域相关知识提出自己的想法。只要选址远离人类活动造成二氧
化碳集中排放的地方，大气环流利于大气成分充分混合，不受局地污染影响，如受下沉气
流(高压)控制，就可以满足要求。因此，地广人稀的东西伯利亚、青藏高原等都是合理选
址的区域。
答案：(1)排放总量少，主要分布在较低海拔(沿海)地区。
(3)夏威夷岛远离大陆二氧化碳集中排放区域，二氧化碳经过长距离输送，与空气充分
混合，浓度基本稳定；该站观测年代早、持续时间长，能够反映全球大气二氧化碳平均浓
度变化。
(4)从远离二氧化碳集中排放区、受下沉气流(高压)控制或高海拔等角度选择合理区域，
如东西伯利亚、青藏高原等。
